上 情 下 达SHANGQINGXIADA

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●李 群

加快建设宜居幸福的现代化国际城市建设现代化国际城市是我们这座城市的不懈追

求。经过改革开放30多年的建设和发展，青岛进入了

后工业社会的初期阶段，总体上已经实现全面小康，

开启了向更高水平小康，进而向基本实现现代化目标

迈进的新征程。进入本世纪第二个十年，建设山东半

岛蓝色经济区正式上升为国家战略，青岛被定位为核

心区域的龙头城市，青岛再次历史性地承担起了国家

使命，我们也迎来了难得的重大机遇。在新的征程

上，我们必须按照党中央和省委对青岛发展的新要

求，抢抓机遇，全面赶超，率先科学发展；必须在更

高水平、更宽领域、更深层次上推动海洋要素融入城

市发展，努力实现蓝色跨越；必须对照国际城市标

准，坚定地融入现代化、国际化进程，不断赋予现代

化国际城市以新的内涵；必须更加注重以人为本，更

好地顺应人民群众对提升城市内在品质、提升自身生

活质量的新期待，把宜居幸福作为城市发展的新追

求，加快建设宜居幸福的现代化国际城市，为建设经

济文化强省作出更大的贡献。

展望未来，在建设宜居幸福的现代化国际城市进

程中，机遇和挑战并存。必须把青岛的发展置于经济

全球化的大背景下研究，置于全国发展战略的大格局

中谋划，置于建设经济文化强省的大目标中推进。当

前，国际经济格局正在发生重大变化，新兴经济体在

全球经济中的作用日益凸显，新一轮科技创新和产业

转型加快推进，我国发展仍处于大有作为的重要战略

机遇期。但也必须看到，未来发展的不稳定、不确定

因素增多。当前世界经济总体低迷，发达国家市场需

求进一步萎缩；国内经济增长存在下行压力，区域和

城市间竞争更趋激烈；转型期各种矛盾多样多发，对

我们的执政能力提出新的考验，等等。全市各级党组

织和广大党员必须不断增强机遇意识，破除自满守成

陈旧观念束缚，破除体制机制障碍，不断解放思想，

凝心聚力，埋头苦干，坚定信心，善于在迎接挑战、

化挑战为机遇的过程中把握好规律，不动摇、不懈

怠、不折腾，抓住历史赋予的机遇，朝着既定的目标

不断前进。

今后一个时期，全市工作的总体要求是：高举中

国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧

紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这

条主线，抢抓山东半岛蓝色经济区建设的重大机遇，

以世界眼光谋划未来，以国际标准提升工作，以本土

优势彰显特色，率先科学发展，实现蓝色跨越，为加

快建设宜居幸福的现代化国际城市而努力奋斗！

把握上述要求，必须明确率先科学发展，就是要

在转方式调结构上走在全国全省前列，在统筹城乡发

展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展以

及国内发展与对外开放上走在全国全省前列，在增长

的平衡性、协调性和可持续性上走在全国全省前列，

率先基本实现现代化。实现蓝色跨越，就是把蓝色引

领作为主导战略，通过蓝色经济区建设彰显城市特

色，优化经济结构，壮大经济规模，抢占蓝色经济制

高点，加快建设全国蓝色经济领军城市。建设宜居幸

福的现代化国际城市，就是要在加快经济发展、持续

壮大经济实力的同时，着力打造生活舒适便捷、生态

景观怡人、公共安全良好的环境，让城市更加宜居；

着力增进社会和谐与人民福祉，让居民生活更加幸

福；着力提升城市发展水平、发展质量和文明程度，

加快城市现代化进程；着力增强对国际要素的聚集、

服务和辐射能力，将城市不断做优、做强、做大、做

美，努力使生活在这里的每一个人，都能在安居乐业

中创造自己的幸福生活和美好未来。

按照上述要求，今后五年的主要目标是：全省

蓝色经济龙头城市地位更加凸显，经济实力在转型发

展中跃上新台阶；城乡一体化发展格局基本形成，城

市功能在调整优化中实现新跨越；实施文化强市战略

迈出坚实步伐，文化青岛建设在改革发展中开创新局

面；民生事业全面进步，社会建设在加强与创新中取

得新突破；率先科学发展的体制机制更加完善，改革

开放在攻坚克难中释放新活力；党的建设科学化水平

不断提高，领导科学发展的能力在全面加强中实现新

提升。在此基础上，再经过五年的努力，率先基本实

现现代化，国家蓝色经济领军城市基本形成，初步建

成宜居幸福的现代化国际城市，让人民群众过上物质

更富足、精神更充实、环境更优美、社会更和谐的幸

福美好生活！

（本文摘自中共山东省委常委、青岛市委书记李群

同志在2月10日中国共产党第十一次代表大会上的报告）

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主 任：胡绍军

副主任：王 溱

委 员：（按姓氏笔画排序）

丁继恕 王本兵

王 艳 王 溱

李 明 衣立渊

闫晓峰 辛永年

邹学新 尚苏光

姜乃鹏 胡绍军

韩 峰 谭 鹏

魏瑞雪

主 编：李 明

副主编：解文新

编 辑：蒋海军

主 办

中 共 青 岛 市 委 宣 传 部中 共 青 岛 市 委 讲 师 团

编 委 会

DANGDAIQINGDAO目 录

部长论谈

要情通报

青 宣7 坚持科学发展务实创新 实现全市宣传思想文化工作新跨越

韩 峰10 凝心聚力 服务科学发展 全面建设宜业宜居幸福市南区

谭 鹏

12 立足科学发展 坚持全面提升 努力开创宣传思想文化工作

新局面

辛永年

15 全面发挥宣传思想工作在转型跨越发展、重塑四方辉煌中

的导向作用

魏瑞雪17 服务大局 奋勇争先 推动宣传思想工作再上新水平

尚苏光

19 坚持提速提质提效 为打造创新实力宜居幸福崂山提供强

大思想保证精神动力舆论支持和文化条件

王 艳

21 当好西海岸经济新区建设的排头兵和主力军 开创宣传思想

文化工作新局面

王本兵

24 以服务人民群众为根本宗旨 以推动科学发展为根本任务

认真谋划2012年度宣传思想文化工作

闫晓峰

29 把握主题主线 力求实绩实效 不断开创宣传思想文化工作

新局面

前沿视角

薛风平 臧 晓

4 以世界眼光国际标准 加快建设宜居幸福的现代化

国际城市

上情下达

1 加快建设宜居幸福的现代化国际城市 李 群

衣立渊26 立足新目标 实现新作为 努力开创宣传思想文化工作新局面

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姜乃鹏

34 解放思想 争创一流 加快转变 为实现平度跨越赶超提供强

大精神动力

SCONTENT

封面 翔鸥

封二 中国共产党青岛市第十一次代表大会隆重召开

封三 全市宣传思想工作会议召开

封四 摄影佳作欣赏 胜境

内页 2011，青岛因为他们而感动

佚 名

栾 鹏

孙宪政

文明办

编辑出版：

《当代青岛》编辑部

地 址：

青岛市香港中路19号

邮 编：266071

E-mail:

ddqd025@163.com

dangdaiqd-709@sina.com

电 话：85911709

出版日期：

2012年2月28日

印 刷：

青岛中苑金融安全印刷有限公司

DANGDAIQINGDAO目 录

第1期（总第299期）2SCONTENT

012

丁继恕

31 坚持科学发展 加快转型跨越 为加快建设宜居幸福的青岛

现代化国际新城区凝聚精气神

邹学新36 为加快建设宜居幸福新莱西营造浓厚氛围

社会管理

中共市南区委39 创新社会管理 筑牢执政根基

夏玉波45 一腔真情为民 做好社区服务

胶州市九龙镇41 心系百姓冷暖 真情利民惠民

市北区司法局43 倾情社区矫正 安置帮教到家

姜 艳47 办案情法并举 志促社会和谐

前 沿 视 角QIAN YAN SHI JIAO

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青岛市第十一届党代会提出

了“建设宜居幸福的现代化国际

城市”的奋斗目标，描绘了“让

城市更加宜居、让居民生活更加

幸福、将城市不断做优、做强、

做大、做美”的宏伟蓝图。“宜

居幸福的现代化国际城市”是全

市870万市民孜孜以求的美好期

盼。那么，“宜居幸福的现代化

国际城市”具有什么特征？国外

如何建设宜居幸福城市？青岛加

快建设宜居幸福的现代化国际城

市的着力点在哪里？围绕我市如

何加快“建设宜居幸福的现代化

国际城市”专题，青岛市委党校

课题组进行了初步的思考。

1 ． “ 宜 居 城 市 ” 的 特 征 。

“宜居”概念最早是在1996年联

合国第二次人居大会上提出的，

即 指 “ 和 平 、 和 谐 、 希 望 、 尊

严、健康、幸福”。2004年“宜

居城市”首次出现在北京市政府

规划目标后，成为国内城市建设

的新热点。“宜居城市”的基本

特征主要体现在经济繁荣发展、

生活舒适便捷、环境质量优良、

生态景观怡人、公共安全良好、

社会和谐稳定、文化文明展现等

方面。

2 . “ 幸 福 城 市 ” 的 特 征 。

“幸福”概念最早见于1970年不

丹提出用“国民幸福指数”取代

“国民生产总值”来衡量国家的

发展，引起世界广泛关注并逐步

获得国际认同，被称之为“不丹

模式”。2006年，胡锦涛总书记

在耶鲁大学演讲中提到“关注人

的生活质量、发展潜能和幸福指

数”，同年，国家统计局把幸福

指数纳入国家统计体系，主要涉

及到就业、收入、居住、交通、

环境、社会保障等生活质量的满

意度。

“ 宜 居 城 市 ” 和 “ 幸 福 城

市”既相互包容，又各具特征，

共性是都强调在城市建设中突出

以 人 为 本 、 生 态 文 明 、 居 民 和

谐，让城市里的每一个人都能在

安居乐业中创造幸福生活和美好

未来。有所区别的“宜居”更侧

重于自然物质和人文环境，“幸

福”则侧重于居民对城市生活的

主观感受和价值判断。建设“宜

居幸福的现代化国际城市”，是

新 一 届 市 委 以 科 学 发 展 观 为 指

导，以世界眼光、国际标准、本

土优势，对青岛未来发展的高点

定位、战略构想，更加注重以人

为本，更加注重人民福祉，更加

顺应了870万人民群众对提升城市

内在品质、提升生活质量、幸福

感的新期待，标志着我市发展理

念的升华和飞跃。

英国经济学家信息社对全世

界140个城市进行的综合调研评估,

显示2011年度世界最宜居幸福城

市榜中澳大利亚墨尔本排第一，

奥利地维也纳列第二、加拿大温

哥华居第三，第四至第十位依次

为多伦多、卡尔加里、悉尼、赫

●薛风平 臧 晓

一、“宜居幸福的现代化

国际城市”特征

二、国外建设宜居幸福城

市的经验

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路上汽车都礼让电车和行人，电

车轨道设在道路中间，隔开上下

行汽车道。

3 . 加 拿 大 的 温 哥 华 。 英 国

《经济学家》智囊团评选的全球

最宜居幸福城市中，温哥华曾二

次被评为“世界上最适宜居住的

城市”。温哥华建设宜居幸福城

市的经验有五条。一是树立环境

第一的理念。针对土地和水域严

重污染的问题，通过修建污水管

网、净化被污染的土地、整修地

下排水系统、对部分海岸线进行

特殊设计等措施，使被污染的佛

斯河盆地面貌一新，成为人们旅

游、娱乐的最佳选择。二是构建

舒适社区。为了适应后工业社会

的需要，温哥华建立了全新的环

境设施和社会服务设施，开阔的

绿色空间系统，新建的防浪墙、

滨水步道以及场地以外的其他相

关设施，从幼儿园护理到艺术表

演所需要设施，样样俱全。社区

设 有 活 动 中 心 ， 拥 有 完 备 的 运

动、休闲、娱乐设施，这些公共

设施全部由政府投资建设。三是

创建宜人的生活方式。温哥华市

中 心 修 建 了 5 个 巨 大 公 园 ， 占 地

17000平方米，绿化指标超过1000

平方米/人。社区均建有商业中心

和商业街，服务、餐饮、娱乐和

文化设施齐备。居民社区、各种

服务设施与公共敞开空间联在一

起，环境优美，交通便利。四是

布局合理的特色建筑。温哥华对

视觉范围内建筑高度有规定，对

高层塔楼的形态和高度进行了精

心设计，以保护市北部以开阔雪

山为背景的城市景观。市政府投

入大量资金用于耶鲁城的修复与

建设，建筑师在充分尊重建筑周

围环境尺度、材料和色彩的基础

上，根据当地条件设计出具有鲜

明特色的建筑作品。五是高度重

视市民在城市规划的建议。在大

尔辛基、珀斯、阿得雷德、奥克

兰。

1 . 澳 大 利 亚 的 墨 尔 本 。 墨

尔本是澳大利亚第二大城市，绿

化覆盖率高达40％，素有“花园

城市”之称，曾多次在世界“最

宜 居 幸 福 城 市 ” 评 比 中 名 列 前

茅。墨尔本建设宜居幸福城市经

验有两条。一是注重城市与环境

协调发展。从墨尔本的城市规划

可以看出，城市与山丘、河流、

森林、绿地等环境有机结合，保

护了各个山丘的自然面貌，以山

丘为中心形成几个卫星城，卫星

城之间保持畅顺的交通，成为具

有空旷、自然和低层建筑密布的

特色城市。墨尔本有较长的海岸

线，其城市规划充分利用海湾的

有 利 条 件 ， 沿 岸 布 置 了 大 片 绿

地、文化娱乐建筑等，城市建筑

层数按离海岸距离成正比地逐渐

升高，使每排建筑均有很好的海

港视线，从海面眺望城市可看见

逐层叠起的建筑景观，成为有特

色的海港城市。二是注重保护城

市特色。墨尔本的城市历史遗产

主 要 是 1 8 世 纪 英 国 殖 民 统 治 后

带来的建筑风格和居住空间，如

皇家拱廊、州议会大厦、圣玛丽

教堂等无不展示出该城市浓厚的

历史文化底蕴。这些历史建筑得

以留存，得益于政府对历史文化

遗产的大力保护。澳大利亚政府

1 9 7 9 年 专 门 制 定 了 历 史 文 化 遗

产保护法律《巴拉宪章》，规定

“当时尚存的遗留建筑，无论私

有还是公有，必须经过州级或区

级政府聘请的建筑师进行专业评

估和保护策划。对列入文保名单

的任何建筑的修复改造，甚至有

时临近修复，都要通过政府部门

的专业审查”。此外，墨尔本市

政府还建立了历史文化遗产保护

网站，宣传普及相关法律知识，

让历史文化遗产保护意识深入人

心。

2 . 奥 地 利 的 维 也 纳 。 奥 地

利 首 都 维 也 纳 ， 既 有 “ 音 乐 之

都”的盛誉，又有以精美绝伦、

风格各异的建筑而赢得的“建筑

之 都 ” 的 美 称 ， 连 续 多 年 位 列

“最宜居城市”榜单前10名。维

也纳建设宜居幸福城市的经验有

四条。一是生态环保优先。维也

纳很早就开始生活废弃物的再利

用，有领先而全面的垃圾分类处

理技术，随处可见分类回收的垃

圾箱。垃圾处理工艺十分先进，

利用垃圾焚烧产生的热量供热，

将泔水油转化为生态柴油，污染

低废弃少。二是古典与现代融为

一 体 。 维 也 纳 认 识 到 了 历 史 文

物、历史街区及历史建筑物是不

可再生的，因此，重视保护、重

建和利用好旧城区的历史文物。

维也纳老城不大，却保存着大量

的巴洛克式、罗马式、哥特式建

筑。虽然经历过两次世界大战，

许多被破坏建筑基本按原样修复

或重建，古建筑内的卫生设备、

供水、供暖、排污系统都处于不

断更新改造中，现代建筑集中在

内城以外，现代气息浓烈。三是

舒适休闲的生活方式。咖啡是维

也纳人的一种生活方式，在维也

纳咖啡馆已成为一种民族文化，

咖 啡 馆 已 被 人 们 当 成 自 家 的 客

厅。浓浓的艺术气息弥漫整个维

也纳，随处可见音乐家雕塑或故

居、音乐会、街头音乐表演。维

也纳人民对外来文化宽容的态度

形成了维也纳的多元音乐文化。

艺术气质似乎是维也纳人民与生

俱来的气质。四是便捷的交通管

理系统。维也纳几乎很少堵车，

即 便 是 在 不 宽 敞 的 老 城 街 道 。

维也纳的地铁、电车、公共汽车

交织成一张错综复杂的立体交通

网，设计人性化。除了在大道十

字路口由红绿灯控制外，其他道

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温哥华地区100年远景规划中，

提出了宜居城市建设的关键是公

平、尊严、易接近性、欢愉性、

参与性和权力赋予性。政府高度

重视市民在城市发展决策的参与

性，重视居民参与城市发展决策

是城市宜居幸福性的重要体现。

1 . 进 行 科 学 的 城 市 规 划 。

学习墨尔本、温哥华注重城市与

环境协调发展，限制建筑物高度

的经验，尽快完善保护“三线”

