eCatalogue & ePurchasing 4
Transcript of eCatalogue & ePurchasing 4
Click to edit Master title style
PerencanaanPengadaan
Pulang Pisau, 24 September 2019
Linda MikowatiDirektorat Advokasi dan Penyelesaian Sanggah Wilayah I
Click to edit Master title style
Tahapan PBJP melaluiPenyedia
PelaksanaanKontrak
PelaksanaanPemilihan
PersiapanPemilihan
PersiapanPengadaan
PerencanaanPengadaan
Dilaksanakan oleh
Pejabat Penandatangan Kontrak
Dilakukan oleh PPK, Pokja atau PP
Setelah menerima perintah pengadaan dari PPK
kepada Kepala UKPBJ/PP
Dilakukan oleh Pokja atau PP
Dilakukan oleh PPK setelah RKAKL/RKAD disetujui olehDPR/DPRD atau setelah penetapan Pagu Anggaran
K/L/Persetujuan RKA perangkat Daerah
Identifikasi Kebutuhan, Penetapan B/J, Cara, Jadwal dan Anggaran
Disusun PPK dan ditetapkan PA/KPA
Serah Terima
Dilakukan dari Penyedia kepada Pejabat
Penandatangan Kontrak sampai dengan serah terimapekerjaan kepada PA/KPA
Click to edit Master title style
Pasal 18 ayat 1
Perencanaan Pengadaan
Identifikasi Kebutuhan
Penetapan Barang/Jasa
Cara Pengadaan
Jadwal Pengadaan
Anggaran Pengadaan
Click to edit Master title style
INPUT
IdentifikasiKebutuhan
PenetapanBarang/Jasa
PenentuanCara
Pengadaan
PenetapanJadwal
Penyusunan Anggaran
PBJ
Pasal 18 ayat 2 & 3
Kapan Perencanaan Pengadaan ?
A P B D
RKA PDKUA/ PPAS
PAGU
INDIKATIF Renja K/L
A P B N
Click to edit Master title styleIdentifikasi Kebutuhan
Perencanaan pengadaan harus sesuai dengan kebutuhan dan sasaran yang telah ditetapkan serta memberikan manfaat yang sebesar-besarnya
Dilakukan melalui identifikasi kebutuhan secara obyektif:1. Menuangkan maksud, tujuan dan ruang lingkup serta output yang ingin
dicapai.
2. Melakukan analisa/survey/penilaianapa yang sebenarnya dibutuhkan?Sudahkah survey pasar atau cari informasi sebanyak2nya?kondisi saat ini seperti apa?Sandingkan Kebutuhan dengan variable waktu yang tersedia dan
anggarandiperlukan tim teknis kah?
Click to edit Master title styleIdentifikasi Kebutuhan (2)
3. Adanya Cross check (kaji ulang/review) antara PA/KPA, PPK danPokja: Apakah ada informasi/pertimbangan tambahan dari pihak lain? Apa resiko/konsekuensi terhadap informasi kebutuhan yang
diterima Sudah sesuai kah kebutuhan dengan anggaran yang tersedia Apakah ada alternatif kebutuhan (apabila ada perubahan)
4. Penyusunan Spesifikasi Spesifikasi disusun sesuai dengan kebutuhan (tidak kurang atau
tidak berlebihan). Justifikasi teknis/alasan harus disusun sehingga spesifiksi dapat
dipertanggungjawabkan
Untuk memastikan Kebutuhan dan Keandalan Spesifikasi Teknisyang disusun, dilakukan:
1.Survey Pasar, secara langsung mendatangi pelaku usaha;2.Mengundang Pelaku usaha/asosiasi/pabrikan untuk
menemukenali praktek bisnis barang/jasa dan teknisbarang/jasa
3.Pada beberapa barang/jasa, dapat melihat pasar secara online melalui E-Commerce, katalog elektronik atau cek informasi di Internet.
4.Menggunakan Tenaga Ahli atau mengundang Instansi Teknisyang berkaitan
5.Melihat historical pengadaan di LPSE lain.6.Bertukar informasi dengan pengelola pengadaan lainnya terkait
barang/jasa sejenis
Click to edit Master title styleSurvey dan Analisa Pasar
Identifikasi calon Penyedia-nya:
Adakah gap antara kebutuhan dan ketersediaanbarang/jasa? Kapasitas Pasar?
Kemudahan mendapatkan barang?pelaku usahanya banyak atau terbatas?Sebaran Pelaku Usaha (termasuk Kecil, Non Kecil)bagaimana model bisnis dan rantai pasok bidang
usaha barang/jasa?Kualifikasi usaha.
