EXTENSIONES Y APLICACIONES DE LAS - ivie.es · Desarrollo económico - Cambio tecnológico -...
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IvieLAB, 31/05/2018
EXTENSIONES Y APLICACIONES DE LAS
CUENTAS NACIONALES DE TRANSFERENCIAS
(NTA).
This project has received funding from the European Union’s Seventh
Framework Programme for research, technological development and
demonstration under grant agreement no 613247.
C. Patxot
Con: G. Abio, E.
Renteria, M. Solé y
G. Souto
WELTRANSIM
PROJECT
Relación entre la esperanza de vida al nacer y renta per cápita
Relación entre la esperanza de vida al nacer y renta per cápita
Relación entre la esperanza de vida al nacer y renta per cápita
Relación entre fecundidad y renta per cápita
Relación entre fecundidad y renta per cápita
Relación entre fecundidad y renta per cápita (evolución en España)
Desarrollo económico
- Cambio tecnológico
- Extensión del mercado
Desarrollo político
- Democracia
- Políticas sociales
(Educación, pensiones,
Estado del bienestar)
Cambio demográfico
- Caída mortalidad
- Caída de fecundidad
(+/- migraciones)
Motivación: Un fuerte proceso de transformación social con tres ejes
Desarrollo económico
- Cambio tecnológico
- Extensión del mercado
Desarrollo político
- Democracia
- Educación, pensiones,…
Estado del bienestar
Cambio demográfico
- Caída mortalidad
- Caída de fecundidad
(+/- migraciones)
Motivación: Un fuerte proceso de transformación social
Desarrollo económico
- Cambio tecnológico
- Extensión del mercado
Desarrollo político
- Democracia
- Educación, pensiones,…
Estado del bienestar
Cambio demográfico
- Caída mortalidad
- Caída de fecundidad
(+/- migraciones)
Motivación: Un fuerte proceso de transformación social
Cambios en la estructura familiar:
- Trabajo infantil
- División del trabajo en el hogar
- Fecundidad
- Empoderamiento de la mujer
1. Motivación:
1. Desarrollo eco-demo-político → Cambia modo de proveer bienestar.
2. Envejecimiento y sostenibilidad del estado del bienestar: El caso de las
pensiones
3. Pero, ¿cuál es el papel de estado del bienestar?
2. Aplicaciones de NTA
1. Magnitud del estado del bienestar: resultados de NTA
2. NTA longitudinales
3. Mejorar datos de partida del los modelos de proyección de la
sostenibilidad del estado del bienestar
4. Medición del dividendo demográfico pasado y proyección
3. Conclusiones de cara a la reforma del estado del bienestar
ESQUEMA DE LA PRESENTACIÓN
0.00%
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30.00%
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YDR 0-15 / 16-64 ODR 65+ / 16-64 Total DR
1.2. Envejecimiento y sostenibilidad del estado del bienestar.
Año 2007 (antes de la crisis) mejor tasa de dependencia en 2 siglos: Antes y después?!
El concepto de “dividendo demográfico”
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
1996
2001
2006
2011
2016
2021
2026
2031
2036
2041
2046
2051
2056
2061
2066
2071
2076
2081
2086
2091
2096
Font: INE (2005) Escenari central
Actius 4
Jubilat 125,0
1996
Actius 3
Jubilats 266,0
2050
ZOOM: EVOLUCIÓN DE LA TASA DE DEPENDENCIA DE LOS
MAYORES (POB>65/POB 16-65)
[Financiación: Reparto versus capitalización]
Crisis del sistema de pensiones
Inversión pirámide → crisis sistema de reparto
Solución: Transición a capitalización, pero... “Problema
transición”
- Activos actuales 2 cargas: Sistema de reparto + crear fondo.
Inviable! Pero si no es público y explícito, será implícito
- Crisis financiera lo hace menos interesante
Cotizaciones necesarias/pensiones posibles dependen de estructura de la población y productividad: Bajas Altas
Rentabilidad del sistema de reparto
Inversión en activos financieros
Rentabilidad del sistema de capitalización: Depende del tipo de interés real (nominal – inflación)
Gasto en pensiones = Ingresos cotizaciones (Reparto en cada año “t”)
1.2. SOSTENIBIL IDAD DE LES PENSIONES: VARIABLES CLAVE Y
MAGNITUD DEL AJUSTE
/ PIB = L*h
*/ Pop 16-64, Pop 65+
Posibles reformas “paramétricas”: O bien 2 ∗ 𝜏, o 1
2∗
𝑝
ℎ
A no ser que los demás factores ayuden (además de retaso en edad de jubilación)
Tasa de remplazo
(“Generosidad "del sistema)
𝑤∙𝜏∙𝐿
ℎ∙𝐿=
65+
16−64
1𝐿
16−64
𝑁º𝑃𝑒𝑛𝑠
65+ 𝑝
ℎ
𝑤𝑡 ∙ 𝜏𝑡 ∙ 𝐿𝑡 = 𝑁º𝑃𝑒𝑛𝑠𝑡 ∙ 𝑝𝑡
Tasa de
cotización
Tasa de
dependencia
Inversa de
tasa de
ocupación Tasa de cobertura
(extensión del sistema)
t Tasa de cotización
Número de ocupados tL
Salario twPensión media tp
• Razón de ser del estado del bienestar:
• Redistribución de la renda (inicialmente intra generacional)
• Provisión de bienes “preferentes” (sanidad, educación),
substitución de rentas....
