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INFORME DE GESTION PARLAMENTARIA MODESTO JULCA JARA Congresista de la República Periodo Legislativo 2011 – 2012

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INFORME DE GESTION PARLAMENTARIA

MODESTO JULCA JARACongresista de la República

Periodo Legislativo 2011 – 2012

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PRESENTACIÓN1. FUNCIÓN LEGISLATIVA.

1.1. Comisiones que conformó.1.2. Propuestas y Proyectos de Ley.

2. FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN.2.1. Atención a los ciudadanos y autoridades.2.2. Gestiones ante el Ejecutivo y otras Autoridades.

3. FUNCIÓN FISCALIZADORA.

3.1 .Inspecciones.3.2.Pedidos De Información.

4. MESAS DE DIALOGO.

5. TEMAS EMBLEMÁTICOS.6.1.Proyecto Especial CHINECAS.6.2. Lucha contra la Corrupción.6.3. Lucha contra la delincuencia y el sicariato.6.4. Carretera Longitudinal de Konchucos.6.5. Laguna Parón..

6. EVENTOS

INDICE

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En el presente informe cumplo con dar a conocer a la población Ancashina el trabajo parlamentario realizado en el período Agosto 2011 – Julio 2012.

Se ha trabajado en permanente coordinación entre la sociedad civil, gremios, asociaciones, dirigentes, etc. en los tres niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local.

Nuestra actuación responde a los requerimientos, denuncias y expectativas recogidas directamente de las autoridades locales y pobladores.

Nuestra actuación se enmarca en la defensa de los intereses de la población Ancashina, la defensa del medio ambiente, con respeto de las Normas Legales y Constitucionales, orientado a prevenir los conflictos sociales, la lucha frontal contra la corrupción y por lograr la inclusión social, económica y productiva de nuestros ciudadanos.

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PRESENTACIÓN

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1.- FUNCIÓN LEGISLATIVA

Constitución Política: Art. 102 al 106- Reglamento del Congreso: Art. 4.

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CARGOS DESEMPEÑADOS EN EL CONGRESOMiembro del Consejo Directivo y la

Comisión Permanente.Miembro de 6 Comisiones Ordinarias:

Fiscalización y Contraloría – Vicepresidente (Titular)

Defensa y Orden Interno (Titular)Presupuesto y Cuenta General (Titular)Economía y Finanzas (Accesitario)Agraria (Accesitario)Energía y Minas (Accesitario)

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En la Comisión de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas

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En la Comisión de Fiscalización y Contraloría.

En la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera.

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CARGOS DESEMPEÑADOSIntegrante de 4 Grupos de Trabajo:

Procesos de Privatizaciones y Asociaciones Público Privadas.

Presupuesto por ResultadosCuenta General de la República.Investigación de Adquisición de

Chalecos Antibalas para el Ejército.

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PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS

1.- Imprescriptibilidad de los Delitos de Corrupción.

2.- Modificación Ley de Contrataciones del Estado.

3.- Reestructuración del Banco de Materiales.

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PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS4.- Redistribución Interna del Canon Minero.

5.- Retorno del Gravamen Minero a las Mancomunidades.

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PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS6.-Promoción de Infraestructura Agrícola.7.- Creación Canon de Recursos Hídricos.8.- Declaración de Intangibilidad de Cabecera de Cuencas.9.- Declaración en Emergencia Laguna de Parón.

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PROYECTOS DE LEY PRESENTADOS10.- Cambio de Nombre del Distrito de Pampas Grande.

11.- Creación del Distrito Electoral para Peruanos residentes en el Extranjero.