Click to edit Master title styleSurvey dan Analisa Pasar
Survey Barang/Jasa:
Komponen Barang/Jasa
Volume
Historical Keandalan Teknis.
Berapa banyak variasi di Pasar?
Merek
Sertifikasi/Legalitas Barang/Jasa
Purna Jual
Click to edit Master title styleSurvey dan Analisa Pasar
Survey Harga Pasar:
Komponen Harga? Biaya-biaya lain (pemasangan, pengiriman, pelatihan,
peralatan pendukung kerja, dsb) Apakah sudah termasuk Keuntungan? apakah sudah termasuk pajak? apakah ada potongan harga/discount? Survey Harga Pasar kemana? (Produsen/Pabrikan, Agen
tunggal/Distributor, Reseller, dsb) Termasuk paket untuk usaha kecil atau non kecil? Sangat dihindari survey harga dari “makelar”.
Click to edit Master title styleSurvey dan Analisa Pasar
• Perhatikan kondisi pasar barang/jasa yang akandiadakan. Apabila pasarnya sudah mapan/mature, maka bisa saja diambil harga terendah sebagaiacuan HPS
• PPK harus melakukan crosscheck antara nilai HPS, Nilai Anggaran dan Spesifikasi teknis sesuaiidentifikasi kebutuhan.
• PPK harus memperhatikan ketentuan lain yang berlaku dalam menyusun HPS. Misalnya UMR/UMP dan BPJS
Click to edit Master title styleStrategi Pengadaan
Perumusan Strategi Pengadaan dilakukansetelah Identifikasi Kebutuhan dan
Analisa Pasar dilakukan
Pemaketan, Spesifikasi, Konsolidasi, Metode Pemilihan, JenisKontrak, Pembayaran, dst
Click to edit Master title style
Perencanaan Pengadaan Melalui Penyedia
Pasal 18 ayat 7, 8
Penyusunan Spesifikasi teknis/KAK
Penyusunan Perkiraan Biaya/RAB
Pemaketan Pengadaan Barang/Jasa
Konsolidasi Pengadaan Barang/Jasa
Penyusunan Biaya Pendukung
Hasil perencanaan PBJ dimuat dalam RUP
Click to edit Master title styleStrategi Pengadaan
• Percepatan Pengadaan Barang/JasaPerencanaan Pengadaan APBD dilakukan bersamaan dengan prosespenyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Perangkat Daerah (RKA Perangkat Daerah) setelah nota kesepakatan Kebijakan Umum APBD sertaPrioritas dan Plafon Anggaran Sementara (KUA-PPAS).
• E-Purchasing dengan E-KatalogPengadaan barang/jasa yang berulang dan barang bersifat umum, diusulkan ke dalam katalog Nasional/Daerah untuk dimasukkan agar dapatdilakukan melalui e-Purchasing
• Konsolidasi PengadaanStrategi Pengadaan Barang/Jasa yang menggabungkan beberapa paketPengadaan Barang/Jasa sejenis
Click to edit Master title styleDefinisi Konsolidasi
Manfaat:
• Mengurangi jumlah aktivitas pengadaan
• Efisien waktu dan sumberdaya dalamproses pengadaan
• Meningkatkan posisi tawar pengguna(user) sebagai pembeli karena buying power meningkat
• Mengurangi resiko pengadaan
• Meningkatkan skala keekonomian(economies of scale)
Konsolidasi Pengadaan adalah strategi Pengadaan
Barang/Jasa yang menggabungkan beberapa paket
Pengadaan Barang/Jasa sejenis. (Perpres 16/2018)
Tujuannya:
untuk meningkatkan
Efektivitas dan
Efisiensi proses dan
hasil pengadaan
Click to edit Master title styleKonsolidasi Pengadaan
Perencanaan Pengadaan
PersiapanPengadaan
melalui penyedia
Persiapan Pemilihan penyedia
Pasal 1 angka 51& pasal 21
Konsolidasi dilakukan pada tahap:
Dilaksanakan oleh PA/KPA, PPK, dan/atau UKPBJ
Click to edit Master title styleDasar Konsolidasi
1. Pasal 53 ayat 2 dan ayat 3 Perpres 54 Tahun 2010, mengenai Kontrak PengadaanBersama dan Kontrak Payung.
2. Pasal 80 ayat 6 Perpres 54 Tahun 2010, mengenai lelang itemized
3. Pasal 129 ayat 7 Perpres 54 Tahun 2010 dan perubahannya, mengenai K/L/D/Imendorong konsolidasi pelaksanaan pengadaan.
Sejak Perpres No. 54 Tahun 2010 beserta Perubahannya:
1. Pasal 1, mengenai definisi Konsolidasi
2. Pasal 9 Ayat (1), Tugas PA untuk melaksanakan Konsolidasi
3. Pasal 18 Ayat (7), Konsolidasi dilakukan pada tahap Perencanaan Pengadaanmelalui Penyedia
4. Pasal 21 Ayat (1) dan Ayat (2), Konsolidasi dilakukan pada tahap perencanaan,persiapan, dan/atau persiapan pemilihan oleh PA/ KPA/PPK dan/atau UKPBJ.
