El Modelo de Gestion Territorial Del Bio.bio

8/17/2019 El Modelo de Gestion Territorial Del Bio.bio

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SEMINARIO

“ORDENAMIENTO Y GESTIÓN

TERRITORIAL EN LA REGIÓN DE LAARAUCANÍA”

La experiencia del Modelo de GestiónTerritorial del Bio Bio

Hans Willumsen AlendeS.R.M. Economía, Reión del Bio Bio

GOBIERNO DE CHILESRM ECONOMIA

REGION DEL BIOBIO


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Algunas reflexines!n!e"#uales a!er!a $e la"lanifi!a!i%n & el #erri#ri


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'lanifi!a!i%nTerri#rial

'r&e!!i%n $e un$esarrll e(uili)ra$

$el #erri#ria #ra*+s $e Es#ra#egias,

'lanes & 'rgra-as

ExpresiónExpresiónespacial deespacial de la políticala política

económica,económica,

social,social,cultural !cultural !ecolóicaecolóica

de una sociedad de una sociedad

MODELO DEDESARROLLOTERRITORIAL

Condiciones

• Enfoque a largo plazo• Trabajo multidisciplinario

• Reconocimiento de procesos yresultados

• Convergencia hacia uno o más ejes

de desarrollo• Objetivos yo posibles escenarios

Enfoque de Dº

Endógeno

"n en#o$ue...

A


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Ges#i%nTerri#rial

Ar#i!ula!i%n ins#ru-en#s".)li!s e ini!ia#i*as"ri*a$as

Ges#i%nRe$ Ins#i#u!inal

Neg!ia!i%n Cn*enis &A!uer$s

IM'ACTOS/

!nsumos

• "isi#n pol$tica y estrat%gica• Enfoque participativo• Capacidad de articulaci#n

de actores• &'squeda de legitimidad y

transparencia

Para poder evaluarPara poder evaluar

adecuadamente losadecuadamente los

impactos de la GT,impactos de la GT,

es necesario contares necesario contar

con un conjunto decon un conjunto de

indicadores deindicadores degestión directos ogestión directos o

agregadosagregados

Para poder evaluarPara poder evaluar

adecuadamente losadecuadamente los

impactos de la GT,impactos de la GT,

es necesario contares necesario contar

con un conjunto decon un conjunto de

indicadores deindicadores de

gestión directos ogestión directos o

agregadosagregados

* %M&A'T(S : Concreción de oras, programas sociales, productivos, culturales, amientales,formas de gestión ! organi"ación social, formas de goierno ! ejecución presupuestaria,

todo ello )a*o un #orma de tra)a*o articulado e interado, en pos de o)*eti+os estraticos

"n en#o$ue...

0


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MODELO DEDESARROLLOTERRITORIAL/

Ins#ru-en#s

Reglas

A!#res

(ectoriales

!nstructivos

)rocedimientos

!nstituciones

(ociales

)rivados

Territoriales

!ntegrado por

!)T*s

+erivados de +,(,

)ol$ticas

-bo,.niversidades

Corporaciones

//"" 0 Clubes +,

1grupaciones

(indicatos

)eque2a34ediana

y gran

Empresa

!nstructivo )1C

)rofos 0 )!R+T

!ndap 5 6osis


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*TERRITORIO

“El territorio es, más que un mero receptáculoo soporte físico de las actividades sociales,económicas y culturales del hombre, una

construcción social e histórica, resultado de las

relaciones sociales que se expresan en diversasformas formas de uso, ocupación, apropiación y

distribución del territorio”. (Ministerio delMedio mbiente de !olombia, "##$%

“&e rede'ne a partir de nuevas nociones comolas de u)os o redes, que complementan las

tradicionales nociones de “lu*ares” y a partir

de visiones más exibles respecto a la idea dere*ión” (+ Madoery%


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El M$el $e Ges#i%nTerri#rial $el 0i 0i


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Regi%n $el 0i 0i• Densi$a$ ')la!inal1 23,45 6a)i#an#es "r 7-4

• ')la!i%n1 89:;892;4 4334?

