2

JUAN MANUEL SANTOS CALDERN Presidente de la Repblica de Colombia JUAN GABRIEL URIBE VEGALARA Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible ADRIANA SOTO CARREO Viceministra de Ambiente OMAR FRANCO TORRES Director General - IDEAM Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM NELSON OMAR VARGAS MARTINEZ Subdirector de Hidrologa IDEAM EDITORES Omar Vargas Martnez Martha Garca Herrn Subdireccin de Hidrologa IDEAM COMIT EDITORIAL Omar Vargas Martnez Martha Garca Herrn CORRECCIN DE ESTILO Imprenta Nacional de Colombia DISEO DE LA CARTULA Bibiana Lissette Sandoval Bez Grupo de Comunicaciones IDEAM DISEO Y DIAGRAMACIN Imprenta Nacional de Colombia FOTOGRAFA DE LA CARTULA Martha Garca REPRODUCCIN, IMPRESIN Y EMPAQUE Imprenta Nacional de Colombia CTESE COMO IDEAM, Lineamientos Conceptuales y Metodolgicos para la Evaluacin Regional del Agua. 2013. Bogot, D. C. xxx pag. Publicacin aprobada por el Comit de Comunicaciones y Publicaciones del IDEAM, Julio de 2013, Bogot D.C., Colombia. ISBN: XXX-XXX-XXXX-XX-X - Distribucin Gratuita 2013, Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM. Todos los derechos reservados. Los textos pueden ser usados parcial o totalmente citando la fuente. Su reproduccin total o parcial debe ser autorizada por el IDEAM. Impreso en Colombia Printed in Colombia

3

Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales - IDEAM OMAR FRANCO TORRES Director General - IDEAM CLEMENTINA DEL PILAR GONZLEZ PULIDO Secretaria General IDEAM CONSEJO DIRECTIVO JUAN GABRIEL URIBE VEGALARA Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible CECILIA LVAREZ CORREA-GLEM Ministra de Transporte MAURICIO SANTAMARA SALAMANCA Director Departamento Nacional de Planeacin- DNP JORGE RAL BUSTAMANTE ROLDN Director Departamento Nacional de Estadsticas-DANE MARTHA CAMACHO Secretara General Presidencia de la Repblica RAMN LEAL LEAL Director Ejecutivo. Asociacin de Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible ASOCARS Consejo Asesor de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. CLEMENTINA DEL PILAR GONZLEZ PULIDO Secretaria Tcnica del Consejo

4

DIRECTIVAS FABIN MAURICIO PINZN RINCN Subdirector (E) de Estudios Ambientales MARA SARALUX VALBUENA LPEZ Subdirectora de Ecosistemas e Informacin Ambiental NELSON OMAR VARGAS MARTNEZ Subdirector de Hidrologa MARA TERESA MARTNEZ GMEZ Subdirectora de Meteorologa CHRISTIAN EUSCATEGUI COLLAZOS Jefe Oficina Pronsticos y Alertas CARLOS ANDRS SERNA RUZ Jefe Oficina Asesora de Planeacin JUAN JOS URIBE POSADA Coordinador Grupo de Comunicaciones LEONARDO CRDENAS CHITIVA Jefe Oficina de Informtica ADRIANA PORTILLO TRUJILLO Jefe Oficina Asesora Jurdica MARA EUGENIA PATIO JURADO Jefe Oficina Control Interno

5

AUTORES Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales - IDEAM.

Subdireccin de Hidrologa Coordinacin y revisin tcnica: Martha Garca Herrn

Nelson Omar Vargas Martnez Flix Daro Snchez Lancheros

Ana Karina Campillo Prez Consuelo Onofre Encinales Adriana Gonzlez Vsquez

Nancy Alfonso Bernal Silvia Aguirre Giraldo Pilar Galindo Garzn

Editor de figuras y tablas

Silvia Aguirre Giraldo

COLABORADORES Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales - IDEAM.

Subdireccin de Hidrologa: Gabriel Saldarriaga Claudia Contreras

Luz Consuelo Orjuela Claudia Garzn,

Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible

Direccin de Recurso Hdrico Oficina de Negocios Verdes y Sostenibles

Autoridades Ambientales y entidades regionales Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca

Corporacin Autnoma Regional de Caldas Corporacin Autnoma Regional de las cuencas de los ros Negro y Nare

Secretara Distrital de Ambiente Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias

Funcionarios de Corporaciones Autnomas Regionales, Corporaciones de Desarrollo Sostenible, Autoridades Ambientales Urbanas y Territoriales de Parques Nacionales Naturales

Consultores Independientes Jos Agustn Herrera Rafael Colmenares

Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible PNUD- Proyecto PRICC: Francisco Canal

Diana Rojas Universidad Central

Facultad de Ingeniera Ambiental: Rodrigo Marn.

6

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 16

PARTE IMARCO GENERAL DE LAS EVALUACIONES REGIONALES DEL AGUA-ERA ........................... 18

CAPITULO 1. CONTEXTO GENERAL ..................................................................................... 18

1.1. Propsito de las Evaluaciones Regionales del Agua ................................................... 18

1.2. Justificacin de las Evaluaciones Regionales del Agua ............................................... 18

1.3. Marco contextual...................................................................................................... 20

1.3.1. Estudio Nacional del Agua 2010 como referente de evaluacin del agua en

Colombia ......................................................................................................................... 20

1.3.2. Poltica Nacional para la Gestin Integral Recurso Hdrico en Colombia y Plan

Hdrico Nacional .............................................................................................................. 21

1.3.3. Proceso de planificacin, ordenamiento ambiental y del territorio .................... 22

1.3.4. Sistema de informacin Ambiental - Componente SIRH ..................................... 23

1.3.5. Las ERA en el marco normativo e institucional................................................... 24

1.4. Alcance y naturaleza de las Evaluaciones Regionales del Agua .................................. 24

CAPITULO 2. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................... 26

2.1. Premisas conceptuales bsicas.................................................................................. 26

2.1.1. Marco terico de respaldo ................................................................................ 26

2.1.2. Enfoque conceptual temtico ............................................................................ 29

2.2. Sistema de indicadores hdricos regionales ............................................................... 30

CAPITULO 3. MARCO METODOLGICO DE LAS ERA ........................................................... 33

3.1. Procedimiento general para la evaluacin del agua en las regiones ........................... 33

3.2. Instrumentos ............................................................................................................ 34

3.2.1. Instrumentos tcnicos: ...................................................................................... 34

3.2.2. Instrumentos de planificacin ........................................................................... 37

3.2.3. Instrumentos econmicos ................................................................................. 37

3.3. Sistema de Informacin Ambiental Componente SIRH ........................................... 38

3.3.1. Elementos conceptuales del SIRH ...................................................................... 39

3.3.2. Funcionamiento del SIRH .................................................................................. 41

3.3.3. Conjunto de datos del SIRH ............................................................................... 43

3.3.4. Modelo de datos y tareas de estandarizacin .................................................... 44

7

3.3.5. Calidad de la informacin .................................................................................. 45

3.4. Fuentes de informacin nacional y regional. ............................................................. 46

3.5. Mtodos y tcnicas en las ERA .................................................................................. 46

3.6. Modelamiento espacial ............................................................................................. 46

3.6.1. Informacin geogrfica ..................................................................................... 46

3.6.2. Gestin Documental ......................................................................................... 50

3.6.3. Marco Metodolgico ......................................................................................... 51

PARTE II. ELEMENTOS CONCEPTUALES Y METODOLGICOS TEMTICOS ...................................... 54

CAPITULO 1. EVALUACIN DEL ESTADO Y DINMICA DEL AGUA SUPERFICIAL ................... 54

1.1. Marco conceptual ..................................................................................................... 54

1.1.1. Procesos del Ciclo del Agua ............................................................................... 55

1.1.2. Rgimen hidrolgico ......................................................................................... 55

1.1.3. Dinmica de los sedimentos .............................................................................. 56

1.1.4. Balance hdrico en unidades hidrogrficas de anlisis regional .......................... 58

1.1.5. Conceptos clave en la evaluacin de la oferta hdrica superficial ....................... 61

1.2. Marco metodolgico................................................................................................. 62

1.2.1. Caractersticas morfomtricas y fisiogrficas de unidades hdricas superficiales de

anlisis 63

1.2.2. Caractersticas del rgimen hidrolgico ............................................................. 64

1.2.3. Elementos metodolgicos para evaluacin de sedimentos ................................ 70

1.2.4. Procedimiento para la evaluacin y la caracterizacin de la oferta hdrica

superficial y su disponibilidad. ......................................................................................... 71

1.2.5. Mtodos y tcnicas para evaluar la oferta hdrica superficial ............................. 75

1.2.6. Instrumentos .................................................................................................... 78

1.2.7. Informacin ...................................................................................................... 79

1.2.8. Modelamiento espacial de la oferta hdrica superficial ...................................... 80

CAPITULO 2. EVALUACIN DE DINMICA Y ESTADO DEL AGUA SUBTERRANEA .................. 86

2.1. Marco conceptual ..................................................................................................... 86

2.1.1. Reservas y recargas de aguas subterrneas ....................................................... 95

2.1.2. Modelo Hidrogeolgico Conceptual .................................................................. 99

2.2. Marco metodolgico para la evaluacin de las aguas subterrneas ..........................103

2.2.1. Unidades de anlisis .........................................................................................103

8

2.2.2. Procedimientos ................................................................................................104

2.2.3. Instrumentos ...................................................................................................108

2.2.4. Mtodos y tcnicas ..........................................................................................108

2.2.5. Fuentes de informacin ...................................................................................109

2.2.6. Modelamiento espacial ....................................................................................110

CAPITULO 3. EVALUACIN DE LA DEMANDA DE AGUA .....................................................114

3.1. Marco conceptual ....................................................................................................115