（海岸线、山际线、天际线）的

相关地方性法规，严格限制沿海

一线建筑物的高度，严格限制浮

山前建筑物的高度，实现建筑物

从海边到山前依次增高的规划，

既能看到广阔的大海，也能以翠

绿的浮山为景观背景，让青岛的

“三线”更加亮丽，让市民尽享

眼 福 。 深 度 推 进 城 市 的 绿 化 、

净 化 、 美 化 和 优 化 建 设 。 按 照

“山、海、城”和谐的生态发展

理念，以2014年世园会为契机，

提高青岛的绿化率；美化、亮化

风景区和公园休闲区，让青岛生

态环境更加宜人。

2 . 加 快 城 市 公 共 政 策 的 创

新。政策设计要充分体现民主、

公平、和谐和包容的原则，让广

大 市 民 都 能 体 会 到 城 市 民 主 公

平较高的文明程度的愉悦，感受

到城市胸襟博大包容的幸福，增

强市民心理的强烈归属感和主人

感。比如，在制定城市规划时，

可以借鉴温哥华等城市高度重视

市民在城市规划中建议的经验，

在城市规划中将G I S（地理信息

系统）与 CAD 技术（计算机虚拟

技术）相结合，通过数字模型对

现实地理空间进行模拟和仿真。

这样公众通过网络便可以进入虚

拟城市规划，参与规划评估、编

制 ， 实 施 监 督 。 将 V R （ 虚 拟 资

源）应用在规划中，可实现公众

在规划中三维漫游，亲自体验规

划实施效果，更好地参与到规划

后期的评审中。

3 . 保 护 特 色 文 化 遗 产 ， 优

化人文环境。青岛拥有一大批德

国建筑、日本建筑遗产，还有一

批工业文化遗产，如纺织厂、啤

酒厂、机车制造厂等。还有许多

遗产需要亟待开发挖掘，如手表

厂、自行车厂、火柴厂、面粉厂

等。此外，青岛还有康有为、老

舍、王统照、闻一多、沈从文、

梁实秋、杨振声、萧红、萧军、

舒群、华岗、童第周等一大批具

有极高艺术欣赏价值的文化名人

故居需要保护、开发。青岛要学

习维也纳古典与现代融为一体的

经验，老建筑外表修旧，内部设

备要跟上时代发展步伐，增加供

暖、供水、供气、网络等现代化

设施，继续开发利用，收取一定

资金，用来更好地保护这些文化

遗产。

4. 完善公共服务体系。加快

公共基础设施建设步伐，当前特

别要借鉴维也纳建立便捷的交通

管理系统。大力实施公交优先战

略，提高公交运行效率和服务质

量，大力发展城市轨道交通，促

使私人汽车交通转向公共交通系

统。打造快速通道，优先发展，

优先交通。合理布局住宅小区，

改 变 “ 南 工 北 居 ” 、 “ 东 工 西

居”现象，平衡工作区与居住区

分布，解决上班往东、往南，下

班往西、往北的巨大车流，提高

居民出行的便捷性。

5. 构建具有青岛特色的城乡

一体化社会保障体系。在经济发

展的基础上，健全和完善社会保

障体系，全面推进城镇职工基本

医疗保险，探索建立农村养老保

险制度，加快完善覆盖城乡居民

的社会保障体系。大力推进创业

带动就业工作，鼓励多种形式灵

活就业和自主创业。发挥政府、

工会作用，努力形成企业和职工

利益共享机制，建立和谐劳动关

系。积极稳妥推进医药卫生体制

改革，坚持公共医疗卫生的公益

性 质 ， 实 行 政 事 分 开 、 管 办 分

开、医药分开、营利性和非营利

性分开，强化政府责任和投入，

建设覆盖城乡居民的公共卫生、

医疗服务体系。

6 . 整 合 资 源 ， 打 造 数 字 城

市。管理的最好境界是城市数字

化。目前，青岛数字管理部门各

自 为 政 ， 既 浪 费 资 源 ， 也 不 利

于设备功效最大化。交警具有一

套交通数字管理系统。商店、学

校、单位各自拥有一套摄像头等

监控设备。公安局派出所拥有一

套 户 籍 系 统 ， 这 些 系 统 独 立 运

行，难以资源共享，建议系统整

合，资源共享，建设城市数字管

理系统。

7. 解决住房难题。安居是宜

居幸福城市的重要内容。通过科

学规划，发展卫星城，推进保障

性住房、公共租赁住房建设, 探索

灵活多样的筹集住房方式等多种

有效方式，切实解决住房难题。

（作者单位：中共青岛市委

党校）

三、建设宜居幸福青岛的

几点思考

要 情 通 报YAOQINGTONGBAO

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青 岛 市 第 十 次 党 代 会 以 来

的五年里，全市宣传思想文化战

线 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 七 大 精

神，高举中国特色社会主义伟大

旗帜，以邓小平理论和“三个代

表”重要思想为指导，深入贯彻

落实科学发展观，紧紧围绕市委

市政府中心工作，紧紧服务改革

发展稳定大局，开拓创新，锐意

进取，唱响主旋律，各方面工作

扎实推进，实现了新跨越，开创

了新局面，有些方面的工作在全

省 乃 至 全 国 都 产 生 了 较 大 的 影

响 。 我 市 先 后 获 得 全 国 文 明 城

市、全国未成年人思想道德建设

工作先进城市、全国文化体制改

革先进地区、国家首批创建公共

文化服务体系示范区、全国版权

示范城市、全国国防教育工作先

进单位等荣誉称号。市委宣传部

被党中央、国务院表彰为北京奥

运会残奥会先进集体，被省委、

省政府表彰为十一运会筹办工作

先进集体。

回顾五年的奋斗历程，我们

深刻地体会到，宣传思想文化工

作在全局工作中的地位越来越重

要，作用越来越凸显。在这五年

里，市委市政府团结带领全市人

民，成功举办一系列大事喜事，

妥善应对一系列急事难事，推动

经济社会发展实现了新跨越。全

市 经 济 总 量 连 续 迈 上 了 4 0 0 0 亿

元 、 5 0 0 0 亿 元 、 6 0 0 0 亿 元 的 新

台阶，海湾大桥、海底隧道、董

家口港、地铁项目等基础设施和

大项目建成或开工，搭建起了大

青岛发展的框架，西海岸经济新

区和蓝色硅谷加快规划建设，进

一步拓展了城市发展空间。这段

工作历程极不平凡，这些工作成

绩来之不易。在这五年里，宣传

思想文化战线围绕中心、服务大

局，在亲历和见证中创造性开展

工作，经受住了一次又一次的考

验，在开拓中前进，在改革中发

展，在创新中提高，为推动全市

经济社会又好又快发展做出了重

要 贡 献 。 主 要 体 现 出 “ 八 个 更

加”的特点：

高 度 重 视 并 全 力 推 进 用 党

的理论创新成果武装党员干部、

教育人民群众，坚持以党委中心

组学习为重点，采取报告会、研

讨会、集中宣讲、主题调研等形

式，深入开展中国特色社会主义

理论体系宣传普及活动，使其真

正入脑入心，成为指导实践、推

动工作的强大动力。大力推进学

习型党组织建设，创造出“青年

学堂”、“网上讲堂”、“电子

党校”、“楼院讲坛”等新鲜经

验。《人民日报》先后四次报道

我市创建学习型党组织的经验，

特别推广了我市“以规范化为着

力点推进学习型党组织建设”的

做法，中央人民广播电台连续九

次报道我市工作情况，我市在全

省创建学习型党组织经验交流会

上介绍经验。坚持每年组织“社

科普及周”活动，采取报告会、

网上交流、理论研讨会等形式，

推动社科理论知识普及。以实施

社 科 规 划 项 目 和 “ 双 百 调 研 工

程”为依托，大力加强重大理论

和实践问题研究，推出了一批有

理 论 深 度 、 切 实 管 用 的 研 究 成

果。我市在省社科规划项目和国

家社科基金项目立项数连年保持

全省领先。

紧 紧 围 绕 经 济 社 会 发 展 的

重大部署，精心组织主题宣传，

每年推出有影响力的系列报道、

深 度 报 道 4 0 余 组 。 特 别 是 2 0 1 1

年，着眼庆祝中国共产党成立90

周年、加快转变经济发展方式、

建设山东半岛蓝色经济区、建设

文化强市等重点，推出专栏、专

题、专版报道4200余篇，营造了

科学发展的舆论强势。我市在中

央 6 家 主 要 新 闻 媒 体 的 发 稿 连 年

保持全国同类城市前列，在《人

民日报》、《经济日报》发稿始

终保持在全国同类城市前三位，

在中央人民广播电台和中央电视

台《新闻联播》栏目发稿始终保

持在全国同类城市第一位。大力

加强网络文化建设，每年邀请境

内外重要网络媒体开展“网络媒

体看青岛”大型采访活动，依托

网络提升城市形象。常年开展媒

体记者“下基层”、“新春走基

●青 宣

一、党的理论创新成果更

加普及

二、正面主题宣传声势更

加强大

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0./0£/8

层”等活动，引导媒体记者转变

作 风 ， 自 觉 走 进 基 层 、 走 进 群

众。去年，按照中央开展“走基

层、转作风、改文风”活动的部

署，全市广大新闻工作者以饱满

的热情，深入基层一线，采写刊

播了一大批生动鲜活、感人至深

的新闻报道，深受群众欢迎。

以 “ 文 明 赢 得 尊 重 ” 为 主

题，以文明素质提升、市容环境

清洁、窗口服务达标、交通秩序

畅 通 、 社 会 文 化 环 境 净 化 等 为

重点，建立健全创城联席会议等

制度和城市文明指数日常测评等

工作机制，坚持创建为了人民、

创建依靠人民、创建成果人民共

享，大力推进新一轮文明城市创

建活动。历经三年艰辛努力，我

市以省会和副省级城市复查测评

总分第一名的成绩，再次荣获全

国文明城市称号。坚持每年组织

评 选 “ 感 动 青 岛 ” 十 佳 道 德 模

范，共评出178位“感动青岛”人

物，树立起市民精神标杆。许振

超被评为全国道德模范、孙莎莎

等2人获得全国道德模范提名奖、

刘滨青等29人荣登中国好人榜、

徐万年等31人获得全省道德模范

和提名奖。深入推进文明单位、

文明社区、文明村镇创建和军警

民共建活动，共有52家单位荣获

全国文明单位、文明村镇称号。

大力加强农村精神文明建设，深

入开展“新农民、新家园”创建

活 动 ， 全 市 有 3 0 0 0 多 个 村 完 成

“四个一”建设任务。完善学校

家庭社会“三结合”教育网络，

强力净化未成年人成长的社会文

化环境，积极开展“做一个有道

德的人”等主题教育活动，全面

加强未成年人思想道德建设。先

后推出12类200处未成年人“社会

课堂”，建成306所“乡村学校少

年宫”，全部免费向社会开放。

我市在全国未成年人思想道德建

设 工 作 创 新 座 谈 会 上 介 绍 了 经

验。

紧紧围绕重大庆祝和纪念活

动，深入挖掘其中蕴含的丰富而

深刻的思想教育资源，大力进行

爱党爱国爱社会主义教育和中国

特色社会主义理想信念教育，切

实增强主流价值观的吸引力和凝

聚力。以庆祝改革开放30周年、

新中国成立60周年、人民海军成

立60周年、中国共产党成立90周

年、辛亥革命100周年和青岛解放

60周年、青岛建置120周年等重

大活动为契机，开展系列宣传战

役，营造了凝心聚力谋发展、干

事创业争一流的良好社会氛围。

把典型宣传作为践行社会主义核

心价值体系的有效形式，紧扣时

代脉搏，创新典型培育宣传机制，

分领域、分层次推出一批践行社会

主义核心价值体系的先进典型，在

全市形成学习先进典型、提高道德

素质的良好风气。先后涌现出了企

业家代表张瑞敏、当代产业工人的

杰出代表许振超、科学家代表曾呈

奎、大洋一号船长陆会胜、普通士

官朱桂全、外来务工青年魏青刚、

奉献爱心的市民群体“微尘”、

“红飘带”等一大批先进典型，形

成了富有时代特色、彰显城市内涵

的典型群，成为青岛这座城市极为

宝贵的精神财富。许振超当选全国

100位新中国成立以来感动中国人

物，张瑞敏、郑守仪等12人当选全

省100位为新中国成立建设作出突

出贡献的英雄模范人物。中央电

视台《焦点访谈》以“温暖的红

飘带”为题，报道了“红飘带精

神”。

加快推进文化行政管理体制

改革，新组建市文化广电新闻出

版局、文化市场行政执法局和广

播电视台，实现了政府职能转变

和文化市场统一执法。积极推进

国有文艺院团改革，市属国有文

艺院团全部改制。青岛出版社在

全国城市出版社中率先整体转企

改制，组建青岛出版集团。大力

推进报业和广播电视领域的宣传

业务与经营业务两分开，实现了

两个业务协调健康发展。坚持改

革、改组、改造和加强管理的原

则，新组建广电影视、报业、出版

发行、网络、演艺五大国有文化传

媒集团，推动文化体制改革向纵深

发展。精心组织实施文化产业重大

工程和重点项目建设，先后建成了

北京电影学院青岛创意媒体学院、

青岛国际动漫游戏产业园等25个文

化产业园区，加快建设了华强文化

科技产业园、海上嘉年华等一批投

资20亿元以上的文化大项目。2011

年，全市新增文化创意产业大项目

44项，计划投资额377.5亿元，预

计全年文化创意产业增加值将超

过525亿元、增长20%以上。大力

实施文化“走出去”工程，每年组

织对外文化交流100余项,文化产品

出口额46亿元以上，增长速度达到

17%。成功承办全国宣传文化系统

在青召开的规格最高、规模最大的

全国文化体制改革工作会议，全面

展示了我市文化改革发展成果。李

长春、刘云山、刘延东等中央领导

同志先后来我市视察，对我市文化

改革发展取得的成就给予高度评

价。

着 力 推 进 重 点 文 化 设 施 和

三、文明城市创建成效更

加显著

六、公共文化服务体系建

设更加完善

四、社会主义核心价值体

系教育更加深入

五、文化改革发展势头更

加强劲

要 情 通 报YAOQINGTONGBAO

DANGDAIQINGDAO

当代青岛

0./0£/9

基层文化设施“两个建设”，形

成 了 覆 盖 市 、 区 （ 市 ） 、 街 道

（镇）、社区（村）四级公共文

化设施网络，加快构建“15分钟

文化圈”。先后投入50多亿元建

设了青岛大剧院等一批重点文化

设施，投资4.64亿元改扩建了全

部街道社区文化中心、镇综合文

化站和村文化活动室，投资5732

万元建设4440个农家书屋，投资

1800万元向基层图书室配送图书

6 0 余 万 册 ， 全 市 4 4 处 公 共 图 书

馆、文化馆、博物馆全部免费开

放。每年组织“五月的风”——

文学艺术系列活动、欢乐青岛大

舞 台 等 群 众 性 文 化 活 动 1 0 0 0 余

场，呈现出“周周有演出、月月

有活动、季季有高潮，岛城无处

不飞歌”的生动局面。成功举办

了中国国际小提琴比赛、金凤凰

奖颁奖典礼、中国秧歌节、全国

“荷花奖”校园舞蹈大赛等文化

盛事，彰显城市文化魅力。加强

对文化产品创作生产引导，着力

推出更多更好的文化精品。先后

有电影《寻找微尘》等5件作品荣

获全国“五个一工程”奖，4件作

品 6 项 成 果 获 全 国 “ 群 星 奖 ” ，

1 6 5 0 余 项 文 艺 作 品 获 得 国 家 和

省 以 上 奖 励 。 电 视 剧 《 我 们 的

八十年代》获中国广播影视“飞

天奖”长篇电视剧一等奖，实现

了我市影视作品获奖的历史性突

破。加强图书选题把关，积极打

造青版精品图书。我市连续三年

获得国家出版基金，仅2011年就

有67种图书获得省部级以上图书

奖。

加 强 外 宣 平 台 建 设 ， 每 年

精 心 组 织 3 0 多 次 重 大 节 会 、 重

大活动、重大招商项目的对外宣

传工作，在境外媒体上刊发介绍

青 岛 的 稿 件 1 万 余 篇 （ 条 ） 。 特

别 是 2 0 0 8 年 ， 圆 满 完 成 奥 帆 赛

残奥帆赛新闻宣传战役，整个赛

事宣传气势磅礴、精彩纷呈，是

我市历史上报道规模最大、数量

最多、直播时间最长的一次单项

重大活动，在奥运历史上留下了

青岛坐标。推出了刊物《今日青

岛》、电视专题片《美国人眼中

的青岛》、中英文图书《山海帆

都——青岛》，利用海尔、海信

全 球 近 6 万 个 电 视 销 售 网 点 循 环

播放城市形象宣传片，打造了对

外宣传新平台。与美国《国际日

报》和《深圳日报》合作，在美

国等四个国家和中国内地、香港

出版发行中英文《今日青岛》两

报一刊，自主对外宣传推介城市

形象，成为副省级城市对外宣传

的新突破。与中国日报、深圳日

报、上海日报等国内三大英文报

纸 合 作 ， 推 出 青 岛 专 栏 专 版 专

刊，在美国《侨报》、澳大利亚

《 第 e 快 报 》 、 加 拿 大 《 环 球 华

报》等16家海外重点华文媒体推

出“青岛之窗”专版，在中国国

际广播电台华语环球广播中心、

英语环球广播中心推出覆盖全球

所有英语国家的《扬帆青岛》栏

目并向80多个国家播出，成为对

外宣传的新亮点。拍摄制作的宣

传片《中国青岛》，在美国芝加

哥两大主流电视台播出后,获得广

泛好评。中国驻芝加哥总领馆发

来电报，对我方与华人和外国电

视台共同制作播出城市宣传片的

外宣新模式给予充分肯定。

切 实 加 强 宣 传 文 化 阵 地 管

理，全面落实管理责任，守土有

责、守土尽责、守土负责，确保

了 宣 传 文 化 事 业 既 充 满 活 力 又

健康有序。坚持在新闻战线开展

“三项学习教育”活动，大力提

高新闻从业人员的素质能力，坚

决抵制有偿新闻、虚假报道、庸

俗低俗媚俗、不良广告等问题。

加强新闻发布和新闻发言人制度

建设，在不断健全政府新闻发言

人队伍的基础上，组建起由33名

党委新闻发言人组成的党委新闻

发布队伍。针对群众普遍关心的

住房、教育、医疗、食品安全等

问题和突发敏感事件，每年组织

新闻发布会100余场，及时发布

权威信息，回应社会关切，推进

党委政府信息公开。加强网络文

化建设与管理，在国内同类城市

中率先设立专门网络管理结构，

先后建立起网上新闻阅评、网站

管理和对外联络交流等制度，组

建了网络新闻发言人、网络信息

员、核心评论员等队伍，完善了

重大舆情网上新闻发布和舆论引

导工作机制，进一步提高网上舆

情处置应对能力。打造了民生在

线、网事如歌、博客大赛、文明

上网等四大网络自主品牌，成为

畅通民意渠道、回应网民关注、

凝聚网民力量的有效载体。深入

开展“扫黄打非”斗争，全力查

处 非 法 政 治 性 和 淫 秽 色 情 出 版

物，有力净化社会文化环境。全

国“扫黄打非”办公室在青岛召

开现场经验交流会，总结推广我

市工作经验。

七、城市对外影响更加广

泛

八、宣传文化阵地管理更

加有效

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

DANGDAIQINGDAO

当代青岛

0./0£/10

凝心聚力 服务科学发展 全面建设宜业宜居幸福市南区

2012年，市南区按照中央和省委、

市委的部署，紧紧围绕区委区政府中心

工作，紧密结合建设宜居宜业幸福市南

区实际，着力深化学习型党组织建设，

着力推进全国文明城市创建工作，着力

开展社会主义核心价值体系建设，着

力实施文化强区战略，着力拓展新

闻宣传载体，为建设宜业宜居幸福

市南区提供强有力的思想保证、精

神动力、舆论支持和文化条件。

坚持用中国特色社会主义理论体

系武装党员干部、教育人民群众，进一

步深化学习型党组织创建工作，不断筑

牢全区人民团结奋斗的共同思想基础。

强化区委中心组和区直党委中心

组理论学习。严格落实党委中心组学习

制度，充分发挥区委中心组和区直党委

中心组领导班子的学习带动作用，强化

全区党员干部的政治理论学习；邀请高

层次专家学者授课，组织两级中心组结

合市南实际开展经常性学习调研，并努

力促进调研成果转化运用；定期向党员

干部推荐理论学习书目；在工作实践

中，建立健全责任机制、考核评估机制

和激励约束机制。

深入开展争创学习型领导班子和

学习型基层党组织“两创”活动。进一

步组织全区各级党组织围绕“建设宜业

宜居幸福市南区”主题，采取学习讨

论、实践调研、专家座谈、专题辅导、

外出考察等形式，广泛开展系列学习践

行活动，实现学以增智、学以立德、学

以创业、学以修身，不断巩固创建成

果；进一步加强工作督查，开展研讨交

流，选树推广一批学习型党组织建设先

进典型，评选表彰创建学习型党组织系

列十佳；进一步加强党员教育工作，评

选表彰先进基层党校、党员活动室，提

升基层党校、党员活动室规范化、制度

化、科学化水平。

广泛开展党的十七届六中全会和

党的十八大宣讲活动，着力扩大理论宣

讲覆盖面。组织专家学者到全区各级党

组织中广泛开展党的十七届六中全会精

神宣讲活动，突显国家文化建设的重要

战略意义。采取专家辅导、自主学习、

集体讨论等方式，加大对党的十八大精

神的宣讲辅导，推动兴起学习宣传贯彻

党的十八大精神的热潮。以互联网为主

要载体，探索拓展利用新型媒体开展理

论宣传的有效形式和方法。

扎实推进创城工作。以“文明赢

得尊重，同铸美好心灵，共建美好家

园”为主题，启动第四轮全国文明城市

创建工作。把创建全国文明城市与打造

宜业宜居幸福市南区结合起来，认真总

结第三轮创城工作经验，制订新一轮推

进创城工作实施意见，建立以创城为主

要内容的绩效考评机制，抓好各项测评

指标的落实和达标。继续推进市容环境

十大整治，强化属地管理责任，以公园

广场、交通干道、商业大街、集贸市

场、社区为重点治理脏乱差，提高常态

保洁水平。实施秩序维护行动，围绕违

法建筑、非法户外广告等不文明行为，

坚持标本兼治，进行集中整治。推进

“文明交通行动计划”，在机关、企

业、学校、社区等广泛开展文明交通教

育、劝诫活动，引导广大市民增强文明

出行意识。开展“养文明习惯，做文明

市民”主题宣传教育活动，引导广大市

民摒弃不文明行为习惯，自觉践行文明

公约，争做文明市民。

深入开展群众性创建活动。以“做

文明居民，建和谐家园”为主题，加强

社区精神文明建设。办好社区教育节，

深入开展道德、科教、文体、法律、卫

生“五进社区”活动，开展社区文化志

愿服务。以“礼行岛城”为主题，在各

窗口服务行业开展“礼貌待人、诚信服

务”活动，开展文明服务礼仪教育培训

和文明服务展示大赛，提升行业服务水

平。在各类企业开展践行道德承诺、负

责任地做产品活动，深化“以诚实守信

为荣、以见利忘义为耻”主题教育，增

强社会责任，培育诚信文化。充分发挥

文明单位的示范带动作用，广泛组织文

明单位参与文明城市创建、社会公益、

城乡共建、志愿服务等活动，并将参与

情况纳入文明单位评选测评标准。深入

开展军警民共建,拓宽创建领域，增强创

建活力，巩固创建基础，形成军警民共

建城市文明的良好局面。

强化创建工作运行机制。完善城

市管理长效化机制，落实公共文明指数

日常督查制度、城市管理环境卫生点评

会制度、文明交通劝诫队伍管理制度、

创城工作联席会议制度、驻区文明单位

●中共青岛市南区委宣传部部长 韩峰

一、着力深化学习型党组

织建设，大力提升全区党员干

部的理论素养，筑牢城区发展

的思想基础

二、着力推进全国文明城

市创建工作，不断开展群众性

创建活动，激发幸福市南建设

动力

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

DANGDAIQINGDAO

当代青岛

0./0£/11

（机关）参与环境整治工作制度。坚持

把功夫下在平时，把重点放在常态，实

施定期检查、随机巡查制度，不断提高

城区文明常态化水平。

以建设社会主义核心价值体系为

根本任务，精心组织丰富多彩的宣传教

育活动，把社会主义核心价值体系融入

到人们的日常生活之中，贯穿到思想道

德建设全过程，着力营造团结和谐奋进

的良好社会氛围。

加强公民道德建设。认真学习宣

传贯彻中央颁布的《社会主义核心价值

体系建设实施纲要》，制定贯彻落实意

见，组织开展系列主题教育活动。坚持

党委领导、部门联动，充分发挥基层组

织的主导作用和社区中心的阵地作用，

抓好宣讲教育和实践活动的开展，全面

加强社会公德、职业道德、家庭美德、

个人品德建设，全面提升居民的综合素

质。以“凝聚道德力量”为主题，以经

典原著、道德格言、古今中外道德故事

等为主要教育材料，开展经常性的道德

教育活动，在全区建立10个标准化的道

德教育课堂和若干特色道德讲堂。开展

“以德立身 明礼诚信”全民读书教育活

动，开展学习践行雷锋精神活动和志愿

服务活动，推动志愿者（义工）发展长

态化。

加强未成年思想道德建设。加强

学校德育教育。深化“做一个有道德的

人”主题活动，组织开展市南区首届

美德少年评比，广泛开展歌咏读书、童

谣传唱、经典诵读和学习“美德少年”

等系列活动，引导广大未成年人践行道

德规范，做一个有道德的人。净化社会

文化环境，满足未成年人的精神文化需

要。加强未成年人教育阵地建设，开展

优秀“社会课堂”场馆和“社会课堂”

工作先进学校评选表彰活动。积极开展

未成年人心理健康研究，加强心理辅导

教师培训，为未成年人提供心理健康咨

询服务。

打造精品主题宣传教育活动。围绕

迎接宣传贯彻党的十八大和省第十次党

代会、市第十一次党代会、区第十二次

党代会，以“科学发展 辉煌成就”为主

题，集中开展群众性宣传教育活动。举

办市南区“科学发展 辉煌成就”主题展

览，开展青少年“建设幸福中国”读书

教育活动。组织爱国歌曲大家唱、文明

短信传递、文明礼仪践行等文明实践活

动。深化“我们的节日”主题活动，在

重要民族传统节日期间，组织节日民俗

和群众性经典诵读活动。组织开展好山

东省暨青岛市第九届社科普及周相关活

动，不断提高城区居民人文素养。

做好典型宣传工作。贯彻落实《典

型宣传工作管理实施办法（试行）》，推

荐表彰一批典型宣传工作成绩突出单位和

个人。改进和创新典型宣传工作，挖掘、

总结、宣传、推出一批文化改革发展、践

行社会主义核心价值观、基层党组织创先

争优、学习型党组织建设、社会管理创新

等方面的先进典型。采取举办知识竞赛、

先进事迹报告会，制播公益宣传广告等形

式，加强社会主义核心价值体系教育。

加强和改进新形势下基层思想政治工

作。加强和改进城市社区思想政治工作，

举办第十个公民道德宣传日活动，选树一

批公民道德典型。开展“三创一提升”

（创先、创新、创品牌，提升企业核心竞

争力）活动，推进管理和机制创新，增强

企业核心竞争力。继续深入开展“百城万

店无假货”活动。加强区级政研会组织建

设。加强基层舆情信息工作，及时掌握舆

情动态，准确研判意识形态领域形势，努

力增强工作的预见性、主动性。用好社区

文化长廊宣传阵地和户外广告阵地，做好

各类主题社会宣传。

加强硬件文化设施投入与建设。

以全区“三个中心”建设为契机，全面

完成65处社区文化活动中心建设，着力

改善西部旧城区和拆迁改造片区的公共

文化设施水平。选址新建一批社区电子

阅览室，进一步提升社区文化场馆的现

代化水平。完善图书借阅系统，实现区

图书馆与全市十二区市图书馆统借统

还。按照社区实际需求为各社区图书室

添置配备图书，为社区居民提供更多的

阅读选择。加强“文化市南”网站建

设，完善网上阅读、网上培训、信息共

享等文化便民功能。

增加公共文化产品和服务供给。

充分发挥区、街、社区三级公共文化网

络作用，为广大群众提供丰富的共公文

化服务。加大社区公益文化辅导培训，

全面开展与居民生活息息相关的各类实

用技能及兴趣爱好方面的培训。开展群

文辅导“进社区、进广场、进家庭”活

动，进一步营造“天天有培训、周周有

活动、月月有展演、季季有比赛”的文

化繁荣局面。开展图书服务下基层、进

社区服务，让居民就近享受便捷的读书

服务。挖掘、扶持、推出一批新的文艺

精品力作，争取在大型赛事和展演活动

中取得新成绩。

优化创意产业要素集聚。围绕保

护和开发齐鲁民间艺术资源，推进齐鲁

文化创意产业园建设进度，带动传统产

业项目的系统升级，打在传统民俗文化

聚集区；进一步挖掘劈柴院文化底蕴，

建立劈柴院老街里市井博物馆，展示青

岛原汁原味的特色市井里院风情。以海

洋游艇帆船产业为核心，筹建银海蓝色

海洋文化创意园区，通过青岛航海科技

博物馆等项目建设，使我区产业项目向

蓝色海洋文化产业延伸。优化创意业

态，进一步提升创意100、中联创意广

场、1388文化街的文化内涵。

统筹名人故居与优秀历史建筑保

护。加强文化遗产保护工作，制定文物

保护单位修缮及市南区名人故居保护规

划。广泛动员社会力量，启动区级文

物保护单位湖南路39号（原东莱银行旧

址）的保护修缮工作，形成新的人文旅

三、着力开展社会主义核

心价值体系建设，精心组织系

列宣传教育活动，营造科学发

展的浓厚氛围

四、着力实施文化强区战

略，构建惠及全民的公共文化

服务体系，统筹提升文化产业

发展能级

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

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当代青岛

0./0£/12

游景观。加强对优秀历史建筑的保护性

开发，着力建设劈柴院风情博物馆，进

一步彰显城区精神内涵和文化品质。成

立“青岛市博物馆协会市南区分会”，

促进各博物馆之间的文化交流和合作发

展。开展“走近老舍”系列文化交流活

动。

做好重点工作宣传报道。围绕学

习宣传贯彻党的十七届六中全会精神，

以迎接宣传党的十八大为主题，加强在

省级以上主流媒体和全国有影响力的重

要媒体的对外宣传力度。围绕全区中心

工作、重大部署以及各项为民举措，提

高研判能力，进行深度挖掘，形成连续

性、深层次、政治主题鲜明，有吸引力

的深度新闻报道，通过召开新闻发布会

等形式，为各项工作顺利实施营造良好

的舆论环境，全面塑造“宜业宜居幸福

市南区”对外形象。

做好日常新闻宣传工作。牢牢把

握服务经济、推进开放、扩大影响、

树立形象的外宣宗旨，增强新闻工作

的科学性、艺术性、灵活性，拓宽对

外宣传的平台和渠道，确保报道数量

稳中有升。在不断加强全区中心工作

新闻报道的同时，进一步加大各方面

亮点工作的挖掘力度，有效做好日常

新闻报道。善于从生活类媒体自身特

点出发，创新宣传策划思路，积极有

效配合引导其采访需求，灵活多样地

宣传报道我区工作，充分提高市南区

的知名度和影响力。认真做好2013年

五、着力拓展新闻宣传载

体，提升对外宣传层级，塑造

中心城区良好形象

的党报党刊征订工作。

增强处置突发事件的应对能力。

加强舆情网络监控建设，建立完善舆

情 汇 集 分 析 机 制 和 网 上 舆 情 信 息 收

集、研判、处置以及网络公共事件应

急机制；完善突发事件的外宣预案，

对突发性事件的突出问题和隐患，及

时引导媒体报道的重点和定位，在报

道真实可靠的基础上，最大程度地降

低负面影响。在充分运用好网络新闻

平台的同时积极把握论坛、微博等网

络互动平台的运行规律，做大做强网

上正面宣传，完善网民反映问题的收

集、报送、办理、反馈机制，提高网

络舆论引导能力。同时，不断提高全

区干部的新闻敏锐性，提高与媒体沟

通的能力和技巧，有效应对新闻突发

事件，始终掌握舆论引导主动权。

2 0 1 2 年 全 区 宣 传 思 想 工 作

总的要求是：全面贯彻党的十七

大和十七届三中、四中、五中、

六 中 全 会 精 神 ， 坚 持 以 邓 小 平

理论和“三个代表”重要思想为

指 导 ， 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展

观，按照高举旗帜、围绕大局、

服务人民、改革创新的总要求，

坚持贴近实际、贴近生活、贴近

群众，紧紧围绕迎接宣传贯彻党

的十八大和省第十次党代会、市

第十一次党代会和区第十二次党

代会精神，紧紧围绕区委区政府

中心工作，着力营造良好舆论氛

围，着力推进社会主义核心价值

体系建设，着力巩固提升文明城

●中共青岛市北区委宣传部部长 谭 鹏

立足科学发展 坚持全面提升努力开创宣传思想文化工作新局面

市创建水平，着力推进文化市北

建设，为建设国际化高品质特色

城区提供强有力的思想保证、精

神动力、舆论支持和文化条件。

1. 深入开展争创学习型领导班

子和学习型基层党组织“两创”活

动。严格落实区委、区直党委中心组

学习制度，发挥领导班子和领导干部

的学习带动作用。制定下发2012年度

区委、区直党委中心组学习安排意

见，会同有关部门组织好区委中心组

集中学习，适时组织学习交流会和读

书会。组织两级中心组成员开展主题

调研活动，评选表彰优秀调研成果，

促进学用结合、学以致用。定期向两

级中心组成员推荐学习书目。进一步

加强基层学习型党组织建设工作，深

化“六学”活动，针对基层党组织和

党员的特点及需求，不断创新学习方

式，丰富学习载体，建立长效机制，

切实增强学习的吸引力和感染力。运

用好互联网、手机等新兴媒体，积极

探 索 网 上 学 习 形 式 ， 构 建 多 层 次 、

全方位、立体化的学习网络。继续选

树推广一批学习型党组织建设先进典

型，充分利用报刊、媒体、网络、简

报等多种形式，加大对先进典型的宣

传力度，发挥典型示范带动作用，提

一、深化学习型党组织建

设，大力提高党员干部的思想

政治水平和实践能力

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

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当代青岛

0./0£/13

升 全 区 学 习 型 党 组 织 建 设 的 整 体 水

平。

2. 深入开展理论宣讲教育工作。

坚持面向基层，面向广大党员干部群

众，广泛开展党的十七届六中全会和

党的十八大精神宣讲活动。继续发挥

好领导干部宣讲队伍、区委党校和基

层 宣 讲 骨 干 队 伍 三 级 宣 讲 网 络 的 作

用，运用好“书记讲坛”、《宣讲视

窗 》 、 互 联 网 、 手 机 助 学 短 信 等 载

体，着力拓展理论宣讲的广度深度。

加强基层党教阵地建设，规范建设一

批市级先进基层党校、党员活动室，

开展优秀党课评比活动，进一步提高

基层党校、党员活动室规范化、制度

化、科学化水平。组织好第九届社科

普及周活动，推动社科知识的宣传普

及。

3. 深化形势任务宣传教育。围绕

迎接宣传贯彻党的十八大，以“科学发

展 辉煌成就”为主题，集中开展群众性

宣传教育活动。认真学习宣传贯彻中央

颁布的《社会主义核心价值体系建设实

施纲要》。以理想信念教育为重点，通

过多种形式深入开展国情、市情、区情

教育，引导党员干部群众正确认识经济

社会发展的阶段性特征和规律，把思想

和行动统一到中央和省、市、区委重大

决策部署上来，增强热爱市北、建设市

北的使命感和责任感。大力加强爱国主

义教育基地和国防教育基地建设，广泛

开展爱国主义教育和国防教育活动。

4. 深化思想道德教育。深入开展

全区宣传文化系统“三个一切”群众路

线主题教育活动，不断提高宣传思想文

化工作服务基层、服务群众的水平。进

一步加强典型宣传工作，深入挖掘、广

泛宣传全区各条战线涌现的先进典型，

充分发挥先进典型引领社会风尚的积极

作用，在全区形成争先创优的浓厚氛

围。认真组织“雷锋精神学习宣传日”

活动，推动学雷锋活动常态化。组织开

展群众性系列读书教育活动，开展青少

年“建设幸福中国”读书教育活动和

“以德立身 明礼诚信”全民读书教育

活动。积极配合全市公民道德宣传日活

动，推出一批公民道德典型。加强企业

文化建设，引导企业打造文化品牌，开

展“履行社会责任、争做合格企业公

民”主题活动。深入开展“百城万店无

假货”活动，巩固发展示范街（店）创

建成果。认真做好平安市北、计划生

育、科技、普法等社会宣传工作。

5. 创新开拓对外宣传工作。加大

对区大项目建设的宣传报道，重点围绕

“一轴辐射、两极集聚、四区带动、多

点支撑”的战略布局，加强对青岛中央

商务区、啤酒文化休闲商务区、小港湾

蓝色经济产业基地、浮山商贸区等项目

的宣传报道，为大项目顺利推进营造良

好的舆论氛围。加大对文化产业发展的

宣传报道，重点组织媒体对我区盘活文

化资源、注入文化内涵、挖掘文化特

色、打造文化载体进行亮点宣传，全面

展示我区文化产业优势由数量型向规模

型、特色型、品牌型和效益型转变的历

程。加大对城区建设与管理的宣传报

道，重点围绕建设“精品市北”，组织

媒体对城区规划和建设管理、市容环境

综合整治行动、和谐拆迁、“畅通市

北”工程等进行宣传报道，全面展现宜

居宜商的城区环境。

6. 全面提升《特色市北》专刊质

量。以喜迎党的十八大为契机，加大成

就宣传、亮点宣传、典型宣传、重点新

闻宣传的报道力度。建立专家智库，为

专刊提供观点支持，提升专刊影响力。

开展大型宣传活动，重点在文化、民生

等工作领域，联合相关部门开展大型报

道活动。加大区内新闻宣传报道人员的

培训力度，让专刊成为我区新闻写作人

才的培训基地。

7. 着力做好网络舆论管理和引导

工作。不断强化舆论引导，建立健全舆

情安全保障机制，重点围绕旧城改造、

城市管理等热点难点问题，切实加强对

社会热点问题的舆论引导，做好对新闻

突发事件和敏感问题的舆情上报和网络

管理。继续做好《舆情动态》的编写工

作，密切监控网络舆情，做好舆情处置

和舆论引导工作。积极开展网络宣传，

通过举办“网友眼中的新市北”、“文

明e站”等活动，主动出击宣传市北，

全面提高网络宣传水平。依托特色市北

专题网页与市北政务网展开联动，搭建

政府与网民互动交流平台。建立市北宣

传微博，利用新载体，加强对我区的网

上宣传。建立健全通讯员管理与培训机

制，定期组织通讯员开展交流、培训活

动，形成网络舆情全区群防群控的良好

格局。

8. 扎实推进第四轮文明城市创建

工作。以“文明赢得尊重”和“我爱

市北 我爱我家”为主题，启动第四轮

创建全国文明城市工作。健全完善创

建文明城市“六大体系”，不断提升

市民道德修养、文明素质和城区文明

常态化水平。根据全国城市文明程度

指数最新要求，制定市北区创建工作

责任分解方案，明确责任目标，进一

步完善创城“六项机制”，开展“文

明大行动”。实施清洁环境行动，继

续推进市容环境十大整治，实施秩序

维护行动，严格落实区域管理责任

制，提升常态保洁水平。深入推进

“文明交通行动计划”，不断完善交

警、协警员、志愿者“三位一体”交

通管理体制和责任追究机制。

9. 打造“道德讲堂”载体，实

施居民素质提高工程。创新“道德讲

堂”载体，充分整合机关、学校、社

区、企业和驻区单位资源，打造具有

市北区特色的道德传播阵地，培树一

二、精心组织系列宣传教

育活动，深入推进社会主义核

心价值体系建设

三、积极创新开拓对外宣

传工作，大力营造团结、和

谐、奋进的舆论氛围

四、深化思想道德建设和

文明城市创建活动，着力提升

城区文明水平和市民文明素质

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

DANGDAIQINGDAO

当代青岛

0./0£/14

批具有市北特色的道德教育典型示范

点。广泛开展“迎接十八大、讲文明

树新风”主题活动，深化“做文明有

礼的中国人”活动，全面推进居民素

质提高工程。大力培树道德模范人

物。继续开展“我推荐我评议身边好

人”、“感动市北”十佳道德模范评

选活动和“我们的节日”等主题实践

活动，弘扬文明新风，引导形成积极

向上、健康文明的生活方式。

10. 开展群众性创建活动，提升

城区文明程度。将社会主义核心价值

体系融入各类群众性精神文明创建活

动和工作载体之中，增强创建活动的

思想内涵和教育功能。深化文明单位

创建工作。继续做好省、市、区级文

明单位、社区复查评选和申报工作，

建立考评工作机制；深化文明社区创

建、加强文明行业创建，提高文明单

位创建质量。开展好“做文明居民，

建和谐家园”等主题活动，广泛组织

文明单位参与到创建文明城市活动中

来。加强军警民共建制度建设。进一

步整合资源，创新共建载体，利用建

军节、中秋节、国庆节等重大节日，

开展共建主题活动，提高军警民共建

水平，继续开展城乡共建活动，落实

城乡共建“四个一”工程。

11. 加强未成年人思想道德建

设。以社会主义核心价值体系教育为

根本，以“做一个有道德的人”主

题活动为主线，进一步健全学校、家

庭、社会“三结合”教育体系，全面

加强未成年人德育工作，培树未成年

人思想道德建设工作品牌和道德模范

典型，促进未成年人健康成长。广泛

开展“中华是我家”优秀童谣传唱等

系列主题活动，提高“春来市北早、

文明我先行”德育教育品牌影响力和

知名度，开展“美德少年”评选和学

习宣传活动，引导广大未成年人做一

个有道德的人。进一步加大中小学校

周边环境综合整治力度，为未成年人

健康成长营造良好的社会文化环境。

加强社区未成年人活动场所建设，提

高测评达标率。以“社区小伙伴家

园”和社会课堂为载体，完善配套设

施，规范标识名称，健全活动记录，

优化教育环境，提高对未成年人的吸

引力。

12. 稳步推进文化产业发展。围

绕构建现代化文化产业体系，加快文

化产业结构调整，大力发展新兴产

业，做精做优特色产业，重点扶持发

展演艺娱乐、数字出版、节庆会展、

创意设计等特色文化产业。依托1919

数字出版联盟，推进数字出版产业链

上下游对接整合，开发网络和移动媒

体新兴市场，争创国家级数字出版基

地。加快推进康储山庄出版物交易中

心、版权交易中心建设，扶持文化资

产交易、文化信息和技术交易，发展

版权代理、知识出安全评估等文化中

介行业。大力扶持舜谊实验剧场、曲

艺社等演艺企业发展，打造特色演艺

品牌。

13. 不断丰富居民文化生活。创

新举办2012年夏季文化活动月，实现

活动月与基层文化战线大比武活动的

有机结合，打造全新公共文化服务品

牌。积极开展广场、楼院、社区舞台

等群众文化活动，提升活动的档次

和品位，不断提高群众知晓率、参与

率，丰富群众的业余文化生活。举办

第三届“百姓创意季”活动，以创意

引领百姓生活，打造全新百姓创意文

化交流平台。组织开展外来建设者文

化节，引导街道文化站在辖区建立外

来务工人员业余文化团队，丰富外来

务工人员的文化生活。

14. 逐步提高公共文化服务水

平。实施文艺创作“精品工程”，创

作生产更多人民群众喜闻乐见的优

秀作品，发挥文化引领风尚、教育人

民、服务社会、推动发展的作用。组

织开展全区第十届原创作品、原创队

伍展演活动，完成“十艺节”、第

十六届群星奖文艺精品创作工作任

务，全面展示全区文化艺术创造力。

完善“两馆一站”建设，进一步提高

“两馆一站”免费开放服务水平，打

造全市一流的免费开放服务品牌。加

大对已改扩建社区文化活动中心使用

情况的监管力度，确保所有社区文化

活动中心每天定时对居民开放。实施

资源共享工程，全面实现区、街两级

图书资源通借通还。

15. 建立健全市场服务监管体

系。组织开展“两节”、“两会”出

版物市场专项行动、冬季安全生产大

检查行动、网吧专项整治行动等专项

执法行动，保持我区文化市场健康有

序、快速发展的良好势头。加大对出

版物市场和文化经营场所的管理检查

力度，做好新闻出版和文化市场管理

工作。积极开展以歌舞娱乐场所专项

整治为主的各项专项整治行动。加强

知识产品保护，严厉打击盗版、侵权

等非法行为，健全联合执法网络和机

制，优化文化市场管理体制。加强

“扫黄打非”工作的组织协调力度，

健全完善出版物市场监管机制，推动

市、区、街三级社会监管向市、区、

街、居四级社会监管发展，形成多部

门、多层次的交叉立体文化市场管理

稽查网络。

16. 着力抓好宣传干部思想政治

建设。坚持德才兼备、以德为先的用

人标准。按照政治强、业务精、纪律

严、作风正的要求，大力推进学习型

党组织和学习型领导班子建设，切实

加强宣传思想战线干部队伍建设，着

力提高宣传文化系统领导班子和党员

干部的思想政治素质和工作能力。加

强领导班子党风廉政建设，严格落实

《党员领导干部廉洁从政若干准则》

和党政领导干部选拔任用工作四项监

五、加快推进文化体制改

革，不断提升城区文化“软实

力”

