Expérimentation PRIMO: étude-action sur la dynamique de ...€¦ · une typologie des structures...

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Submitted on 10 May 2017

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Expérimentation PRIMO : étude-action sur ladynamique de création d’entreprises nouvelles et

d’emplois dans l’ESSFrançois Baulard, Marc Figard, Cyril Masselot

To cite this version:François Baulard, Marc Figard, Cyril Masselot. Expérimentation PRIMO : étude-action sur la dy-namique de création d’entreprises nouvelles et d’emplois dans l’ESS. Économie sociale et solidaire dans les territoires. Initiatives, enjeux et perspectives, Université de Liège, Belgique; INTI,Nov 2016, Liège, France. 17 p. �halshs-01520725�

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INTI2016-ExpérimentationPRIMO,F.Baulard,M.Figard,C.Masselot 1/17

XVèmeConférenceinternationaleduRéseauInternationald’IntelligenceTerritorialeINTI

ÉconomiesocialeetsolidairedanslesterritoiresInitiatives,enjeuxetperspectives

23,24et25novembre2016CharleroietLiège,Belgique

ExpérimentationPRIMO:étude-actionsurladynamiquedecréationd’entreprisesnouvellesetd’emploisdansl’ESS

François Baulard Délégué général

Chambre Régionale de l’ESS Franche-Comté

[email protected]

Marc Figard Chargé de mission Observatoire

Chambre Régionale de l’ESS Franche-Comté

[email protected]

Cyril Masselot MCF SIC, CIMEOS, EA 4177

MSHE C. N. Ledoux Univ. de Bourgogne Franche-Comté

[email protected]

Résumé:Unerecherche-actionaétéréaliséeen2015et2016parLaChambrerégionaledeL’EconomieSocialeetSolidaire(CRESS)deFranche-Comté,entouréedepartenairespubliques,scientifiqueset issusduchamp de l’accompagnement, dans le but de mieux comprendre la dynamique de créationd’entreprises de l’ESS en région, identifiées par le critère de l’emploi. Les résultats du volet del’enquête,obtenusgrâceàlaméthodeCatalyse®(cf.http://www.acokima.org),permettentd’établirune typologie des structures primo-employeuses. Ils montrent notamment que la capacité d’unterritoire à «générer» de nouveaux employeurs de l’ESS est liée avant tout au tissu associatifbénévoleexistant,etauxpossibilitésdemobiliserdesressourcesdirectesmatériellesetfinancièressuffisantespourpermettreauprojetdeseprofessionnaliser.Lafragilitédenombreusesstructuresetles moyens limités dont elles disposent rendent la consolidation de leur fonction d’employeurprimordiale.Cettedémarchepermetégalementuneinformationetuneorientationdesrépondantsà l’enquête,ainsiqu’uneavancéedans l’organisationet lastructurationd’unréseaud’appuipar letravailpartenarialaveclesorganismesd’appuiàl’ESS.Motsclés:primo-employeursdel’ESS,associations,appuiaudéveloppementd’entreprisesESS,territorialisationdel’ESS,Catalyse,IntelligenceTerritoriale


Abstract:A research-action was carried out in 2015 and 2016 by the Regional Chamber of the Social andSolidarityEconomy(CRESS)ofFranche-Comté,accompaniedbypublicpartners, scientificand fromthe field of support, with the aim of better understand the dynamics of the creation of SSEenterprises in the regions, identified by the criterion of employment. The results of the surveycomponent,obtainedthroughtheCatalyse®method(seehttp://www.acokima.org),makeitpossibletoestablishatypologyofprimary-employerstructures.Inparticular,theyshowthattheabilityofaterritoryto"generate"newemployersintheESSisprimarilylinkedtotheexistingvoluntarysectorandtothepossibilitiesofmobilizingdirectmaterialandfinancialresourcessufficienttoenabletheprojecttobecomemoreprofessional.Thefragilityofmanystructuresandthelimitedresourcesattheir disposalmakeprimordial the consolidationof their functionof employer. This approachalsoallows a process of information and orientation for the respondents to the survey, as well ad anadvance in theorganizationandstructurationofa supportnetwork throughpartnershipswithSSEsupportorganizations.Keywords:First employers of the ESS, associations, support for the development of ESS companies,territorialisationofESS,Catalyse,TerritorialIntelligence


