EL#ZOLLVEREIN#IBÉRIC O. # ANÁLISIS#DE#LOS#PROY ECTOS#...

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Revista!internacional!de!Historia!de!la!Comunicación,!Nº4,!Vol.1,!año!2013,!PP.!75B97! 75!

EL#ZOLLVEREIN#IBÉRICO.#ANÁLISIS#DE#LOS#PROYECTOS#DE#UNIÓN#ADUANERA#HISPANO8PORTUGUESA#EN#LA#PRENSA#DE#MADRID#(185081867)#

Pablo!Hernández!Ramos!Universidad!Complutense!de!Madrid!pablohr@ccinf.ucm.es!!Thomas!Birkner!Universidad!de!Mü[email protected]!!

Recibido:#198282015#

Aceptado:#1085815#!

Resumen:! En! este! artículo! se! lleva! a! cabo! un! análisis! de! los! mensajes! periodísticos!favorables!a!la!creación!de!una!unión!aduanera!entre!España!y!Portugal!publicados!a!mediados! del! siglo! XIX! en! la! prensa! de! Madrid.! Para! ello! se! sigue! un! modelo!interpretativo! derivado! del! análisis! del! discurso,! centrado! en! desvelar! las! estrategias!argumentativas! esgrimidas! en! los! textos! periodísticos! para! establecer! los! objetivos!perseguidos! por! los! partidarios! de! la! unión! aduanera! ibérica.! Los! resultados! de! este!análisis! ponen! de!manifiesto! la! importancia! que! cobraron! en! la! España! de! la! época!

DOI: http://dx.doi.org/10.12795/RiHC.2015.i04.04

Pablo!Hernández!Ramos,!Thomas!Birkner!


ciertos!proyectos!de!unión!aduanera!para!el!conjunto!del! territorio! ibérico,! los!cuales!tomaban! como! modelo! explícito,! sobre! todo! en! sus! inicios,! el! Zollverein! alemán:! la!unión! aduanera! y! comercial! liderada! por! Prusia.! Así,! en! base! a! los! documentos!analizados! se! puede! afirmar! la! destacada! significación! que! los! planes! de! Zollverein!ibérico!tuvieron!en!el!marco!de!desarrollo!del!iberismo.!!Palabras!clave:!Zollverein,!unión!aduanera,!prensa,!iberismo,!España,!Portugal.!! !!Abstract:! This! paper! analyses! the!messages! published! in! the!midKnineteenth! century!Madrid!press!in!support!of!the!setting!of!a!customs!union!between!Spain!and!Portugal.!To!this!end,!an!interpretative!model!derived!from!discourse!analysis!is!applied,!focused!on!establishing!relations!between!the!keywords!used!by!newspapers,!textual!message!content!and!context!of!the!historicalKpolitical!period.!The!results!of!this!analysis!show!the! importance! that!certain! Iberian!customs!union!projects!gained! in!Spain,!and!how!these! projects! took! as! an! explicit! model,! especially! in! the! first! years,! the! German!Zollverein,!i.e.,!the!customs!and!trade!union!led!by!Prussia.!Thus,!based!on!the!analysed!documents,!we! can! confirm! the!outstanding! importance! that! Iberian!Zollverein!plans!had!in!the!development!of!Iberianism.!!Keywords:!Zollverein,!customs!union,!press,!Iberianism,!Spain,!Portugal.!

1 Introducción#El!Zollverein!fue!una!unión!comercial!y!aduanera!en!la!que!se!integraron!varios!de!los!Estados!pertenecientes!a!la!Confederación!Germánica.!Entró!en!vigor!el!1!de!enero!de!1834! y! funcionó! hasta! 1871,! cuando! se! constituye! oficialmente! el! Imperio! alemán!como! entidad! política! unificada,! asumiendo! de!manera! natural! las! competencias! en!materia!comercial.!La!meta!del!Zollverein,!en!un!sentido!económico,!era!la!creación!de!un!mercado!interno!y!la!armonización!de!los!sistemas!comerciales!y!fiscales!dentro!de!la!Confederación!Germánica.!Este!sistema!de!unión!aduanera!propició!un!periodo!de!crecimiento!económico!en!los!Estados!alemanes!(Fulbrook,!2009:!142),!beneficiando!el!ascenso!de!Prusia!como!potencia!industrial,!y!ha!sido!interpretado!usualmente!por!la!historiografía!como!el!proyecto!fundacional!que!inició!el!camino!hacia!la!unión!política!alemana! (Hahn,! 1984:! 189B190;! Fulbrook,! 2009:! 133;! Ploeckl,! 2010:! 2).! Esta!interpretación,! surgida! ya! entre! los! contemporáneos! del! Zollverein,! ha! sido!cuestionada!en!parte!por!algunos!sectores!de!la!comunidad!académica1!2.!El!objeto!de!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!1!Muchos! de! los! promotores! del! Zollverein! fueron! ya! en! su! momento! conscientes! de! la! dimensión!política! del! proyecto.! Así! lo! manifestó,! por! ejemplo,! el! ministro! de! finanzas! prusiano! de! la! época,!Friedrich! von!Motz,! quien! afirmó!que! la! “Einigung!dieser! Staaten! zu! einem!ZollB! und!Handelsverband!zugleich!auch!Einigung!zu!ein!und!demselben!politischen!System!mit!sich!führt”! (citado!en!Nipperdey,!2012:! 359).! [“La! unidad! de! estos! estados! en! una! agrupación! aduanera! y! de! comercio! lleva!simultáneamente! a! la! unidad! en! un! mismo! sistema! político”.! Traducción! propia.].! Hoy! en! día,!

El!Zollverein!ibérico.!Análisis!de!los!proyectos!de!unión!aduanera!hispanoBportuguesa!en!la!prensa!de!Madrid!(1850B1867)!


estudio! de! este! artículo! son! precisamente! los! proyectos! de! implementación! de! un!

Zollverein!en!suelo!ibérico,!es!decir,!de!una!unión!aduanera!hispanoBportuguesa.!

El! análisis! de! los!mensajes! periodísticos! relativos! a! la! posibilidad! de! establecer! una!

unión!aduanera!en!suelo!ibérico!solo!tiene!un!antecedente!relevante!en!un!artículo!de!

la! profesora! Meireles! Pereira! (1998),! que! se! ocupa! de! la! propuestas! de! Zollverein!

ibérico!aparecidas!en!la!prensa!de!Oporto!en!el!tercer!cuarto!del!siglo!XIX.!La!cuestión!

también!se!ha!tratado!desde!el!punto!de!vista!de!la!historia!general,!no!periodística,!y!

aunque!sea!de!una!manera!tangencial,!en!estudios!sobre!iberismo!como!los!de!María!

Victoria! LópezBCordón! (1975),! Teodoro! Martín! (1975,! 1981,! 2009),! José! Antonio!

Rocamora! (1994),!Maria! da!Conceição!Meireles! Pereira! (1992,! 1995,! 2010),! o! Sérgio!

Campos!Matos! (2006,! 2009),! así! como! los! de! Hipólito! de! la! Torre! Gómez,! quien! no!

obstante!se!centra!en!el!nacionalismo!portugués!y!en!las!relaciones!intrapeninsulares!(1988,!1993,!1999),!y!las!recientes!aportaciones!de!César!Rina!Simón!(2012,!2013).!

Durante!el!intervalo!de!diecisiete!años!que!abarca!este!estudio!(1850B1867),!la!prensa!

madrileña!de!la!época,!representativa!de!la!española!por!su!calidad!y!cantidad!(Rojas!

Friend!y!Fuentes,!1998:!187;!Fuentes!y!Fernández!Sebastián,!1998:!165;!Checa!Godoy,!

2006),! dio! cabida! en! sus! páginas! a! numerosos! mensajes! favorables! a! la! puesta! en!

marcha!de!una!unión!aduanera!entre!España!y!Portugal.!El!objetivo!principal!de!este!

artículo! es! describir! de! qué! manera! los! proyectos! de! unión! aduanera! ibérica! se!

establecieron!como!una!cuestión!relevante!para!la!opinión!pública!en!la!España!de!la!

época,! en! un! momento! en! que! el! periódico! fue! un! protagonista! central! de! los!

acontecimientos!políticos!“como!vanguardia!de!la!acción!y!de!las!reivindicaciones![…],!

como!guía!de!opinión!o!instrumento!de!propaganda”!(Rueda,!Galán!y!Rubio,!2014:!65).!

En!segundo!lugar,!se!pretende!aclarar!el!papel!que!jugaron!los!mencionados!proyectos!

de! carácter! económico! en! el! marco! de! desarrollo! del! iberismo,! la! ideología! que!

defendía! el! acercamiento! y! colaboración! de! Portugal! y! España! a! todos! los! niveles,!planteando!en!muchos!casos!como!objetivo!final!la!unión!política.!