六、加强宣传干部队伍建

设，提升宣传思想文化工作队

伍的素质和能力

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

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当代青岛

0./0£/15

督制度，增强干部廉洁自律意识和抵

御腐败意识。坚持“三贴近”原则，

强化勤政为民的服务意识，切实转变

工作作风，深入基层、深入群众，积

极探索贴近群众、引导群众、服务群

众的新途径、新办法，进一步提升宣

传干部队伍的良好形象。

17. 继续加强宣传干部业务能力

建设。要进一步整合宣传资源，强化

宣传部门内部管理和建设，加强对宣

传干部的理论学习和教育培训，组织

宣传文化干部积极参加上级部门组织

的挂职锻炼、轮岗交流、理论和专门

业务培训等活动。积极开展宣传品牌

创建活动，及时总结好的经验做法，

培树一批各具特色的基层宣传工作品

牌,不断深化“党情传万家”宣传品

牌的内涵。

●中共青岛四方区委宣传部部长 辛永年

全面发挥宣传思想工作在转型跨越发展、重塑四方辉煌中的导向作用

2012年，是实施“十二五”规划

承上启下的重要一年，也是四方区加快

实现转型跨越的关键一年。全市宣传思

想工作会议召开后，四方区委迅速召开

区委常委会进行了研究部署，并召开了

全区宣传思想工作会议，传达了上级会

议精神，总结了去年工作，重点部署了

今年工作任务，确定了今年宣传思想工

作的总体思路，即坚持以邓小平理论和

“三个代表”重要思想为指导，深入贯

彻落实科学发展观，以宣传贯彻党的

十七届六中全会精神、党的十八大精神

和省、市、区党代会精神为统领，紧紧

围绕“滨海新区、创新四方”工作目

标，着力推进社会主义核心价值体系建

设，着力巩固提升文明城市创建水平，

着力营造良好舆论氛围，为进一步解放

思想，开拓创新，重塑四方辉煌提供强

有力的思想保证、精神动力和舆论支

持。

思想引领是实现转型跨越发展的

先导。围绕当前工作目标和任务，主要

是扭住“三个深化”，不断筑牢全区人

民团结奋进的思想基础，进一步提高党

员干部群众的思想道德水平和创新实践

能力。

1. 深化学习型党组织建设工作。

今年中央领导同志提出了推进学习型党

组织建设工作的要求，我们将紧紧围绕

“滨海新区、创新四方”工作目标，深

化学习型党组织建设工作。严格落实

《四方区两级中心组学习制度》和《四

方区学习型党组织创建工作制度》，把

领导干部的学习纳入考核评价体系，强

化责任机制和季度考核通报机制；研究

制定两级中心组理论学习意见，加强党

的创新理论的学习，在深入学习、广泛

普及上下功夫；抓好区委理论中心组专

题报告会、读书会等的服务工作，定期

向领导干部推荐理论学习书目；组织开

展以“示范党委中心组”、“十佳学习

型基层党组织”和“百名学习型党员”

为内容的“三个创建”活动，选树推广

一批学习型党组织建设先进典型；组织

实施“党委书记讲党课”、十八大精神

知识竞赛、学习贯彻十八大精神征文、

十八大精神巡讲、学习十八大精神主题

调研等“五项”工程，掀起理论学习热

潮。进一步做好先进基层党教阵地的评

选推荐工作，提升规范化、制度化、科

学化水平。

2. 深化形势任务宣传教育工作。

迎接宣传贯彻党的十八大是一项重大的

政治任务。我们将以“喜迎十八大，盛

世颂辉煌”为主题，紧紧围绕贯彻落实

党的十七届六中全会、党的十八大精神

和省、市、区党代会精神的学习贯彻，

组织开展丰富多彩的群众性宣传教育活

动，营造浓厚的舆论氛围；以“创新在

四方”为主题，组织开展教育实践活

动，推动全区上下进一步解放思想、开

拓创新、提升工作；以学习贯彻《全市

典型宣传工作管理实施办法》为契机，

进一步加大社会宣传力度，开展形势任

务宣传教育，在重点抓好夏玉波先进典

型深度宣传的同时，积极做好全区经济

社会各个层面先进典型的培养、选树和

推介工作，推进各项工作创新发展。以

社科普周活动为平台，组织开展科学普

及和宣传教育活动，在全区营造和谐共

进、干事创业的浓厚氛围。

3. 深化社会主义核心价值体系建

设工作。今年中央将颁布《社会主义核

心价值体系建设实施纲要》，我们将重

点抓好四个层面的社会主义核心价值体

系建设。依托理论中心组学习和“四方

发展论坛”，加强领导干部的学习教

育，弘扬正确的世界观、人生观、价值

观、政绩观；依托宣讲团巡讲和“社区

一、把握大势，以“三个

深化”为抓手，为“滨海新

区、创新四方”建设提供强有

力的思想保证

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

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当代青岛

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工作论坛”，加强社区思想政治工作，

提升基层工作水平，培养选树先进社区

典型；依托学校德育工作，加强对未成

年人的思想教育，培养选树青少年道德

典型；依托企业“三创一提升”活动，

加强对企业文化建设的组织引导，推出

企业文化先进典型。组织开展“雷锋精

神学习宣传日”活动，特别是在团组织

和青少年学生中广泛组织开展学习雷锋

活动，推动学雷锋活动常态化。组织开

展“第十个公民道德宣传日”和“建设

幸福中国”、“以德立身、明礼诚信”

系列读书教育活动。加大对爱国主义、

民族精神、革命传统和国防教育等宣传

教育力度，不断筑牢全区人民团结奋斗

的共同思想基础。

城 市 文 明 程 度 关 涉 城 市 发 展 水

平。今年，四方区将扎实推进第四轮全

国文明城市创建工作，强化居民文明素

质教育，深化群众性文明创建活动，加

强未成年人思想道德建设，不断提高居

民文明素质，营造良好的社会环境和城

市发展环境。

1. 实施文明城市创建工程。以

“文明赢得尊重、同铸美好心灵、共建

美好家园”为主题，推进第四轮全国文

明城市创建工作。制订《四方区创建全

国文明城市工作责任分解》和《四方

区未成年人思想道德建设工作责任分

解》，确保各项测评指标落实到具体责

任单位。开展环境清洁、秩序维护、文

明旅游、文明交通、文明餐桌等“文明

大行动”，一手抓硬环境建设，一手抓

软环境与道德心建设，不断巩固与提升

创建成果。完善文明城市日常测评、双

向测评与督查落实机制，着力提升创建

文明城市常态化工作水平。

2. 实施文明素质提升工程。加强

社会公德、职业道德、家庭美德、个人

品德建设，弘扬仁爱之心，树立诚信之

手拉大手，文明每一天”、“优秀童谣

传唱”、“经典诵读”等活动，打牢未

成年人健康成长的德育基础，推荐评选

一批文明小使者。

新闻宣传和舆论引导对城区发展

起着助推作用。四方区新闻宣传工作坚

持正确政治方向，凝聚干群信心力量，

把握宣传舆论导向，服务城区社会发

展，力争全年各媒体发稿4000条以上，

比2011年增长25%,不断开创新闻宣传工

作新局面，为重塑四方辉煌提供强有力

的舆论支持。

1. 加强重大主题和节庆活动宣

传。坚持团结稳定鼓劲，做大做强、

做深做细主题活动新闻宣传。深入开

展 “ 落 实 六 中 全 会 精 神 ” 、 “ 喜 迎

十 八 大 召 开 ” 、 “ 聚 焦 蓝 色 经 济 区

建 设 ” 等 重 大 主 题 宣 传 活 动 。 深 入

宣 传 “ 转 方 式 、 调 结 构 ” 、 “ 城 区

建设”、“改善民生”、“保障房建

设”、“文明城市创建”等取得的成

就。以举办海云庵糖球会、招商推介

会、邻居节等重大节会活动为契机，

强化新闻宣传、专题宣传、形象宣传

和 典 型 宣 传 ， 提 升 形 象 ， 全 力 推 动

“滨海新区、创新四方”的建设。

2. 加强对外新闻发布和舆论引导

工作。贯彻落实《关于建立党委新闻发

言人制度的意见》和《关于建立和完善

党委新闻发言人制度的意见》，促进党

委新闻发布工作制度化、规范化。进一

步完善政府新闻发布制度，继续推进区

政府各职能部门的新闻发布工作。加强

新闻宣传工作的领导，按照区委统一领

导、宣传部统筹管理和“谁主管，谁负

责”的原则，因事、因地、因时主动开

展对外新闻宣传工作。严格落实新闻宣

传工作各项规定制度，不断提高突发事

件、热点敏感问题的媒体应对能力，牢

牢掌握舆论引导的主动权，为“滨海新

二、提振精神，以“五项

工程”为依托，为“滨海新

区、创新四方”建设提供强有

力的精神动力

三、加强声势，以“三个

加强”为重点，为“滨海新

区、创新四方”建设提供强有

力的舆论支持

心，倡导孝敬之心，增强责任之心，牢

固树立社会主义荣辱观。广泛开展“迎

接十八大、讲文明树新风”主题活动。

推进道德讲堂（德心堂）建设，身边人

讲身边事、身边人讲自己事、身边事教

身边人，在潜移默化中提升居民文明素

质。组织开展“养文明习惯、做文明市

民”主题宣传教育活动，引导居民自觉

践行文明公约，摒弃不文明行为习惯，

争做文明居民。组织开展“邻居节”、

“我们的节日”等系列主题活动，传承

弘扬中华民族优秀传统文化。深入开展

“我推荐我评议身边好人”、感动青岛

十佳道德模范评选活动，挖掘宣传一批

文明市民与优秀志愿者。

3. 实施文明单位示范工程。修订

完善文明单位管理办法、考评奖惩细

则，规范文明单位申报、测评、评选流

程。认真做好省市级文明单位的培育与

推荐申报，培育一批军警民共建先进单

位、“文明服务示范窗口”。加强动态

监督管理，推动文明单位强内功、展形

象，切实发挥好典型示范引导作用。

4. 实施志愿服务推进工程。以

“人人都是志愿者”为主题、“我为人

人，人人为我”为理念，大力弘扬新时

期雷锋精神，推动志愿服务普及化、多

样化、制度化、常态化。加强四方文明

志愿者队伍建设。广泛开展“学雷锋、

献爱心”志愿服务活动，推进“关爱空

巢老人”、关爱残疾人和农民工及其子

女等结对帮扶。

5. 实施未成年人德育强化工程。

建立完善全社会共同关心、支持、参与

的未成年人德育工作立体网络。强化学

校德育教育实践，充分发挥学校“主渠

道、主课堂、主阵地”作用，落实中小

学生守则与日常行为规范，推动广大教

师“学为人师、行为世范”，引导广大

未成年人自觉摒弃、远离各种陋习。强

化社会德育教育实践，重点抓好“社会

课堂”、未成年人心理健康辅导站等载

体建设。强化“阳光护航”品牌行动，

努力净化社会文化环境。围绕“做一个

有道德的人”实践主题，深入开展“小

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当代青岛

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掌握网络舆情动态，加强网络舆情研

究，开展有效的舆论引导，做大做强

网 上 正 面 宣 传 ， 占 领 网 上 舆 论 主 阵

地。有效回应网民关切，形成上下联

动的网络舆情应对协调处置机制，为

“滨海新区、创新四方”建设营造良

好的网络环境。

放眼未来，任重道远。我们将始

终坚持围绕中心、服务大局，适应发

区、创新四方”的建设创设良好的舆论

氛围。

3. 加强网络舆情监控和协调处

置工作。加强网络文化管理工作队伍

建设，各单位配备一名政治过硬、责

任心强、综合素质高的专兼职网络信

息员，在区网络办的指导下，开展网

络宣传和舆情监控工作。进一步完善

网络舆情监控及舆情督办机制，及时

展，凝心聚力，紧紧把握工作的基本

原则，不断加快工作的开拓步伐，集

中精力抓好新的一年工作，进一步创

造宣传思想工作的新优势，努力使工

作更加符合实际和富有成效，为“滨

海新区、创新四方”建设发挥思想引

领、精神提升、舆论引导和形象塑造

的先行导向作用，以优异的成绩迎接

党的十八大胜利召开。

●中共青岛李沧区委宣传部部长 魏瑞雪

服务大局 奋勇争先推动宣传思想工作再上新水平

为深入学习贯彻市委第十一次党

代会、全市宣传思想会议和李沧区委第

五次党代会精神，以世界眼光谋划未

来，以国际标准提升工作，以本土优势

彰显特色，2012年，李沧区宣传思想工

作将围绕建设活力宜居幸福的现代化新

李沧“一条主线”， 强化宣传创新、文

化创新和“常态化创城“三个重心”，

积极营造学习宣传贯彻党的十八大精

神、“迎办世园会、建设新李沧”、 提

升市民道德修养和文明素质和执政为

民、创先争优“四个氛围”，诚信实

干、奋勇争先，为迎接党的十八大胜利

召开、推动全区经济社会又好又快发

展，提供强大思想保证、舆论支持、精

神动力和文化条件。

李沧区2012年宣传思想工作将重

点抓好“六个方面工作”：

围 绕 宣 传 贯 彻 党 的 十 七 届 六 中

全会、十八大和省、市、区党代会精

神，以“活力李沧、宜居李沧、幸福李

沧”、“一进二帮三提升”社会管理创

新等为主题，集中开展群众性宣传教育

活动，不断扩大宣讲教育的覆盖面。

严格落实党委中心组学习制度，

坚持学以致用、理论联系实际的学风。

各街道党工委和区直党委中心组要按照

要求制定学习计划，深入开展调查研

究，撰写一批有深度有价值的调研报

告。中心组成员每年撰写1-2篇有利于

促进工作、解决实际问题的调研报告。

以 深 化 学 习 型 党 组 织 建 设 为 重

点，以争创学习型领导班子和学习型基

层党组织“两创”活动为载体，进一步

健全完善创建学习型党组织的责任机

制、考核评价机制和激励约束机制，大

力推广“青年学堂”、“网上讲堂”等

好经验好做法，培养选树2-3个市级以

上先进基层党组织。

围绕学习宣传贯彻党的十七届六

中全会、区第五次党代会精神，迎接宣

传贯彻党的十八大和省第十次党代会、

市第十一次党代会，不断推进党的理论

宣讲教育活动走向基层、深入群众。继

续实施理论宣讲进机关、进社区、进企

业、进学校、进公共场所“五进”工

程，提高覆盖率，扩大受众群体，打造

具有李沧特色的宣讲教育工作亮点。

进一步加强基层党校、党员活动

室建设，研究和探索新经济组织、新社

会组织党员学习阵地建设的新途径。

牢牢把握“服务经济、推进开放、

扩大影响、树立形象”的外宣宗旨，切实

提高对外宣传意识，善于用宣传的视角来

研究问题，部署工作，总结经验。在谋划

工作的同时谋划好新闻宣传、形象塑造。

建立外宣工作协调机制，制定重点宣传计

划，组织市级以上媒体的记者进行深入宣

传报道，实现业务工作与宣传工作同频共

振、互相促进。

以打造“活力宜居幸福李沧”品

牌为主线，围绕招商引资、大项目建

设、民生工程等重点工作，继续发扬

“三上” 、“三要”工作作风，“想方

设法抓外宣、集中力量办大事”，制作

一批外宣精品，多角度、深层次、全方

位宣传李沧、彰显活力。

发挥铁路青岛新客站、2014青岛

世园会两个宣传引擎的带动和放大效

一、着力拓展理论武装工

作的广度和深度

二、着力提升全区整体形

象的知名度和美誉度

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

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当代青岛

0./0£/18

应，突出李沧在山东半岛蓝色经济区和

宜居青岛、幸福城市建设中的独特区位

优势，以形象宣传和整体推介作为对外

宣传的重点，采取平面媒体、电视传媒

和电子网络多渠道宣传，加快构建现代

传播平台。

整合外宣资源，统筹宣传力量，

积极构建“大外宣”工作格局。按照贴近

群众、服务大局的原则，改善区有线电视

台栏目形式，不断提高服务区域发展的能

力，提高办台质量和水平。

做好2013年度重点党报党刊发行工

作。

实施文化活动阵地完善工程。以创

建国家公共文化服务体系示范区为契机，

按照国际标准、世界眼光着手进行规划、

设计、建设一处现代化的地标性区级图书

馆，改变区级公共文化设施相对薄弱的现

状。结合 “两改”项目推进实际，2012年

对22个社区文化中心进行全面升级改造，

完善“五室一场”建设规范，打造文化设

施布局合理、覆盖全区、服务便捷的“15

分钟文化圈”。

实施群众文化“四百”工程。以贯

彻落实党的十七届六中全会精神为落脚

点，继续开展打造百支群文队伍、举办百

场主题演出、培育百名群文骨干、开展百

场电影放映活动，建立起科学规范的管理

体系和运行机制，加快构建公共文化服务

体系。

实施农民工文化温馨工程。认真贯

彻落实国家文化部等三部门《关于进一步

加强农民工文化工作的意见》，将农民工

纳入公共文化服务体系服务对象，发挥区

文化馆、图书馆、电影放映公司等公益性

文化单位的骨干作用，开展文艺演出进工

地、图书进工地、电影进工地文化“三

进”工地活动，实现农民工、城市居民公

共文化服务均等化。

扎实推进文化产业发展。培育创意

设计业、文化休闲娱乐业、包装印刷业、

节庆会展业四个重点行业，初步形成各类

业态协调发展的文化产业发展新格局。

稳步推进文化体制改革。根据青岛

市文化体制改革工作领导小组工作安排，

加快推进李沧区文化企业改制工作。

以“迎办世园会，建设新李沧”为

主题，持续开展“五大文化”建设和市民

文明素质提升活动。组织开展文明文明礼

仪知识、道德模范事迹、交通安全知识、

法律法规、卫生保健等多种形式的宣讲活

动，引导广大市民自觉摒弃不文明的陋

习，培育良好的社会道德风尚，促进全区

文明素质的提升。

扎实推进第四轮文明城市创建工

作。根据新的测评体系的内容和要求，针

对上一轮文明创建工作中存在的薄弱环

节，加大创建力度，完善工作机制，加强

督查考核，积极发动全区上下各界力量，

广泛参与新一轮文明城市创建工作，全面

提升城市文明常态化水平。

广泛开展群众性精神文明建设系列

创建活动。以学雷锋活动和志愿者服务为

载体，坚持推进社会主义核心价值体系建

设，全面提高市民的道德素养。继续开展

“我推荐我评议身边好人”和“感动青

岛”、“感动李沧”十佳道德模范评选表

彰和学习宣传活动，引导广大市民明荣知

耻，见贤思齐。深化文明服务示范窗口创

建活动，积极参与全市第三批“文明服务

示范窗口”评选活动,深入弘扬和践行“文

明自己、关爱他人、奉献社会”的“红飘

带精神”，不断提升行业服务水平。

强化未成年人思想道德建设。深化

“做一个有道德的人”主题活动，广泛开

展“心向党 跟党走”歌咏读书、向国旗敬

礼、“中华是我家”优秀童谣传唱、中华

经典诵读等系列活动。开展“美德少年”