1.ContexteetobjectifsLes travaux de l’Observatoire régional de l’ESS de la CRESS FC ont permis d’identifier etdimensionner d’un point de vue statistique le sujet de la création et de la cessationd’entreprisesdel’ESSenrégionparuneméthodeoriginale.Celle-ciestfondéesur laseuleressourceexhaustivemobilisabledans lecontextefrançaisfaisant l’objetd’unedéclarationobligatoire:l’emploi.AinsilefichierSIRENE(SIRENEpourSystèmeinformatisédurépertoirenationaldesentreprisesetdesétablissements,cesystèmeenregistrel'étatcivildetouteslesentreprisesetleursétablissements,quellequesoitleurformejuridiqueetquelquesoitleursecteur d'activité) des entreprises est exploité pour identifier les organisations d’ESS quideviennentemployeuses,oucessentdel’êtrechaqueannée.Cette première avancée suscite de nombreuses questions sur la réalité du processus decréationd’entreprisesetd’emploidansl’ESS.L’Observatoirerégionaldel’ESSdelaCRESSFCaalorsdécidédemeneruneétude-actionsur2015et2016,avecdeuxobjets.Lepremierestdeconnaîtreetcaractériser lesentreprisesen question en analysant leurs parcours de création et de développement d’activité, lesfacteurs positifs et les difficultés, les besoins. Le deuxième est de leur apporter uneinformation et une orientation concernant la dimension entrepreneuriale de leurdéveloppementetlemilieusocioprofessionnelexistant.Enexpérimentant ceprojet, il s’agissait égalementd’initierunedémarchepermanentedecontactetd’appuiauprèsdecesprimo-employeurs,pourchaquegénération.Cette étude-action réalisée par la CRESS FC est appuyée par un comité scientifique ettechniqueavecenparticulierlaprésenceactivedelaMSHEdeBesançon.Lalogiqueestcelled’untravailpartenarialavectouslesacteurspouvantintervenirenappuidesassociations,notammentparlaco-constructiondesoutilsetdechacunedesétapes.Laméthodecontribuedoncàlamobilisationetlacoordinationdesacteursdudéveloppement.Il s’agit bien de la co-construction d’un système d’information et d’évaluation sur lathématiquedelacréationd’entreprisesdansl’ESS,quinourritunedémarched’animationetaccompagnementquestionnantlesterritoiresconcernés.Les travauxontété financésdans lecadrede l’ObservatoireRégionalde l’ESSdeFranche-Comtéparl’EtatetleConseilRégional,avecuncomplémentdelaMutuelleCHORUM,etlecofinancementeuropéenautitreduFEDER:


2.MéthodologieLa première phase relève d’une enquête par envoi de questionnaire sur une populationrégionale entière, environ 400 structures sur deux années civiles. La deuxième phaseconcerne une démarche plus individualisée avec complément d’enquête par entretien, etapportd’informationetconseil.Cettedeuxièmephase impliqueégalement lamobilisationd’un réseau de partenaires relevant de l’accompagnement de l’ESS. Les travaux sontégalementappuyésparuncomitéscientifiqueettechnique.Nousavons iciutilisé laméthoded’ingénierieterritorialeparticipativeCatalyse, issuede larecherchepubliqueetéprouvéedepuis30ansenEurope,enAsie,enAmériqueLatine,etenAfriquedunord.Elleconfrontelademandedespopulationsàl’offreetauxpotentialitésduterritoirepourélaborerdesactionsdedéveloppementdurable.

Catalyse utilise des logiciels conviviaux conçus pour les acteurs en sciences humaines etsociales,réalisésparl'équipederechercheenintelligenceterritorialedeThéMA(UniversitédeFranche-Comté)etdontledéveloppementestmaintenantassuréetpoursuiviparlaScopAcokima(www.acokima.org):

• Le logiciel Pragma de dépouillement quantitatif d'enquêtes (utilisable en lignecommehorsligne);• Le logiciel Anaconda d'analyse qualitative des données, qui combine analysefactorielledescorrespondancesetclassificationascendantehiérarchique (utilisableenlignecommehorsligne);• Lesystèmed'informationterritorial,utilisantdesoutilssimplesdecartographie.

LaméthodeCATALYSEconfrontetroistypesd'informationsetutiliseàcettefintroissériesd'outils,selonleschémasuivant:


Pournotreétude,nousavonsadaptéànosbesoinslesoutilsdediagnosticetd'évaluation(enhautàgauche)quimutualisentettraitentlesinformationsindividuellesmultisectoriellespour définir des profils de besoins et pour enmesurer l'importance, afin de proposer lesservicesadaptésàcesbesoins:

• Leguidedediagnosticetd'évaluation,souslaformed’unquestionnaire,structurelacollectedesinformationsindividuellesselonuneapprochemultisectorielle.

• LelogicielPRAGMAorganiselacollectedesdonnées,calculelesbilans,triscroisésettableauxdebordquantitatifs.

• Le logiciel d'analysequalitativemulticritèreANACONDA établit une typologie despersonnesenfonctiondeleursprofilsdebesoins.

