EUROPSKA KOMISIJA GLAVNA UPRAVA ZA OPOREZIVANJE I CARINSKU UNIJU

Bruxelles, 11. ožujka 2019.

SMJERNICE

POVLAČENJE UJEDINJENE KRALJEVINE I ASPEKTI TROŠARINA U VEZI S KRETANJEM

ROBE KOJE JE U TIJEKU NA DATUM POVLAČENJA

Ujedinjena Kraljevina dostavila je 29. ožujka 2017. obavijest o namjeri povlačenja iz

Unije na temelju članka 50. Ugovora o Europskoj uniji. To znači da će od 30. ožujka

2019. u 00:00 prema srednjoeuropskom vremenu („datum povlačenja”)1 Ujedinjena

Kraljevina biti „treća zemlja”2.

Ove smjernice odnose se na situaciju u kojoj Ujedinjena Kraljevina (UK) na datum

povlačenja postaje treća zemlja ako nije postignut sporazum o povlačenju te stoga nema

prijelaznog razdoblja predviđenog u nacrtu sporazuma o povlačenju.3

Od datuma povlačenja pravila Unije u području trošarina više se neće primjenjivati na

UK. UK će se smatrati trećom zemljom i od tog će se datuma početi primjenjivati pravila

u području trošarina. Nadalje, UK više neće imati pristup informatičkim sustavima EU-a

za trošarine.

U ovim se smjernicama pojašnjavaju posljedice povlačenja na prekogranično kretanje

trošarinske robe unutar EU-a između UK-a i EU-27, koje je započelo prije datuma

povlačenja i završit će nakon tog datuma. Ovim su dokumentom obuhvaćena i povezana

područja (npr. registracija i odobrenja gospodarskih subjekata, administrativna suradnja).

Ovaj dokument treba tumačiti zajedno sa smjernicama o carinskim pitanjima4.

Prekogranično kretanje trošarinske robe unutar EU-a podliježe uvjetima i postupcima iz

Direktive 2008/118/EZ i povezanih provedbenih propisa. Trošarinska roba može se

kretati u sustavu odgode plaćanja trošarine ili nakon što je već puštena u potrošnju

(„plaćena pristojba”). U prvom su slučaju (odgoda plaćanja trošarine) preduvjeti

registracija i odobrenje gospodarskih subjekata. Osim toga, postupci se provode

1 U skladu s člankom 50. stavkom 3. Ugovora o Europskoj uniji, Europsko vijeće u dogovoru s

Ujedinjenom Kraljevinom može jednoglasno odlučiti da se Ugovori prestaju primjenjivati od kasnijeg

datuma.

2 Treća zemlja je zemlja koja nije država članica EU-a.

3 Vidjeti četvrti dio Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz

Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju (SL, C 66 I, 19.2.2019., str. 1.).

4 Vidjeti i Obavijesti sudionicima koje su objavile službe Komisije u području carinskog prava EU-a

(https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_en#tradetaxud).

2

računalno uz potporu paneuropskih informatičkih sustava, odnosno sustava EMCS5 za

kontrolu kretanja i sustava SEED6 za registraciju trošarinskih gospodarskih subjekata.

Povlačenje UK-a može imati posljedice za gospodarske subjekte uključene u

prekogranično kretanje trošarinske robe unutar EU-a u Ujedinjenu Kraljevinu i iz nje te

preko nje. Konkretno, pošiljatelji, primatelji i jamci trebali bi se pripremiti za povlačenje

UK-a bez sporazuma o povlačenju i proučiti svoje nove obveze od datuma povlačenja.

1. PREGLED POSLJEDICA POVLAČENJA UK-A NA TROŠARINE U SLUČAJU IZOSTANKA

DOGOVORA

1.1. Opća načela

Trošarinska roba koja u područje primjene trošarina EU-a ulazi iz UK-a ili se

otprema ili prevozi iz područja primjene trošarina EU-a u UK smatrat će se

uvozom odnosno izvozom trošarinske robe u skladu s Direktivom

Vijeća 2008/118/EZ od 16. prosinca 2008. o općim aranžmanima za

trošarine7. Na robu u provozu koja između Irske i ostatka Europske unije

prelazi kopnenom vezom preko Ujedinjene Kraljevine primjenjivat će se i

dodatne carinske formalnosti.

