1

EL

AΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΣΤΙΣ

ΠΡΟΣΘΕΤΕΣ ΓΡΑΠΤΕΣ ΕΡΩΤΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΣ ΤΗΝ

ΟΡΙΣΘΕΙΣΑ ΕΠΙΤΡΟΠΟ

Σιλβί ΓΚΟΥΛΑΡ

Ορισθείσα επίτροπος για την εσωτερική αγορά

ΤΜΗΜΑ 1/ ΧΑΡΤΟΦΥΛΑΚΙΟ

1. Κατά την ακρόαση της 2ας Οκτωβρίου 2019, οι απαντήσεις και οι δεσμεύσεις σας

δεν μας ήταν σαφείς. Στο πλαίσιο αυτό, θα θέλαμε να σας θέσουμε το εξής ερώτημα:

Πώς προτίθεστε να διαχειριστείτε, να συντονίσετε και να τιθασεύσετε το έργο που

απαιτεί αυτό το άνευ προηγουμένου ευρύ χαρτοφυλάκιο που σας έχει ανατεθεί (νέες

σημαντικές ΓΔ), λαμβανομένων υπόψη των συγκρούσεων συμφερόντων και του

πρόσθετου καθήκοντος της δημιουργίας μίας από τις τρεις ΓΔ (νέα Γενική

Διεύθυνση Άμυνας και Διαστήματος), η οποία προστέθηκε τεχνητά, και δη έχοντας

υπό την ευθύνη σας την πολιτική για τα μέσα ενημέρωσης και τα οπτικοακουστικά

μέσα; Για παράδειγμα, πώς σκοπεύετε να διαμορφώσετε την επόμενη βιομηχανική

πολιτική; Και τη νέα στρατηγική στον τομέα της άμυνας και του διαστήματος;

2. Το χαρτοφυλάκιο που σας ανέθεσε η Ursula von der Leyen καλύπτει πολλούς τομείς:

από τη βιομηχανία και τις ψηφιακές υπηρεσίες, το διάστημα και την άμυνα, έως τις

οπτικοακουστικές υπηρεσίες και τις ΜΜΕ. Πώς σκοπεύετε να αξιοποιήσετε τις

δυνητικές συνέργειες ανάμεσα στους τομείς πολιτικής και τις συνέργειες ανάμεσα

στις Γενικές Διευθύνσεις;

3. Ως ορισθείσα Επίτροπος για την Εσωτερική Αγορά, σας έχει ανατεθεί ένα αρκετά

φιλόδοξο χαρτοφυλάκιο, το οποίο έχει ως στόχο να συνδυάσει πολύ διαφορετικές

αρμοδιότητες που κυμαίνονται από την Άμυνα έως την Ψηφιοποίηση, με

αναμενόμενο συνολικό προϋπολογισμό τουλάχιστον 36 δισεκατομμυρίων ευρώ. Παρά

τις διευκρινίσεις σας κατά τη διάρκεια του πρόσφατου κοινοβουλευτικού ελέγχου,

εξακολουθεί να φαίνεται απίθανη η ομαλή και ικανοποιητική εφαρμογή των

πολλαπλών και διαφορετικών αρμοδιοτήτων που θα σας ανατεθούν στο πλαίσιο του

μελλοντικού σας χαρτοφυλακίου.

Οι τεχνολογικές εξελίξεις και η σύγκλιση των επιχειρηματικών μοντέλων έχουν καταστήσει

άνευ αντικειμένου τη διάκριση μεταξύ «ενιαίας αγοράς» και «ψηφιακής ενιαίας αγοράς».

https://fr.wikipedia.org/wiki/Sylvie_Goulard

2

Αυτό επηρεάζει όλες τις επιχειρήσεις μας, ιδίως τις βιομηχανικές μας επιχειρήσεις, και

απαιτεί μια απρόσκοπτη και συνεκτική προσέγγιση όσον αφορά τα εργαλεία κανονιστικής

ρύθμισης, χρηματοδότησης και συντονισμού. Το ζήτημα αυτό θα βρίσκεται στον πυρήνα της

βιομηχανικής στρατηγικής μας, που θα υποστηρίζεται από μια βαθύτερη ενιαία αγορά και

από τη στρατηγική μας για τις ΜΜΕ. Οι νέες αρμοδιότητες που περιέχονται στο

χαρτοφυλάκιό μου θα μας παρέχουν περισσότερα εφόδια για να ανταποκριθούμε σ’ αυτές τις

αυξανόμενες προσδοκίες.

Η βιομηχανία, οι επιχειρήσεις και οι επιχειρηματίες χρειάζονται μια ενιαία διεπαφή για την

αντιμετώπιση των προκλήσεων που αντιμετωπίζει σήμερα η οικονομία μας. Το χαρτοφυλάκιο

θα καταστήσει δυνατή την καλύτερη αξιοποίηση των συνεργειών σε πολλούς τομείς, όπως η

καινοτομία. Και οι τρεις γενικές διευθύνσεις ασχολούνται με θέματα τεχνητής νοημοσύνης

(ΤΝ), βιομηχανικής ιδιοκτησίας, ψηφιοποίησης και κυβερνοασφάλειας. Όλες τους

προσφέρουν ειδική εμπειρογνωμοσύνη από τους τομείς τους — υπηρεσίες, αγαθά,

τεχνολογία, μέσα ενημέρωσης και οπτικοακουστικός τομέας, διάστημα και άμυνα. Η

συγκέντρωση της τεχνογνωσίας αυτής αποτελεί μοναδική ευκαιρία.

Επιτρέψτε μου να παρουσιάσω πέντε παραδείγματα συνεργειών:

1. Ένα από τα έργα που εξετάζουμε θα συνδυάζει την υπολογιστική υψηλών επιδόσεων,

τα δίκτυα συνδεσιμότητας υψηλής ταχύτητας, την ΤΝ, το υπολογιστικό νέφος και

τους διαστημικούς πόρους με σκοπό την επίτευξη ικανότητας πρόβλεψης και

διαχείρισης κρίσεων με υψηλή ακρίβεια στην Ευρώπη. Η ικανότητα αυτή θα δώσει

στην ευρωπαϊκή βιομηχανία ένα προβάδισμα στον τομέα της ΤΝ/των μαζικών

δεδομένων, το οποίο με τη σειρά του θα δημιουργήσει επιχειρηματική και κοινωνική

αξία για την ΕΕ. Θα μας δώσει, για παράδειγμα, τη δυνατότητα να απαντήσουμε σε

ερωτήσεις όπως ποιοι τομείς θα επηρεαστούν ιδιαίτερα από ακραία καιρικά

φαινόμενα ή από την άνοδο της στάθμης των ωκεανών. Αυτό έχει σημασία για τον

δημόσιο τομέα (όσον αφορά τον σχεδιασμό, τις προληπτικές δράσεις κ.λπ.), για τον

κατασκευαστικό τομέα και για πολλούς άλλους τομείς.

2. Μια πλήρως εξασφαλισμένη υποδομή δεδομένων θα αποτελέσει προϋπόθεση για

οποιαδήποτε προηγμένη οικονομία. Η κβαντική τεχνολογία είναι το επόμενο

κεφάλαιο στην ασφάλεια των επικοινωνιών. Με βάση το έργο των γενικών

διευθύνσεων στον τομέα του διαστήματος και της κυβερνοασφάλειας, θα

ενθαρρύνουμε ερευνητικά κέντρα, ιδιωτικές εταιρείες και άλλους δημόσιους φορείς

να ενώσουν τις δυνάμεις τους για τη δημιουργία και την ανάπτυξη μιας πλήρως

ασφαλούς διατερματικής υποδομής κβαντικής επικοινωνίας, που θα ενσωματώνει

δορυφορικές και επίγειες τεχνολογίες.

3. Τομείς όπως τα προϊόντα ιατρικής τεχνολογίας, οι κατασκευές, η μόδα ή τα

καλλυντικά είναι παραδείγματα βιομηχανιών που πρέπει να προσαρμοστούν στην

ψηφιακή μετάβαση, διότι σε αντίθετη περίπτωση το μέλλον τους θα βρεθεί σε

κίνδυνο. Οι τομείς αυτοί θα επωφεληθούν σε μεγάλο βαθμό από μια ολοκληρωμένη

προσέγγιση βάσει της οποίας η τομεακή νομοθεσία θα επανεξεταστεί και θα καταστεί

3

κατάλληλη για την ψηφιακή εποχή και κλιματικά ουδέτερη. Για να προσεγγίσουμε

όλες τις επιχειρήσεις και όλους τους τομείς, και όχι μόνο τους πρωτοπόρους, θα

μπορούσε να ξεκινήσει μια σειρά τομεακών διαλόγων για «ό,τι αφορά την

τεχνολογία» («τεχνολογία και κατασκευές», «τεχνολογία και μόδα», «τεχνολογία και

τουρισμός» κ.ο.κ.). Σκοπός θα είναι η συνεργασία με όλους τους ενδιαφερομένους για

την ανάπτυξη σειράς συγκεκριμένων δράσεων που θα βοηθήσουν όλους τους

βασικούς τομείς της ενωσιακής οικονομίας να μετασχηματιστούν και να

επωφεληθούν από την ψηφιοποίηση. Αυτό θα υποστηριχθεί από εξειδικευμένους

κόμβους ψηφιακής καινοτομίας που θα εκτείνονται πέρα από τις ψηφιακές

τεχνολογίες έως ενεργειακά αποδοτικές λύσεις, νέα υλικά και τεχνολογίες παραγωγής.