Para!llevar!a!cabo!la!crítica!de!fuentes!se!seguirá!un!modelo!derivado!del!análisis!del!

discurso,! en!el! que! se!prestará!atención!a! las!palabras! clave!presentes!en! los! textos!

periodísticos,! en! relación! a! la! trama! histórica,! política,! económica! y! periodística! del!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!académicos! como! Brophy! (2011:! 189)! sugieren! que! las! metas! de! Prusia! fueron! desde! un! primer!momento!y!de!manera!consciente!de!carácter!más!político!que!económico:!“The!union!pulled!middleBGerman!states!into!the!orbit!of!Prussian!commerce,!while!minimizing!the!role!of!Austrian!participation!in!German!trade!and! industry.! In!doing!so,!the!Zollverein!augmented!Prussian!political!power,!but!not!necessarily!the!prowess!of!the!German!economy”.![“La!unión!llevó!a!los!Estados!alemanes!centrales!a!la!órbita! del! comercio! prusiano,! al! tiempo! que! minimizó! el! papel! de! la! participación! austriaca! en! el!comercio!y!la!industria!alemana.!De!este!modo,!el!Zollverein!aumentó!el!poder!político!de!Prusia,!pero!no!necesariamente!la!capacidad!económica!alemana”.!Traducción!propia.]!2!Pese!a!lo!antedicho,!y!siguiendo!a!autores!como!Tilly!(1990:!189)!o!Angelow!(2003:!60),!no!se!puede!afirmar! radicalmente! que! la! creación! del! Zollverein! fuera! pensada! en! clave! nacional! alemana! en! un!sentido!moderno.!En!definitiva,!hay!que!considerar!al!Zollverein!como!una!condición!necesaria!e!incluso!decisiva,!pero!no!suficiente,!para!el!éxito!del!proceso!de!unificación!alemana!liderado!por!Prusia.!



momento.! Siguiendo! la! opinión! de! Martin! Conboy! (2004),! la! actividad! periodística!tiene! lugar! en! el! discurso,! el! cual! ha! de! ser! analizado!por! el! investigador! desde!dos!puntos! de! vista:! en! primer! lugar,! a! través! de! la!manifestación! al! mismo! tiempo! de!texto!y!contexto,!realidades!envueltas!en!una!relación!de!graduación!cambiante!en!la!que!no!hay!prevalencia!de!ninguna!de! las!dos!de!forma!continuada!en!el! tiempo;!en!segundo!lugar,!se!advierte!que!el!lenguaje!trata!de!intervenir!de!forma!directa!sobre!la!cultura! en! la! que! es! producido,! actuando! como! creador! de! arquetipos! y! como!fermento!para!la!formación!de!nuevos!significados!aplicables!a!los!objetos!de!los!que!se!habla,!en!un!juego!de!doble!dirección!en!el!que!las!interpretaciones!de!la!realidad!afectan! al! lenguaje! al! tiempo! que! este! influye! en! la! realidad.! Como! sugieren! Saiz! y!Fuentes! (1993:! 538),! se! entiende! que! es! circunstancia! inherente! a! cualquier! texto!periodístico!–es!más,!a!cualquier!texto–!la!introducción!de!un!desfase!entre!la!realidad!y! lo!que!es! contado! como! tal.! El! origen!de! lo!que! se!entiende! como!discurso! reside!precisamente!en!ese!desfase,!en!esa!divergencia.!

Al! tratarse!de!un!método!utilizado!en!muy!diferentes!disciplinas,!desde! la! lingüística!hasta!la!filosofía,!pasando!por!la!psicología!cognitiva,!la!antropología!y,!por!supuesto,!los!estudios! relacionados! con! la! comunicación,!no!es!posible! alcanzar!una!definición!del! análisis! del! discurso! que! sea! canónica,! válida! para! todas! y! cada! una! de! sus!aplicaciones.!Sin!embargo,!en!el!contexto!en!que!aquí!es!presentado!se!estima!como!adecuada! la! aproximación! de! Kimberly! Neuendorf! (2002),! que! explica! este! método!como!aquel!que!se!centra!en!la!descripción!de!temáticas!publicadas!y!difundidas!por!los!medios!de!comunicación,!a!través!del!cual!se!analiza!el!contenido!de!los!mensajes!y!se! establece! cuáles! son! los! términos! centrales! gracias! a! un! estudio! profundo! de! las!conexiones!existentes!entre!dichas!palabras!clave3.!

El!artículo!se!extiende!a!lo!largo!de!cuatro!apartados,!incluyendo!la!introducción.!Tras!esta,!se!repasará!brevemente!el!contexto!histórico!en!el!que!surgen!los!proyectos!de!unión!aduanera!ibérica,!para!después!afrontar!el!análisis!de!los!mensajes!periodísticos!relativos! a! la! cuestión.! Por! último,! se! expondrán! las! conclusiones! e! interpretaciones!correspondientes.!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!3!También!es!atractiva!la!definición!del!análisis!del!discurso!propuesta!por!Colleen!Cotter,!quien!observa!este!método!como!aquel!que!trata!con!“matters!related!to!larger!stretches!of!talk!and!text!beyond!the!word! or! sentence! level,! including! questions! of! participant,! topic,! function,! and! discourse! structure”!(Cotter,!2003:!418)![“asuntos!relacionados!con!amplias!extensiones!de!habla!y!texto!más!allá!del!nivel!de! palabra! o! nivel! de! frase,! incluyendo! preguntas! sobre! el! participante,! el! tema,! la! función! y! la!estructura!del!discurso”.!Traducción!propia].!Esta!autora!considera!como!modelos!a!este! respecto! los!trabajos,! comenzados! a! mediados! de! la! década! de! 1970,! por! el! Glasgow! University! Media! Group! –destacan! especialmente! los! dos! primeros! trabajos:! Bad! News! (1976)! y! More! Bad! News! (1980)! –,!magistrales!en! su!condición!de!estudios! fundadores!del!análisis!del!discurso!aplicado!a! los!medios!de!comunicación.!



2 Breve#contextualización#histórica#A!mediados!del!siglo!XIX,!las!dos!potencias!del!sur!de!Europa!que!habían!dominado!el!

globo!durante! la!época!de! los!grandes!viajes!transoceánicos!se!encuentran!en!franca!

decadencia.! Todavía! aturdidas! por! el! éxito! de! los! procesos! de! independencia! en! el!

continente!americano,!Portugal!está!sometida!de!facto!a! la!tutela!británica,!mientras!

que! España! se! encuentra! dentro! de! la! órbita! de! influencia! francesa.! Sucesivas! crisis!

políticas!sacuden!a!ambos!países,!incapaces!de!encontrar!un!rumbo!positivo!para!sus!

intereses! o! de! volver! a! ser! considerados! miembros! de! peso! dentro! del! concierto!

europeo.!

En! Portugal,! el! gobierno! de! Costa! Cabral! saca! adelante! en! la! primavera! de! 1846! un!

proyecto!para!cercar!los!campos!y!registrar!la!propiedad!agrícola!en!el!norte!del!país.!

Los!campesinos!del!Miño!vieron!entonces!cómo!compradores!de!clase!media!se!hacían!

de! manera! legal! con! terrenos! comunales! que! desde! siempre! habían! sido! utilizados!

para!el!pastoreo,! la!quema!de!rastrojos!o! la!caza!con!cepo!(Birmingham,!2003:!125).!

Tras! haber! soportado! un! año! de! malas! cosechas! y! hambre,! la! privatización! de! las!

tierras! campesinas! termina! con! la! paciencia! de! las! clases! populares! del! norte! de!

Portugal! y! provoca! el! estallido! de! la! revolución! de! María! da! Fonte,! de! carácter!

espontáneo! y! de! ámbito! rural,! que! obliga! a! Costa! Cabral! a! exiliarse.! La! sucesión! de!

acontecimientos!que!siguen!a!esta!revuelta!se!convierten!en!la!Patuleia,!una!auténtica!

guerra! civil! en! la! que! los! revolucionarios! portugueses! –setembristas,! miguelistas! y!

disidentes!del!cartismo–!expanden!el!conflicto!al!conjunto!del!país,!incluyendo!los!dos!grandes!centros!urbanos!(Saraiva,!2007:!304).!

En!España,!los!ministerios!moderados!de!Narváez!–que!tenía!muy!buena!relación!con!

Costa! Cabral–,! Istúriz! y! Pacheco! siguen! con! preocupación! las! convulsiones!

portuguesas,! procurando! hacer! lo! posible! por! evitar! el! contagio! y! la! consiguiente!

desestabilización! política! del! país.! Además! de! coincidir! en! sus! planteamientos! de!

doctrina! ideológica! y! económica,! tanto! Narváez! como! Costa! Cabral! eran!

marcadamente! antiBbritánicos.! Así,! las! circunstancias! del! momento! en! España! y!

