Elemente de Procedura Judiciara

8/2/2019 Elemente de Procedura Judiciara

1/121

Universitatea Al. I. Cuza Iai

Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor

ELEMENTE DE PROCEDUR JUDICIARSuport de curs, Administraie public, AN IV

Titular disciplin,Lect. univ. drd. Ada-Iuliana POPESCU

2007


2/121

2

Capitolul 1. Dreptul procesual civil n sistemul dreptului unitar romnesc ............... 4

1.1. Dreptul procesual civil ramur a dreptului public ................................................ 41.2. Izvoarele dreptului procesual civil........................................................................... 4

1.3. Principiile dreptului procesual ................................................................................. 5Capitolul 2. Organizarea i funcionarea Autoritii judectoreti n Romnia ........ 9

2.1. Consideraii preliminare........................................................................................... 92.2. Componentele autoritii judectoreti n Romnia............................................... 10

2.2.1. Judectoriile .................................................................................................... 102.2.2. Tribunalele ...................................................................................................... 112.2.3. Tribunalele specializate .................................................................................. 112.2.4. Curile de Apel................................................................................................ 122.2.5. nalta Curte de Casaie i Justiie .................................................................... 13

Capitolul 3. Aciunea civil ............................................................................................ 18

3.1. Consideraii preliminare......................................................................................... 183.2. Condiiile de exercitare a aciunii civile ................................................................ 193.3 Clasificarea aciunilor civile ................................................................................... 213.4. Participanii la procesul civil ................................................................................. 23

Capitolul 4. Competena instanelor de judecat ........................................................ 36

4.1. Consideraii preliminare privind competena instanelor de judecat.................... 364.2. Competena material a instanelor judectoreti .................................................. 364.3. Competena teritorial a instanelor de judecat .................................................... 414.4. Situaii speciale privind competena instanelor .................................................... 44

Capitolul 5. Investirea instanei judectoreti ............................................................. 49

5.1. Noiunea cererii de chemare n judecat ................................................................ 495.2. Elementele cererii de chemare n judecat............................................................. 495.3. Introducerea cererii de chemare n judecati efectele acesteia............................ 515.4. ntmpinarea ........................................................................................................... 545.5. Cererea reconvenional......................................................................................... 555.6. Citarea i comunicarea actelor de procedur ........................................................ 575.7. Termenele procedurale........................................................................................... 61

Capitolul 6. Probele i administrarea acestora n procesul civil ................................ 65

6.1. Consideraii preliminare privind probele n procesul civil .................................... 656.2. nscrisurile ca mijloace de prob ........................................................................... 67

6.2.1. nscrisurile autentice ....................................................................................... 676.2.2. nscrisurile sub semntur privat .................................................................. 67

6.3. Proba cu declaraiile martorilor (mrturia) ............................................................ 696.4. Mrturisirea............................................................................................................ 716.5. Expertizele ............................................................................................................. 726.6. Cercetarea la faa locului ....................................................................................... 756.7. Prezumiile ............................................................................................................. 75

Capitolul 7. Judecata n prim instan........................................................................ 79


3/121

3

7.1. edinele de judecat.............................................................................................. 797.2. Incidente procedurale care pot aprea n timpul judecii ..................................... 85

7.2.1. Suspendarea judecii...................................................................................... 857.2.2. Perimarea ........................................................................................................ 88

7.3. Acte procesuale de dispoziie ale prilor .............................................................. 90

7.3.1. Desistarea........................................................................................................ 907.3.2. Achiesarea....................................................................................................... 917.3.3. Tranzacia judiciar......................................................................................... 92

Capitolul 8. Cile de atac n procesul civil.................................................................... 93

8.1. Consideraii generale privind cile de atac n procesul civil ................................. 938.2. Apelul cale principal de atac n dreptul procesual ............................................ 94

8.2.1. Persoane care au dreptul de a exercita apelul ................................................. 948.2.2. Sesizarea instanei........................................................................................... 95

8.3. Recursul n dreptul procesual................................................................................. 988.4. Contestaia n anulare........................................................................................... 1048.5. Revizuirea ............................................................................................................ 105

Capitolul 9. Particulariti ale procesului penal ........................................................ 1099.1. Aciunea penali exercitarea acesteia................................................................ 109

9.1.1. Obiectul i subiecii aciunii penale.............................................................. 1099.1.2. Trsturile aciunii penale............................................................................. 1109.1.3. Momentele desfurrii aciunii penale ........................................................ 111

9.2. Desfurarea procesului penal ............................................................................. 1129.2.1. Urmrirea penal........................................................................................... 1139.2.2. Judecata......................................................................................................... 1169.2.3. Executarea hotrrii penale ........................................................................... 118

BIBLIOGRAFIE........................................................................................................... 121


4/121

4

Capitolul 1. Dreptul procesual civil n sistemul dreptului unitar

romnesc

1.1. Dreptul procesual civil ramur a dreptului public

Dreptul procesual civil este o ramur autonom de drept care are legtur nsi

cu celelalte ramuri de drept, dreptul procesual civil reglementnd nu numai modul de

realizare a drepturilor recunoscute de legislaia civil, ci i drepturile care sunt

recunoscute i garantate de normele juridice comerciale, de dreptul familiei, de dreptul

muncii, administrative.

Primul Cod de procedur civil din Romnia a intrat n vigoare la 1 decembrie1865. Normele juridice iniiale au suferit modificri repetate determinate de evoluia

societii romneti i pe cale de consecin de nevoia de adaptare a regulilor juridice la

noile realiti.

Dreptul procesual civil poate fi definit ca ansamblu de norme juridice care

reglementeazmodul n care este organizati se desfoar judecata pricinilor care au

legtur cu drepturile civile ori interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice i

modul n care sunt executate hotrrile judectoreti i alte titluri executorii.

Cu alte cuvinte, normele de drept procesual civil reglementeaz aciunea civil,

exercitarea acesteia i finalitatea sa.

Normele juridice procedurale pot fi clasificate n funcie de mai multe criterii.

Astfel, n funcie de obiectul lor avem: norme de organizare judectoreasc, norme de

competen i norme de procedur propriu-zise. n funcie de ntinderea cmpului de

aplicare deosebim norme generale i norme speciale, iar dup caracterul conduitei pe

care o prescriu se individualizeaz norme imperative i norme dispozitive (permisive,

supletive).

1.2. Izvoarele dreptului procesual civil

n literatura de specialitate, prin izvoare ale dreptului sunt desemnate, dup caz,

fie condiiile concrete (sociale, economice, culturale, spirituale etc) care determin


5/121

5

apariia reglementrii juridice (izvoare materiale), fie forma concret de exprimare pe

care o mbrac aceste norme juridice (izvoare formale de drept). n ceea ce privete

izvoarele formale ale dreptului procesual civil, potrivit cu criteriul forei juridice a

acestora, evideniem:

Constituia consacr principiile fundamentale care stau la bazadesfurrii activitii judiciare;

Legea Codul de procedur civil, Legea organizrii judiciare nr.304/2004; Legea privind organizarea i funcionarea Registrului

Comerului nr. 26/1990; Legea fondului funciar nr. 18/1990, Legea

privind reorganizarea judiciar i falimentul nr. 64/1995, Legea

privind nfiinarea i organizarea societilor comerciale nr. 31/1990

etc.;

Ordonane i hotrri de Guvern, decrete care conin norme deprocedur.

La aceste acte normative se adaug i tratatele i conveniile ratificate de

Romnia, ca izvoare internaionale de drept procesual civil, n msura n care acestea

conin norme juridice de procedur judiciar.

1.3. Principiile dreptului procesual

Dreptul procesual fie el civil sau penal are la baz principii fundamentale a cror

aplicare este menit s garanteze respectarea i aprarea drepturilor fundamentale i

interesele subiecilor de drept i n ultim instan valorile sociale i cele ale statului de

drept. Astfel, principiul asigurrii bazelor legale de funcionare a statului, principiul

libertii i egalitii, principiul echitii i justiiei, principiul responsabilitii i gsesc

n mod nemijlocit aplicabilitatea n dreptul procesual.

De asemenea, dreptul procesual civil sau penal este animat i de principii generale

de drept, precum:

Principiul legalitii procesuale ntreaga activitate judiciar trebuies se desfoare n condiiile legii (art. 2 Cod proc. pen.);


6/121

6

Principiul aflrii adevrului presupune stabilirea situaiei reale defapt pe baza cercetrilori probelor administrate n cauz (art. 3 Cod

proc. pen.);

Principiul garantrii dreptului la aprare potrivit prevederilorconstituionale orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea

drepturilor, a libertilori a intereselor sale legitime. Nici o lege nu

poate ngrdi exercitarea acestui drept. (art.21 i art. 24 Constituie,

art. 6 Cod proc. pen.);

Principiul folosirii limbii materne procesul se desfoar n limba pecare prile o neleg. n caz de necunoatere a limbii romne se va

asigura din oficiu un interpret autorizat (art. 23 alin.8 Constituie, art. 7

i 8 Cod proc. pen.)

Principiul publicitii edinelor de judecat edinele de judecatsunt publice. Orice persoan poate participa la edinele de judecat cu

obligaia respectrii regulilor de desfurare a acestora. Totodat,

soluia dat n cauz este pronunat public.

Principiul oralitii desfurarea dezbaterilor n faa instanei verbal,cu consemnarea lor de ctre grefier.

Principiul rolului activ al organelor judiciarei al judectorului ncadrul procesului organele judiciare i judectorul vor lua toate

msurile pentru aflarea adevrului n cauz. n acest sens, vor dispune

din oficiu msurile necesare pentru a ajunge la un astfel de rezultat

(art. 4 Cod proc. pen.).

Principiul contradictorialitii implic dou poziii contrare ncadrul procesului. Prile au posibilitatea de a participa la soluionarea

cauzei prezentnd, argumentnd i dovedindu-i drepturile n timpul

procesului.

Principiul continuitii judecata trebuie s se desfoare de lanceput i pn la obinerea unei hotrri n cauz n faa aceluiai

complet de judecat.


7/121

7

Pe lng aceste principii generale, n funcie de ramura de drept procesual, civil

sau penal, existi principii specifice acestora.