4. Η γόνιμη αλληλεπίδραση μεταξύ των βιομηχανιών παραδοσιακής παραγωγής και των

βιομηχανιών δημιουργικής παραγωγής αποτελούσε ανέκαθεν χαρακτηριστικό

στοιχείο της ευρωπαϊκής αριστείας. Με την ενσωμάτωση των προηγμένων

τεχνολογιών, ανοίγονται νέοι δρόμοι για τους δημιουργούς μας. Για παράδειγμα, η

τρισδιάστατη εκτύπωση επιτρέπει τον άνευ προηγουμένου συνδυασμό οικολογικού

σχεδιασμού και δημιουργικής αρχιτεκτονικής. Οι παραγωγές εικονικής

πραγματικότητας από επαγγελματίες παραγωγούς περιεχομένου καθιστούν δυνατή

την εκπαίδευση των χειριστών σύνθετων μηχανημάτων. Θα υποστηρίξω τη

δημιουργία χώρων συνεργασίας στους κόμβους ψηφιακής καινοτομίας, που θα

φέρνουν σε επαφή καλλιτέχνες, τεχνολόγους και βιομηχάνους. Θα πρέπει να υπάρχει

τουλάχιστον ένας τέτοιος χώρος σε κάθε κράτος μέλος.

5. Τέλος, η αλλαγή του κλίματος, η ψηφιοποίηση και η γήρανση του πληθυσμού

συνεπάγονται ότι υπάρχει ανάγκη αναβάθμισης των δεξιοτήτων και επαγγελματικού

επαναπροσανατολισμού του πληθυσμού μας, ώστε να επιτύχουμε ευημερία και

ευμάρεια και να διατηρήσουμε την κοινωνική μας οικονομία της αγοράς. Ως εκ

τούτου, θα συνεργαστώ στενά με τον επίτροπο Απασχόλησης σε πρωτοβουλίες που

μπορούν να ωφελήσουν τη βιομηχανία.

Επιπλέον, στο πλαίσιο των γενικών διευθύνσεων, σκοπεύω να εφαρμόσω τα ακόλουθα:

Οι ΜΜΕ είναι βασικοί συντελεστές της ενιαίας αγοράς, στους κλάδους τόσο της

ψηφιακής τεχνολογίας, όσο και της άμυνας. Θα δημιουργήσω μια νέα ομάδα για τις

ΜΜΕ στο πλαίσιο της νέας γενικής διεύθυνσης Αμυντικής Βιομηχανίας και

Διαστήματος, η οποία θα διασφαλίζει ότι οι ΜΜΕ και οι εταιρείες μεσαίας

κεφαλαιοποίησης συμμετέχουν ενεργά στα προγράμματα για την άμυνα και το

διάστημα. Θα διασφαλίσω, επίσης, ότι βρίσκονται στην πρώτη γραμμή της χρήσης

των δεδομένων που δημιουργούν οι δορυφόροι μας και οι διαστημικές υποδομές μας.

Η ομάδα αυτή μαζί με τις ομάδες ΜΜΕ της ΓΔ GROW και της ΓΔ CNECT θα

συγκροτήσουν την ειδική ομάδα (Task Force) για τις ΜΜΕ. Από κοινού, θα

αποτελέσουν εστιακό σημείο στην Επιτροπή για τις ΜΜΕ, ανεξάρτητα από τον τομέα

τους. Όπως αναλύεται κατωτέρω, θα διορίσω εκπρόσωπο για τις ΜΜΕ πλήρους

απασχόλησης, που θα υποστηρίζεται από την εν λόγω νέα ειδική ομάδα για τις ΜΜΕ.

4

Θα είναι υπεύθυνος να φέρει σε επαφή και να δραστηριοποιήσει την κοινότητα των

ΜΜΕ, να ακούει τις ανησυχίες των ΜΜΕ και να εφαρμόσει τη στρατηγική για τις

ΜΜΕ που θα αναπτύξουμε.

Θέλω να αυξήσω τις συνέργειες μεταξύ των ομάδων επιβολής των τριών γενικών

διευθύνσεων ώστε να αναλαμβάνεται δράση από κοινού σε σημαντικά ζητήματα,

ανεξάρτητα από τον τόπο στον οποίο ισχύουν οι νομικές πράξεις.

Δεδομένων των εξαιρετικών περιστάσεων της ίδρυσης νέας γενικής διεύθυνσης

Αμυντικής βιομηχανίας και Διαστήματος, το ιδιαίτερο γραφείο μου θα διαθέτει

πρόσθετη ευελιξία και προσωρινή στήριξη με βάση την απόφαση της προέδρου. Θα

εξετάσω την προσαρμογή της δομής της ΓΔ GROW μετά τη συγκρότηση της ΓΔ

Αμυντικής βιομηχανίας και Διαστήματος.

Παρόμοιες ανησυχίες εγείρει η ασαφής σχέση ανάμεσα στο δικό σας χαρτοφυλάκιο και

σε εκείνο της ορισθείσας Επιτρόπου Margrete Vestager, το οποίο φαίνεται να

επικαλύπτει το δικό σας, ιδίως όσον αφορά θέματα σχετικά με το ψηφιακό θεματολόγιο.

Επομένως, σε αυτό το στάδιο, απαιτούνται περισσότερες λεπτομέρειες, προκειμένου να

καταστεί σαφές το κατά πόσον θα υπάρχει συμβατότητα ανάμεσα στο δικό σας

χαρτοφυλάκιο και σε εκείνο της ορισθείσας Επιτρόπου Vestager.

Η εκτελεστική αντιπρόεδρος για μια Ευρώπη έτοιμη για την ψηφιακή εποχή θα είναι

υπεύθυνη για την καθοδήγηση και τον συντονισμό των εργασιών στον τομέα της ψηφιακής

ηγεσίας. Θα εργαστώ στο πλαίσιο της καθοδήγησής της, για παράδειγμα, σχετικά με το θέμα

της ΤΝ και για τη διασφάλιση γόνιμης αλληλεπίδρασης μεταξύ των πολιτικών, των

αμυντικών και των διαστημικών βιομηχανιών. Η εκτελεστική αντιπρόεδρος, από κοινού με

τον εκτελεστικό αντιπρόεδρο για μια οικονομία στην υπηρεσία των ανθρώπων, θα είναι

επίσης επικεφαλής της βιομηχανικής στρατηγικής και της στρατηγικής για τις ΜΜΕ, στις

οποίες θα συνεισφέρω ενεργά, όπως εξηγώ στις διάφορες απαντήσεις.

Επιπλέον, ενώ εκτιμούμε την προσοχή σας στις πολύπλευρες δυσκολίες που αντιμετωπίζουν επί

του παρόντος οι ευρωπαϊκές ΜΜΕ, δεν προτείνατε με τις απαντήσεις σας συγκεκριμένα μέτρα

για τον τρόπο αντιμετώπισης των δυσκολιών αυτών, και διατηρείται η ανησυχία ότι η επόμενη

Επιτροπή δεν θα αντιμετωπίσει σοβαρά τον προοδευτικό αποκλεισμό, ιδίως των πολύ μικρών

επιχειρήσεων, από την εσωτερική αγορά.

Οι ΜΜΕ — από τις παραδοσιακές οικογενειακές επιχειρήσεις έως τις νεοφυείς επιχειρήσεις,

σε όλη την πολυμορφία τους — αντιπροσωπεύουν το 99 % των επιχειρήσεών μας και

απασχολούν τα δύο τρίτα των εργαζομένων μας. Ωστόσο, η Ευρώπη δεν αξιοποιεί πλήρως το

δυναμικό τους. Οι ΜΜΕ θα βρίσκονται στο επίκεντρο της βιομηχανικής πολιτικής μας,

5

που θα διασφαλίζει ότι οι ανάγκες και οι ανησυχίες τους αντιμετωπίζονται και ότι μπορούν

να αναπτυχθούν και να γίνουν πιο ανταγωνιστικές.

Για να προχωρήσουμε, είμαι βαθιά πεπεισμένη ότι θα πρέπει να υιοθετήσουμε μια

ρεαλιστική προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή, ακούγοντας όλους τους σχετικούς

συντελεστές, ώστε να υποβάλλονται αποτελεσματικές προτάσεις. Αυτός είναι ο λόγος για τον

οποίο, μέσα στο πρώτο εξάμηνο της θητείας μου, θα καταβάλω ιδιαίτερη προσπάθεια να

συναντηθώ μαζί σας και με τους πολίτες που εκπροσωπείτε, να επισκεφτώ τα κράτη μέλη, τις

πρωτεύουσες και τις περιφέρειες και να μιλήσω με επιχειρήσεις και εργαζομένους, καθώς και

με κυβερνήσεις και εθνικά κοινοβούλια. Θα ενεργοποιήσω εν προκειμένω όλα τα σχετικά

δίκτυα, τις δομές και τα φόρουμ συνεργασίας. Ο νέος εκπρόσωπος για τις ΜΜΕ, που

αναφέρεται κατωτέρω, θα με βοηθήσει στην προσπάθεια αυτή.