• Su"erfi!ie1 5@93;4,; 7-4

• Se $i*i$e a$-inis#ra#i*a-en#e en "r*in!ias 1

B Cn!e"!i%n1 598,8 7-4

B u)le1 849553,:2 7-4

B 0i 01 893:5,3 7-4

B Arau!1 93,35 7-4


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•Agr!la

•Agrin$us#ria•Ali-en#i!i

•C-er!i

•Si$erurgia

•Ce-en#

•Ma$erera

•As#illers•Me#al-e!Fni!a

•CerF-i!a

•Cala$

•Hes#uari

•Refinera

•'e#r(u-i!a•'es(uera

•Del Hi$ri

•Celulsa

•'a"eles

•Turis-

•inan!ier•Tex#il

•C-uni!a!ines

•'uer#s

•Uni*ersi#aria• Biotecnoloía

ACTIHIDADES ECONÓMICAS


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un$a-en#s $el M$el $e Ges#i%nTerri#rial $el 0i 0i

Regi#n de grandes contrastes7

• Desarrollo urano*

• Desarrollo industrial

• Desarrollo log#stico

• Desarrollo de $nfraestructura vial ! portuaria• -onas rurales con )olsones de po)rea

*El %&' de la polación se concentra en menos del ()' de la

superficie del territorio regional

*+a! comunas con densidades

por sore los %)) a-.m&/ en comparación

con otras que no alcan"an los &) a-.m&


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E E la)oración de planes participati+os conel o)*eti+o de apo!ar el desarrollo !

estión de capacidades endóenas de losterritorios . A partir de ello, se )usca

enerar en el territorio una red de tra)a*o,liderada por los municipios ! otros

actores locales /instituciones p0)licas presentes en el territorio1

JEn (u+ !nsis#en ls 'DT $e la

Regi%n $el 0i 0iK


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Generar el desarrollo de capacidades en elterritorio para plani#icar, implementar !

e+aluar planes participati+os

JCuFl es el )e#i* $e ls 'DTK

Genera!i%n $e re$es $e #ra)aen el F-)i# su)reginal


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J De $n$e na!en ls 'DTs K

Es#ra#egia Reginal $e Desarrll =ERD?4333 B 433;


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J De $n$e na!en ls 'DTs K

Es#ra#egia Reginal $e Desarrll =ERD?4333 B 433;

Ca"#ul 4999Ls #erri#ris $e 'lanifi!a!i%n7 81grupaciones de comunas ode parte de ellas3 en funci#n de parámetros de orden institucional3

f$sicos o econ#micos, 9a idea es3 a trav%s de este modelo3 corregirdesequilibrios e:istentes y lograr la integraci#n del espacio;


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Me#$lga & !n#eni$s $el

'DT• %maen preliminar /Línea )ase consensuada1• 2ocaciones del Territorio /Aspiraciones de 341• E*es de 3esarrollo /E*es producti+os5 Turismo,

&esca, Aroindustria1

• &lan de acción e in+ersión /'on*unto deacciones sistematiadas ! calendariadas1

• Seuimiento ! e+aluación de los &lanes/Grado de cumplimiento de los o)*eti+os de los &3T1


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ESTRUCTURA DEL MODELO

S E C R E T A R Í A E P E C U T I H A

D I R E C T O R I O R E G I O N A L

U G T U G T U G T

D I R E C T O R I O ' R O H I N C I A L

D E S A R R T E R R I T O R I A L

U G T U G T


D E S 9 T E R R I T O R I A L

U G T U G T


D E S A R R 9 T E R R I T O R I A L

U G T


D E S A R R 9 T E R R I T O R I A L

D I R E C T O R I O R E G I O N A L

D E S A R R O L L O Y G E S T I O N

T E R R I T O R I A L


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Uni$a$ $e Ges#i%n Terri#rial

=UGT?• un!i%n7 Realizar las acciones requeridas para la

elaboraci#n3 gesti#n y evaluaci#n de los )lanes de+esarrollo Territorial < )+T = 3 seg'n las orientacionesdel +irectorio )rovincial