Ramura dreptului procesual civil este guvernat de principii particulare precum

principiul disponibilitii n virtutea cruia prile n cadrul procesului pot dispune de

obiectul procesului i de mijloacele procesuale de aprare oferite de lege. Concret, acesta

se manifest prin:

Dreptul persoanei interesate de a porni sau nu procesul civil; Dreptul de a determina limitele cererii de chemare n judecat; Dreptul de a renuna la judecat sau de a stinge litigiul printr-o

tranzacie;

Dreptul de a folosi sau nu cile de atac; Dreptul de a cere judectorului executarea silit a hotrrii

judectoreti.

n materia dreptului procesual penal, cel mai des invocate ca principii specifice

acestei ramuri de drept sunt urmtoarele:

Principiul oficialitii organele judiciare sunt obligate de a-idesfura activitatea ori de cte ori s-a svrit o infraciune cu

excepiile prevzute de lege;

Principiul respectrii demnitii umane (umanismul rspunderii) demnitatea uman trebuie respectat indiferent de vinovia sau

nevinovia persoanei supuse procesului penal, fr discriminri, att

pe parcursul procesului penal ct i n timpul executrii pedepsei (art.

51 Cod proc. pen.);

Principiul prezumiei de nevinovie nvinuitul/inculpatul este prezumat nevinovat pn cnd, din probele administrate n cauz,

rezult n mod indubitabil contrariul (art. 23 al. 11 Constituie, art. 52

Cod proc. pen.);

Principiul garantrii libertii persoanei libertatea individual esteinviolabil. De aceea, percheziionarea, reinerea sau arestarea unei

persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedurile prevzute de

lege prevzute de lege. ( art. 23 din Constituie, art. 5 Cod proc. pen.);


8/121

8

Principiul aplicrii legii penale mai favorabile - reprezint n acelaitimp i o excepie de la regulile aplicrii normelor juridice n timp,

permind aplicarea din consideraii umanitare a pedepsei cele mai

blnde pentru o fapt penal care se svrete sub imperiul unei legi,

dar este soluionat sub imperiul alteia.

n dreptul procesual, ca n orice ramur de drept de altfel, exist posibilitatea

restrngerii exerciiului unor drepturi sau al unor liberti fundamentale, n condiiile

impuse de lege i numai dac situaia o cere. Motivele principale ale ngrdirii

exerciiului unor drepturi sunt: aprarea securitii naionale, a ordinii, a sntii ori a

moralei publice, a drepturilori a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale;

prevenirea consecinelor unor calamiti naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru

deosebit de grav.1Msura restrngerii exerciiului unor drepturi trebuie s ndeplineasc n mod

cumulativ trei condiii obligatorii: msura trebuie s fie proporional cu situaia care a

determinat-o, s fie aplicat ntr-un mod nediscriminatoriu i s nu aduc atingere nsi

existenei dreptului sau a libertii2.

1 Art. 53 alin.1, Constituia Romniei.2 Cf. art. 53 alin. 2, Constituia Romniei.


9/121

9

Capitolul 2. Organizarea i funcionarea Autoritii judectoreti

n Romnia

2.1. Consideraii preliminare

Separaia puterilor este unul dintre principiile fundamentale care st la baza

organizrii i funcionrii oricrui stat de drept, democratic. Puterea judectoreasc,

justiia este astfel concentrat n mna unui sistem de organe i autoriti care au

prerogativa aplicrii normelor juridice a cror respectare este garantat la nevoie prin

fora de coerciie a statului. Aceasta se manifest concret prin intervenia autoritii

judectoreti, a judectorului care vine s restabileasc echilibrul social garantat de legeafundamental a statului, Constituia.

Controlul asigurat de autoritatea judectoreasc are n vedere constituionalitatea

legilor i a altor acte legislative, legalitatea actelor administrative i respectarea lor i

implicit respectarea drepturilor fundamentale ale cetenilor.

Acest control trebuie exercitat n deplin transparen, imparialitate i

independen. n acest sens, potrivit prevederilor constituionale judectorii sunt

independeni i se supun numai legii. De asemenea, Legea organizrii judiciare, nr.

304/20043 consacri ea n spiritul Constituiei, faptul c justiia este unic, imparial

i egal pentru toi.4 Mai mult, legea organizrii judiciare precizeaz nc din primul

articol scopul autoritii judectoreti n Romnia care este acela al respectrii

drepturilori libertilor fundamentale ale persoanei prevzute n Constituie i celelalte

acte normative interne ct i n cele internaionale, convenii i tratate la care Romnia

este parte.

O alt finalitate a organizrii judiciare o constituie asigurarea dreptului la un

proces echitabil i judecarea proceselor de ctre instanele judectoreti n mod imparial

i independent de orice influene extranee.5

3Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciarn Romnia a fost modificati republicat nMonitorul Oficial, Partea I, nr. 827 din 13.09.2005.4 Cf. art.2 alin.1,Legea nr. 304/2004.5Ibidem, art.1 alin.2.


10/121

10

n Romnia, puterea judectoreasc se exercit de ctre nalta Curte de Casaie i

Justiie i celelalte instane judectoreti, Consiliul Superior al Magistraturii, Ministerul

Public, autoriti cu atribuii specifice precizate de lege.

2.2. Componentele autoritii judectoreti n Romnia

Articolul 126 din Constituie statueaz faptul c n Romnia justiia se realizeaz

prin intermediul naltei Curi de Casaie i Justiie i prin celelalte instane judectoreti

stabilite de lege.

Legea organizrii judiciare, nr. 304/2004, dezvolt prevederile acestui articol,

ierarhiznd instanele judectoreti i organizndu-le ntr-un sistem articulat i funcional6,

prezentat n cele ce urmeaz.

2.2.1. Judectoriile

Judectoriile sunt instane fr personalitate juridic, funcionnd n fiecare jude

i n sectoarele municipiului Bucureti. Numrul judectoriilor i localitile care fac

parte din circumscripiile acestora la nivelul fiecrui jude se stabilesc prin hotrre de

Guvern la propunerea ministrului justiiei i cu avizul Consiliului Superior al

Magistraturii. n raport de volumul de activitate, natura i complexitatea cauzelor pentrujudectorii se pot nfiina i sedii secundare cu activitate permanent n alte localiti din

jude sau n municipiul Bucureti.7

Potrivit prevederilor Codului de procedur civil8, aceste instane judec n

prim instan toate procesele i cererile n afar de cele date de lege n competena altor

instane.

n raport de natura i numrul cauzelor, n cadrul judectoriilor se pot nfiina

secii.

6 Cf.Legii nr. 304/2004, Titlul II.7 Cf. art. 42,Legea nr. 304/2004.8 Cf. art.1, Cod de procedurcivil.


11/121

11

2.2.2. Tribunalele

Tribunalele sunt instane cu personalitate juridic, organizate la nivelul fiecrui

judei al municipiului Bucureti, cu sediul, de regul, n municipiul reedin de jude.

n circumscripia fiecrui tribunal sunt cuprinse toate judectoriile dintr-un jude sau,

dup caz, din municipiul Bucureti.

n ceea ce privete competena, tribunalele judec att ca instane de fond ct i ca

instane ce asigur controlul judiciar.

n prim instan, tribunalele judec n complet de un judector, cu excepiile

prevzute de lege. Ca instane de control judiciar, tribunalele judec n complet de doi

judectori apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de ctre

judectorii i, n complet de trei judectori, recursurile declarate mpotriva hotrrilor

pronunate n prim instan la judectorii dar care, potrivit legii, nu sunt supuseapelurilor.

n cadrul tribunalelor funcioneaz secii civile pentru cauze civile i secii penale

pentru cauze penale iar, n raport de natura i numrul cauzelor, secii maritime i fluviale

sau pentru alte materii.9

2.2.3. Tribunalele specializate

Acestea sunt instane lipsite de personalitate juridic i care funcioneaz la

nivelul fiecrui jude i al municipiului Bucureti, cu sediul, de obicei, n municipiul

reedin de jude. Potrivit legii organizrii judiciare, tribunalele specializate sunt

urmtoarele:

Tribunalele pentru minori i familie; Tribunalele pentru munci asigurri sociale; Tribunalele comerciale; Tribunalele administrativ-fiscale.10

Tribunalele specializate judec numai n prim instan cauzele menionate expres

n legea organizrii judiciare.

9 Cf. art. 36 alin. 2, Legea nr. 304/2004.10 Cf. art. 37 alin.1 i art. 36 alin. 3,Legea nr. 304/2004.


12/121

12

n raport de natura i numrul cauzelor, n cadrul tribunalelor specializate se pot

nfiina secii.

2.2.4. Curile de Apel

Curile de apel sunt instane cu personalitate juridic n circumscripiile crora

funcioneaz mai multe tribunale i tribunale specializate.11

Curile de Apel sunt n numr de 15 i au sediul n localitatea de reedin a unui

jude sau a municipiului Bucureti.

n funcie de volumul de activitate, Curile de Apel pot avea dou sau mai multe

secii sau complete specializate, potrivit legii.

Curile de Apel, ca instane de fond, judec n prim instan cauzele date de lege

n competena sa n complet de un judector, cu excepiile prevzute de lege (conflicte demunci asigurri sociale). Ca instane de apel, aceste instane judec apelurile mpotriva

hotrrilor pronunate de judectorii i tribunale n prim instan, n complet de doi

judectori, dac prin lege nu se prevede altfel12. Ca instane de recurs, Curile de Apel

judec recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale n apel i n

orice alte cazuri prevzute de lege13, judecnd n complet de trei judectori n ambele

situaii.

Fiecare instan judectoreasc este condus de ctre un preedinte a crui

atribuii sunt reglementate de ctre normele juridice n vigoare. De asemenea, n funcie

de volumul de activitate i complexitatea cauzelor, la curile de apel, tribunale i tribunale

specializate preedintele poate fi ajutat de ctre 1-2 vicepreedini, iar la judectorii el

poate fi ajutat de ctre un vicepreedinte. Pentru Preedintele Tribunalului i Curii de

Apel Bucureti numrul vicepreedinilor este de 1-3 judectori. De asemenea, n cadrul

unor instane i desfoar activitatea potrivit legii judectori inspectori i asisteni

judiciari.

n cadrul instanelor funcioneaz un aparat format din personal auxiliar de

specialitate (grefieri, registratori, arhivari etc.) care i desfoar activitatea potrivit

regulamentelor aprobate de ministrul justiiei.