3.1.1. Conceptos bsicos ............................................................................................116

3.1.2. Dinmica del uso y demanda de agua ...............................................................117

3.1.3. Los sectores usuarios objeto de anlisis ...........................................................118

3.2. Marco metodolgico para la evaluacin de demanda de agua .................................119

3.2.1. Procedimiento para la evaluacin de la demanda de agua en las regiones .......119

3.2.2. Consideraciones para el clculo de la demanda de agua ...................................120

3.2.3. Unidad de anlisis para la demanda, resolucin espacial y temporal ................131

3.2.4. Requisitos de informacin ................................................................................132

3.2.5. Modelamiento espacial para la demanda .........................................................132

3.2.6. Propuesta tcnica para mejorar la informacin del consumo de agua ..............135

3.2.7. Demanda proyectada de agua por sector .........................................................137

CAPITULO 4. EVALUACIN DE LA CALIDAD DE AGUA ........................................................139

4.1. Marco conceptual ....................................................................................................139

4.1.1. Conceptos sobre calidad de las aguas ...............................................................139

4.1.2. Modelo conceptual para la evaluacin regional de calidad del agua .................140

4.1.3. Los sectores usuarios objeto de anlisis para la evaluacin regional de calidad del

agua 149

4.1.4. Particularidades de la evaluacin hidrogeoqumica y la calidad de las aguas

subterrneas ..................................................................................................................149

4.2. Marco metodolgico para la evaluacin de calidad del agua ....................................157

4.2.1. Procedimiento para la evaluacin de la calidad de agua superficial en la regin

157

4.2.2. Procedimiento para evaluacin hidrogeoqumica y de calidad del agua

subterrnea ....................................................................................................................158

4.2.3. Mtodos y tcnicas ..........................................................................................163

4.2.4. Informacin y unidades de anlisis ...................................................................168

9

4.2.5. Modelamiento espacial para la calidad de agua ...............................................169

CAPITULO 5. COMPONENTE DE RIESGOS EN LA EVALUACIN REGIONAL DEL AGUA .........170

5.1. Marco conceptual ....................................................................................................170

5.1.1. Conceptos bsicos ............................................................................................171

5.1.2. Modelo conceptual de amenazas y vulnerabilidades del sistema hdrico natural

172

5.1.3. Modelo conceptual para evaluar la vulnerabilidad del recurso hdrico..............173

5.1.4. Modelo conceptual para amenazas al territorio. ..............................................174

5.2. Procedimiento metodolgico ...................................................................................176

5.2.1. Amenazas al sistema hdrico natural por variabilidad y cambio climtico..........176

5.2.2. Amenazas al sistema hdrico natural por perdidas de ecosistemas reguladores 176

5.2.3. Vulnerabilidad intrnseca a la contaminacin de acuferos................................177

5.2.4. Vulnerabilidad intrnseca a la contaminacin de aguas superficiales .................177

5.2.5. Vulnerabilidad al desabastecimiento del agua ..................................................177

5.2.6. Vulnerabilidad a la disponibilidad del agua por calidad .....................................178

5.2.7. Inundaciones....................................................................................................178

5.2.8. Avenidas Torrenciales ......................................................................................179

5.3. Marco normativo del riesgo .....................................................................................179

PARTE III. SISTEMA DE INDICADORES HDRICOS REGIONALES ......................................................180

CAPITULO 1. CONCEPTOS Y METODOLOGA PARA LA CONSTRUCCIN DE INDICADORES DE

SISTEMA HDRICO NATURAL ...................................................................................................180

1.1. ndice de retencin y regulacin hdrica (IRH) ..........................................................180

1.2. ndice de aridez (IA) .................................................................................................182

1.3. ndice de Vulnerabilidad intrnseca a la contaminacin de agua subterrnea (IVICAS)

184

CAPITULO 2. CONCEPTOS Y METODOLOGA PARA LA CONSTRUCCIN DE INDICADORES DE

INTERVENCION ANTRPICA ....................................................................................................185

2.1. Indicadores de presin por uso del agua ..................................................................185

2.1.1. ndice de uso del agua de agua superficial (IUA) ...............................................185

2.1.2. ndice de extraccin de agua subterrnea (IEAS) ..............................................187

2.1.3. ndice de agua subterrnea para abastecimiento pblico con respecto al nmero

de habitantes (IASAP) .....................................................................................................187

2.1.4. ndice integral de uso de agua (IIUA) ................................................................188

10

2.2. Indicadores de estado de la calidad de agua y presin por contaminacin ...............189

2.2.1. ndice de Calidad del agua (ICA) .......................................................................189

2.2.2. ndice de Calidad Biolgica del Agua. Macroinvertebrados Acuticos (IMA)......191

2.2.3. ndice de alteracin potencial de la calidad de agua (IACAL) .............................192

2.3. Indicadores de riesgo en la evaluacin regional del agua .........................................195

2.3.1. ndice de vulnerabilidad por desabastecimiento hdrico (IVH) ..........................196

2.3.2. ndice de vulnerabilidad a eventos torrenciales (IVET) ......................................196

2.3.3. ndice de agua subterrnea para abastecimiento pblico con respecto al nmero

de habitantes (IASAP) .....................................................................................................200

PARTE IV. ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA ERA EN LAS AUTORIDADES

AMBIENTALES .............................................................................................................................202

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ....................................................................................................208

ANEXO 1 .....................................................................................................................................215

11

LISTADO DE TABLAS

Tabla 1. Componentes y parmetros para la caracterizacin del rgimen de caudales ................. 65

Tabla 2. Densidad mnima de estaciones recomendadas (rea en Km2 por estacin) .................... 78

Tabla 3. rea de influencia y nmero de estaciones ..................................................................... 79

Tabla 4. Leyenda mapas oferta hdrica superficial ........................................................................ 84

Tabla 5. Valores de permeabilidad. .............................................................................................. 91

Tabla 6. Valores de porosidad efectiva para diferentes materiales de la corteza terrestre. ........... 92

Tabla 7. Valores de transmisividad para diferentes tipos de materiales ........................................ 93

Tabla 8. Valores de coeficiente de almacenamiento ..................................................................... 93

Tabla 9. Leyenda mapas demanda hdrica ...................................................................................135

Tabla 10. Mayores problemas de calidad del agua superficial a escala global ..............................147

Tabla 11. Implicaciones de la litologa en la composicin del agua subterrnea. ..........................153

Tabla 12. Error admisible del balance inico en relacin con la conductividad .............................154

Tabla 13. Contaminantes y fuentes de contaminacin. ................................................................156

Tabla 14. Definicin de trminos comunes relacionados con la contaminacin del agua

subterrnea ................................................................................................................................161

Tabla 15. Categoras del ndice de retencin y regulacin Hdrica (IRH) .......................................181

Tabla 16. Categoras para el ndice de Aridez (IA) ........................................................................183

Tabla 17.Rangos y categoras del ndice de uso del agua (IUA). ...................................................186

Tabla 18. Variables involucradas en el clculo del ICA (6) ............................................................189

Tabla 19. Variables involucradas en el clculo del ICA (7) ............................................................190

Tabla 20. Descriptores de calidad del ICA ....................................................................................190

Tabla 21. Valoracin de la calidad biolgica del agua por el IMA .................................................192

Tabla 22. Categora y descriptor del IACAL. .................................................................................195

Tabla 23. Relaciones para categorizar el ndice morfomtrico .....................................................197

Tabla 24. Relaciones entre variables para el ndice morfomtrico ...............................................198

Tabla 25. Clasificacin del ndice de variabilidad .........................................................................199

Tabla 26. Clasificacin del ndice de vulnerabilidad frente a eventos torrenciales (IVET) ..............199

Tabla 27. Pasos para la implementacin de las ERA en las autoridades ambientales ....................207

12

LISTADO DE FIGURAS

Figura 1 Estructura de Planificacin de la PNGIRH ........................................................................ 22

Figura 2. Esquema conceptual metodolgico de las ERA. ........................................................... 25

Figura 3. Ciclo hidrolgico ............................................................................................................ 27

Figura 4. Procesos del ciclo hidrolgico en paramos ..................................................................... 27

Figura 5. Estructura de las Evaluaciones Regionales del Agua ERA. ............................................... 29

Figura 6. Modelo del Sistema de Indicadores Hdricos .................................................................. 31

Figura 7. Sistema de Indicadores Hdricos Regionales ................................................................... 32

Figura 8. Esquema metodolgico para la Evaluacin Regional del Agua. ....................................... 34

Figura 9. Sntesis Elementos conceptuales del Sistema de Informacin del Recurso Hdrico-SIRH . 39

Figura 10 Componentes del Sistema de Informacin del Recurso Hdrico SIRH. ......................... 41

Figura 11. Fases de documentacin de informacin ..................................................................... 43

Figura 12. Pasos para mejorar la calidad de los datos ................................................................... 45

Figura 13.Requerimientos informacin geogrfica ERAs ............................................................... 48

Figura 14. Procedimiento Metodolgico para el Modelamiento Espacial de las ERA ..................... 52

Figura 15. Procesamiento de la informacin geogrfica ............................................................... 53

Figura 16. Clasificacin del Transporte de Sedimentos ................................................................. 57

Figura 17. Esquema fuentes puntuales de sedimentos suspendidos ............................................. 58

Figura 18. Procedimiento general para evaluar el componente de agua superficial en las ERA ..... 63

Figura 19. Flujograma regionalizacin de caudales mximos ........................................................ 68

Figura 20. Relacin Elevacin (msnm) Vs Precipitacin - Cuenca alta del rio Magdalena .............. 68