• 'ar#i!i"an#es> Coordinador Territorial3 funcionariosdel -ore de la provincia3 un funcionario de la (erplac3los profesionales de los servicios p'blicos condedicaci#n territorial3 funcionarios de la asociaci#nmunicipal y los profesionales de apoyo requeridospara el territorio en particular

TERRITORIOSDE PLANIFICACION REGIONDEL BIO BIO


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TERRITORIOS DE PLANIFICACION REGION DEL BIO BIO

COBQUECURA

TREHUACO

QUIRIHUE

I UENSAN CARLOS

COELEMU

RANQUILPORTEZUELO

SAN NICOLAS

NINHUE

COIHUECOCHILLAN

CHILLAN TOME SAN FABIAN

PINTOEL CARMEN

PEMUCO

YUNGAY

LOS ANGELES

TUCAPEL ANTUCO

CABRERO

SAN IGNACIOBULNES

UILACO

UILLECO

SANTABARBARA

MULCHEN

NEGRETE

SANTA JUANALA A

NACIMIENTO

SAN ROSENDO

FLORIDA

HUAL UI YUMBELLOTA

CORONEL

CONCEPCIONCHIGUAYANTE

TALCAHUANO

SAN PEDRO

PENCO

ARAUCO

CURANILAHUE

LEBU

CAÑETE

CONTULMO

TIRUA 1rauco

Reconversi#n

)encopolitano

(ecano Costero

(ecano !nterior

&io &ioCentro

&io &ioCordillera

9aja 0+iguill$n

)unilla


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Hin!ula!i%n $e ls 'DT !n lsIns#ru-en#s $e 'lanifi!a!i%n Terri#rial

ERD

'DTTerritorios de

)lanificaci#n

'la$e!s

9ineamientos )R+.

)R!C

)RC

)(

Ord,

?onificaciones

Costeras

8

4

5

$nstrumentos

Estrat0gicos

$nstrumentos

de Planificación Territorial

@, Aivel Regional

B, Aivel (ubregional

, Aivel Comunal

L o d e

s e a

! e

http://www.pdtbiobio.cl/http://www.pdtbiobio.cl/http://www.regionactiva.cl/http://www.gorebiobio.cl/http://www.gorebiobio.cl/http://www.gorebiobio.cl/http://www.regionactiva.cl/http://www.pdtbiobio.cl/


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Hin!ula!i%n $e ls 'DT !n lsIns#ru-en#s S!iales, $e -en# &

Regula!i%n

AM0ITO INTEGRAL AM0ITO SECTORIAL

ER+ 6omento)roductivo

)rogramas

(ociales

!nstrumentos

Regulaci#n

1mbientales

1dministrativos

'DTTerritorios de

)lanificaci#n

Comunas.nidades de-esti#n

Territorial

L o d e

s e a

! e


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Ele-en#s !en#rales rien#a$s a -erar el M$el $e Ges#i%n Terri#rial

1rticulaci#n real

entre los diferentes

!nstrumentos de

-esti#n y planificaci#n

Territorial

Revisi#n y

modificaci#n

de instrumentosD

+efinici#n del

espacioid#neo para ello

Elaboraci#n de un

sistema de monitoreo y

evaluaci#n del 4odelo

de -esti#n Territorial

!ndicadores de

!mpacto del

4odelo

Evaluaci#n bajo el

concepto de 8con;

o 8sin; 4odelo

)robabilidad de incidir

en cambios en su

estructura

Fa cambiado la forma de gesti#n3

la eficiencia y eficacia en la asignaci#n

de recursos o focalizaci#n de instrumentos G

+efinici#n

de qu% tipo de indicadores

!nstituci#n3

multisectorial3social3 pol$ticoG

Pasar de lo

sectorial a la

gestión

integral

del territorio


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%6STR"ME6T(S

Aivel


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AGENDA DE RECOMENDACIONES*

&ART%'%&A'%76

• Es#a)le!er !ri#eris $e re"resen#a#i*i$a$ en las -esas

• Realiar !rua$a a-"lia & "rfun$a $e infr-a!i%n &a"er#ura a llu*ia $e i$eas "r "ar#e $e ls gru"srgania$s & la !-uni$a$ en general9