Portugal! permitían! vislumbrar! cierta! comunidad! de! intereses! entre! los! partidos!

moderado!y!cartista,!que!propiciaban!la!posibilidad!de!un!acercamiento!entre!ambos!

países,! con!una!alianza! ibérica!en!el!horizonte! (Reis!Torgal!y!Roque,!1998:!97B98),! la!

cual! permitiría! a! portugueses! y! españoles! la! emancipación! a! nivel! internacional! y!

significaría!el!fin!de!la!tutela!británica!y!francesa.!

La! diplomacia! inglesa,! sin! embargo,! temerosa! de! perder! su! honda! influencia! en! los!

asuntos! peninsulares,! decide! forzar! una! intervención! militar! para! restituir! a! los!

cabralistas! en! el! poder! y! evitar! una!posible! alianza! ibérica.! En! 1847,! una! expedición!

compuesta!por!batallones!británicos,!españoles!y!franceses,!actuando!en!el!marco!de!

la!Cuádruple!Alianza,!precipita!la!victoria!de!las!fuerzas!conservadoras!portuguesas!en!

la! guerra! civil.! Será! en! este! contexto! de! inestabilidad! política! cuando! surjan! en! la!



prensa!periódica!de!Madrid,!progresivamente!consolidada!a! lo! largo!del!Ochocientos!como!vehículo!portador!y!transportador!de!ideas!políticas!y!económicas,!las!primeras!propuestas!de!Zollverein!ibérico.!

Es!importante!destacar!que,!a!la!altura!de!1849,!la!idea!de!crear!un!Zollverein!ibérico!era! atractiva! también! para! el! gobierno! de!Narváez.! En! enero! de! aquel! año,! Donoso!Cortés!había!sido!destinado!a!Prusia!como!representante!del!gobierno!español,!con!el!encargo!de!realizar!un!informe!sobre!la!situación!sociopolítica!en!aquel!país4.!A!lo!largo!de!quince!cartas,!el! filósofo!doctrinario!comenta!punto!por!punto! la!actualidad!de! la!monarquía! prusiana,! llegando! a! incluir! en! su! último! mensaje! un! pormenorizado!análisis! sobre! el! origen,! progresos,! estado! general,! gobierno,! legislación! y! estado!comercial! de! la! liga! aduanera! alemana.! El! conjunto!de! los! escritos! de!Donoso! sobre!Prusia! son! de! gran! interés,! aunque! su! análisis! queda! fuera! de! los! límites! de! este!estudio.! Únicamente! resaltaremos! su! conclusión! respecto! “al! engrandecimiento!siempre! creciente! de! la! Prusia”,! que! según! el! autor! se! debió! a! una! combinación! de!factores:! “La! Asociación! Aduanera! dio! a! la! Prusia! la! dirección! económica! de! la!Alemania:!la!revolución,!que!acaba!con!otros!Estados,!ha!venido!a!poner!en!sus!manos!el!cetro!de!la!dominación!política”!(Donoso!Cortés,!1849:!288).!Así,!se!observa!un!juicio!claro!en!el!pensamiento!de!Donoso,!quien!no!tiene!dudas!sobre!el!papel!trascendental!que!jugó!el!Zollverein!como!elemento!decisivo!en!el!ascenso!de!la!monarquía!prusiana!al!centro!del!poder!en!Alemania.!

3 Los#proyectos#de#Zollverein#ibérico#en#la#prensa#de#Madrid#

3.1 Planes# de# Zollverein# ibérico# en# la# década# de#1850#

3.1.1 Juan#Arias#Girón#defiende#el#modelo#alemán#Los! primeros! meses! de! 1850! se! encuentra! en! El! Heraldo,! periódico! moderado! al!servicio!del!general!Narváez!y!de!los!intereses!de!María!Cristina!(Seoane,!1983:!179),!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!4!Por!esas!fechas!Donoso!Cortés!contaba!39!años!y!era!reconocido!en!toda!Europa!como!destacado!político,!diplomático!y!teórico!del!Estado.!Su!evolución!desde!el!liberalismo!conservador!hacia!posiciones!antiBparlamentarias!y!tradicionalistas!era!ya!clara.!El!gobierno!de!Narváez!lo!destina!a!Berlín!por!recomendación!de!Pedro!José!Pidal,!amigo!de!Donoso!y!ministro!de!Estado!de!la!época.!Ver!Revista!contemporánea!(Madrid),!julioBagosto!1881,!tomo!XXXIV,!p.!5.!



una! interesante!serie!de!doce!artículos,!con!el! título!de!“Relaciones!entre!Portugal!y!

España”!y! firmados!por!el!político!moderado!Juan!Arias!Girón,!quien!desde!1847!era!

diputado!por!Ciudad!Rodrigo5.!El!Heraldo!afirma!que!esta!serie!de!artículos!constituía!

“un! síntoma! más! de! la! atracción! irresistible! que! empuja! cada! día! más! a! ambas!

naciones!a!estrechar!los!lazos!que!las!unen”6.!Los!artículos!fueron!publicados!entre!el!

23!de!febrero!y!el!13!de!abril,!siempre!en!primera!página!y!ocupando!en!torno!a! las!

dos!columnas.!

Específicamente!sobre! los!proyectos!de!unión!aduanera!trata!el!octavo!artículo!de! la!

serie.!El!texto!comienza!haciendo!una!alusión!al!éxito!del!Zollverein!alemán!y!establece!

dos! criterios! netos! por! los! que! se! va! a! guiar! en! su! defensa! de! la! unión! aduanera!

peninsular:! “Dos! elementos! poderosos! crearon! e! impulsaron! la! acción! de! la! liga!

aduanera!de!Alemania:!uno!procedía!del!estado! interior!de!aquel!país,!y!otro!de!sus!

necesidades! exteriores” 7 .! Arias! Girón! desarrolla! estas! premisas,! analizando! la!

evolución!y!perfeccionamiento!de!la!economía!de!los!Estados!alemanes!desde!la!caída!

de! Napoleón! Bonaparte! hasta! la! constitución! de! la! unión! aduanera,! para! después!trasladar!la!cuestión!al!marco!ibérico.!

En!el!primero!de!los!aspectos!referidos,!la!situación!interior!de!Alemania,!se!destacan!

“las! muchas! fronteras,! líneas! de! aduanas,! derechos! de! diferentes! especies,!

restricciones! y! prohibiciones! que! tenía! alrededor! de! sí! la! industria! y! el! comercio!

interior”,!que!suponían!una!losa!insalvable!para!una!eficiente!producción!de!bienes8.!El!

autor!trasplanta!esta!idea!al!suelo!ibérico!e!imagina!que!España!saldría!beneficiada!al!

abrir!a!sus!productos!“las!comunicaciones!naturales!con! los!puertos!del!Océano”,!en!

una! época! en! la! que! la! pérdida! de! soberanía! sobre! los! territorios! americanos!aguijoneaba!una!economía!ya!de!por!sí!maltrecha!desde!hacía!decenios.!

En! segundo! lugar,! en! cuanto! a! la! proyección! exterior! germana,! se! destaca! el! papel!

central!de!Prusia!como!principal!actor!del!Zollverein.!La!tesis!que!maneja!Arias!Girón!

es!que!dicho!país!necesitaba!a!toda!costa!“ofrecer!a!los!demás!pueblos!de!Europa!un!

mercado”! frente! a! la! inundación! de! productos! ingleses! que! se! imponían! en! todo! el!

continente.! Si! la! monarquía! prusiana! pretendía! convertirse! definitivamente! en!

potencia! europea! de! primer! orden,! era! imprescindible! que! pudiera! dar! salida! a! su!

producción.! El! autor! alaba! la! “constancia! proverbial”,! el! “detenimiento”! y! la!

“influencia”! que! supo! utilizar! Prusia! para! persuadir! a! los! demás! Estados! de! las!

bondades! de! la! unión! aduanera,! que! al! cabo! sirvió! para! consolidar! su! lugar! de! líder!

sobre! el! conjunto! de! Alemania.! Se! compara! la! actuación! prusiana! con! los! intentos!

franceses!por!realizar!una!liga!aduanera!con!Bélgica,!echados!a!perder!por!el!miedo!de!la!pequeña!monarquía!a!perder!su!independencia.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!5!Estadística!del!personal!y!vicisitudes!de!las!Cortes!y!de!los!Ministerios!de!España!(1858).!6!El!Heraldo,!23B02B1850,!p.!1,!col.!2.!7!El!Heraldo,!17B03B1850,!p.!1,!col.!2.!8!Ibíd.!