Η στρατηγική για τις ΜΜΕ που θα οικοδομήσουμε μαζί θα έχει, ειδικότερα, τους εξής

στόχους:

i. μείωση των κανονιστικών και διοικητικών εμποδίων·

ii. καταπολέμηση των καθυστερήσεων πληρωμών·

iii. βελτίωση της πρόσβασης των ΜΜΕ σε χρηματοδοτήσεις·

iv. εξασφάλιση ότι οι κανονισμοί για την ενιαία αγορά λαμβάνουν υπόψη τις

ιδιαιτερότητες των ΜΜΕ·

v. Αξιοποίηση των κατάλληλων δικτύων και προγραμμάτων για την παροχή στις ΜΜΕ

των δεξιοτήτων που χρειάζονται και για την υποστήριξή τους στην αντιμετώπιση των

νέων προκλήσεων.

Για να διασφαλιστεί ότι οι στόχοι αυτοί επιδιώκονται με συνέπεια με όλους τους σχετικούς

ενδιαφερομένους, θα διορίσω εκπρόσωπο για τις ΜΜΕ πλήρους απασχόλησης. Θα είναι

υπεύθυνος για τη συγκέντρωση και την ενεργοποίηση της κοινότητας των ΜΜΕ, για την

ακρόαση των ανησυχιών των ΜΜΕ και για την εφαρμογή της στρατηγικής για τις ΜΜΕ σε

καθημερινή βάση. Θα υποστηρίζεται από μια νέα ειδική ομάδα για τις ΜΜΕ, η οποία θα

φέρνει σε επαφή την ομάδα για τις ΜΜΕ, η οποία ήδη υπάρχει ή πρόκειται να δημιουργηθεί

σύντομα, με τις γενικές διευθύνσεις GROW, CNECT και τη μελλοντική ΓΔ Αμυντικής

Βιομηχανίας και Διαστήματος. Από κοινού, θα αποτελέσουν εστιακό σημείο στην Επιτροπή

για τις ΜΜΕ, ανεξάρτητα από τον τομέα τους, σε στενή συνεργασία με τον EASME για την

υλοποίηση των προγραμμάτων.

Όσον αφορά τα κανονιστικά και τα διοικητικά εμπόδια, θα εξετάσω όλους τους πιθανούς

τρόπους για τον περιορισμό ή την εξάλειψή τους. Θα συνεργαστώ, για παράδειγμα, με τα

κράτη μέλη για την επιτάχυνση της εφαρμογής του κανονισμού για την ενιαία ψηφιακή θύρα

και, ειδικότερα, της αρχής «μόνον άπαξ» που θα πρέπει να διασφαλίζει ότι οι εταιρείες

υποχρεούνται να υποβάλουν κάθε έγγραφο ή αποδεικτικό στοιχείο μόνο μία φορά.

Όσον αφορά τις καθυστερήσεις πληρωμών, είναι απαράδεκτο σε πολλές περιπτώσεις οι

ΜΜΕ να πληρώνονται με καθυστέρηση άνω των 100 ημερών. Στο γεγονός αυτό οφείλονται

πάνω από το ένα τέταρτο όλων των πτωχεύσεων ΜΜΕ. Δεν θα διστάσω να κινήσω

διαδικασίες επί παραβάσει κατά των τυχόν μη συμμορφούμενων κρατών μελών.

6

Όσον αφορά την πρόσβαση στη χρηματοδότηση, έχουμε σημειώσει πρόοδο τα τελευταία

χρόνια, αλλά πρέπει να γίνουν πολύ περισσότερα. Για τον σκοπό αυτό θα συνεργαστώ με τον

εκτελεστικό αντιπρόεδρο για μια οικονομία στην υπηρεσία των ανθρώπων και με τον

επίτροπο Απασχόλησης.

Σκοπεύω να πράξω περισσότερα στο πλαίσιο του ταμείου InvestEU, με βάση την

επιτυχία του τρέχοντος μηχανισμού εγγύησης δανείων του COSME. Η πρόταση της

Επιτροπής για ποσό 11,25 δισ. ευρώ αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 20 % σε σύγκριση

με τη σημερινή κατάσταση. Αυτό σημαίνει ότι χιλιάδες περισσότερες ΜΜΕ θα έχουν

πρόσβαση σε χρηματοδότηση. Θα είναι επίσης ευκολότερο για τις ΜΜΕ να έχουν

πρόσβαση στα νέα χρηματοδοτικά μέσα της ΕΕ, δεδομένου ότι το ενιαίο εγχειρίδιο

κανόνων στο πλαίσιο του προγράμματος InvestEU θα απλουστεύσει τη συμμετοχή

και θα μειώσει τη γραφειοκρατία.

Εκτός από τα δύο μέσα αυτά, θα πρέπει να απλουστεύσουμε την πρόσβαση στις

χρηματοδοτικές ευκαιρίες της ΕΕ και ταυτόχρονα να διασφαλίσουμε ότι οι ευκαιρίες αυτές

καλύπτουν τις ανάγκες των ΜΜΕ σε κάθε στάδιο της ανάπτυξής τους.

Θα μεριμνήσω ώστε οι ΜΜΕ να απευθύνονται σε ενιαίο σημείο επαφής για όλες τις

ερωτήσεις σχετικά με τις ευκαιρίες χρηματοδότησης της ΕΕ, αντί να πρέπει να

ανατρέχουν σε κάθε επιμέρους πρόγραμμα.

Η σημερινή Επιτροπή δοκιμάζει ένα πρόγραμμα για την αύξηση της χρηματοδότησης

των ΜΜΕ και των νεοφυών επιχειρήσεων στο στάδιο της επέκτασης. Το πρόγραμμα

ESCALAR διαθέτει 300 εκατ. ευρώ πρόσθετης χρηματοδότησης σε διαχειριστές

εταιρειών επιχειρηματικού κεφαλαίου για να συνεχίσουν να επενδύουν ή ακόμη και

να εκδίδουν νέα αμοιβαία κεφάλαια στοχεύοντας στις εν λόγω εταιρείες. Βασίζεται

στο επιτυχημένο πρόγραμμα «Εταιρείες επενδύσεων σε μικρές επιχειρήσεις» (Small

Business Investment Company – SBIC) στις ΗΠΑ και θα το επεκτείνω στο πλαίσιο

του InvestEU.

Μπορούμε επίσης να κάνουμε περισσότερα για να βοηθήσουμε τις ΜΜΕ να

αξιοποιήσουν τις αρχικές δημόσιες προσφορές (ΑΔΠ), παρέχοντάς τους το κεφάλαιο

που χρειάζονται για να προχωρήσουν σε εμπορικές πράξεις. Θα πρέπει να

διασφαλίσουμε ότι η χρηματοδότηση θα είναι διαθέσιμη σε ολόκληρο τον κύκλο μιας

επένδυσης σε μια εταιρεία και να αυξήσουμε τον αριθμό των ΜΜΕ που

επωφελούνται από τις ΑΔΠ, με βάση τη διεύρυνση των υφιστάμενων

χρηματοδοτικών μέσων. Η χρηματοδοτική στήριξη της ΕΕ θα ενισχύσει το έργο που

επιτελείται στην Ένωση Κεφαλαιαγορών. Θα μπορούσε να δημιουργήσει την πολιτική

ώθηση για την αποδέσμευση των επενδύσεων στις δημόσιες αγορές στην Ευρώπη.

Πιστεύω ότι στόχος μας θα πρέπει να είναι η ενεργοποίηση αυτού του μέσου ήδη από

το 2021 στο πλαίσιο του InvestEU.

7

Για να μπορέσουν οι ΜΜΕ να επωφεληθούν πλήρως από την ενιαία αγορά, πρέπει να

διασφαλίσουμε ότι οι κανονισμοί για την ενιαία αγορά λαμβάνουν υπόψη τις ειδικές

ανάγκες των ΜΜΕ.

Θα μεριμνήσω ώστε η νομοθεσία για τις ψηφιακές υπηρεσίες να παρέχει στις ΜΜΕ

και στις νεοφυείς επιχειρήσεις την προβλεψιμότητα και τη νομική σαφήνεια που

χρειάζονται. Ο κατακερματισμός της αγοράς ευνοεί τις μεγάλες πλατφόρμες που

μπορούν να αντιμετωπίσουν το σχετικό κόστος πολυπλοκότητας και να αυξήσουν την

ισχύ τους στην αγορά. Θα μεριμνήσω ώστε οι ΜΜΕ και οι νεοφυείς επιχειρήσεις να

αντιμετωπίζονται δίκαια στην οικονομία δεδομένων μέσω αυστηρής εφαρμογής του

κανονισμού για τις πλατφόρμες στις επιχειρηματικές σχέσεις.