1.2. Paneuropski informatički sustav kontrole kretanja trošarinskih

proizvoda (EMCS)

Sustav kontrole kretanja trošarinskih proizvoda (EMCS) više se neće

samostalno primjenjivati na kretanje trošarinske robe iz EU-a u Ujedinjenu

Kraljevinu u sustavu odgode plaćanja trošarina, nego će se ta kretanja smatrati

izvozom u kojem trošarinski nadzor završava na mjestu izlaska iz EU-a. Stoga

će kretanje trošarinske robe u UK zahtijevati izvoznu deklaraciju i

elektronički trošarinski dokument (e-TD). U slučaju kretanja trošarinske robe

iz UK-a u EU carinske formalnosti morat će se obaviti prije početka kretanja

u okviru EMCS-a.

1.3. Carinske formalnosti

Gospodarski subjekti koji žele i dalje biti uključeni u kretanje

trošarinske robe prema UK-u ili primati robu iz UK-a moraju se

upoznati s carinskim formalnostima te se pripremiti za registraciju pri

carinskim tijelima države članice u kojoj imaju poslovni nastan kako bi dobili

broj EORI, ako ga već ne posjeduju. Ne postoje prepreke da gospodarski

subjekti podnesu potrebne podatke za registraciju (Prilog 12–01 UCC-DA)8

5 Sustav kontrole kretanja trošarinskih proizvoda

6 Sustav za razmjenu podataka o trošarinskim subjektima

7 SL L9, 14.1.2009., str. 12.

8 Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/2446 od 28. srpnja 2015. o dopuni Uredbe (EU) br. 952/2013

Europskog parlamenta i Vijeća o detaljnim pravilima koja se odnose na pojedine odredbe Carinskog

zakonika Unije (SL L 343, 29.12.2015., str. 1.).

3

prije datuma povlačenja. Dodatne informacije možete pronaći u

„Obavijestima dionicima” koje su objavile službe Komisije9.

Sudionici u postupku kretanja trošarinske robe trebali bi proučiti i „Smjernice

– povlačenje Ujedinjene Kraljevine i pitanja u području carine u slučaju

izostanka dogovora”10

, posebno za dodatne pojedinosti o statusu robe Unije,

uvozu, izvozu i provozu.

2. PREKOGRANIČNO KRETANJE UNUTAR UNIJE KOJE JE U TIJEKU

„Kretanje u tijeku” prekogranično je kretanje trošarinske robe unutar Unije koje je

započelo, ali nije završilo prije datuma povlačenja.

2.1. Opća načela

Od datuma povlačenja:

Osim ako se u ovom dokumentu izričito navede drukčije, odobrenja i

odluke Ujedinjene Kraljevine više nisu valjani u EU-27. Slijedom

toga, svi elektronički trošarinski dokumenti (e-TD)11

, pojednostavnjeni

prateći administrativni dokumenti (SAAD12

ili trošarinski dokumenti

za rezervni postupak koje su odobrila nadležna tijela UK-a prije

datuma povlačenja više nisu valjan dokaz statusa robe Unije.

Između UK-a i 27 država članica EU-a neće se moći razmjenjivati

elektroničke poruke s pomoću komunikacijskih platformi kojima

upravlja EU, primjerice CCN; stoga se između UK-a i 27 država

članica EU-a uopće neće moći izmjenjivati poruke u okviru sustava

EMCS-a ili u okviru sustava CCN Mail.

Neće biti moguće započeti novo kretanje trošarinske robe unutar EU-a

prema UK-u ili iz njega; posljedica je toga da za takva kretanja više

neće biti moguće izdati nove dokumente e-TD ili SAAD.