2.1.EnquêteparquestionnaireConstitutiondelalistedesstructuresàenquêterLaconstitutiondelalistedesstructuresàenquêteraétéréaliséeàpartirdefichiersSIRENErecensant l’ensemble des établissements employeurs de l’ESS en Franche-Comté. A partirdesfichiersau1erjanvier2014et2015,lalistedesnouveauxemployeursdel’ESSdel’année2014apuêtreconstituée,enidentifiantlesétablissements(horstransferts)présentsdanslefichierau1erjanvier2015etabsentsdufichierau1erjanvier2014.Untraitementsimilairea été effectué àpartir des fichiers au1er janvier 2015et 2016. L’enquêteportedonc surdeux générationsdenouveauxétablissements employeursde l’ESS (2014et 2015), cequiconcerne435établissements.Ilapparaîtquelesnouveauxétablissementsemployeursdel’ESSsontsoitissusdecréationd’unenouvellestructure,soitissud’unestructuredéjàexistantequidevient,pasforcémentpour lapremièrefois,employeuse,soitdechangements juridiquesauseind’unestructuredéjàexistante(notammentdesfusions).CréationduquestionnaireLe questionnaire a été réalisé à partir du travail d’un comité technique composé despartenairestechniquesetscientifiquesdel’enquête(financeurs,réseauxdel’ESS,Acokima/Univ. Bourgogne Franche-Comté). Des références à des questionnaires existants sur lacréationd’entreprise(Insee,ChambresdeCommerceetd’Industrie…)ontétéutiliséespourréaliserlequestionnaire.Traitementdesrésultats,triàplatetAFC(Analysefactorielledescorrespondances)Le bilan Catalyse résulte du dépouillement quantitatif des réponses, à savoir du tri desmodalitésdesquestionsouvertesetdelalistedesvaleursdesquestionsouvertes.Il est établi dans un fichier au format «xls» qui peut être lu à l'aide d'un tableur, quiprésente le bilan sur le standard d'un tableau dont les lignes sont identifiées par desnombres(1,2,3…)etlescolonnespardeslettres(A,B,C…).Lesélémentsdubilanpeuventêtre isolésavecuntableur,pourapprofondir lescalculsoupourenfaireuneprésentationgraphique:graphiqueenhistogramme,barres,secteurs,carte,etc.Lebilanbrut,établiaprèslasaisie,permetd’organiserlestraitements:contrôledelaqualitédes données et opérations de codage indispensables pour un traitement statistiquequantitatif,qualitatifetspatiallorsquelejeudedonnéeslepermet.


Leprotocoled’exploitationdesdonnéesviseàlestransformerenvéritablesinformations:- Contrôledelaqualitédesdonnées- Codage et recodage des données, notamment des réponses ouvertes en réponses

fermées,ouencoreconstitutiondeclassesetcatégoriesspécifiquesselonlesbesoins- Sélectiondes caractèrespertinents et utiles àuneanalysequalitativedesdonnées

par des traitements statistiques de type analyse factorielle des correspondances(AFC)etclassificationascendantehiérarchique(CAH).

2.2.EnquêteparentretiensindividualisésL’enquête par questionnaire sur l’ensemble de la population cible est complétée par desprises de contact ciblées pour entretiens ouverts. La grille support de ces entretiens estsouple,elleestdestinéeàéclairerlecontexteetladémarcheduparcoursemployeurdelastructure.Ainsi,lequestionnementestbasésurleprocessusemployeur,ladynamiquedelastructure.Leprincipeestdelaisserl’expressionlibreàpartirdesthèmesprincipaux.Le choix des structures enquêtées est fondé sur des logiques thématiques et territorialesdansunpremier temps,pour répondreauxprioritésdesco-financeurs (quartierspolitiquede la ville, territoires ruraux, groupements de structures…). Cependant, l’enjeu reste dupointdevuedel’enquêted’identifierlapalettedeslogiquesetparcoursemployeurs.Danslalogiqueaction,ils’agitd’initierlarelationd’informationetconseil.2.3.OrganisationduréseaupartenarialIl concerne plusieurs échelons d’intervention dans le dispositif. A la base il s’agit d’uneconfiguration spécifiquedu comité scientifiquede l’ORESS, complétépourêtreunComitéscientifique et technique. Il est composé de représentants des financeurs publics,d’universitaires, de partenaires producteurs d’informations socioéconomiques, et departenaires de l’accompagnement dans l’ESS. Il a pour objet d’apporter un avis sur laconstructionetlamiseenœuvredudispositifPRIMO,etd’enrichirlestravaux,commeparexempledanslaconstructionduquestionnaire.Ensuite, ladimension réseauprendsa formeavec l’exploitationd’enquêteet ladémarched’informationetd’orientation.Ainsi,lespartenairesdel’accompagnementsontmobilisésenraison d’un métier spécifique répondant à un besoin, et du territoire d’intervention. Ladimension territoriale est initiée par département, avec la mobilisation d’un partenairegénéralisterelaisoul’animationdirectedelaCRESS.