学习宣传活动，引导广大未成年人践行道

德规范，做一个有道德的人。建立健全网

吧管理长效机制，整治出版物市场和校园

周边环境，为未成年人健康成长创造良好

社会条件。规范提升“社会课堂”场馆的

教育功能和服务效能。建立未成年人心理

健康辅导站，为未成年人提供心理健康咨

询服务。

创新网上宣传方式和手段，切实加

强互联网的建设、运用和管理。依托省市

级重点网络媒体，组织开展“2012年主流

网络媒体李沧行”活动，进一步扩大李沧

知名度和对外影响力。通过组织开展“博

客大赛”、“拍客大赛”和网友见面会等

活动，引导网民养成科学、文明、健康的

上网习惯，不断加强网上思想文化阵地建

设。

进一步健全网络重大事件请示报告

制度，完善快捷、迅速、有效的反应机

制，确保网上舆情及时发现，有效处置。

努力培养一支既懂技术又懂宣传、熟悉法

律、纪律严明、作风过硬的网络监管队

伍，建立一支政治素质好，大局意识、责

任意识、分析能力、文字综合、组织观念

强的网评员队伍，积极营造健康向上的网

络舆论环境。

按照党管宣传、党管意识形态的原

则，强化意识形态工作一把手责任制，工

作上及时指导，政策上大力支持，投入上

切实加强，为全面做好宣传思想文化工作

夯实基础。

结合“一切为了群众、一切依靠群

众、一切服务群众”主题教育活动，深化

拓展“走基层、转作风、改文风”活动，

组织媒体记者和文化工作者深入基层一

线，体察民情，反映生活，及时挖掘报道

全区基层的先进事迹和先模人物，推出鲜

活生动、喜闻乐见的报道，形成清新务实

之风。

进一步强化干部队伍建设。按照政

治强、业务精、纪律严、作风正的要求，

加强干部教育培训，全面提高干部队伍素

质，增强把握规律和运用规律的本领，确

保宣传思想工作更加符合实际、更加富有

成效。

三、着力推进文化李沧建

设、打造文化强区

四、着力深化文明创建工

作向更高层次发展

五、着力发展健康向上的

网络文化

六、着力强化宣传思想队

伍建设

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

DANGDAIQINGDAO

当代青岛

0./0£/19

●中共青岛崂山区委宣传部部长 尚苏光

坚持提速提质提效为打造创新实力宜居幸福崂山

提供强大思想保证精神动力舆论支持和文化条件

2012年，是实施“十二五”规划

承上启下的重要一年，是深入学习宣传

贯彻党的十七届六中全会精神的重要一

年，我们党将召开十八大，我省将召开

第十次党代会，我市将召开第十一次党

代会。崂山区宣传思想文化工作的指导

思想是：全面贯彻党的十七大和十七届

三中、四中、五中、六中全会精神，以

邓小平理论和“三个代表”重要思想为

指导，深入贯彻落实科学发展观，按照

高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革

创新的总要求，坚持贴近实际、贴近生

活、贴近群众，围绕学习宣传贯彻党的

十七届六中全会精神和中央经济工作会

议精神，围绕迎接宣传贯彻党的十八大

和省第十次党代会、市第十一次党代

会，围绕宣传贯彻区第十一次党代会确

定的“一个工作中心”、“两项基础性

工作”和“三大战略平台建设”的目标

任务，坚持提速、提质、提效，着力营

造喜迎十八大的良好氛围，着力提升党

的凝聚力和党员干部思想政治水平，着

力提升居民素质和城市品质，着力提升

区域文化实力，着力提升区域对外形

象，为打造创新崂山、实力崂山、宜居

崂山、幸福崂山提供强大思想保证、精

神动力、舆论支持和文化条件。

1. 提速、提质、提效。提速、提

质、提效，是新一届区委在换届后的

第一次常委会议上对党委领导班子提出

的要求，也是对全区各项工作提出的要

求。具体到宣传思想文化工作，贯彻这

一要求，则有着更加鲜明的特征和深刻

的意义。提速，就是要提高政治敏锐

性、提高快速反应能力。提质，就是提

高工作质量和水平。提质，不是一句口

号，而是实实在在的追求。作为宣传思

想文化战线，就是要重品质、创一流、

扛红旗，就是要凝聚人心、多出精品、

营造和谐，就是要不断提高区域对外的

影响力、知名度、美誉度。提效，就是

提升工作实效。开花要有结果，付出要

有收获。在今年的几件大事中，比如营

造喜迎十八大的良好氛围、文明城市创

建、文化强区建设等，都要稳步推进，

早见成效，扎扎实实地做些工作。

2. 求实、务实、落实。求实，就

是要求宣传思想文化战线在工作过程

中，不要只靠打电话了解情况，不要只

靠键对键解答困惑，不要只靠坐在办公

室里冥思苦想，而是要真正深入田间地

头，深入群众当中，深入基层一线，去

体验生活、感受生活，求取事实真相，

寻找解决问题的办法。务实，就是要从

工作实际出发，立足本职岗位和职能，

切实做一些符合党的政策、符合岗位要

求、符合群众意愿的事情，不断提高宣

传思想文化工作服务基层、服务群众的

能力。落实，就是要真正把工作部署和

要求落到实处，大家要仔细研究工作形

势和任务，仔细研究自身的实际情况和

特点，仔细研究群众所需所盼，仔细研

究工作措施和办法，把各项工作落实得

符合上级要求、人民群众满意。

3. 为民、亲民、惠民。胡锦涛总

书记深刻指出：“只有我们把群众放在

心上，群众才会把我们放在心上；只有

我们把群众当亲人，群众才会把我们当

亲人。”揭示了我们党和人民群众之间

的鱼水情谊，告诫我们一切工作都必

须以为民、亲民、惠民为出发点和落脚

点。宣传思想文化工作在为民、亲民、

惠民上，是有着很多优势和机会的。比

如，我们的创城工作，通过前三年的创

城，我们的城区面貌发生了很大变化，

城市品质和居民素质明显提高，昔日青

岛东部一个个的小山村，如今已成为青

岛城区的一部分，这些变化老百姓是看

在眼里、记在心上的，老百姓得到了实

惠。

4. 出新、出彩、出果。出新，就

是创新，工作中，要善于结合新的形势

和任务创新工作机制、创新工作方法、

创新工作载体，使工作运转更顺畅、工

作落实更规范、工作成效更明显。比

如，如何推出有影响的典型，把新闻宣

传工作做大做强，这就需要探索建立一

套机制和办法，这个课题和任务已经布

置给外宣办进行研究。出彩，就是出亮

点，宣传思想文化工作的任务可以说年

年大同小异，基本的内容不会变，想创

造特色和亮点是不容易的，但这不应该

成为我们束缚手脚的理由和借口，俗话

说：只要思想不滑波，办法总比困难

多。

今年的工作重点，主要是要做到

一、崂山区宣传思想文化

工作的指导思想

二、新年度全区宣传思想

文化工作的基本要求 三、新年度需要突出强调

的重点工作

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

DANGDAIQINGDAO

当代青岛

0./0£/20

“六个突出”：

1. 突出围绕党的十八大胜利召

开，营造良好思想舆论氛围。今年是大

事之年、喜事之秋，我们党将召开十八

大，我省将召开第十次党代会，青岛市

召开了第十一次党代会，做好党的十八

大以及各级党代会精神的宣传贯彻工作

是宣传思想文化战线一项非常重要的政

治任务。要利用媒体资源营造良好氛

围。区广电中心要开设专栏、专题，各

级各部门要加强新闻媒体的投放，积极

宣传、充分反映我区经济社会发展、转

方式调结构促和谐、改善民生取得的明

显成果，积极宣传、充分反映我区在推

动蓝色硅谷和全球财富中心建设中取得

的巨大成效，积极宣传、充分反映我区

在开展“转作风、重实干、大提速”活

动中涌现出的先进典型，积极宣传、充

分反映广大干部群众以实际行动喜迎

十八大的崭新风貌，唱响昂扬向上、团

结奋进、喜庆祥和的主旋律。要利用社

会宣传阵地营造良好氛围。集中开展以

“科学发展 辉煌成就”为主题的群众性

宣传教育活动、“歌颂伟大的党建设幸

福中国”读书教育活动。深入开展党的

基本理论、基本路线、基本纲领和基本

经验学习教育活动，引导广大干部群众

更加自觉地为坚持和发展中国特色社会

主义而奋斗。要利用文艺形式营造良好

氛围。要持续开展“喜迎十八大 盛世颂

辉煌”为主题的文艺、曲艺、美术、书

法、摄影作品展演活动，要组织艺术团

体、文艺人才积极开展采风创作活动，

充分发挥崂山画院、各类创作基地以及

大剧院等文化场所的优势，创作推出一

批赞颂新成就、喜迎十八大的艺术精

品。各街道要充分发挥文体活动中心、

社区文化中心以及群众文化队伍的作

用，让喜迎喜庆十八大的良好氛围覆盖

到基层、浸润到群众。

2. 突出围绕以社会主义核心价值

建设为根本，开展好理论宣传和主题教

育宣传活动。社会主义核心价值体系是

社会主义意识形态的本质体现，在整个

宣传思想文化建设中处于支配和统摄地

位。要深入学习贯彻《社会主义核心价

值体系建设实施纲要》。今年，中央将

制定颁布《社会主义核心价值体系建设

实施纲要》，对进一步推进社会主义核

心价值体系建设作出全面部署。要深入

开展社会主义核心价值体系宣传教育

活动，实施 “四心”工程，加强“四

德”建设，组织开展“雷锋精神学习践

行”活动，推动学雷锋活动常态化。通

过组织编印《崂山区公民道德教育手

册》、组织文明短信传递、评选崂山好

人等活动，倡导广大居民“在家庭做好

儿女、在单位做好员工、在社会做好公

民”。要深入开展学习型党组织建设工

作。在对象上，充分发挥各级领导班子

和领导干部在学习型党组织建设中的导

向和示范作用，使其成为学习型党组织

建设工作的精心组织者、积极推动者和

模范实践者，不断提高领导经济社会发

展的本领。在内容上，突出对中国特色

社会主义理论体系、党的十七届六中全

会精神和十八大精神以及中央和省、

市、区委重大决策部署、党员岗位必备

知识等内容的学习掌握，以学习推动思

想解放、推进科学决策、破解发展难

题。在形式上，举办好读书会、每月讲

坛等活动，建立健全学习机制，推动学

习深入持久，富有成效。要深入开展理

论工作进基层活动。通过举办理论工作

者培训班、“理论下基层”、 “定单

式”点题等形式，对社区、企业和学校

进行理论宣讲。以科技、文化、卫生

“三下乡”活动为抓手，每月一个主

题，把优秀文化产品、法律知识、实用

技术、医疗服务等送到群众手中。策划

编写理论通俗读物，开展思想政治工作

进农村、进社区、进企业、进课堂、进

网络、进头脑活动，使思想政治工作更

加贴近实际、贴近生活、贴近群众。

3. 突出围绕新一轮文明城市创

建，以此为载体，深入开展精神文明建

设工作，夯实基层基础。今年，新一轮

创建工作即将展开，我们必须在保持荣

誉的基础上，努力推动创建工作向更高

层次发展。要深入开展以“文明赢得尊

重，同铸美好心灵，共建美好家园”为

主题的创建活动，制订《崂山区第四轮

文明城市创建工作实施意见》，将工作

完成情况纳入全区精神文明建设目标绩

效考核体系，建立健全常态化工作机

制。要大力开展“乡村文明行动”，以

“新农民、新家园”为主题，紧紧抓住

村容村貌、乡村道德、村风民俗、生活

方式、平安村庄和文化惠民等六个方面

的内容，培育新农民、倡导新风尚、发

展新文化、打造新环境，促进社会主义

新农村建设。要深入开展群众性精神文

明创建活动，修订完善各类文明创建的

评选管理办法和考评细则，以“礼行崂

山”为主题，在各窗口服务行业和社区

开展“礼貌待人、诚信服务”活动、

“做文明居民、建和谐家园”活动，不

断提升群众性精神文明建设水平。要深

入做好未成年人思想道德建设工作，这

一工作的测评与城市公共文明指数测评

一起进行，各级都非常重视。特别是未

成年阶段是人生的起步阶段，是价值观

念形成、人格品德塑造的关键时期，我

们要通过开展学雷锋活动、开展爱国主

义教育、创作优秀少儿作品等方式，发

挥学校、家庭、社区的作用，为未成年

人成长成才营造良好环境。

4. 突出围绕文化强区战略，做好文

化事业产业发展。深入贯彻落实党的十七

届六中全会精神，实施文化强区战略，加

快推进文化崂山建设，全面提升文化实力

和综合竞争力。要着力做好打造国家公共

文化服务体系示范区的工作，去年，青岛

市被确立为首批创建国家公共文化服务体

系示范区，为适应这一要求，我们区将以

示范区标准为建设模板，做好市民文化中

心建设以及基层公共电子阅览室、文化广

场等硬件设施建设，实现157个社区文化

活动中心的全面达标，打造设施完善、活

动丰富、队伍健全的4处街道综合文化活

动中心示范点、12处社区文化活动中心示

范点，进一步提高“十分钟文化圈”的辐

射能力。加强区文化馆的公益服务职能和

区图书馆的数字化建设，实现由基本文化

权益保障向造就高品质文化生活的转变。

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

DANGDAIQINGDAO

当代青岛

0./0£/21

要着力举办好系列主题鲜明的文化活动，

组织举办2012中国崂山论道、崂山非物质

文化遗产节、崂山图书文化节等节会活

动，不断彰显崂山厚重的文化底蕴。全面

启动“让崂山区居民走进大剧院、走进影

城”活动，采取政府买单、群众受益的形

式，让更多社区群众在城市化进程中享受

高雅文化熏陶。要着力发展文化产业，加

大文化产业项目特别是文化创意产业项目

的引进力度，有意向的抓紧谈，达成一致

的抓紧做，已经引进的要抓紧运转，在通

过青岛出版集团、半岛传媒等文化企业吸

引相关联的印务、发行、物流企业入驻，

把崂山区打造成为青岛一流的传媒出版产

业基地。加快推进文化产业项目开工和建

设，对中国电影交易中心、大埠东崂山文

化街、青山特色渔村等重点项目，要尽快

开工，加快建设进度。要利用好金石文化

交流中心、青岛大剧院、国信体育中心等

现有的文化资源，在扩大其产业规模和影

响力方面再上一个台阶。要支持鼓励文化

产品创作，推出一批展示崂山风貌、具有

较高艺术水准的艺术精品。

5. 突出加强对外宣传，增强外宣

工作实效和影响力。要叫响一个口号，

这个口号就是上大报、上头条、上央

视，新闻报道的数量要保证，但质量更

重要，我们要盯着人民日报、光明日

报、央视以及大众日报等重要党报党

刊，力争年内刊发一些有影响的新闻作

品，提高区域影响力。要建立一套机

制，这套机制就是提高外宣工作水平的

机制，无论是个人典型还是工作经验，

都要从发现、培养、发布、宣传等各个

环节去规范，要善于从常规素材中提炼

培育重大题材、推出具有重大影响力以

及能够带动全局工作的典型报道。要培

养一支队伍，这个队伍就是一支懂新

闻、会宣传、善通联的新闻工作者队

伍，宣传思想文化战线的同志要加强学

习研究，尽快具备通晓新闻规律、具有

较强理性思维、会运用新闻语言、善于

与媒体打交道等素质。

6. 突出加强网络舆情管理，做

大做强正面宣传和舆论引导工作。舆

论导向正确，是党和人民之福；舆论

导 向 错 误 ， 是 党 和 人 民 之 祸 。 我 们

要 充 分 认 识 新 形 势 下 加 强 网 络 舆 论

引 导 的 重 要 性 ， 不 断 提 高 网 络 舆 论

引 导 能 力 ， 做 大 做 强 正 面 宣 传 ， 使

网络成为宣传党的主张、弘扬社会正

气、通达社情民意、引导社会热点、

疏导公众情绪、搞好舆论监督的重要

阵地。要做好网上接访，着力提高网

上科学执政水平。要正确对待和及时

处理网民的意见和建议，建立网上联

络平台，通过与网友座谈、邀请网友

“灌水”、“拍砖”等方式，与网友

展 开 互 动 交 流 ， 接 受 监 督 、 化 解 矛

盾、解决问题。要积极主动，扩大主

流声音，让正面正确的观点引领网络

舆论。要密切关注网络舆情，发现苗

头快速反应，及时引导，不要等待观

望，不要“小事拖大，大事拖炸”。

针对发现的网络舆情，要及时分析其

真假是非，有的放矢地做好工作，对

于确实存在的问题，要本着第一时间

表态、第一时间解决、第一时间回复

的原则做好引导工作；对于网络谣言

和恶意诽谤，要及时告知公众真相，

及时移交公安、司法部门处理，防止

对 公 众 造 成 误 导 。 要 创 新 方 法 和 机

制，使网络舆情管理、使用更加规范

化。进一步健全网络信息员制度，及

时了解网络动态，把握网络舆情。进

一 步 健 全 重 大 突 发 事 件 网 络 发 布 机

制，善于抓住关键时机，及时公开信

息 ， 牢 牢 掌 握 网 络 舆 情 引 导 的 主 动

权。进一步健全考核督查机制，纳入

全区目标绩效考核体系，增强大家做

好网络舆情工作的责任心和使命感。

●中共青岛开发区委宣传部部长 王 艳

当好西海岸经济新区建设的排头兵和主力军

开创宣传思想文化工作新局面

年，青岛开发区宣传思想文化工作将

紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十八大，

围绕学习宣传贯彻党的十七届六中全

会、青岛市第十一次党代会和各级宣

传思想工作会议精神，围绕工委（区

委）、管委（区政府）的中心工作，

把建设社会主义核心价值体系融入到

工作的各个方面，着力壮大积极健康

2012年，是实施“十二五”规

划承上启下的重要一年，是深入学习

宣传贯彻党的十七届六中全会精神的

重要一年，是贯彻黄岛区第九次党代

会精神、全力建设幸福美好新区的开

局之年，我们党将召开十八大，山东

半岛蓝色经济区国家战略深入实施，

西海岸经济新区开发建设启动。2012

向上的主流思想舆论，着力弘扬“创

新 实干”精神，着力巩固提升文明

城市创建水平，着力推进文化繁荣发

展，加快打造人文新区、文化强区，

为当好西海岸经济新区建设的排头兵

和主力军，加快建设幸福美好新区提

供强有力的思想保证、精神动力、舆

论支持和文化条件。

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DANGDAIQINGDAO

当代青岛

0./0£/22

1. 深化学习型党组织建设，提高

党员干部的思想政治水平和实践能力。

加强学习型领导班子建设，抓好工委

（区委）理论学习中心组学习。健全集

体学习、调研成果通报、领导干部讲学

等制度；办好“建设幸福美好新区”论

坛。开展“坚持科学发展，当好西海岸

经济新区建设的排头兵和主力军，加快

建设幸福美好新区”主题调研活动，引

导广大党员干部“干中学、学中干”，

提升实践能力。推进学习型基层党组织

建设，培育一批学习型党组织建设先进

典型。

2. 开展市民大教育，引导广大党

员干部群众更加自觉地为加快建设幸福

美好新区贡献力量。围绕党的理论政

策、蓝色经济区、西海岸经济新区、

“十二五规划”等专题，广泛开展形势

政策任务和区情教育。加强教育队伍和

载体建设，充分运用互联网、手机报等

新兴媒体，探索市民教育新手段。针对

重点层面，定向开展特色教育。在农村

社区重点开展“新区发展我受益、我为

新区做贡献”教育，引导居民正确处理

“小家与大家”的利益关系，支持全区

重点项目建设；在村改居社区、保障性

安居社区、城市社区，重点开展“村民

变市民、文明建小康”、“做文明市

民，建和谐家园”教育，营造“沟通、

认同、共建、共享”的社区主题文化。

加强与驻区高校沟通互动，推进区情讲

座进高校，提高大学生在新区创业就业

发展的能力，建立驻区高校人文社科领

域专家库，吸纳部分专家加入主题教育

宣讲团。新市民层面，研究新市民群体

分布特点，探索完善以实有人口为基数

的市民教育网络。企业层面，立足巩固

和谐劳动关系，扎实推进企业文化建

设，开展“三创一提升”、“履行社会

责任、争做合格企业公民”等活动，培

育一批企业文化建设示范点和品牌；加

强政研会建设，推出一批思想政治工作

创新案例。

3. 突出学习贯彻党的十八大精神

这个重点，加强理论宣传和研究工作。

党的十八大召开后，迅速展开党的十八

大精神宣传教育活动，掀起学习贯彻会

议精神的高潮。做好先进基层党校、党

员活动室评选推荐；扎实推进党员教育

培训。组织社科普及周等活动，推动理

论教育进基层。适时举办“服务西海岸

经济新区开发建设，推进新形势下的宣

传思想文化工作”座谈会。整合理论社

科力量，围绕贯彻党的十八大精神、推

动山东半岛蓝色经济区建设、西海岸经

济新区建设等课题，推出一批研究成

果。

4. 抓好典型宣传，弘扬以“创新

实干”为精髓的新时期开发区精神。围

绕建设西海岸经济新区、建设幸福美好

新区、创新实干的生动实践，挖掘、总

结、推出一批先进典型，通过巡回报告

会、媒体报道等形式，加大典型宣传力

度。力推1—2个在全市以上有影响的先

进典型。

1. 以“文明赢得尊重，同铸美好

心灵，共建美好家园”为主题，推进第

四轮全国文明城市创建工作。健全完善

文明城市“六大体系”，着力在推进创

建常态、夯实基层基础、突破创建难

点、创建为民惠民等方面下功夫，巩固

提升创建成果。实施清洁环境、秩序维

护、文明旅游、文明交通等行动。健全

日常测评、督查落实等机制，提升创建

文明城市常态化工作水平。

2. 深化社会主义核心价值体系宣

传教育，实施“四德四心”工程。认真

组织学习宣传贯彻《社会主义核心价值

体系建设实施纲要》。深入实施“四德

四心”工程，加强社会公德、职业道

德、家庭美德、个人品德建设，弘扬仁

爱之心、树立诚信之心、倡导孝敬之

心、增强责任之心。大力开展“道德讲

堂”建设活动。组织开展全区第三届

“十佳道德模范”评选、“我推荐我评

议身边好人”等活动，做好“感动青

岛”十佳道德模范推荐和宣传。组织开

展“雷锋精神学习宣传日”活动，深入

推进以弘扬雷锋精神为主题的社会志愿

服务，打造一批志愿服务品牌。

3. 拓展领域和阵地，深入开展群

众性精神文明创建活动。以“做文明市

民，建和谐家园”为主题，推进社区文

明建设，实施“社区文明行动”计划，

开展“ 公德榜”、“孝心榜”、“创

业榜”、 “成才榜”、“卫生榜”等

“五榜”评选；实施“四个一批”创

评，推出一批文明家庭、社区、集市、

文化广场。深化文明行业创建，创评一

批“文明示范窗口”。深化文明单位创

建，建立文明单位动态管理平台，强化

文明单位辐射带动功能，推动创建向新

经济组织、社会组织延伸。深入开展军

警民共建。

4. 加强未成年人思想道德建设，

促进未成年人健康成长。健全学校、家

庭、社会“三结合”教育体系。加强未

成年人思想道德教育阵地建设。深化

“做一个有道德的人”主题活动，开展

“美德少年”学习宣传活动。大力净化

网吧、网络、荧屏、声频、手机、出版

物市场和校园周边环境。开展未成年人

思想道德建设工作创新案例评选。

1. 瞄准主流媒体，大力宣传报道

新区发展新成就新经验。围绕宣传推进

一、开展“凝心聚力促发

展、共建幸福美好新区”主题

教育，扎实推进理论思想工

作，为建设幸福美好新区提供

有力思想保证

二、加强社会主义核心价

值体系建设，推进新一轮全国

文明城市创建工作，为建设幸

福美好新区提供强大精神动力

三、加强宣传推介和舆论

引导工作，确保在“内聚力

量、外树形象”上取得新成

效，为建设幸福美好新区营造

有利舆论环境

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

DANGDAIQINGDAO

当代青岛

0./0£/23

人才队伍。研究资助、采购、奖励等文

艺精品创作扶持政策，探索设立开发区

文艺创作奖，进一步激发文化创造力。

组织“西海岸经济新区”、“五大板

块、三大计划主战场”等系列采风活

动，推出一批反映时代特色的精品力

作。抓好文联建设，大力发掘培养文艺

人才，扩大街道文联组建覆盖面。

4. 大力净化文化环境，确保文化

安全。整合文化执法力量，加大文化环

境集中整治力度，确保文化市场规范有

序。抓好“扫黄打非”工作，净化社会

文化环境，建设“绿色文化西海岸”。

健全文化市场管理长效机制，加强文化

市场审批、年检及安全生产管理工作。

加强非物质文化遗产保护，完善文物保

护长效机制。

弘扬“创新、实干”精神，围绕

“解放思想、转变作风、激情创业、服

务为民”，立足“转变作风，加速提升

增效”，坚持德才兼备、以德为先的用

人标准，按照“政治强、业务精、纪律

严、作风正”的要求，切实加强宣传思

想文化工作队伍建设。

开 展 “ 强 素 质 、 立 正 气 、 树 形

象”主题教育活动，造就政治过硬、素

质高、能力强、业务精、风气正、形

象好、敢于创新、努力实干的宣传思

想文化工作队伍。深化“三个一切”

群众路线主题教育活动，进一步提高

宣传文化系统服务基层、服务群众的

水平。大兴调查研究之风，紧紧抓住

新形势下宣传思想文化工作的重大课

题，深入基层一线，开展调查研究，

提升工作科学化水平。加强党风廉政

建设，增强干部廉洁自律意识和抵御

腐败意识。扎实开展干部培训，加大

人才培养力度。

五大板块、三大计划，着力推动经济、

政治、文化、社会、生态文明建设和党

的建设全面协调发展，加快建设西海岸

经济新区、幸福美好新区等领域取得的

新成就，在市级以上主流媒体推出一批

有影响力的新闻稿件，确保全区重点工

作、重大活动、先进经验、主要成就得

到充分全面报道。做好党的十八大，

省、市党代会，全国、省、市两会等重

要节点的新闻宣传工作。

2. 加大推介力度，全力塑造新区

对外新形象。以中德生态园双边工作组

第三次会议、中德生态园参展汉诺威工

业博览会以及各类招商推介会、重大节

庆会展活动为契机，精心组织新区形象

宣传推介活动，做好西海岸经济新区形

象推介。充分利用“青岛之窗”等外宣

阵地开展专题推介，全面树立新区对外

良好形象。

3. 加强新兴媒体运用和管理，确

保网上舆情安全。探索设立“青岛西海

岸微博发布厅”，逐步将各职能部门的

官方微博进行整合，搭建起引导网上舆

论、推广城市形象的新平台。与重点新

闻网站和知名商业网站加强合作，组织

“网络媒体走进青岛西海岸经济新区”

等集中采访活动，做大做强网上正面宣

传。提升网上舆论引导水平，培养地方

“网络意见领袖”队伍；开展“文明上

网”宣传教育活动。完善应对网络突发

事件协作机制、网上舆情归口管理机

制；加强对党员干部、网评员的网上舆

情应对能力培训。

4. 加大宣传舆论阵地建设管理力

度，提高舆论引导能力。提升《青岛日

报开发区时讯》办报水平，探索办报新

模式和市场化运作新路子，扩大发行覆

盖面，试点推出手机报。提高电台、电

视台节目质量，办好西海岸经济新区专

栏，唱响主旋律，打好主动仗。加强新

闻从业人员、基层通讯员等队伍建设。

健全完善新闻发布机制和新闻发言人制

度，完善突发事件应对报道机制，严格

规范突发公共事件的新闻发布和媒体记

者现场采访管理引导工作。做好党报党

刊发行工作。

1. 做好国家公共文化服务体系示

范区创建工作，让市民乐享文化成果。

着力打造便民利民的“十五分钟文化

圈”，推进市民大厦等重点文化设施建

设；提升各类公共文化场馆服务能力；

指导新建、改建、扩建一批街道及社区

文化活动中心、文化广场和农家书屋，

培育一批基层文化建设示范点；实施文

化惠民工程。提高公共文化服务的信息

化、网络化、数字化水平。抓住全域城

市化和保障性安居社区规划建设机遇，

组织研究实施区级文化设施和基层文化

设施新一轮布局和提升。办好“喜迎党

的十八大”以及重大节日、节庆期间群

众文化活动，推进“文化走基层”。加

强群文辅导，培育壮大文化义工队伍。

2. 壮大文化产业，提升文化发展

实力。探索建立文化产业项目评估、推

动和投入机制，提高文化产业增加值占

生产总值的比重。做好凤凰岛影视传媒

基地等重点项目服务工作；修订完善

《“十二五”文化发展规划纲要》，

发布文化产业投资指南，大力发展影

视传媒、创意设计、动漫游戏等重点

文化产业；推进青岛国际版权交易中

心等产业园建设，做好重大文化产业

基地申报创牌工作，加快打造“影视

之城，创意新区”。突出蓝色、海洋

特色，促进文化与工业、科技、旅游

等相关产业的融合。完善文化产业扶

持 政 策 ， 探 索 成 立 国 有 文 化 投 资 公

司，设立文化产业发展基金。加强承

接大青岛的文化元素、将文化优势放大

到西海岸经济新区等课题前瞻研究，加

快建设西海岸区域文化中心。做好凤凰

岛（金沙滩）文化旅游节、首届青岛国

际电影季等相关工作。

3. 繁荣文艺精品创作，壮大文艺

四、推进国家公共文化服

务体系示范区创建，加快文化

繁荣发展，为建设幸福美好新

区提供强有力的文化条件

五、开展“强素质、立正

气、树形象”主题教育，加强

队伍建设和人才培养，提高宣

传思想文化工作队伍的素质和

能力

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

DANGDAIQINGDAO

当代青岛

0./0£/24

●中共青岛城阳区委宣传部部长 王本兵

以服务人民群众为根本宗旨以推动科学发展为根本任务

认真谋划2012年度宣传思想文化工作

2012年，既是城阳全面落实科学发

展观、建设青岛国际航空城的关键一年，

也是加快转方式调结构、推进全域城市化

的攻坚阶段，既面临着大青岛发展格局持

续优化、半岛蓝色经济区和高端产业聚集

区战略加快实施的重大机遇，又面临着资

源环境约束趋紧、社会服务管理任务趋重

的现实挑战。根据中央和省、市、区委的

部署，结合城阳区实际，2012年城阳区宣

传思想文化工作将按照高举旗帜、围绕大

局、服务人民、改革创新的总要求，坚持

世界眼光、国际标准，发挥本土优势，坚

持为党负责、为民服务、立足基层、扎根

群众，紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十八大

和省市党代会、区第五次党代会，紧紧围

绕建设青岛国际航空城目标，着力营造有

利于改革发展稳定的良好舆论氛围，着力

壮大以新时期城阳精神为核心的主流思想

舆论，着力推介科学创新发展和谐宜居幸

福的城市形象，着力推动“文化城阳”建

设，为加快建设宜居幸福现代化城区提供

坚强的思想保证、强大的精神动力、有力

的舆论支持和良好的文化环境。

1. 进一步抓好党委中心组理论学

习。严格落实各项学习制度，开展互动

式、研讨式、共享式学习，组织区委理论

学习中心组读书会。开展“读书学习四季

行”活动，每季度推荐一套精品图书。加

强对基层党（工）委中心组学习的指导、

检查和考核，落实好述学、评学、考学制

度。

2. 不断推进学习型党组织建设工

作。巩固“强化组织功效、强化素质能

力，建设学习型党组织、建设创新型党

员干部队伍”为主要内容的“双强双建”

活动创建成果，开展好理论研讨、调查研

究、成果转化等活动，落实好“六个一”

学习制度和“十查四评”考核制度。做好

学习型党组织创建成果总结表彰工作。

3. 组织好形势任务教育和宣传活

动。在全区开展“建设幸福城阳，共享美

好生活”主题宣传教育活动。组织基层党

组织和广大党员认真学习、深刻领会党

的十七届六中全会精神，准确把握全区的

工作中心、主要任务和发展目标，在全区

上下营造浓厚氛围。组织安排好回顾十七

大以来成就和十八大精神学习宣传贯彻活

动，在全区掀起学习宣传贯彻十八大精神

的热潮。

4. 扎实搞好党风廉政建设学习教

育。坚持“学习求廉、文化倡廉、活动促

廉”，不断加大廉政宣传教育力度，广泛

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正党风”等廉政学习宣传月活动，充分发

挥韩家民俗村廉政教育基地的作用，组织

学习、参观、调研、感悟、体察民情等活

动，引导全区各级党组织成员和领导干部

自觉做到执政为民、廉洁自律。

1. 深入开展“巡访民情、巡讲民

生”活动。充分发挥民情巡访员队伍职

能，组织开展以察民意、聚民智、解民

忧、助民富、得民心为主要内容的巡访活

动。巩固“菜单式”宣讲教育成果，成立

民生宣讲团，广泛宣传党的各项路线方针

政策和惠民富民政策，做好就业、就学、

就医、社会保障等社会热点宣传引导和政

策解读。

2. 拓展宣传教育渠道。积极探索运

用网络媒体开展宣传教育的有效形式和方

法。加强网上内容建设，借助城阳区官方

微博、重点论坛网站等平台，以城阳区核

心价值理念、新时期城阳精神为主要内

容，以灵活多样的栏目活动为载体，大力

开展网上宣传教育，弘扬社会正气，倡树

道德风尚，引领网上思潮。加强社区中心

思想教育阵地建设，完善其社会宣传及教

育职能。

3. 加强典型宣传。制定全区典型宣

传工作管理实施办法，完善管理制度，创

新宣传平台，健全考评细则，深入挖掘培

养社会管理创新、公民道德、科学发展等

方面先进典型，通过典型宣讲团巡讲、专

题宣传、文艺宣传等多种方式开展宣传教

育，努力营造学赶先进、争创一流的良好

氛围。

4. 开展企业和谐文化建设。组织开

展以“创先、创新、创品牌，提升企业凝

聚力”为主要内容的“三创一提升”活

动，逐步完善机制、形成套路、规范程

序、提高效益，努力打造以“春季送民

主、夏季送热情、秋季送动力、冬季送温

暖”为主要内容的“和风四季”企业宣传

文化品牌，展示本区企业宣传文化特色，

做好企业文化先进典型的培养、宣传，引

导企业加强企业文化品牌创建，营造浓厚

的和谐文化氛围。

一、坚持以中心组理论学

习为龙头，扎实推进学习型党

组织建设工作二、坚持以提升市民综合

素质为根本，进一步加强全民

思想道德建设

三、坚持以增强文明和谐

程度为重点，不断提高精神文

明建设水平

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

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当代青岛

0./0£/25

的报送工作。

1. 加强网络舆情监控处置。坚持

“全天监控、责任处置、及时回应、常态

引导”的网络舆情处置原则，运用博客、

微博、论坛等及时准确的掌握网络舆情，

做到迅速收集、迅速上报、迅速回应。

2. 把握网上舆论主动权。组织开展

好“网络媒体看城阳”、“千篇新闻入论

坛”等活动。利用城阳区官方微博、“真

情沟通、文明同行”网络宣传文化品牌平

台，采取发布信息等方式，主动引导舆

论。建立网情信息员队伍和核心层网络评

论员队伍，加强舆论引导力量，畅通社情

民意、疏导公众情绪。提高突发事件权威

信息网上发布时效性，把握网上舆论引导

的话语权。

3. 建立“情系网事”网络文化管理

新模式。全区各街道、部门、单位在青青

岛社区城阳论坛“情系网事”专栏进行实

名注册，对专栏中网民提出的咨询、求

助、投诉等话题进行解决并采取发帖、

跟帖的形式公开回复。区网络办将办理

解决、回应情况进行督查或整理上报。协

助开展好“民生在线”、“我与区长话城

阳”等活动中热点问题网上解疑释惑工

作。坚持网上关注、网下解决的工作原

则，建立有地方说事、有人关注、有人落

实的“情系网事”网络文化管理新模式。

1. 构建现代文化产业体系。结合我

区实际，制定出台关于推进文化城阳建

设、打造文化强区的实施意见。坚持以打

造“动漫之都、创意之城”为目标，加大

项目服务力度，着力发展文化创意、影视

动漫、演艺娱乐、文化旅游、文化会展、

文化产品制造等六大重点文化产业。努力

促进我区文化产业项目入选市级以上文化

产业示范基地，加快华强、中视等大项目

别人添麻烦的人”，使未成年人在学习格

言、班级讨论和道德实践中增强责任、懂

得关爱、坚持正义、升华心灵。

1. 突出“五大主题”新闻宣传。突

出先进制造业主题，重点做好“一港九区

两带”、大项目引进及高速列车、电子信

息、汽车制造、精密机械四大优势主导产

业及七大工业特色产业园等重点工作的宣

传报道。突出现代服务业主题，重点做好

现代物流、总部经济、文化创意等七大特

色产业集群及八大服务业集聚区的宣传报

道。突出宜居城市主题，重点做好城市综

合体建设、旧村改造、生态城阳等重点工

作的宣传报道。突出文化旅游产业主题，

重点做好华强文化科技产业基地、现代农

业示范园、毛公山及市民节、旅游文化

节、韩国料理美食节、国际饰品节等景点

节会的宣传报道，进一步提升文化内涵与

品质。突出创新社会管理主题，重点做好

充分就业、社会保障、文化城阳、社区中

心、幸福社区、一村一策、均衡教育、保

障房建设等重点工作的宣传报道。

2. 加大“三个渠道”城市形象推介

力度。加大重要交通节点高炮、公交LED

视频、电子大屏幕等社会宣传渠道的推

介力度，不断扩大覆盖面。加大报纸、

广播、电视、网络等新闻媒体渠道的推

介力度，不断提高影响力。加大文化名

人、文化产品等名品效应渠道的推介力

度，不断增加吸引力，进一步打造城市

品牌。

3. 增强舆论引导能力。坚持守土

有责原则，提高能力，畅通信息，主动

出击，密切配合，不断增强突发新闻应

急处置的舆论引导能力。通过新闻发布

会、媒体座谈会、集中采访、新闻通稿

等方式，充分做好重要节会、大项目引

进、重点工程建设、民生成果及突发性

事件的新闻发布工作，不断增强新闻发

言人队伍的舆论引导能力。进一步完善

舆情信息报送机制，做好社会舆情信息

1. 推进社会道德体系建设。围绕城

阳区核心价值理念，开展道德大讨论、诚

信企业评选、和谐家庭评选和道德模范巡

讲等活动，加强“四德”（社会公德、职

业道德、家庭美德、个人品德）教育，引

导全区人民践行“礼让、诚信、和睦、包

容”的价值理念。建立“道德讲堂”开展

道德巡讲。征集提炼城阳区社会公德标

准，运用电视专题片、手机短信、宣传折

页等多种形式，开展“讲社会公德，与文

明同行”主题宣传实践活动。

2. 巩固文明城市创建成果。做好各

相关部门的组织协调工作，确保各项工作

全覆盖、无缝隙，实现创城工作的科学

化、规范化、制度化。健全督查督办机

制，对工作中的领导、责任、标准、措

施、任务“五到位”情况定时督查。对存

在的问题，按照“归口督办落实、结果及

时反馈”的要求，做到解决问题“真”、

办理速度“快”、反映渠道“畅”、处理

结果“实”，使创城成为为群众办好事，

办实事的民心工程。

3. 开展群众性精神文明创建活动。

继续推进“山墙文化”、“和谐楼道”文

化建设，做到因地制宜、群众参与、以点

带面，突出特色。继续开展好文明单位、

文明社区、军警民共建等创建活动，结合

“文明单位在行动”、“争做文明志愿

者”等文明创建活动，充分发挥各级先进

典型的示范带动作用。开展“我推荐我评

议身边好人”、“文明市民”、“优秀新

市民”等系列先进评选活动，选树一批有

影响力、感染力的先进典型，让广大市民

在寻找、学习身边好人好事的过程中接受

教育，提高道德素质。

4. 完善未成年人思想道德教育体

系。推进“少儿开心驿站”建设，结合

“我为小区出谋划策”、“科普知识竞

赛”等多种社会实践和学习活动，使“少

儿开心驿站”成为未成年人课后学习和社

会实践的快乐园地。做好未成年人人生价

值观的引导教育，开展“我们要做什么样

的人”讨论月、“优秀格言引领我成长”