• Hasta que llega a substituir transferencias familiares, de
modo que…
• Llega a producir redistribución intergeneracional: Pensiones
de reparto ejemplo claro
2. Aplicaciones: 1) Cuantificación de transferencias entre grupos
de edad.
1.3. ¿PAPEL DEL ESTADO DEL BIENESTAR?
ESP
SWEUSA
AUT
BRA
CRC
SLO
FIN
GER
HUN
IND
INA
JAP
MEXPHIKOR
TWN, THAI
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ild
ren
(%
of
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sum
pti
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ch
ild
ren
)
Net Public Transfers to the elderly(% of average consumption of the elderly)
2.1. Cuantificación de transferencias entre grupos de edad: Proporción del consumo de
ancianos (x) y niños (x) financiado con transferencias públicas netas (TG/C)
Fuente: Datos NTA
TG/C
(0-19)
Niños
TG/C (65+)
Ahorro/Ocio
Time
Subsistencia Educación Salud Cuidados (tiempo) Herencias/transf intervivos.
Subsistencia Salud Cuidados (tiempo) transferencias
...
...
INTRODUCCIÓN DEL ESTADO DEL
BIENESTAR
• ¿Equilibrado? El estado ¿gasta mas en niños o ancianos? Mas fácil recurrir al mercado en
el caso de los ancianos
• Un problema añadido a la intervención del gobierno: Debe el gobierno ahorrar por la
gente?
1. Medida del equi l ibr io del estado del bienestar hacia ambos lados de
dependencia ( ITAX 2012)
2. Disposic ión a votar de cada generación, dada la pol í t i ca actual
3. Cuentas NTA longitudinales : Histor ia, impacto de la cr is is (JEOA, 2015).
1. Análisis de cohorte
4. Modelos de proyecc ión de sostenibi l idad del estado del bienestar
1. Macro simulación calibrada con datos NTA
1. Equilibrio parcial:
1. Contabilidad generacional extendida (Moneda&Crédito, 2011) => “Full Generational Accounts”
2. Medición del dividendo demográfico pasado y futuro (Pop&DevRev 2015): basado en NTA por
nivel educativo se observa el papel de educación
2. Equilibrio general (modelos de generaciones solapadas, OLG)
1. Medición del dividendo demográfico (Demographic Research, 2017)
2. Análisis de contribución de distintas cohortes (a partir de historia del estado del bienestar)
2. Micro simulación del sistema de pensiones basado en la MCVL (+ NTA histórico)
para medir efectos redistributivos intra e inter generacionales de pensiones y
educación) para cohortes observadas más tiempo
2. APLICACIONES NTA
2.3. MODELOS DE SIMULACIÓN
Enfoque macro:
+ Tiene en cuenta los efectos de “equilibrio general” (Efecto de aumento de tasas de cotización sobre la producción y los precios –salarios y tipos de interés)
Se omiten en los “Modelos Contables Agregados” –UE AWG: Combinan proyecciones de población con proyecciones de los actuales perfiles por edad de pensiones y salarios.
-- Mas complejo introducir heterogeneidad de agentes (distribución intra generacional de la renda)
Contabilidad generacional puede hacerse en EP o EG
Enfoque micro:
+ Considera diferencies intra generacionales de renda
- No considera efectos de equilibrio general
EDUCACIÓN Y CRECIMIENTO ECONÓMICO:
EL DIVIDENDO DEMOGRÁFICO
El crecimiento de la renta per cápita se puede descomponer:
Previamente al proceso de envejecimiento se produce un efecto positivo l lamado “dividendo demográfico” (baby boom trabajando)
NTA: W= Población * perfi l Yl; N = Población * perfi l C
El dividendo demográfico = tasa de crecimiento del SR
Efecto de la transición educativa también es positivo. ¿Podría compensar los efectos del envejecimiento?