Osim ako se u ovom dokumentu izričito navede drukčije, sva kretanja

trošarinske robe iz Ujedinjene Kraljevine ili u nju koja su u tijeku

smatrat će se kretanjima iz treće zemlje ili u nju sa svim primjenjivim

posljedicama (npr. status robe koja nije roba Unije, primjenjivi

carinski postupci, zahtjevi za trošarine ili oduzimanje robe u slučaju

neusklađenosti).

Treba skrenuti pozornost na činjenicu da se gospodarski subjekti koji

započnu prekogranično kretanje trošarinske robe unutar Unije iz UK-a ili u

njega neposredno prije datuma povlačenja izlažu znatnom riziku jer se ti

9 https://ec.europa.eu/taxation_customs/uk_withdrawal_en; i https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-

preparedness/preparedness-notices_en#tradetaxud

10 https://ec.europa.eu/info/brexit/brexit-preparedness/preparedness-notices_en#tradetaxud

11 Elektronički trošarinski dokument

12 Pojednostavnjeni prateći administrativni dokument

4

postupci više ne mogu zaključiti na odgovarajući način (kako se navodi u

nastavku). Time će se stvoriti znatno administrativno opterećenje za sve

dionike uz rizik nastanka nepravilnosti. Nadalje, ako trošarinska roba stigne

na odredište prije datuma povlačenja, gospodarski subjekti trebaju čim prije

dostaviti izvješće o primitku ili primjerak 3. SAAD-a (ako je primjenjivo)

kako bi se osiguralo i da se kretanje trošarinske robe dovrši prije datuma

povlačenja.

Osim toga, sudionici u postupku kretanja trošarinske robe u UK ili iz njega za

koji postoji rizik da neće biti dovršen prije datuma povlačenja trebali bi

pravodobno poduzeti izvanredne mjere (npr. ako je potrebno, kontaktirati

izvoznika ili uvoznika), uzimajući u obzir udaljenost između UK-a i 27

država članica EU-a13

.

2.2. Trošarinska roba u sustavu odgode plaćanja trošarine

Kad je riječ o kretanju trošarinske robe u sustavu odgode plaćanja trošarine

koje je u tijeku u Ujedinjenu Kraljevinu, iz nje te preko nje:

Osim ako se u ovom dokumentu izričito navede drukčije,

o izvješća o primitku ili izvozu ne mogu se razmjenjivati

elektronički, a dokumenti za rezervni postupak više se

automatski uzajamno ne priznaju između EU-27 i UK-a;

o kretanje u okviru EMCS-a morat će se zatvoriti ad hoc

sredstvima (npr. ručnim zatvaranjem); u tu se svrhu mogu

koristiti alternativni dokazi o izlasku s područja EU-27. Vidjeti

„Prilog I. – Preporučeni alternativni dokazi o izlasku”.

o Podaci u administrativnim dokumentima za rezervni postupak

u vezi s kretanjem trošarinske robe iz UK-a ili u UK neće se

moći unositi u sustav EMCS od datuma povlačenja jer UK više

neće biti valjana država članica u tom informatičkom sustavu.

Zbog tog iznimnog slučaja kretanje trošarinske robe može

djelomično ili potpuno ostati izvan sustava EMCS.

Od datuma povlačenja odobrenja za pošiljatelja u skladu s Direktivom

Vijeća 2008/118/EZ koja je izdala Ujedinjena Kraljevina više neće

vrijediti. Međutim, ako se trošarinska roba iz UK-a na datum

povlačenja nalazi na području EU-27, države članice trebale bi takva

kretanja smatrati valjanima te bi trebale dopustiti njihovo uobičajeno

zatvaranje14

.

Ako trošarinska roba iz UK-a prije datuma povlačenja nije ušla u EU-

27, kretanje trošarinske robe ne može se završiti uobičajenim

13

Primjerice, kretanje između Ujedinjene Kraljevine i Malte može trajati dulje od jednog mjeseca.