系列主题教育活动，引导学生“做一个有

道德的人”、“有正义感的人”、“不给

四、坚持以展示良好城市

形象为窗口，大力加强宣传推

介引导工作

五、坚持以“真情沟通、

文明同行”为主题，着力打造

网络宣传文化品牌

六、坚持以党的十七届六

中全会精神为指导，不断推进

“文化城阳”建设

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当代青岛

0./0£/26

推进速度，促进动漫“产学研服”一体化

发展，推动文化与旅游深度融合，依托童

真宫、法海寺、国学公园等文化资源，形

成一批主题突出，特色鲜明的景区、景点

和文化主题公园，高水平办好青岛国际饰

品节暨饰品博览会。

2. 高水平办好重点文化节庆活动。

围绕打造文化品牌目标，“高起点、高标

准、高质量”组织城阳区第十一届市民节

等系列节庆活动。创新民间艺术节、新市

民文化艺术节等节庆活动的形式与内容，

整合节会资源，提升“旅游文化节”、

“青岛韩国料理美食节”、“青岛国际饰

品节”、“青岛全民健身登山节”等特色

节会活动的档次与水平，提高品牌文化活

动的影响力和美誉度。

3. 完善公共文化服务体系。提升

区、街道、社区各级公共文化设施的建设

和管理水平，规划论证区博物馆，建设完

成100处社区公共电子阅览室；丰富“文

化超市”惠民服务内容，向社区配送演

出1000场，放映公益影片2000场，配送图

书、音像资料等4万册（套）；开展“群

文大讲堂”、“社区艺术节”、“书香城

阳”等文化活动，扩大文化活动普及面；

鼓励文艺精品创作，制定奖励办法，建立

区级精品作品名录；加强文化遗产保护挖

掘工作，编辑出版《不其风韵—城阳文化

遗产图鉴》。

4. 营造文艺创作和谐氛围。积极举

办各类大型艺术竞赛及展览活动，开展

“送欢乐、下基层”文艺惠民活动，打造

专业演艺团队，成立城阳书画院，建立文

学艺术激励机制，发展文艺家协会会员，

为文艺工作者营造良好的文艺创作氛围。

5. 强化文化市场管理。围绕建设

“文化环保城区”，抓好“出版物市场净

化”、“正版普及”、“阳光网吧”、

“文明娱乐”、“高雅艺术”、“文化遗

产保护”和“健康影视”等七项文化市场

整治工程，开展11项文化执法专项活动，

规范文化市场秩序，促进全区文化市场健

康有序发展。

1. 加强学习培训，提升自身素质。

结合学习型党组织建设和社会主义核心价

值体系学习教育等活动，带头学习会议精

神、方针政策等，坚定政治信念。倡导

“如切、如磋、如琢、如磨”的学习理

念，注重加强文化理论学习和文化问题

研究，提高队伍整体文化素养。加强干部

教育培训，加速知识更新，尤其是网络知

识的更新，增强开展网上思想文化建设的

能力，不断提高宣传文化队伍引领社会思

潮、引导社会舆论、推动文化发展、创新

宣传思想工作的能力。

2 . 强 化 执 行 落 实 ， 提 高 工 作 效

能。加 强 作 风 建 设 ， 强 化 “ 没 有 任 何

借 口 ” 、 “ 细 节 决 定 成 败 ” 、 “ 追 求

完美、崇尚品质”的意识，更新执行理

念，牢固树立纪律观念，切实做到认识

到位、行动自觉、贯彻有力。进一步健

全工作责任体系，完善激励评价体系，

严格追究问责体系，建立提升工作执行

力的成效机制。以“踏石有印、抓铁留

痕”的狠劲实劲强化工作落实，营造创

先争优的浓厚氛围。

3. 倡导廉洁勤政，树立良好形象。

严格落实党风廉政建设责任制，深化“阳

¤ט ľ ᶩỄ ΦԜ ґᶏ

任怨、甘于奉献的工作精神，大力弘扬脚

踏实地、埋头苦干的工作作风，不断加强

自身道德修养，带头实践社会公德，恪守

职业道德，做积极践行社会主义荣辱观的

表率。

七、坚持以“弘文聚心”

为品牌，突出抓好宣传文化队

伍的素质能力建设

●中共青岛即墨市委宣传部部长 衣立渊

立足新目标 实现新作为

努力开创宣传思想文化工作新局面

2012年是即墨市实现跨越发展，争

当全省县域科学发展排头兵、加快建设

开放型现代化城市的重要一年。全市宣

传思想文化战线将适应新形势、立足新

目标，坚持世界眼光、国际标准，发挥

本土优势，坚持贴近实际、贴近生活、

贴近群众，紧紧围绕市委市政府中心工

作，着力加强正面宣传和舆论引导，着

力推进社会主义核心价值体系建设，着

力巩固提升文明城市创建水平，着力推

进文化繁荣发展，为把即墨建设成开放

型现代化城市提供强有力的思想保证、

精神动力、舆论支持和文化条件。重点

在以下六个方面实现新的作为：

围绕学习宣传贯彻党的十七届

六中全会精神，迎接宣传贯彻党的

十八大和深入贯彻落实即墨市第十三

次党代会精神，按照“围绕中心、服

务大局、外树形象、内聚合力”的宣

传要求，坚持团结稳定鼓劲、正面宣

传为主，做大做强做深做细主题新闻

宣传，为把即墨建设成开放型现代化

城市营造良好的舆论氛围。

一、以营造浓厚舆论氛围

为重点，着力在服务经济社会

发展上作出新贡献

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

DANGDAIQINGDAO

当代青岛

0./0£/27

紧 紧 围 绕 市 党 代 会 确 定 的

“422”奋斗目标和现代产业体系建

设、特色精品城市建设“两大战略”

以及“八方面重点工作”，充分发挥

《新即墨》、即墨电视台等媒体主阵

地作用，深入开展“完善现代产业体

系”、“建设特色精品城市建设”、

“建设蓝色新城”、“推进城乡一体

化发展”、“建设开放型城市”、

“建设创新型城市”、“打造人文城

市”和“创新社会管理，建设和谐城

市”等八大主题宣传。深入宣传我市

坚持科学发展、转变经济发展方式、

促进社会和谐、改善民生取得的巨大

成就；宣传加强党的建设的突出成效

及先进典型经验；宣传加快建设开放

型现代化城市的新变化、新突破、新

成就、新经验。

坚 持 走 访 联 系 、 重 点 选 题 策

划、新闻线索提报、发稿动态分析等

制度，积极加强与上级新闻单位的通

联与合作，开展“2012——媒体看即

墨”等采访活动，利用省、青岛市

“两会”等重要时间节点，围绕“八

大宣传主题”开展新闻宣传和专版、

专题宣传，确保全市重点工作、重大

活动、先进经验、主要成就在青岛市

级以上媒体充分报道。创新城市形象

宣传的形式和方法，拓宽城市形象宣

传的平台和渠道。

进一步建立完善舆情监督整改

处置工作机制和流程，重点抓好突

发事件、敏感问题的舆论引导，第一

时间发布权威信息，及时回应社会关

切，牢牢掌握舆论引导的主动权。

坚持“积极利用、科学管理、确保安

全”的方针，加强网络的引导和管

理，通过开设网上专栏、专题等形

式，及时宣传市委、市政府重大决策

部署及群众普遍关心、涉及面广的问

题，形成正面舆论强势。充分发挥舆

情监控系统的监控功能，实现24小时

不间断有效监控，不断提高舆情处置

应对能力，对网上的重大舆情做到早

发现、早报告、早处置，确保网上舆

论安全。抓好舆情信息员队伍建设，

完善基层舆情信息收集报送网络，拓

展舆情信息报送渠道，不断提高舆情

信息报送质量。

坚 持 用 中 国 特 色 社 会 主 义 理

论体系武装党员干部、教育人民群

众，筑牢全市人民共同奋斗的思想

基础。

深化学习型党组织建设，严格

落实党委中心组学习制度，制定下

发两级中心组理论学习意见，根据

意见规划好学习专题。组织两级中

心组成员开展主题调研活动，年底

前将调研成果汇编成册，促进学用

结合、学以致用。根据市委要求筹

办市委理论学习中心组读书会，定

期向党政干部推荐理论学习书目。

分机关、村庄、社区、企业、学校

五个层面，组织开展“十佳”学习

型领导班子和学习型基层党组织评

选表彰活动，选树推广一批学习型

党组织建设先进典型和党员干部学

习典型，推动学习型党组织建设工

作上档次、上水平。

组织开展“解放思想大讨论”

活动，激发全市上下进一步解放思

想 、 更 新 观 念 ， 坚 定 科 学 发 展 意

志 ， 增 强 建 设 美 好 新 即 墨 的 自 觉

性、责任感和自信心，以思想的大

解放推动经济社会大发展。

以市委党校为依托，采取“请

进来，走出去”、理论下基层、理

论 宣 讲 等 方 式 ， 找 准 党 员 干 部 、

群 众 的 兴 奋 点 和 关 注 点 ， 开 展 党

的十七届六中全会、十八大和市第

十三次党代会精神宣讲活动，针对

不同层次的不同需求特点，采取多

种形式、区分不同内容，拓展理论

武装的广度和深度，推进科学理论

大 众 化 。 进 一 步 加 强 党 员 教 育 工

作，抓好基层党校、党员活动室的

“建、管、用”工作，组织评选表

彰先进基层党校、党员活动室，提

升基层党校、党员活动室规范化、

制度化、科学化水平。

以建设社会主义核心价值体系

为根本任务，精心组织丰富多彩的宣

传教育活动，把社会主义核心价值体

系融入到人们的日常生活之中，贯

穿到思想道德建设全过程，着力营

造团结和谐奋进的良好社会氛围。

围 绕 迎 接 宣 传 贯 彻 党 的 十 八

大，以“科学发展，辉煌成就”为

主题，集中开展系列群众性宣传教

育活动，组织举办演讲比赛、征文

比 赛 、 文 艺 演 出 、 焰 火 晚 会 和 美

术、书法、摄影作品主题展览，以

丰富多彩的形式，从不同角度，集

中展现十六大以来特别是十七大以

来我市经济社会取得的巨大成就。

围绕贯彻落实市第十三次党代会，

举办“建设特色精品城市论坛”，

开展“构建现代产业体系”、“建

设特色精品城市”等系列主题宣传

教 育 活 动 。 开 展 全 民 读 书 教 育 活

动，提高全民文化素质水平。

深 化 思 想 道 德 教 育 ， 采 取 举

办知识竞赛、先进事迹报告会，制

播公益宣传广告等形式，组织开展

系列主题教育活动，认真学习宣传

贯彻中央颁布的《社会主义核心价

值体系建设实施纲要》。广泛深入

开展学雷锋活动，并使之常态化。

改进和创新典型宣传工作，挖掘、

总 结 、 宣 传 、 推 出 一 批 基 层 党 组

织创先争优、社会管理创新、转方

式调结构、惠民生、特色精品城市

建设、蓝色新城建设等方面的先进

典型。加强和改进新形势下农村和

企业思想政治工作，引导企业积极

履行社会责任，增强企业核心竞争

三、以组织宣传教育活动

为重点，着力在推进社会主义

核心价值体系建设上开创新局

面

二、以加强理论武装为重

点，着力在建设学习型党组织

上见到新成效

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

DANGDAIQINGDAO

当代青岛

0./0£/28

园区和文化产业基地，壮大文化产

业实力。在城区，以古县衙为轴

心，结合周边老城区古建筑，形成

古文化展示区；以宝龙城市广场、

文化市场为聚集点，建设集书店、

画廊、KTV及电影院在内的文化休

闲消费区。在东部鳌山湾新城，利

用声、光、影等现代科技手段，深

入挖掘、保护和利用田横祭海节、

金口古港、鳌山古卫等历史文化资

源，探讨挖掘“福”文化，实现文

化内涵向经济、社会效益转化，变

资源优势为产业优势。

坚持德才兼备、以德为先的

用人标准，按照政治强、业务精、

纪律严、作风正的要求，切实加强

宣传思想战线干部队伍建设。加强

宣传思想文化系统领导班子党风廉

政建设，严格党风廉政建设各项制

度，强化领导班子成员廉洁自律的

意识、抵制腐败的意识。按照市委

“三新”活动要求，强化勤政为民

的服务意识，切实转变工作作风，

以“三个一切”群众路线主题教育

活动为抓手，广泛开展“走转改”

活动，更好地深入基层、服务群

众，进一步提升宣传干部队伍的良

好形象。加强通讯员队伍建设，提

高全市通讯员的新闻业务素质。举

办全市宣传干部培训班，提高宣传

干部业务素质和工作能力，推动全

市新闻宣传水平再上新台阶。

墨市道德模范”和“即墨市文明市

民”评选活动，大张旗鼓地给予物

质和精神双重表彰奖励。加强未成

年人思想道德建设。

围绕建设文化繁荣、软实力

较强的人文城市，积极推动文化改

革发展。加快古县衙修复等重点文

化工程建设。抓好各镇、街道综合

文化站提档升级，配套完善文化大

院和农家书屋，建设达标的公共电

子阅览室，建立起覆盖城乡的公共

文化设施体系。以“品老酒、听柳

腔、购服装、逛鳌山湾新城”为

主线，打造具有即墨特色的旅游文

化品牌。广泛开展丰富多彩的群众

性文化活动，继续抓好欢乐广场周

周演、庄户剧团调演、送戏送电影

下乡及春节、元宵节、国庆节等重

要节点的文化活动，形成“天天有

活动、月月有演出、节日有庆典、

人人都参与”的良好局面，满足基

层群众求知、求乐的精神文化需

求。做好北阡等文化遗址和柳腔等

非物质文化遗产的开发保护。抓好

文联机构、文艺队伍建设，建立文

艺人才库，组织开展培训教育、对

外文化交流和采风活动。探讨设立

即墨文学艺术奖，充分调动文艺工

作者、基层文化骨干的积极性，创

作生产更多富有即墨特色、深受群

众欢迎的精品力作。加强文化执法

装备建设，加大文化执法宣传教育

和文化市场监督检查力度，巩固文

化市场综合执法改革成果，深入开

展“扫黄打非”斗争，完善长效机

制，进一步净化社会文化环境，确

保文化市场安全。

组织实施《即墨市文化产业

专项发展规划》，出台推动文化产

业发展的相关政策，促进文化产业

合理布局。规划建设文化创业创意

力。深入开展诚信教育活动，大力

推进政务诚信、商务诚信、社会诚

信 和 司 法 公 信 建 设 ， 提 升 诚 信 意

识，树立诚信价值导向。

以“文明赢得尊重，同铸美

好心灵，共建美好家园”为主题，

深化文明城市创建工作，重点是加

强以市容环境、交通秩序、经营

秩序、道路设施、窗口行业为主

的城市公共文明建设，建立常态化

的创建推进机制，进一步巩固扩大

我市省级文明城市创建成果，全面

提升城市文明程度。建立常态化的

考核机制。继续推进“文明交通行

动计划”，深入实施“文明秩序安

全畅通示范工程”。加强市容环境

综合整治。实施“乡村文明行动”

计划，启动农村精神文明“五树四

建”活动，提升农村文明建设水

平。深化文明单位、文明行业、文

明村镇、文明社区和军警民共建等

群众性精神文明创建活动。整合各

有关城市管理数字化技术手段，探

索建立公共文明管理数字化监控平

台，健全日常测评和督查工作机

制，推进创建工作数字化、制度

化、常态化建设。

深入实施“四心”工程，加

强“四德”建设。精心策划开展好

“公民道德实践月”、“道德文明

百场宣讲”、“学文明礼仪，做文

明市民”知识竞赛、争创“十佳文

明服务窗口”等活动。围绕“迎接

十八大、讲文明树新风”主题，扎

实开展系列道德实践活动。组织好

第十个公民道德宣传日活动，宣

传普及践行公民基本道德规范，大

力选树道德模范典型，开展“我推

荐、我评议身边好人”活动和各级

道德模范评选推介活动，组织“即

四、以巩固创建省级文明

城市工作成果为重点，着力在

提升城市文明水平和市民文明

素质上再上新台阶

五、以满足群众精神文化

需求为重点，着力在增强我市

文化软实力上实现新突破

六、以提升素质能力为重

点，着力在加强宣传思想文化

干部队伍建设上取得新成绩

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

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当代青岛

0./0£/29

●中共青岛胶州市委宣传部部长 闫晓峰

把握主题主线 力求实绩实效

不断开创宣传思想文化工作新局面

2012年，是迎接党的十八大、深

入贯彻落实党的十七届六中全会精神、

实施“十二五”规划承上启下的重要

一年。为贯彻落实青岛市第十一次党

代会和全市宣传思想工作会议精神，

胶州市宣传思想文化战线将围绕“弘

扬主旋律、喜迎十八大”、文化名城

打造和文明城市建设三条主线，开展

九大重点工作，积极争创全省文化强

省建设先进县、全国第三次文物普查

先进县市，扩大中国秧歌节的知名度

和影响力，将胶州打造成在全国有影

响 力 的 文 化 名 城 ， 为 实 现 “ 海 路 统

筹，创新跨越，建设现代化幸福宜居

新区”奋斗目标提供强有力的思想保

证、精神动力、舆论支持和文化条件,

以优异的成绩迎接党的十八大胜利召

开。

以 迎 接 宣 传 党 的 十 八 大 为 主 要

任务，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传

为主的原则，进一步加强理想信念教

育、弘扬主旋律，不断增进广大干部

群众爱党、爱国、爱社会主义、爱家

乡的深厚感情。

1. 加强社会主义核心价值体系建

设。开展“最美胶州人”主题教育活

动，着重以三“十佳”（德孝十佳、

诚信十佳、互助十佳）评选为主，通

过 隆 重 表 彰 、 巡 回 演 讲 、 专 题 宣 传

等，大张旗鼓地弘扬德孝、诚信、互

助优秀品德。同时，建立健全长效保

障机制，研究出台激励措施，确保活

动长久开展、取得实效。充分发挥各

级 媒 体 作 用 ， 对 见 义 勇 为 、 劳 动 模

范、优秀党员等各行各业涌现出的先

进典型，通过高密度、大强度、广覆

盖的宣传报道，打造“最美胶州人”