Figura 21. Relacin rea vs Caudal Indice ..................................................................................... 69

Figura 22. Procedimiento para la evaluacin de la oferta hdrica superficial en las regiones. ........ 72

Figura 23.Procedimiento para la determinacin del caudal ambiental .......................................... 75

Figura 24. Relacin elevacin vs evapotranspiracin potencial ..................................................... 77

Figura 25. Caudales estimados Vs Caudales observados ............................................................... 77

Figura 26. rea de influencia y nmero de estaciones ................................................................. 79

Figura 27. Procedimiento espacializacin oferta hdrica superficial .............................................. 82

Figura 28. Cdigos direccin del flujo ........................................................................................... 83

Figura 29. Esquema de circulacin permanente de aguas subterrneas ....................................... 87

Figura 30. Distribucin de agua en el subsuelo ............................................................................. 87

Figura 31. Modificacin del flujo de aguas subterrneas por efecto de captaciones. .................... 88

Figura 32. Acuferos libres, confinados y semiconfinados. ............................................................ 89

Figura 33.Tipos de manantiales .................................................................................................... 90

Figura 34. Seccin hipottica para ilustrar tpicos regmenes de flujo de agua subterrnea y

tiempos de residencia subterrnea bajo condiciones hmedas. ................................................... 95

Figura 35. Relaciones posibles entre ro-acufero. ........................................................................ 98

Figura 36. Modelo Hidrogeolgico Conceptual ............................................................................. 99

Figura 37. Construccin de un modelo hidrogeolgico conceptual de la Sabana de Bogot a partir

de informacin geogrfica, geolgica, hidrodinmica e hidrolgica. ............................................100

Figura 38. Divergencia de lmites hidrogrficos e hidrogeolgicos ...............................................101

13

Figura 39. Sistemas de flujo de aguas subterrneas .....................................................................102

Figura 40. Procedimiento para la evaluacin de Sistemas Acuferos en las ERA. ..........................105

Figura 41. Esquema Lgico para la elaboracin de mapas hidrogeolgicos ..................................112

Figura 42. Alcance y finalidad del marco Normativo y de poltica para la toma de decisiones con

relacin al uso del agua. .............................................................................................................114

Figura 43. Conceptos bsicos que definen la demanda hdrica a nivel regional ............................116

Figura 44.Dinmica del uso de agua regional ...............................................................................118

Figura 45. Procedimiento para la evaluacin de demanda de agua en las regiones .....................119

Figura 46. Procedimiento espacializacin de la demanda hdrica .................................................133

Figura 47. Unidades espaciales de anlisis (Cuenca Rio Las Ceibas) .............................................134

Figura 48. Mejoramiento de la informacin. ...............................................................................137

Figura 49. Modelo conceptual para la evaluacin de la calidad de agua en las regiones .............140

Figura 50. Mapa conceptual de la contaminacin. .......................................................................144

Figura 51. Procesos que determinan la composicin del agua subterrnea. ................................152

Figura 52. Diagrama de Piper para la clasificacin de facies hidrogeoqumicas. ...........................155

Figura 53. Diagrama de stiff. .......................................................................................................155

Figura 54.relaciones inicas entre cationes y aniones..................................................................155

Figura 55. Usos del suelo que generan contaminacin de acuferos ............................................155

Figura 56. Procedimiento general para evaluacin de la calidad del agua. ...................................157

Figura 57. Procedimiento metodolgico para la evaluacin hidrogeoqumica y calidad de las aguas

subterrneas. ..............................................................................................................................159

Figura 58. Generacin de un mapa de vulnerabilidad a la contaminacin de un acufero, utilizando

la metodologa GOD, con base en las caractersticas hidrogeolgicas de la zona no saturada o de

las capas confinantes suprayacentes ...........................................................................................162

Figura 59. Permetros de proteccin de pozos. ............................................................................162

Figura 60. Estructura general de los protocolos de monitoreo .....................................................164

Figura 61. Pasos a seguir para seleccionar los sitios de muestreo ................................................166

Figura 62. Procedimiento espacializacin de la calidad del agua ..................................................170

Figura 63. Modelo conceptual de anlisis de amenazas y vulnerabilidades del sistema hdrico

natural ........................................................................................................................................172

Figura 64. Modelo conceptual para evaluar la vulnerabilidad del recurso hdrico ........................174

Figura 65. Modelo conceptual para anlisis de amenazas en el territorio. ...................................175

Figura 66. Curva de Duracin de Caudales ...................................................................................181

Figura 67.Diagrama metodolgico para procesamiento de informacin para el IACAL .................193

Figura 68. Espacializacin de Indicadores Hdricos Regionales .....................................................201

14

LISTADO DE SIGLAS ACRONIMOS

SIGLA DEFINICIN SIGLA DEFINICIN

ANH Agencia Nacional de Hidrocarburos ETc evapotranspiracin del cultivo

AR4 Fourth assessment report (en espaol, Cuarto Informe de Evaluacin).

ETP evapotranspiracin potencial

AUGURA Asociacin de Bananeros de Colombia ETR evapotranspiracin real

CAN Comunidad Andina de Naciones

FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations

CAR Corporacin Autnoma Regional Fedegan Federacin Colombiana de Ganaderos

CESCR Pacto sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (por su sigla en ingls)

Fenavi

Federacin Nacional de Avicultores de Colombia

CIEM Centro de incubacin y especies menores

FUNIA

Formulario nico Nacional de Inventario de Aguas Subterrneas

CIIU Clasificacin Industrial Internacional Uniforme

GIRH Gestin Integrada de Recurso Hdrico

CORNARE Corporacin Autnoma Regional de las cuencas de los ros Negro y Nare

GPPS

mecanismo de generacin con periodo de planeacin superior

Corpoamazona Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazona

HIMAT

Instituto Colombiano de Hidrologa, Meteorologa y Adecuacin de Tierras

CPC Clasificacin Central de Productos IA ndice de Aridez

cps caf pergamino seco

IACAL ndice de alteracin potencial de la calidad del agua

CRA Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico

IASAP

ndice de Agua Subterrnea para Abastecimiento Pblico con respecto al nmero de habitantes

CVC Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca

ICA ndice de Calidad del Agua

DAMAB Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente de Barranquilla

ICDE

Infraestructura Colombiana de Datos Espaciales

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadstica

IDEAM

Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales

DBO Demanda Bioqumica de Oxigeno

IEAS ndice de Extraccin de Agua Subterrnea

DEM modelos digitales de elevacin de terreno

IGAC Instituto Geogrfico Agustn Codazzi

DIMPE Direccin de Metodologa y Produccin Estadstica

IMA

ndice de Calidad Biolgica del Agua. Macroinvertebrados Acuticos

DIRAN Direccin Nacional de la Polica Antinarcticos

INGEOMINAS

Instituto Colombiano de Geologa y Minera.

DNP Departamento Nacional de Planeacin

PMSV Planes de Saneamiento y Manejo de vertimientos

DUD demanda de agua para uso domstico

PUEAA Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua

EAAB Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot

RAS

Reglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico

EAI Encuesta Ambiental Industrial

SCMH Servicio Colombiano de Hidrologa y Meteorologa

EAM Encuesta Anual Manufacturera SDA Secretara Distrital de Ambiente

EAM 2007 Encuesta Anual Manufacturera del 2007

SDAB

Secretara Distrital de Ambiente de Bogot

ENA Estudio Nacional del Agua. SIA Sistema de Informacin Ambiental

ERA Estudio Regional del Agua.

SIAC Sistema de Informacin Ambiental para Colombia

ESP Empresas de Servicios Pblicos

15

SIAT Subsistemas de informacin territoriales

SIGME Sistema de Informacin del Ministerio de Minas y Energa

SIMCI Sistema Integrado de Monitoreo de Cultivos Ilcitos

SINA Sistema Nacional Ambiental

SINVEU Sistema de Informacin de Vivienda y Desarrollo Territorial

SIPGA Sistema de Informacin para la Planeacin y Gestin Ambiental

SIRH Sistema de Informacin del Recurso Hdrico

SISBIM Sistemas Bsicos de Informacin Municipal

SSPD Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

SST Slidos Suspendidos Totales

STAR Sistema de tratamiento de aguas residuales

SUI Sistema nico de Informacin de Servicios Pblicos

TUA Tasa por Uso del Agua

UICN Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales

UMATA Unidades Municipales de Asistencia Tcnica Agropecuaria

Unesco Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura

Unesco IHE Institute for Water Education (Instituto Unesco-IHE para la Educacin sobre el Agua)

UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

UPME Unidad de Planeacin Minero-Energtica

USGS Servicio Geolgico de los Estados Unidos (U.S. Geological Survey).