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PRINCIPALES PROPUESTAS IMPULSADAS1.- Creación de Comisión de Alto Nivel Anticorrupción Nacional y Regional.2.- Inclusión de 200 millones de presupuesto para las Municipalidades más pobres. (Propuesta de 1,000 millones)

3.- Modificación Ley de Obras por Impuestos.4.- Delegación de facultades en materia Tributaria y Aduanera.5.- Aplicación de Asociaciones Público Privadas en gobiernos locales.6.- Fiscalización a entidades del estado y Gobiernos Regionales.7.- Declarar a la Región Ancash en estado de emergencia por inseguridad.8.- Creación de la Marca Ancash.9.- Ley de consulta previa.10.- Fortalecimiento de la Función de Representación.11.- Mayor a poyo a las empresas Peruanas y MYPES.12.- Atención a los cesantes y jubilados al sector publico y privado.13.- Mayor presupuesto para Salud, Educación, Seguridad y Agricultura.

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2. FUNCIÓN

DE REPRESENTACIÓN

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2.1. Atención a los Ciudadanos y Autoridades

Comunidad de Cochapetì – Huarmey en la Sala de Embajadores del Congreso de la República.

Provías reposición del Puente Santo Cristo II en la provincia de Pallasca.

Sociedad Civil de Chimbote en conferencia de prensa en el Congreso de República.

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En el Congreso de la República con los Alcaldes de los 32 Centros Poblados de la Provincia de Huari.

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Con los Alcaldes de la Mancomunidad Municipal Valle Fortaleza –Rio Pativilca y Santa.

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Alcalde de ollerosAlcaldes de pativilca y Bolognesi

Alcalde de carhuaz

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Delegación de Pomabamba

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2.2. Gestiones ante el Ejecutivo y otras Autoridades

Reunión en la PCM con el Ex-Primer Ministro para la instalación de las Mesas de Diálogo por la laguna Paron- Huaylas.

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En reunión con la Ministra de Educación y las autoridades de la II.EE María Auxiliadora.

Reunión en la PCM con el Área de Conflictos Sociales y los Alcaldes de los Centros de la provincia de Huari

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3. FUNCIÓN FISCALIZADORA

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ACCIONES DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCION

1.- RECEPCION DE DENUNCIAS Y QUEJAS DE LA POBLACION2.- REUNIONES Y ATENCION DE DELEGACIONES Y DENUNCIANTES3.- TRASLADO DE DENUNCIAS A LAS ESTIDADES CORRESPONCIENTES4.- REUNION CON JEFES Y FUNCIONARIOS DE LAS ENTIDADES:

PODER JUDICIALFISCALIA DE LA NACIONCORTE SUPREMA DE JUSTICIACONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICACONCEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURAPROCURADOR ANTICORRUPCIONFUNCIONARIOS A NIVEL DE LA REGION

5.- PRESENTACION Y SUSTENTACION EN LA COMISION DE FISCALIZACION DE LAS DENUNCIAS Y QUEJAS(OCT. Y NOV 11)6.- PROPUESTA Y APROBACION DE CONFORMACION DE COMISION INVESTIGADORA AL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH (MZO Y SET)7.- PROPUESTA DE LA CONFORMACION DE LA COMISION DE ALTO NIVEL ANTICORRUPCION NACIONAL Y REGIONAL( EN EL PLENO)

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CONGRESISTA MODESTOJULCA JARA

Jueves, 20 de Setiembre 2012

SUSTENTO EN ELPLENO DEL CONGRESO COMISION INVESTIGADORA REGION ANCASH

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CORRUPCIÓN

LA CORRUPCIÓN ES UNO DE LOS PROBLEMAS MAS GRAVES DEL PAIS, HABIÉNDOSE CONVERTIDO EN UN SISTEMA ENQUISTADO EN MUCHAS INSTITUCIONES DEL ESTADO, QUE MANEJA SUS PROPIOS CÓDIGOS Y OPERADORES.

A PESAR DE LA MODERNIDAD Y EL CRECIMIENTO ECONÓMICO, LA CORRUPCIÓN CORROE LOS CIMIENTOS DE LA INSTITUCIONALIDAD.