3.Résultats3.1.Triàplat3.1.1Réalisationetreprésentativité435établissementssontapparusdans le fichierSIRENEdesétablissementsemployeursdel’ESS en 2014 et 2015. Un questionnaire d’enquête a été transmis à chacun de cesétablissements.98réponsesontpuêtreexploitées,soituntauxderetourde24%.En complément, sur les générations 2013 et 2012, on enregistre un taux demaintien del’emploiàunand’auplus70%.Letauxderetourpondérédecetteproportiondestructuresquisemaintiennentestévaluéà34%.Elémentsdestructuredelapopulationenquêtée:

- Tableaudesuividumaintiendel’identificationemployeurSIRENEparan:Générations: 2012 2013 2014 2015Tauxdemaintien A1an 70% 66% 68% NCA2ans 55% 59% NC NCA3ans 50% NC NC NC

NC:nonconnuL’échantillon des 98 répondants a été testé sur des critères disponibles dans SIRENE, parrapportàlapopulationdedépartde435structures.Levolumederépondantsnécessitedeprendre les résultats obtenus avec précaution. Pour ce volume de répondants, la marged’erreurdel’échantillonestestiméeàenviron10points.Cetavertissementvautégalementpourlesrésultatsdubilandel’enquêteci-après.Typologied’activité(typologiecrééeparlaCRESSàpartirducodeAPEetd’unreclassementdesnonclassésvialaraisonsocialedelastructure)

Répondants Nonrépondants

Agricultureetindustries 1% 2%Autre 2% 4%Culture 19% 31%

Formationetsoutienauxentreprises 8% 6%

Groupementsprofessionnels 16% 13%Jeunesseetéducationpopulaire 31% 35%

Santéetactionsociale 22% 9%Totalgénéral 100% 100%

Lesecteursanitaireetsocialestsurreprésentéparmilesrépondants.Al’inverselesecteurculturelaeutendanceàproportionnellementmoinsrépondreàl’enquête.


Tailledel’établissementeneffectifsalarié

En% Répondants Nonrépondants

Ensemble

1à2salariés 70% 82% 80%Plusde2salariés 30% 18% 20%Ensemble 100% 100% 100%

Lesstructuresdeplusde2salariéssontsurreprésentéesdanslapopulationdesrépondants.Dated’immatriculationSIRENEdelastructurejuridique

En% Répondants Nonrépondants

Ensemble

Avant1994 34% 23% 26%De1994à2004 20% 24% 23%De2005à2010 14% 20% 18%De2011à2013 17% 16% 16%En2014etaprès 15% 17% 17%Ensemble 100% 100% 100%

Lesétablissementscréésavant1994sontsurreprésentésparmilesrépondants.Al’inverse,l’échantillon de répondants compte proportionnellementmoins d’établissements créés aucoursdelapériode1994-2010.3.1.2Bilandel’enquêteauprèsdesrépondants68%desstructurescrééesavant2010:Répartitiondesrépondantspardatedecréation

Les structures créées avant le 1er janvier 2010 représentent 68% des répondants, et lesstructurescrééesaprèsle1erjanvier201415%,cequisignifiequelesnouveauxemployeursdel’ESSsontmajoritairementdesstructuresétantdevenuesemployeusesplusieursannéesaprès leurcréation,oudesstructuresqui sontpasséespardespériodesoùellesn’étaientplusemployeuses.

40%

14% 15% 15% 15%

32%

19% 16% 16% 16%

Avant 1994 De 1994 à 2004

De 2005 à 2010

De 2011 à 2013

En 2014 et après

Date de création Date d'immatriculation SIRENE


«Seulement»30%destructuresprimo-employeuses:

Répartitiondesrépondantspardatedepremieremploisalarié

30%desrépondantsontemployeursdepuisle1erjanvier2014ouaprès,etpeuventêtreconsidérés,auregarddelaméthodologiedel’enquête,commedesstructuresprimo-employeuses.70% de structures ont déjà été employeuses. Elles sont redevenues employeuses, ouapparaissentdans le fichierSIRENEpourd’autres raisons: changements juridiquesquiontentraîné la création d’un nouveau SIRET, passage du seuil d’activité qui fait basculer lastructureàunpostenonannexedanslaDADS,etc.85% des structures ont des personnes physiques adhérentes, contre 23% des personnesmoralesprivées(entrepriseshorsESS,associations,etc.)et7%descollectivitésouservicespublics.42% des structures déclarent avoir un périmètre d’intervention local, c’est-à-dire infra-départemental. A l’inverse 17% des structures déclarent intervenir au niveau national etinternational.Environnementprofessionnel:prèsdelamoitiédesrépondantsincapablesdeciterleurOPCA40% des répondants ne déclarent aucun réseau d’appartenance, ce qui ne signifie pasforcémentqu’ilsn’enontpas,maisquelapersonnerépondanten’enavaitpasconnaissanceaumomentderemplirlequestionnaire.Demêmeprèsde30%déclarentnepasappliquerdeconventioncollective.Anoter que la cohérencede la CCNaffichée avec l’activité exposée reste à évaluer (ainsiqu’avec l’OPCA identifié). Cela nécessite un traitement individuel dans la démarched’informationetorientation.Plusétonnant,prèsdelamoitiédesrépondants(47%)nesontpascapablesdeciterl’OPCAauquel leur structure est rattachée. Les non-réponses sont inclues dans les répondantsincapablesdeciterleurOPCA.Enfin,prèsde43%desrépondantsnedéclarentaucunpartenaire,conventionet/oucontrat.

15% 18% 17%

21%

30%

Avant 1994 De 1994 à 2004

De 2005 à 2010

De 2011 à 2013

En 2014 et après


80%desstructures répondantesdéclarentnepasêtresoumisesaux impôtscommerciaux.11structuressedéclarentassujettiesauximpôtscommerciaux.Activité:43%desrépondantsendessousd’1ETP43%desrépondantsdéclarentunvolumed’activitépourleuractivitéprincipaleinférieurà1ETP.74%desrépondantsdéclarentaumoinsunsalariéenCDI,et50%aumoinsunenCDD.27%déclarentaumoinsunsalariécadre.Prèsde60%déclarentaumoinsunsalariéàtempspartiel.Concernantlescontratsaidés,12%déclarentaumoinsunemploid’avenir,22%unCui-Cae,et10%unautretypedecontrataidé.Auminimumlesdeuxtiersontrecrutésansemploiaidé.Formation:39%desrépondantsdéclarentqu’aumoinsundeleurssalariésaeffectuéuneformationprofessionnelledansl’année.Fonctionnement:unbudgetmédiande50000€,plussouventissusdeproduitsd’activité46% des répondants jugent leur trésorerie à l’équilibre. Près des deux tiers (68%) desrépondants font état de recettes de type cotisation des adhérents. Le pourcentage estquasiment identique pour les produits d’activité (70%) et pour les subventions publiques(64%).26répondantscitent lesproduitsd’activitéscommepremièresourcederecettes,contre18pourlessubventionspubliques.Lesfinanceurspublicssontleplussouventdetypecollectivitéterritoriale(commune,EPCI)(46 réponses) devant le conseil départemental (38 réponses), l’Etat (32 réponses) et larégion(19réponses).Précision:6structurescitentlesmarchéspublicscommesourcedefinancement.AutresoutiensLesaidesextérieuresviennent leplussouventde lamairiepourdesprêts immobiliers (25réponses)oumatériels (23 réponses).Viennentensuite les appuis financiers etde conseilavec18réponses.Profilduresponsable:leplussouventdeshommesretraitésetdiplômés