WMO World Meteorological Organization (Organizacin Meteorolgica Mundial-OMM)

WWAP World Water Assessment Programme (Programa Mundial de Evaluacin de los Recursos Hdricos)

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INTRODUCCIN La Gestin Integral de Recurso Hdrico (GIRH)(MAVDT, 2010a) en las regiones requiere informacin y conocimiento adecuados sobre el comportamiento y estado del agua (en cantidad y calidad), expresados en la distribucin espacial y variacin temporal de variables relacionadas con la oferta y disponibilidad, calidad, uso y demanda, amenazas y vulnerabilidad de los sistemas hdricos y del recurso asociadas con variabilidad climtica y posibles escenarios de cambio climtico. Lo anterior supone evaluaciones a partir de unidades hdricas de anlisis espaciales y temporales de mayor resolucin que las utilizadas en los estudios nacionales del agua que se elaboran en el marco de las funciones y competencias del IDEAM (IDEAM, 2010a). Implica igualmente abordar el tema conceptual y metodolgico con un alcance apropiado para seguimiento del recurso y toma de decisiones en este nivel, que tengan coherencia con los procesos y desarrollos del nivel nacional y a la vez pertinencia con las especificidades que requiere la gestin del agua en las regiones. En el Decreto 1277 DE 1994por el cual se organiza y establece el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales -IDEAM-, en el artculo 15, numeral 1estableceque el IDEAM es fuente oficial de informacin cientfica en las reas de su competencia y autoridad mxima en las reas de hidrologa y meteorologa as como en el Decreto 2241 de 1995 en el artculo 20, numeral 1 y 2. As mismo en el Decreto 2241 de 1995 en el artculo 15, numeral 3, el IDEAM debe proponer al Ministerio, protocolos, metodologas, normas y estndares para el acopio de datos, el procesamiento, transmisin, anlisis y difusin de la informacin que sobre el medio ambiente y los recursos naturales realicen los institutos de investigacin ambiental, las corporaciones y dems entidades que hacen parte del Sistema de Informacin Ambiental. El IDEAM elabor y public el Estudio Nacional del Agua 2010 (ENA 2010 en adelante) con el propsito de dar a conocer la situacin actual y posibles escenarios futuros del agua en Colombia. Gener informacin y escenarios que se constituyeron en el insumo tcnico para el diagnstico de la Poltica Nacional para la Gestin Integrada del Recurso Hdrico (PNGIRH en adelante), expedida en 2010, en relacin con los grandes temas de los objetivos especficos de oferta, demanda, calidad de agua y riesgo asociado con la disponibilidad del recurso (MAVDT, 2010a).Los niveles de la informacin y resultados del ENA 2010 son particularmente representativos para la toma de decisiones en el nivel nacional e importante referente para avanzar en el escalamiento en el orden regional. El estudio utiliza como unidades de anlisis bsicas la zonificacin hidrogrfica del pas, publicada por IDEAM conjuntamente con el IGAC en el 2010. El IDEAM, a travs de la Subdireccin e Hidrologa, en el marco de sus funciones y del Plan Estratgico de Investigacin Ambiental-PENIA en su lnea de orientar y caracterizar la estructura y dinmica de la base natural del pas en sus componentes abiticos, en este caso el agua y sus relaciones con la biota, consider necesario avanzar en la construccin conceptual y metodolgica para la realizacin de Evaluaciones Regionales del Agua ERA coherentes con los desarrollos y resultados del Estudio Nacional de Agua 2010 y sus actualizaciones y los objetivos de la PNGIRH.

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El desarrollo conceptual y metodolgico para las ERA y su aplicacin regional permitirn a las autoridades ambientales avanzar en el conocimiento, la disponibilidad y eficiencia en generacin de informacin sobre el comportamiento y estado del agua en Colombia, presiones y escenarios futuros para el mejoramiento de su gestin. La actualizacin de las ERA se realizar de manera peridica y sistemtica y se plasmara en un documento que se denominar Estudio Regional del Agua, el cual a su vez permitir retroalimentar la actualizacin peridica del Estudio Nacional del Agua. Los resultados e indicadores hdricos de las ERA y el ENA facilitan el seguimiento del estado del agua en las cuencas del pas en sus diferentes niveles a partir del ingreso y disponibilidad de informacin en el Sistema de Informacin Ambiental y su correspondiente subsistema de Informacin del Recurso Hdrico-SIRH. Este documento conceptual y metodolgico fue construido con aportes del grupo de trabajo de la Subdireccin de Hidrologa en el IDEAM, la participacin de entidades del SINA y el concurso de expertos en el tema. En particular con diferentes dependencias del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible-MADS) y Autoridades Ambientales Regionales (Corporaciones Autnomas Regionales, Autoridades Ambientales Urbanas y Territoriales de la Unidad de Parques Naturales Nacionales). Se constituye en una gua conceptual y metodolgica para desarrollar el proceso de evaluacin permanente del agua en las regiones con cortes peridicos, documentados en Estudio Regionales del Agua, que dan cuenta del estado y dinmica del agua como insumo tcnico para planificacin ambiental, territorial y toma de decisiones en la regin. El documento se soporta en el marco jurdico institucional vigente, el anlisis bibliogrfico de estudios regionales de agua o similares desarrollados en otros pases y metodologas disponibles para la evaluacin de oferta hdrica, disponibilidad, demanda, calidad, riesgos e indicadores regionales asociados. La PNGIRH, los desarrollos conceptuales y metodolgicos del Estudio Nacional del Agua 2010, la Gua de Ordenamiento de Cuencas, incluyendo avances en el proceso de ajuste de la misma, entre otros, son el marco de referencia bsico de la propuesta. El documento consta de cuatro partes correspondientes a i) Marco General de las ERA donde se ilustra el contexto general, el marco conceptual y marco metodolgico de las Evaluaciones regionales del Agua; ii) Elementos conceptuales y metodolgicos de los componentes temticos donde se precisa el referente conceptual de los diferentes componentes y se desarrolla la metodologa para abordar los temas de oferta y disponibilidad de agua; usos y demanda hdrica; contaminacin y condiciones de calidad de agua; la evaluacin de amenaza y vulnerabilidad de las fuentes hdricas y el recurso en relacin con la afectacin al rgimen hidrolgico y disponibilidad hdrica; iii) Sistema de Indicadores Hdricos Regionales y iv) Estrategia de implementacin de las ERA. En el primer captulo se presentan el propsito, justificacin, alcance y el contexto en el que se genera la propuesta. El segundo captulo abarca el marco conceptual de soporte incluyendo el sistema de indicadores hdricos regionales. El tercer captulo se ocupa del marco metodolgico con el procedimiento general para la construccin de las ERA. De esta manera se presenta un documento gua que deber ser implementado por las autoridades ambientales regionales en el marco del Decreto 1640 de 2012.

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PARTE IMARCO GENERAL DE LAS EVALUACIONES REGIONALES DEL AGUA-

ERA

CAPITULO 1. CONTEXTO GENERAL En este captulo de presenta el propsito de las Evaluacin Regionales del Agua ERA, la justificacin, el contexto en el cual se proponen y el alcance incluyendo el mbito para su aplicacin.

1.1. Propsito de las Evaluaciones Regionales del Agua

Objetivo general

Evaluar el estado, dinmica y tendencias de los sistemas hdricos como resultado de la interaccin de procesos naturales y antrpicos para una adecuada administracin, uso y manejo sostenible del agua en las regiones de Colombia. Objetivos especficos

a. Caracterizar y evaluar el estado, dinmica y tendencia de la oferta de agua superficial, subterrnea y su disponibilidad, en unidades hdricas de anlisis representativas en las regiones del pas.

b. Caracterizar y evaluar el estado actual y tendencias de las presiones sobre los sistemas hdricos

por uso de agua y carga contaminante proveniente de sectores usuarios del recurso en unidades representativas para las regiones del pas.

c. Caracterizar y evaluar las condiciones de calidad de agua en las corrientes y cuerpos de agua de

las regiones y afectacin que ejercen los diferentes sectores usuarios del recurso tanto para condiciones actuales como tendenciales.

d. Evaluar las amenazas y vulnerabilidades asociadas a la afectacin del rgimen hidrolgico que

afecten la oferta natural disponible y su calidad, la vulnerabilidad del recurso hdrico y las amenazas sobre el territorio relacionadas con la dinmica natural del agua.

e. Realizar anlisis integrados de las condiciones actuales y tendenciales del rgimen hdrico

referidas al estado y disponibilidad a partir de indicadores hdricos e hidrobiolgicos.

1.2. Justificacin de las Evaluaciones Regionales del Agua

Las evaluaciones regionales del agua fueron reglamentadas en el Decreto 1640, artculo 8. En este artculo se precisa que La autoridades ambientales competentes elaborarn las Evaluaciones Regionales del Agua que comprenden el anlisis integrado de la oferta, demanda, calidad y anlisis

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de los riesgos asociados al recurso hdrico en su jurisdiccin para la zonificacin hidrogrfica de la autoridad ambiental, teniendo como base las subzonas hidrogrficas. En el pargrafo 1 de este mismo artculo se le atribuye al IDEAM la definicin de los lineamientos tcnicos para el desarrollo de las evaluaciones Regionales del Agua, en un trmino de un (1) ao a partir de la publicacin del presente decreto. As miso en el pargrafo dos (2) le da un plazo a las autoridades ambientales de 3 aos, a partir de la elaboracin de los lineamientos referidos, para su desarrollo. Finalmente en el Pargrafo 3 se refiere a los Estudios Regionales del Agua que corresponden a cortes peridicos sobre el estado y dinmica del recurso hdrico, como insumo para la ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas. La gestin integrada del agua en las regiones requiere informacin y conocimiento adecuados sobre las caractersticas, el comportamiento y el estado del agua (en cantidad y calidad), expresados en la distribucin espacial y variacin temporal de variables asociadas a la oferta y disponibilidad, calidad, uso y demanda, riesgos de los sistemas hdricos y su aprovechamiento asociados a la variabilidad climtica e hidrolgica, las actividades humanas actuales y proyectadas y posibles escenarios de cambio climtico. La informacin requerida para la gestin del agua debe ser pertinente, suficiente y confiable en unidades hdricas de anlisis espaciales y temporales de mayor resolucin que las utilizadas en el mbito nacional como el Estudio Nacional del Agua 2010. El documento que se est presentando permite en este sentido, orientar los procesos de evaluacin del agua en las regiones para alcanzar los objetivos de la PNGIRH fundamentada en la GIRH. Estas evaluaciones por supuesto requieren una base tcnica de informacin y conocimiento generados con rigor conceptual, obtenidos de forma sistemtica aplicando metodologas, protocolos y estndares que sean compartidos entre las autoridades ambientales. El valor agregado de esta informacin se consolidar en las ERA y debe permitir la comunicacin, coordinacin y eficiente interaccin al interior de las autoridades ambientales, entre autoridades ambientales y con las entidades del SINA del orden nacional de manera eficiente y eficaz. Las Corporaciones Autnomas Regionales, las Corporaciones de Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales Urbanas y la Unidad Administrativa de Parques Nacionales a partir de la Ley 99 de 1993 son las entidades encargadas de administrar, dentro del rea de su jurisdiccin, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible. Tienen como objeto la ejecucin de las polticas, planes, programas y proyectos sobre medio ambiente y recursos naturales renovables, as como dar cumplida y oportuna aplicacin a las disposiciones legales vigentes sobre su disposicin, administracin, manejo y aprovechamiento (Ley 99 de 1993). Entre otras funciones se resalta en esta ley: Otorgar concesiones, permisos, autorizaciones y licencias ambientales requeridas por la ley