14 Npr. putem izvješća o primitku primatelja iz EU-27 ili putem izvješća o izvozu iz države članice EU-

27 iz koje je izvoz izvršen; međutim, to izvješće o primitku/izvozu ne može se proslijediti u

Ujedinjenu Kraljevinu, koja je na početku kretanja trošarinske robe još uvijek bila država članica

otpreme.

5

postupkom. Trošarinska roba bila bi podložna carinskim

formalnostima koje se primjenjuju na uvoz i trošarinu pri uvozu ili bi

se trebala staviti u trošarinsko skladište, odnosno trebalo bi započeti

novo kretanje u sustavu EMCS od mjesta uvoza za koje je odgovoran

registrirani pošiljatelj koji ima odobrenje za rad u državi članici uvoza.

Alternativno se može pokrenuti postupak vanjskog provoza do države

članice odredišta, kako je predviđeno postupkom provoza Unije, čime

bi se moglo smanjiti kašnjenja i formalnosti. Napomena: u svakom

slučaju, odredišne države članice EU-27 morat će kretanje trošarinske

robe u sustavu EMCS koje je započelo u UK-u prije datuma

povlačenja zatvoriti iznimnim postupkom (npr. prekidom).

Ako se trošarinska roba upućena u UK na datum povlačenja još uvijek

nalazi na području EU-27, za kretanje trošarinske robe više neće

postojati valjani primatelj. Pošiljatelj bi trebao izvršiti promjenu

odredišta kako bi izvijestio da će se roba

o vratiti pošiljatelju, ili

o poslati novom primatelju u EU-27 koji posjeduje odobrenje za

primanje robe, ili

o izvesti; to bi, naravno, zahtijevalo podnošenje izvozne

deklaracije.

Ako je trošarinska roba koja se kreće u UK iz EU-27 ušla u UK, ali

kretanje trošarinske robe nije zatvoreno prije datuma povlačenja, ono

se ne može normalno zatvoriti u EMCS-u jer više ne postoji valjani

primatelj za kretanje unutar EU-a. Međutim, države članice takva bi

kretanja trebale smatrati valjanima i omogućiti njihovo ručno

zatvaranje na temelju alternativnih dokaza o izlasku iz EU-27 (vidjeti

gore).

Trošarinska roba koja se kreće preko UK-a između dviju država

članica EU-27 (npr. od Belgije do Irske) podlijegat će na datum

povlačenja carinskim formalnostima, ako i gdje je to primjenjivo, ali

se kretanje trošarinske robe još uvijek može završiti uobičajenim

postupkom.15

Dokument e-TD ili rezervni dokument o kretanju

trošarinske robe bit će dostatan dokaz o statusu robe Unije da se

izbjegne plaćanje uvozne carine u EU-27. Ostale carinske formalnosti

bit će iste kao i za drugu robu.

Napomena: budući da će Ujedinjena Kraljevina do datuma povlačenja

pristupiti Konvenciji o zajedničkom provoznom postupku16

, to bi

trebalo olakšati prelazak kopnenom vezom i omogućiti paralelnu

upotrebu sustavâ EMCS i NCTS17

, čime bi se trebala smanjiti

kašnjenja i formalnosti.

15

Direktiva Vijeća 2008/118/EZ, članak 17. stavak 1.

16 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=LEGISSUM%3Al11025

17 Novi računalni provozni sustav

6

U tablici u nastavku prikazane su mogućnosti za kretanje trošarinske robe koje je u tijeku

u sustavu odgode plaćanja trošarine:

Kretanje

Mjesto na kojem se roba nalazi na datum povlačenja

u UK-u u EU-27

iz UK-a

prema

EU-27

carinske formalnosti;

kretanje u okviru EMCS-a

zatvara odredišna država članica

EU-27 (npr. prekidom) +

moguće izdavanje novog e-TD-a

od mjesta uvoza

smatra se da je kretanje

trošarinske robe valjano i da se

zatvara uobičajenim

postupkom

iz EU-27

u UK

alternativni dokaz o izlasku

(dokaz da je roba u UK-u) kako

bi se zatvorio postupak kretanja

u državi članici EU-27 iz koje je

roba otpremljena

promjena odredišta

preko

UK-a

carinske formalnosti pri ulasku u

odredišnu državu članicu EU-27

i e-TD/FAD kao dokaz statusa

robe Unije

u državi članici odredišta:

uobičajeni završetak postupka

u drugim državama članicama

EU-27: carinske formalnosti za

prelazak preko UK-a, ako je

primjenjivo, i e-TD/FAD kao

dokaz statusa robe Unije

2.3. Trošarinska roba koja je već puštena u potrošnju (plaćena pristojba)

Među poduzećima

Kad je riječ o kretanju trošarinske robe puštene u potrošnju koje se odvija

među poduzećima unutar EU-a prema UK-u ili iz njega te je započelo prije

datuma povlačenja, ali je još uvijek u tijeku na taj datum ili nakon njega,

više se ne primjenjuju trošarinski postupci EU-a; konkretno,

dokumenti SAAD u papirnatom obliku više se uzajamno ne priznaju

između EU-27 i UK-a;

ako se trošarinska roba iz UK-a na datum povlačenja nalazi na

području EU-27, države članice takva kretanja trebaju smatrati

valjanima i dopustiti primatelju da ih zatvori.

Ako primatelj u postupku kretanja među poduzećima za koje je

plaćena pristojba može dokazati da je roba ušla na područje EU-27

prije datuma povlačenja, ali nije podnio SAAD državi članici

odredišta prije tog datuma kako bi zatvorio postupak kretanja,

nadležno tijelo odredišne države članice EU-27 trebao bi prihvatiti

SAAD.

Ako se trošarinska roba iz UK-a još uvijek nalazi u UK-u na dan

povlačenja, na nju će se pri dolasku u EU-27 primjenjivati uvozne

formalnosti, među ostalim plaćanje trošarine na granici, osim ako je

roba stavljena u sustav odgode plaćanja trošarine unutar EU-27. Tada

bi od države članice uvoza trebalo započeti novo kretanje trošarinske

7

robe u državu članicu odredišta; alternativno se može pokrenuti

postupak vanjskog provoza do države članice odredišta, kako je

predviđeno postupkom provoza Unije, čime bi se moglo smanjiti

kašnjenja i formalnosti.

Ako se trošarinska roba koja se kreće prema UK-u na datum

povlačenja nalazi na području EU-27 u državi članici koja nije država

članica otpreme, države članice trebale bi na takva kretanja

primjenjivati isti pristup koji primjenjuju na iznimni izvoz robe

puštene u potrošnju u ostale treće zemlje. Konkretno, ako roba koja je

obuhvaćena SAAD-om prelazi preko državnog područja države

članice koja nije država članica otpreme, preporučuje se toj državi

članici da i dalje prihvaća SAAD kao dokaz o valjanom kretanju

trošarinske robe te da ne naplaćuje trošarinu ako su ispunjene izvozne

formalnosti te ako roba izlazi iz carinskog područja EU-a prema UK-

u. Za to je potrebno podnijeti izvoznu deklaraciju. Komisija također

preporučuje da država članica otpreme vrati ili otpusti već plaćenu

trošarinu ako pošiljatelj dostavi dokaz o izlasku.

Roba se može i vratiti na mjesto otpreme uz primjenu SAAD-a.

Ako se trošarinska roba koja se kreće u UK na dan povlačenja nalazi

na državnom području UK-a, moraju se pribaviti dokazi o završetku

kretanja i plaćanju pristojbe u UK-u koji ispunjavaju zahtjeve države

članice otpreme. Ne postoji pravna obveza države članice da izvrši

povrat trošarine za izvezenu robu za koju je plaćena pristojba.

Međutim, ako je UK izdao ovjeren primjerak 3. SAAD-a18

prije

datuma povlačenja, to bi trebalo smatrati uobičajenim kretanjem

trošarinske robe, a zahtjevi za povrat trošarine u državi članici otpreme

trebali bi se tretirati uobičajeno. O ostalim povratima diskrecijski

odlučuje država članica otpreme.