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CORRUPCIÓN

LA CORRUPCIÓN DETERIORA LA CALIDAD DEL SERVICIO PÚBLICO Y JUNTO A LOS CONFLICTOS SOCIALES AFECTA EL CLIMA DE INVERSIONES Y NEGOCIOS DEL PAÍS

SU ERRADICACIÓN EXIGE EL COMPROMISO DECIDIDO DE TODOS, ESPECIALMENTE DE CADA UNO DE NOSOTROS REPRESENTANTES DEL PUEBLO

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PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN

RESULTADOS DE LA ENCUESTA NACIONAL SOBRE PERCEPCIONES DE LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ 2012 REALIZADA POR APOYO, CONSIDERA QUE:

CONSTITUYE EL PRINCIPAL PROBLEMA DEL ESTADO;SÓLO EL 9% DE LAS PERSONAS DENUNCIAN ESTOS ACTOS;UN TERCIO CREE QUE AUMENTARÁ EN LOS PRÓXIMOS CINCO

AÑOS;LA PERCEPCIÓN SOBRE DENUNCIAS DE CORRUPCIÓN ES

NEGATIVALO MÁS PREOCUPANTE, CONSIDERAN AL CONGRESO EN

ÚLTIMO LUGAR ENTRE LAS INSTITUCIONES QUE LUCHAN CONTRA LA CORRUPCIÓN.

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7

9

91

88

2010

2012

% Sí % No % No precisa

Solo el 9% denuncia los casos de corrupción

Base: Total de entrevistados que le solicitaron coimas o sobornos durante el último año (871)

Cuando le solicitaron o dio propinas o coimas, ¿lo denunció?

¿Cuál fue la principal razón por la que no denunció este caso de corrupción? (Con tarjeta)

Base: Total de entrevistados que denunció cuando le solicitaron una coima (78)

Base: Total de entrevistados que no denunció cuando le solicitaron coima (793)

9

13

22

10

12

25

26

21

Los responsables no serían perseguidos

No podía probar la denuncia

No sirve para nada

Para no hacerme más problemas

2012

2010

6

12

60

8

8

17

59

21

Porque era un asunto grave

Porque afectaba mi economía

Porque me afectaba directamente

Por principio / valores

¿Cuál fue la principal razón por la que decidió denunciar este caso de corrupción? (Con tarjeta)

2012

2010

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Base: 5914adultos

¿Cuán efectivos cree que son los resultados de las denuncias por casos de corrupción?-Medición comparativa-

La percepción sobre las denuncias por casos de corrupción es negativa

815

43

28

49

4537

59

40 39

413

39 39

29

38

49

2

15

3642

3

13

3943

Bastante efectivos Algo efectivos Poco efectivos Nada efectivos

%

2002 2003 2004 2006 2008 2010 2012

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PROPUESTA

PARA REVERTIR ESTA PENOSA PERCEPCIÓN, EL CONGRESO DEBE DAR MUESTRAS CONCRETAS A LA CIUDADANÍA INVESTIGANDO LOS ACTOS DE CORRUPCIÓN E IRREGULARIDADES QUE SON DENUNCIADOS, CONTRIBUYENDO DE MANERA EFECTIVA EN LA LUCHA CONTRA ESTE FLAJELO, CUMPLIENDO CON NUESTRA FUNCIÓN FISCALIZADORA.

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REGIÓN ANCASH

EN LA REGIÓN ANCASH, DONDE EL GOBIERNO REGIONAL HA RECIBIDO RECURSOS SÓLO ENTRE LOS AÑOS 2008 Y 2011, CERCA DE CUATRO MIL QUINIENTOS MILLONES DE SOLES (S/. 4,328,587,594), EXISTEN MÚLTIPLES DENUNCIAS DE CORRUPCIÓN, MUCHAS SE ENCUENTRAN EN LA POLICIA, FISCALIA, PODER JUDICIAL Y CONTRALORIA, PERO HASTA AHORA TENEMOS RESULTADOS, INCLUSO ALGUNAS HAN SIDO ARCHIVADAS, POR ELLO LA PREOCUPACION DE LA POBLACIÓN CRECE.