• 0us!ar !n ls gru"s rgania$s es"a!is $e"ar#i!i"a!i%n !iu$a$ana $en#r $e la es#ru!#ura $el -$el,las UGT & #rs ins#ru-en#s a ni*el reginal & l!al9

• Re*isar "ar#i!i"a#i*a-en#e la es#ra#egia $e $esarrll $e!a$a #erri#ri

* 3e acuerdo a texto 8Sistematiación ! E+aluación del Modelo de Gestión Territorial de laReión del Bio Bio, G(RE Bio Bio, 9::;


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SESG( &(R L( &R(3"'T%2(

• La uni$a$ $el GORE $e)e realiar un esfuer i-"r#an#e

res"e!# a *isines $e $esarrll in#egral a ls agen#es".)li!s =UGT?

• Las la)res $e segui-ien# & e*alua!i%n sn !ru!iales "araasegurar un 'DT in#egral9 Es# $e)e realiarl la Uni$a$ $elGORE9

* 3e acuerdo a texto 8Sistematiación ! E+aluación del Modelo de Gestión Territorial de laReión del Bio Bio, G(RE Bio Bio, 9::;


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%6STR"ME6T(S 3E &LA6%


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(&ERAT%2%3A3 3E L(S &3T

• Sugerir las -$ifi!a!ines en glsa en "era!i%n $e lasasigna!ines $e "resu"ues# a ls ser*i!is & "rgra-as (ue"eran en !a$a #erri#ri, $e #al fr-a $e (ue se $is"nga $e unins#ru-en# $e -ane $e las "era!ines (ue !u-"len ls

rganis-s $el Es#a$ en ls #erri#ris

• Ofre!er flexi)ili$a$ "r "ar#e $e ls "rgra-as $el Es#a$, $ea!uer$ a re(ueri-ien#s $el 'DT

• Re*isi%n $e la es#ru!#ura #erri#rial "ara la "era!i%n $e ls 'DT9 Se

sugiere in!r"rar res""nsa)le "r F-)i# $e a!!i%n &segui-ien#

• Eer!i!i $el !n#rl s!ial en la "era#i*i$a$ $e ls 'DT, !n-e#$lgas a$e!ua$as

*3e acuerdo a texto 8Sistematiación ! E+aluación del Modelo de Gestión Territorial de la

Reión del Bio Bio, G(RE Bio Bio, 9::;


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S(&(RTE &(L=T%'( E %6ST%T"'%(6AL &ARA LAS(STE6%B%L%3A3

• 'r"ues#a & ).s(ue$a $e a"& "l#i! !en#ral "ara unins#ru-en# ur$i!Ba$-inis#ra#i* (ue fr-ali!e el -$el,in!r"ran$ al #erri#ri !- uni$a$ $e "lanifi!a!i%n

• De la -si-a fr-a, )#ener la a"r)a!i%n $e la "ersnera

ur$i!a $e las As!ia!ines $e Muni!i"ali$a$es & #erri#ris,!n a#ri)u!ines "ara a$-inis#rar "resu"ues#

*3e acuerdo a texto 8Sistematiación ! E+aluación del Modelo de Gestión Territorial de la

Reión del Bio Bio, G(RE Bio Bio, 9::;


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&MG TERR%T(R%AL

• Es "er#inen#e )us!ar la !rea!i%n $e un 'MG #erri#rial, s)re la

)ase $e la "era!i%n $e ls 'DT9 Es#e 'MG $e)era ser a$"#a$"r ls ser*i!is & "rgra-as $el Es#a$ en ree-"la $el 'MGins#i#u!inal (ue


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%6TEGRA'%76 3EL &RES"&"EST(

• Crea!i%n $e un "resu"ues# #erri#rial, !


30/30

GRA'%AS &(R 2"ESTRA ATE6'%76

El Modelo de Gestion Territorial Del Bio.bio

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