11 Cf. art.35 alin.1,Legea nr. 304/2004.12 Cf. art. 55,Legea nr. 304/2004.13 Cf. art. 3, Cod de procedurcivil.


13/121

13

Toate instanele, cu excepia judectoriei, au un departament economico-financiar

i administrativ condus de ctre un manager economic, subordonat preedintelui instanei

sau conductorului parchetului n cadrul cruia funcioneaz.

Toate instanele judectoreti i toate parchetele au n structura auxiliar

urmtoarele compartimente: registratur, gref, arhiv, birou de informare i relaii

publice, bibliotec.

2.2.5. nalta Curte de Casaie i Justiie

nalta Curte de Casaie i Justiie este unica instan suprem din Romnia, cu

personalitate juridici cu sediul n capitala rii. Instana este organizati funcioneaz

potrivit Constituiei, Legii organizrii judiciare nr. 304/2004 i dup propria lege de

organizare nr. 56/1993 modificati republicat.14Curtea este organizat n patru secii:

Secia civili de proprietate intelectual; Secia penal; Secia comercial; Secia de contencios administrativ i fiscal.

Fiecare dintre aceste secii, inclusiv Completul de 9 judectori i Seciile Unite, au

competene proprii.15

CCJ are competena de a judeca n prim instan procesele i cererile date n

competena sa prin lege i ca instan de recurs, recursurile n condiiile prevzute de

aceasta (recursurile mpotriva hotrrilor date de curile de apel, recursurile n interesul

legii).

De asemenea, CCJ soluioneaz i: cererile de strmutare, conflictele de

competen ntre curile de apel sau ntre acestea i tribunale.

Curtea soluioneaz n Complet de 9 judectori recursurile i cererile n cauzele

judecate n prim instan de Secia penal a curii i alte cauze date n competena sa prin

lege i de asemenea, se poate constitui i ca instan disciplinar.16

14 Legea organizrii i funcionrii naltei Curi de Casaie i Justiie nr. 56/1993 a fost modificat nrepetate rnduri. Legea 56/1993 a fost republicat n M.O. nr. 56/ 8 februarie 1999. Ultima modificare a fostcea adus deLegea organizrii judiciare nr. 304/2004.15 Cf. art.19 alin.2,Legea nr. 304/2004.


14/121

14

nalta Curte de Casaie i Justiie se constituie n Seciunile Unite pentru

judecarea recursurilor n interesul legii, soluionarea sesizrilor privind schimbarea

jurisprudenei curii, sesizarea Curii Constituionale privind controlul constituionalitii

legilor nainte de promulgare.17

CCJ se compune din preedinte, un vicepreedinte, patru preedini de secii i

din judectori. n cadrul curii i desfoar activitatea i magistrai-asisteni. Structura

curii cuprinde de asemenea i Cancelaria, direcii, servicii i birouri, cu personalul

aferent stabilit n statul de funciuni. Conducerea CCJ se exercit de ctre preedinte,

vicepreedinte i colegiul de conducere cu atribuii stabilite de lege.

n afara instanelor prezentate anterior, n Romnia funcioneazi alte instane

specializate, care se bucur de o competen limitat.

Asemenea instane sunt reprezentate de instanele militare, precum: tribunalelemilitare, Tribunalul Militar Teritorial cu sediul la Bucureti i Curtea Militar de Apel

unic, cu sediul de asemenea, la Bucureti. Tribunalele militare sunt n numr de patru i

au sediul la Bucureti, Cluj-Napoca, Iai i Timioara. Pe lng aceste instane

funcioneazi parchetele militare.

Organizarea i funcionarea instanelori parchetelor militare este reglementat de

Legea nr. 54/1993.18

Curtea Constituional este organizat i funcioneaz potrivit prevederilor

constituionale i ale legii proprii, nr. 47/1992 modificati republicat.19

Curtea Constituional este singura instan din Romnia care deine controlul

constituionalitii legilor i a celorlalte acte normative. Ea este garantul supremaiei

Constituiei.

Curtea de Conturi este un organism cu atribuii jurisdicionale care exercit

controlul asupra modului de formare, de administrare i de ntrebuinare a resurselor

16Ibidem, art.24.17Ibidem, art.25.18Legea nr. 54/1993 a fost modificati republicat n M.O. 209/13 mai 1999.19 Legea privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale, nr. 47/1992 a fost modificat irepublicat n M.O. nr. 643/16 iulie 2004. Ultima modificare a legii este ns adus de Legea pentrumodificarea i completarea Legii 47/1992 de organizare i funcionare a Curii Constituionale, nr.232/2004, M.O. nr. 502/ 3 iunie 2004.


15/121

15

financiare ale statului i ale sectorului public.20 Organizarea i funcionarea Curii este

reglementat potrivit prevederilor Legii 94/1992 modificat i republicat.21 n

conformitate cu modificrile aduse legii, astzi litigiile rezultate din activitatea Curii de

Conturi se soluioneaz de ctre instanele judectoreti specializate.

Ministerul Public face parte dintre autoritile judectoreti din Romnia.

Ministerul este organizat i funcioneaz n concordan cu prevederile constituionale i

ale Legii nr.304/2004.

Ministerul Public i exercit atribuiile prin intermediul procurorilor organizai n

parchetele care funcioneaz pe lng fiecare instan de judecat fiind ns independente

fa de acestea i fa de celelalte autoriti publice.22 Astfel, avem organizate ierarhic, ca

i instanele, urmtoarele: Parchetul de pe lng Judectorie; Parchetul de pe lng Tribunal; Parchetul de pe lng Curtea de Apel; Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.

Pe lng acestea funcioneaz i Parchetul Naional Anticorupie specializat n

combaterea infraciunilor de corupie i care i exercit atribuiile la nivelul rii prin

intermediul procurorilor specializai i funcioneaz ca parchet de pe lng nalta Curte deCasaie i Justiie. Aceast autoritate este autonom n cadrul Ministerului Public.

Procurorii unui parchet sunt subordonai conductorului parchetului respectiv, iar

acesta la rndul su este subordonat conductorului parchetului ierarhic superior din

aceeai circumscripie, organizarea mergnd n ordine ierarhic pn la Procurorul

General al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sau dup caz, pn la

Procurorul General al Parchetului Naional Anticorupie.

Ministerul Public prin intermediul procurorilor desfoar ca principale atribuii

urmtoarele activiti:

20 Cf. art. 140 alin.1, Constituia Romniei.21Legea organizrii i funcionrii Curii de Conturi, nr.94/1992 a fost modificati republicat n M.O.nr.116/16 martie 2000. Ultima modificare a legii s-a fcut prin OUG nr. 117/2003, M.O. nr. 752/27octombrie 2003.22 Cf. art.62 alin. 4,Legea nr. 304/2004.


16/121

16

efectueaz urmrirea penal n cazurile prevzute de lege; conduce i supravegheaz activitatea de cercetare penal a poliiei

judiciare i a altor organe de cercetare penal;

sesizeaz instanele judectoreti pentru judecarea cauzelor penalentocmind rechizitoriul;

exercit aciunea civil n condiiile legii; particip la edinele de judecat n condiiile legii; exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti n conformitate cu

prevederile legale;

apr drepturile i interesele legitime ale minorilor, ale persoanelor pusesub interdicie, ale dispruilori ale altor persoane;

acioneaz pentru prevenirea i combaterea criminalitii i pentrurealizarea unitar a politicii penale a statului.

La acestea se adaug orice alte atribuii care prin lege sunt conferite Ministerului

Public.23

n virtutea relaiilor de subordonare, procurorii ierarhici superiori pot s i

exercite atribuiile de control direct sau prin intermediul procurorilor inspectori.

Dispoziiile procurorului ierarhic superior date n scris i n conformitate cu legea suntobligatorii pentru procurorii din subordine.

Consiliul Superior al Magistraturii este garantul independenei justiiei. Potrivit

prevederilor constituionale, Consiliul este alctuit din 19 membri: 14 magistrai, doi

reprezentani ai societii civile specialiti n domeniul dreptului, ministrul justiiei,

preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie i procurorul general al Parchetului de pe

lng nalta Curte de Casaie i Justiie.24

Durata mandatului membrilor Consiliului este de 6 ani. Principalele atribuii ale

Consiliului Superior al Magistraturii vizeaz propunerea ctre Preedintele Romniei a

numirii n funcie a judectorilori procurorilor, cu excepia celor stagiari i ndeplinirea

23 Ibidem, art. 63.24 Cf. art.133 alin.2, Constituia Romniei.


17/121

17

rolului de instan de judecat, prin seciile sale, n domeniul rspunderii disciplinare a

judectorilori procurorilor.


18/121


19/121

19

3.2. Condiiile de exercitare a aciunii civile

Doctrina nu manifest o opinie unitar n ceea ce privete condiiile care trebuie

ndeplinite pentru exercitarea aciunii civile. Pot fi reinute totui patru condiii generale

care trebuie ndeplinite cumulativ pentru a putea exercita aciunea civil:

afirmarea unui drept (formularea unei pretenii); interesul legitim; capacitatea procesual; calitatea procesual.

Prin punerea n micare a aciunii civile se urmrete s se obin protecia

judiciar a unui drept subiectiv civil sau protecia juridic a unei situaii juridice posibil

numai pe calea justiiei.

Pentru a beneficia de protecie juridic, dreptul subiectiv afirmat trebuie s

ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:

s fie recunoscut i ocrotit de lege; s fie exercitat numai potrivit scopului su economic i social, scop

pentru care a fost recunoscut de lege;

s fie exercitat cu bun-credin; s fie actual.

Ultimele dou cerine sunt avute n vedere atunci cnd se solicit instanei

realizarea dreptului i nu n cazul n care se cere acesteia constatarea existenei acestuia.

Existena dreptului i ndeplinirea condiiilor exercitrii aciunii civile sunt

verificate de instan n timpul dezbaterilor, la sfritul judecii, de aceea iniial se cere

afirmarea unui drept i nu dovedirea existenei sale.