Οι ΜΜΕ θα πρέπει επίσης να εκμεταλλευτούν τις αναδυόμενες ευκαιρίες στους

τομείς του διαστήματος και της άμυνας, συμπεριλαμβανομένου του διαστημικού

προγράμματος και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας (EDF). Το ΕDF προβλέπει

οικονομική ενίσχυση ειδικά για τη συμμετοχή των ΜΜΕ. Για να εξασφαλιστεί η

ενεργός συμμετοχή των ΜΜΕ, θα συστήσω ειδική ομάδα για τις ΜΜΕ στο πλαίσιο

της νέας ΓΔ Αμυντικής Βιομηχανίας και Διαστήματος, ώστε να διευκολυνθεί η

πρόσβασή τους.

Η προστασία της διανοητικής ιδιοκτησίας είναι ζωτικής σημασίας για τις ΜΜΕ και

τις νεοφυείς επιχειρήσεις μας. Ωστόσο, μέχρι σήμερα, μόνο το 9 % των ΜΜΕ μας

χρησιμοποιούν τη διανοητική ιδιοκτησία και, συνεπώς, οι εφευρέσεις τους

κινδυνεύουν να μην διατεθούν στο εμπόριο στην Ευρώπη. Αυτή η κατάσταση πρέπει

να αλλάξει. Για παράδειγμα, θα επικεντρώσω την προσοχή μου στη βελτίωση της

πρόσβασης και της διαθεσιμότητας στρατηγικών συμβουλών για τη διανοητική

ιδιοκτησία, με την ενσωμάτωσή τους στην υποστήριξη που προσφέρει το δίκτυο

«Enterprise Europe Network» και οι ευρωπαϊκοί κόμβοι ψηφιακής καινοτομίας,

καθώς και στη χρηματοδότηση από το πρόγραμμα «Ορίζων Ευρώπη». Θα λάβω

μέτρα για να βοηθήσω τις μικρές επιχειρήσεις μας σε θέματα διανοητικής ιδιοκτησίας,

όταν προσπαθούν να αποκτήσουν χρηματοδότηση ή να εργαστούν από κοινού με

επιχειρηματικούς εταίρους, για παράδειγμα διασφαλίζοντας ότι τα ευρωπαϊκά δίκτυα

υποστήριξης προσφέρουν ευκαιρίες για την εξεύρεση εταίρων. Θα πρέπει να μειωθεί

το κόστος και η πολυπλοκότητα για την απόκτηση, τη διαχείριση και την επιβολή της

προστασίας της διανοητικής ιδιοκτησίας, για παράδειγμα με αναβάθμιση της

νομοθεσίας που διέπει την προστασία των σχεδίων ώστε να καταστεί λειτουργική για

τις ΜΜΕ στη νέα οικονομία, με τη διερεύνηση της δυνατότητας παροχής

καθοδήγησης και με την ανάπτυξη υποδειγμάτων συμβάσεων για την προώθηση

εταιρικών σχέσεων για την καινοτομία, για παράδειγμα, στη συνεργατική οικονομία.

Τέλος, θα πρέπει να επικεντρωθούμε στο έργο της διευκόλυνσης των επιχειρήσεων να

καταπολεμούν κάθε μορφή κλοπής διανοητικής ιδιοκτησίας, όπως η παραποίηση, η

πειρατεία και η κλοπή στον κυβερνοχώρο.

8

Θα πράξω επίσης περισσότερα για να βοηθήσω τις ΜΜΕ να επωφεληθούν

περισσότερο από τις δημόσιες συμβάσεις αξίας περίπου 2 τρισ. ευρώ ετησίως στην

ΕΕ. Μεταξύ των δράσεων που σκοπεύω να προτείνω είναι οι εξής: μια πρωτοβουλία

για τη στήριξη των διασυνοριακών συμβάσεων για αγοραστές του δημόσιου τομέα

και των περιφερειακών ΜΜΕ σε παραμεθόριες περιοχές· υποστήριξη των νεοφυών

και των επεκτεινόμενων επιχειρήσεων μέσω του προγράμματος των πρακτόρων

καινοτομίας για στοχευμένη αντιστοίχιση· προώθηση της διατερματικής

ψηφιοποίησης της διαδικασίας δημόσιων συμβάσεων· και, από κοινού με τον

επίτροπο Εμπορίου, προώθηση της καλύτερης πρόσβασης των ευρωπαϊκών ΜΜΕ

στις παγκόσμιες αγορές δημόσιων συμβάσεων και προώθηση, σε διμερές και

παγκόσμιο επίπεδο, της μείωσης του διοικητικού φόρτου μέσω της παγκόσμιας

αναγνώρισης του προτύπου της ΕΕ για το e-Certis.

Τέλος, η αξιοποίηση των κατάλληλων δικτύων και προγραμμάτων για την παροχή στις

ΜΜΕ των δεξιοτήτων που χρειάζονται και για τη στήριξή τους κατά την αντιμετώπιση νέων

προκλήσεων (π.χ. ψηφιοποίηση, βιωσιμότητα) θα πρέπει επίσης να αποτελεί μέρος της

στρατηγικής μας για τις ΜΜΕ.

Για να εξασφαλιστεί ότι οι ΜΜΕ επωφελούνται από την ψηφιοποίηση, θα ενισχύσω

τους ευρωπαϊκούς κόμβους ψηφιακής καινοτομίας και, χρησιμοποιώντας το

υφιστάμενο δίκτυο Enterprise Europe Network — το μεγαλύτερο δίκτυο υποστήριξης

των ΜΜΕ στον κόσμο, που συνδέει πάνω από 600 τοπικές, περιφερειακές και εθνικές

οργανώσεις σε όλη την Ευρώπη, από οργανισμούς περιφερειακής ανάπτυξης και

υπηρεσίες καινοτομίας έως εμπορικά επιμελητήρια, ώστε να βοηθηθούν οι ΜΜΕ να

καινοτομήσουν και να αναπτυχθούν — θα δημιουργήσω ειδικές υπηρεσίες στο

πλαίσιο της υπηρεσίας παροχής συμβουλών «Ενισχυμένη ικανότητα διαχείρισης της

καινοτομίας», ώστε να βοηθηθούν οι ΜΜΕ στην ψηφιοποίηση.

Είναι σημαντικό οι ΜΜΕ μας να μπορέσουν να επωφεληθούν από τη μετάβαση προς

μια βιώσιμη οικονομία και να ηγηθούν της μετάβασης αυτής. Στο πλαίσιο του

δικτύου «Enterprise Europe Network», θα δημιουργήσω ειδικούς «συμβούλους

βιωσιμότητας» και θα επιδιώξω τη διευκόλυνση της πρόσβασης των ΜΜΕ στη

χρηματοδότηση για την επένδυση στη βιωσιμότητα.

Η επίτευξη και των δύο —της ψηφιοποίησης και της βιωσιμότητας— σημαίνει ότι

πρέπει να καταβληθεί μεγαλύτερη προσπάθεια ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι ΜΜΕ

έχουν πρόσβαση στις δεξιότητες που χρειάζονται. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο,

με τη βοήθεια των δικτύων υποστήριξής μας, θα πρέπει να αποτελούν μέρος μιας

σύμπραξης για τις δεξιότητες της βιομηχανίας, για την οποία θα ήθελα να

συνεργαστώ με τον επίτροπο Απασχόλησης.

Πρέπει να προσφέρουμε περισσότερες ευκαιρίες στους επιχειρηματίες μας. Την τελευταία

δεκαετία το πρόγραμμα «Erasmus για νέους επιχειρηματίες» βοήθησε τόσο νέους όσο και

έμπειρους επιχειρηματίες να μάθουν ο ένας από τον άλλον και να επεκταθούν σε νέες αγορές,

9

με αποτέλεσμα την αύξηση του κύκλου εργασιών και της απασχόλησης. Το πρόγραμμα όμως

λειτουργεί με πολύ χαμηλό προϋπολογισμό, με αποτέλεσμα να περιορίζεται η

αποτελεσματικότητά του. Μέχρι σήμερα έχει περιοριστεί σε 16 000 επιχειρηματίες σε

περισσότερες από 8 000 ανταλλαγές. Σκοπεύω να του παράσχω περισσότερους πόρους και,

σε περίπτωση επιτυχίας του τρέχοντος πιλοτικού προγράμματος ανταλλαγών στο Ισραήλ, τη

Σινγκαπούρη και τις ΗΠΑ, να το επεκτείνω σε περισσότερες τρίτες χώρες. Αυτό θα

βοηθήσει τους επιχειρηματίες μας να επεκταθούν σε ακόμη περισσότερες αγορές.