para el uso, aprovechamiento o movilizacin de los recursos naturales (Ibd.) Ejercer las funciones de evaluacin, control y seguimiento ambiental de los usos del agua, .,

lo cual comprender el vertimiento, emisin o incorporacin de sustancias o residuos lquidos, slidos y gaseosos a las aguas en cualquiera de sus formas, ., as como los vertimientos o emisiones que puedan causar dao o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Estas funciones comprenden la expedicin de las respectivas licencias ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos;.. (Ibd.)

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Promover y ejecutar programas de abastecimiento de agua a las comunidades indgenas y negras tradicionalmente asentadas en el rea de su jurisdiccin en coordinacin con las autoridades competentes (Ibd.)

Ordenar y establecer las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrogrficas (Ibd.)

Promover y ejecutar obras de irrigacin, avenamiento, defensa contra las inundaciones, regulacin de cauces y corrientes de agua, y de recuperacin de tierras que sean necesarias para la defensa, proteccin y adecuado manejo de las cuencas hidrogrficas del territorio (Ibd.)

Estas funciones justifican a plenitud la necesidad de contar con evaluacin regional del agua que se constituya en la base tcnica para tomar decisiones pertinentes con respecto al recurso hdrico ya que reflejan la situacin actual y tendencias en el estado y comportamiento del agua. En su desarrollo se evalan datos, se genera informacin, la analiza integralmente y genera el conocimiento necesario para una adecuada GIRH a la vez que evidencia vacos que deben ser cubiertos con acciones de mejoramiento de la calidad de la informacin. Adicionalmente, la informacin sirve de apoyo en la aplicacin de instrumentos econmicos y en la elaboracin y seguimiento de los planes ambientales y de gestin. El sistema de informacin que se consolide a partir de la informacin, resultados y anlisis de las ERA se convierten en un soporte fundamental del proceso de la gestin integrada del agua GIRH y un insumo para la evaluacin nacional, el seguimiento de la PNGIRH y la toma de decisiones en los diferentes niveles.

1.3. Marco contextual

El IDEAM con el propsito de lograr coherencia, pertinencia y eficiencia en el proceso de generacin y uso de la informacin que se utiliza en los diferentes niveles de toma de decisiones, reconoce la importancia y necesidad de consolidar un desarrollo conceptual y metodolgico para las ERA que permitan superar deficiencias conceptuales y metodolgicas e integrar informacin relevante que se encuentra dispersa. En este contexto el IDEAM se alinea con los objetivos de la PNGIRH publicada en el 2010 para desarrollar las ERA con base en su aproximacin conceptual y metodolgica del ENA 2010 y los determinantes del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 (Ley 1450 2011) el marco normativo vigente y el proceso de planificacin y ordenamiento ambiental del territorio. As mismo reconoce y avanza con esta iniciativa en la consolidacin del Sistema de Informacin del Recurso Hdrico SIRH integrado al Sistema de Informacin Ambiental SIAC. A continuacin se presentan los principales aspectos de estos referentes en relacin con las Evaluaciones Regionales del Agua: 1.3.1. Estudio Nacional del Agua 2010 como referente de evaluacin del agua en Colombia

El Estudio Nacional del Agua 2010 se constituye en un referente nacional puesto que integra los resultados de la evaluacin del agua en Colombia en los aspectos relacionados con oferta superficial y subterrnea, uso y demanda, condiciones de calidad, y las afectaciones al rgimen hidrolgico por variabilidad y cambio climtico. Es un documento con alto valor agregado,

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soportado en conceptos y metodologas replicables con bases de datos sistematizadas e integrada al Sistema de Informacin del Recurso Hdrico (SIRH) que forma parte del Sistema de Informacin Ambiental (SIAC).Utiliza informacin oficial de series histricas de 34 aos continuos de monitoreo, proveniente de la Red Hidrometeorolgica Nacional (423 estaciones hidrolgicas, 2.000 de precipitacin y 389 climatolgicas de la red del IDEAM y 30 estaciones de otras entidades), as como, series del monitoreo sistemtico de variables de calidad que el IDEAM realiza en 154 puntos de muestreo en la red de calidad del agua. La informacin de sectores usuarios del recurso se obtiene del Sistema Estadstico Nacional del DANE y de estadsticas de los mismos sectores. En trminos generales, el ENA 2010 brinda insumos tcnicos sobre la distribucin y cantidad de agua, las caractersticas de las presiones por extraccin y contaminacin, las condiciones de calidad del agua y afectaciones al recurso hdrico por variabilidad y cambio climtico. Evala los problemas vinculados al agua en las principales cuencas del pas teniendo como unidades de anlisis las 5 reas, 41 zonas y 309 subzonas hidrogrficas para condiciones hidrolgicas de ao medio, ao seco y ao hmedo. En aguas subterrneas el anlisis se realiza sobre 16 provincias hidrogeolgicas en que se ha dividido el pas. El anlisis por cuencas hidrogrficas se complementa con proyecciones a 2019 sobre la base de indicadores hdricos. Se hace adicionalmente una aproximacin a nivel de cuencas abastecedoras de acueductos como indicativo de la vulnerabilidad al desabastecimiento que pueden tener las poblaciones de las cabeceras municipales del pas. Considera un sistema de seis indicadores, dos relacionados con el rgimen natural y cuatro de la relacin con las actividades que reflejan el estado de las situaciones que son determinantes para la toma de decisiones en el marco de la Gestin Integral de Recursos Hdricos (GIRH) adoptado en la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico en Colombia (MAVDT, 2010a).

1.3.2. Poltica Nacional para la Gestin Integral Recurso Hdrico en Colombia y Plan Hdrico

Nacional

La PNGRH publicada en el 2010, adopta el concepto y alcance del Comit Asesor Tcnico del Global Water Parnertship que reconoce la GIRH como un proceso cuyo objetivo es promover el manejo y desarrollo coordinado del agua en interaccin con los dems recursos naturales, maximizando el bienestar social y econmico resultante, de manera equitativa, sin comprometer la sostenibilidad de los ecosistemas vitales(GWP, 2000). Este concepto demanda considerar el agua en todos sus estados dentro de su ciclo natural y la interdependencia de las aguas superficiales, subterrneas y marinas tal como se ilustra en el Captulo 2 de este documento. Igualmente define la cuenca hidrogrfica como unidad espacial de anlisis para los diferentes niveles de planificacin y ordenamiento ambiental, teniendo como base la zonificacin hidrogrfica elaborada por el IDEAM. En la PNGIRH se reconocen sistemas claves que enmarcan los objetivos especficos para la GIRH: 1. Oferta; 2. Demanda; 3. Calidad; 4. Riesgos sobre la oferta; 5. Fortalecimiento institucional y; 6. Gobernabilidad. Las lneas de accin a desarrollar en cada uno de ellos, debern priorizarse en atencin a la severidad e importancia regional de los problemas y conflictos del agua, y de los recursos disponibles para su gestin.

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La GIRH exige la implementacin coordinada de los instrumentos requeridos para su planeacin, administracin, control y seguimiento; a travs de los cuales interactan los actores clave (usuarios, autoridades ambientales y entes territoriales) que deben garantizar la gobernabilidad de la cuenca. 1.3.3. Proceso de planificacin, ordenamiento ambiental y del territorio

Los niveles de zonificacin hidrogrfica en el territorio colombiano corresponden a cinco reas hidrogrficas, 41 zonas hidrogrficas y 309 subzonas hidrogrficas que fueron delimitadas por el IDEAM en el 2010. La PNGIRH determina los niveles para planificacin, ordenamiento y manejo del agua en Colombia, para los cuales es determinante contar con el conocimiento e informacin en la resolucin apropiada. Los niveles son los siguientes (Figura 1). Cuencas objeto de planificacin estratgica: Corresponden a las cinco grandes reas

hidrogrficas del pas: Magdalena - Cauca, Caribe, Orinoco, Amazonas y Pacfico. Cuencas objeto de instrumentacin y monitoreo a nivel nacional: Corresponde a las 41 zonas

hidrogrficas definidas por el IDEAM. Cuencas objeto de ordenacin y manejo: Corresponde a las cuencas de nivel igual o

subsiguiente al de las sub-zonas hidrogrficas, en las cuales se formularn e implementarn, de manera priorizada, los planes de manejo y ordenacin de cuencas (POMCA).

Cuencas y acuferos objeto de plan de manejo ambiental: Corresponde a las cuencas de orden inferior a las que son objeto de POMCA, as como a los acuferos prioritarios que sern objeto de planes de manejo especficos.

Fuente: (MAVDT, 2010a).