典型群体，形成正确价值导向，使社

会主义核心价值体系真正融入到千家

万户。开展“红心向党”主题教育活

动，以宣传和弘扬革命传统为主要内

容 ， 成 立 “ 五 老 ” 、 理 论 、 历 史 文

化 、 形 势 政 策 四 支 宣 讲 队 伍 ， 进 机

关、进社区、进村庄、进企业、进学

校，开展革命传统、党的理论政策、

胶州历史文化、社会发展形势等方面

的宣传教育活动，使全社会进一步深

化相信党、热爱党、拥护党的朴素情

感。同时，动员全社会力量，以“红

心向党”为主题，广泛开展形式多样

的 教 育 活 动 ， 在 全 社 会 营 造 向 党 的

十八大献礼的浓厚氛围。

2. 强化主流媒体宣传和舆情引

导。加 大 主 流 媒 体 正 面 发 稿 力 度 ，

加 强 沟 通 联 系 ， 扩 大 媒 体 合 作 覆 盖

面，建立稳固的合作关系。确保全年

在中央、省、青岛市级主要媒体，在

数量和质量上实现新突破。完善新闻

发言人制度，加强新闻发言人队伍建

设，规范突发事件信息发布流程，建

设有效的应急报道机制。做大做强网

上正面宣传，牢牢掌握网上舆论主动

权，创新重大主题、重大节会的网上

宣传，不断强化网上正面宣传力度。

建立和完善网络文化建设和管理联席

会议制度，协调网络文化建设和管理

联 席 会 议 制 度 成 员 单 位 ， 明 确 职 能

分工，加强沟通协作，建立信息共享

和互动机制，增强有害信息快速处置

能力，共同推动形成行政监管、行业

自律、技术保障相结合的网络文化管

理体制。加大舆情监控力度，定期汇

总、整理、分析网上舆情，编发《舆

情专报》，为领导决策提供第一手资

料。成立宣传文化工作顾问团，邀请

中央、省新闻媒体驻青记者站站长、

知名记者和胶州市资深新闻工作者担

任 顾 问 ， 定 期 向 顾 问 团 通 报 重 点 工

作，请顾问团提出意见建议，为全市

工作提供有力智力支持。

3. 深化学习型党组织创建。以

“三步学习法”（“听、讲、评”）

抓好市委理论中心组学习。“听”即

倾听专家见解，突出民生、文化两大

重点，邀请相关专家学者作专题辅导

报告，引导领导干部树立正确的政绩

观，将一切工作的出发点落脚到改善

民生、提高人民的生活质量和打造幸

福宜居之城上来；引导领导干部充

分认识打造文化名城的重要性和紧

迫性，为打造弘文尚德之城提供有

力理论支撑。“讲”即谈心得写体

会，市委理论中心组成员通过讲体

会，交流发言，并结合自身感受撰

写理论文章、调研报告，不断提升

学习效果。“评”即邀请市委主要

领导，对学习进行点评，进一步强

化学习的效果，拓展深度。同时，

继续深化“三争创四提升”主题活

动 ， 办 好 “ 胶 州 论 坛 ” ， 吸 收 基

层部门、单位的特色和经验，形成

“镇镇有品牌、层层有平台”的良好

格局，逐步扩大理论学习的覆盖面，

一、围绕“弘扬主旋律、喜迎十八大”这一主线，着力在加强思想保证、营造浓厚氛围上下功夫

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

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当代青岛

0./0£/30

提高理论武装的辐射力。

深入贯彻落实党的十七届六中全

会精神，加快推进文化名城建设，打造

城市新形象，开展大沽河文化生态建

设，举全市之力办好第三届中国秧歌

节，全面提升城市的文化软实力和综合

竞争力。

4. 打造文化名城。编制胶州市文

化发展规划，借助专业的力量，结合胶

州实际，编制文化发展总体规划，明确

今后5年，文化名城建设的指导方针、

发展目标、主要任务、工作重点和政策

措施。加快发展文化产业，积极推动文

化与旅游、农业、工业、服务外包、城

市规划的融合发展，形成文化与经济相

互支持的发展格局。抓好建设文化产业

园区的论证，文化产业项目的引进，出

台一系列优惠政策，优化文化产业发展

环境。

加强公共文化设施建设，加快市

民文化中心、会展中心、体育中心等重

点文化设施建设进度，推进全省镇级数

字影院建设省试点工作，力争当年开工

当年见效。新建5处综合文化站、57处

公共电子阅览室，加大对村文化大院改

扩建力度，逐步形成覆盖全市、布局合

理、服务便捷的“一刻钟文化圈”。组

建文化演出小分队，深入农村一线定期

开展巡回演出，带动提高农村文艺团体

水平，活跃农村基层文化生活。同时，

以农村工作片区为单位，选定文化中心

村，带动辐射周边村庄，整合庄户剧

团、秧歌队、茂腔班等基层文化资源，

开展文艺周周演活动，打造“农村戏

台”品牌，营造健康向上的文化氛围，

形成农村文化建设的长效机制。

抓好文艺精品的创作，通过引进

外智，借助市场力量，积极争取政策资

金扶持，制定一系列优惠政策，不断挖

掘、创新传统秧歌、茂腔，排创一批具

有现代感的文艺精品，为走向市场化打

下良好基础。加大对传统文化的保护、

传承和开发，对非物质文化遗产传承

人、重点老艺人进行保护，抢救挖掘一

批精品，培育新传承人。成立胶州市文

化研究中心，聘请历史文化专家、学

者，吸收一部分乡土人才，加大对胶州

文化的研究力度，推出一批有影响力的

研究成果。

5. 办好第三届中国秧歌节。围绕

扩大影响、提升档次、塑造精品目标，

在创新形式、丰富内容、提高群众参与

度上下功夫，不断提高中国秧歌节在全

国的影响力。开展“胶州大 ”评选活

动，通过评选活动，使群众在参与过程

中，逐步提升节会的氛围。举行秧歌

艺术研讨会，邀请知名专家、学者，

总结提炼胶州秧歌特色，加深与全国

其他秧歌流派的区分，形成独具胶州

特色的秧歌文化。适时召开新闻发布

会，邀请国内外知名媒体参加，加大

宣传力度，扩大节会在国内外的知名

度。打造一批精品节目，面向全国有

奖征集中国秧歌节主题曲，邀请著名

歌唱家演唱，提高主题曲的知名度和

传唱度。邀请全国知名舞蹈编导，融

合现代元素，为开幕式排创2-3个精品

胶州秧歌节目。加大宣传报道力度，

注重借助网络媒体的作用，提高网络

宣传效果。加快推进中国秧歌城的综

合利用，制作一批文化旅游产品，力

争引进一个表演团队，打造一台精品

节目，积极融入大青岛旅游圈，实现我

市文化旅游的破题发展。大力实施走出

去战略，坚持政府主导，市场化运作，

加大推广力度，推动胶州秧歌逐步走向

世界。

6. 塑造城市新形象。邀请专家制

定城市总体形象和推介方案，设计城市

标识，申请城市标识注册商标，建立城

市标识使用规范。高标准制作形象宣传

片，从人物、产业、景色、文化等不同

角度，拍摄一系列富有创意、能吸引人

的宣传片，并通过多种途径广泛传播。

加大媒体宣传力度，通过平面媒体、广

播电视、网络、铁路航空等四大传播平

台进行高端立体宣传。开展系列营销策

略，多渠道推广城市形象，推介宣传胶

州。把握招商部门外出招商、参加有关

国际会议和开展文化交流活动等重大节

会之机，推介胶州形象。积极参与中国

城市品牌高峰论坛暨城市形象展，力争

设立胶州展区。

7. 推动大沽河文化生态建设。开

展“情系母亲河、金岸文化行”系列

活动，通过“四大行动”，推进大沽

河治理工作，打造具有胶州文化特色

的幸福生态活力母亲河。一是“记录

大沽河”行动，组织媒体、摄影家协

会等部门单位相关人员，通过沿大沽河

两岸徒步拍摄、航拍等形式，对治理之

前原貌、治理过程中热火朝天建设场面

和完成后的靓丽风景线，进行专题拍

摄，全面反映大沽河两岸的自然环境、

人文景观和治理后的新气象、新变化。

二是“写意大沽河”行动，组织画家、

美院学生等，对大沽河进行写生、创

作，以速写、国画、水彩、水粉等形

式，反映生动的劳动场面及治理后形成

的优美风景。三是“记忆大沽河”行

动，面向全国征集有关大沽河的历史渊

源、名人典故、诗词歌赋、风土人情、

民俗文化、老照片等，深入挖掘提炼青

岛市母亲河的历史文化资源。四是“放

歌大沽河”行动，深入挖掘整理民间歌

曲，并面向全国创作赞美大沽河的歌

曲，进一步歌颂大沽河，弘扬大沽河文

化。

着 力 巩 固 省 级 文 明 城 市 创 建 成

果，强化市民文明素质教育，深化系列

群众性精神文明创建活动，打造“五种

新风”推树活动品牌，提升城市文明常

态化水平，为建设现代化幸福宜居新区

提供强大的精神动力。

8. 实施文明城市提升工程。以

“幸福胶州，美在文明”为主题，实

二、围绕打造文化名城这一主线，着力在塑造品牌、彰显特色、提升文化软实力上求突破

三、围绕文明城市建设这一主线，着力在提升文明程度、提高文明素质上见实效

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

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当代青岛

0./0£/31

序 。 四 是 公 益 服 务 提 升 行 动 ， 开 展

“回馈社会、奉献精彩”公益主题活

动，全面提升社会和谐水平。发展壮

大志愿者队伍，继续打造“扬志愿精

神，建幸福胶州”志愿服务品牌。五

是家庭文明提升行动，依托文明社区

建设，开展“文明幸福家庭”争创活

动，积极开展道德、科教、法律、文

体、卫生等“五进家庭”活动，以家

庭的文明进步推促社会和谐稳定。六

是未成年人思想道德教育提升行动，

深 入 推 进 “ 乡 村 少 年 宫 ” 、 “ 社 会

课 堂 ” 建 设 ， 开 展 “ 唱 红 歌 ， 跟 党

走”、“中华经典诵读”主题教育活

动，继续打造“快乐成长”青少年心

理健康教育品牌。

9. 深化“五种新风”推树活动。

围绕打造全国农村精神文明建设品牌，

提高农村文明程度，进一步深化“五种

新风”推树活动。一是充分调动责任单

施“六大提升行动”，全面提升城市

文明程度和市民文明素质。一是市民

素质提升行动，大力加强社会公德等

“四德教育”，组织开展全市第十一

个市民“文明日”活动，集中宣传、

表彰一批先进典型，推动学雷锋活动

深入开展。举行“德润胶州——道德

大讲堂”活动，扩大“十要十不要十

倡导”行为准则的受众面和覆盖率，

广泛开展以诚信为主题的宣传教育实

践活动，增强全社会的守信意识。二

是环境卫生提升行动，以治理脏乱差

为 重 点 ， 开 展 市 容 环 境 综 合 整 治 活

动，打造整洁优美的城市环境。实施

“视觉清洁”行动，对乱贴乱画、乱

吐乱扔、占道经营、非法户外广告等

进行专项整治，维护城市良好形象。

三是文明交通提升行动，开展城市交

通综合整治活动，努力解决不文明交

通行为，努力创造安全畅通的交通秩

位的积极性，在职能范围内，以群众

受益为目的，紧贴生产生活实际，突

出实用性和可操作性，为群众办一批

实事、好事。二是打造以“五个典型

镇（办）、一百个示范村庄、一万户

‘五风’家庭”为主的典型群体，通

过电视、广播、网络等多种形式进行

宣传推广，在全社会掀起新一轮活动

热潮。三是组织电视台拍摄一部专题

片，编辑出版一套图文并茂的展示材

料，与知名网站合作，设立胶州“五

风推树”活动专页。四是深化文明创

建内涵，有效整合部分区域内村庄、

医院、派出所、学校、集市、企业等

资源，开展“区域联建”活动，建立

农村“准社区”，为城乡一体化建设

探索新形式。五是精心打造一条文明

线路，展示建设成果，同步跟上宽领

域、多层次的宣传，进一步推广“五

种新风”推树活动。

2012年是党的十八大胜利召开之

年，实施“十二五”规划承上启下的重

要一年，是深入学习宣传贯彻党的十七

届六中全会精神的关键一年，也是胶南

市科学发展、加快转型跨越的一年。特

别是随着山东半岛蓝色经济区上升为国

家战略，西海岸经济新区规划建设加快

推进，胶南在青岛乃至全省发展格局中

的地位和作用更加突出，已经成为未来

新区建设的主战场、再造一个青岛的主

力军，面临着前所未有的发展机遇。站

在新的历史起点上，我们要积极适应新

形势、新任务对宣传思想文化工作提出

的新的更高要求，抢抓机遇，进位争

先，开创新局面，实现新突破。

2012年，全市宣传思想文化工作

将认真贯彻党的十七大、十七届六中全

会精神和胶南市委市政府《关于推进文

化大发展大繁荣加快建设文化强市的实

施意见》，坚持世界眼光、国际标准，

发挥本土优势，紧紧围绕迎接党的十八

大和学习宣传贯彻十八大精神，紧紧围

绕市委市政府中心工作，着力营造良好

舆论氛围，着力推进社会主义核心价值

体系建设，着力巩固提升文明城市创建

水平，着力深入推进文化胶南建设，为

建设宜居幸福的青岛现代化国际新城区

提供强有力的思想保证、精神动力、舆

论支持和文化条件。

把做好迎接党的十八大的宣传工

作作为一项重要政治任务，坚持团结稳

定鼓劲、正面宣传为主的基调，为党的

十八大胜利召开营造良好舆论氛围。

一是加大正面主题宣传力度。深

入开展“喜迎十八大召开”、“推进西

海岸经济新区建设”、“项目建设突破

年”等重大主题宣传活动，为党的十八

大胜利召开营造良好氛围。加强与上级

●中共青岛胶南市委宣传部部长 丁继恕

坚持科学发展 加快转型跨越为加快建设宜居幸福的青岛现代化国际新城区凝聚精气神

一、围绕中心服务大局，

为党的十八大胜利召开营造良

好舆论氛围

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0./0£/32

主流媒体的合作，定期开展新闻通报和

集中采访活动，确保全市重点工作、先

进经验、主要成就及时全面地得到宣传

推广。强化新华社、《人民日报》等党

报党刊的内参宣传，深刻总结经济社会

领域“稳中求进、好中求快”的经验做

法，为各级领导决策提供重要参考。继

续加强与高端生活类、经济类媒体和电

视台的合作，进一步提升城市知名度和

美誉度。

二是加强舆论主阵地建设。进行

《胶南市讯》改扩版，启动青岛西海岸

新闻网，增加胶南电视台新闻类节目的

时间，充分发挥舆论主阵地统一思想、

宣传群众、交流工作、服务民生的作

用。加大民生内容报道量，创作更多反

映基层诉实际、群众喜闻乐见的新闻作

品。注重发现挖掘、培育推广各类典

型，广泛深入地进行宣传报道，增强全

市上下干事创业的凝聚力和向心力。

三是提升舆论引导工作。推进新

闻宣传宏观管理科学化、制度化建设，

提高舆论管控力、工作执行力，确保正

确舆论导向。强化新闻的宣传计划与报

道策划，建立全市层面上的新闻选题每

月例会制度和每季新闻发布会制度，增

强舆论引导的主动性和实效性。扎实落

实市、镇、村一体网格化新闻风险防范

机制，完善突发事件、热点敏感问题的

信息发布和应急处置机制，及时回应社

会关切。

坚持用中国特色社会主义理论体

系武装党员干部、教育人民群众，努力

在武装头脑、指导实践、推动工作上取

得新成效。

一是大力推进学习型党组织创建

工作。深入开展以争创学习型领导班

子、学习型基层党组织和领导干部带头

学习、带动学习为主要内容的“两创两

带”活动，着力抓好领导班子和领导干

部的学习。完善落实党委中心组理论学

习制度，认真做好市委理论学习专题报

告会、市委中心组读书会的服务工作，

切实办好领导干部“每月一讲”活动。

加强广大党员和机关干部的学习教育工

作，坚持“以讲促学、以学促干”、

“考讲”巡听等各项制度，拓展理论学

习的广度和深度。加强学习教育阵地建

设，大力推广“青年学堂”、“网上讲

堂”、“电子学校”等好经验、好做

法，增强学习效果。

二是进一步强化理论宣讲教育。

以广泛深入宣讲党的十七届六中全会精

神和党的十八大、省第十次党代会、青

岛市第十一次党代会、胶南市第十三次

党代会精神为重点，组织开展“以讲促

学到基层”理论宣讲活动。探索利用互

联网、手机信息等新型媒体开展理论宣

传的有效形式和方法，办好用好公共阅

报栏、市情宣传橱窗、《理论信息》半

月刊、“学习角”网页等学习平台，不

断扩大理论宣传覆盖面。

三是深入开展调查研究。坚持理

论联系实际的学风，围绕以世界眼光和

国际标准推进青岛西海岸经济新区建

设、推动胶南转型跨越发展、加快建设

宜居幸福的青岛现代化国际新城区这一

主题，围绕当前改革发展中迫切需要解

决的热点和难点问题等重点内容，组织

各级领导干部、社科工作人员，深入开

展应用研究和对策研究，促进学以致

用。

文明城市是一个城市最有价值的

无形资产和城市品牌。创建全国文明城

市贵在持之以恒，重在提升水平。

一是以推进新一轮文明城市创建

活动为总抓手，大力开展“深化文明联

创，共建美好家园”活动。坚持一手抓

硬环境建设，一手抓软环境和人的道德

心建设，推进创建活动由中心城区向城

乡结合部，由城市向农村延伸，着力在

加强道德建设、推进创建常态、突破创

建难点等方面下功夫，全面提升城市文

明常态化水平，确保文明指数测评取得

优异成绩。扎实开展文明单位创评工

作，不断提高文明单位动态管理水平；

深化“五进社区”、“社区大舞台”、

“社区邻里节”活动，培育先进典型，

推进文明社区创建。深入开展军警民共

建文明活动，实现全民共创共建。

二是以全面提升市民道德修养和

文明素质为目标，深入实施“四心”工

程，加强“四德”建设。广泛开展“道

德讲堂”建设活动，在全市推出一批

“德心堂”，教育引导广大市民树立正

确的道德价值取向。扎实开展“我推荐

我评议身边好人”和年度“十大道德模

范”、“十件文明好事”评选表彰活

动，提升市民道德素养。深化拓展志愿

服务活动，弘扬社会新风。以“我们的

节日”为主题，广泛组织群众性经典诵

读活动，推动优秀传统文化教育普及；

以“做文明胶南人”为主题，深化开展

“ “三不一要”文明行动、文明巡访和

文明劝导等系列宣传教育活动，提升市

民文明素质。

三是以不断提高农村文明创建水

平和农民教育实效为着力点，深入开展

“新农民、新家园”创建和“育农、乐

农、靓农”活动。实施“乡村文明行

动”，深入开展城乡共建文明、“创建

美好家园 服务科学发展”和文明户、文

明村、文明集市、文明文化广场创建活

动，实现“四个一”工程建设全覆盖。

积极利用“农民（市民）教育日”、

“五下乡”等载体，充分发挥“新农村

大学堂”教育主阵地作用，完善提升

“胶南农民教育网”办网质量，努力为

农民提供全方位教育培训和创业就业服

务，着力培育社会主义新型农民，加快

向市民转变步伐。

四是以促进未成年人健康成长为

重点，整合资源、强化责任，着力构建

学校、家庭、社会“三结合”运行机

制。加强对互联网、手机媒体、网吧、

荧屏声频、出版物市场和校园周边环境

的整治力度，为未成年人创造健康成长

三、巩固创建文明城市工

作成果，努力推动城市文明实

现新进步

二、深入推进学习型党组

织建设，不断提高理论武装工

作水平

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

DANGDAIQINGDAO

当代青岛

0./0£/33

目，实行市级领导联系责任制，加强跟踪

服务和定期调度。

三是积极稳妥地推进文化体制机制

改革创新。加快政府职能转变，形成党委

领导、政府管理、行业自律、社会监管、

文化企事业单位依法运营的文化管理体制

和富有活力的文化产品生产经营机制。完

善市文化市场综合执法机构，强化其行政

执法功能。深化市电台、电视台内部体制

机制改革和市艺术团的改革，提升服务能

力和发展活力。

加强网络文化建设与网站管理机

制，提高依法办网、文明上网水平，营造

健康向上的网络舆论环境。

一是建好用好青岛西海岸新闻网，

抢占新兴媒体制高点。学习借鉴成熟新闻

网站经验，加强对本地新闻、民生访谈和

港城论坛等重点版块的运营推介，逐步规

范新闻网的运行机制，不断扩大知名度，

逐步将其打造成为区域内较有影响力的网

站。创建青岛西海岸新闻网手机报。

二是创建自主网络活动品牌，牢牢

掌握网上舆论主阵地。围绕市委、市政府

重点工作、重大活动，在青岛西海岸新闻

网同步制作推出形式新颖、内容丰富的专

题页面，吸引更多网民关注胶南，实现在

更广范围内宣传胶南。利用青岛西海岸新

闻网、手机报、胶南市委外宣办官方微

博等新兴媒体，开展“西海岸网友拍胶

南”、“我为经济新区建设进一言”等网

络活动，提升宣传效果。

三是加强网络文化建设与管理，确

保网上舆论安全。建立网络舆情监控及

处置机制，完善网络文化建设，提高网

上舆情处置应对能力。发展壮大网络评

论员队伍，改进网络新闻发布制度，提

高网上舆论引导水平。加强网络舆情研

究和宏观指导，定期汇总、整理、分析

网上舆情，关注热点、重点、敏感问题

和突发事件，形成上下联动的快速处置

机制。

力开展“履行社会责任、争做合格企业

公民”主题活动，推进企业思想政治工

作。

以高度的文化自觉和文化自信，

在更广视野、更高起点、更深层次上推

进文化改革发展，加快建设文化强市。

一是完善提升城乡公共文化服务

网络。做好市民文化中心开工建设的协

调服务工作，完善20处城市社区文化中

心功能，新建6座镇级特色文化广场，

改扩建172处农村文化活动室，打造镇

村三公里和城区十分钟公共文化服务

圈，努力在青岛创建国家公共文化服务

体系示范区建设工作中走在前列。实施

文化惠民工程，举办好春节民间艺术表

演、“胶南之夏”广场文艺演出、小戏

曲调演、银幕传真情等品牌文化活动，

确保送戏下乡150场、公益电影免费放

映1.2万场、公共电子阅览室建设等文

化惠民工程任务落到实处，农村广播网

实现全覆盖。策划举办高层次文化节庆

活动，集中力量创作一批反映琅琊历史

人文典故的文化作品，扩大胶南知名度

和影响力。扶持业余剧团发展壮大，实

施茂腔振兴工程，推动地方特色文艺发

展。成立市书画研究院，加强胶南美术

创作风格和内涵研究。建立泊里红席和

宝山剪纸、地秧歌传习所，推动非遗保

护向纵深发展。

二是加快文化产业跨越升级步

伐。重点推进达尼文化产业园、东夷文

化产业园、大众报业创意产业园、藏马山

国际文化发展中心等文化产业园区和项目

的开发与建设。成立达尼文化产业园开发

建设指挥部及其工作机构，加快推进园区

规划与开发，实现重点平台开发建设新突

破。加大文化产业扶持力度，设立和用好

1000万元的专项扶持资金，积极争取上级

有关扶持资金，支持文化产业龙头企业

和重大项目的建设和发展。从2012年起，

每年认定一批文化产业重点企业和重点项

四、精心组织系列宣传教

育活动，着力深化社会主义核

心价值体系建设

五、加快推进文化胶南建

设，全面提升文化软实力和综

合竞争力

良好环境。以“做一个有道德的人”为

主题，广泛开展向国旗敬礼、中华经典

诵读、“美德少年”评选表彰等活动，

不断提高未成年人思想道德水平。加强

“乡村学校少年宫”、“社会课堂”、

“未成年人心理健康辅导站”建设，关

注农村留守儿童和进城务工人员子女教

育，促进未成年人健康成长。

通过精心组织丰富多彩的宣传教

育活动，把社会主义核心价值体系贯穿

到思想道德建设全过程，融入到人们的

日常生活之中，发挥其强基固本作用。

一是集中开展群众性宣传教育活

动。以迎接党的十八大胜利召开为主

线，寓教于乐，集中开展群众性系列宣

传教育活动，举办全市“颂歌献给党”

红歌大合唱活动，举行“喜迎十八大，

盛世颂辉煌”主题展览，开展青少年

“建设幸福中国”读书教育活动。加强

爱国主义、国防教育基地建设，命名一

批市级爱国主义教育基地和国防教育基

地。

二是加强社会主义核心价值体系

教育。认真学习宣传贯彻中央即将颁布

的《社会主义核心价值体系建设实施纲

要》，结合胶南实际，制定贯彻落实意

见。大力开展社会主义核心价值体系主

题教育活动，切实加强理想信念、形势

任务、爱国主义、改革创新等方面的教

育。按照中央部署，把学习雷锋活动作

为推进思想道德建设的有效途径，推动

学雷锋活动常态化。改进和创新典型宣

传工作，挖掘、总结、宣传、推出一批

践行社会主义核心价值观的先进典型，

充分发挥其示范引领作用。

三是努力塑造明礼诚信的社会环

境。集中开展“诚信胶南”主题教育活

动，大力推进政务诚信、商务诚信、社

会诚信和司法公信建设。以企业文化建

设为载体，以“创先、创新、创品牌，

提升企业核心竞争力”活动为抓手，大

六、发展健康向上的网络

文化，不断拓展宣传思想文化

建设新阵地

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●中共青岛平度市委宣传部部长 姜乃鹏

解放思想 争创一流 加快转变

为实现平度跨越赶超提供强大精神动力

2012年是实施“十二五”规划承

上启下的重要一年，也是推动平度经济

社会发展实现根本性转变的关键一年。

针对新形势新任务和时代环境发生的新

变化，平度市2012年宣传思想工作将紧

扣“解放思想、争创一流、加快转变”

的总体要求，牢牢把握“跨越赶超、绿

色崛起、富民强市”的工作基调，坚持

围绕中心，服务大局，以精神状态的新

提振、学习能力的新提升、工作作风的

新改进，对内凝聚力量，对外提升形

象，为加快建设山东半岛加工制造业中

心城市、现代山水田园秀美宜居城市和

胶东特色文化名城提供强有力的思想保

证、精神动力、舆论支持和文化条件。

1、加强党委（党组）中心组学

习，充分发挥龙头示范作用。进一步健

全并落实党委（党组）中心组学习制

度，充分发挥领导班子和领导成员的学

习带动作用，深入开展争创学习型领导

班子和学习型基层党组织“两创”活

动，促进学以致用，巩固创建成果。做

好市委中心组理论学习专题报告会、市

委中心组读书会的服务工作，进一步健

全和完善理论学习的监督考评机制，加

强对基层党委（党组）中心组学习的指

导、检查、考核，选树推广一批学习型

党组织建设先进典型，适时组织举办理

论学习经验交流及研讨活动。广泛深入

地开展学习宣传贯彻党的十八大精神活

动，推动兴起学习宣传贯彻党的十八大

精神的热潮。

2、加强对党员干部的教育培训，

着力提高整体理论素养。围绕平度市委

“跨越赶超、绿色崛起、富民强市”的

工作基调，把解放思想、转变观念、提

升能力作为党员教育工作的主线，引导

基层党校抓好广大党员、村“两委”干

部、入党积极分子和后备干部的培训，

基层党支部抓好党员的经常性教育培

训。发挥“科学发展大讲堂”等教育载

体作用，加强对党员干部学习的指导和

服务，提高党员干部发展和解决问题的

能力。探索利用互联网等新兴媒体开展

理论宣传的有效形式和方法，重点抓好

理论宣讲进基层，推动中国特色社会主

义理论体系的普及教育，增强理论宣传

的实效。

3、认真落实调查研究制度和理论

学习考试制度，健全完善理论学习机

制。组织开展“科学发展、跨越发展”

主题调研活动，引导各级领导干部深入

开展调研活动，撰写有情况、有分析、

有见解的调研报告，提高领导干部运用

科学发展观分析和解决实际问题的能

力。充分发挥“以考促学”的激励导向

作用，改进完善党政领导干部理论学习

考试的方式方法，认真落实《关于党政

领导干部理论学习考核制度的实施意

见》，每季度对党员干部进行一次理论

学习考试，年终对全市副局级以上领导

干部和市直机关事业单位中层干部进行

闭卷考试。

1、加大主流媒体宣传力度。紧紧

围绕市委、市政府中心工作，坚持团结

稳定鼓劲、正面宣传为主，提升宣传层

级，做大做强做深做细主题新闻宣传。

深入宣传党的路线方针政策和市委、市

政府的重大决策，全面客观介绍十六大

以来特别是十七大以来我市经济社会发

展的新成就；积极宣传我市坚持“跨越

赶超、绿色崛起、富民强市”的新举

措，突出抓好新型工业化、新型城镇

化、农业现代化、现代服务业建设、文

化建设、平安建设、改善民生的宣传；

深入宣传我市历史文化、民俗文化、红

色革命文化的独特魅力和开发前景；深

入宣传全市各级党组织在创先争优活动

中的新动态、新经验、新成效。对近五

年来全市重点工作的新闻报道结集出版

《辉煌这五年》，展示近年来我市经济

社会发展成果。

2、积极开展对外宣传工作。精心

策划并组织好招商引资项目落地大会

战“八大战役”、“一线五区”建设、

农业“四节四会”等方面的对外宣传工

作。围绕加快建设“山东半岛加工制造

业中心城市、现代山水田园秀美宜居城

市和胶东特色文化名城”目标，加大对

上宣传力度，确保全市重点工作、重大

活动、先进经验、主要成就在中央、省

和青岛媒体充分报道。设计制作“多媒

体平度——平度城市多媒体体验网”，

以互联网平台和软件平台为核心，设置

平度纵览、历史人文、兴业平度、投资

平度、兴农平度、宜游平度、宜居平度

等板块，通过多种高级数字多媒体技术

手段，对我市城市形象进行生态化和高

直观性的体验式展现，进一步提升平度

对外形象。

一、以深化学习型党组织

建设为抓手，着力提升思想理

论建设水平

二、以服从服务中心工作

为重点，着力提升新闻舆论宣

传水平

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0./0£/35

3、加强新闻宣传的统筹协调。加

强对各新闻单位新闻宣传工作的统筹

协调和工作指导，不断优化新闻宏观管

理机制。坚持和完善新闻例会、新闻阅

评、重大选题报批备案等制度，着力提

升新闻宣传协调性、有效性。完善重大

突发公共事件和敏感问题新闻发布快速

反应机制，确保在重大突发事件发生

后，在第一时间主动发布权威信息，着

力引导社会舆论，维护社会和谐稳定。

1、深入开展市民文明素质提升行

动。充分利用各类宣传媒介，定期播放告

别不文明行为、争当文明市民的公益广

告、图片、视频、短信等；开设道德论

坛，利用演讲比赛、知识竞赛、网上讨论

等形式引导广大市民积极参与，强化广大

市民的社会公德意识、自律意识和责任意

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“我推荐、我评议身边好人”等道德模范

评选活动，精心组织开展第一届“平度好

人”评选活动，营造学习、崇尚、争当道

德模范的社会风尚。组织开展“做文明有

礼的平度人”、“我为平度增光彩”等主

题教育活动，增强市民的文明意识和礼仪

观念。利用传统节日，组织开展有针对性

的群众性民俗活动、“诵读经典，爱我中

华”活动，引导人们认知传统、尊重传

统、继承传统、弘扬传统，丰富群众的精

神文化生活。

2、深入开展城区公共文明实践行

动。以“迎世园、讲文明、树新风”为主

题，引领全市广大干部群众进一步解放思

想、抢抓机遇，乘势而上、凝心聚力，以

扎实到位的工作，进一步提升城市品位、

改善人居环境、振奋群众精神、促进社会

和谐，努力实现“环境优美、秩序优良、

风尚优质、素质优秀”的要求，全面提升

城市整体文明程度，深化文明城市创建。

以“围绕中心、服务群众、提高素质、改

进作风”为目标，以“三亮、三提、三

比、三评、三创”为主要内容，以公开承

诺、践行承诺为抓手，使窗口服务行业的

广大干部职工的文明素质、服务技能、

职业礼仪、执法和行政管理等服务质量和

水平进一步提升，促进行业整体文明程度

显著改善。以探索文明单位动态管理的长

效机制为抓手，对文明单位创建工作进行

细化、量化，重点从文明创建活动、舆论

引导和文明氛围营造、文明结对帮扶和参

加学习培训等方面对文明单位进行考察，

激发各文明单位创建工作的责任感和积极

性。

3、深入开展农村生态环境优化行

动。坚持经济建设与生态建设共同推

进、物质文明与生态文明共同发展，切

实加强农村精神文明建设，突出抓好群

众性精神文明创建活动；按照抓班子、

抓机制、抓环境、抓文明、抓平安的要

求，加强生态文明乡村建设，加快建立

农村“五化”常态机制，推广“户分

类、村收集、镇运输、区域集中处理”

的农村垃圾收集处理系统，解决群众高

度关注的“垃圾围村”现象，把农村建

设成为产业生态高效、环境优美宜居、

生活文明健康的美好家园。

4、深入开展思想道德教育建设活

动。认真学习宣传贯彻中央颁布的《社

会主义核心价值体系建设实施纲要》，

采取举办知识竞赛、先进事迹报告会，

制播公益宣传广告等形式，加强社会主

义核心价值体系教育。认真组织“雷锋

精神学习宣传日”活动，广泛开展学习

践行雷锋精神活动，推动学雷锋活动常

态化。坚持以人为本，加强诚实守信的

社会信用意识教育，开展未成年人爱国

主义和集体主义教育，弘扬民族精神，

教育和引导未成年人树立中国特色社会

主义的理想信念和正确的世界观、人生

观、价值观，养成高尚的思想品质和良

好的道德情操，全面提高未成年人的思

想道德素质。

1、加强文化改革与创新。深入贯

彻落实党的十七届六中全会和青岛市委

十届十三次全会精神，结合文化广电新

闻出版行政管理改革后出现的新变化、

新情况、新问题，围绕健全宏观文化管

理体制、加快文化领域结构调整、培育

现代文化市场体系等主要任务，继续深

化文化事业单位改革，健全完善文化事

业单位改革后各类体制机制，努力在文

化体制机制创新方面取得新进展，全面

提高文化事业和文化产业的影响力、竞

争力和综合实力。推进即墨古城和六曲

山古墓群遗址保护工作，全力做好广播

电视台整体搬迁工程，重点做好广播电

视中心选址、土地征用、确定建筑风

格、资金、合作方式等前期工作。

2．推进城乡公共文化服务均等

化。推动城乡文化基础设施向全覆盖、

高水平、可持续转变，改扩建一批村文

化活动室，实现农家书屋全覆盖。全面

实施农村电影放映工程，建立健全农村

电影公共财政保障机制，全面实现农村

公益电影数字化放映。加强群众文化活

动普及推广，着力打造“春节文艺晚

会”、“春节民间广场文艺汇演”、

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品牌。着眼于扩大群众性、普惠性，突

出抓好会堂广场、现河公园、利客来超

市广场等重点区域和各镇（街道）驻地

等群众性文化活动的组织引导工作，因

势利导，广泛开展文艺演出、露天电

影、体育健身等群众性自娱自乐文化活

动。文艺团体要深入基层开展文艺演出

活动，有条件的市直单位要在重大节庆

期间开展丰富多彩的文化活动，各镇

（街道）每年至少组织两次全镇性文化

活动，有条件的村庄、社区都要组建自

己的文艺队伍，开展经常性的文化娱乐

活动。

3、抓好文学艺术创作，加快发展

文化产业。坚持以群众为中心的创作导

向，制订各类文艺作品生产的中长期规

划，对各门类文艺题材进行撒网式筛查

优化，确定文艺生产的大格局，每年有

重点地进行突破。鼓励原创和现实题材

创作，加强对重大革命和历史题材创作

三、以巩固创建省级文明

城市工作成果为载体，着力提

升城市文明水平

四、以彰显胶东特色文化

名城魅力为目标，着力提升文

化建设水平

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工程、优秀少儿作品创作工程等重点文

艺作品的规划立项，组织创作一批思想

性、艺术性、观赏性俱佳的文艺作品。

加大对优秀创作成果的奖励力度，以保

护调动创作人员的积极性，吸引和留住

优秀创作人才。规划建设文化创意产业

园、文化产品交易批发市场，培育壮大

书画、剪纸、泥塑、石雕等文化产业，

加速重大文化创意产业项目引进，加快

建设全省具有重要影响力的文化强市、

重要的区域性文化交流中心和文化产业

中心。

1、强化网上正面宣传。按照积极

利用、科学发展、依法管理、确保安

全的方针，大力加强网络文化建设，做

大做强网上正面宣传，营造健康向上的

网络舆论环境。开展网络重大主题宣传

活动，做大做强网上正面宣传，牢牢掌

握网上舆论阵地。加强与新华网、人民

网、青岛新闻网等新闻网站和新浪、搜

狐等大型商业门户网站的沟通合作，打

造新的外宣平台。结合全市重点工作、

重大活动开展，策划“网络媒体平度

行”活动，开展重大主题集中宣传，形

成网上正面舆论强势。

2、加强网络媒体管理。加强网络

文化建设与管理，建立舆情安全保障机

制，确保网上舆论安全。建立舆情安全

协作机制，健全舆情督办机制，完善重

大舆情工作预案，提高网上舆情处置应

对能力。完善网站管理机制，提高依法

办网、文明上网水平。发展壮大核心评

论员队伍，改进网络新闻发布制度，提

升网上舆论引导水平。加强网络舆情

研究和宏观指导，办好《网络舆情信

息》，定期汇总、整理、分析网上舆

情，关注重点、热点、敏感问题和突发

事件，形成上下联动的网上舆情应对处

置机制。

1、加强宣传文化干部队伍建设。

继续深入开展“三个一切”主题教育

活动，进一步改进工作作风，继续践行

“五心十六字”工作理念、“五善于一

结合”工作方法和雷厉风行、迅速行

动、马上就办的工作作风，切实抓好宣

传文化系统党员领导干部和领导班子的

学习，创建学习型领导班子，加强党风

廉政建设，强化领导班子廉洁自律意

识，切实转变工作作风。持之以恒地抓

好宣传干部的政治理论和业务学习，用

党的最新理论成果武装头脑，切实提高

政治理论素质和职业道德修养。办好镇

（街道）党委宣统委员、通讯报道员、

舆情信息员、文艺骨干培训班，提高基

层宣传文化工作者的执行力。

2、加强考核管理。修订完善宣传

思想和精神文明建设考核办法，细化

目标，明确分工，加强督促检查，狠抓

工作落实。建立完善宣传文化系统内部

联动机制，健全完善镇（街道）、市直

部门宣传思想工作体制，形成党委统一

领导、部门各负其责、新闻媒体协调动

作、全社会共同参与的宣传思想工作新

格局。

五、以牢牢把握舆论主动

权为核心，着力提升网上舆论

引导水平

六、以加强自身建设为基

础，着力提升宣传思想文化工

作队伍的素质和能力

●中共青岛莱西市委宣传部部长 邹学新

为加快建设宜居幸福

新莱西营造浓厚氛围

2012年，莱西市宣传思想文化战

线将按照以活动促活跃、以活跃促发展

的思路和要求，坚持高举旗帜、围绕大

局、服务群众、改革创新，坚持贴近实

际、贴近生活、贴近群众，紧紧围绕迎

接宣传贯彻党的十八大，紧紧围绕贯彻

落实青岛市第十一次党代会和莱西市第

十三次党代会精神，紧紧围绕寻标、对

标、达标、夺标，全力做好宣传思想和

文化建设工作，为加快建设宜居幸福新

莱西提供强有力的思想保证、精神动

力、舆论支持和文化条件。全年重点抓

好七个方面十八项重点工作：

1. 开展“科学发展、成就辉煌”