Typed’activitéduresponsable

33%

17%

3%

41%

6%

Salarié

Chef d'entreprise

Chômeur

Retraité

Autre


Les responsables bénévoles ou gérants des structures répondantes sont le plus souventretraités(à41%)ousalariés(33%).Niveaudediplômeduresponsable:ilsontleplussouvent(43%)unniveaudediplômeàBac+4ousupérieurAgeduresponsable:ilssontleplussouventâgésde60ansouplus(à44%)Genreduresponsable:cesontleplussouventdeshommes(à59%).MaislesrépondantsJeunesseetSportsaffichentaussisouventunhomme(50%)qu’unefemme(50%).Ladatemédianedeleurentréedanslastructureesten2010.Desdynamiquesdesstructuresjugéeslargementpositivement93%desrépondantsjugentladynamiqueassociativeoucoopérativedeleurstructureplutôtpositiveoutrèspositive.Lepourcentageestéquivalentpourladynamiquedel’activitédesstructures(93%).Mêmeconcernantladynamiquefinancière,ilssont66%àlajugerpositivement.Concernantladynamiquedel’emploi,80%desstructureslajugentpositivement.89%des répondants envisagent que leur structuremaintiendra ou renforcera son effectifsalariél’anprochain.Synthèsedubilanquantitatif:Lespremiersrésultatsdressentunprofilgénéralquin’étaitpasattendu:-latrèsgrandemajoritédesnouveauxemployeurssontdesassociationsloi1901(90%)- la majorité des structures ne sont pas réellement primo-employeuses (70% deréactivations,oupassagesd’unseuilentermesdetempsdetravail),etseuls15%créentdel’emploipeudetempsaprèslacréationdelastructure.-aumoinslesdeuxtiersontcréédel’emploisansaidepubliqueàl’emploi-lesproduitsd’activitésontlapremièredesressourcesfinancières,La capacité d’un territoire à générer de nouveaux employeurs de l’ESS est donc liée autissu associatif existant avant tout et présent depuis longtemps, et des possibilités demobiliser des ressources non publiques. Ces ressources sont humaines pour lastructurationd’uncollectifbénévolesurunobjetsocialprécisetsurladurée,matériellespour l’équipement et les ressources financières directes minimum pour un projet seprofessionnalisant.- 41%déclarentunagrément, une convention collectiveouuneactivitédans le champ JS(contre61%selonlanomenclatureNAFduministère),-lamoitiédesrépondantsnesontpascapablesdeciterleurOPCA,-leplussouventdeshommesretraitésetdiplôméssontauxpostesderesponsabilité,La dimension employeur reste largement à consolider pour assumer la responsabilitéd’employeur de droit privé à la base, et bénéficier des ressources pour laprofessionnalisationetstructurerlemanagement.-lesdynamiquesindividuellesdesstructuressontjugéeslargementpositivement…Ilfautcependantgarderàl’espritqueleprofildesrépondantsapparaîtdifférentduprofilgénéral de la population enquêtée, notamment au regardd’unedynamiquede l’emploiplusforte.


Parcontre,onn’identifiepasdespécificitésterritorialesavec l’enquêtesur lesquestionsurbaines, rurales,quartiersdéfavorisés…Deshypothèsessontàétablir sur la logiquedulien à faire avec le tissu associatif existant, et avec une enquête élargie en nombre derépondants.3.2.AnalysedesdonnéesA l'issue de l'exploitation statistique préalable, une sélection opérée sur les variables apermis de déterminer les caractères pertinents (69 dans cette étude). Les données del’enquête ont alors fait l’objet d’un traitement de type Analyse Factorielle deCorrespondance (AFC)etdeClassificationAscendanteHiérarchique (CAH), traitementsquipermettentdedécrireglobalementlastructuredecespopulations–lesprincipauxgroupesetlesrapportsqu’ilsentretiennentlesunsaveclesautres,etlestendancesgénéralesselonlesquelless’organisecettestructure.L’analysedesdonnéesproposéeicivise,grâceàcesméthodesstatistiques,àidentifierdesgroupes de structures ayant répondu à l’enquête de manière semblable. Le but est depouvoirqualifierdesprofilsderépondantsenfonctiondesréponsesquilesdifférencientlemieux.Letraitementpermetderéaliserunnuagedepointsendeuxvoiretroisdimensions.Lespoints,représentésci-aprèspardespatatoïdes,représententlesrépondants.Lesaxesnerésultent pas d’un choix arbitraire, mais sont structurés par les critères les plusdiscriminants.Laméthodeutiliséedanslecadredecetteanalyseestunedescomposantesdelaméthoded’ingénierie territoriale Catalyse développée par la SCOP d’Intelligence territorialeACOKIMA, entreprise de l’ESS issue de l’Université de Franche-Comté, présentée pluslonguementplushaut.


Le plan factoriel représente graphiquement l’ensemble des usagers relativement à deuxaxes.Chaqueindividuestreprésentéparunpoint.L’originedesaxes1(horizontal)et2(vertical)correspondàl'usager“moyen”alorsquelespoints situésà lapériphériecorrespondentàdesprofilsparticuliers. Laproximitédedeuxpoints indique la ressemblance entre les deux usagers correspondants. Des individusdifférents sont symétriques par rapport à l’origine des axes. Les points les plus différentss’opposentsurl’axe1(quicorrespondàladispersionmaximaledesusagers),puisdel’axe2(quiestperpendiculaireavecl’axe1,c’est-à-direstatistiquementindépendant).Uneclassificationascendantehiérarchiqueaensuiteétéréaliséeafinderépartirlesusagerssuivis en groupes cohérents. Cette classification automatique a permis d’identifier huitclasses d'usagers en fonction de leur problématique. Les huit classes issues de laclassificationontpuêtreagrégéespourformercinqgroupes.Laconfrontationdesrésultatsdel’analysefactorielleetdelaclassificationpermetd’approfondirladescriptiondechaquegroupe.Lafigureci-dessousmontrelescontoursdesnuagesdepointscorrespondantauxindividusquicomposentcesgroupes.