Figura 1 Estructura de Planificacin de la PNGIRH

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Las prioridades que plantea la poltica indican que la ordenacin de cuencas est en funcin de las condiciones ecolgicas, econmicas y sociales que requieran este proceso, de acuerdo con los criterios que define el IDEAM. Cuando no se amerita POMCA la prioridad se da a los ecosistemas clave para el recurso hdrico que requieran de plan de manejo. Considera que para la administracin del agua se debe partir de la ordenacin del recurso para determinar sus usos e identificar los conflictos existentes o potenciales. Con base en los resultados de esta evaluacin se opta por reglamentar la corriente hdrica distribuyendo y asignando el caudal disponible y regulando los vertimientos correspondiente o se administra a travs de concesiones de agua y permisos de vertimientos individuales. 1.3.4. Sistema de informacin Ambiental - Componente SIRH

Se requiere contar con conocimiento bsico e informacin obtenida sistmicamente sobre el agua y el recurso hdrico, que se oriente a lograr una gestin integrada del agua en el rea de jurisdiccin de las autoridades ambientales. Esta informacin debe enmarcarse dentro de los objetivos y estrategias de la poltica para facilitar el cumplimiento de la normatividad y sobretodo lograr avances en la sostenibilidad del uso y la proteccin de los ecosistemas que soportan el abastecimiento de actividades sociales y productivas en las regiones. En este sentido el Decreto 1323 de 2007 asigna responsabilidades al MADS, al IDEAM, al INVEMAR a las autoridades ambientales regionales y urbanas para implementar el Sistema de Informacin del Recurso Hdrico SIRH (como parte del Sistema de Informacin Ambiental para Colombia SIAC) definindolo en su artculo 2 como el conjunto que integra y estandariza el acopio, registro, manejo y consulta de datos, bases de datos, estadsticas, sistemas, modelos, informacin documental y bibliogrfico Reglamentos y protocolos que facilita la gestin integrada de recurso hdrico. De la misma manera en su artculo uno (1) postula que el SIRH promover la integracin de otros sistemas que gestionen informacin sobre el recurso hdrico en los mbitos institucional, sectorial, acadmico y privado De manera complementaria el decreto 303 de 2012 reglamenta el artculo 64 del Decreto Ley 2811 de 1974 en relacin con el Registro de Usuarios del Recurso Hdrico para el componente de concesin de aguas y el componente de autorizacin de vertimientos. La PNGIRH, formul y actualmente desarrolla instrumentos de informacin y conocimiento del recurso hdrico, como el Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hdrico, y Sistema de Informacin del Recurso Hdrico. El esquema del modelo conceptual sobre el cual se desarrolla el subsistema de informacin del recurso hdrico SIRH, como parte del Sistema de Informacin Ambiental para Colombia SIAC, se presenta en el Captulo 3 de esta primera parte del documento. La toma adecuada de decisiones debe soportarse adicionalmente en un sistema de indicadores hdricos coherentes con los generados a nivel nacional pero pertinentes en el orden regional que permitirn una evaluacin adecuada del comportamiento del agua y de su estado para hacer seguimiento de las condiciones actuales y posibles escenarios futuros. La generacin y anlisis sistemtico de indicadores hdricos ser un soporte importante en la toma de decisiones de corto, mediano y largo plazo.

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1.3.5. Las ERA en el marco normativo e institucional

Las Evaluaciones Regionales del Agua deben satisfacer las necesidades de informacin y conocimiento para dar cumplimiento a la normatividad vigente expresada en leyes, decretos, resoluciones nacionales y regionales y acuerdos reglamentados. De igual forma deben generar los insumos y productos tiles para atender Convenios Internacionales multilaterales y bilaterales aprobados y ratificados por Colombia. En el anexo 1 se sintetiza el marco normativo base de las ERA. En particular se espera que los insumos tcnicos generados a partir de las evaluaciones regionales del agua sea tiles, entre otros, para: Cumplimiento de las funciones de las autoridades ambientales relacionadas con el agua. Consolidacin del Sistema de Informacin Ambiental para Colombia-SIAC, Subsistema de

Informacin del Recurso Hdrico y subsistemas de informacin regional para la gestin. Aplicacin de normas tcnicas para administrar, controlar y hacer seguimiento de la hidrologa

y recurso hdrico en las unidades hdricas que integran la jurisdiccin de la autoridad ambiental. Ordenacin de Cuencas (Planes estratgicos de Macrocuencas, POMCAs). La planificacin y ordenamiento del uso del recurso (reglamentacin de corrientes; concesiones

y permisos de vertimiento) as como en instrumentos asociados al ordenamiento forestal, manejo de pramos, humedales, reas protegidas, zonas secas, manglares, sistemas acuferos, aguas marinas y costeras.

Aplicacin de instrumentos econmicos como tasas por uso y tasas retributivas.

1.4. Alcance y naturaleza de las Evaluaciones Regionales del Agua

La Evaluacin Regional del Agua permite la actualizacin permanente de informacin y conocimiento sobre el estado (en cantidad y calidad) y dinmica del agua en sus componentes de oferta y disponibilidad; uso y demanda; contaminacin y condiciones de calidad; amenaza y vulnerabilidad. En este sentido, las ERA integran los componentes temticos definidos en la PNGIRH atendiendo los requerimientos de la normatividad vigente y las necesidades tcnicas que permiten el ejercicio de la autoridad ambiental (Figura 2). Los desarrollos temticos y resultados se construyen sobre bases conceptuales y metodolgicas que permiten la transferencia e integracin de informacin y conocimiento. Estas evaluaciones deben promover el escalamiento de un sistema de indicadores regionales del agua que permitan reconocer el estado, las presiones y afectaciones del agua por actividades antrpicas o factores climticos. Las Evaluaciones Regionales del Agua en trminos generales: Evalan en forma comprehensiva los sistemas hdricos, su dinmica e interacciones Se constituyen en un insumo tcnico para la planificacin, priorizacin de acciones y toma de

decisiones en rea de jurisdiccin de las autoridades ambientales y en las unidades de anlisis hdrico que la integran.

Generan informacin en forma sistemtica que facilita la articulacin de los Sistemas de Informacin al interior de las autoridades ambientales, entre ellas y con las entidades nacionales.

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Figura 2. Esquema conceptual metodolgico de las ERA.

El mbito de aplicacin es la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional o de la Autoridad Ambiental Urbana de las grandes ciudades con la participacin de la Unidades de Parques Nacionales (Nacional y Territoriales). Las unidades bsicas de anlisis son la cuenca hidrogrfica y los sistemas acuferos que integran las diferentes regiones del pas y que la autoridad ambiental delimita para la gestin del agua en armona con los niveles de planificacin definidos en la PNGIRH. La unidad hidrogrfica de anlisis para las ERA son las subzonas hidrogrficas definidas en la zonificacin del IDEAM, las cuencas subsiguientes a las que se refiere el MADS en la PNGIRH (reglamentadas en el decreto 1640 de 2012, artculo 3) y las unidades de menor nivel definidas en la zonificacin hidrogrfica de la autoridad ambiental para el ejercicio de sus funciones. La unidad de anlisis para las aguas subterrneas sern los sistemas acuferos que integran las 16 Provincias Hidrogeolgicas identificadas en la zonificacin hidrogeolgicas nacional definida por el IDEAM. La ERA, en trminos generales, es un proceso que articula metodologas, protocolos, entre otros, y que se orienta a generar informacin en forma sistemtica para apoyar la planificacin, gestin y aplicacin de los dems instrumentos. Es importante resaltar que la informacin de oferta, demanda, calidad y riesgo son componentes bsicos de la gestin de las autoridades ambientales, y que es necesario que esta informacin est disponible y forme parte de los sistemas de informacin y de divulgacin.

Que debe

conocer la AA ?

COMPONENTES TEMTICOS

1. Oferta y disponibilidad de agua superficial y subterrnea

2. Usos y demanda de agua superficial y subterrnea;

3. Contaminacin y condiciones de calidad de agua;

4. Amenazas, vulnerabilidad y afeccin al rgimen y oferta. Indicadores hdricos e hidrobiolgicos

Normas Necesidad

tcnica

Como?

MetodologaProcedimientos

Mtodos y tcnicasProtocolos

Monitoreo

Instrumentos tcnicos

Informacin (fuentes y calidad)

Unidades de anlisis, resolucin espacial y temporal

Resultados

y productos

Productos temticosSistema de indicadores

SIAC componente SIRH

Conceptos de

soporte?

Marco terico

Enfoque temtico

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CAPITULO 2. MARCO CONCEPTUAL En este captulo se presentan los elementos conceptuales bsicos que orientan la evaluacin de las caractersticas e interacciones de la oferta y la demanda para diferentes usos, las condiciones de calidad y de disponibilidad del recurso, y los riesgos asociados a la dinmica del agua y en las unidades hidrogrficas que conforman las jurisdicciones de las autoridades ambientales en las regiones de Colombia. Se expone el enfoque conceptual general de soporte para la construccin de las Evaluaciones Regionales del Agua, y el conjunto de indicadores hdricos que apoyan el anlisis integral de la situacin actual y de las tendencias.