Estos! eran! dos! ejemplos! importantes! para! España:! tendría! que! saber! manejar! su!

situación!de! superioridad!económica! respecto!de!Portugal! para! convencer! a! este!de!

que! saldría! favorecido! por! la! unión! y! además! su! nacionalidad! no! se! vería!

menoscabada.!Bien!al!contrario,!Arias!Girón!opina!que!la!coyuntura!portuguesa!es!en!

aquel!momento!muy!desfavorable!para!sus! intereses!y!que!el!país!“necesita!adquirir!

una! posición! respetable! y! ventajosa! para! conducir! bien! sus! negociaciones! con! el!

extranjero!y!obtener!condiciones!mercantiles!favorables”9.!El!músculo!que!le!faltaba!a!

Portugal!para!poder! imponer!condiciones!más!ventajosas!en!los!tratos!con!Inglaterra!

lo!podría!encontrar!asociándose!con!España.!

Diez! días!más! tarde! se! encuentra! en! las! páginas! de!El!Heraldo! la! segunda! parte! del!proyecto!de!Zollverein! ibérico.!El!principal!objetivo!de!Arias!Girón!en!este!artículo!es!

tumbar! los!miedos!que!pudiera! tener!Portugal! respecto!a!una!posible!absorción!por!

parte! española.! En! el! caso! de! que! los! proyectos! de! unión! aduanera! ibérica! tuvieran!

éxito,! la! independencia! portuguesa! estaría! fuera! de! peligro,! como! demuestra! la!

experiencia! del! Zollverein! alemán:! “Caminamos! sobre! el! sólido! arrecife! de! la!

experiencia! ajena! […]! Cuando! la! ciudad! libre! de! Frankfurt,! que! no! tiene! dos! millas!

cuadradas! de! terreno,! y! otros! Estados! poco! más! importantes! se! sostienen!

independientes!e!íntegros!en!medio!de!la!asociación,!fuera!el!recelo!de!no!serlo!harto!

ridículo! en! Portugal,! que! puede! cubrir! en! área! y! en! población! a! diez! Estados!

alemanes”10.! Se! trataba! de! convencer! a! los! portugueses! de! que! la! unión! solo! podía!

traer!beneficios,!porque!como!afirma!el!autor!a!continuación,!“disipado!este!recelo,!no!

hay!ningún!obstáculo!racional”!que!pudiera!contener!la!fuerza!de!la!unión!económica!

ibérica.! Los! halagos! a! Prusia! como! principal! artífice! del! Zollverein! se! repiten:! Arias!

Girón! habla! de! “un! país! de! proverbial! perseverancia,! una! nación! inteligente! y!

especulativa”11 .! Así,! el! trabajo! de! persuasión! que! la! monarquía! prusiana! realizó!

durante! largos! años! con! el! objetivo! de! alcanzar! una! liga! aduanera! satisfactoria! para!

todos!los!intereses!debería!ser!tomado!como!ejemplo!por!España.!

3.1.2 Liga#hispano8lusitana#y#Antonio#Romero#Ortiz#A! finales! de! 1854,! ya! con! el! partido! progresista! en! el! poder! tras! el! éxito! de! la!

revolución! de! julio,! se! constituye! en!Madrid! la! liga! hispanoBlusitana,! asociación! que!

tenía! por! objetivo! el! acercamiento! político! y! económico! entre! los! dos! países.! Se!

trataba!de!una!suerte!de!grupo!de!presión!creado!para!influir!en!las!decisiones!de!los!

gobiernos!de!Lisboa!y!Madrid!respecto!a!las!cuestiones!que!afectaran!a!las!relaciones!

peninsulares,!y!estaba!formado!por!personas!de!todas!las!tendencias!políticas,!según!

se!puede! comprobar!en! la!nómina!de!miembros!de! la! liga,! publicada!por!periódicos!

progresistas!como!La!Iberia!o!El!Clamor!Público12.!Otros,!como!La!España,!de!tendencia!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!9!Ibíd.! !10!El!Heraldo,!27B03B1850,!p.!1,!col.!2.!11!Ibíd.!12!La!Iberia,!22B12B1854,!p.!1,!col.!5;!El!Clamor!Público,!23B12B1854,!p.!3,!col.!3.!



moderada,! publicaron! los! estatutos! de! la! asociación,! entre! los! que! se! incluía! una!

propuesta!de!unión!aduanera!peninsular13.!

Por! otro! lado,! durante! los! años! de! la! Unión! Liberal,! uno! de! los! artículos! clave! para!

comprender! la!pujanza!de! las! ideas! favorables!a! la!unión! ibérica,!en!una!perspectiva!

global!y!no!solo!económica,!es!el!que!escribe!el!diputado!progresista!Antonio!Romero!

Ortiz! en! la! revista! La! América,! cercana! al! partido! democrático.! Este! texto! fue!

reproducido! por! el! diario! La! Época,! favorito! de! las! élites! conservadoras,! lo! que!demuestra! la! transversalidad! del! iberismo! a! esas! alturas! de! siglo14.! Se! trata! de! un!

artículo!de!tono!optimista,!con!el!que!el!autor!pretendía!insuflar!confianza,!vitalizar!el!

movimiento!iberista,!entregar!unas!líneas!de!propaganda!a!aquellos!que!creían!posible!

que!Portugal!y!España!conformarían!un!Estado!único,!a!mayor!gloria!de!sus!ciudadanos!

y! del! partido! que! consiguiera! llevar! la! idea! a! buen! puerto.! Más! allá! de! la! doctrina!

ideológica,! sin! embargo,! se! encontraban! también! propuestas! de! carácter! práctico,!

como!el!proyecto!de!Zollverein!ibérico15.!

3.1.3 “La#armonía#y#acción#recíproca#de#los# intereses”:#Joaquín#María#Sanromá#

El! periódico! de! Nicolás! María! Rivero,! La! Discusión,! de! orientación! democrática,!

reproduce!el!22!de! julio!de!1859!un! largo!artículo!publicado!en! la!Revista!peninsular!ultramarina!de!los!caminos!de!hierro!por!Joaquín!María!Sanromá,!economista!catalán!

que! desarrollaría! su! labor! política! como! secretario! de! Estado! a! las! órdenes! de!

Laureano! Figuerola,! ministro! de! Hacienda! del! gobierno! revolucionario! de! 1868.! El!

artículo! trata! la! propuesta! de! unión! aduanera! ibérica,! concebida! en! ciertos! círculos!económicos!progresistas,!a!los!que!representaba!el!autor.!

Sanromá! refiere! el! “calor! extraordinario”! con! el! que! se! debatía! por! esas! fechas! la!

cuestión!ibérica!y!la!abundancia!de!proyectos!“de!los!intereses!morales!y!materiales,!la!

unidad!de!civilización!y!de!miras!políticas,!el!mutuo!auxilio!y!la!eficaz!cooperación”!de!

España! y! Portugal16,! y! repasa! las! empresas! destinadas! al! acercamiento! de! ambos!

países:!publicación!de!revistas!iberistas,!redacción!y!difusión!de!folletos!en!favor!de!la!

unión!o!planes!ferroviarios!y!de!navegación!fluvial.!El!autor!expresa!a!continuación!su!

rechazo!a!cualquier! intento!de!realizar! la!unión!a!través!de! la!conquista!y!censura!el!

periodo!de!unión!dinástica!bajo!la!dinastía!filipina!por!haber!sido!“una!gran!calamidad!

que! vino! a! caer! sobre! la! altiva! y! noble! raza! lusitana”17.! En! opinión! de! Sanromá,! la!

torpeza!de!la!monarquía!española!de!la!época!en!su!trato!con!los!portugueses!plantó!

la! semilla!de!enemistad!que! se! transformó!en! los! siglos!posteriores!en!desconfianza!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!13!La!España,!23B02B1855,!p.!4,!col.!2.!14!La!Época,!27B03B1858,!p.!1,!col.!3.!15!La!América,!24B03B1858,!p.!2,!col.!1.!16!La!Discusión,!22B07B1859,!p.!3,!col.!5.! !17!La!Discusión,!22B07B1859,!p.!4,!col.!1.!



perpetua!hacia!todo!lo!español.!Otros!ejemplos!históricos!de!uniones!llevadas!a!cabo!por! la!fuerza!o! la!diplomacia!y!que!terminaron!en!fracaso!(Reino!Unido!de! los!Países!Bajos,!Grecia!bajo!el!Imperio!Otomano)!sirven!al!autor!para!desechar!cualquier!vía!de!unión!hispanoBportuguesa!que!no!sea!“la!armonía!y!acción!recíproca!de!los!intereses”,!cuyo!primer!y!fundamental!pilar!habría!de!ser!la!unión!aduanera18.!

Llegado!este!punto!del!razonamiento,!Joaquín!María!Sanromá!hace!desfilar!un!ejemplo!histórico! que! por! su! rotundo! éxito! tiene! que! ser! visto! por! los! nacionalistas! ibéricos!como!paradigma!a!seguir:!