Trošarinska roba koja se kreće kroz UK između dviju država članica

EU-27 (npr. od Belgije do Irske) može podlijegati carinskim

formalnostima, iako se uvozna carina ne bi trebala naplaćivati jer je

SAAD valjani dokaz o statusu Unije.

Napomena: budući da će Ujedinjena Kraljevina do datuma povlačenja

pristupiti Konvenciji o zajedničkom provoznom postupku, to bi

trebalo olakšati prelazak kopnenom vezom i omogućiti upotrebu

NCTS-a19

, čime bi se trebala smanjiti kašnjenja i formalnosti.

Napomena: povrat trošarine možda neće biti moguć zbog nedostatka

zakonski prihvatljivih dokaza i nepostojanja zajedničke pravne osnove za

povrat trošarine na izvoz robe za koju je plaćena pristojba. Svaki otpust ili

povrat trošarine u tim je okolnostima nacionalno pitanje.

18

Ili druga isprava koju je izdao UK i koju je prihvatila država članica otpreme, kojom se potvrđuje da je

roba isporučena i da je naplativa trošarina plaćena u Ujedinjenoj Kraljevini.

19 Novi računalni provozni sustav

8

Poduzeća prema potrošaču (prodaja na daljinu)

Za postupke prodaje na daljinu pri prekograničnoj prodaji trošarinske robe na

daljinu unutar EU-a u UK ili iz njega, koji su započeli prije datuma istupanja,

primjenjuju se mutatis mutandis jednaka načela kao za prodaju među

poduzećima.

Od datuma povlačenja nije moguća prodaja trošarinskih proizvoda na daljinu

iz UK-a ili u njega.

2.4. Modul „EMCS ARC Follow Up”

Modul „EMCS ARC Follow Up20

” na internetskoj stranici europa.eu (koji bi

se trebao početi upotrebljavati od veljače 2019.) ostat će dostupan za kretanja

u okviru sustava EMCS u UK i iz njega koja su započela prije datuma

povlačenja. Međutim, kao što je navedeno, za kretanja koja nisu bila

dovršena prije datuma povlačenja nije moguća nova razmjena informacija

preko transeuropskih informatičkih sustava s UK-om. Slijedom toga, od

datuma povlačenja status takvih kretanja više se neće ažurirati u modulu

„EMCS ARC Follow Up”.

Na primjer, ako je kretanje koje je u tijeku prema UK-u zatvoreno ručno

nakon datuma povlačenja u državi članici EU-27 otpreme, ručno zatvaranje

bit će vidljivo samo u nacionalnoj aplikaciji za trošarine te države članice, a

ne u zajedničkoj domeni EMCS-a. Stoga ručno zatvaranje i s njim povezano

ažuriranje statusa neće biti vidljivo u modulu EMCS ARC Follow Up.

Državama članicama preporučuje se da gospodarske subjekte obavijeste o

tom ograničenju i nepouzdanosti tih podataka u razdoblju povlačenja

Ujedinjene Kraljevine.

3. TROŠARINSKI DUG, IZUZEĆA I JAMSTVA

Od datuma povlačenja:

jamstva se neće automatski uzajamno priznavati između UK-a i 27 država

članica EU-a;

izuzeća se neće automatski uzajamno priznavati između UK-a i 27 država

članica EU-a;

neće se upravljati trošarinskim dugovima između UK-a i 27 država članica

EU-a i

neće biti pravne osnove za aktiviranje jamstava koje drže pošiljatelji i/ili

primatelji u UK-u.

20

Modul EMCS ARC Follow Up korisniku omogućuje da unese jedinstvenu referentnu oznaku i dobije

ograničene informacije o povezanom kretanju u sustavu EMCS (npr. status, država članica otpreme,

država članica odredišta, popis glavnih razmijenjenih poruka); riječ je o javno dostupnom modulu koji

ne zahtijeva ni identifikaciju ni autentikaciju.