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CORRUPCIÓN EN ANCASHGRAN PARTE DE LA POBLACIÓN ANCASHINA

PERCIBE QUE LA CORRUPCION EN LA REGION ANCASH ESTÁ SISTEMATIZADA Y QUE SUS TENTACULOS HABRÍAN ALCANZADO INCLUSIVE A LA PRENSA, PODER JUDICIAL, MINISTERIO PUBLICO Y OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS, QUIENES ESTARÍAN BRINDANDOLE UN MANTO DE IMPUNIDAD.

ESTE ES EL MOTIVO POR EL CUAL LA REGION ANCASH ESTA CONSIDERADA COMO UNA DE LAS REGIONES DONDE EXISTE MAYOR CORRUPCIÓN.

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¿Diría usted que ésta es una ciudad…?

Evolución de la corrupción en las ciudades

Base: 5900 adultos

2012 2010 DiferenciaApurímac 81 54 27Ancash 79 54 25Puno 88 68 20Moquegua 83 63 20La Libertad 74 62 12Lima provincias 67 57 10Ica 80 71 9Lima capital 85 76 9Loreto 65 56 9Tacna 69 61 8Pasco 76 68 8Junín 74 67 7Lambayeque 73 66 7Ucayali 81 75 6Huancavelica 77 71 6Callao 77 72 5Tumbes 84 80 4Ayacucho 77 75 2Cajamarca 73 71 2San Martín 55 53 2Arequipa 69 68 1Madre de Dios 68 68 0Piura 78 79 -1Huánuco 74 77 -3Cusco 71 75 -4Amazonas 50 68 -18

La ciudad es…% Muy corruptos + corruptos

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CASOS DE CORRUPCION EMBLEMATICOS

SOBREVALORACIÓN EN LA COMPRA DE 79 AMBULANCIAS POR PARTE DEL GRA EN S/. 25.893.41 POR CADA UNA.

EN LA RECONSTRUCCIÓN Y MEJORAMIENTO DE LA AV. PARDO LA OBRA NO SE A CULMINADO Y ESTA VALORIZADO EN 42 MILLONES DE NUEVOS SOLES.

CANAL DE WECROCOCHA, CON PRESUPUESTO DE 4 MILLONES DE SOLES YA SE GASTADO MÁS DEL 85% DEL PRESUPUESTO Y LA OBRA NO EXISTE.

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CASOS DE CORRUPCION EMBLEMATICOS

PROYECTO ESPECIAL CHINECAS:  ESTUDIO PREPARADO POR LA EMPRESA SISA (POR EL CUAL SE HA PAGADO MÁS DE 5 MILLONES DE SOLES). EMBARGOS EFECTUADOS A LAS CUENTAS DEL P.E. CHINECAS, POR LA EMPRESA CONSORCIO ROCA FUERTE POR EL IMPORTE DE S/. 2’000,000. INUNDACIONES EN EL DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE A CAUSA DE LA MALA GESTIÓN DE LOS DIRECTIVOS DEL PROYECTO ESPECIAL CHINECAS (A CARGO GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH). TRANSFERENCIA DE 320 HAS. DE TERRENOS INTANGIBLES DEL PROYECTO (POR PARTE DEL GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH). A FAVOR DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA. (EN LA COMISION DE FISCALIZACION SE SOLICITO SU INVESTIGACION)

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CASOS DE CORRUPCION EMBLEMATICOS

CASO: REHABILITACIÓN, MEJORAMIENTO Y CONSTRUCCIÓN DE LA CARRETERA CALLEJÓN DE HUAYLAS – CHACAS – SAN LUIS, CONSTRUCCIÓN DE 99 KM. DE CARRETERA VALORIZADA EN 404 MILLONES 826,001.09 NUEVOS SOLES. PRESUNTAMENTE SOBRE VALORIZADA EN 3’051,578.00. PRESUNTA FALSIFICACIÓN DE LA FIRMA DEL DIFUNTO VICEPRESIDENTE REGIONAL JOSÉ LUIS SÁNCHEZ MILLA, QUIEN ESTABA ENCARGADO DE LA PRESIDENCIA REGIONAL A LA FECHA DE LA FIRMA DE DICHO CONVENIO, POR EL MONTO DE 400 MILLONES DE SOLES. CARPETA FISCAL Nº 164-2010.