Estúdiese! la! historia! contemporánea! del! país! alemán,! con! su! pensamiento!político! representado! por! la! Confederación! y! su! pensamiento! económico!encarnado!en!el!Zollverein.!Tomó!el!primero!por!pretexto!conservar!la!unidad!de!la! raza! germánica,! […]! Subsistieron! todos! los! defectos! del! viejísimo! y! apagado!imperio!y! la!Alemania!se!encontró!despojada!de!sus!antiguas! libertades,! […]!Es!falso!que!la!forma!política!de!la!Confederación!Germánica!haya!contribuido!en!lo!más!mínimo!a!alimentar!el!espíritu!teutónico.![…]!Otros!han!sido!ciertamente!los!resultados!del!pensamiento!económico:!otros!los!frutos!del!Zollverein.!Mientras!el!antiguo! teutonismo!político! se!disuelve,!el!nuevo! teutonismo!brota! lozano!y!majestuoso!de!la!unión!aduanera.19!

La! división! clara! y! terminante! del! autor! entre! las! consecuencias! de! la! idea! política!confederal!y!las!derivadas!de!la!unión!aduanera!es!fundamental!a!la!hora!de!entender!el!momento!de!desarrollo!en!que!se!encontraba!el!iberismo!en!España.!El!economista!catalán!descarta!en!ese!momento!la!unión!política!en!base!a! la!experiencia!alemana,!pero! al! tiempo! reclama! su! validez,! ya! que! demuestra! la! necesidad! urgente! de!encontrar! una! comunidad! de! intereses! económicos! y! materiales! que! lleve! a! la!convergencia! de! intereses! políticos! y! sociales:! “Unión! aduanera! como! medio! de!armonizar!los!intereses!materiales,!preparando!lentamente!el!acuerdo!de!los!morales,!administrativos!y!políticos”20.!

Tras!esta!toma!de!partido,!el!autor!pasa!a!enumerar!las!ventajas!que!llaman!a!la!unión!aduanera!de!Portugal!y!España,!a!saber:!la!vecindad!geográfica,!el!lento!pero!paulatino!desarrollo! ferroviario,! los! proyectos! de! navegación! fluvial! a! través! de! los! cuatro!grandes! ríos! hispanoBlusos! (Miño,! Duero,! Tajo! y! Guadiana)! y! la! semejanza! de! las!instituciones!políticas!y!administrativas.!Entre! los! inconvenientes,!el!mayor!obstáculo!que! encuentra! Sanromá! al! respecto! está! en! el! conflicto! de! intereses! entre! el!librecambismo! portugués! y! el! proteccionismo! de! los! gobiernos! conservadores! de!Madrid.!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!18!La!Discusión,!22B07B1859,!p.!4,!col.!2.!19!Ibíd.!20!Ibíd.! !



Esta!política!beneficiaba!sobre!todo!a!los!industriales!textiles,!que!temían!una!entrada!

masiva!de!productos! ingleses!a!bajo!precio.!Así,!Sanromá!se!preocupa!de!tumbar! las!

tesis!proteccionistas!exponiendo!datos!favorables!a!la!balanza!comercial!portuguesa!y!

a!sus!productos! textiles!en!determinadas!etapas!del! siglo!XVIII!y!principios!del!XIX,!y!

argumentando!que!“la!guerra!civil,! la!ineptitud!de!algunos!gobernantes,! la!exigüedad!

de!la!población,!la!estrechez!del!territorio”!son!los!verdaderos!causantes!del!estado!de!

retraso!económico!de!Portugal.!Todo!ello!encontraría! solución!en! la!unión!aduanera!

con!España,!empresa!que!habría!de!combinarse!con! la!unión!de!pesos!y!medidas.!El!

autor! cierra! el! artículo! afirmando! que! “esto! basta! para! el! primer! paso! de! la! unión!

peninsular;!el!tiempo,!las!relaciones!creadas!y!las!exigencias!de!la!mutua!seguridad!se!

encargarán!de!hacer!lo!restante”21.!El!horizonte!lejano!seguía!siendo!la!unión!política,!

aunque!para!ello!hubiera!que!caminar!primero!más!lentamente!a!través!de!la!senda!de!la!unión!aduanera.!

3.1.4 “Constituir# de# toda# la# península# una# sola# y# poderosa#nación”:#Félix#de#Bona#

Otro! texto! orientado! a! publicitar! la! idea! del! Zollverein! ibérico! es! el! firmado! por! el!

escritor! Félix! de! Bona! en! las! páginas! de! La! América,! quien! alaba! los! proyectos! de!ampliación! del! tejido! ferroviario! español! en! dirección! a! Portugal.! Estos! tenían! como!

objetivo!enlazar!una!línea!desde!Oporto!hasta!Madrid!pasando!por!Lisboa!y!Badajoz,!y!

dadas! las! excelentes! perspectivas! económicas! que! esperaban! a! las! regiones!

atravesadas!por!el!ferrocarril!hispanoBportugués,!Félix!de!Bona!aplaudía!estos!planes.!

Sin! embargo,! más! que! el! beneficio! económico,! al! colaborador! de! La! América! le!interesaba!destacar!las!ventajas!políticas!que!podrían!derivarse!de!una!red!ferroviaria!

que! conectara! las! grandes! capitales! ibéricas.! Félix! de! Bona! piensa! que! “debemos!

aspirar! a! construir! una! alianza! o! federación”,! que! habría! de! estar! basada! en! primer!

lugar! en! el! acercamiento!mutuo! y! en! el! intercambio! comercial22.! Estas! aspiraciones!

estaban! representadas! por! el! ferrocarril,! símbolo! por! excelencia! del! progreso!

decimonónico.! El! redactor! de! La! América! recuerda! que! tanto! en! España! como! en!

Portugal!se!habían!publicado!durante!la!década!de!1850!varios!textos!que!defendían!la!

implantación! de! una! línea! férrea! que! abarcara! toda! la! península! Ibérica! y! que!

conectara! sus! grandes! capitales.! Se! destacan! los! nombres! de! António! Rodrigues!

Sampaio! y! Latino! Coelho! como! defensores! y! propagadores! de! una! idea! que! no!

pretendía! la! renuncia! de! Portugal! a! su! nacionalidad,! sino! un! incremento! del! poder!económico!de!los!dos!países!peninsulares23.!

Así,! según! este! planteamiento,! la! futura! Iberia! no! habría! de! esperar! que! los!

gobernantes!tomaran!la!iniciativa!de!crear!un!nuevo!Estado,!que!por!lo!demás!tendría!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!21!La!Discusión,!22B07B1859,!p.!4,!col.!4.!22!La!América,!08B09B1859,!p.!4,!col.!2.! !23!Los!proyectos!de!Zollverein!ibérico!también!gozaron!de!popularidad!en!Portugal.!Un!artículo!interesante!sobre!este!asunto!es!el!de!Meireles!Pereira!(1998).!



un!carácter!artificial,!sino!que!iban!a!ser!los!ciudadanos!políticamente!más!avanzados!de! uno! y! otro! país! quienes,! apoyados! en! los! avances! técnicos! y! en! la! ideología!dominante!del!siglo,!sacaran!adelante!la!unión!ibérica.!Para!cerrar!su!artículo,!Félix!de!Bona!insiste!en!que!las!mejores!armas!de!conquista!en!el!siglo!XIX!no!eran!otras!que!el!incremento! de! las! relaciones! comerciales! y! la! rectitud! en! las! relaciones!internacionales.! El! autor! apela! a! la! formalización!de!una! reforma!arancelaria! y!de! la!unión!aduanera!ibérica,!medidas!que!en!combinación!con!el!desarrollo!del!ferrocarril!sería!mucho!más!productiva!que! ciertas! aventuras! coloniales! en!África!que!por!esas!fechas! ya! tentaban! a! algunos! pensadores! y! políticos! españoles.! Así,! Félix! de! Bona!afirma!que!“nos!convendría!reconcentrar!nuestra!acción!en! las!reformas!económicas!que!un!día!han!de!constituir!de!toda!la!península!una!sola!y!poderosa!nación”24.!

3.1.5 “La#unión#de#España#y#Portugal”:#Juan#Bautista#Guardiola#La!idea!de!la!unión!aduanera!arraigó!pronto!en!las!filas!del!iberismo.!Sin!embargo,!para!los! sectores! más! radicalmente! demócratas! o! incluso! protoBsocialistas! todo!acercamiento!en!lo!administrativo,!en!lo!cultural!y!por!supuesto!en!lo!económico!era!bienvenido,!pero!nunca!habría!de!perderse!de!vista!el!objetivo!final:!la!unión!política.!Esto!es!lo!que!defiende!en!la!primera!página!de!La!Discusión!Juan!Bautista!Guardiola,!jefe! del! partido! republicano! en! Barcelona! y! diputado! por! la! capital! catalana! tras! la!Vicalvarada!(Maluquer!de!Motes,!1977:!273).!Guardiola!afirma!en!su!artículo,!titulado!“La!unión!de!España!y!Portugal”,!que!“la!unión!entre! los!que!por!causas!que!son!de!lamentar!forman!hoy!dos!Estados,!y!no!fueron!un!tiempo!más!que!un!solo!pueblo,!es!una! necesidad! reconocida! por! las! personas! de! corazón! e! inteligencia! de! ambas!naciones”25.!