9

4. REGISTRACIJA I ODOBRAVANJE GOSPODARSKIH SUBJEKATA

4.1. Pregled

Ovaj se odjeljak primjenjuje samo na gospodarske subjekte registrirane u

sustavu SEED, odnosno ovlaštene za obavljanje prekograničnog kretanja

trošarinske robe unutar EU-a u sustavu odgode plaćanja trošarine.

4.2. Prestanak registracija i odobrenja izdanih u UK-u

Od datuma povlačenja registracije gospodarskih subjekata s poslovnim

nastanom u UK-u i njihova odobrenja više neće biti valjani. Slijedom toga,

oni neće moći slati ili primati nove e-TD-ove (vidjeti i odjeljak 2.). Državama

članicama preporučuje se i da provjere da se e-TD-ovi s budućim datumom

otpreme koji je kasniji od datuma povlačenja ne prihvate prije Brexita.21

Države članice trebale bi zatražiti da gospodarski subjekti ne podnose e-TD-

ove s datumima otpreme koji su kasniji od datuma povlačenja.

Nakon datuma povlačenja neće biti mogući novi unosi, ažuriranja ili

poništenja registracija i odobrenja za gospodarske subjekte s poslovnim

nastanom u UK-u.

Evidencije tih gospodarskih subjekata i odobrenja čuvat će se u sustavu

SEED 4 godine kako bi se omogućilo ručno zatvaranje kretanja koja su u

tijeku te da revizori i drugo osoblje iz 27 država članica EU-a imaju pristup

podacima gospodarskih subjekata iz UK-a.

4.3. Trošarinska skladišta „siročad” u EU-27

Kako je prikazano u shemi u nastavku, može se dogoditi da porezna skladišta

na području EU-27 budu povezana samo s držateljima trošarinskih skladišta s

poslovnim nastanom u UK-u. U tom će slučaju takva trošarinska skladišta

nakon datuma povlačenja ostati „siročad” (tj. bez odobrenih držatelja

trošarinskog skladišta s poslovnim nastanom u EU2722

). To znači da ta

porezna skladišta zapravo neće moći provoditi prekogranično kretanje

trošarinske robe u sustavu odgode plaćanja unutar EU-27.

Savjetuje se tijelima država članica i gospodarskim subjektima da poduzmu

sve potrebne mjere prije datuma povlačenja kako bi se takve situacije

izbjegle. Jedna je od mogućih mjera imenovanje valjanog držatelja

trošarinskog skladišta s poslovnim nastanom u državi članici EU-27.

21

E-TD se može podnijeti najviše 7 dana prije planiranog datuma otpreme.

22 Nakon datuma povlačenja, evidencija držatelja trošarinskih skladišta u UK-u i dalje će biti prisutna u

sustavu SEED, ali njihova odobrenja neće biti valjana.

10

Prije datuma povlačenja Nakon datuma povlačenja

Skladište u EU-27 Samo ovlašteni

držatelji iz UK-a Skladište u EU-27

Nema ovlaštenog

držatelja iz EU-27

4.4. Pristup Ujedinjene Kraljevine sustavu SEED

Od datuma povlačenja podaci iz sustava SEED ne razmjenjuju se s UK-om.

Konkretno je riječ o sljedećem:

podaci iz sustava SEED više se neće sinkronizirati s nacionalnim IT

sustavima UK-a,

službenici tijelâ iz UK-a neće moći pristupiti sustavu SEED on WEB

(sučelje za ljudske korisnike sustava SEED koje omogućuje čitanje i

izmjenu podataka u sustavu SEED).

To znači da će od datuma povlačenja EU-27 i UK moći vidjeti samo one

podatke o gospodarskim subjektima druge strane koji su postojali na datum

povlačenja („prikaz stanja”), kada je izvršena posljednja sinkronizacija

podataka.

5. REFERENTNI PODACI

5.1. Popis carinskih ureda i funkcije u području trošarina

Od datuma povlačenja svim carinskim uredima UK-a na popisu carinskih

ureda izbrisat će se sve funkcije koje se odnose na trošarine.