Interesul se concretizeaz n interesul practic urmrit de partea care exercit

aciunea civil. Interesul poate fi material sau moral. Interesul manifestat trebuie s aiburmtoarele caracteristici:

s fie legitim, adic s nu contravin legii sau regulilor de convieuiresocial;

s fie nscut i actual, adic s existe n momentul exercitrii aciuniicivile;


20/121

20

s fie personal i direct, adic s vizeze nemijlocit persoana celui carea pus n micare aciunea civil.

Drepturile afirmate, preteniile celui care exercit aciunea civil, formeaz

obiectulacesteia.

Capacitatea procesual cerut pentru persoana care exercit aciunea civil

presupune de fapt existena capacitii civile a acesteia. Astfel, persoana trebuie s aib

capacitatea de a avea drepturi i obligaii procesuale i de a le exercita, respectiv executa.

Capacitatea procesualde folosinconst n aptitudinea unei persoane de a avea

drepturi i obligaii pe plan procesual. Ease dobndete la natere pentru persoanele fizice

i de la data nregistrrii pentru persoanele juridice.

Capacitatea procesual de exerciiu reprezint aptitudinea unei persoane de a-i

exercita personal drepturile procesuale i de a-i executa singur obligaiile procesuale.Regulile de dobndire i ncetare a capacitii procesuale de exerciiu urmeaz

ntocmai regulile capacitii de exerciiu civile.

Persoanele lipsite de capacitate de exerciiu vor fi reprezentate n justiie n

condiiile legii. Persoanele cu capacitate de exerciiu restrns vor fi asistate.

Calitatea procesual implic existena unei identiti ntre persoana care exercit

aciunea civili titularul dreptului subiectiv afirmat (subiectul activ calitate procesual

activ) i ntre persoana chemat n judecat, prtul, i titularul obligaiei corelative nraportul juridic dedus judecii (subiect pasiv calitate procesual pasiv).

Obligaia dovedirii calitii procesuale i incumb reclamantului. Lipsa calitii

sale procesuale poate fi invocat de prt, procuror sau de ctre instana de judecat i

duce la respingerea aciunii.

Calitatea procesual poate fi transmis avnd n vedere faptul c i drepturile i

obligaiile procesuale pot fi transmise pe cale de convenie sau pe cale legal (motenire,

reorganizarea sau transformarea persoanei juridice).27

27Ibidem, p.9.


21/121

21

3.3 Clasificarea aciunilor civile

Doctrina clasific aciunile civile, de fapt cererile de chemare n judecat, dup

mai multe criterii.

Astfel, n funcie de procedura aleas de parte pentru a-i proteja dreptul subiectiv

avem cereri principale, cereri accesorii i cereri incidentale.

a) Cererea principaleste cea prin care se declaneaz procedura judiciar.

b) Cererea accesorie este cea a crei rezolvare depinde de soluia dat pentru

cererea principal.

c) Cererea incidentaleste cererea principal formulat ns ntr-un proces deja

nceput. Prin cererile incidentale pot fi atrase n proces tere persoane care dobndesc

calitatea de pri i crora hotrrile pronunate le sunt opozabile.

Instanele de judecat care se pronun asupra cererilor principale sunt obligate s

se pronune i asupra celor accesorii i incidentale (art. 17 Cod de procedur civil).

Unele situaii care pot face obiectul unor cereri accesorii i incidentale trebuie rezolvate

din oficiu de ctre instana sesizat cu cererea principal. De exemplu, art. 42 din Codul

familiei oblig instana care se pronun asupra divorului s se pronune din oficiu

asupra ncredinrii copiilor minori i stabilirea pensiei de ntreinere.

Exist cereri care se pot formula numai pe cale principal (cererea n tgadapaternitii etc.) sau numai pe cale accesorie (cererea soului ca n caz de divor s poarte

numele de familie dobndit la cstorie etc.).

n funcie de scopul material urmrit cererile pot fi:

cereri (aciuni) n realizarea dreptului; cereri (aciuni) n constatare; cereri (aciuni) n constituire de drepturi.

Aciunile n realizarea dreptului (art. 109 alin. 1 C. proc. civ.) sunt acelea prin

care reclamantul care pretinde a fi titularul unui drept subiectiv solicit instanei s l

oblige pe prt la respectarea dreptului, iar dac acest lucru nu mai este posibil, la

despgubiri pentru prejudiciul suferit.

Aciunile n constatare a unui drept (art. 111 C. proc. civ.) sunt acelea prin care

reclamantul solicit instanei numai s constate existena dreptului su subiectiv sau


22/121

22

inexistena dreptului subiectiv pretins de prt. Practic, reclamantul solicit instanei

constatarea unui raport juridic concret. Hotrrile obinute n urma unei aciuni n

constatare nu pot fi executate silit deoarece reclamantul nu urmrete condamnarea

prtului.

Cererea n constatare are un caracter subsidiar fa de cererea n realizarea

dreptului. De aceea, cererea sa va fi respins dac reclamantul poate folosi aciunea n

realizarea dreptului.

La rndul lor, cererile n constatarea unui drept pot fi clasificate n pozitive i

negative, dup cum se solicit constatarea existenei unui drept sau inexistenei sale.

O alt clasificare ntlnit n literatura de specialitate este cea care precizeaz c

cererile n constatare pot fi declaratorii, interogatorii i provocatorii.

Cererile declaratorii sunt acelea prin care se solicit instanei constatareaexistenei sau inexistenei unui raport juridic.

Cererile interogatorii sunt cele prin care, n mod preventiv, titularul dreptului

cheam n judecat o persoan care ar putea s i conteste dreptul.

Cererile provocatorii sunt acelea prin care titularul unui drept cheam n judecat

o persoan care prin aciunile sale sau atitudinea sa a provocat o tulburare serioas

exerciiului dreptului su. Prtul este provocat s i dovedeasc dreptul sub sanciunea

imposibilitii de a-l invoca n cazul n care nu-i poate demonstra existen a. O astfel de

cerere este cea posesorie bazat pe o tulburare rezultat dintr-un act juridic care ncalc

posesia sau folosina panic a titularului.28

Aciunile n constituire de drepturi sunt cele prin care reclamantul solicit

schimbarea sau desfiinarea unui raport juridic existent la data introduceri cererii i

crearea unui nou raport juridic. Sunt incluse n aceast categorie cererile de divor, punere

sub interdicie sau ridicare a acesteia, ncuviinarea a adopiei sau de desfacere a acesteia

etc.

n funcie de natura dreptului care se valorific n justiie, aciunile pot fi

patrimoniale i nepatrimoniale.

28Ibidem, p.17.


23/121

23

Aciunile (cererile) nepatrimoniale sunt cererea de divor, cererea de anulare a

cstoriei, cererea de ncuviinare, desfacere sau desfiinare a adopiei, cererea de stabilire

a paternitii, cererea n tgada paternitii etc.

Aciunile (cererile) patrimoniale pot fi clasificate la rndul lor n personale, reale

i mixte.

Aciunile personale sunt acelea prin care se ncearc valorificarea unui drept de

crean. Ele pot fi mobiliare sau imobiliare, dup cum obiectul dreptului este un bun

mobil, respectiv imobiliar.

Aciunile reale sunt cele prin care se valorific un drept real sau se apr posesia

unui bun. Din aceast categorie fac parte: aciunea n revendicare, aciunea posesorie,

aciunea confesorie, aciunea negatorie, aciunea n grniuire, cererea de partaj etc.

Aciunile reale pot fi mobiliare sau imobiliare i de asemenea, petitorii (prin carese apr un drept real) i posesorii (prin care se apr posesia ca simpl situaie de fapt).

Aciunile mixte pot fi folosite atunci cnd se dorete valorificarea n acelai timp a

unui drept de crean i a unui drept real, efecte ale aceluiai act juridic sau ntre care

exist o legtur. De exemplu, cererea de predare a unui bun individual, determinat a

crui proprietate a fost transferat printr-un contract de vnzare-cumprare sau cererea n

anulare, rezoluiune, reziliere sau revocare a unui act juridic.

3.4. Participanii la procesul civil

La judecarea cauzelor civile i la executarea hotrrilor pronunate de instan

particip: instana de judecat, prile, procurorul, organul de executare i alte persoane

care au un interes n cauz n condiiile legii.

1. Instana de judecat este organul abilitat de lege pentru soluionarea litigiilor

dintre pri, parcurgnd faza cercetrii judectoreti i cea a soluionrii propriu-zise a

cauzei finalizat cu pronunarea unei hotrri.

Compunerea instanelor de judecat este reglementat de Legea organizrii

judiciare nr. 304/2004.

Judectorul are un rol activ n cadrul procesului, rol care se concretizeaz n

dreptul i obligaia instanei de judecat de a ordona dovezile pe care le consider utile n


24/121

24

aflarea adevrului n afara celor propuse de pri i uneori chiar mpotriva susinerii

comune a prilor. Astfel, chiari faptele necontestate de pri pot fi cercetate de ctre

judector pentru verificarea conformitii lor cu realitatea. Mrturisirea unei pri nu

impune judectorului n mod automat adoptarea unei anumite hotrri ci veridicitatea sa

poate fi de asemenea nfrnt pe baza altor probe administrate n cauz.

Pentru administrarea n cauz din oficiu a unor probe trebuie ndeplinite mai

multe condiii. Proba trebuie s fie legal, adic permis de lege. De exemplu,

judectorul nu poate lua un interogatoriu ntr-o materie unde mrturisirea ar fi

inadmisibil sau nu poate cere dovedirea unui nscris cu martori n situaia n care legea,

Codul civil, nu permite acest lucru. De asemenea, proba cerut din oficiu trebuie s fie

verosimil, adic s duc la dovedirea unor fapte credibile, s fie util cauzei, s fie

pertinent, avnd legtur cu pricina. Proba cerut de judector din oficiu trebuie s fie naceeai msur concludent, adic s conduc la rezolvarea cauzei.

Proba trebuie pus n discuia prilor nainte de propunerea administrrii sale,

pentru a respecta contradictorialitatea i dreptul la aprare a prilor. Odat ndeplinite

toate aceste condiii, instana poate cere administrarea probei n orice moment al

dezbaterilor.

n aceste condiii, cererea de chemare n judecat nu va putea fi respins ca

nedovedit, ci doar ca nefondat sau nentemeiat.