10

ΤΜΗΜΑ 2/ ΕΝΙΑΙΑ ΑΓΟΡΑ

Κατά την ακρόαση της 2ας Οκτωβρίου 2019, επισημάνατε πόσο σημαντική είναι για την

εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς η ενίσχυση του τομέα των υπηρεσιών και η

εφαρμογή της οδηγίας για τις υπηρεσίες. Στο πλαίσιο αυτό, θα θέλαμε να σας θέσουμε

τα ακόλουθα ερωτήματα:

Ποιες είναι οι συγκεκριμένες ενέργειες στις οποίες θα προβείτε, από κοινού με τον

επίτροπο για την Απασχόληση, προκειμένου να εξασφαλίσετε ότι ένας/μία

επαγγελματίας και το μέλος του προσωπικού του/της μπορούν να απολαμβάνουν εξίσου

την ελεύθερη κυκλοφορία όταν παρέχουν προσωρινά διασυνοριακές υπηρεσίες;

Ειδικότερα, τι θα προτείνετε προκειμένου να δοθεί τέλος στην περίπτωση κατά την

οποία επιτρέπεται μεν πάραυτα σε έναν/μία επαγγελματία να παρέχει τις υπηρεσίες

του/της σε προσωρινή διασυνοριακή βάση, όχι όμως και σε μέλος του προσωπικού

του/της, εκτός και αν έχει υποβληθεί δήλωση απόσπασης, αν πληρούνται διάφορες

υποχρεωτικές προϋποθέσεις και έχουν ολοκληρωθεί διάφορες διατυπώσεις; Ποια μέτρα

προβλέπετε για να βελτιωθεί η γνώση των παρόχων υπηρεσιών όσον αφορά τις εθνικές

απαιτήσεις και τις αποσπάσεις σε περίπτωση διασυνοριακών δραστηριοτήτων;

Η ενιαία αγορά αποτελείται από τέσσερις ελευθερίες, οι οποίες πρέπει να αντιμετωπίζονται

συνδυαστικά και ως σύνολο. Όλες βρίσκονται στο επίκεντρο του στόχου μας για μια άκρως

ανταγωνιστική κοινωνική οικονομία της αγοράς.

Η ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς είναι απολύτως απαραίτητη. Η βελτίωση του τομέα

υπηρεσιών της ενιαίας αγοράς είναι καίριας σημασίας για την ΕΕ, τόσο σε διασυνοριακό

επίπεδο όσο και για την εγχώρια αγορά κάθε κράτους μέλους. Οι υπηρεσίες

αντιπροσωπεύουν το 70 % του ΑΕΠ και της απασχόλησης στην ΕΕ. Η ανταγωνιστικότητα

των μεταποιητικών κλάδων παραγωγής της ΕΕ βασίζεται σε υπηρεσίες: το 40 % της

προστιθέμενης αξίας τους συνίσταται σε εισροές υπηρεσιών. Ο τομέας των υπηρεσιών

αλλάζει επίσης με ταχείς ρυθμούς (π.χ. μέσω της ψηφιοποίησης και των μεταβαλλόμενων

καταναλωτικών αναγκών), ενώ νέες προκλήσεις εμφανίζονται συνεχώς. Θα εργαστώ για την

υπέρβαση των ορίων στις οικονομίες μας, καθώς η ενιαία αγορά, η οποία έχει το μέγεθος μιας

ηπείρου, μας προφυλάσσει, μεταξύ άλλων, από τις γεωπολιτικές αβεβαιότητες.

Παρόλο που η σημασία της ενιαίας αγοράς είναι αδιαμφισβήτητη, γνωρίζω πολύ καλά και

κατανοώ ότι ενίοτε διεξάγονται έντονες συζητήσεις σχετικά με συγκεκριμένες ενέργειες για

την ανάπτυξη της ενιαίας αγοράς υπηρεσιών.

Εάν θέλουμε να αξιοποιήσουμε τις δυνατότητες της ενιαίας αγοράς, είναι απολύτως

απαραίτητο να υπάρχει εμπιστοσύνη μεταξύ μας. Θέλω να αλλάξω τον τρόπο με τον οποίο

γίνονται τα πράγματα και να εφαρμόσω μια προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή.

Επομένως, θα ξεκινήσω ενδελεχείς και συμμετοχικές συζητήσεις με εσάς, τα κράτη μέλη και

όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη. Εντός των πρώτων έξι μηνών της θητείας μου, θα καταβάλω

11

ιδιαίτερη προσπάθεια να προσεγγίσω εσάς και τους πολίτες που εκπροσωπείτε, να επισκεφτώ

τα κράτη μέλη, τις πρωτεύουσες αλλά και άλλες περιφέρειες και, ιδίως, συνοριακές περιοχές,

και να συνεργαστώ με τις κυβερνήσεις, τα εθνικά κοινοβούλια, τις επιχειρήσεις, τους

εργαζομένους, οποιαδήποτε επηρεαζόμενα ενδιαφερόμενα μέρη και τους καταναλωτές. Θα

ενεργοποιήσω όλα τα υφιστάμενα δίκτυα, τις δομές και τα φόρουμ συνεργασίας και θα

εξετάσω πώς μπορούν αυτά να βελτιωθούν, εάν απαιτείται.

Επιθυμώ να επιτυγχάνω συναίνεση πριν από την υποβολή προτάσεων. Οι προτάσεις

πολιτικής μου θα βασίζονται σε αυτήν τη διαβούλευση, και θα βασίζονται σε στοιχεία.

Η ερώτησή σας αφορά ιδίως τις συνοριακές περιοχές, στις οποίες υπάρχει αυξημένη

κινητικότητα επαγγελματιών. Καταρχάς, η οδηγία σχετικά με την αναγνώριση των

επαγγελματικών προσόντων διευκολύνει την κινητικότητα των επαγγελματιών (μεταξύ

άλλων μέσω της αυτόματης αναγνώρισης).

Δεύτερον, όσον αφορά την απόσπαση εργαζομένων, πράγματι, συχνά επιβάλλονται σε

παρόχους υπηρεσιών διοικητικές απαιτήσεις, όπως αιτήματα για την παροχή ορισμένων

εγγράφων, συμπεριλαμβανομένων των μεταφράσεών τους, και ορισμένες φορές αρκετό καιρό

νωρίτερα. Τα τελευταία χρόνια έχουν γίνει πολλά για την επικαιροποίηση του νομοθετικού

πλαισίου σχετικά με την απόσπαση εργαζομένων και τη βελτίωση της εφαρμογής και της

επιβολής των κανόνων. Ταυτόχρονα, ο φόρτος αυτός θα μπορούσε να μειωθεί σε σημαντικό

βαθμό χωρίς να διακυβεύεται η εποπτεία της απόσπασης και η διασφάλιση των δικαιωμάτων

των εργαζομένων, αν οι αρχές των κρατών μελών συνεργάζονταν καλύτερα και αν

εξετάζονταν όλες οι πιθανές ψηφιακές ευκαιρίες. Η νεοσυσταθείσα Ευρωπαϊκή Αρχή

Εργασίας (ELA) θα διαδραματίσει πολύ σημαντικό ρόλο στην ενίσχυση της συνεργασίας

μεταξύ των κρατών μελών. Ακόμη, θα πρέπει να ολοκληρωθούν οι διαπραγματεύσεις για την

αναθεώρηση των κανόνων σχετικά με τον συντονισμό των συστημάτων κοινωνικής

ασφάλισης, κάτι που θα συμβάλλει επίσης στην αντιμετώπιση του φόρτου. Μεγάλο μέρος της

εν λόγω νομοθεσίας εμπίπτει στην αρμοδιότητα του ορισθέντος επιτρόπου Απασχόλησης. Θα

συνεργαστώ μαζί του για να διασφαλιστεί ότι η ισχύουσα νομοθεσία στον τομέα ευθύνης του

(συμπεριλαμβανομένης της οδηγίας σχετικά με την απόσπαση εργαζομένων) ευνοεί την

κινητικότητα του εργατικού δυναμικού και καθιστά δυνατή την καταπολέμηση της απάτης,

σύμφωνα με τις αρχές της ενιαίας αγοράς.

Τρίτον, υπάρχει ήδη ένα σύστημα που διευκολύνει τη συνεργασία και την άμεση ανταλλαγή

πληροφοριών μεταξύ των κρατών μελών, μέσω ηλεκτρονικής πλατφόρμας που παρέχει η

Επιτροπή: το σύστημα πληροφόρησης για την εσωτερική αγορά (IMI). Ωστόσο, οι εθνικές

αρχές δεν το αξιοποιούν πλήρως στον τομέα της απόσπασης εργαζομένων: το 2018, 10 251

ανταλλαγές πληροφοριών στο ΙΜΙ αφορούσαν την αναγνώριση επαγγελματικών προσόντων,

ενώ μόνο 2 785 ανταλλαγές αφορούσαν ζητήματα απόσπασης. Από κοινού με τον ορισθέντα

επίτροπο Απασχόλησης, θα προωθήσω τη χρήση του συστήματος ΙΜΙ και θα αξιοποιήσω όλα

τα εργαλεία που έχουμε στη διάθεσή μας για να διασφαλίζουμε ότι τα κράτη μέλη

συνεργάζονται πλήρως για τη μείωση του διοικητικού φόρτου για τις επιχειρήσεις.

12

Τέλος, η παροχή πληροφοριών σχετικά με τους ισχύοντες κανόνες είναι ζωτικής σημασίας

για τη διασφάλιση της συμμόρφωσης των επιχειρήσεων. Αυτό παρέχει ασφάλεια δικαίου και

προβλεψιμότητα για τις επιχειρήσεις που επιθυμούν να παρέχουν υπηρεσίες και να αποσπούν

εργαζομένους σε άλλα κράτη μέρη. Θέλω να αξιοποιήσω πλήρως τον πρόσφατα εγκριθέντα

κανονισμό που θεσπίζει την ενιαία ψηφιακή θύρα [κανονισμός (ΕΕ) 2018/1724]. Ο εν λόγω

κανονισμός επαναλαμβάνει και καθορίζει την υποχρέωση των κρατών μελών να καθιστούν

τις σχετικές πληροφορίες διαθέσιμες και παρέχει πρότυπα ποιότητας και ευκολία πρόσβασης.