5. Pasal 91 Ayat (1), ketentuan lebih lanjut tentang Konsolidasi akan diatur lebihlanjut dalam Peraturan Lembaga
Perpres No. 16 Tahun 2018:
Click to edit Master title styleImplementasi Konsolidasi
Konsolidasitahap
Perencanaan
Konsolidasitahap
PersiapanKonsolidasi
tahapPersiapanPemilihan
Click to edit Master title styleKonsolidasi di tahap PERENCANAAN
RUP Paket Tender Paket
PA PPK
Barang A1
Barang A2
Barang A3
Barang A4
Barang A5
Barang A6
Barang A7
Barang A8
KebutuhanPokja
1 Tender1 Paket A 1 Paket A 1 Paket A
Click to edit Master title styleKonsolidasi di tahap PERENCANAAN
KebutuhanRUP Paket Tender Paket
PA PPK Pokja
Barang A1
Paket A Paket A
1 Tender
Itemized
Paket ABarang A2
Barang A3
Barang A4
Barang A5
Paket B Paket B Paket BBarang A6
Barang A7
Barang A8
KebutuhanRUP Paket Tender Paket
PA PPK Pokja
Barang A1
Paket A Paket A Tender 1 Paket ABarang A2
Barang A3
Barang A4
Barang A5
Paket B Paket B Tender 2 Paket BBarang A6
Barang A7
Barang A8
Click to edit Master title styleKonsolidasi di tahap Persiapan
Contoh Konsolidasi
Pengadaan Penambahan Ruang Kelas Baru Sekolah Dasar
PaketRUP 1
PaketRUP 2
PaketRUP 3
PaketRUP 4
PA/KPA
PaketKonsolidasi
4 Item
PPK Kepala UKPBJ & POKJA
PaketKonsolidasi
4 Item=
1 Tender Itemized4 Item Pekerjaan 1 Pemenang
Click to edit Master title styleKonsolidasi di tahap Persiapan
RUP Paket Tender Paket
PA PPK
Barang A1 & B1 Paket A1 & B1 PPK1
Barang A2 & B2 Paket A2 & B2 PPK2
Barang A3 & B3 Paket A3 & B3 PPK3
Barang A4 & B4 Paket A4 & B4 PPK4
Barang A5 & B5 Paket A5 & B5 PPK5
Barang A6 & B6 Paket A6 & B6 PPK6
Barang A7 & B7 Paket A7 & B7 PPK7
Barang A8 & B8 Paket A8 & B8 PPK8
Kebutuhan PPK Kontrak
Kontrak
Payung oleh
Pimpinan
KLPD
Paket A
Paket B
Pokja
PPK
KonsolidatorPaket A&B 1 Tender
Contoh Paket Manifold dan Indeflator:
Click to edit Master title styleKonsolidasi di tahap Persiapan
RUP Paket Tender Paket
PA PPK
Barang A1 Paket A1 PPK1 PPK1
Barang A2 Paket A2 PPK2 PPK2
Barang A3 Paket A3 PPK3 PPK3
Barang A4 Paket A4 PPK4 PPK4
Barang A5 Paket A5 PPK5 PPK5
Barang A6 Paket A6 PPK6 PPK6
Barang A7 Paket A7 PPK7 PPK7
Barang A8 Paket A8 PPK8 PPK8
Kebutuhan PPK Kontrak
Paket C
Pokja
PPK
KonsolidatorPaket A 1 Tender
Paket A
Paket B
Contoh Perangkat Sensus BPS:
Click to edit Master title styleKonsolidasi di tahap Persiapan Pemilihan
RUP Paket Tender Paket
PA PPK PPK
Barang A1 Paket A1 PPK1 Paket A1 Paket A1 PPK1
Barang A2 Paket A2 PPK1 Paket A2 Paket A2 PPK1
Barang A3 Paket A3 PPK1 Paket A3 Paket A3 PPK1
Barang A4 Paket A4 PPK1 Paket A4 Paket A4 PPK1
Barang A5 Paket A5 PPK1 Paket A5 Paket A5 PPK1
Barang A6 Paket A6 PPK1 Paket A6 Paket A6 PPK1
Barang A7 Paket A7 PPK1 Paket A7 Paket A7 PPK1
Barang A8 Paket A8 PPK1 Paket A8 Paket A8 PPK1
KontrakPokja
Kebutuhan
1 Tender
Itemized
Apabila PPK nya 1 (contoh tender itemized RKB SD dan Drainase)
Click to edit Master title style
Paket1
Paket2
Paket3
Paket4
PPK
Konsolidasi di tahap Pemilihan
Contoh Konsolidasi