Un al doilea aspect care vizeaz rolul activ al judectorului const n lmurirea,

ndrumarea i sprijinirea prilor n exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor

procesuale struind n toate fazele procesuale pentru soluionarea amiabil a cauzei

(art.129 alin.2). Astfel, judectorul i pune n vedere reclamantului lipsurile cererii de

chemare n judecat nainte de comunicarea acesteia (art.144 C. proc.civ.), n cazul n

care prtul nu este asistat sau reprezentat sau nu a depus ntmpinare la judecata n prim

instan judectorul i pune acestuia n vedere, la prima zi de nfiare, s depun

dovezile, s ridice excepii sau s se foloseasc de alte mijloace de aprare (art. 118 C.

proc. civ.)

Rolul activ al judectorului se manifest i prin atenuarea unor dispoziii legale

restrictive folosindu-se de alte mijloace legale. De exemplu, nlturarea sanciunii


25/121

25

decderii atunci cnd instana apreciaz c partea nu a ndeplinit actul de procedur n

termenul stabilit datorit unor mprejurri mai presus de voina sa.

Judectorul are de asemenea posibilitatea de a cere prilor explicaii cu privire la

situaia de fapt i de drept invocat de pri dar i orice alte explicaii legate de alte

mprejurri de fapt sau de drept chiar dac nu sunt cuprinse n cererea de chemare n

judecat sau n ntmpinare (art.129 alin. 4 C. proc.civ.).

Constituireai compunerea instanei

Prin constituirea instanei n literatura de specialitate se nelege alctuirea

complex, cu toate organele i persoanele cerute de lege, a instanei de judecat. Alturi

de completul de judecat se are n vedere participarea grefierului sau a magistratului

asistent n cazul naltei Curi de Casaie i Justiie, precum i a procurorului atunci cnd

legea reclam prezena sa.Compunere instanei se refer la formarea instanei de judecat cu numrul de

judectori prevzut de lege.

Legea organizrii judiciare, nr.304/2004, prevede expres c fiecare instan este

condus de ctre un Preedinte (art.43 alin.1). Acetia stabilesc de regul, la nceputul

fiecrui an, compunerea completelor de judecat (art.52 alin. 1).

Potrivit legii cauzele se judec n prim instan de ctre un complet format din

doi judectori, cu excepia cauzelor care se judec de ctre un singur judector. Acestea

sunt: cererile privind pensii de ntreinere, cererile privind nregistrrile i rectificrile n

registrele de stare civil, cererile privind popririle, ncuviinarea executrii silite,

nvestirea cu formul executorie i luarea unor msuri asiguratorii; cererile de ordonan

preedinial; aciunile posesorii; plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare a

contraveniilor i de aplicare a sanciunilor contravenionale; somaia de plat;

reabilitarea; constatarea interveniei amnistiei ori graierii; percheziia i msurile

preventive luate n cursul urmririi (art. 54 alin.1).

Apelurile i recursurile se judec n complet format din trei judectori. n cazul

completului format din doi judectori, dac acetia nu ajung la un acord asupra hotrrii

ce urmeaz a se pronuna, procesul se judec din nou n complet de divergen, n

condiiile legii.


26/121

26

Completul de divergen se constituie prin includerea, n completul de judecat, a

preedintelui sau a vicepreedintelui instanei, a judectorului inspector, a preedintelui

de secie ori a unui alt judector desemnat de preedintele instanei.

Completul pentru soluionarea n prim instan a cauzelor privind conflictele de

munci asigurri sociale se constituie din doi judectori i doi asisteni judiciari.

Asistenii judiciari particip la deliberri cu vot consultativ i semneaz hotrrile

pronunate. Opinia acestora se consemneaz n hotrre, iar opinia separat se motiveaz.

n cazul n care judectorii care intr n compunerea completului de judecat nu

ajung la un acord asupra hotrrii ce urmeaz a se pronuna, procesul se judec din nou n

complet de divergen.

n cazul compunerii naltei Curi de Casaie i Justiie, completele de judecat

sunt formate din 3 judectori ai aceleiai secii.Dac numrul de judectori necesar formrii completului de judecat nu se poate

asigura, acesta se constituie cu judectori de la celelalte secii, desemnai de ctre

preedintele sau vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie.

Completul de 9 judectori este prezidat de preedintele sau vicepreedintele

naltei Curi de Casaie i Justiie. n lipsa acestora, completul poate fi prezidat de un

preedinte de secie sau de un judector desemnat n acest scop de preedintele ori

vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie.

Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie prezideaz Seciile Unite,

completul de 9 judectori, iar n cadrul seciilor orice complet, cnd particip la judecat.

n lipsa preedintelui, edinele la care acesta trebuie s ia parte sunt prezidate de

vicepreedintele instanei sau de un preedinte de secie.

Preedinii de secii pot prezida orice complet de judecat din cadrul seciei, iar

ceilali judectori prezideaz prin rotaie.

n cazul n care nalta Curte de Casaie i Justiie judec n Secii Unite, la

judecat trebuie s ia parte cel puin dou treimi din numrul judectorilor n funcie.

Decizia poate fi luat numai cu majoritatea voturilor celor prezeni.

Incidente procedurale privind constituireai compunerea instanei

Incompatibilitatea are n vedere situaiile n care unui judector i este interzis s

ia parte la soluionarea unei cauze pentru motivele expres i limitativ prevzute de lege.


27/121

27

Potrivit prevederilor Codului de procedur civil exist trei cazuri de incompatibilitate:

Judectorul care a pronunat o hotrre ntr-o pricin nu poate lua parte la judecataaceleiai pricini n apel sau n recurs;

Judectorul care a pronunat o hotrre nu poate lua parte la judecarea aceleiaicauze dup casarea cu trimitere a hotrrii;

Judectorul nu poate lua parte la judecarea unei cauze n care a fost martor, expertsau arbitru. (art.24 C. proc. civ).

Nerespectarea dispoziiilor legale privind incompatibilitatea atrage nulitatea

absolut a hotrrii, fiind vorba de norme juridice de ordine public.

Dac judecata este n curs de desfurare, mijlocul procesual de invocare a

incompatibilitii este excepia de incompatibilitate care poate fi ridicat de orice parte

interesat, de procuror sau de instan din oficiu, n orice faz a judecii, chiar direct n

apel sau recurs.

Excepia se judec de nsi instana sesizat cu pricina respectiv, n a crei

compunere intri judectorul care se afl n situaia de incompatibilitate.

Admiterea excepiei de incompatibilitate are drept consecin nlocuirea

judectorului n cauz cu un altul de la aceeai instan judectoreasc.

Abinerea i recuzarea intervin n cazurile prevzute de lege pentru protejareaprilor n situaiile n care judectorul nu ar putea fi obiectiv n soluionarea cauzei.

Abinerea intervine atunci cnd judectorul, din oficiu, n condiiile legii, se

retrage din completul de judecat.

Recuzarea intervine atunci cnd una dintre prile din proces cere, n situaiile

prevzute de lege, ndeprtarea unui judector din completul care urmeaz s judece

cauza.

Cazurile de abinere i de recuzare sunt identice, procedura de soluionare a

acestor cereri fiind asemntoare, cu singura deosebire c recuzarea este propus de pri,

pe cnd abinerea intervine din oficiu, la cererea judectorului n cauz. Aceste cazuri

sunt urmtoarele:


28/121

28

cnd judectorul, soul, ascendenii sau descendenii acestuia au vreun interes ncauz sau atunci cnd judectorul este so, rud sau afin pn la al patrulea grad

inclusiv, cu vreuna dintre pri;

cnd judectorul este so, rud sau afin n linie direct sau colateral, pn la al patrulea grad inclusiv, cu avocatul sau mandatarul unei pri sau dac este

cstorit cu fratele ori cu sora soului uneia din aceste persoane;

cnd soul judectorului n viai nedesprit este rud sau afin a uneia din pripn la gradul al patrulea inclusiv, sau dac fiind ncetat din via ori desprit, au

rmas copii;

dac judectorul, soul sau rudele lor pn la gradul al patrulea inclusiv au opricin asemntoare cu aceea care se judec sau dac au o judecat la instana

unde una din pri este judector;

dac ntre aceleai persoane i una din pri a fost o judecat penal n timp de 5ani naintea recuzrii;

dac judectorul este tutore sau curator al uneia dintre pri; dac judectorul i-a spus prerea cu privire la pricina care se judec; dac judectorul a primit de la una dintre pri daruri sau fgduieli de daruri sau

altfel de ndatoriri;

dac exist vrjmie ntre judector, soul sau una dintre rudele sale pn la alpatrulea grad inclusiv i una dintre pri, soii sau rudele acestora pn la gradul al

treilea inclusiv.29

Cazurile de abinere i recuzare, cu excepia celui prevzut n art. 27 pct.7 C.

proc. civ., sunt aplicabile i procurorilor, magistrailor asisteni i grefierilor.30 Atunci

cnd exist astfel de cazuri, magistraii i grefierii au obligaia s comunice imediat

superiorilor acest lucru i s se abin, n caz contrar ei pot fi recuzai de ctre pri.

Nu se pot recuza toi judectorii unei instane sau ai unei secii a acesteia (art. 28

alin. 2).

29 Cf. art.27, Cod de procedurcivil.30 Art. 27 pct.7 precizeaz c recuzarea poate interveni i atunci cnd judectorul i-a spus prerea cuprivire la pricina ce se judec.


29/121

29

2. Prile ntr-un proces civil poart mai multe denumiri n funcie de faza

procesual, dup cum urmeaz:

Reclamant i prt la judecata n prim instan (fond); Apelant i intimat n apel; Recurent i intimat n recurs; Creditori debitor n faza executrii hotrrii date de instan.

Poziia prilor n proces se poate schimba, ns rmne ntotdeauna

contradictorie.

n cadrul unui proces putem avea i coparticipare procesual, adic mai multe

pri n aceeai cauz. Coparticiparea poate fi activ, mai muli reclamani, sau pasiv,

mai mulipri.