Θα διασφαλίσω ότι οι υποχρεώσεις που προβλέπονται στον κανονισμό για την παροχή

πληροφοριών σχετικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις απασχόλησης των αποσπασμένων

εργαζομένων εφαρμόζονται πλήρως και αποτελεσματικά.

Σκοπεύετε να υποβάλετε συγκεκριμένες προτάσεις, από κοινού με τον επίτροπο για την

Απασχόληση, επεκτείνοντας τις αρμοδιότητες του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Εργασίας,

ώστε να διασφαλιστεί η δίκαιη και ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών και των

εργαζομένων;

Η Ευρωπαϊκή Αρχή Εργασίας (ELA) στοχεύει στη στήριξη της δίκαιης κινητικότητας του

εργατικού δυναμικού και διασφαλίζει την επιβολή των ενωσιακών κανόνων για την

κινητικότητα του εργατικού δυναμικού. Η υλοποίηση αυτών των στόχων από την ELA είναι

ζωτικής σημασίας. Υπεύθυνος για την ELA θα είναι ο ορισθείς επίτροπος Απασχόλησης.

Λόγω της σύνδεσης με την παροχή υπηρεσιών, θα ασκήσω ισχυρή πίεση ώστε η ELA να

υλοποιήσει την υπόσχεσή της όσον αφορά τη διευκόλυνση πολιτών και επιχειρήσεων να

αποκομίζουν τα οφέλη της ενιαίας αγοράς, χωρίς να επιτρέπει καμία απάτη.

13

Τι θα πράξετε συγκεκριμένα για να αναπτυχθεί μεγαλύτερη εμπιστοσύνη ανάμεσα στα

κράτη μέλη, προκειμένου να πειστούν ότι η οικονομική μεγέθυνση της ΕΕ δεν είναι

δυνατή χωρίς δυναμική αγορά υπηρεσιών που να βασίζεται στην ελεύθερη κυκλοφορία

των προσώπων;

Η ενιαία αγορά δεν μπορεί να λειτουργήσει σωστά χωρίς την εμπιστοσύνη και τη συνεργασία

μεταξύ των κρατών μελών και των αρχών τους. Ο στόχος μου είναι ακριβώς αυτός: η

θεμελίωση εμπιστοσύνης, προκειμένου να δοθεί νέα ώθηση στην ενιαία αγορά υπηρεσιών, η

οποία θα βασίζεται στην ευρύτερη δυνατή συναίνεση, μέσω της ενεργού συμμετοχής και του

διαλόγου με όλους τους παράγοντες που εμπλέκονται στην οικονομία υπηρεσιών.

Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή μοιράζονται την ευθύνη λειτουργίας της ενιαίας αγοράς. Δεν

θα καλέσω απλά τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουμε τις υφιστάμενες μορφές συνεργασίας

και τις υφιστάμενες δομές, αλλά θα τους ζητήσω, επίσης, να επισημάνουν τα προβλήματα

που αντιμετωπίζουν. Θέλω να μάθω πώς θα τα καταφέρουμε καλύτερα μαζί.

Μια ιδέα που αξίζει να δοκιμάσουμε είναι η παρακολούθηση και η διασφάλιση της

αποτελεσματικής εφαρμογής των κανόνων της ενιαίας αγοράς σε κάθε κράτος μέλος από

ειδικές εθνικές αρχές. Αυτές οι αρχές θα μπορούσαν να διαθέτουν αποτελεσματικές εξουσίες

επιβολής, για παράδειγμα να προσφεύγουν στα εθνικά δικαστήρια σε περίπτωση μη

συμμόρφωσης με τους κανόνες της ενιαίας αγοράς (όπως συμβαίνει ήδη στους τομείς της

προστασίας δεδομένων και των δημόσιων συμβάσεων). Αυτές οι ειδικές εθνικές αρχές θα

μπορούσαν να συστήσουν ένα δίκτυο σε επίπεδο ΕΕ, όπως συμβαίνει με άλλα δίκτυα, για

παράδειγμα με το δίκτυο των εθνικών αρχών ανταγωνισμού. Θα μπορούσαν να

συνεργάζονται στενά, μεταξύ άλλων μέσω της ανταλλαγής απόψεων για συγκεκριμένες

περιπτώσεις και συγκεκριμένους φραγμούς στην ενιαία αγορά, καθώς και μέσω της

προώθησης βέλτιστων πρακτικών και αμοιβαίας μάθησης. Αυτό αποτελεί μέρος των

συζητήσεων που θέλω να έχω με τα κράτη μέλη και τις εθνικές αρχές.

Με βάση τη δήλωσή σας περί «καλύτερης εφαρμογής της οδηγίας για τις υπηρεσίες»

και διαφορετικών ερμηνειών ορισμένων διατάξεών της από τα κράτη μέλη, πώς θα

εξασφαλίσετε την ομοιόμορφη εφαρμογή και επιβολή της οδηγίας για τις υπηρεσίες στα

κράτη μέλη;

Στην ενιαία αγορά, ο ανταγωνισμός προωθεί την αριστεία. Είμαι πεπεισμένη ότι η αριστεία

αποτελεί την καλύτερη προστασία. Η ενιαία αγορά στηρίζει την καινοτομία και, επομένως,

την παραγωγικότητα και κρατάει τις τιμές χαμηλά προς όφελος των καταναλωτών.

14

Η επίτευξη καλύτερης εφαρμογής της ενιαίας αγοράς για τις υπηρεσίες θα αποτελέσει βασικό

θέμα της ευρείας διαβούλευσης που θα διεξαγάγω. Θα ακούσω όλες τις προτάσεις και θα

συζητήσω με όλους τους παράγοντες.

Η σωστή εφαρμογή των υφιστάμενων κανόνων θα μπορούσε να βοηθήσει σημαντικά στη

βελτίωση της λειτουργίας της ενιαίας αγοράς. Θα είναι μία από τις βασικές μου

προτεραιότητες, ιδίως στον τομέα των υπηρεσιών.

Καταρχάς, θα εργαστώ για την άρση των υφιστάμενων φραγμών. Ξέρω ότι υπάρχει μεγάλη

αντιπαράθεση, ωστόσο θεωρώ ότι είναι δυνατό να υπάρξει πρόοδος και θα επιδιώξω την

επίτευξη συναίνεσης. Θα υιοθετήσω μια πολιτική προδραστικής επιβολής, η οποία θα

βασίζεται σε ενδελεχείς αξιολογήσεις των υπολειπόμενων φραγμών που είναι περισσότερο

επιζήμιοι για την οικονομική ανάπτυξη και για τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Αυτές οι

αξιολογήσεις θα μπορούσαν να έχουν τη μορφή τομεακών ερευνών, όπως αυτών που διεξάγει

η ΓΔ Ανταγωνισμού. Δεν θα διστάσω να λάβω τα απαραίτητα νομικά μέτρα για την επιβολή

της οδηγίας για τις υπηρεσίες.

Δεύτερον, θα εργαστώ για την πρόληψη νέων αδικαιολόγητων φραγμών. Θέλω να

αξιοποιήσω πλήρως τα υφιστάμενα μέσα για την πρόληψη της εμφάνισης νέων φραγμών

στην ενιαία αγορά. Η διαδικασία κοινοποίησης στο πλαίσιο της οδηγίας για τη διαφάνεια

στην ενιαία αγορά είναι ένα τέτοιο μέσο. Επίσης, θα επιμείνω στη συστηματική εξέταση από

τα κράτη μέλη της νέας νομοθεσίας που προτίθενται να επιβάλουν στα νομοθετικά

κατοχυρωμένα επαγγέλματα στο πλαίσιο της οδηγίας για τον έλεγχο αναλογικότητας.

Τρίτον, θα διασφαλίσω ότι η εφαρμογή των κανόνων των κρατών μελών διευκολύνει και δεν

περιπλέκει τα πράγματα για τις επιχειρήσεις, ιδίως για τις ΜΜΕ. Θα εξασφαλίσω ότι τα

κέντρα ενιαίας εξυπηρέτησης, στο πλαίσιο της οδηγίας για τις υπηρεσίες, αξιοποιούνται

πλήρως, μεταξύ άλλων μέσω της κίνησης διαδικασιών επί παραβάσει, και ότι τα κράτη μέλη

συμμορφώνονται με τις υποχρεώσεις τους για παροχή πληροφοριών και ψηφιοποίηση των

διαδικασιών στο πλαίσιο της ενιαίας ψηφιακής θύρας. Διάφορα μέσα, όπως το δίκτυο

επίλυσης προβλημάτων στην εσωτερική αγορά (SOLVIT), παρέχουν πρακτική βοήθεια, και

θα ενισχύσω τη λειτουργία τους σε συνεργασία με τα κράτη μέλη. Προκειμένου να

διευκολυνθούν οι εργασίες των κρατών μελών όσον αφορά την εφαρμογή των κανόνων της

ενιαίας αγοράς, προτίθεμαι να εκδώσω περισσότερες οδηγίες για τον τρόπο εφαρμογής των

υφιστάμενων ενωσιακών κανόνων, για παράδειγμα με την επικαιροποίηση του εγχειριδίου

για την οδηγία για τις υπηρεσίες και του εγχειριδίου για την οδηγία σχετικά με την

αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων.