Desdisparitésprincipalementselonlanaturedel’activitéetletyped’adhérents/bénéficiaires,leprofildudirigeant,etl’anciennetédelastructure

Lesaxes1et2sontliéspar2aspects:âgeetéconomie.Ainsi,l’âgedelastructureinfluencel’axe 1, celui du dirigeant l’axe 2. Le budget n’est pas un vrai problème pour le bas dugraphique,maisunpointdifficilepourlehaut,versl’axe2:lesaspectsfinancierscréentunediagonalequipartdubasgaucheverslehautàdroite,avecuneaisanceéconomiqueenbasà gauche et de vraies difficultés en haut à droite. Cela veut dire que ces caractèresinfluencentautantl’axe1quele2,etpeuventserviràl’explicationdes2axes:-l'axe1eststructuréparl’âgedelastructure(lesplusanciennesàdroite,lesplusrécentesàgauche),etleurbonnesantééconomiqueavecuneprogressiondedroiteversgaucheoùà


droite lesstructuressontsoutenues,etontdesbudgetsmoindres,vers lagaucheoùellesontdegrosbudgets,moinsvoirepasdesoutien,oùglobalementlasituationvamieux.-l’axe2eststructuréparuneseulefortetendance,celledelafragilité,oùenbasnousavonsdesstructuresplutôtsolidesetancrées,etenhautdesstructuresfragiles,quisecherchentautantengouvernancequ’enactivités.Groupe1–24%desstructures.Desacteursdisposantdemoyenslimités,etdansdesdynamiquesplutôtnégatives.Cesontprincipalementdesstructuresmarquéesparleurappartenanceauchampjeunesseet sport, ayant un budget provenantmajoritairement de collectivités territoriales, plutôtlimité(de15à50k€),mêmesiellesdéclarentleurtrésorerieplutôtàl’équilibre.D’ailleurs,lamoitiéd’entreellesjugentleursdynamiquesassociatives,financièresetdel'emploiplutôtnégatives.Ellesn'appliquentpasdeconventioncollective.Le fait que ces structures soient pour la plupart dirigées par des femmes est unecaractéristiquefortementmarquantepourcegroupe.Groupe2–16%desstructures.Desstructuresrécentes,encorebalbutiantes,souventensituationdefragilité.Cegroupeestcaractériséparlaplupartdesmodalitésliéesàsajeunesse:onyretrouveuneconcentration de primo-employeurs, avec des dirigeants pour la plupart salariés, etrelativementjeunes(entre30et49ans),gérantunbudgetinférieurà15k€.1à3bénévolessontimpliquésdanslagouvernance,etunefortemajoritédecesstructures(63%)prévoientderéduireleureffectifprochainement.Groupe3–16%desstructures.Desstructures"anciennes"dontlagouvernanceestpeurenouvelée.24%desstructuresdegroupeappartiennentauchampjeunesseetsport.C’estledeuxièmeprofilimportantpourcechamp.Cesontplussouventdesstructuresanciennes,crééesavant2000(plusd’untiersconstituentcegroupe),etdesstructuresdirigéesparunepersonneàlaretraite(plusd’untierségalement).Cequicaractériselepluscegroupeestl’anciennetédecedirigeant,puisqu’ilregroupe69%desstructuresdontleprésidentauneanciennetéde15ansouplus.Enfin, lefaitdebénéficierd’unappuiextérieur immobilier(leplussouventunlocalmisàdispositionparunecommune)caractériseégalementcegroupe.Groupe4–13%desstructures.Desacteursmieuxstructurés,plutôttournéesverslesacteurspublics.Cegroupeestmarquépardescaractéristiqueslerapprochantdumondedel’entreprise:ilregroupe 42% des structures assujetties aux impôts commerciaux, ainsi que 38% desstructuresdont ledirigeantestchefd'entreprise.Et ilestégalementtournévers lasphèrepublique: ses bénéficiaires sont plus souvent des acteurs publics, et ses financementsproviennentplussouventdemarchéspublics.Groupe5–30%desstructures.Desacteurslesmieuxstructurés,souventtournésverslesentreprises.Cegroupeestceluidesacteurslesmieuxstructuréséconomiquement:Ilsecaractériseparunbudgetplussouventsupérieurà200k€,unetrésoreriejugéeplussouventexcédentaire,