Pengadaan Penambahan Ruang Kelas Baru Sekolah Dasar
PaketRUP 1
PaketRUP 2
PaketRUP 3
PaketRUP 4
PA/KPA
Kepala UKPBJ & POKJA
PaketKonsolidasi
4 Item=
1 Tender Itemized4 Item Pekerjaan 1 Pemenang
Click to edit Master title styleKonsolidasi di tahap Persiapan Pemilihan
Apabila PPK nya lebih dari 1:
RUP Paket Tender Paket
PA PPK PPK
Barang A1 Paket A1 PPK1 Paket A1 Paket A1 PPK1
Barang A2 Paket A2 PPK2 Paket A2 Paket A2 PPK2
Barang A3 Paket A3 PPK3 Paket A3 Paket A3 PPK3
Barang A4 Paket A4 PPK4 Paket A4 Paket A4 PPK4
Barang A5 Paket A5 PPK5 Paket A5 Paket A5 PPK5
Barang A6 Paket A6 PPK6 Paket A6 Paket A6 PPK6
Barang A7 Paket A7 PPK7 Paket A7 Paket A7 PPK7
Barang A8 Paket A8 PPK8 Paket A8 Paket A8 PPK8
Kebutuhan KontrakPokja
1 Tender
Itemized
Click to edit Master title styleKonsolidasi di tahap Persiapan Pemilihan
Ketika Hasil Analisa pasar menyatakan ada Pelaku Usaha yang dapat memenuhi seluruhkebutuhan:
RUP Paket Tender Paket
PA PPK
Barang A1 Paket A1 PPK1 Paket A1
Barang A2 Paket A2 PPK1 Paket A2
Barang A3 Paket A3 PPK1 Paket A3
Barang A4 Paket A4 PPK1 Paket A4
Barang A5 Paket A5 PPK1 Paket A5
Barang A6 Paket A6 PPK1 Paket A6
Barang A7 Paket A7 PPK1 Paket A7
Barang A8 Paket A8 PPK1 Paket A8
Kebutuhan PPK Kontrak
1 Tender 1 Paket PPK1
Pokja
Click to edit Master title styleTender Itemized
Tender Itemized adalah Tender yang dilakukandengan menawarkan sejumlah item/pekerjaansejenis dimana peserta dapat menawarkan satuitem/pekerjaan atau lebih atau seluruhnya. Pemenang dipilih pada setiap item/pekerjaan.
Pemaketan dapat dilakukan dengan pendekatanjenis barang/jasa atau kualifikasi pekerjaan yang sama
Mempersingkat waktu pengadaan karena hanyadilakukan 1 kali proses pemilihan
Click to edit Master title styleLatar Belakang
Penyedia “dipaksa” untuk menyediakan seluruh kebutuhan
PPK/User, tanpa didukung kemampuan yang memadai.
Banyaknya jumlah paket pengadaan dengan pekerjaan
sejenis yang harus dilakukan dalam kisaran waktu yang
sama.
Banyak paket pekerjaan yang kebutuhan volumenya tidak
bisa dipenuhi oleh 1 (satu) penyedia.
Terdapat beberapa paket pekerjaan sejenis yang tersebar
pada beberapa lokasi.
Konsolidasi dengan tetap memberikan kesempatan untuk
pelaku usaha kecil untuk berpartisipasi dalam kompetisi
Click to edit Master title stylePerbandingan
Item A
Item B
Item C
Item D
1 Penyedia
Item A
Item B
Item C
Item D
Penyedia A
Penyedia B
Penyedia C
Penyedia D
Non Itemized Itemized
Click to edit Master title stylePerbandingan (2)
Non Itemized Itemized
Diumumkan Total HPS saja
Peserta wajib memasukansatu penawaran untuk seluruhitem
Jika ada item yang tidakmemenuhi maka seluruhpenawarannya dianggapgugur
Hanya ada 1 Pemenang untukseluruh item
Diumumkan Total HPS dan HPS per item
Peserta dapat memasukansatu/sebagian/seluruh item
Jika ada harga satuan item yang tidak diisi, Pesertadianggap tidak menawar pada item dimaksud
Terdapat 1 Pemenang. Pemenang dinyatakan untuksetiap item.