Θα εξετάσω ειδικότερα τις συνοριακές περιοχές. Οι εν λόγω περιοχές είναι ιδιαίτερα

σημαντικές για την κατανόηση των ζητημάτων λειτουργίας της ενιαίας αγοράς. Αυτό θα

αποτελέσει μέρος της διαδικασίας που θα ακολουθήσω για να συλλέξω απόψεις και θα

μπορούσε να οδηγήσει σε δοκιμή νέων ιδεών ή συγκεκριμένων προσεγγίσεων. Στο ίδιο

πνεύμα, θα εξετάσω επίσης την κατάσταση συγκεκριμένων οικονομικών τομέων που είναι

15

ιδιαίτερα σημαντικοί για την ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας, όπως οι

επιχειρηματικές υπηρεσίες, οι κατασκευές και το λιανικό εμπόριο.

Κατά τη διάρκεια της ακρόασης, επιβεβαιώσατε ότι επιθυμείτε την εμβάθυνση της

ενιαίας αγοράς. Ποια συγκεκριμένα μέτρα προτίθεστε να λάβετε για να το επιτύχετε

αυτό; Ο τομέας των υπηρεσιών είναι αυτός που επηρεάζεται περισσότερο από την

έλλειψη ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης. Πώς σκοπεύετε να ενισχύσετε και να διευρύνετε

περαιτέρω την οδηγία για τις υπηρεσίες;

Θα διεξαγάγω τη διαβούλευση που ανέφερα σε προηγούμενες απαντήσεις έχοντας λάβει

υπόψη τις ακόλουθες ιδέες, ώστε να τις δοκιμάσω και να τις προσαρμόσω, αλλά και τις

προκλήσεις που προκύπτουν:

1. Ενίσχυση της εφαρμογής και της επιβολής των υφιστάμενων κανόνων της ενιαίας

αγοράς:

Όπως προανέφερα, προτίθεμαι να προβώ σε διάφορες ενέργειες για να διασφαλίσω την

καλύτερη εφαρμογή της υφιστάμενης ενωσιακής νομοθεσίας για την ενιαία αγορά,

συμπεριλαμβανομένης της οδηγίας για τις υπηρεσίες. Αυτές περιλαμβάνουν τόσο ενέργειες

για την καλύτερη πρόληψη της εμφάνισης νέων φραγμών στην ενιαία αγορά όσο και τη

θέσπιση πολιτικής για περισσότερο προδραστική επιβολή που θα αντιμετωπίζει τους

φραγμούς στους τομείς υπηρεσιών.

2. Βελτίωση της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών αρχών:

Όπως τόνισα ανωτέρω, προτίθεμαι να αξιολογήσω αν οι υφιστάμενες δομές και τα δίκτυα

μεταξύ των αρχών των κρατών μελών θα μπορούσαν να ενισχυθούν. Ένα ενδεχόμενο δίκτυο

εθνικών αρχών θα μπορούσε να προωθεί τη συνεργασία μεταξύ τους, να διασφαλίζει ότι ο

σχεδιασμός και η εφαρμογή των εθνικών κανόνων συμμορφώνονται με το δίκαιο της ενιαίας

αγοράς και να αναπτύσσει στενότερη εταιρική σχέση μεταξύ της Επιτροπής και των κρατών

μελών όσον αφορά την επιβολή.

3. Επέκταση της αυτόματης αναγνώρισης:

Θα διερευνήσω από κοινού με τα ενδιαφερόμενα μέρη τη δυνατότητα επέκτασης της

αυτόματης αναγνώρισης, όπως ισχύει ήδη για τους αρχιτέκτονες, τους γιατρούς, τους

νοσηλευτές και άλλους, σε άλλα επαγγέλματα, όπως οι μηχανικοί και οι λογιστές. Η

αναθεωρημένη οδηγία σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων έχει

θεσπίσει ευέλικτα εργαλεία για την επίτευξη συμφωνίας αναφορικά με τα κοινά πρότυπα

εκπαίδευσης σε επαγγέλματα, με μια προσέγγιση από τη βάση προς την κορυφή για τα

ενδιαφερόμενα επαγγέλματα. Αυτό έχει διευκολύνει την κινητικότητα. Θα ενθαρρύνω και θα

προωθήσω τη χρήση των εργαλείων αυτών σε στενή συνεργασία με όλα τα ενδιαφερόμενα

μέρη.

16

Επιπλέον, θα διερευνήσω τις δυνατότητες που προσφέρει η οδηγία για τις υπηρεσίες σχετικά

με τη θέσπιση από κοινού συμφωνημένων μέσων για τη διευκόλυνση της εγκατάστασης και

της διασυνοριακής παροχής υπηρεσιών, για παράδειγμα μέσω κανόνων που αφορούν την

ασφάλιση ευθύνης και τη διαθεσιμότητά της σε όλα τα κράτη μέλη, ένα πρακτικό και

καθημερινό ζήτημα για πολλούς παρόχους υπηρεσιών, σε συνεργασία με τον ορισθέντα

εκτελεστικό αντιπρόεδρο για μια οικονομία στην υπηρεσία των ανθρώπων.

4. Προώθηση υπεύθυνης συνεργατικής οικονομίας:

Θέλω να διερευνήσω τα ζητήματα που συνδέονται με την ταχεία ανάπτυξη της συνεργατικής

οικονομίας. Πρέπει να αξιολογήσουμε την ανάγκη για ανάληψη δράσεων προκειμένου να

προωθηθούν οι ευκαιρίες για τους πολίτες ως καταναλωτές και επιχειρηματίες και να

αποφευχθεί η ρυθμιστική κατάτμηση εντός της ενιαίας αγοράς, με παράλληλη αντιμετώπιση

των εύλογων ανησυχιών σχετικά με το δημόσιο συμφέρον. Συγκεκριμένα, θα πρέπει να

εξετάσουμε το πώς θα διασφαλιστεί ότι οι συνεργατικές πλατφόρμες συνεργάζονται

περισσότερο αποτελεσματικά με τις δημόσιες αρχές για την προστασία του δημόσιου

συμφέροντος από ό,τι ισχύει σήμερα, πλήρως συμμορφούμενες με τις αρχές της ενιαίας

αγοράς. Θα συμμετέχω σε πρωτοβουλίες που αναλαμβάνουν ο ορισθείς επίτροπος

Απασχόλησης και η ορισθείσα επίτροπος Μεταφορών αναφορικά με τις εργασιακές συνθήκες

των εργαζομένων σε πλατφόρμες και των οδηγών που προσφέρουν υπηρεσίες μεταφοράς με

μίσθωση.

5. Προώθηση δίκαιων διαδικτυακών αγορών:

Όλο και μεγαλύτερο κομμάτι του λιανικού εμπορίου διεξάγεται στο διαδίκτυο, κάτι που

ενισχύει περαιτέρω τις πλατφόρμες. Θα διασφαλίσω ότι οι νέοι κανόνες για τις σχέσεις

μεταξύ πλατφορμών και επιχειρήσεων εφαρμόζονται πλήρως σε ολόκληρη την ενιαία αγορά.

Αυτοί οι κανόνες αποτελούν το πρώτο βήμα για να διασφαλιστεί ότι οι πλατφόρμες

αντιμετωπίζουν δίκαια τους εμπόρους και ότι υπάρχει διαφάνεια στις σχέσεις τους, για

παράδειγμα όσον αφορά τις αλλαγές των όρων και προϋποθέσεων και την κατάταξη των

αποτελεσμάτων αναζήτησης. Επιπρόσθετα, με τη συνδρομή του παρατηρητηρίου της ΕΕ για

την οικονομία των επιγραμμικών πλατφορμών, θέλω να αντιμετωπίσω προκλήσεις όπως η

πρόσβαση σε δεδομένα και η προτιμησιακή μεταχείριση που εφαρμόζουν οι πλατφόρμες σε

δικές τους υπηρεσίες.

6. Αντιμετώπιση των υπηρεσιών της κοινωνίας της πληροφορίας μέσω του νόμου περί

ψηφιακών υπηρεσιών:

Οι πάροχοι ψηφιακών υπηρεσιών και, ιδίως, οι νεοφυείς επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν

δυσκολίες όσον αφορά την επέκτασή τους στην Ευρώπη, καθώς έρχονται αντιμέτωποι με

κατακερματισμένους κανόνες, ενώ οι πολύ μεγαλύτεροι παγκόσμιοι παράγοντες και,

συγκεκριμένα, οι μεγάλες πλατφόρμες είναι σε καλύτερη θέση να αντιμετωπίζουν περίπλοκα

νομικά περιβάλλοντα. Ο στόχος του νόμου για τις ψηφιακές υπηρεσίες θα είναι η

προσαρμογή και η αποσαφήνιση των υφιστάμενων κανόνων, οι οποίοι σε πολλές περιπτώσεις

έχουν θεσπιστεί ακόμα και 20 χρόνια πριν, με γνώμονα τη θέσπιση ενός ενιαίου εγχειριδίου

κανόνων αντί για πολλούς εθνικούς κανόνες (για παράδειγμα όσον αφορά τη ρητορική

17

μίσους και τη διαδικτυακή διαφήμιση). Αυτό θα ενισχύσει την ενιαία αγορά. Ακόμη, στόχος

του νόμου θα είναι η ενδυνάμωση της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών και η ενίσχυση

της επιβολής, ιδίως βάσει της αρχής της χώρας προέλευσης που κατοχυρώνεται στην οδηγία

για το ηλεκτρονικό εμπόριο.