l’accès aux fonds européens, et le fait de pouvoir plus souvent identifier son OPCA(organismeintervenantpourlaformationprofessionnelle).Ilestaussiceluidesacteurslesmieuxstructurésentermesd’emploi:lefaitd’avoir2ETPouplus,unouplusieurssalariésàtempsplein,lefaitd’envoyersessalariésenformationsontdescaractèreslequalifiant.Enfin,ilestmarquépardesstructurescrééesen2014etaprès(sansdouteissuesdefusionsou de changements juridiques), des structures dont les adhérents sont des personnesmorales,etdontledirigeantestplussouventunhomme.3.3.SuiviindividualiséetréseaupartenarialDémarcheemployeur:Les entretiens individualisés font apparaître des positionsmarquées dans la démarche decréationd’emploi,fonctiondedeuxéléments,lechoixdestratégieinterneetlescontraintesd’environnement (économique et financier, partenarial, institutionnel…). Ils apportentégalement des explications relatives à la question de la faible proportion de structuresréellementemployeusespourlapremièrefois.Lepremierélémentd’explicationtientautempsdematurationdesprojetsetactivités,avecuneviebénévolequipeutêtreimportanteavecunfacteurdéclencheurdeladémarchedecréer de l’emploi salarié. On remarque également que même quand l’activitéprofessionnelle avec des salariés est posée dans le projet à sa création, la durée deconcrétisationestlongue.Ledeuxièmefacteurdecettesituationrelèvedelaproportiond’associationsayantdéjàétéemployeusesquiestimportante.Ilapparaîtplusieurssituationsdanscecas.On identifie l’existence d’une position assumée, correspondant au dimensionnementmesuréed’uneactivitéavecrecoursavecdutempsdetravailsurdifférentesformes:emploisalariédirectpériodique,intermittentsdanslechampdelaculture,sous-traitanceavecuneautrestructurevoirerecoursàdesautoentrepreneurs(enfaitdespersonnesliéesauprojet,mais y répondant à une mission précise financée). Ces différentes formes peuvent sesuccéderouêtreconjointes.CefonctionnementexpliquelefaitquedupointdevuefichierSIRENElesstructuresapparaissent,disparaissentetréapparaissentpériodiquemententantqu’employeusesdesalariés.Mais on identifie aussi une position plus contrainte par les questions d’économie del’activité,parexemplesurlessecteursdel’animationoudessportsetloisirs.Danscecas,ils’agitderecourspériodiqueàdesemploisaidés,quelastructuren’arrivepasàpérennisersur les ressources propres d’activité. Cela induit un impact positif pour les personnesrecrutées(expérienceprofessionnelle,formation…),maisnepermetpasàlastructuredeseprofessionnaliser. Cela fait peser la conduite du projet sur les seuls bénévoles, avec desvariationsd’organisationrégulières.Onpeutposerl’hypothèse,quiresteàvérifier,quecescasdefiguresontfréquentsdanslaproportiondes structuresqui n’apparaissentplusemployeuses àunandans SIRENE, sanstoutefois que l’association cesse son existence et son action. C’est un élément dedifférenciationfortaveclephénomènedecréationd’entreprisehorsESS.


Information,orientation,accompagnement:Ladémarcheestencoreencoursderéalisationennovembre2016.Elleconduitenpremierlieuàdesinterventionsindividualisées.La logiqueestd’appuyerprogressivement la structurationd’un réseaud’accompagnementplusefficient,enapportantdesmatériauxconcretssurlasituationdeprimo-employeursetl’engagementdesdémarchesd’appuinécessaires.Le regardpartagésur lesdossierset lesorientationsinduitunedémarcheméthodologiquepourdévelopperunréseaud’appui.4.ConclusionsetperspectivesL’expérimentation apporte donc des informations nouvelles très importantes, rien n’étaitconnu réellementprécédemmenten région (et au-delà?)d’unpointde vue systématiquesurlathématiqueexplorée.Globalementletravailrépondauxobjectifsinitiaux,avecuneprécisiondeprofilsetsurtoutde dynamiques associatives, le dimensionnement des mouvements et l’établissement depremièrestypologies.Maisencorebeaucoupd’hypothèsessontàapprofondir.L’expérimentationpermetaussiuneavancéesurlamanièredestructurerleréseaud’appui,etdéjàdansplusieurscasd’apporterunappuiauxstructures.L’ensembleposelesbasesd’unedémarchepermanenteàorganiser,àl’échelonrégionalparenquête annuelle permanente, apport d’informations sur leur environnement aux primo-employeurs,etanimationd’unréseaud’accompagnement.Ceréseaudoitoffrirunepalettelarge de services d’appui. Il doit porter aussi une dimension locale, et étant territorialisépourassureruneproximitéd’intervention.


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• MasselotC.,2011.«Informationterritoriale:uneconstructioncollectivenécessaire»inLesCahiersdelaSFSIC,pp.71-76,Bordeaux,ISSN1959-6227

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