Click to edit Master title style
• Sanggahan dilakukan hanya pada item yang ditawar/diikuti• Apabila ada paket yang gagal, maka PPK dan Pokja memproses
Pemilihan Baru• SPPBJ diterbitkan oleh masing-masing Pejabat Penandatangan
Kontrak• Seluruh Berita Acara per Item diupload oleh Pokja, termasuk
penetapan pemenang• Jaminan Pelaksanaan diberikan Calon Penyedia per Item Paket
kepada masing-masing Pejabat Penandatangan Kontrak• Ditunjuk PPK Konsolidator apabila diperlukan
Perbedaan Itemized
Click to edit Master title styleIlustrasi
ItemHPS per
Item
Peserta
A
Peserta
B
Peserta
C
Peserta
DPEMENANG
RKB SD 1 220 205 210 215 200 Peserta D
RKB SD 2 250 240235
(nego)Peserta D
RKB SD 3 270260
(nego)Peserta B
RKB SD 4 300 280270
(nego)Peserta C
RKB SD 5 290 295Tender gagal untuk
item RKB SD 5
RKB SD 6 320 317 315 300 Peserta D
Asumsi: Administrasi, Teknis dan Kualifikasi telah memenuhi
(dalam juta rupiah)
Click to edit Master title styleIlustrasi (2)
ItemHPS per
Item
Peserta
A
Peserta
B
Peserta
C
Peserta
D
Selisih
terhadap HPS
per Item
Pemenang
RKB SD 1 220 205 210 215 200 20 Peserta D
RKB SD 2 250 240 23515
(terendah)Peserta A
RKB SD 3 270 260 Peserta B
RKB SD 4 300 280 270 Peserta C
RKB SD 5 290 295 -
RKB SD 6 320 317 315 300 Peserta D
Asumsi: Administrasi, Teknis dan Kualifikasi telah memenuhi
Apabila diketahui bahwa Peserta D menawarkan peralatan dan/atau personil yang sama pada paket SD 1 dan SD 2, maka: (dalam juta rupiah)
Click to edit Master title styleTantangan Konsolidasi
Komitmen dan Dukungan PimpinanKemauan Pengelola PengadaanKoordinasi dan Komunikasi antar OPD/PA/KPA/PPKKesepakatan antar OPD/PA/KPA/PPKPenyesuaian Dokumen PemilihanPenyesuaian SPSE
Pengumuman RUP dilakukan
setelah penetapan alokasi
anggaran
Kementerian/Lembaga
Perangkat Daerah
Pengumuman RUP dilakukan
setelah Rancangan Perda tentang
APBD disetujui oleh Pemda dan
DPRD
RUP diumumkan kembali apabila
terdapat :
- Perubahan/revisi paket
- Perubahan/revisi DIPA/DPA
Tata cara penggunaan aplikasi SiRUP ditetapkan
dalam Keputusan Deputi Bidang Monitoring-Evaluasi
dan Pengembangan Sistem Informasi
Pasal29
Pasal22
* Dapat ditambahkan dalam situs web
K/L/PD, papan pengumuman resmi, surat
kabar, media lainnya
Click to edit Master title style
Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nop Des…… Okt Nop Des
12 bulan
• Pelaksanaan Kontrak• Serah Terima
• Perencanaan• Persiapan Pengadaan• Persiapan Pemilihan• Proses Pemilihan
Pengadaan Pra DIPA/DPA
Click to edit Master title style
Ags Sep Okt Nop DesJan Feb Mar Apr Mei Jun Jul
• Perencanaan• Persiapan Pengadaan• Persiapan Pemilihan• Proses Pemilihan
• Pelaksanaan Kontrak• Serah Terima
Pengadaan Sebelum Anggaran Tersedia
Click to edit Master title style
Dalam hal Tender/Seleksi dilakukan mendahului tahun anggaran, SPPBJ dapat diterbitkan setelah
persetujuan Rencana Kerja dan Anggaran atau Rencana Kerja Anggaran Perangkat Daerah sesuai
dengan ketentuan perundang-undangan
Penandatanganan Kontrak dapat dilakukan setelah DIPA/DPA disahkan. Dalam hal penandatangan
kontrak dilakukan sebelum tahun anggaran, maka Kontrak mulai berlaku dan dilaksanakan setelah
DIPA/DPA berlaku efektif.
Waktu Penerbitan SPPBJ
Penandatanganan Kontrak
Tender Mendahului Tahun Anggaran / Tender Dini