Κατά την ακρόαση της 2ας Οκτωβρίου, σας τέθηκαν ορισμένα ερωτήματα σχετικά με

τον τομέα των υπηρεσιών. Οι απαντήσεις σας δεν περιείχαν συγκεκριμένες προτάσεις

και ήταν αντιφατικές. Για παράδειγμα, είπατε ότι θα πρέπει να αξιοποιήσουμε το

δυναμικό της αγοράς, ακόμα και αν αυτό σημαίνει ότι θα κάνουμε «βραχυπρόθεσμες

θυσίες». Αναφέρατε επίσης ότι οι φραγμοί των κρατών μελών στον τομέα των

υπηρεσιών εμποδίζουν την ανάπτυξη των οικονομιών μας και ότι θα πρέπει να

αποφεύγεται ο «κανονιστικός υπερθεματισμός». Ωστόσο, αναφέρατε αργότερα ότι

στόχος δεν είναι η απορρύθμιση της αγοράς υπηρεσιών, αλλά η διασφάλιση της

προστασίας των εργαζομένων και η συμφιλίωση παραμέτρων της κοινωνίας και της

αγοράς. Τέλος, και πάλι αναφορικά με την οδηγία για τις υπηρεσίες, είπατε ότι «δεν θα

πρέπει να ανοίξουμε εκ νέου τη συζήτηση αλλά μόνο τα θέματα εκείνα που αξίζει να

επανεξεταστούν».

- Μπορείτε να εξηγήσετε ποια συγκεκριμένα είναι τα θέματα που αξίζει να

επανεξεταστούν;

- Μπορείτε να απαντήσετε, με ένα «ναι» ή ένα «όχι», αν σκοπεύετε να ανοίξετε εκ νέου

την οδηγία για τις υπηρεσίες;

- Μπορείτε να απαντήσετε, με ένα «ναι» ή ένα «όχι», αν θα συνεχίσετε να σέβεστε την

αρχή της χώρας προορισμού σε τομείς όπως οι υπηρεσίες και η προστασία του

καταναλωτή;

- Μπορείτε να εξηγήσετε ποια συγκεκριμένα μέτρα θα προτείνετε για τη συμφιλίωση

παραμέτρων της κοινωνίας και της αγοράς;

Η οδηγία για τις υπηρεσίες εκδόθηκε μετά από πολλές συζητήσεις και περιλαμβάνει έναν

προσεκτικά σχεδιασμένο πολιτικό συμβιβασμό. Δεν θέλω να ξύνω πληγές του παρελθόντος.

Επομένως, δεν προτίθεμαι να υποβάλω νέες προτάσεις για να επανεξετάσουμε το θέμα της

οδηγίας για τις υπηρεσίες. Θα τηρώ και θα συμμορφώνομαι πλήρως με τις θεμελιώδεις αρχές

που κατοχυρώνονται στη Συνθήκη και στην οδηγία για τις υπηρεσίες.

Ωστόσο, θα κάνω ό,τι μπορώ για να διασφαλίζω την ορθή και πλήρη εφαρμογή και επιβολή

της εν λόγω οδηγίας, ώστε να μπορούμε να αποκομίζουμε όλα τα πιθανά οφέλη μιας

ολοκληρωμένης ενιαίας αγοράς υπέρ των καταναλωτών και των επιχειρήσεών μας. Η

πρόταση που υπέβαλε η τρέχουσα Επιτροπή για τη βελτίωση της διαδικασίας κοινοποίησης

των υπηρεσιών αποτελεί καλό παράδειγμα.

18

Η νομιμότητα της ενιαίας αγοράς έγκειται στην ευημερία για όλους: επιχειρηματίες,

εργαζομένους και καταναλωτές. Είναι ζωτικής σημασίας να δοθεί η δυνατότητα στις

ευρωπαϊκές επιχειρήσεις να επωφελούνται από το δικαίωμά τους στην ελεύθερη κυκλοφορία.

Χωρίς αυτό, η Ευρώπη δεν θα είναι σε θέση να συμβαδίσει με τους παγκόσμιους

ανταγωνιστές της, ιδίως στον τομέα των ψηφιακών υπηρεσιών. Ταυτόχρονα, θα πρέπει να

προωθήσουμε την καλύτερη προστασία των δικαιωμάτων των εργαζομένων και του θεμιτού

ανταγωνισμού.

Όπως εξήγησα κατά την ακρόασή μου, πρέπει να απαντήσουμε στα επικριτικά σχόλια περί

έλλειψης φορολογικής και κοινωνικής δικαιοσύνης. Αυτός είναι ο δρόμος που έχει ορίσει η

πρόεδρος Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν με τον στόχο της να «συμφιλιώσουμε τις έννοιες

κοινωνικός και αγορά». Η παρούσα Επιτροπή, στο σύνολό της, θα εστιάσει σε σημαντικά

θέματα, μεταξύ άλλων σε έναν δίκαιο κατώτατο μισθό, σε κοινή ενοποιημένη βάση

φορολογίας εταιρειών και σε διαφορετική φορολογία για τις εταιρείες υψηλής τεχνολογίας.

Όσον αφορά τις ψηφιακές υπηρεσίες, θα ασχοληθούμε με το ζήτημα των δικαιωμάτων των

εργαζομένων σε πλατφόρμες. Θα στηρίξω την υλοποίηση αυτών των πρωτοβουλιών, σε

στενή συνεργασία με τους αρμόδιους επιτρόπους.

Αν η δημοσίευση μιας πρότασης σχετικά με τη ρύθμιση της τεχνητής νοημοσύνης —

ενός εκκολαπτόμενου, πολύπλευρου τομέα πολιτικής— μπορεί να πραγματοποιηθεί

εντός των πρώτων 100 ημερών της νέας Επιτροπής, πόσες ημέρες θα χρειαστείτε για να

υποβάλετε συγκεκριμένες και αποτελεσματικές προτάσεις προκειμένου να

αντιμετωπιστούν τα συνεχιζόμενα προβλήματα σχετικά με την επιβολή της οδηγίας για

τις υπηρεσίες, τα οποία εμποδίζουν καθημερινά την ανάπτυξη πραγματικών εταιρειών

σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση; Μπορείτε να περιγράψετε αδρομερώς ποια

θεωρείτε ότι θα είναι η σειρά προτεραιότητας των ενεργειών στις οποίες θα προβείτε ως

επίτροπος σχετικά με την εσωτερική αγορά και τα δεδομένα στα οποία στηρίζεται αυτή

η ανάλυση; Οι τολμηρές, εντυπωσιακές πολιτικές μεγάλου μέρους αυτής της Επιτροπής

αφορούν εξειδικευμένα τμήματα της ψηφιακής οικονομίας, ωστόσο η ραχοκοκαλιά της

οικονομίας μας —οι υπηρεσίες και η ανάπτυξη των ΜΜΕ— χρειάζεται περισσότερη

φαντασία και πολιτική ηγεσία εκ μέρους σας. Με βάση την ακρόασή σας, απαιτείται να

διευκρινιστεί το κατά πόσο διστάζετε να ανοίξετε αμφιλεγόμενα θέματα, όπως το θέμα

των υπηρεσιών. Θεωρείτε ότι υπάρχουν «απαγορευμένοι» τομείς για την Επιτροπή τα

επόμενα πέντε χρόνια και, αν ναι, ποιοι είναι αυτοί; Η προηγούμενη επίτροπος για την

Εσωτερική Αγορά δυσκολεύτηκε να λάβει τη στήριξη των κρατών μελών αναφορικά με

πρωτοβουλίες στον τομέα των υπηρεσιών. Εσείς τι θα κάνετε διαφορετικά; Η

προηγούμενη επίτροπος ανακάλυψε επίσης ότι καλοπροαίρετες προτάσεις υπέρ της

ενιαίας αγοράς μπορούν να εκτροχιαστούν στο πλαίσιο της νομοθετικής διαδικασίας. Αν

οι προτάσεις σας ξεκινήσουν ως ασπίδες προστασίας της ενιαίας αγοράς αλλά

καταλήξουν βλαβερές για την ενιαία αγορά, θα τις αποσύρετε προτού να είναι αργά;

19

Οι τεχνολογικές εξελίξεις και η σύγκλιση των επιχειρηματικών μοντέλων έχουν καταστήσει

άνευ αντικειμένου τη διάκριση μεταξύ της «ενιαίας αγοράς» και της «ψηφιακής ενιαίας

αγοράς». Αυτό επηρεάζει εξίσου όλες τις επιχειρήσεις, τις βιομηχανικές εταιρείες και τους

παρόχους υπηρεσιών. Ένα από τα δυνατά σημεία του χαρτοφυλακίου μου είναι ότι θα μας

επιτρέψει να ενισχύσουμε τις συνέργει