El!político!catalán!se!posiciona!a!favor!de!la!unión!aduanera!ibérica!partiendo!de!una!base! realista,! al! considerar! que! existía! un! grave! obstáculo! interpuesto! entre! las!intenciones!de! los! iberistas!y! la!consecución!de!su!objetivo:! los! tratados!comerciales!angloBportugueses,! y! en! particular! el! Tratado! de! Methuen,! firmado! en! 1703.! Para!Guardiola,! “si! no! se! atravesara! esta! dificultad,! si! Portugal! estuviera,! como! lo! está!España,! libre!de! todo!compromiso! con! las!demás!potencias,! la!unión!aduanera! sería!cosa! sencillísima”26.! Así,! era! imprescindible! resolver! esa! cuestión! antes! de! siquiera!pensar!en!dar! los!primeros!pasos!hacia!el! futuro!Zollverein! ibérico,!y!esto!podría!ser!“cuestión!de!meses,!y!quizás!de!años”27.!

Sin! embargo,! además! de! las! cuestiones! económicas,! desde! el! incipiente!republicanismo!español!se!pone!el!acento!en!otras!cuestiones!mucho!más!sencillas!de!realizar!en!el!corto!plazo.!Juan!Bautista!Guardiola!se!pregunta!qué!habría!de!suceder!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!24!La!América,!08B09B1859,!p.!4,!col.!3.! !25!La!Discusión,!15B10B1859,!p.!1,!col.!2.!26!La!Discusión,!15B10B1859,!p.!1,!col.!3.!27!La!Discusión,!15B10B1859,!p.!1,!col.!4.!



con!otros!proyectos!iberistas,!como!la!paridad!de!títulos!universitarios!y!profesionales,!

la!abolición!de!los!pasaportes!para!cruzar!la!frontera!o!la!unión!postal:!

Todas!estas!disposiciones!contribuirían,!tanto!al!menos!como!la!unión!aduanera,!

a!preparar!la!unión!política,!que!dentro!de!un!tiempo!más!o!menos!lejano!están!

llamadas! a! efectuar! Portugal! y! España.! No! hieren! intereses! creados.! No! se!

oponen!a!tratado!alguno.!Dependen!pura!y!exclusivamente!de!la!voluntad!de!los!gobiernos!de!España!y!Portugal:!ni!aun!es!necesario!su!acuerdo.28!

La! última! aportación! es! reveladora! y! decisiva! para! entender! el! planteamiento! de!

Guardiola.!No!era!necesario!el!acuerdo!entre!los!gobiernos,!bastaba!que!uno!de!ellos!

tomara! una! decisión! en! sentido! favorable! a! los! intereses! comunes! y! arrastraría! sin!

siquiera! pretenderlo! al! otro.! En! el! hipotético! caso! de! que! Madrid! proporcionara!

ventajas! a! los! súbditos! portugueses,! como! pudiera! ser! el! reconocimiento! de! títulos!

académicos! para! trabajar! en! cualquiera! de! los! dos! países,! era! probable! que! Lisboa!viera!las!ventajas!encerradas!en!esa!decisión!y!tomara!el!mismo!camino.!

También! descuella! la! importancia! que! otorga! el! autor! a! la! existencia! de! intereses!

creados!–como!pudieran!ser!los!derivados!de!los!tratados!comerciales!entre!Portugal!e!

Inglaterra–!que!no!habría!por!qué!perjudicar!en!el!camino!a!la!unión!ibérica.!Esta!era!

una!postura!prudente!y!reflexiva!que!podría!haber!servido!de!inspiración!práctica!para!los!gobiernos.!

3.1.6 Otras#menciones#Además! de! los! textos! en! que! se! demandaba! a! fondo! y! específicamente! la! unión!

aduanera!como!medida!que!repercutiría!positivamente!en! la!economía!española,!sin!

incluir!necesariamente!referencias!a!los!proyectos!de!unión!ibérica!en!sentido!político,!

en! gran! cantidad! de! artículos! iberistas! se! mencionaba! el! proyecto! de! Zollverein!

hispanoBportugués!como!herramienta!de!primer!orden!para!avanzar!en!el!camino!de!la!unión29.!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!28!La!Discusión,!15B10B1859,!p.!1,!col.!3.!29!La!Esperanza,!31B05B1854,!p.!1,!col.!1;!La!Iberia,!08B02B1855,!p.!1,!col.!3!y!sig.;!La!Época,!24B06B1858,!p.!1,!col.!4;!La!América,!08B09B1859,!p.!4,!col.!2;!La!Época,!06B10B1859,!p.!3,!cols.!4!y!5;!La!Discusión,!22B07B1859,!p.!3,!col.!5;!La!Discusión,!15B10B1859,!p.!1,!col.!2!y!sig.!



3.2 Planes# de# Zollverein# ibérico# en# la# década# de#1860#

3.2.1 Sociedad#Económica#Matritense#y#Arturo#de#Marcoartú#Con!fecha!de!14!de!abril!de!1860,!La!Época!publica!una!carta!de!la!Sociedad!Económica!Matritense,! según! la! cual! esta! asociación! se! posiciona! a! favor! de! la! supresión! de!aranceles!en!el!comercio!entre!España!y!Portugal30.!La!Sociedad!Económica!Matritense!habla!en!su!carta!del!Zollverein!alemán!como!uno!de!los!“acontecimientos!económicos!más! trascendentales! del! siglo! y! que!más! han! atraído! la! solidaridad! de! los! pueblos”,!considerando! que! Portugal! y! España! deberían! seguir! el! ejemplo! de! la! institución!“imaginada!por![Friedrich]!List!con!un!objetivo!comercial!y!político”31.!No!solo!se!alaba!la!obra!del!Zollverein!alemán,!sino!que!se!enaltecen!también!los!acuerdos!comerciales!entre!Francia!e!Inglaterra!o!la!supresión!de!aduanas!en!Italia,!entre!otros!proyectos.!La!asociación! madrileña,! presidida! por! Arturo! de! Marcoartú,! ingeniero! de! profesión,!considera!que!la!evolución!de!Europa!en!lo!referente!a!las!fronteras!“parece!reclamar!la! supresión! de! las! aduanas! hispanoBlusitanas,! la! libre! circulación! de! ambos! pueblos!por!tierra,!ríos!y!mares!de!sus!provincias!de!la!Península!y!de!Ultramar”32.!!

El! progresista! La! Iberia! también! dio! especial! importancia! a! las! demandas! de! unión!aduanera!expresadas!por! la!Sociedad!Económica!Matritense.!En!el!número!del!26!de!abril!de!1860!se!dedica!un!texto!en!primera!página!a!comentar!la!carta!que!la!Sociedad!dirigió!a!varios!periódicos,!mensaje!enfocado!a!lo!que!se!conocía!como!“acercamiento”!o!“identidad!de! intereses”,!que!no!tenía!mayores! implicaciones!en! lo!político!a!corto!plazo.!Desde!luego!que!La!Iberia!recibió!dicha!carta!con!agrado,!calificando!el!proyecto!de! unión! aduanera! ibérica! como! “el! fundamento! capital! sobre! que! descansan! las!liberales!reformas!económicas”!que!el!progresismo!demandaba33.!La!propuesta!de! la!Sociedad! Económica! Matritense! encajaba! perfectamente! en! los! planteamientos!económicos! defendidos! por! La! Iberia,! que! manifestó! su! apoyo! al! proyecto! en! el!lenguaje!acostumbrado!por!los!partidarios!de!la!unión!ibérica:!

Queremos,!en! fin,!que!dos!hermanos!que! se!quieren!por! instinto,! como!por! la!igualdad!de!su!historia,!de!su!geografía!y!de!sus!hábitos,!no!se!vean!separados!por!la!inexorable!madrastra,!que!bajo!el!nombre!de!muralla!aduanera,!se!levanta!entre! estos! dos! cuerpos! que! pugnan! por! abrazarse.! [...]! [Nosotros]! colocamos!con!preferencia!nuestro!ariete!para!descargar! sus! golpes!uno!y!otro!día,!hasta!derribar! esa! muralla,! que! impidiendo! el! movimiento! y! la! actividad! comercial,!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!30!Esta!carta!también!sería!publicada!por!la!Gaceta!de!los!caminos!de!hierro,!con!fecha!2!de!septiembre!de!1860,!pp.!7B8.!31!La!Época,!14B04B1860,!p.!4,!col.!4.!32!La!Época,!14B04B1860,!p.!4,!cols.!4!y!5.!33!La!Iberia,!26B04B1860,!p.!1,!col.!6.!



lastima!los!sentimientos!y!mutuos!intereses!de!dos!pueblos!unidos!por!los!lazos!

de!la!fraternidad.34!