Coparticiparea procesual respect principiul independenei procesuale n cazul

raporturilor ntre coparticipani. Astfel, actele de procedur, aprrile i concluziile unuia

dintre coparticipani nu pot folosi, dar nici duna celorlali.31

De la acest principiu exist o singur excepie anume aceea c, n unele cazuri,

dac prin natura raportului juridic sau n temeiul unei dispoziii legale, efectele hotrrii

se produc asupra tuturor reclamanilor sau prilor, actele de procedur ndeplinite numai

de ctre unii dintre ei sau termenele ncuviinate numai unora dintre ei n vederea

ndeplinirii actelor procedurale folosesc i celorlali. n situaia n care actele deprocedur ale unora dintre coparticipani sunt potrivnice celorlali, atunci se va ine

seama de actele cele mai favorabile.32 Aceast excepie i gsete aplicabilitatea n cazul

n care ntre coparticipani exist raporturi obligaionale de solidaritate. De exemplu,

efectele admiterii apelului sau recursului declarat de ctre un coparticipant se vor extinde

i asupra celorlali coparticipani care nu au introdus apel sau recurs ori a cror cereri de

apel sau recurs au fost respinse. Un alt exemplu l constituie situaia coproprietarilor unui

bun n cazul crora nu se mai aplica principiul independenei procedurale.

Alte efecte ale coparticiprii sunt:

31 Cf. art. 48 alin.1, Cod de procedurcivil.32 Cf. art. 48 alin.2, Cod de procedurcivil.


30/121

30

un singur mandatar n cazul n care coparticipanii au aceleai interese n cauz,caz n care li se va comunica o singur copie de pe cererea de chemare n judecat

(art. 113 C. proc. civ.) sau respectiv de pe ntmpinare (art.116 C. proc. civ.);

neprezentarea unor coparticipani sau nendeplinirea de ctre acetia a unui act deprocedur la termen nu mpiedic citarea lor n continuare n cadrul procesului

(art. 48 C. proc. civ);

actele de procedur efectuate n interesul comun al coparticipanilor sau mpotrivaacestora sunt supuse unei singure taxe de timbru;

cheltuielile de judecat vor fi suportate de ctre coparticipani n funcie de naturaraportului dintre ei, n mod egal, proporional sau solidar (art. 277 C. proc. civ.).

Orice persoan pentru a fi parte n proces trebuie s ndeplineasc mai multe

condiii. Acestea sunt: s pretind un drept, s justifice un interes n cauz, s aib

capacitate procesuali s aib calitate procesual. Acestea sunt implicit i condiiile care

trebuiesc ndeplinite pentru exercitarea aciunii civile i au fost expuse anterior.

Drepturilei obligaiile procesuale ale prilorsunt precizate de lege. Printre cele

mai importante drepturi procesuale care revin prilor menionm:

dreptul de a se adresa instanei; dreptul de a participa la judecat care presupune cunoaterea locului i datei la

care partea trebuie s se prezinte la proces; dreptul de aprare care presupune: dreptul de a rspunde la preteniile prii

adverse, dreptul de a propune probele necesare pentru dovedirea propriilor

susineri ori pentru a rspunde preteniilor adversarului, dreptul de a administra

aceste probe, dreptul de a cunoate toate piesele dosarului, dreptul de a folosi

limba matern sau de a recurge la interpret, dreptul de a fi asistat sau reprezentat

de ctre un avocat;

dreptul de a participa la proces personal sau prin mandatar; dreptul de a recuza magistraii prezeni la proces, grefierii, experii, interpreii,

traductorii, dreptul de invoca incompatibilitatea unui judector, dreptul de a

solicita strmutarea cauzei n condiiile i cazurile cerute de lege;

dreptul de a renuna la judecat sau la dreptul subiectiv pretins prin recunoatereapreteniilor reclamantului;


31/121

31

dreptul de a pretinde restituirea cheltuielilor de judecat; dreptul de a exercita cile de atac prevzute de lege; dreptul de a cere executarea silit a hotrrii.

Principalele ndatoriri ale prilor n cadrul procesului civil sunt:

obligaia de a ndeplini actele de procedur n condiiile, n ordinea in termenul stabilite de lege sau de judector;

obligaia de a exercita drepturile procesuale cu bun-credin ipotrivit cu scopul n vederea cruia au fost recunoscute de lege;

obligaia de urmri desfurarea i finalizarea procesului; obligaia de a-i dovedi preteniile i aprrile.

n realizarea drepturilor n cadrul procesului civil, poate apare datorit unor

manifestri specifice ale prilor i abuzul de drept procedural. Dei se apreciaz c

abuzul de drept n materie procedural nu este reglementat suficient de clar, Codul de

procedur civil33 precizeaz c pentru a exista abuz de drept trebuie luate n considerare

dou elemente:

elementul subiectiv exercitarea cu rea-credin a dreptului proceduralfr a justifica un interes special sau legitim, ci numai cu intenia de a-l

vtma pe adversar; elementul obiectiv deturnarea dreptului procedural de la scopul pentru

care a fost recunoscut fr un motiv legitim.

Cu alte cuvinte, partea care deturneaz dreptul procedural de la scopul pentru care

a fost recunoscut de lege i l exercit cu rea-credin svrete un abuz de drept

procedural.34

Dintre formele care s-ar manifesta exercitarea abuziv a drepturilor procedurale

menionm: introducerea cu rea-credin a unei cereri de chemarea n judecat

nentemeiat, de exemplu, introducerea unei cereri de chemare n judecat fr ca prtul

s fi fost pus n ntrziere, rezistena prtului cu rea-credin la preteniile legitime ale

reclamantului, formularea cu rea-credin a unei cereri de strmutare a cauzei, de

33Cf. art. 723, Cod de procedurcivil.34 V. M. Ciobanu, G. Boroi,Drept procesual civil, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, p. 47.


32/121

32

recuzare, de amnare n mod repetat a judecrii cauzei, folosirea cu rea-credin a

posibilitii de citare a prtului prin publicitate etc.

Instana de judecat va aprecia n funcie de circumstane dac este vorba de un

abuz de drept sau nu. Simpla respingere a unei cereri ca nefondat nu conduce n mod

automat la concluzia c partea i-a exercitat n mod abuziv un drept procedural.

Abuzul de drept se sancioneaz prin obligarea prii care a abuzat de dreptul su

procedural la despgubiri pentru prejudiciul material sau moral pe care partea advers l-a

suferit.35

3. Teriin procesul civil sunt considerate a fi persoanele care sunt introduse ntr-

un proces n curs de desfurare i care din acel moment vor fi considerate pri n proces

ns vor fi numite n continuare teri spre a fi deosebite de prile iniiale.

Dup cum se poate observa noiunea de teri nu desemneaz de aceast datpersoane complet strine de un raport juridic, de un proces n cazul de fa , ci persoane

care au legtur cu pricina. Hotrrea judectoreasc va avea efect i asupra lor.

Finalitatea practic a introducerii unui ter n cauz are n vedere un interes al

reclamantului, al prtului sau al terului nsui.

Existi situaii ns cnd terii sunt obligai s intervin n cauz sub sanciunea

pierderii posibilitii de a-i valorifica ulterior n justiie un drept sau un interes legitim.

Formele de participare ale terilor ntr-un proces civil sunt intervenia voluntari

intervenia forat.

A. Intervenia voluntar este considerat a fi cea venit din partea oricrei

persoane n cadrul desfurrii unui proces. Intervenia voluntar poate fi de dou tipuri:

Intervenia principal este cea care se face de ctre terul care urmrete

realizarea sau conservarea unui drept propriu sau este cea ndreptat mpotriva ambelor

pri n cauz, terul urmrind s ctige pentru el obiectul procesului. O astfel de

intervenie se poate face numai n faa instanei de fond (primei instane) pn la

nchiderea dezbaterilor. Cu acordul prilor n cauz intervenia se poate realiza i n apel.

Intervenia accesorie este cea n cazul creia terul intervine n favoarea uneia

dintre pri i nu urmrete realizarea unui drept propriu. Acest tip de intervenia poate

35Cf. art. 723 alin. 2, Cod de procedurcivil.


33/121

33

avea loc oricnd n cursul procesului, fiind subordonat interesului prii n favoarea

creia terul intervine. Cererea de intervenie se judec mpreun cu cererea principal.

B. Intervenia forat are loc n cazurile expres prevzute de lege.

Chemarea n judecat a altor persoane36 este mijlocul procesual prin care una

dintre prile iniiale solicit instanei introducerea n proces a unei tere persoane care ar

putea pretinde aceleai drepturi ca i reclamantul. Prtul poate de asemenea s cear o

astfel de intervenie. El poate cere intervenia prin ntmpinare sau pn la prima zi de

nfiare.

Reclamantul poate cere intervenia pn la nchiderea dezbaterilor n faa primei

instane.

Terul chemat n judecat dobndete astfel calitatea de intervenient principal iar

hotrrea i va fi opozabil.Chemarea n garanie constituie mijlocul procesual prin care se solicit instanei

introducerea n cauz a unui ter, fiind admisibil ori de cte ori partea care ar cdea n

pretenii ar avea posibilitatea s solicite de la o alt persoan despgubiri pentru dreptul

care l-a pierdut, respectiv pentru obligaia care a fost stabilit n sarcina sa prin hotrre

judectoreasc. De exemplu, comitentul chemat n judecat spre a rspunde pentru

prejudiciul cauzat de prepusul su l cheam n garanie pe acesta din urm spre a-l obliga

s-i plteasc suma pe care la rndul su comitentul a pltit-o reclamantului. Chemarea n

garanie se realizeaz n aceleai condiii de form ca i cererea de chemare n judecati

se judec mpreun cu cererea principal. Chemarea n garanie poate veni din partea

reclamantului sau prtului.

Terul chemat n garanie devine parte n proces, hotrrea fiindu-i opozabil. El

poate chema n garanie, la rndul su, o alt persoan.37

Artarea titularului dreptului38 poate fi fcut numai de ctre prt i numai n

cazul cererilor prin care se urmrete valorificarea unui drept real, n msura n care ntre

prt i ter artat ca titular al acestui drept exist un raport juridic cu privire la lucrul ce

formeaz obiectul cererii (contract de depozit, mprumut de folosin, locaiune,

nchiriere etc.). Pentru a putea fi admis cererea se cer ndeplinite urmtoarele condiii:

36 Cf. art. 57, Cod de procedurcivil.37 Cf. art. 60, Cod de procedurcivil.38 Cf. art. 64-66, Cod de procedurcivil.


34/121

34

reclamantul s urmreasc valorificarea unui drept real, prtul s fie detentorul precar al

unui bun sau s exercite n numele altuia un drept asupra lucrului care formeaz obiectul

dreptului real invocat de reclamant, prtul s l indice pe titularul dreptului.

