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El catastro post COVID-19Lecciones y alternativas para Latinoamérica

6 de mayo a 1 de julio del 2020

Seminario 4 de 9MAPAS CATASTRALES CONTINUOS. DESCRIPCIÓN DE CASOS LATINOAMERICANOS

27 de mayo de 2020


6 de mayo a 1 de julio de 2020

Mapas catastrales continuosDescripción de casos Latinoamericanos

Leonardo B. [email protected]

mailto:[email protected]


6 de mayo a 1 de julio de 2020Agenda

• ¿Mapas catastrales continuos?

• Casos de:

– Argentina. Catastros provinciales.

– Brasil. Catastro Nacional de Inmuebles Rurales.

– Colombia. Proyecto de Catastro Multipropósito.

• Consideraciones finales …

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ParcelaDominio / Posesión

Inmueblerural

Predio

Dominio / Posesión

Dominio / Posesión

Ocupación

• Representaciones georreferenciadas de URC almacenadas en una base de datos espacial.



¿Mapas catastrales continuos?

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Fuente: https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso:19152:ed-1:v1:en

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https://www.iso.org/obp/ui/#iso:std:iso:19152:ed-1:v1:en



Catastros Provinciales

• La República Argentina es una federación de 23 provincias más un distrito correspondiente a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA).

• Las competencias vinculadas a la administración del territorio son reservadas de las provincias y la CABA.

• Los Catastros provinciales dependen de diferentes ministerios, pero comparten un régimen funcional común.

• Ley Nacional de Catastro 26.209 incorporada al Código Civil y Comercial de la Nación.

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• Mapa catastral continuo se forma a partir de distintas fuentes de datos.

• Para las zonas urbanas:

– Planos de mensura, planos de manzanas, perímetros urbanizados completos en formato CAD geoposicionados + restitución fotogramétrica o mosaico de ortofotos.

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• Para las zonas rurales:

– Planos de mensura yuxtapuestos por subconjuntos (bloques), utilizando vértices comunes de parcelas georreferenciados y/o con apoyo geométrico adicional de mapas base o IS de media resolución.

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Fuente: https://carto.arba.gov.ar/cartoArba/6


https://carto.arba.gov.ar/cartoArba/




Fuente: IDESA, DGI, Salta

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Fuente: DPCeIT, Chubut

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Representación formal Archivo de planosRepresentación a escala 1:1 según Modelo de datos

Mantenimiento Mapa Catastral (BDD)

Parcela

Mejora

• El mantenimiento se realiza con los datos digitalizados desde la fuente, usualmente presentados en formato *dxf, georreferenciados, y luego convertidos a formato de SIG.

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6 de mayo a 1 de julio de 2020Catastros Provinciales

Fuente: IGN

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• Norma sobre Georreferenciación de parcelas rurales. Funciona como guía orientativa, estableciendo procedimientos para la vinculación por posicionamiento diferencial GNSS, al marco de referencia geodésico POSGAR 07.

• Cada Catastro Provincial desarrolla su propia normativa, determina sus estándares de exactitud posicional y alcance de la georreferenciación.

• Tolerancias típicas utilizadas: 0,10 m en parcelas urbanas, 0,30 a 0,80 m. en parcelas rurales.


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PREGUNTA 1

La afirmación:

"Los mapas catastrales muestran la relación entre las personas y el territorio a través de derechos (considerados en el más amplio sentido" es:


Viviana

Texto tecleado

a) Incompleta b) Correcta < c) Incorrecta


6 de mayo a 1 de julio de 2020Catastro Nacional de Inmuebles Rurales

• Ley 10.267/2001, Decreto reglamentario 4.449/2002 y modificatorio 5.570/2005.

• Identificación del inmueble: – Plano y memorial descriptivo suscripto por profesional habilitado con

Anotación de Responsabilidad Técnica.– Contiene las coordenadas de los vértices que definen los límites de

los inmuebles rurales vinculados al Sistema Geodésico Brasileño (SIRGAS 2000).

– Con precisión posicional establecida a través de Norma Técnica realizada por el INCRA.