2.1. Premisas conceptuales bsicas

Los lineamientos conceptuales para la evaluacin regional del agua consideran un marco terico con el modelo bsico para entender el funcionamiento de los sistemas hdricos y enfoques conceptuales propios de cada componente temtico. 2.1.1. Marco terico de respaldo

El modelo bsico para entender el funcionamiento de los sistemas hdricos es el ciclo hidrolgico (Fuente: (UNESCO, 2006a). Figura 3) y su balance de agua. La compleja interaccin entre la atmsfera y los procesos superficiales y subsuperficiales afecta el rgimen, la cantidad, la distribucin y la calidad del agua en las diferentes unidades hidrogrficas. Por ello, los componentes del ciclo hidrolgico difieren en sus caractersticas qumicas, bioqumicas, variabilidad espacial y temporal, resiliencia, vulnerabilidad a la presin (incluidos usos de la tierra y cambio climtico), susceptibilidad a la contaminacin y capacidad de proveer servicios ambientales apropiados para ser utilizados en forma sostenible (IDEAM, 2010a) El ciclo hidrolgico de la Tierra es el mecanismo global que hace posible la transferencia de agua desde los ocanos a la superficie y desde la superficie, o subsuperficie, y las plantas a la atmsfera que envuelve nuestro planeta; Las principales variables naturales de los procesos del ciclo hidrolgico son: precipitacin, infiltracin, escorrenta, evaporacin y transpiracin. Las actividades humanas (localizacin de asentamientos humanos, industria, ganadera, agricultura, entre otros) pueden alterar los componentes del ciclo natural mediante afectaciones del uso del suelo y a travs de la utilizacin, reutilizacin y vertido de residuos en los recorridos naturales de los recursos hdricos superficiales y subterrneos(UNESCO, 2006a). El anlisis de los aspectos cuantitativos y cualitativos de los componentes del ciclo hidrolgico en su expresin regional presupone un conocimiento e informacin sobre las fuertes variaciones que existen en las regiones del pas, incluyendo precipitacin, escurrimiento superficial, recarga de acuferos y la calidad de los cuerpos de agua. Estas variaciones pueden describirse en la evaluacin nacional basada en grandes cuencas hidrogrficas o hidrogeolgicas a gran escala teniendo en cuenta que tiene directa relacin con la distribucin temporal, la distribucin espacial y las reas de anlisis utilizadas pero deben ser analizadas con mayor resolucin, ya que la problemtica del

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Fuente: (UNESCO, 2006a).

Figura 3. Ciclo hidrolgico

Fuente:(Garca, 2010).

Figura 4. Procesos del ciclo hidrolgico en paramos

EV

P (vert+hor) ETP P (vert+hor) ETP P (vert+hor) EV P (vert+hor) ETP

Intercepcin

ESD

APORTE

DE ZONAS

NIVALES

ESS Intercepcin

ESD+ESS CANALES

Manantiales,

humedales y

cuerpos lnticos

Percolacin

Infiltracion

(Recarga

local e

intermedia)

Flujo

ascendente

local e

intermedio

Infiltracion

(Recarga

local)

Flujo Base

Flujos locales

ascendentes y

descendentes

Flujo

subterraneo

regional

ETP Evapotranspiracin O.Vargas, M. Garca

EV Evaporacin

ESD Escorrentia superficial directa

ESS Escorrentia subsuperficial

P (vert+Hor) Precipitacin vertical y horizontal

Descarg

a a

flu

jos r

egio

nale

s

LIT

S

FE

RA

BISFERA

AT

M

SF

ER

A

VEGETACIN

SUELO (Humedad del suelo)

SUBSUELO (Recarga y descarga de acuiferos profundos)

Vapor de agua en circulacin atmosfrica

Aportelocal a

acuiferos someros

ESD

ACUIFEROS SOMEROS

Flujo ascend/descende

INF

ILT

RA

CI

N

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agua es predominantemente de tipo local. Esto es vlido tambin para el conjunto de indicadores calculados a gran escala. Aun cuando los procesos del Ciclo Hidrolgico obedecen a relaciones complejas (Figura 4) entre los componentes del ecosistema que deben ser entendidas para la toma de decisiones, en la prctica se integran para expresarlas de manera cuantitativa y de esta manera derivar balances hdricos que representan la realidad de los flujos dominantes. En concordancia con el marco conceptual del Estudio Nacional del Agua 2010, las Evaluaciones Regionales del Agua-ERA se abordan desde el concepto de integralidad y enfoque sistmico de los ciclos y procesos de la naturaleza, y reconoce al agua como elemento estructurante del medio natural y decisivo en la dinmica de los procesos sociales y productivos. En este contexto se integran la oferta con los usos y aprovechamientos en unidades hidrogrficas que definen los sistemas hdricos a escalas de mayor resolucin que las requeridas en la evaluacin nacional correspondientes a reas, zonas y subzonas hidrogrficas o provincias hidrogeolgicas que se consideraron en el ENA 2010. En este enfoque holstico de la GIRH es relevante en la evaluacin regional enfatizar en la relacin del agua con los ecosistemas y la sociedad. La Global Water Parnership en sus publicaciones hace nfasis en la necesidad de reconocer y generar conocimiento sobre la dependencia del agua que se comparte entre la humanidad y los ecosistemas (Falkenmark, 2003). El agua a travs de sus muchas funciones juega mltiples roles en la dinmica de los ecosistemas y en la dinmica de los sistemas sociales. Es esencial como soporte de vida en el planeta, determinante en el funcionamiento de los ecosistemas terrestres como medio de transporte de nutrientes y de hbitat de ecosistemas acuticos. En los sistemas sociales tiene funciones fundamentales para el soporte de la poblacin, produccin de alimentos y de energa, medio de transporte, moderador del microclima, entre otros. La base para la evaluacin es la informacin y conocimiento sobre la interaccin entre los diferentes componentes del ciclo del agua, teniendo en cuenta los procesos naturales y los procesos inducidos. Cualquier modificacin de los procesos naturales, la mayora directamente relacionados agua, tiene efectos e impactos sobre ecosistemas fundamentales en la conservacin de la dinmica de procesos naturales en el ciclo hidrolgico y su balance de agua en una regin. En este contexto la relacin e interaccin del agua superficial, agua subterrnea y marina es determinante en la evaluacin del agua en las regiones. A su vez la afectacin de ecosistemas de pramo, bosque alto andino, humedales continentales y marinos y ecosistemas acuticos altera la preservacin de la dinmica de procesos naturales que intervienen en el ciclo del agua. Los ecosistemas cumplen un papel determinante en la regulacin del flujo y almacenamiento de agua a la vez que favorecen los procesos de recarga de acuferos e interaccin entre los sistemas hdricos subterrneos y superficiales. En este marco conceptual la estructura bsica para las evaluaciones regionales del agua y los estudios peridicos propuestos se presenta en la figura 5.

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Figura 5. Estructura de las Evaluaciones Regionales del Agua ERA.

La evaluacin regional se soporta en el marco conceptual y el anlisis integral de la situacin actual y tendencias del comportamiento de la oferta hdrica, demanda de agua, calidad de agua, amenaza y vulnerabilidad de las fuentes hdricas y el recurso. Esta dinmica debe ser expresada con un sistema de indicadores hdricos regionales coherente con la funcionalidad del sistema, asequible y pertinente para la toma de decisiones. La lnea de referencia de las ERA soporta el anlisis del comportamiento y estado del agua en el medio natural, para evaluar las presiones sobre la cantidad y calidad, producto de las acciones antrpicas y de los posibles efectos e impactos de eventos climticos extremos o procesos globales, como el cambio climtico. Se precisa una actualizacin peridica de las variables que debe ser publicada en Estudios Regionales del Agua y en los ambientes web de las autoridades ambientales para los diferentes usuarios que requieran de esta informacin para la oportuna toma de decisiones. 2.1.2. Enfoque conceptual temtico

Los componentes de la ERA deben construirse sobre conceptos y metodologas acordadas en el nivel nacional para garantizar su replicabilidad y utilidad en el flujo de informacin. En este sentido, se han dispuesto en este documento unos marcos conceptuales para cada componente que se presentan en la PARTE 2 de este documento. Esta integracin de conceptos y metodologas fortalece los escenarios de gobernanza del agua y la base tcnica del SINA permitiendo dilogos regionales y nacionales para la toma de decisiones a diferentes niveles.

ENFOQUES

CONCEPTUALES Y METODOLGICOS

Variables, presiones tendencias e

indicadores hdricos del estado y dinmica del agua en la regin. Unidades de anlisis

Mtodos y protocolos

INFORMACIN DISPONIBLE

Hidrolgica, meteorolgica, socio econmica y ambiental

SITUACIN DE REFERENCIA

Caracterizacin espacio temporal de

oferta, uso y demanda, calidad,

amenaza y vulnerabilidad

ANLISIS DE AFECTACIONES AL RGIMEN HDRICOEventos extremos,

variabilidad y cambio climtico,

contaminacin

ANLISIS TENDENCIALES

GENERACIN DE PRODUCTOS

Alfanumricos, grficos y espaciales

SISTEMA DE INDICADORES

HDRICOS REGIONALES

ANLISIS INTEGRADO DE RESULTADOS EN DIFERENTES UNIDADES DE ANLISIS

ESTUDIO REGIONAL DEL AGUA

EVALUACIN REGIONAL DEL AGUA

Jurisdiccin de Autoridades Ambientales

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2.2. Sistema de indicadores hdricos regionales