Cererea de artare a titularului dreptului poate fi introdus o dat cu ntmpinarea,

iar dac aceasta nu este obligatorie, cel mai trziu la prima zi de nfiare.

Dac cel artat recunoate susinerile prtului i reclamantul este de acord, terul

va lua locul prtului care va fi scos din cauz.

4.Procurorulparticip uneori la procesul civil n condiiile i cazurile prevzute

expres de lege. Rolul su este acela de a apra interesele generale ale societii, ordinea

de drept i implicit drepturile i libertile cetenilor.

n doctrin39 exist opinii diferite privind poziia procesual a procurorului ncadrul procesului civil. Astfel, potrivit unor opinii, procurorul este vzut ca un

reprezentant al prilor. n alt opinie, cea agreat de majoritatea juritilor, procurorul

este vzut ca parte n proces atunci cnd iniiaz aciunea civili ca participant atunci

cnd intervine n proces.

Formele concrete de participare ale procurorului n cadrul unui proces civil sunt:

pornirea procesului civil, adic introducerea cererii de chemare njudecat cu excepia acelora care privesc drepturi personale;

participarea la judecarea procesului civil prin punerea de concluzii; exercitarea cilor de atac; cererea de punere n executare a unor hotrri.

Procesul civil poate fi pornitde ctre procuror ori de cte ori este necesar pentru

aprarea drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub

interdicie i ale dispruilor, precum i n alte cazuri prevzute de lege prin norme

juridice speciale.40

Procurorul poateparticipa la judecarea proceselor civile n orice faz procesual,

fr a avea obligaia s-i justifice prezena. Participarea sa se bazeaz pe lege i pe

propria iniiativ.

39 V. M. Ciobanu, G. Boroi,Drept procesual civil, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, p. 93.40 Cf. art. 45, Cod de procedurcivil.


35/121

35

n unele situaii, procurorul este obligat s depun concluzii n cauz. Astfel de

situaii sunt: soluionarea cererilor de punere sub interdicie i de ridicare a acesteia,

judecarea cererilor de declarare a dispariiei i a morii i anularea acesteia din urm,

judecarea contestaiilor, ntmpinrile i orice alte cereri prevzute de legile alegerilor

locale i generale, judecarea apelului mpotriva hotrrii comisiei specializate n materie

de protecie a proprietii industriale, rezolvarea cererii prin care se solicit declararea

judectoreasc a abandonului de copii, soluionarea cererilor de expropriere, modificarea,

completarea sau rectificarea actelor de stare civil, soluionarea cererilor n materie de

adopie, soluionarea proceselor n materie contravenional, recursul n interesul legii,

etc.

n toate celelalte cazuri participarea procurorului este facultativ.

Exercitarea cilor de atac de ctre procuror poate interveni n condiiile legiimpotriva oricrei hotrri judectoreti, chiar i mpotriva acelora prin care s-au

soluionat aciuni cu caracter strict personal.41

Procurorul poate exercita cile de atac indiferent dac a participat sau nu la

judecarea pricinii.

n cazul recursului n anulare i a recursului n interesul legii numai procurorul

general de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie le poate exercita din

oficiu sau la cererea ministrului justiiei.

Cererea de punere n executare a hotrrilorpoate veni de asemenea i din partea

procurorului n favoarea minorilor, persoanelor puse sub interdicie i ale dispruilor,

precum i n alte cazuri expres prevzute de lege.

Procurorul poate cere executarea silit a hotrrii indiferent dac a participat sau

nu la judecarea cauzei respective.

Procurorul poate participa n aceast faz a procesului fie prin formularea de

contestaii la executare, cereri de ntoarcere a executrii, fie prin participarea la judecarea

acestora atunci cnd sunt formulate de ctre pri.

41Ibidem, art. 45 alin.5.


36/121

36

Capitolul 4. Competena instanelor de judecat

4.1. Consideraii preliminare privind competena instanelor de judecat

Instanele judec

tore

ti romne realizeaz

justi

ia n Romnia n concordan

cu

principiul competenei generale. Din punctul de vedere al dreptului procesual civil,

competena este aptitudinea recunoscut de lege unei instane judectoreti de a judeca

un anumit litigiu.

Normele juridice care reglementeaz competena instanelor judectoreti se

regsesc n Codul de procedur civil, Legea de organizare judiciar, Legea

contenciosului administrativ i alte acte normative.

Existena unor litigii specializate i nevoia de a decongestiona instanele

judectoreti de unele cauze simple, impun existena unor organe cu atribuii

jurisdicionale din afara sistemului instanelor judectoreti, de aceea unele cauze sunt

ncredinate potrivit legii altor organe jurisdicionale.

Competena instanelor judectoreti se mparte n competen material i

competen teritorial.

Competena material cuprinde:

Competena material funcional se stabilete competenainstanelor n raport cu categoria procesului: fond, apel, recurs;

Competena material procesual care se stabilete n raport deobiectul, natura sau valoarea litigiului.

Competena teritorial poate fi:

de drept comun; alternativ sau facultativ; exclusiv sau excepional.

4.2. Competena material a instanelor judectoreti

Potrivit cu ierarhia instanelor judectoreti, competena acestora este diferit

reglementat. Astfel, n ceea ce privete competena material a judectoriilor, acestea

judec n prim instan, toate procesele i cererile n afar de cele date de lege n

competena altor instane, plngerile mpotriva hotrrilor autoritilor administraiei


37/121

37

publice cu activitate jurisdicionali ale altor organe cu astfel de activitate, n cazurile

prevzute de lege, n orice alte materii date prin lege n competena lor. (art.1 C.

proc.civ.)

Astfel, judectoria este instan de drept comun n ceea ce privete judecata n

fond (prim instan) ori de cte ori legea nu prevede competena unei anumite instane

pentru a soluiona o cauz.

Judectoria este cea care realizeaz i controlul activitii unor organe cu

activitate jurisdicional. Plngerile mpotriva hotrrilor acestor organe vor fi soluionate

de ctre judectorii. Hotrrile date de acestea n cauze snt definitive i nesusceptibile de

apel.

Legea are n vedere i orice alte cereri date prin lege n competena judectoriilor:

cerere de asigurare a dovezilor pe cale principal, cererea prin care se solicit ndreptareagreelilor materiale strecurate n propriile hotrri sau ncheieri, contestaia n anulare

exercitat mpotriva unei hotrri pronunate la judectorie, revizuirea introdus mpotriva

unei hotrri pronunate la judectorie, cererea de ncuviinare a executrii silite, cererile

n anularea actelor notariale, cererile n materie de publicitate imobiliar etc.

n ceea ce privete competena material a tribunalelor, acestea judec:

a). n prim instan:

procesele i cererile n materie comercial cu excepia celor al crorobiect are o valoare de peste la 1 miliard lei, precum i procesele i

cererile n aceast materie al cror obiect este neevaluabil n bani;

procesele i cererile n materie civil al cror obiect are o valoare depeste 5 miliarde de lei, cu excepia cererilor de mpreal judiciar, a

cererilor n materie succesoral, a cererilor neevaluabile n bani i a

cererilor privind materia fondului funciar, inclusiv cele de drept

comun, petitorii sau, dup caz, posesorii, formulate de terii vtmai

n drepturile lor prin aplicarea legilor n materia fondului funciar;

conflictele de munc, cu excepia celor date prin lege n competenaaltor instane;

procesele i cererile n materie de contencios administrativ, n afar decele date n competena curilor de apel;


38/121

38

procesele i cererile n materie de creaie intelectuali de proprietateindustrial;

procesele i cererile n materie de expropriere; cererile pentru ncuviinarea, nulitatea sau desfacerea adopiilor; cererile pentru repararea prejudiciilor cauzate prin erori judiciare

svrite n procesele penale;

cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinareaexecutrii silite a hotrrilor date n ri strine;

b). ca instane de apel - apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de

judectorii n prim instan;

c). ca instane de recurs - recursurile mpotriva hotrrilor pronunate de

judectorii n ultim instan (nu sunt supuse apelului);

d).n orice alte materii date prin lege n competena lor. (art.2 C. proc.civ.).

Aceast ultim precizare este o dispoziie de trimitere la alte prevederi ale

Codului de procedur civil i ale altor acte normative. Astfel, tribunalul mai judec:

cile extraordinare de atac de retractare (contestaia n anulare, revizuirea) ndreptate

mpotriva propriilor hotrri, conflictele de competen dintre judectoriile aflate n

circumscripia sa, cererea de recuzare a tuturor judectorilor de la o judectorie din raza

sa de activitate, cererea de strmutare de al o judectorie la alta din raza sa teritorial,cererea de ndreptare a greelilor materiale, de lmurire sau completare a propriilor

hotrri sau ncheieri, investirea cu formul executorie a hotrrilor arbitrale, cererea

pentru declararea judectoreasc a abandonului de copii etc.

Potrivit normelor juridice n vigoare, Tribunalul Bucureti are competena

exclusiv de a soluiona n prim instan i ultim instan sau, n funcie de situaie,

calea de atac specific: cererile n materie de proprietate intelectual ( anularea n tot sau

n parte a unui brevet de invenie, cererea prin care se solicit acordarea unor licene

obligatorii, cererea de anulare total sau parial a certificatului de nregistrare a

desenului sau modelului industrial, apelul pronunat mpotriva hotrrilor OSIM n

materie de mrci, protecia noilor soiuri de plante etc.), cererea de adopie n cazul n care

competena teritorial nu se poate determina, cererile privind nregistrarea unui partid

politic, ncetarea activitii acestuia i radierea sa.


39/121

39

Tribunalele Constana i Galai au o competen special n materie maritimi

fluvial.