主题教育。把迎接党的十八大作为一项

重要政治任务。坚持团结稳定鼓劲、正

面宣传为主，做大做强做深做细主题宣

传和舆论引导。深入宣传十六大以来，

特别是十七大以来取得的伟大成就；宣

传坚持科学发展、转变发展方式、促进

社会和谐和改善民生等方面取得的巨大

成就；宣传加强党的建设的突出成效及

先进典型经验；宣传各级党组织、广大

党员践行“立党为公、执政为民”的生

动实践；宣传各级深化文化体制改革的

举措和成效，为党的十八大胜利召开营

造良好氛围。

2. 牢牢把握舆论的主导权和话语

权。推进新闻宣传宏观管理科学化、

一、强化主题宣传和舆论引导，为迎接宣传贯彻党的十八大营造良好舆论氛围

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重大战略部署上来，全面兴起学习宣传

贯彻十八大精神的热潮。

5. 着力提升文明城市常态化水

平。启动新一轮文明城市创建工作，强

化一把手责任，不断完善指挥调度、专

项整治、督导检查、评议奖惩等文明城

市常态化创建机制，坚持一手抓硬环境

管理，一手抓软环境建设，推进创建活

动由中心城区向城乡结合部、由城镇向

农村延伸，全面提升市民的道德修养、

文明素质和城市文明水平。

6. 组织开展城乡环境综合整治活

动。以“文明赢得尊重，同铸美好心

灵，共建美好家园”为主题，深入实施

“乡村文明行动”计划，开展“新农

民、新家园”创建和“育农、乐农、靓

农”活动，提升农村文明建设水平。以

城乡环境综合整治活动为抓手，以环境

卫生好、社会秩序好、服务质量好、文

明风尚好为标准，在城区，以主干道、

公园、广场、商业大街、旅游景点及车

站等为重点，在农村，以镇驻地和中心

村为重点，深入开展治理乱穿马路、乱

涂乱画乱贴乱挂小广告、乱设广告牌、

占道经营、乱停乱放、乱堆乱放、乱倒

垃圾和不文明养犬现象，推出一批有影

响力的文明示范标志区域和文明示范标

志村庄。在此基础上，探索建立有效的

常态化管理机制，强化日常执法和管理

力度，不断巩固和提高整治效果。

7. 组织实施公民道德实践工程。

深入实施弘扬仁爱之心、树立诚信之

心 、 倡 导 孝 敬 之 心 、 增 强 责 任 之 心

“四心”工程，加强社会公德、职业道

德、家庭美德、个人品德 “四德”建

设，教育引导广大市民树立鲜明的道德

价值取向。广泛开展优秀传统文化普及

活动，深化“我们的节日”等系列主题

活动，组织开展群众性中华经典诵读活

动。继续开展 “我推荐我评议身边好

人”和“感动莱西”道德模范评选表彰

制度化、规范化建设，提高舆论管控

力、工作执行力、队伍战斗力，确保正

确舆论导向。完善突发事件、热点敏感

问题信息发布和应急报道机制，第一时

间发布权威信息，及时回应社会关切，

牢牢掌握舆论引导的主动权。落实中宣

部等五部门关于规范新闻采编工作、严

防虚假报道等文件精神，加强新闻采编

管理，规范新闻采访行为，提高广播电

视节目品味，加大公益广告宣传力度，

杜绝虚假新闻报道，规范互联网信息使

用和微博管理，改进舆论监督，提高宣

传质量。积极开展“扫黄打非”集中行

动，确保文化市场安全。

3. 切实抓好党员干部理论学习和

党员教育阵地建设。严格落实党委（党

组）中心组学习制度，建立健全责任机

制、考核评估机制和激励约束机制。深

入推进学习型党组织建设，组织开展争

创十佳学习型领导班子和争创十佳学习

型基层党组织“两创”活动，选树推广

一批先进典型，促进学以致用，巩固创

建成果。坚持抓培训、抓阵地、抓活

动，进一步加强党员教育工作，评选表

彰先进基层党校、党员活动室，提高党

员教育阵地规范化、制度化、科学化水

平，努力争创山东省干部理论教育工作

先进单位。

4. 积极开展形式多样的理论普及

活动。广泛开展党的十七届六中全会和

党的十八大精神宣讲活动，着力扩大理

论宣讲覆盖面。以学习贯彻十七届六中

全会精神为重点，组织开展理论研讨活

动。围绕学习宣传贯彻党的十八大精

神，围绕城市现代化、农村城镇化、城

乡一体化以及加强民生、文化、法治和

党的建设等重点内容，深入开展应用研

究和对策研究。组织举办党的十八大精

神报告会，教育引导广大党员干部群众

把思想和行动迅速统一到十八大精神上

来，把智慧和力量凝聚到十八大提出的

二、深化学习型党组织建设，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位

三、开展群众性精神文明创建活动，巩固提升文明城市创建水平

活动，深化拓展各类志愿服务活动和

“做一个有道德的人”主题活动。加强

未成年人“社会课堂”和“乡村学校少

年宫”建设，为未成年人健康成长营造

良好的社会环境。

8. 扎实推进农村精神文明建设

“四个一”工程。按照“抓点、连线、

建片”的工作思路，进一步协调各级文

明单位积极参与以建设一条文明示范

街、一块宣传栏、一支宣传队和一个未

成年人活动场所为内容的农村精神文明

建设“四个一”工程。年内争取新建

“四个一”达标村庄180个。以此为契

机，在农村推广建设一批独具特色的文

化墙，打造莱西特色的“山墙文化”，

用“会说话的墙”教育农民群众，推动

乡风文明。

9. 深入开展系列宣传服务活动。

采取举办知识竞赛、先进事迹报告会和

制播公益广告等形式，加强社会主义核

心价值体系教育。围绕宣传群众、服务

基层，组织开展以“凝聚道德力量、建

设幸福莱西”为主题的公民道德宣传月

活动。适应新农村建设和干部群众实际

需要，组织科技、文化、卫生等专业技

术人员，深入开展“科技之春”和“三

下乡”活动。

10. 改进创新典型宣传推介工作。

重点围绕学习、宣传、贯彻十七届六中

全会和十八大精神、学习实践科学发展

观、构建社会主义和谐社会、建设社会

主义新农村和推动文化大发展大繁荣等

内容，挖掘、总结、宣传、推出一批践

行社会主义核心价值观、基层党组织创

先争优、学习型党组织建设、社会管理

创新、文化改革发展等方面的先进典

型，在全市掀起发现典型、宣传典型、

学习典型的热潮。认真组织“雷锋精神

学习宣传日”活动，推动学习雷锋活动

常态化。举办第十个公民道德宣传日活

动，推出一批公民道德典型。

四、加强社会主义核心价值体系建设，大力营造团结和谐奋进的良好社会氛围

部 长 论 谈BU ZHANG LUN TAN

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11. 加强改进思想政治工作。积极

探索新形势下机关、农村、企业、社区

思想政治工作的特点和规律，进一步深

化思想政治工作品牌创建活动，切实搞

好形势政策宣传教育。加强爱国主义教

育基地的建设和管理，组织开展形式多

样的爱国主义教育活动。继续组织搞好

爱国主义读书教育活动，争创全国先进

单位。做好国防教育、计划生育、环境

保护、科学技术、“五五”普法等各项

社会宣传工作。

12. 组织开展群众性社会文化活

动。举办好春节、元宵节、月湖文化艺

术节、戏迷节等大型节庆活动和系列文

化活动。组织党政群机关、企事业单位

开展“广场周周演”活动，在城区广场

展示行业文化风采。开展“以德立身、

明礼诚信”全民读书教育活动。充分利

用市镇文化阵地，定期举办戏曲、舞

蹈、秧歌、书法、美术、摄影、音乐等

各类培训班，培养一批基层文化骨干。

不断加大对农村文化大院和辅导站点的

投入，年内建成社会文化示范辅导点8

个、文化队伍培训辅导点100个。

13. 精心打造特色文化品牌。积极

争取省戏剧家协会支持，把第八届戏迷

票友大赛吕剧组比赛升级为省级赛事。

进一步打磨以反腐倡廉为内容的吕剧大

戏《钟声》，争取获得国家“五个一”

精品工程奖。搞好第二部吕剧大戏《张

梦鲤》的挖掘、创作工作，不断丰富我

市历史文化底蕴。全力做好木偶、秧歌

等一批彰显我市特色的省级非物质文化

遗产项目的包装、推介工作。力争将新

编花棍秧歌“赶水集”推介到省里参加

“群星奖”评奖活动，不断扩大我市传

统文化品牌的社会影响力。

14. 发展壮大文化产业。积极争取

中央、省和青岛市文化产业发展专项资

金扶持，力争不少于200万元。推动胶

东民俗风情园、青岛奥宇工艺品、莱西

丝绸文化产品等文化产业项目的发展壮

大。研究制定全市文化产业发展扶持规

划，不断加大对文化产业发展的扶持力

度，培育一批有竞争力和影响力的龙头

企业。

15. 精心策划系列新闻宣传活动。

围绕市委“寻标、对标、达标、夺标”

的部署安排，依托平面、电视、电台、

网络等各级主流媒体，集中开展战役性

新闻宣传。大力宣传我市在新型工业

化、转方式调结构、加快推进城市化、

建设新农村、发展现代服务业等方面的

新做法；大力宣传我市日益完善的基础

设施和有利于投资的新环境；大力宣传

我市推动地方特色传统文化发展的新举

措；大力宣传我市推进文化体制改革、

促进文化产业发展、提高市民文化素质

的新成效；大力宣传我市加快发展社会

事业、全面改善民生的新政策；大力宣

传我市加强生态文明建设的新路子。

16. 倾力打造特色外宣精品。立足

胶东半岛几何中心有利位置, 做足水的

文章，重点搞好特色餐饮、赛会节庆等

方面的宣传、推介工作，彰显我市绿城

水乡生态特色；继续编辑好《莱西指

南》，从“吃、住、行、游、购、乐”

等方面，吸引外地人到莱西旅游、考

察。制作一部专题片，全面反映莱西山

水风光、城乡变化、交通区位以及物产

资源等特色优势。办好画说莱西网站,

组织开展网络摄影比赛活动，全面展示

莱西风采。

17. 积极拓展网络宣传新阵地。组

织开展“百篇新闻进论坛”活动，以网

络语言形式让网民第一时间了解市委、

市政府工作重点和工作动态，唱响网络

宣传主旋律；注重搞好市内热点网站的

管理与引导，切实加强对论坛、博客、

微博及热点网站的日常监控，及时有效

地处理和疏导网上有害和不良信息。健

全和完善网络管理员队伍，定期组织网

络信息员培训班，提高网络信息员队伍

业务水平。

18. 着力打造政治强、业务精、

纪律严、作风正的宣传干部队伍。在

宣传文化系统深入开展 “三个一切教

育活动（ 一切为了群众，一切依靠群

众，一切服务群众）”、“三项学习

教育活动（ “三个代表”重要思想、

马克思主义新闻观、职业精神职业道

德）”和“走、转、改” 活动（走

基层、转作风、改文风），适时举办

宣传干部业务培训班、新闻宣传报道

员培训班和企业政工师岗位培训班，

努力提高党员干部驾驭意识形态工作

的能力、管理社会的能力、开拓创新

的能力和依法办事的能力。针对宣传

思想工作面临的新情况新问题，组织

宣传文化系统党员干部深入基层、深

入群众、深入生活，广泛开展调查研

究，准确掌握基层干部群众思想动态

和各类舆情信息，及时提出解决问题

的对策建议，不断增强宣传思想工作

的针对性、实效性。

七、加强队伍建设和人才培养，努力提高宣传干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力

五、推动文化事业和文化产业繁荣发展，着力提升我市的文化软实力和竞争力

六、构筑立体化大外宣格局，全方位展示宜居幸福莱西新形象

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当前，中国社会结构已经发

生深刻变化，开放性、流动性问题

增多，社会状态更加活跃，阶层群

体冲突增加，社会诉求不断提升，

维权意识更加强烈。在这样一种时

代背景下，身处城市基层社会管理

一线的社区，有限的资源和条件已

经难以应对和解决各种矛盾和问

题。如何夯实基层组织、壮大基层

力量、整合基层资源、强化基础工

作，真正构建起以社区为重点的城

市基层社会管理服务体系，已成为

摆在我们面前的一项十分重要而紧

迫的任务。

在市南区，有一条名人故居

街，这条街上修葺一新的居民楼

院，郁郁葱葱的花草树木吸引着人

们驻足、欣赏，生活在这里的居民

更是交口称赞，大家说现在走到哪

里都有雕塑、有景观、就像生活在

一个大园林里面，舒适宜人，心情

舒畅。

居民生活环境的大改观，得益

于市南区八大关街道在2009年实施

的小鱼山周边楼院综合整治工程，

这项工程投资4000万元，粉刷翻新

了这一带充满历史沧桑的老楼院，

人行道也重新铺过，更重要的是解

决了困扰居民多年的屋顶和墙体漏

雨等老大难问题，居民们对此非常

满意。

其实，在当今的市南区，不

仅仅是八大关街道，其他街道辖区

内的居民也能体会到正在发生的这

种变化。针对城市区级政府负全责

的“条条”管理无法实现精细化、

全覆盖的管理弊端，面对基层联系

最紧密的街道办人少、权弱、钱

紧、场地缺的窘迫处境，思量着破

解街道“看得见管不着”、职能部

门“管得着看不见”、社会管理盲

区日渐加大的现实难题，2008年9

月，市南区从加强街道党工委书记

队伍建设入手，对街道管理实行转

型，一批年富力强的优秀干部派到

街道，改变了街道领导班子年龄偏

大的状况。

接下来，按照“守土有责、属

地管理、权责一致、重心下移”的

原则,市南区又将财政支付预算、

城区建设管理、经济发展与服务等

权力一并从区职能部门下放到街

道, 基层管理完成了政府职能部门

负全责转向街道负全责的调整，

“条条”为主转向“块块”为主，

处于城区改革发展最前沿的街道办

事处逐渐成为全区经济发展、民生

改善的新引擎。一位街道党工委书

记经历过此次转型后，感慨地说，

现在就想给老百姓多干点儿事，每

天都被这些暖洋洋的事充实着，心

里感觉很快乐。

一着棋准，满盘皆活。通过转

型，街道办钱紧、权弱的难题得以

破解，市南区也由此迈出了基层组

织变革的第一步。

城市的基础在社区，城市的活

力也在社区。社区越来越成为社会

生活的支撑点、社会成员的聚集点

和各种矛盾的交汇点。然而，在繁

华的都市背景下，市南区原来的社

区工作却是在怎样的环境下开展的

呢？

市南区原有78个社区居委会，

办公用房总面积不足8000平方米，

平均每个社区不足100平方米，而

且大部分是临建或租赁用房。甚至

有一个社区居委会只有一个8平米

的小平房，并且还是违章建筑，在

如此小的空间里办公，只能放下两

张桌子、两把椅子，居民来办事连

个落脚的地方都没有。不仅如此，

不少社区居委会因为楼层高、位置

偏、场地小，让居民们望而却步，

连办事居民都不愿意去，又何谈

组织大家开展文娱活动和素质培训

呢？

为了破解这一难题，2009年

6月，市南区委、区政府在充分调

研的基础上，果断作出了一项重大

决策——为全区所有社区建设一处

1000平方米以上的活动场所，在其

中规划设置管理中心、文化中心、

医疗中心，并把这一任务作为全区

首要的民心工程，向全区居民作

出庄严承诺。2011年4月，在居委

会换届中，市南区根据形势变化将

78个社区调整为65个，据此计算，

到2012年每个社区“三个中心”全

部建成后，总面积将达到10万平方

米，超过原来十倍，社区用房的条

件将得到彻底改变。截至2011年8

月底，市南区已投入7亿多元，有

48处社区用房面积达到1000平方米

以上，“三个中心”覆盖率达到

75%。

市 南 区 建 设 社 区 “ 三 个 中

心”，不是要建一部分样板，而是

要实现65个社区全覆盖，真正实现

公共服务的均等化。

在功能设置上，“三个中心”

有着明确的分工，社区管理中心就

是为百姓提供公共服务和社区管

理，实现全过程、一站式的便民服

务；社区医疗中心就是为百姓提供

便捷的健康指导和医护服务，心贴

心地为百姓的健康保驾护航；社区

创新社会管理

筑牢执政根基●中共市南区委

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文化中心，不只是传统意义上简单

地给居民提供一个唱歌跳舞、打牌

下棋的休闲娱乐场所，而是为社区

打造一方提升居民思想素质、技能

素质、身体素质的阵地。一位老居

委会主任说，社区“三个中心”真

把老百姓感动了，他们说生活在这

样的社区里非常幸福。在社区这小

小的“一亩三分”地上，他们不仅

能享受到高效便捷的政府公共服务

和医疗卫生服务，就连“充电”、

觅友和终生学习等愿望也实现了，

“三个中心”已经成为老百姓温馨

的“第二个家”。

社区“三个中心”作为居民的

和谐家园，搭建起了邻里之间互相

交流沟通的有效平台，使社区居民

重新找回了“和谐近邻”的感受，

并且进一步密切了党群、干群关

系，成为党委、政府在基层服务百

姓的坚实阵地、凝聚民心的强力磁

场。

在“三个中心”建设的基础

上，市南区接下来打出的一系列

“组合拳”，更彰显了强化社区管

理的力度和决心。

对于应该由政府负责的社会

管理和公共服务，一定要做到人员

到位、投入到位、工作到位、责任

到位。但是目前，作为自治组织的

社区居委会承担了太多完全不应该

承担的党政事务，一位居委会主任

曾经扳着手指数了数，居委会承担

的工作多达160项，一些似乎八竿

子也打不着的事都跟他们沾了边。

他这个主任兼职特别多，就是一个

“万金油”，连“烟草专卖”这样

的事也把他拉上了。

流沙之上无以成基。这种二

楼是钢筋水泥、一楼是沙土坯的

“沙基”现象，屡屡导致政策、

政令传导变形乃至失效。为了从根

本上解决基层执行力不强的体制弊

端，2010年10月，以“三个中心”

的管理中心为平台，一种被称为

“社区工作站”的新生事物诞生

了。

工作站作为基层党委、政府的

下沉机构，设置社区组织、民政事

务、城区管理、计生卫生、维稳综

治和劳动保障六个服务窗口，履行

20大项、80小项职能。站长由街道

副职担任，工作人员8-9人。工作

站、居委会之间形成“居站分设、

合署办公”的全新社区管理模式。

一位工作站站长这样描述工作站和

居委会的关系：工作站对居委会有

指导作用，居委会对工作站有监督

作用，合署办公能更及时有效地

为居委会化解难题，从而在最短

时间内解决居民的所想、所急和

所需。社区居委会依法回归到自

我教育、自我管理、自我服务的

本位上。

一位78岁的老人就感受到了

这种新型管理模式的益处。老人

居住的小院，由于附近建筑施工

的原因，下水管道受到破坏，整

个楼院的下水道有两年的时间无

法使用，居民们饱受困苦，也曾

多次跟居委会反映情况，可是问

题始终没有彻底解决。去年，社

区工作站成立，站长在得知了老

人的事情之后，立即协调市、区

两级相关职能部门，仅用了不到

两个月的时间就彻底解决了困扰了

全院居民两年的难题，老人开心地

说，有了工作站就是跟以前不一样

了，不仅办事效率快了，出面协调

问题的力度也大了。

政府行政组织和居民自治组

织在社区相互配合、相互补充的

工作格局，为市南区社会管理基

层基础改革提供了高效运转的机

构保障。

利用2010年机构改革之机，

市南区又按照“上压下增、上减

下加、上缩下扩”的思路，选派

132名优秀处、科级干部带编充

实到基层，旨在破解基层干部人

手少、人才匮乏的问题，将过去

机关干部多、基层干部少的“倒

三角”模式改变为现在机关干部

少、基层干部多的“正三角”模

式，在现有的干部体制内整合了

干部资源，为基层社会管理创新

提供了有力的干部队伍保障。一

位街道党工委书记说，到基层来

锻炼的年轻干部，有思路、有闯

劲，能很快适应环境，这股新生

力量也带动了整个办事处的工作

作风，大家工作起来更有活力，

更有冲劲和干劲了。

在 成 立 工 作 站 和 为 基 层 配

齐干部的同时，市南区又进一步

在社区构建起了“大党委”，工

作站站长任党委书记，在社区居

委会建立党总支，增设片区党支

部、楼院党小组，党支部书记兼

任片长，党小组长兼任楼院小组

长，社区、片区、楼院，党组织

和居民自治组织纹丝合缝地连在

一起，有力保证了基层社会管理

工作的扎实推进。

创 新 和 加 强 社 会 管 理 的 关

键就在于建立科学有效的体制机

制 。 有 了 完 善 的 体 制 机 制 做 保

障，社会管理面临的各类问题才

有可能得到有效化解。创新社会

管理的根基在基层，密切党群、

干群关系的重心也在基层。经过

三年的创新探索，市南区以高标

准社区管理服务中心为阵地，以

社区党组织为核心、以社区工作

站为依托，以党的组织和居民自

治组织无缝衔接为保障，构建起

了“横到边、纵到底、无缝隙、

全覆盖、立体化”的新型基层社会

管理和服务体系。

源不深岂望流之远，根不固何

求木之长。如果把党的执政体系比

作一棵大树的话，那么社区这一基

层就是树的根，只有把根深深植于

人民群众的这片沃土，党的执政基

础才能牢固，才能坚不可摧！

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近年来，九龙镇党委政府从群众

工作入手，不断创新社会管理模式，把

群众的意愿和呼声作为工作的第一信

号，把关心和服务百姓作为工作的第一

职责，取信于民、服务于民、惠利于

民，化解了千头万绪的社会矛盾，营造

了和谐稳定的发展环境，促进了经济和

社会事业的快速发展。在2010年全省群

众工作会议上，九龙镇作为唯一的乡镇

典型作了大会发言。

胡锦涛总书记强调：“只有我们

把群众放在心上，群众才会把我们放在

心上。”

九龙镇现辖50个村，3.1万人口。

近年来，我们在所辖的每一个村庄都设

立了“民声畅谈室”，每周固定一天作

为“民声畅谈日”，每到这天，村里的

老百姓都喜欢往畅谈室里凑，一方面是

因为村干部往往有最新的政策和信息要

公布，另一方面群众也找到了这样一个

可以倾诉心声的平台。

2011年2月28日这天，是高家艾泊

村的“民声畅谈日”， 72岁高龄的高振

田老人步履蹒跚地走进畅谈室，他是来

寻求帮助的--老人患了白内障，急需到

城里医院手术治疗，但问题是自己年纪

大了，又是低保户，几千元的手术费像

一把铁锁一样锁在老人的眉头上。一筹

莫展的他抱着试试看的态度，来到畅谈

室反映自己的困难。当天值班的村文书

把情况记录了下来，周一一早就来到镇

群众工作中心咨询有关政策，当村文书

得知老人符合免费手术的条件，马上就

代他填写了申请单。仅仅两天过后，老

人就接到了白内障手术通知；而手术当

天，镇里还专门安排了便民服务车把他

送到胶州市中心医院做了白内障摘除手

术。群众动动嘴，干部跑跑腿，一下子

就为老人省了四千块钱。如今，高振田

老人的眼睛早已恢复了明亮，他逢人便

夸“民声畅谈日”，从此他也成了“民

声畅谈室”的忠实听众。

当农民走出“黄土地”，成为产

业工人的时候，一个企业就是一个缩

小版的世界，如何让身在异乡的打工

人感受到家的温暖和真诚，是我们寻

找到为企业职工服好务的切入点。2011

年10月的一天，九龙镇工业园内一群人

吵得不可开交，正在走访企业的机关

干部小孙等人立即上前询问情况，原

来该公司职工张青山因家中有事，急

于辞职，由于是外地人，害怕走后没

发的工资打了水漂，想要立马领走。

但是按照公司的规定，每月20号才发

上月的工资，双方意见不统一就起了

争执。小孙等人了解情况后，主动向

张青山出示了工作证件，作了耐心解

释，并留下了自己的手机号让张青山放

心，他保证一定会督促公司按时把工资

电汇给他。20号，在小孙的督促下，公

司将工资打进了张青山的银行卡，细心

的小孙又给他发去短信，提醒他注意查

收。

九龙镇机关干部的威信就是由这

样一件一件小事情积累起来的。在我们

眼里，这些虽然都是举手之劳的小事，

却更是取信于民的大事。只要是群众关

心的问题，我们都会自觉地换位思考，

积极主动去帮助解决。如今，九龙镇的

老百姓有了困难都愿意到“民声畅谈

室”唠一唠，到社区便民服务室问一

问，到镇群众工作中心办一办。

在农民群众眼里，医疗费用是笔

不小的支出，对新农合的医疗费报销也

就格外关切。以前因为镇财政资金不到

位、运用不规范，经常无法按规定时间

报销新农合费用，引起群众不满，严

重的甚至还四处上访。针对类似这种

情况，我镇创新设立了“民生保障资

金”，凡是涉及民生的款项第一时间上

缴，涉及民生的资金坚决不挪用，就算

其他事情晚干、少干，甚至不干，也要

优先保证民生项目资金。当财力有了保

障，九龙的民生工程可谓顺风顺水，

2010年以来，先后投资2000多万元实施

了学校改造、农村社区警务室建设、敬

老院建设等民生实事工程，向辖区内38

户重病家庭、16名贫困大学生发放救助

款、助学金共计30余万元。

如 何 做 好 服 务 ， 制 度 机 制 是 关

键。过去，乡镇机构设置过细，部门相

对就多，办事程序繁琐，群众满意率自

然就不高。2009年我镇按照职能相近的

原则，创新性地将原来“四办一所八个

中心”等31个部门，整合为“六部制”

群众工作中心，即党群建设部、社会事

务部、农村发展部、经济服务部、稳定

工作部和综合协调部。群众工作中心成

立以来已累计办理各类便民便企事项等

15062件，按期办结率达到98.3%，群众

总体满意率达99.8%。

我镇小闹埠村的养殖户孙世彩就

尝到了大部制改革所带来的甜头。去

年，他想再次扩大自家养猪场的规模，

可是要扩建就要按规定办理养殖项目土

地备案手续，提起大前年到镇上办理手

续时的情景，孙世彩深有感触的说真是

一想起来就打怵啊，农办、镇村建设、

土地所、土地流转、城管、农业科技等

好几个部门，一个一个门地找，来来回

回得跑，当时那个手续办理了将近一个

心系百姓冷暖 真情利民惠民

胸 怀 真 情 ， “ 手 拉

手”取信于民 理 顺 机 制 ， “ 面 对

面”服务于民

●胶州市九龙镇

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月。如今有了群众工作中心，孙世彩的

手续就变得简单了，他只需要将材料上

报给农村发展部一个窗口，然后通过工

作部内部的协调运转以及联合现场办

公，仅仅用了一周的时间，他就接到了

手续办妥的通知了。

群众工作中心在服务群众方面还

有一个法宝，就是“一岗双责”。殷家

洼村村民殷文英在胶州市一家缝纫公司

务工，这天她专门请假到镇上办理农村

劳动力就业手册。这项业务按照规定是

在经济服务部办理，由工作人员孙德宝

专职负责。殷文英进门后却不见小孙的

身影，一问才知道，他今天到胶州市参

加培训去了。殷文英难以掩饰脸上的失

望、着急和无助，要知道公司有规定，

每月请假超过一天就要扣误工费，如果

就业手册今天办不好，就意味着改天还

要请假又得扣钱了。束手无策的殷文英

准备离开的时候，与小孙同属经济服务

部、主要负责园区业务的杨辉连忙表示

她可以代办。殷文英喜出望外，却只见

小杨打开小孙的电脑，调出相关程序，

麻利地办结了相关手续，还给她讲解了

相关政策，前前后后用了不到5分钟，

一点儿也没耽误她下午赶回公司上班。

看到殷文英一脸的惊喜与满意，我们更

加坚定了实行一岗双责的决心，明确要

求每名工作人员都要承担一个以上岗

位任务，1个主岗，多个辅岗，一岗多

能，这就很好地解决了群众办事“找不

着人，办不成事”的问题。

我们实施乡镇运行机制的“大部

制”创新，不是简单的应对形势之举，

而是切实解决群众需求的治本之策。将

政府职能按照农村工作实际需要和群众

服务需求进行重置，将政府工作重心逐

步转移到提供公共服务上来，真正做

到了让群众“只进一道门、办妥百般

事”。

群众路线是我们的传家宝，群众

利益高于一切，科学发展就是要实现群

众的根本利益。为此，我们从创新社会

管理的源头做起，成立了项目评估委员

会，将招商引资、结构调整等这些以前

压倒一切的议题，如今都放到群众利益

面前考量一番，切实做到经济发展与群

众利益的协调有序。

2011年春节前，欧洲一家国际性

跨国漆业公司计划落户九龙镇，该项目

一期拟投资4000万美元，年产值预计1.5

亿元，这个项目一旦投入生产，不仅可

以带动九龙镇的财政收入提升，还可以

安置300余人就业。面对如此诱人的项

目，我们并没有草率签约，而是先行由

项目评估委员会组织专家前后进行了两

次评估。经过评估，这个项目与我镇产

业规划不相符。按照“十二五”发展规

划，九龙镇北部板块要打造商住经贸综

合开发区，中部板块要打造生态观光

农业旅游区，南部板块要打造机械装

备制造业基地，而这个项目与九龙镇

“三大板块”的产业规划明显脱节。

最终，在取得了客户的谅解之后，我

们 毅 然 决 然 地 与 这 个 大 项 目 挥 手 告

别。

对类似这样的拟上项目、征地拆

迁等关乎群众利益的重点项目工程、

重点民生工程，都必须经专家论证，

征求群众意见，做到了有明显不稳定风

险的政策坚决不出台，绝大多数群众不

支持的项目坚决不立项，劳民伤财的事

情坚决不上马。到目前为止，我镇对

拟落户的45个新项目全部实施了风险评

估，有两个不符合园区整体规划和节能

减排目标的项目，已暂缓实施，而通

过论证上马的项目群众满意率达到了

100%。

龙山苑小区是一个2008年开工建

设的小区，现已有100余户入住，小区

门前的九城路整修方案可以说是业主们

做的决策。这条九城路由于年久失修，

严重影响着居民的出行，按照我镇的统

一规划，这条道路又是进出九龙的迎宾

大道，需要做降坡处理。但是一旦降

坡，会使路南侧龙山苑20余家网点房前

的道路变窄、坡度升高，无疑会影响到

业主的利益和居民的出行；而不降坡，

又会影响全镇东西大贯通，降低小城镇

建设水平和群众生活档次。不可不发

展，又不可盲目发展，镇党委政府在充

分调研民意的基础上，制定了三套施工

方案，提供给龙山苑业主和居民选择，

经过投票，最后确定实施了第二套方

案：降坡5米，并沿着主大门两侧各修

建300米的车行匝道，在大门正中修建

10米宽的步行台阶，以实现车行、人行

的分流，从而也最大限度地维护网点房

业主的利益。

群 众 利 益 无 小 事 ， 群 众 呼 声 要

重视。2010年底，九龙镇党委负责人

收到大王邑村一位村民发来的短信，

“ 尊 敬 的 父 母 官 ， 九 赵 路 天 天 跑 大

车，把路全压翻了，这样的路况，我

们快回不了家了。”收到短信后，镇

领导高度重视，立刻派出人员现场查

看。原来，九赵路是当地取土场到建

设施工场地的必经之路，最近一段时

间工地工期临近，工程进度加快，运

土车辆就比往常多，这使原本破损的

道路更是雪上加霜。了解情况后，镇

党委紧急召开了调度会议，并连夜运

来沙土对道路进行铺垫，先行保证百

姓的正常出行。同时积极对上申报整

修，彻底根治九赵路问题，经过一个

多月的抢修，一道崭新平坦的柏油马

路又重新出现在了群众面前。

在九龙镇党委政府一班人看来，

无论作什么决定办什么事情，最正确

的 选 择 就 是 以 利 民 惠 民 作 为 最 高 标

准。事实证明，只要心系百姓、心忧

百姓，群众就会与党委政府心往一处

想、劲往一处使，就会产生推动科学

发展的强大动力。

2009年以来，全镇各项指标持续

大幅增长，新开工项目有54个，新开

工建筑面积已经达到50万平方米。全

镇纳税企业总数达到178家，投资过亿

元企业有11家，一个生机勃勃、充满

活力的九龙板块正阔步走向希望的未

来！

科 学 发 展 ， “ 心 贴

心”惠利于民

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周永康同志2011年9月28日在全

国加强和创新社会管理工作电视电话

会议的讲话中指出：“要加强对刑释

解教人员、社区矫正人员等特殊人群

的管理、教育和帮扶工作，帮助他们

顺利融入社会。”提到社区矫正安置

帮教工作，大家会比较陌生。简单的

说，“社区矫正”是让符合法定条件

的犯人在社区中执行刑罚。“安置帮

教”就是对刑满释放、解除劳教人员

进行的一种非强制性的引导、扶助、

教育和管理活动。我们干警通过对上

面两部分人进行帮助、教育、监督和

管理，使其能够巩固改造成果，适应

新的社会环境并最终重新成为守法公

民。这就是社区矫正安置帮教工作的

职责。

其实，以前我们的工作只强调

“安置帮教”，进入新世纪后，我国

引入“社区矫正”概念。这不仅仅是

称法上的改变，更重要的是，前者强

调监禁矫正，使得一些人放出来后与

社会有很大落差，而后者尝试不使犯

人与社会隔离并利用社区资源教育改

造犯人。这体现出“以人为本”的理

念，让符合社区矫正条件的一部分犯

人，可以在监狱外服刑，另一方面，

也充分利用起社区资源，便于形成教

育改造的合力。

市北区是山东省开展“社区矫

正”工作的三个试点区之一。目前

全区有刑释解教人员和社区服刑人

员819人。虽然相对于60万的人口基

数，这个数字可能不大，但这些人都

是特殊群体、边缘群体，敏感、暴

躁、易怒，一旦管控改造不力，他们

很容易给老城区带来新的隐患。

在 我 的 职 业 生 涯 里 ， 最 欣 慰

的，是看到这些曾经的迷失者改过自

新，过上正常的生活；最痛心的，则

莫过于见到他们放任自流，自暴自

弃。然而，从大墙内到大墙外，每个

失足者都要迈一个“心坎儿”。有人

出来后整天窝在家里，不愿见人。有

的人说：“我回来后经常做噩梦，早

上醒来要过一会儿才知道自己在哪

儿。”还有人跟我这样说：“在牢里

做梦都想着出去，可出来后真不适

应。要不你把我再送回去吧！”我们

在走访和调研中还发现有一种倾向：

家庭完整的社区服刑人员，他们一般

会较快地回到正常生活的轨道；而家

庭破碎、体会不到家庭的温暖的服刑

人员，则比较孤独，往往破罐破摔，

消极对待改造。

“家”对我们来说是一个很普

通的词，但对于大部分社区服刑人员

来说，却是一种奢望。有不少人从小

就没体会过家庭的温暖。在这种情况

下，市北区司法局按照“以人为本”