Para!el!periódico!dirigido!por!Pedro!Calvo!Asensio,!diputado!progresista,!el!apoyo!a!la!

apertura! de! fronteras! no! encontraría! oposición! en! la! industria! fabril,! que! vería!

reducidos! los! perjuicios! ocasionados! por! el! contrabando! y! poco! había! de! temer! un!

fuerte! crecimiento! de! las! importaciones! portuguesas.! Ciertamente,! la! propuesta! de!

unión! aduanera! incardinaba! directamente! con! la! ideología! liberalBprogresista,! que!

izaba! la! bandera! librecambista! en! lucha! contra! el! proteccionismo! defendido! por! los!

moderados.! El! reciente! tratado! comercial! que! habían! firmado! Inglaterra! y! Francia! –

conocido!como!tratado!CobdenBChevalier–,! todo!un!hito!en! la!historia!económica!de!Europa,!inspiraba!confianza!a!los!defensores!del!librecambio.!

Arturo! de! Marcoartú! será! por! entonces! protagonista! de! una! diatriba! pública.! El!

ingeniero!y!presidente!de! la!Sociedad!Económica!Matritense!envió!en!mayo!de!1860!

una! carta! al! director! de! La! Época! en! la! que! polemizaba! con! el! diario! absolutista! La!Esperanza!por!la!posición!de!este!último!en!torno!a!la!cuestión!del!Zollverein!ibérico.!

Marcoartú! estima! que! la! unión! ibérica! llegará! tarde! o! temprano,! pero! difiere! de! La!Esperanza! en! cuanto! a! los! procesos! económicos!que!habrán!de! llevar! a! la! unión.! La!

propuesta!de!Marcoartú!es!clara:!“la!supresión!de!las!aduanas!interiores!y!la!igualdad!

de! las! exteriores”,! aportando! datos! que! demostraban! cómo! la! legislación! liberal!

portuguesa! a! este! respecto! no! solo! no! había! sido! perjudicial! para! su! incipiente!

industria!textil,!sino!que!incluso!la!había!potenciado35.!Teniendo!en!cuenta!ese!hecho,!

y! asumiendo! que! los! trigos! asiáticos! y! africanos! no! podrían! competir! con! los!

castellanos,! que! seguirían! siendo! consumidos! pese! a! la! apertura! de! las! fronteras!

económicas,!Marcoartú!apuesta!decididamente!por!la!unión!aduanera!ibérica!frente!al!proteccionismo!de!La!Esperanza.!

Este!ilustre!partidario!del!Zollverein!ibérico!también!tomaría!la!palabra!en!las!páginas!

del! progresista!La! Iberia! para! replicar! a!La!Esperanza.! Coincidiendo! con!La! Iberia! en!presentar! como! propaganda! carlistaBmiguelista! los! rumores! que! hablaban! de! una!

posible! unión! por! conquista,! Marcoartú! afirma! defender! únicamente! medios!

“legítimos”!para!culminar!la!fusión!hispanoBportuguesa,!abundando!así!en!la!tradición!

del!nacionalismo!ibérico!más!honesto.!La!solución!que!proponía!esta!sociedad!era!“la!

supresión!de! las!aduanas! interiores!y! la! igualación!de! las!exteriores”,! ante! lo!que! se!

había! opuesto! La! Esperanza 36 .! A! lo! largo! de! más! de! dos! columnas,! Arturo! de!

Marcoartú!argumenta!por!qué!su!solución!era!la!correcta,!la!que!debería!tomarse!para!

emprender!con!éxito!el!camino!de!la!unión!económica,!que!abriría!a!su!vez!la!vía!para!

la! unión! política.! El! autor! arremete,! con! un! argumento! tan! sencillo! como! brillante,!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!34!Ibíd.! !35!La!Época,!26B05B1860,!p.!1,!col.!4.!36!La!Iberia,!27B05B1860,!p.!2,!col.!4.!



contra!lo!que!los!proteccionistas!presentaban!como!intereses!nacionales,!que!no!eran!

más!que!“intereses!de!los!menos;!los!que!son!intereses!antinacionales”37.!

El!artículo!finaliza!con!una!apelación!dirigida!a! la!base! ideológica!de!La!Esperanza:!el!autor!se!dirige!a!las!bases!igualitarias!del!cristianismo,!contrarias!en!sus!principios!a!lo!

que! manifestaba! el! diario! proclamado! católico,! que! defendía! el! proteccionismo.! El!

ingeniero!y!economista! realiza!una!analogía!entre!progreso!y! cristianismo!auténtico,!

porque!“para!amarnos!como!hermanos!envió!Dios!al!hombre!el!don!de!la!palabra,!el!

viento,! la! brújula,! el! vapor! y! la! electricidad! sin! distinción! de! castas,! de! razas! ni! de!

climas”38.! Así,! el! proteccionismo! sería! una! doctrina! contraria! a! la! religión! verdadera!

que!decía!defender!La!Esperanza.!Se!observa!una!fuerte!disputa!entre!librecambistas!y!

proteccionistas! en! el!marco! de! la! discusión! sobre! la! unión! de! Portugal! y! España.! El!

proyecto!iberista!atraviesa!por!entonces!la!discusión!política!española!y!llega!más!allá!

de! su! ámbito! que! podría! considerarse! como! natural,! afectando! al! debate! en! otros!

muchos!aspectos,!entre!los!que!se!encontraba!el!enfrentamiento!entre!progresistas!y!

conservadores!de!cara!a!la!organización!económica!y!arancelaria!del!país.!

3.2.2 Memoria# La! unión! aduanera! ibérica,# de# José# García#Barzanallana#

En! enero! de! 1863,! La! Época! dedica! un! pequeño! comentario! a! la!memoria! La! unión!aduanera! ibérica,! de! José! García! Barzanallana39.! Dicha! obra! le! merece! una! buena!

opinión!al!diario,!al!considerar!que!estaba!escrita!con!“detenimiento”!y!que!trataba!de!

manera!equilibrada!las!ventajas!y!los!inconvenientes!de!abordar!la!cuestión!ibérica.!El!

objetivo!último!de!las!propuestas!de!Barzanallana!era!unir!a!Portugal!y!España!a!través!

del!acercamiento!mutuo!en!asuntos!como!el!comercio,!la!industria!o!la!navegación!de!

los! ríos40.! En! ningún! caso! se! trata! en! dicha! obra! la! cuestión! política,! lo! que! era! del!

agrado!de!La!Época.!

La!completa!abolición!de!los!pagos!de!tasas!por!el!comercio!de!productos!entre!España!

y! Portugal,! acompañada! por! una! reforma! arancelaria,! se! pretendía! implantar! como!

paso! previo! a! la! unión! política! de! Portugal! y! España.! El! folleto! de! José! García!

Barzanallana! fue! la! publicación! que! quizá! con! más! éxito! defendió! la! idea.! Damián!

Menéndez! Rayón! comenta! el! texto! de! Barzanallana! en! las! páginas! de! la! revista!

democrática!La!América,!alabándolo!como!uno!de!los!“más!singulares!e!importantes”!

en!torno!a!la!cuestión,!y!calificando!a!su!autor!de!persona!“competente!y!autorizada”!

para! tratar! el! tema41.! El! crítico! Menéndez! Rayón! parte! de! la! base! de! que! la!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!37!Ibíd.!

38!La!Iberia,!27B05B1860,!p.!2,!col.!5.!

39!José!García!Barzanallana!fue,!entre!otros!cargos,!diputado,!senador,!director!general!de!aduanas!y!

llegaría!a!ser!ministro!de!Hacienda!bajo!la!presidencia!de!Cánovas!entre!1875!y!1877.!Su!hermano!

Manuel!también!fue!ministro!de!Hacienda!(Sampedro!y!Merry!Val,!2005:!268).!40!La!Época,!15B01B1863,!p.!2,!col.!6.!

41!La!América,!27B05B1863,!p.!10,!col.!3.!



denominada! “cuestión!de! las! nacionalidades”!ha! cambiado!de!paradigma!en!el! siglo!

XIX.!Si!hasta!ese!siglo!la!definición!de!nacionalidad!se!había!basado!en!la!conquista!y/o!

en!los!enlaces!dinásticos,!a!estos!criterios!se!le!añadía!ya!a!la!altura!de!1863!con!pleno!

derecho!“el!consentimiento!expreso!de!los!pueblos!que!por!sus!propios!intereses,!por!

deseos! de! grandeza,! por! afinidad! de! raza! o! familia! quieran! adherirse! a! un! grupo!mayor”42.!