CASO: CONSTRUCCIÓN DEL ESTADIO “ROSAS PAMPA” DE HUARAZ, PRESUNTA SOBREVALORIZACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN, PRESUPUESTADO EN 17 MILLONES DE SOLES PERO QUE TERMINÓ COSTANDO 45 MILLONES. ADEMÁS SE CONFIRMARÍA NEGLIGENCIAS EN SU CONSTRUCCIÓN. CARPETA FISCAL Nº104-2010.

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SOBRE VALORACION DE PATRULLEROS

En la Comisión de Fiscalización y el Pleno del Congreso se presento la denuncia sobre la presunta sobrevaloración de ambulancias, patrulleros y motocicletas destinadas a la Región Ancash.

Hoy este tema tiene una gran coyuntura a Nivel Nacional debido a los reportajes que se han presentado.

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Inspeccionando al Proyecto Especial Chinecas, en compañía con las autoridades, sociedad civil y agricultores chimbotanos.

3.1 .Inspecciones

Citación del directorio de Chinecas a Comisión de Fiscalización del Congreso de la Republica.

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Inspeccion con las Autoridades, dirigentes de las comunidades de Yaután, Ecash, Cochabamba y Casma. El área donde se proyecta la ejecución del proyecto Minero San Luis

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Mesa de diálogo entre la Empresa Minera Barrick Misquichilca y los caseríos de Atupa y Antahurán del Distrito de Jangas.

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Inspección a la II.EE. Mariscal Toribio de Luzuriaga – Huaraz

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Inspección en zona de trabajo de la Carretera Catac - Tunel Kahuish

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3.1 Pedidos De Información

• COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DEL CONGRESO

• PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTRO

• CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

• CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

• MINISTERIO PUBLICO

• PODER JUDICIAL

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4. MESAS DE DIALOGO

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Firma de Acta en Catac.entre el Gobierno y las Comunidades Campesinas, y autoridades de los centros poblados.

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Con el Ex-Premier, durante el conflicto socio ambiental suscitado a raíz de la contaminación minera en la Provincia de Huari.

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Participando en la Mesa de Dialogo del Proyecto Minero San Luis – Valle Casma.

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En la Instalación de la Mesa de Dialogo con las autoridades de los 32 Centros Poblados y las empresas mineras Antamina y Nystar.

En la PCM con el Ex-Premier , funcionarios y Congresistas

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En el Ministerio de Energía y Minas, durante la Instalación de la Mesa de Dialogo entre la Empresa Minera Silver Estándar y las Comunidades de la Cuenca del Río Casma. Proyecto San Luis.

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Mesa de Dialogo instalada en el Distrito de Cajacay entre la Empresa Minera Antamina y la Comunidad Campesina de Cajacay, a raíz del Derrame de concentrado de Cobre y otros minerales del Mineroducto en el caserío de Santa Rosa.

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5. TEMAS EMBLEMÁTICOS

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5.1.Proyecto Especial CHINECAS

No al perfil SISA con 1928 millones de soles de inversión propuesta.

Inversión compartida de G.R.A. y Gobierno Central con aporte de (628 millones de dólares).

Bocatoma única compartida con Chavimochic.

Propuesta concertada:

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Viabilidad financiera con Asociación Publico Privada.

Viabilidad de Chinecas con 1428 millones de inversión. (500 millones menos)

¿Se garantizará el Recurso Hídrico?

¿La A.P.P. beneficiara a Ancash?

PROYECTO ESPECIAL CHINECAS PARA LOS ANCASHINOS

Resultado:

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Comisión de Alto Nivel Anticorrupción C.A.N. Comisión De Fiscalización del Congreso recibió a la Sociedad Civil de Chimbote y Huaraz.