Y(t)
N(t)=
W(t)
N(t)×
Y(t)
W(t)
Output o renta per cápita Support ratio Renta por trabajador
4.1.1.2. Medición del dividendo demográfico pasado y futuro: basado en NTA por
nivel educativo se observa el papel de educación (Pop&DevRev 2015)
4.1.1.2. Medición del dividendo demográfico pasado y futuro: Partimos de LCD x
nivel educativo
-25000
-20000
-15000
-10000
-5000
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0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80
Compulsory Secondary Tertiary LCD
Descomposición del dividendo demográfico (edad, educación)
4.1.2.1. Medición del dividendo demográfico en equilibrio general (Demographic Research
(2017)
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g_SR g_Y/L g_ L/WP
Eq. general permite captar el 2ª dividendo demográfico: Baby boomers ahorrando => + k
Nota: “g_L/WP” cambios en la estructura por edades del mercado de trabajo
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FRANCE
Pensions Education Health care
Gasto público (%PIB) Austria, Francia y España
4.1.2.2. Análisis de contribución de distintas cohortes (a partir de historia del estado
del bienestar)
YEAR 1985 2015 2045
COUNTRY AUT FRA ESP AUT FRA ESP AUT FRA ESP
Gasto
(%PIB)
Pensions 9.1 8.0 4.9 14.0 12.3 9.3 21.5 19.7 22.2
Education 4.1 3.4 2.3 4.7 4.8 3.7 5.4 5.3 3.8
Health 4.0 5.4 4.8 7.2 7.9 5.9 9.6 10.5 10.5
Other 8.8 11.5 6.2 6.3 8.9 8.3 6.2 8.6 8.2
Impuestos
(%PIB)
Social Sec.
contributions 17.6 15.4 7.6 25.3 21.5 14.7 35.0 33.0 35.0
Consumption 14.2 18.2 9.7 14.0 19.2 12.6 17.2 23.3 17.6
Capital
income 15.7 20.0 18.2 16.2 28.4 31.3 17.9 29.2 35.9
Labour
income 10.4 12.1 7.4 12.7 12.0 9.4 15.0 13.9 12.0
Proporción de gastos e ingresos del sector público (%PIB) [Austria (AUT), Francia (FRA) y España (ESP)]
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Valor actual al nacer del consumo sanitario y de los impuestos que lo financian
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Birth cohort
AUSTRIA SPAIN FRANCE
Valor actual neto al nacer de educación, pensiones y sanidad
4.2. Medición de los efectos redistributivos intra e inter
generacionales de pensiones y educación para cohortes
observadas más tiempo (Cohortes nacidas 1955-1975)
• Microsimulador DyPes del sistema de pensiones basado
en la MCVL
• Perfiles historicos de educación (NTA histórico)
ESTRUCTURA DEL MODELO DYPES
Comportamiento: • Probabilidad de jubilarse. • Probabilidad de ir a
desempleo
Modelo de crecimiento de salaros (Mincer)
Nac
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nto
Entr
ada
en e
l Mer
cad
o la
bo
ral
Cambio en el grupo de cotización Y de empleo a /desempleo
Vías de retiro
Principales eventos
Mo
rtal
idad
10 asignar nivel educativo, 2ª grupo de cotización y salario de entrada
Evolución del ratio Pensión media / Salario medio: efecto del Factor de
Sostenibilidad y del Índice de Revalorización de las Pensiones
Escenario base (sin reforma) ---- Reforma 2013 ____ Reforma sin límites -----
Valor actual de la renta laboral, las pensiones netas y la educación neta
Peso de la renta laboral, pensiones y educación (netos de impuestos).
Cohortes nacidas 1955-75
Peso de las pensiones y educación (netos de impuestos).
Por nivel educativo (promedio cohortes 1955-75)
1. Retocar sistema de reparto (sólo pensiones de jubilación):
a) “Doblar” cotizaciones
b) Disminuir a “mitad” pensiones
c) Retrasar edad de jubilación
2. Capitalización versus reparto (también requiere 1 a) i/o b)
3. ¿Redistribución? ¿Es conveniente redistribuir con pensiones?
4. En el conjunto del sistema: Equilibrar los gastos 65+/niños: Niño = futuro contribuyente (Los padres cotizan doblemente monetarias y no monetarias)
CUESTIONES A CONSIDERAR DE CARA A UNA REFORMA
1. Retocar s istema de repar to (sólo pensiones de jubi lación) :
2. Capital ización versus repar to ( también requiere 1 a) i/o b)
3. ¿Redistr ibuc ión? ¿Es conveniente redis t r ibuir con pensiones?
4. En el conjunto del s is tema: Equi l ibrar los gastos 65+/niños : Niño = futuro contr ibuyente (Los padres cot izan doblemente monetarias i no monetarias)
Política “equilibrante”: ¿Pensión = cotización hijos? Políticamente inviable corto plazo por derechos adquiridos.
Transición a capitalización, sistema mixto: 3 cargas equilibradas
Relación estrecha con política familiar:
Sistema de ayudas familiares del mismo tamaño, (socializar coste de niños).
O educación gratuita (y ayudas familiares) independientemente del nivel de renta
“Cheque escolar” (para que todos puedan elegir)
La educación mejora crecimiento y la rentabilidad de las pensiones de reparto!
CUESTIONESA CONSIDERAR DE CARA A UNA REFORMA
CUIDAR A LA GENERACION
“SANDWICH”
39