5.2. Popisi oznaka

Od datuma povlačenja popisi oznaka informatičkih sustava za trošarine neće

se dijeliti s UK-om.

6. STATISTIČKI PODACI

Od datuma povlačenja službenici tijelâ UK-a neće imati pristup operativnim

statističkim podacima u transeuropskim informatičkim sustavima za trošarine koje

pruža središnja informatička komponenta CS/MISE, ni preko korisničkog sučelja niti

preko konsolidiranih izvješća.

11

7. UPRAVLJANJE DOSTUPNOŠĆU

Od datuma povlačenja neće se razmjenjivati podaci o nedostupnosti informatičkog

sustava za trošarine između UK-a i EU27.

8. ADMINISTRATIVNA SURADNJA

Od datuma povlačenja Uredba o administrativnoj suradnji23

i Napuljska konvencija II

neće se primjenjivati na UK.

Svi postupci administrativne suradnje na temelju prava EU-a između država članica

EU-27 i UK-a koji nisu okončani na datum povlačenja prekinut će se na taj datum.

Od datuma povlačenja neće biti moguće razmjenjivati informacije između UK-a i

država članica EU-27 u okviru transeuropskih informatičkih sustava za trošarine kao

što su EMCS ili CCN Mail. Više neće biti moguće podnijeti nove zahtjeve za

administrativnu suradnju ili primati odnosno slati odgovore na otvorene zahtjeve za

administrativnu suradnju.

Međutim, mogući su zahtjevi za uzajamnu pomoć u pogledu trošarina između

određenih država članica i UK-a u skladu s Konvencijom OECD-a i Vijeća Europe od

25. siječnja 1988. o uzajamnoj administrativnoj pomoći u poreznim pitanjima24

.

Europska komisija

Glavna uprava za oporezivanje i carinsku uniju

23

Uredba Vijeća (EU) br. 389/2012

24 Administrativna suradnja u području trošarina: Konvencija OECD-a i Vijeća Europe od

25. siječnja 1988. o uzajamnoj administrativnoj pomoći u poreznim pitanjima između Ujedinjene

Kraljevine (ne uključujući Gibraltar) i sljedećih država članica EU-27: BE, BG, CZ, DK, EE, ES, FR,

EL, HU, LV, NL, PL, PT, RO, FI, SI i SE. Državama članicama savjetuje se da podrobno provjere svoj

akt o pristupanju kako bi provjerile moguće zadrške.

12

PRILOG I. – PREPORUČENI ALTERNATIVNI DOKAZI O IZLASKU

Dokument u kojem nadležno tijelo Ujedinjene Kraljevine potvrđuje isporuku25

ili

ulazak na državno područje UK-a u skladu s pravilima i postupcima koji se

primjenjuju na tu potvrdu države članice EU-27 mogu smatrati odgovarajućim

alternativnim dokazom izlaska.

Nadalje, države članice EU-27 mogu uzeti u obzir i bilo koji sljedeći dokaz ili njihovu

kombinaciju:

i. dostavnicu;

ii. dokument koji je potpisao ili ovjerio gospodarski subjekt koji je iznio trošarinsku

robu iz carinskog područja Unije i kojim se potvrđuje izlazak robe;

iii. dokument u kojem carinsko tijelo države članice ili treće zemlje potvrđuje

isporuku u skladu s pravilima i postupcima koji se primjenjuju na tu certifikaciju

u toj državi ili zemlji;

iv. evidenciju robe za opskrbu brodova, zrakoplova ili objekata na moru koju vode

gospodarski subjekti;

v. druge alternativne dokaze prihvatljive tijelima države članice otpreme.

Nadležna tijela u svakoj državi članici EU-27 provode vlastitu procjenu valjanosti tih

dokaza.

25

Iako UK i EU-27 više ne priznaju automatski dokumente za rezervni postupak, nadležno tijelo države

članice EU-27 može rezervno izvješće o isporuci koje je ovjerilo nadležno tijelo Ujedinjene Kraljevine

smatrati odgovarajućim dokazom o isporuci.