Codificación de vértices: 1. Código Profesional

acreditado + 2. Tipo de vértice: M

(ocupado y materializado), P (ocupado y no materializado), V (no ocupado y no materializado), O (paralelo a ejelevantado) +

3. Numeraciónsecuencial

Colindantes

Coordenadas geodésicas

Distancias entre vértices

Fuente: SIGEF

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6 de mayo a 1 de julio de 2020Catastro Nacional de Inmuebles Rurales


6 de mayo a 1 de julio de 2020Catastro Nacional deInmuebles Rurales

Fuente: IBGE, act. 02/2020

Estaciones para posproceso y tiempo realEstaciones solo para posproceso

MaterializaciónSGB RBMC. MR =SIRGAS 2000 (Ép. 2000.4)

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• NTGIR 3 ed. se aplica en conjunto con MTLC que orienta que medir, y MTP que orienta como medir.

• Los vértices deben ser determinados con un estándar de precisión: 0,50 m. (límites artificiales); 3,00 m (límites naturales); 7,50 m (límites inaccesibles).

• El área y distancias deben calcularse en base a un SGL.

• La determinación de las coordenadas de los vértices puede realizarse por:

– posicionamiento relativo GNSS (en cualquier modalidad),

– posicionamiento puntual preciso GNSS,

– topografía clásica (en combinación o no con GNSS), y

– aerofotogrametría (cuando los límites sean foto-identificables).NTGIR. Fuente: INCRA

Catastro Nacional de Inmuebles Rurales

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• Certificación del INCRA

– controla el cumplimiento de la NT, y

– la no superposición del polígono georreferenciado con otro existente en su BDD.

• Vinculación INCRA / Registros Inmobiliarios

– INCRA informa los códigos de los IR para la creación de las matrículas.

– Registros informan los cambios de titularidad en las matrículas.

• Para transacciones en el mercado inmobiliario se materializa a través del CCIR (se emite para dividir, unificar, arrendar, hipotecar, vender, prometer en venta, para homologar acuerdos de partición, en sentencias de usucapión…).






• En 18 años 580.000 inmuebles certificados. Fuente: SIGEF/INCRA, Sistema de Gestión Territorial.


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Proyecto de CatastroMultipropósito

• El catastro como tema clave en la agenda posconflicto del Gobierno colombiano.

• Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014-2018 (Ley 1753 del 9/06/2015) provee los lineamientos estratégicos de políticas públicas.

• Artículo 104°, Catastro multipropósito, Se promoverá la implementación del catastro nacional con enfoque multipropósito, entendido como aquel que dispone información predial para contribuir a la seguridad jurídica del derecho de propiedad inmueble, al fortalecimiento de los fiscos locales, al ordenamiento territorial y la planeación social y económica.

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• Documento centrado en la implementación del CM como política pública.

• Contiene:

– Un marco conceptual

– Diagnóstico (institucional, insumos, recursos económicos, desarrollo de la PP de CM)

– Definición de la política que incluye plan de acción, seguimiento y financiamiento

– Recomendaciones para DANE, IGAC, DNP, ANT, SNR, ME Nacional, etc.


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• El documento antecedente al CONPES 3958 (el 3859) ha declarado como limitación en el uso de los datos la inexactitud en la representación espacial de los predios.

• Problema que atribuye a:

– La insuficiente cartografía básica de apoyo.

– La ausencia de estándares para el levantamiento catastral en su aspecto físico.

– La falta de personal técnico calificado.

– La inconsistencia entre la ficha predial con el folio del RP.


Fuente: IGAC

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• Resolución IGAC 388 del 13/04/2020. Especificaciones técnicas para los productos de información generados por los procesos de formación y actualización catastral.

• El levantamiento comprende el posicionamiento de los vértices que componen el perímetro de los terrenos, con sus construcciones y servidumbres de tránsito.

• El proceso puede realizarse con métodos directos o con métodos indirectos (ortoimágenes u otros insumos cartográficos) y combinaciones, y métodos declarativos y colaborativos (incl. participación de la comunidad).