LA CORRUPCION GENERA MAS POBREZA Y DESALIENTA LA INVERSION.

5.2. Lucha Contra la Corrupción

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AÑO TOTAL ANCASH

MUNICIPIOSCANON

MUNICIPIOS OTROS(1)

MUNICIPIOS TOTAL

G.R.A.CANON

G.R.A.REMANENT.

(2)

G.R.A. TOTAL

2006 514 282 137 419 95 --- 95

2007 2264 1241 178 1419 415 430 845

2008 1715 1016 209 1225 340 150 490

2009 1364 685 358 1043 241 80 321

2010 1207 616 289 905 242 60 302

2011 1435 592 421 1013 362 60 422

2012 1374 782 336 1118 226 30 256

TOTAL 9873 5214 1928 7142 1979 810 2731

Fuente: MEF-Transparencia Económica

PRESUPUESTO RECIBIDO POR LA REGION ANCASH (EXPRESADO EN MILLONES DE SOLES)

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5.3. Lucha contra la delincuencia y el Sicariato.

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5.4. Carretera Longitudinal Konchucos

Provincias que cubre la carretera Huari, Piscobamba, Asuncion, Siguas, Pomabamba, Corongo, Recuay, Pallasca.

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5.5. laguna Parón.

Al recibir la denuncia de Huaylas se superviso el estado de la laguna Parón, con la comunidad Santa Cruz

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6. EVENTOS

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MUNICIPIO PRODUCTIVO – SIERRA EXPORTADORA

Clausure el evento Sierra Exportadora ,el cual llevara no solo a las Municipalidades si no a la Mancomunidades programas de Desarrollo Sostenible.

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EMERGERNCIA EN EL DISTRITO DE LLAPO - PALLASCA POR DESVODERDE DE REPRESA LA ENCANTADA.

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SOCIEDAD CIVIL EN LOCAL DE A.P.

Ministro de la Producción por reclamo de pescadores de Chimbote-CBSSP.

Reunión de trabajo con Alcalde de Nuevo Chimbote sobre parque industrial.

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Audiencia organizada por el grupo el Comercio

Aniversario de la creación política del departamento de Ancash

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En la Municipalidad provincial de Huaylas - Caraz

Carnaval en el Congreso de la República

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Autoridades de Huasta.

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Evento de la provincia de Ocros realizado en el Congreso de la República.

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EVENTO REALIZADO EN EL CONGRESO A: Santiago Antúnez de Máyalo

MODESTO JULCA JARACongresista de la República

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AGENDA 2012-2013

1.- Porcentaje de los recursos del canon para Institutos Superiores.

2.- Declaración de Interés Nacional de la Carretera Longitudinal de Konchucos.

3.- Implementación cumplimiento de estándares internacionales de normatividad de contaminación y control ambiental.

4.- Transferencia de fondos del FIDA para las Mancomunidades.

5.- Prohibición Expresa de Contaminación de Ríos, cuencas, bahías, lagunas, etc.

6.- Ley de Ordenamiento Territorial -Zona Económica Ecológica.

7.- Implementación de Estándares Internacionales en Contaminación Ambiental.

8.- Remanente de Utilidades Mineras para las Mancomunidades.

PROYECTOS LEGISLATIVOS EN ELABORACIÓN

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SEGUIMIENTO DE TEMAS EMBLEMATICOSSeguimiento a los casos de corrupción.

Fondo de los 1000 millones para programas de infraestructura de riego presas, represas para la Sierra del Perú.

Seguimiento a la inversión en el proyecto Chinecas.

Prioridad de la inversión en los sectores educación, salud y juventud.

Políticas de inversión en inclusión social en desnutrición y reducción de la pobreza.

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MODESTO JULCA JARACongresista de la

República

MUCHAS GRACIAS

“POR UN ANCASH Y UN PERU PARA TODOS”