La caracterizacin de variables de oferta, demanda y calidad, y las correspondientes a alteraciones del rgimen natural, permiten construir un sistema de indicadores hdricos que reflejan el estado de las situaciones que, en un enfoque sistmico con visin integral, son determinantes para la toma de decisiones en el marco de la Gestin Integral de Recursos Hdricos (GIRH)1 adoptado en la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico en Colombia (MAVDT, 2010a). La conceptualizacin de este sistema de indicadores se ilustra en la Figura 6. Tal como lo ilustra la figura se parte de unas condiciones de referencia que son afectados por la intervencin antrpicas y procesos de transformacin. Este cambio de condiciones determina las acciones que se deben tomar para garantizar la sostenibilidad del agua. En trminos generales, un indicador es la medida cuantitativa o la observacin cualitativa que permite identificar cambios en el tiempo y cuyo propsito es determinar qu tan bien est funcionando un sistema, dando la voz de alerta sobre la existencia de un problema y permitiendo tomar medidas para solucionarlo, una vez se tenga claridad sobre las causas que lo generaron (OECD, 2001). Un indicador es un dato, variable o parmetro, ya sea sencillo o compuesto, que ms all de lo que dice en si misma, permite describir un espectro de informacin adicional y permite deducir un conocimiento sobre el conjunto. (Espaa, 2000). La propuesta de un sistema de indicadores tiene que ver con la naturaleza, alcance y condiciones de viabilidad de los indicadores hdricos pertinentes, coherentes y asequibles en el contexto nacional y regional. Este conjunto de indicadores debe abordar el tema del agua en forma integral e integrada que obedezca a la lgica de procesos, relaciones e interdependencia entre las lecturas del nivel nacional, regional y coherencia con lo internacional. Como no todos los indicadores que se aplican a nivel nacional tienen una aplicacin a nivel regional la aproximacin y definicin de indicadores debe ser jerarquizada e instrumentada para cada uno de los niveles y para la interrelacin. (IDEAM, 2009). Para abordar el tema del agua como un elemento de sntesis del medio natural y sus interacciones con los dems elementos de la naturaleza y con las acciones antrpicas, el modelo que se utiliz en la evaluacin nacional del agua, con el ENA 2010, considera la integralidad y enfoque sistmico del ciclo del agua. Este mismo modelo Figura 6 se propone para la evaluacin regional configurado a partir de la necesidad de tener cada vez mayor informacin pero al mismo tiempo informacin de sntesis que permita una lectura comprensible y cientficamente vlida de los fenmenos e interacciones derivadas de un conocimiento sobre el conjunto ms all de lo que el parmetro o indicador mismo puede decir. Los indicadores hdricos regionales deben responder a preguntas bsicas sobre que se debe saber del agua, de inters para la toma de decisiones e informacin pblica en general. En trminos generales la evaluacin regional del agua debe responder a preguntas relacionadas con la situacin actual y tendencias de la dinmica y estado del agua en las cuencas y unidades hdricas donde las autoridades ambientales deben realizar gestin integral del agua. Esta evaluacin debe

1La evaluacin de los recursos hdricos es un prerrequisito para todos los aspectos relacionados con la planificacin,

desarrollo y gestin integrada del agua, y un elemento fundamental para la toma de decisiones. Constituye, a su vez, un factor coadyuvante en la gestin para la preservacin del medio ambiente como parte del desarrollo sustentable (WMO, UNESCO, 1991).

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orientarse a dar respuesta a preguntas sobre la disponibilidad del recurso, restricciones por afectacin a la oferta o a la calidad, determinar cul es el uso y como se distribuye la demanda, cuales son las condiciones de calidad de las fuentes hdricas y cuales las presiones por extraccin y por contaminacin. Igualmente debe responder como se afecta el rgimen hdrico por variabilidad y cambio climtico y en general cuales son los problemas vinculados al agua prioritarios en las principales cuencas y sistemas acuferos.

Figura 6. Modelo del Sistema de Indicadores Hdricos

Los indicadores regionales del agua deben satisfacer un dominio de variables suficientes para la toma de decisiones. Por ello, los indicadores propuestos en su conjunto e interaccin responden, en gran medida, de manera sistmica e integra la lo que se requiere conocer del agua en las regiones. Esto implica que son indicadores replicables y sostenibles pero a su vez representativos del nivel de aplicacin y consistentes en su estructura conceptual y metodolgica. A nivel nacional se defini un sistema de indicadores hdricos, en el ENA 2010, con seis ndices. Dos de ellos son de rgimen natural: ndice de Aridez (IA) e ndice de Regulacin Hdrica (IRH). Los otros cuatro son de intervencin antrpicas: ndice de Uso del Agua (IUA), ndice de Afectacin Potencial a la Calidad del Agua (IACAL), ndice de Vulnerabilidad Hdrica al desabastecimiento (IVH) y el ndice de Calidad del Agua (ICA). Estos ndices definidos en el orden nacional se conservan a nivel regional con los ajustes metodolgicos para llevarlos a la resolucin pertinente y escalas mayores (IDEAM, 2010a).

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El sistema de indicadores regionales est integrado por los seis ndices definidos en el ENA 2010 mencionados y seis ndices que complementan la evaluacin en los temas de agua subterrnea, condiciones de calidad, amenaza y vulnerabilidad de los sistemas hdricos y del recurso por variabilidad climtica y contaminacin (Figura 7). Este conjunto de indicadores hdricos dan cuenta del estado y dinmica del agua, las presiones, efectos en la disponibilidad de la variabilidad hidrolgica y deben aplicarse a cada unidad de anlisis definida por la autoridad ambiental. Los indicadores hdricos que conforman el sistema se dividen en indicadores de sistema hdrico natural e indicadores de intervencin antrpica. En este sentido se incorporan al dominio regional los seis indicadores del Estudio Nacional del Agua y se complementa el anlisis con nuevos indicadores pertinentes en el nivel regional. En la Figura 7 se presenta el conjunto de indicadores propuesto y el proceso de validacin en que algunos de ellos se encuentran para ser implementados en las regiones.

Figura 7. Sistema de Indicadores Hdricos Regionales

Los conceptos, metodologas, procedimientos y fuentes de informacin se desarrollan en la PARTE III de este documento.

Indicadores de Intervencin

Antrpica

Indicadores de

Estado de Calidad y

Presin por Contaminacin

Indicadores de riesgo

ndice de Calidad de AguaICA

ndice de Calidad Biolgica del Agua. Macroinvertebrados Acuticos - IMA

ndice de Alteracin Potencial a la Calidad del Agua

IACAL

ndice de Vulnerabilidad por Desabastecimiento Hdrico - IVH

ndice de Vulnerabilidad a Eventos Torrenciales - IVET

Indicadores del Sistema Hdrico

Natural

ndice de Retencin y Regulacin

Hdrica -IRH

ndice de Aridez IA

ndice de Vulnerabilidad Intrnseca a la Contaminacin de Aguas Subterrneas

IVICAS

Indicadores de Presin por

Uso de Agua

ndice de Uso del Agua SuperficialIUA

ndice Extraccin Agua subterrneaIEAS

ndice de Agua Subterrnea para Abastecimiento Pblico con respecto al

Nmero de Habitantes -IASAP

ndice Integral de Uso de AguaIUA

ENA 2010

Indicadores:

En proceso de validacin

Nuevos ERA

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CAPITULO 3. MARCO METODOLGICO DE LAS ERA Los elementos metodolgicos de los estudios regionales del agua deben responder a dos tipos de requerimientos: en primer lugar aquellos que estn definidos en la normatividad vigente y en segundo lugar a requerimientos que aun cuando no se han contemplado en las normas son necesarios para la evaluacin integral del agua como base de la gestin del recurso. De estos ltimos, algunos vienen revisndose para su posterior reglamentacin. Los requerimientos normativos deben ser satisfechos mediante herramientas tcnicas orientadas a la evaluacin, administracin, uso o manejo sostenible del recurso hdrico. El desarrollo y aplicacin de evaluaciones regionales del agua permitir por lo tanto reconocer vacos en la normatividad jurdica y en la normalizacin tcnica que podrn ser cubiertas mediante acciones nacionales o regionales segn sea el caso. En este captulo se hace referencia a elementos metodolgicos transversales que incluyen el procedimiento general, instrumentos y sistemas de informacin y estadsticos de soporte. Los elementos propios de cada componente se abordan en la PARTE II de este documento.

3.1. Procedimiento general para la evaluacin del agua en las regiones

Para lograr la evaluacin del estado, dinmica y tendencias de los sistemas hdricos en las regiones como insumo tcnico para la planificacin, gestin y toma de decisiones sobre el agua, se propone el esquema metodolgico bsico que se presenta en Figura 8. Los resultados del proceso de evaluacin regional del agua se agrupan en tres grandes reas: El enfoque conceptual y metodolgico general, referente de los componentes temticos

relacionados con los objetivos especficos de la PNGIR.

La caracterizacin y el anlisis de cada componente basado en conceptos y mtodos propios de la temtica y sus especificidades regionales, en los temas de oferta hdrica superficial y subterrnea; el uso y demanda de agua, las condiciones de calidad, las amenazas y vulnerabilidad de los sistemas hdricos a variabilidad y cambio climtico, as como a procesos de contaminacin.

El anlisis del estado del agua, situacin de referencia y tendencias, en cantidad y calidad a partir del conjunto de indicadores hdricos y de los diferentes productos generados en el proceso de evaluacin. Teniendo como unidades bsicas de anlisis las cuencas, los sistemas acuferos y ecosistemas que conforman las regiones que administran las autoridades ambientales.

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Figura 8. Esquema metodolgico para la Evaluacin Regional del Agua.

3.2. Instrumentos

Las ERA estn mediatizados por instrumentos algunos de los cuales nutren sus resultados y otros que aplicarn los mismos. En trminos generales estos instrumentos obedecen a dos situaciones diferentes: Instrumentos contemplados en la normatividad vigente. Instrumentos no contemplados an en la normatividad vigente, algunos en proceso de

reglamentacin de las normas vigentes y otros en revisin o desarrollo para luego ser incorporado.

Estos instrumentos en trminos generales pueden ser tcnicos, de planificacin, y econmicos. 3.2.1. Instrumentos tcnicos:

Los instrumentos tcnicos permiten materializar la conceptualizacin tcnica de la evaluacin regional del agua y su implementacin a travs de programas, guas metodolgicas, protocolos, herramientas de captura de informacin, normas tcnicas, documentos de apoyo, entre otros. Entre los instrumentos identificados de utilidad particular en el proceso perma