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Comportamiento predominante Escala Exactitud

horizontal

confianza

95% (metros)

Suelo urbano con comportamiento urbano 1:1000 0,52

1:2000 1,04

Suelo rural con comportamiento urbano 1:5000 2,60

Suelo rural con comportamiento rural 1:10000 5,2

Con cobertura predominante de bosque 1:25000 13,01

s = 0,26

s = 2,6


• Los objetos Punto Lindero y Punto Levantamiento deben definirse con un error circular al 95% de confianza.

Tabla 1 – Exactitud posicional de acuerdo a la escala. Fuente: Resol. IGAC 388 del 13/04/2020

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• Redes Geodésicas MAGNA-SIRGAS ECO (IGAC) y Geo Red (SGC) integradas, ~140 EP GNSS.

• Especificaciones para las imágenes insumo (ortoimágenes), límites temporales para conjunto de datos existentes.

Fuentes: IGAC, SGC

Escala GSD máximo

(metros)

1:1000 0,1

1:2000 0,2

1:5000 0,5

1:10000 1

1:25000 2,5

Tabla 3 –GSD de acuerdo con la escala. Fuente: Resol. IGAC 388 del 13/04/2020

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• Otros aspectos importantes de la Resol. 388 son:

– Las especificaciones para la información jurídica.

– Las actas de colindancia.

– La participación ciudadana en la gestión catastral.

– El modelo de datos (LADM_COL) sobre el que se deben estructurar los resultados del levantamiento catastral.

– El Anexo 3 referido a la evaluación de calidad de los productos del proceso catastral.

Fuente: Kadaster

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PREGUNTA 2

Las normas para el levantamiento parcelario/de inmuebles rurales/catastral o barrido predial puntual o masivo requieren estándares técnicos adecuados a las necesidades de cada país, e incluye, entre otros temas:

a) Una guía para la gestión del catastro.b) Una metodología para elaborar la ficha catastral o predial.

c) La precisión o exactitud posicional con que deben levantarse los vértices de las parcelas, inmuebles rurales o predios.


Viviana

Texto tecleado

<

• Tres catastros, tres historias y un denominador común: la seguridad jurídica que demanda la coordinación entre catastros y registros inmobiliarios.

• Pero, ¿seguridad jurídica para quienes?

• Se deben atender las necesidades de los campesinos y población en general para ir cerrando las brechas de desigualdad.

• Dentro de este contexto, los barridos catastrales a gran escala suponen grandes riesgos, que requiere de planes de contingencia muy bien planificados.



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Consideraciones finales …

Fuente:

https://extra.com.co/noticias/local/en-tumaco-campesinos-reciben

-titulos-de-propiedad-574196

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https://extra.com.co/noticias/local/en-tumaco-campesinos-reciben-titulos-de-propiedad-574196

https://extra.com.co/noticias/local/en-tumaco-campesinos-reciben-titulos-de-propiedad-574196

• La ciudadanía se apropiará del catastro en función de lo que aporte a la mejora de la vida de las personas.

• Luego, lo más importante de un catastro es mantener los datos al ritmo de la dinámica inmobiliaria.

• El catastro solo mejorará en la medida que cada vez necesite menos actualizaciones masivas o a gran escala.

• Palabra clave: sostenibilidad.

• Luego, integrar los datos catastrales en las IDEs para incrementar su uso (visualizadores, geo-servicios, datos abiertos).

• Palabra clave: valor agregado.



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• Finalmente, la pandemia de COVID-19 no tiene paralelo en términos de escala e impacto. Es demasiado pronto para comprender sus consecuencias en el futuro.

• Los datos espaciales se han convertido en un recurso de gran importancia en el esfuerzo por monitorear y contener el virus.

• Pero, por otro lado, el sector inmobiliario es probable que sufra la peor parte de las consecuencias económicas a través del declive (o el colapso) del mercado y la posterior inseguridad de la tenencia(Bennett R., Unger E. M., Lemmen Ch. & de Zeeuw K., 2020).



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Fuente: GIM International

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¿Preguntas?


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