Las! tesis! defendidas! por! Barzanallana,! en! concordancia! con! su! adscripción! política!

moderada,! proponían! que! España! no! cambiara! su! política! económica! y! que! fuera!

Portugal!quien!se!adaptara!al!proteccionismo,!sobre!todo!con!la!idea!de!proteger!a!la!

industria!textil!catalana.!Este!plan!chocaba!frontalmente!con!las!propuestas!de!unión!

aduanera! librecambista! defendidas! por! progresistas! como! Sanromá! o!Marcoartú.! El!

Zollverein! alemán,! sin! embargo,! también! era! un! modelo! para! Barzanallana,!

destacando!precisamente!el!“sistema!protector”!promovido!por!Friedrich!List!frente!a!

la!herencia!liberal!de!Adam!Smith!(García!Barzanallana,!1862:!p.!28).!La!liga!aduanera!ibérica! tuvo!una! importante! repercusión!en! los! círculos! iberistas,!donde! fue! recibida!

con! cierto!distanciamiento!por! centrarse!más!en! los!beneficios!que!pudiera!obtener!

España!de!una!posible!liga!aduanera!que!en!la!deseada!unión!política!con!Portugal.!De!

hecho,!el!autor!afirma!en!sus!conclusiones!que!la!unión!es!deseable!“pero!no!han!de!

sacrificarse! los! intereses!actuales!de!España!a! la! inmediata! fusión!en!una,!de! las!dos!nacionalidades!peninsulares”!(García!Barzanallana,!1862:!168).!

3.2.3 Otras#menciones#Al! igual! que! a! lo! largo! de! la! década! anterior,! durante! los! años! 60! del! siglo! XIX! se!

sucedieron! en! la! prensa!periódica!madrileña! textos! que,! sin! centrarse! en! la! defensa!

única! y! exclusiva! del! Zollverein! ibérico,! proclamaron! la! necesidad! de! adoptar! dicha!

medida!como!herramienta!aceleradora!de!un!proceso!de! integración!entre!España!y!Portugal43.!

4 Conclusiones#En! el! presente! artículo! se! han! analizado!un! total! de! veintisiete! textos! en! los! que! se!

exponen! las!ventajas!que,!a! juicio!de! los!autores,! la!puesta!en!marcha!de!una!unión!

aduanera!ibérica!hubiera!ofrecido!como!herramienta!para!el!desarrollo!económico!del!

!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!42!La!América,!27B05B1863,!p.!11,!col.!1.!43!La!Época,!26B05B1860,!p.!1,!col.!4;!La!Iberia,!27B05B1860,!p.!2,!col.!4;!La!Iberia,!29B05B1860,!p.!3,!col.!1;!La!Época,!19B03B1861,!p.!3,!col.!4;!Gaceta!economista,!29B07B1861,!p.2,!col.!2;!La!Iberia,!06B11B1861,!p.!1,!col.!1;!Gaceta!economista,!10B02B1862,!p.!1,!col.!2!y!sig.;!La!Discusión,!03B04B1862,!p.!2,!col.!1;!La!Concordia,!13B09B1863,!p.!9,!col.!1;!La!Iberia,!24B05B1864,!p.!1,!col.!3!y!sig.;!El!Contemporáneo,!01B07B1864,!p.!1,!col.!3!y!sig.;!La!Soberanía!Nacional,!30B05B1866,!p.!2,!col.!1.!



conjunto!peninsular.!En!líneas!generales,! los!defensores!de!la!unión!aduanera!ibérica!toman!como!ejemplo!explícito!el!Zollverein,! la!unión!aduanera!alemana! liderada!por!Prusia,! que! ya! entonces! era! percibida! como! un! éxito! económico! y! apuntaba!firmemente! a! una! futura! culminación! de! la! unidad! política! de! los! Estados! de! la!Confederación! Germánica.! Siguiendo! dicho! modelo,! ciertos! sectores! intelectuales!españoles!trataron!con!su!participación!en!el!debate!público,!a!través!de!la!prensa,!de!divulgar!mensajes! favorables! a! la! implantación! en! suelo! ibérico!una!unión! aduanera!entre! Portugal! y! España! que,! a! través! de! la! igualación! legislativa! en! cuestiones!comerciales!y! la!supresión!de!aranceles!al!cruzar! la! frontera,!abriera! la!puerta!de!un!crecimiento!económico!sostenido!en!ambos!países.!

Además,! muchos! de! los! proyectos! esbozados! en! las! páginas! de! los! periódicos!madrileños! dejan! traslucir! en! el! horizonte! la! posibilidad! de! avanzar,! a! través! del!progresivo!concierto!de!los!intereses!materiales,!en!el!camino!de!la!fusión!política.!Es!también!cierto!que!esta!última!no!se!buscaba!necesariamente,!y!que!en!primer!lugar!se! observaba! la! cooperación! con! Portugal! como! instrumento! para! activar! el!crecimiento! económico! y,! al! mismo! tiempo! y! como! consecuencia,! liberar! a! los! dos!reinos! ibéricos! de! la! tutela! que! de! facto! ejercían! sobre! ellos! las! grandes! potencias!europeas!del!momento.!Los!planes!de!Zollverein! ibérico,!sin!embargo,!no! llegaron!ni!mucho! menos! a! inundar! las! páginas! de! los! periódicos.! Fue! un! proyecto! siempre!latente,! que! surgía! a! cuentagotas! y! de! la! mano! de! una! discusión! ideológica! más!profunda,! la! que! ofrecía! el! iberismo;! esto! es,! la! ideología! que! patrocina! el!acercamiento! y! la! cooperación! entre! España! y! Portugal.! De! haber! tenido! arraigo!popular,! de! haberse! extendido!más! allá! de! un! reducido! círculo! de! élites! culturales,!políticas!y!económicas,!el!programa!iberista!habría!puesto!en!cuestión!la!totalidad!de!la!organización!política!y!socioeconómica!española:!se!hubiera! inaugurado!una!etapa!de!deconstrucción!de!un!determinado!orden,!tarea!que!los!gobernantes!del!momento!no!estaban!por!la!labor!de!emprender.!

Así,! el! iberismo,! en! este! caso! el! iberismo! económico,! se! revela! como! un! fenómeno!singular!en!el!siglo!XIX!español,!por!su!carácter!de!proyecto!de!improbable!realización!pero!que,!al!mismo!tiempo,!aglutinaba!a!su!favor!a!una!gran!mayoría!de!los!sectores!políticos! del! momento.! No! en! vano,! los! textos! periodísticos! aquí! analizados! fueron!publicados! en! doce! periódicos! diferentes,! cuya! orientación! política! varía! desde! el!republicanismo! democrático! de! La!Discusión! hasta! el! conservadurismo! elitista! de! La!Época,!pasando!por!el!moderantismo!de!El!Español!o!el!progresismo!de!La!Iberia.!Esta!transversalidad! a! la! hora! de! ser! defendido! desde! programas! políticos! tan! diversos!demuestra!la!pujanza!que!el!iberismo!tuvo!en!la!España!de!mediados!del!siglo!XIX.!El!posicionamiento!de!La!Esperanza,!cabecera!cercana!al!absolutismo,!único!diario!de!los!citados!en!este!artículo!que!se!acogía!con!reservas!a!la!defensa!de!la!unión!aduanera!entre! España! y! Portugal,! confirma! el! carácter! esencialmente! liberal! del!movimiento!iberista.!



El! análisis! de! los! textos! periodísticos! relacionados! con! la! unión! aduanera! hispanoB

portuguesa! revela! el! profundo! anhelo! de! cierto! grupo! de! economistas! y! políticos!

españoles! de! la! época! por! devolver! al! país! su! posición! hegemónica! en! el! concierto!

europeo,!o!al!menos! la!voluntad!de!amortiguar! la!decadencia!a!través!de! la!creación!

de! un! centro! económico! en! el! sur! de! Europa.! Ante! el! ejemplo! de! Prusia,! la! unión!

aduanera! ibérica! se! presentaba! como! una! magnífica! oportunidad! para! lograrlo.! En!

definitiva,! el! presente! estudio! certifica! la! relevancia! que! los! planes! de! Zollverein!

ibérico! tuvieron! en! el! proceso! de! desarrollo! del! iberismo,! que! experimenta! su!momento!de!mayor!expansión!precisamente!durante!los!años!centrales!del!siglo!XIX.!

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!

El!Heraldo,!23B02B1850!




La!Iberia,!22B12B1854!

El!Clamor!Público,!23B12B1854!

La!España,!23B02B1855!

La!Época,!27B03B1858!

La!América,!24B03B1858!

La!Discusión,!22B07B1859!




La!Discusión,!15B10B1859!



La!Esperanza,!10B05B1860!






Revista!ibérica!de!ciencias,!política,!literatura,!artes!e!instrucción!pública,!15B04B1863!

El!Imparcial,!16B03B1867!

!

!

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