Curile de apeljudec:

a) n prim instan, procesele i cererile n materie de contencios administrativ

privind actele de competena autoritilor administraiei publice centrale, ale

prefecturilor, ale serviciilor publice descentralizate la nivel judeean, ale ministerelor i

ale celorlalte organe centrale, ale autoritilor publice judeene a municipiului Bucureti;

b) ca instane de apel, apelurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de

tribunale n prim instan;

c)ca instan de recurs, recursurile declarate mpotriva hotrrilor pronunate de

tribunale n apel sau mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de tribunale, care,

potrivit legii, nu sunt supuse apelului, precum i n alte cazuri prevzute de lege;n alte materii date prin lege n competena lor. (art. 3 C. proc. civ.).

De exemplu, conflictele de competen ntre dou tribunale din raza sa sau ntre

un tribunal i o judectorie din raza sa, cererile de recuzare a tuturor judectorilor unui

tribunal, cererea de strmutare de la un tribunal la altul din circumscripia sa, cererea

referitoare la ndreptarea greelilor materiale, lmurirea sau completarea propriilor

hotrri etc.

Curtea de Apel Bucureti are o competen material special soluionnd:

recursul mpotriva hotrrii Curii de Conturi, cereri privind Legea nr.21/1996, contestaia

mpotriva hotrrilor pronunate de Tribunalul Bucureti cu privire la nregistrarea unui

partid politic, ncetarea activitii acestuia sau radierea sa din Registrul partidelor politice.

Competena material a naltei Curi de Casaie i Justiie este stabilit prin

dispoziiile art. 4 C. proc. civ. care stabilete c nalta Curte de Casaie i Justiie judec:

recursurile declarate mpotriva hotrrilor curilor de apel i a altorhotrri, n cazurile prevzute de lege;

recursurile n interesul legii; n orice alte materii date prin lege n competena sa.

Competena ce revine instanelor judectoreti n legtur cu arbitrajul

reglementat de cartea IV aparine instanei care ar fi fost competent s soluioneze

litigiul n fond, n lipsa unei convenii arbitrale.


40/121


41/121


42/121

42

Cererea mpotriva unei asociaii sau societi fr personalitate juridic se face la

instana domiciliului persoanei creia i s-a ncredinat preedinia sau conducerea sau, n

lipsa unei astfel de persoane la instana domiciliului oricruia dintre asociai.

Dovada domiciliului prtului revine reclamantului.

Schimbarea ulterioar a domiciliului nu afecteaz competena instanei sesizate.

Competena teritorialalternativsau facultativ

n conformitate cu dispoziiile Codului de procedur civil, competena

alternativ a instanelor exist atunci cnd pe lng instana de la domiciliul sau respectiv,

de la sediul prtului, mai sunt competente i alte instane. Cu alte cuvinte, reclamantul

poate are posibilitatea de a alege instana la care urmeaz s introduc cererea.

Cazurile de competen teritorial alternativ sunt urmtoarele: atunci cnd prtul are n afara domiciliului su, n chip statornic, o

ndeletnicire profesional ori una sau mai multe aezri agricole,

comerciale sau industriale, cererea se poate face i la instana locului

acelor aezri sau ndeletniciri pentru obligaiile patrimoniale nscute sau

care urmeaz s se execute n acel loc.

n cazul persoanelor juridice cererea se poate face i la instana loculuiunde aceasta este reprezentat sau unde urmeaz s-i execute obligaiile.

cererile ndreptate mpotriva statului, direciilor generale, regiilor publice,caselor autonome i administraiilor comerciale se pot face i la instanele

din capital sau la cele din reedina judeului unde i are domiciliul

reclamantul.

La acestea se mai adaugi urmtoarele situaii cnd n afara domiciliului prtului

mai sunt competente i urmtoarele instane:

instana locului prevzut n contract n cazul cererilor care privesc executarea,anularea, rezoluiunea sau rezilierea unui contract;

instana locului unde se afl imobilul, n cazul cererilor privind un raport delocaiune a unui imobil;

instana locului de plat n cazul cererilor care izvorsc dintr-o cambie, cec saubilet la ordin;


43/121

43

instana locului unde a luat natere o obligaie sau aceea a locului plii n cazulcererilor privitoare la obligaiile comerciale;

instana locului de plecare sau de sosire n cazul cererilor care izvorsc dintr-uncontract de transport;

instana de la domiciliul reclamantului n cazul cererilor fcute de ascendeni saudescendeni pentru pensie de ntreinere, alocaie de stat;

instana locului unde s-a consumat un fapt ilicit, n cazul cererilor care izvorscdintr-un asemenea fapt;

n materie de asigurri, cererea privitoare la despgubiri se face i la instana undese afl domiciliului asiguratului, bunurile asigurate sau locul unde s-a produs

accidentul;

instana unde se afl bunul imobil sau domiciliul prtului n cazul aciunilor mixtecare valorifici un drept real i unul de crean;

instana de la domiciliul reclamantului sau instana n raza teritorial a creia seafl sediul autoritii administrative emitente, n cazul cererilor n materie de

contencios administrativ;

instana aleas de pri atunci cnd legea permite.Competena teritorialexclusivsau excepional

Pentru unele categorii de cauze, legea stabilete competena teritorial n favoareaanumitor instane fr a lsa posibilitate de alegere prilor42. Astfel, legea consacr o

competen teritorial exclusiv n cazul aciunilor reale imobiliare, n materie de

motenire, n materie de societate, n materia reorganizrii judiciare i a falimentului i n

cazul litigiilor privind persoane i alte pricini care nu privesc bunuri:43

cererile privitoare la bunuri imobile se introduce la instana n a crei razteritorial se afl acesta;

cererile privitoare la validitatea sau executarea dispoziiilor testamentare, lamotenire i la preteniile pe care motenitorii le pot avea unii mpotriva celorlali,

cererile legatarilor sau ale creditorilor defunctului mpotriva vreunuia dintre

42 Cf. art. 19, Codul de procedur civil.43Ibidem, art. 13-16.


44/121

44

motenitori sau mpotriva executorilor testamentari sunt de competena exclusiv

a instanei unde defunctul i-a avut cel din urm domiciliu;

cererile n materie de societate pn la lichidarea n fapt sunt de competenainstanei unde societatea i are sediul principal;

cererile n materie de lichidare judiciari faliment sunt de competena instaneiunde debitorul i are sediul principal;

n materie de divor, cererile vor fi de competena instanei n raza creia soii auavut ultimul domiciliu comun. Dac nici unul nu au avut domiciliu comun sau

dac nu mai locuiesc n circumscripia instanei unde au avut domiciliul comun,

competena este a instanei de la domiciliul prtului. Cnd acesta nu are domiciliul

n ar, instana competent este cea de la domiciliul reclamantului.

cererile privind adopia sunt de competena instanei unde i are domiciliulprtului;

cererile privind declararea dispariiei sau a morii unei persoane sau anulareahotrrii prin care s-a declarat moartea unei persoane sunt de competena instanei

locului unde persoana a avut ultimul domiciliu.

4.4. Situaii speciale privind competena instanelor

1. Prorogarea competenei este situaia n care competena instanei investite cu

judecarea unei cauze este extins, devenind competen s judece i alte cereri n afara

celei introduse de reclamant, cereri care n mod obinuit nu intr n competena sa.

Prorogarea poate interveni n temeiul legii (prorogarea legal), al unei hotrri

judectoreti (prorogare judectoreasc) sau n temeiul conveniei prilor (prorogare

convenional sau voluntar).

Prorogarea legalintervine n cazurile expres prevzute de lege:

n cazul coparticiprii procesuale, instana sesizat de reclamantdevine competent s soluioneze litigiul i n raport de prii care

domiciliaz n circumscripiile altor instane ( art. 9 C. proc.civ.);


45/121

45

n cazul cererilor accesorii i incidentale, acestea pot fi rezolvate dectre instana competent s judece cererile principale (art. 17 C. proc.

civ.);

n cazul conexitii, atunci cnd exist dou sau mai multe cauze carese afl naintea aceleiai instane sau a unor instane diferite dar de

acelai grad, n care sunt aceleai pri sau al cror obiect i cauz au

ntre ele o strns legtur care justific judecarea mpreun a cererilor.

n acest caz prorogarea legal are loc numai dac nu se ncalc

normele de ordine public n materie de competen. (art.164, 165 C.

proc. civ.)

Prorogarea judectoreasc a competenei intervine pe baza unei hotrri

judectoreti i a unei text de lege care ndreptete instana s pronune o astfel de

hotrre care va avea drept consecin judecarea cauzei de ctre o instan care n mod

normal nu ar fi competen.

Prorogarea judectoreasc apare n situaiile de delegare a instanei, recuzare a

tuturor judectorilor unei instane, strmutarea judecii, admiterea unei ci de atac i

casarea cu trimitere la o alt instan dect cea care a judecat fondul cauzei.

Delegarea instanei intervine atunci cnd datorit unor mprejurri excepionale

instana competen este mpiedicat un timp mai ndelungat s funcioneze, nalta Curtede Casaie i Justiie, la cererea prii interesate, va desemna o alt instan de acelai

grad care s judece pricina.44

Strmutarea unei cauze este situaia n care judecarea unei pricini nu se poate

realiza n condiii optime i de aceea, legea permite mutarea judecii la o alt instan

dect cea care ar fi competent.

Strmutarea este considerat o form de prorogare judectoreasc deoarece

prelungirea competenei instanei l-a care s-a strmutat cauza este efectul hotrrii unei

instane judectoreti superioare care a aprobat cererea de strmutare.

Potrivit prevederilor legale, cauza va putea strmutat numai la o instan de

acelai grad.

Strmutarea poate fi cerut pentru urmtoarele motive:

44 Idem, art. 23.


46/121

46

cnd una dintre pri are dou rude sau afini pn la al patrulea gradinclusiv printre magistraii sau asistenii judiciari ai instanei;

cnd exist bnuiala legitim c nu s-a realizat o judecat obiectiv lainstana competent datorit atitudinii prtinitoare a judectorilor

generat de calitatea prilor, vrjmia dintre acestea, mprejurrile

pricinii;

cnd desfurarea procesu

Elemente de Procedura Judiciara

Documents

Transcript of Elemente de Procedura Judiciara