的理念，将“亲情”贯穿进帮教改造

工作中，由司法所搭建“塑新之家”

平台，通过帮教干警、社区志愿者、

慈善人士、失足人员家属等的共同努

力，让失足人员能够重新体味到家庭

的温暖、社会的关爱，进而重新树立

起回归社会的信心。

即墨路的李某是小有名气的创

业能手。去年他结婚，专程到“塑

新之家”送喜糖，对帮教干警鞠了一

躬，说：“没有你们帮助，不会有我

的今天。”

话 还 要 从 三 年 前 说 起 。 2 0 0 8

年，“塑新之家”得知即墨路有一名

在监狱服刑的犯人，长期没有人探

视。借着“中秋帮教”活动，司法局

干警和“塑新之家”工作人员驱车前

往青岛监狱，看望正在服刑人员李

某。李某见到我们很意外。他接过干

警送来的月饼，咬了一口，说：“我

是个‘三进宫’的盗窃犯。三年了，

没有人来看过我，连我爸都不来，没

想到今天还能吃上块儿月饼。”我们

后来知道，李某生长在一个单亲家

庭，很小的时候父母就离了婚，爸爸

脾气不好，从小就没享受过家庭的温

暖。

2009年，李某从监狱假释。回

来后，他先到“塑新之家”登上记。

可是，他没有住处，父亲不让进家

门，只能暂住在一个洗浴中心。“塑

新之家”的帮教干警和志愿者跑了很

多地方，帮他找了一处临时房。他没

找到活儿，生计成了问题，“塑新之

家”就先在街道替他申请下低保，然

后又在市北区新成立的“青岛安帮发

展中心”和“台东安置帮教协会”分

别挂上号，并定期地让他参加一些技

能培训和公益劳动。有段时间，他找

工作老被拒绝，情绪消沉。帮教干警

及时发现这一苗头，在谈话时注意从

多方面鼓励，还请来“塑新之家”的

专业心理治疗师为他疏导。后来，李

某萌生了创业的想法，“塑新之家”

协调民生市场，为他提供了一个摊位

和千余元的保证金。李某的小摊位越

做越好，还雇了两名下岗职工。不

久，他的父亲患上重病，非常想念儿

子。李某知道后主动回去照顾父亲。

现在，李某已经成为“塑新之家”的

志愿者，经常以自己亲身经历鼓励其

他刚出狱的服刑人员。

“塑新之家”不仅给失足者提

供了一个回归社会的新起点，也为

●市北区司法局

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帮教工作带来新的变化。以前，我们

干警喜欢上大课，与矫正对象是“我

高你低”的“讲桌型”关系。在“塑

新之家”里，干警与失足者及家属更

多的是面对面的交流，位置是“圆桌

型”的，针对性更强，也更有助于让

双方坦诚交流。有一名服刑人员的

家属，对干警说：“有句话俺憋在心

里，一直没说出口：俺拖拉个孩子，

实在等不下去了，真太难了！”干警

帮她擦干眼泪，真诚地说：“你看，

他的刑期还有这么几年，你在他可以

安心改造，现在你放弃的话，他在里

面可真的就绝望了，再说我看你们之

间还是有感情的。”家属想想也是这

样。后来“塑新之家”帮她在老年公

寓找到一个清洁工的活儿，并不时帮

她解决生活困难，从而挽救了一个濒

临破碎的家庭。

在“塑新之家”里，还有一群

特殊的孩子。有一个孩子叫小海，今

年7岁。这个年龄段的孩子，本该是

在父母的呵护下无忧无虑地快乐玩

耍，可是他却经常困惑地问奶奶：

“别人都有爸爸，我的爸爸上哪去

了？”奶奶总是说：“爸爸在外面打

工，签了十年合同，合同不满就没工

钱喽。”事实上，小海的爸爸03年因

抢劫罪被判刑15年，孩子自出生就没

见过爸爸。有一次，小海突然拉着奶

奶的手哭：“奶奶，爸爸坏，光想着

挣钱！”奶奶生气：“你这孩子怎么

乱说！”小海说：“再忙爸爸也不能

不抽空回来看看我呀！奶奶，咱在家

没事儿，要不你带我去找爸爸吧！”

小海的奶奶后来说：“每当我孙子这

么问，我都背过去偷偷抹眼泪。孩子

是无辜的，可大人犯错连累小孩，我

心里是说不出的难受。”

现在，对这些因父母服刑而成

为单亲儿童的孩子，市北区司法局专

门开展了“阳光关爱”行动，联合社

会团体、志愿者和慈善人士，与这些

儿童结成对子，并利用寒暑假组织这

些孩子开展一些积极有益、健康向上

的活动。今年“六一”儿童节，小海

的奶奶兰大姐就收到捐助人送给孙子

的礼物——一个装满了文具的书包，

还有一套儿童百科全书。兰大姐高兴

地说：“孩子大了，也懂事了，老是

问，瞒不了一辈子。我要慢慢跟孩子

讲他爸的事，一定要学好，不要交往

坏人。”

帮助特殊群体回归社会，是一

项需要付出极大的耐心与爱心的事

业。在“塑新之家”里，有一个被服

刑人员亲切称为“帮教妈妈”的慈善

人士。她叫楼小莉，是一名残疾人，

走路都要架着双拐。可是，经她帮扶

过的服刑人员，已经不知道有多少

了。有时为了帮一名失足者找上工

作，她拖着残腿顶着烈日，走很远

的路，跑很多企业，费很多口舌。

一 个 企 业 老 板 不 解 地 问 她 ： “ 你

大 老 远 地 过 来 帮 这 些 罪 犯 ， 图 个

啥？”她说：“当年因为残疾，我

曾万念俱灰，在栈桥跳过海，是过

路的好心人奋不顾身把我救上来。

人都有困难的时候，关键时刻拉一

把，他就能走上正道。再说有错改

过就是好孩子。我希望你能给他们

一个的机会！”

市北区司法局安帮科科长朱效

杰，从事安帮工作十一年，长年与

多名生活困难的失足人员结成帮扶

对子。区上有一个年龄最大、服刑

时间最长的矫正对象侯某，在监狱

待了15年，出来时已经七十岁了，

孤苦伶仃，连儿子也不愿搭理他。

朱效杰经常去看望老人，并帮他缓

和父子关系。老人原在染织厂，想

接 续 退 职 金 。 朱 效 杰 多 次 到 区 、

市劳动局咨询政策，又几经周折找

到原始档案，终于帮他接续上退职

金，并办上医保。一年春节，老人

不慎滑倒，朱效杰又冒着大雪去探

望。侯某流着泪说：“没想到我一

个‘老服刑犯’，竟然还被政府挂

念着！”

有 时 候 ， 为 帮 失 足 者 安 顿 住

处，朱效杰回家已是下半夜了。妻

子抱怨：“对家事都没这么操心，

你跟犯人一起过吧！”朱效杰总是

解释：“在他们眼里，我代表的是

政府。我不去做，他们会对政府失

去信心，再走回老路。家里的事，

你就多担待一些。”

这样默默奉献的人，在“塑新

之家”里还有很多。正是他们的努

力与付出，才为失足者撑起一片改

过自新的蓝天。在他们的组织下，

社区服刑人员定期参加公益劳动，

打扫卫生、清理小广告、擦洗健身

器材、照顾空巢老人等，用劳动和

汗水洗去身上的尘埃，也改变着周

围社区居民对他们的固有印象。假

释 人 员 刘 某 ， 自 己 吃 着 低 保 。 在

参加一次“阳光关爱”座谈会时，

当听到服刑人员家庭儿童生活困难

时，他主动找到帮教干警，非要捐

出自己省吃俭用的200元钱。他说：

“当年俺就不学好，父母也不管。

这 点 钱 别 嫌 少 ， 给 娃 儿 买 点 书 本

子，别像俺一样走错路。”

从以管控为主的帮教模式，到

搭建“塑新之家”平台，开展“亲

情帮教”，帮助这些迷途者找回失

落 的 温 暖 ， 管 理 方 式 由 “ 硬 ” 变

“柔”，体现出的是社会管理的理

念进步和形式的创新。

最后，我们衷心地希望能有更

多的人来关心参与帮教事业，也希

望每个人都走好脚下的路，不给自

己的人生留下遗憾。让老母亲不再

为盼儿子释放哭瞎眼睛，让孩子们不

再因父亲锒铛入狱而剥夺享受父爱的

权利，让世界不再有罪犯和监狱！这

是我们每一名帮教干警的共同心愿！

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我于1998年退休后到海琴社区工

作的，在这个岗位上已经干了十三个

年头了。退休前，我一直在四方机厂

工作。三十多年工厂生活的历练，使

我很快适应了社区工作，让我在用真

心、诚心、爱心、耐心管理社区事务

中获得了居民群众的认可和信任。

海琴社区是一个老城区，全社区

56个楼座全是八十年代初建的老国企

宿舍楼，老年人多、下岗职工多、弱

势群体多。社区服务的重点对象就是

残疾人、孤寡老人、特困户等困难群

体，因此，我一有空就到这些困难居

民家中去走一走、看一看，谁家遇到

了困难，就组织党员靠上帮助他们。

社区有个残疾人家庭，母亲是

智力残疾，儿子是精神病人，全家就

靠母亲几百元的退休金维持生计，生

活非常困难。而且两人生活都不能自

理，家里乱得像个垃圾堆。我第一次

上他们家时，一推门便闻到一股刺鼻

的臭味。原来儿子又犯病了，大便到

处都是。寒冬腊月里，娘俩儿还穿着

秋天的薄衣服，手、脚都长了冻疮。

看到这孤儿寡母的凄惨景象，我的眼

泪顿时流了下来。她们没有亲人，我

就是她们的亲人，党组织就是她们的

亲人。第二天，我就带领社区工作人

员和党员们挽起袖子、扎起裤腿，为

他家清理了前院里的垃圾和屋里的破

烂，清洗了积满灰尘的门窗玻璃和脏

得发亮的衣服被褥，掏钱给她娘俩理

了发，又亲手给她们洗脸洗脚，从自

己家拿来新的保暖衣裤给他们穿上。

过年的时候，我和大家一块凑钱买了

年货送过去，年三十晚上冒雪把热气

腾腾的饺子送到了娘俩嘴边，他娘俩

虽然不会用语言表达，但每次我都能

感到那种感激的眼神。

作为一名共产党员，我时刻以

党员的标准严格要求自己，做弱势群

体的贴心人、困难居民的解难人。孤

寡老人黄金欧今年82岁了，老伴儿去

世后依靠微薄的遗属补贴生活。我刚

刚到社区工作不久，就遇到了在路边

捡拾煤块的黄金欧，从那以后，我就

和老人结成了对子，从看病、买药到

修水笼头、换煤气软管，全部为老人

包下。每年老人过生日时，我都和

社区工作人员一起将老人请到饭店，

提前定上老人最喜欢得鲜花和生日

蛋糕，叫上一桌子菜，为老人过上

一个“排场”的生日。去年，老人有

病，我看着她不舍得吃，也不舍得看

病，就给了她300块钱。第二天晚上

她跑到俺家给我送了一个金戒指，对

我说：“你就是我的亲闺女，我死了

也带不走，我把戒指留给你，做个纪

念吧”。这个说什么我也不能收，我

对她说：“虽然你没什么亲人，我就

是你的亲人，我孝敬你是应该的，我

送给你钱并不是让你回报我什么”。

从那以后她在路上见到我就双手合

十，嘴里念叨:“好人好人！好人有好

报!”

社区居民孙作旭老家在海阳农

村，大学毕业后来到青岛工作。好不

容易大学毕业有了工作成了家，他

却患上了尿毒症，光医药费就得十

来万，这对他来说简直就是天文数

字！偏偏这个时候，他媳妇又要跟他

离婚，当时他是真不想活了，头直

往墙上撞，看到这个情况我不能不管

不问，我把他农村的父母和弟弟接上

来，不但给他们提供了免费得住处，

还给他父母和弟弟找到了工作，方便

照顾他，维持日常生活.我发动捐款，

四处借钱，给他治病，在我第三次去

给他送钱的时候，他母亲当场就给我

跪下了，拉着我的手哭着说：夏书

记，如果没有你，我儿子早就死了，

没有我儿子，俺这个家也就完了。经

过治疗，孙作旭的病情明显好转，并

开办了一家公司，经济条件有了极大

的改善。但他没有忘记我，每年过春

节和母亲节时，孙作旭都会去看望

我。母亲节期间，孙作旭给我写了一

封信，信中说，“我的今天是您给

的，在母亲节来临之际，请允许我叫

你一声—妈妈！”这封信，我始终保

留着，我觉得这是老百姓对我最高的

奖赏。

我始终认为，说得天好地好，不

如把每一件老百姓的事办好。社区工

作一没权，二没钱，干的都是些“鸡

毛蒜皮”的琐碎事、繁杂事，如果单

靠一个人再忙再累群众也不会满意。

在工作中，我围绕社区管理工作大胆

创新，发动大家力量创办了“365党

员工作室”和“百姓协会”。

随着市场经济体制的建立和完

善，人与单位的依附关系逐渐弱化，

社区取代单位成为居民生活最重要的

场所，社区党建面临着新的形势。海

琴社区是转型体制下的一个典型社

区，有着较好的党建工作基础，居民

群众对社区依赖程度较高，参与社区

建设的热情也比较高。社区面临的新

形势对党建工作提出了新的要求。

在工作中我发现，居民上班社

区工作人员也上班，居民下班社区

工作人员也下班，居民办事特别不方

便。要解决这一问题，唯一的办法就

是给群众提供错时服务。在我的倡

一腔真情为民 做好社区服务

●夏玉波

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议下，海琴社区于2004年创新成立了

“365党员工作室”，从那以后，一

年365天，社区天天有党员值班接待

群众，真正实现了“为民服务无空

白”，“有话慢慢说，天天我都在”

也成为了社区党组织对群众的庄严承

诺。

一个周末,郑州路一居民在清理

烟囱时发现烟道堵了,怀疑是楼上住

户给堵死了，一时间两家吵得不可开

交，楼下住户有一年轻人扬言，要让

楼上这家放点血教训教训她，得知这

一情况后，正在“365工作室”值班

的我和党员同志们前往他们家，苦

口婆心做双方工作，楼上楼下跑了5

趟，帮助拆了底下烟道部分砖，给予

疏通，并砌好砖，在我们的感动下，

双方消了火，握手言和，避免了一场

流血事件。

365党员工作室成立后，社区党

员的先锋模范作用得到了发挥，可还

有很多普通的居民群众热心社区工

作，如何发挥这部分人的作用？我思

索了很久，依据“自我管理、自我教

育、自我服务”的原则，成立了青岛

市首家社区“百姓协会”。现在，有

近两百位关心社区管理事务的党员骨

干、居民代表分别加入了百姓协会的

16个分协会，一个个社团组织在社区

内生根发芽，并为居民提供着温馨服

务。

从一开始只在工作日里为居民

办事儿，变成了一年365天不间断全

天候服务。 “365党员工作室”成了

“不关门的居委会”，值班电话成了

家喻户晓的热线电话，工作室也成长

为“青岛市首批党建品牌”。

在四方机厂工作了三十多年，

与机车打了半辈子交道，我深深了解

“火车跑得快，全靠车头带”的道

理。

我们这个社区是由原来的老海琴

社区和周边几个家委会整合而成的，

说实在的，我刚上任那会，几个家委

主任对新班子不大服气，存在抵触情

绪，就连每个星期二的例会都不愿意

参加。我想：“他们之所以这样是因

为不了解我是个什么人，我得用我的

工作和人品叫他们心服口服”。我一

不怨、二不愁，处处以身作则，时时

当好表率，扎扎实实干工作，大事小

事跑在前，脏活累活带头干，并经常

向他们请教，将心比心、以心换心。

前家委会主任李国提起我来就频频竖

大拇指。那是2000年，社区居民闫廉

义遇到了难心事：女儿得了重病，而

他又下岗，一家人生活非常困难，得

知这一情况后，我便组织社区居民为

他一家捐款，还为其女儿申请了大病

救助。事后李国说：“闫廉义住得离

我特别近，我还不知道他家的状况。

可是，人家夏玉波却知道了，这说明

人家的工作做到位啊！”

我还经常帮助居民调解群众纠

纷，做得也让当事人人心服口服。社

区一位老吴是“两释”人员。他从

监狱出来时，既没工作也没住处，

前妻又将孩子送回来，让他抚养，

两人为此闹上了法庭，法院工作人

员几经调解都未成功。了解到这件

事后，我第一时间到老吴的暂住处

了解情况。我获悉孩子正好开学还

没钱交费时，便拿出口袋里的200元

钱塞进老吴的手中。还帮老吴一家

申请了低保。现在，老吴自己做一

点小生意，日子过得越来越红火。

每年大年初一一大早，老吴都会登

门给我拜年。

去 年 ， 区 政 府 决 定 拆 除 违 章

房。有一户居民，男的失业在家，

妻 子 丧 失 了 劳 动 能 力 ， 孩 子 又 上

学，全家就靠违章房做点小买卖维

持生计。工作人员多次做工作都屡

屡碰壁。我想，要从根本上解决问

题，必须解决他的实际困难。在领

导的关心支持下，我帮助解决了一

次补偿金，并为其妻子办理了公益

性岗位。这家人终于主动配合政府

拆除了违章房。

面对繁琐的社区事务和棘手的

工作难题，我几乎把所有的时间和

精力都投入到了工作之中，照顾老

人和家庭的时间却少之又少。

传统的新春佳节应该是阖家团

聚的日子。然而,为了让社区里那些

不在家过年的居民放心,除夕带队巡

逻已经成了我十三年来特殊的过节

方式。婆婆住院期间,我只能偶尔挤

出时间去看望。父亲年迈多病,可我

却 苦 于 分 身 无 术 , 无 法 经 常 到 床 前

照料。最让我不能释怀的是，母亲

去世前，我正在社区忙一个活动，

连最后一面都没见上。我也喜欢享

受子孙绕膝的天伦之乐，然而我却

不得不对一双儿女下“逐客令”：

“你们周末尽量别回来了，我要加

班，没时间陪你们啊⋯⋯”

然 而 ， 对 于 社 区 的 事 ， 我 却

比自己家的事还要上心。一个夏天

的夜晚，外面风雨大作。我翻来覆

去睡不着，打着伞、拿着手电筒上

街 巡 视 。 走 到 一 居 民 院 ， 我 发 现

两座楼一片漆黑，照了照，发现一

根电线被大风刮断了。我马上给电

业局抢修队打了电话。我担心电线

伤着人，就回到断电线的地方，站

在那里看着，那天晚上风也大，雨

也大，我在雨中站了一个小时，浑

身上下全淋透了，直到电路都修好

了我才回到家。看到两座楼灯光亮

起来的时候，我感到很高兴，很欣

慰。

十三年来，我只是做了自己应

该做的工作，但是组织上却给了我很

高的荣誉，先后被评为山东省劳动模

范、山东省优秀共产党员。今年3月

份，青岛市委组织部和青岛话剧院联

合拍摄了以我为原型的电影《天天我

都在》，七一期间已在全国各大影院

上映。

今后，我将继续发扬“老骥伏

枥，志在千里”的精神，为社区管理

事务发挥我的光和热。

（作者单位：四方区洛阳路街

道海琴社区）

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我是青岛市市南区人民法院速

裁庭的审判员姜艳，我所在的速裁庭

年均审理案件3000余起，占全院案件

总数的三分之一左右。虽然叫速裁

庭，但是我们处理的疑难复杂案件占

到了案件总数的50%，而且案件类型

繁多，案由多达60多种。

从2009年到2010年期间，我共

审结各类案件1338件，其中2010年审

结747件，创造了市南区法院截至目

前法官个人年结案的最高纪录。我的

年均结案率接近100%，而且没有一

起因事实认定错误或适用法律不当被

二审发回或改判，也没有引发一起当

事人上访。

化解纠纷、促进和谐是法官的

神圣使命，需要潜心琢磨、用心去

做。案结、事了、人和，是人民法院

协调社会关系、化解社会矛盾、维护

群众权益、履行社会管理职责的一大

目标。如何让当事人和解甚至和好，

需要法官用心去调解，全程去调解，

让当事人感情上贴近，理性上认同，

然后才会在内心里服气。

每受理一起案件，我都会对卷

宗材料细致查看分析，对案件基本情

况做到心中有数。我办案有个特点，

就是发诉、告知被告出庭不用书记员

通知，都是我自己去做，一是为沟通

了解案件情况，二是为适时作庭前调

解。因为调解的关键是被告，很多人

都是为争口气，解开心理疙瘩就成功

了一多半。

记得有一起离婚案件，被告李

某跟我在电话里讲了三个多小时，哭

诉感情问题、孩子问题、财产问题。

我耐心地倾听，并从孩子母亲的角度

与她沟通，真心帮她出主意，分析法

律规定，取得了她的认同。最后李某

说：“姜法官，今天跟你一说心里算

透亮了，你说咋办就咋办。”正式开

庭时，半个小时就顺利地调解结案

了。

不仅在电话中真心倾听，开庭

时也要耐心地倾听，这既是尊重当事

一致，达成调解协议。

曾有两起标的950万元的民间借

贷案件，因有协议约定利息、违约金

等，原告不肯让步，被告不愿多付，

但经过分析法律规定、辨析借贷类

型、违约责任、判决执行等后果，当

事人也就偃旗息鼓了，很快达成调解

协议。

还有一起邻里纠纷案件，两家

小孩因在玩耍中碰撞受到轻微伤害，

分别花了1000多和2000多元的医疗

费，为索要医疗费诉到法院。庭审时

各执一词，均认为对方应承担主要

责任，争得面红耳赤。为缓解双方矛

盾，我耐心的做调解工作，当面调解

不成，就分头做工作。那几天，我找

完原告找被告，白天当事人不在家我

就利用下班时间晚上去，先后跑了十

几趟。看到我这么奔波，庭里的同事

都劝我，“一个几千块钱的小案件，

判了得了，你这么跑来跑去，也不嫌

麻烦呀。”可是我想这虽是一件小案

子，但是不把道理讲明白，他们就不

会顺过气儿来，而且案子结了他们还

是要做邻居的。在我的执着和真诚面

前，当事人终于各让一步，握手言

和。

我坚信，只要说通情理解开当

事人的心结，讲清道理让当事人平

和心态，辨析法理让当事人理性思

索，一般的案子都能调解成功。几

年来我所办理的案件除被告未到庭

参加诉讼的以外，调撤率都在80%

以上，基本实现了案结事了人和。

当然调解优先也要调判结合，对没

有调解基础，当事人意见分歧较大

的案件，我都及时判决，对每一个

判决书我都精心撰写，尽力写得清

清楚楚、通俗易懂。尤其针对个别

当事人不服判决或者看不懂判决书

的情况，我都耐心细致地做好判后

释法工作，尽量让当事人赢得明

白，输得清楚，消除疑虑和误解，

有效地避免了当事人缠诉上访等问

题。

人，更为了平和当事人的心态。因为

平时电话打得多，同事都把我办公室

电话称为“热线”。副作用之一就是

把我变成了一个研究使用润喉片和口

腔喷雾剂的“专家”。

法官不能就案办案，办案子的

过程也就是定纷止争、服务大局、为

民服务的过程。

在办案中我充分尊重当事人的

个体差异，采取灵活方式开展调解。

因为有的案子标的虽小，但很难缠；

有的标的虽大，却因为权力义务关系

明确，调解起来并不麻烦。调解需要

兼顾和平衡双方当事人的利益，了解

其“底线”，实事求是地提出公平、

合理的调解方案，使双方都可以在满

意的调解点，向左右移动，最后趋于

办案情法并举 志促社会和谐

●

姜 艳

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今年5月，最高法院、省高院

指定市南法院对标的额5万元以下

的给付之诉案件开展小额速裁程

序试点，5月10日我受理了第一起

案件。年近花甲、身患重病的刘

某，起诉协议离婚多年的徐某，

要求其给付数万元的生活费。我

向徐某电话发诉时才知道，因为

约定离婚时孩子随刘某生活才答

应每月给付刘某生活费1500元，

但实际上孩子一直跟父亲生活，

所以才没有支付生活费；并且刘

某患病做手术，徐某还垫付了几

万元的医疗费。我用了近两个小

时，终于说服了这位重情义的徐

某第二天来应诉，并最终达成支

付3万元生活费的调解协议。结案

后，刘某紧握着我的手，含着眼

泪说：“真没想到，这钱能要回

来，姜法官真是谢谢您、谢谢！”

多办案、快办案、办好案，让

人民满意。一直是我不懈的追求。

说到一年办六、七百案件，这么大

的工作强度，很多人也都有过怀

疑，其实说到底就是两条：一是熟

能生巧，二是善于统筹。

我是2008年从未成年人审判庭

调整到速裁法庭工作的，起初对民

商事案件也有些陌生，办案也没那

么快。那就努力去学，去研究，有

了新书就去买，出了新的司法解释

就琢磨，虚心地向有经验的审判员

请教，慢慢地，遇到问题不用再去

翻法条了，并且发现很多案件都有

规律。譬如婚姻家事类案件怎么审

理，民间借贷有哪些类型⋯⋯实体

处理能分类，程序办理也有规律。

可以说，阅完卷对案件办理就基本

有数；与当事人电话沟通后，对整

个案情也就有了七八成把握；通过

电话里的即时调解、针对性地庭前

调解和有重点的庭审调解，许多案

件都提前达成调解协议，效率自然

大大提高。

案件多了，时间统筹就更为

重要。在审判实践中，逐渐摸索出

“集中调解和开庭法”，也就是在

庭前调解阶段，把争议不大的几个

案件安排同时调解。当事人到场

后，我先集中告诉他们调解的基本

原则，然后让他们各自进行沟通，

协商解决，最后我根据案件的协商

程度再参与个案调解。审判环节

同样如此，每次开庭最少安排3个

案件，逐个开庭审理，由于适用简

易程序可不必重复宣读和告知权利

等，节约了开庭时间。

今 年 8 月 ， 我 用 2 0 天 的 时 间

成功审结了拖欠供热费的84个案

子，要知道物业和供热的案子都

是牢骚多、借口多、难调解的。

我集中一周阅卷发诉，一周开庭

调解，一周写判决。一天要开7、

8个庭，借用一个对门法庭，两个

书记员分别安排错时开庭，两个

法庭来回跑，两边不停的调解说

和。说得多了，嗓子哑了，就喝

口水润润；头晕目眩，就在审判

席边儿靠靠；久坐腰疼，就拿热

水袋捂捂。将心比心，当事人看

见我是实实在在的想为他们解决

问题，也都纷纷放下成见，47件

被告到庭的案件全部达成调解结

案。剩下的30多起被告拒不到庭

的直接依法判决，因为认定事实

准确，说理论证充分，这些案件

无一起上诉，全部一审生效。

每天清晨，送完孩子上学我

就 到 单 位 去 ， 打 水 扫 地 才 不 过 8

点，然后阅卷、写判决和统筹考虑

当天的工作安排。平日里工作繁

忙，所以周末就很少加班，把时间

留给家庭。有同事说我是“Hold住

法庭，顾得了家庭。”我一直认为

工作和家庭如车之两轮，鸟之双

翼，同样重要，并且家庭生活的阅

历对调解处理婚姻家事类纠纷具有

特殊的作用，我很自豪的就是业外

时间大多都是陪家人度过的。

工作之余，我的脑袋里也会装

着案子，毕竟一睁眼，每天就有那

么多待结的案件压在手上，日常生

活中有时遇到与案件相类似的，或

者能启发办案的感悟，就赶紧记下

来。作为法官志愿者，一年多来，

我每个周六都要去江苏路街道办事

处为群众提供法律咨询，许多问题

与手头案件相仿，在解答问题的同

时也积累了经验和技巧，对审理案

件起到了事半功倍的效果。

作 为 一 名 定 纷 止 争 、 裁 决

利益的法官，会经常受到来自各

个方面的压力和考验。有时会遇

到 当 事 人 或 请 托 人 送 钱 、 送 卡

的问题，一般都是以递交材料的

名义装在信封里。这样的事情我

一经发现，都会让书记员当场或

事后以核实证据的名义，在法庭

或院门口的监控探头下还给他。

对于这种案件，我都是更加抓紧

时间审结，让他切身体会到公正

不是用金钱换得的。还有一些当

事人，事后来法院送锦旗表示感

谢，也都被我婉言谢绝。

面对亲朋好友的请托，物质

金钱的诱惑，我始终坚持一个原

则：端平公正这碗水，守住廉洁

这条线。

作为一名人民法官，代表着法

律，是维护社会公平、化解社会矛

盾的最后一道防线，老百姓信任你

才来找你，所以必须要立身正，秉

持公心；无论是实体处理、程序

办理，还是作风形象，都得公正

廉洁。只要用心尽心去做，就没

有干不好的工作，就没有解决不

好的案子。每当看到激烈对抗的

原被告握手言和，利益纷争被调

处化解，失范的社会关系被理顺和

谐，我的心里都特别的自豪，特别

的高兴：当事人的夸奖就是最高的

褒奖，老百姓的表扬就是最大的肯

定！

（作者单位：市南区人民法

院）