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扶贫基础业务资料信息管理系统项目邀请招标文件

邀请招标文件

项目名称：扶贫基础业务资料信息管理系统项目

采购人：全国贫困地区干部培训中心


二〇一二年四月

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一、项目概述 ………………………………………………………………………………… - 3 -

（一）基本情况 ……………………………………………………………………………………… - 3 -

（二）项目背景 ……………………………………………………………………………………… - 3 -

（三）建设目标 ……………………………………………………………………………………… - 3 -

（四）系统设计原则 ………………………………………………………………………………… - 4 -

二、竞标须

知 ……………………………………………………………………………………- 6 -

（一）竞标费用 ……………………………………………………………………………………… - 6 -

（二）供应商资质 …………………………………………………………………………………… - 6 -

（三）邀请招标文件 ………………………………………………………………………………… - 7 -

（四）竞标要求 ……………………………………………………………………………………… - 7 -

（五）竞标文件的递交 ……………………………………………………………………………… - 8 -

………………………………………………………………………………… （六）竞标文件语言 - 8 -

（七）无效竞标 ……………………………………………………………………………………… - 8 -

（八）竞标文件构成 ………………………………………………………………………………… - 8 -

三、项目任务

书 ………………………………………………………………………………- 11 -

（一）业务需求 ……………………………………………………………………………………… - 11 -

（二）功能需求 ……………………………………………………………………………………… - 12 -

（三）性能需求 ……………………………………………………………………………………… - 15 -

（四）其他需求 ……………………………………………………………………………………… - 15 -

（五）JAVA 开发平台技术 …………………………………………………………………………… - 16 -

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扶贫基础业务资料信息管理系统项目邀请招标文件（六）AJAX 数据访问技术 …………………………………………………………………………… -

16 -

（七）XML 数据交换技术 ………………………………………………………………………………- 17 -

（八）WEB SERVICES 技术................................................................................………………………………………………………………………………- 18 -

（九）工作流程管理标准 ………………………………………………………………………………- 18 -

（十）项目启动过程 ……………………………………………………………………………………- 19 -

（十一）项目管理方案计划过程 ………………………………………………………………………- 19 -

（十二）项目管理方案执行过程 ………………………………………………………………………- 20 -

（十三）项目管理方案控制过程 ………………………………………………………………………- 20 -

（十四）项目管理方案结束过程 ………………………………………………………………………- 21 -

四、商务和经济部分要求 ..................................................

……………………………………………………………………- 22 -

…………………………………………………………………………………（一）项目建设内容预算- 22 -

（二）工程完成时间及验收方式.. ………………………………………………………………………- 22 -

（三）系统开发商经验要求 ……………………………………………………………………………- 23 -

（四）技术支持和售后服务. . ……………………………………………………………………………- 24 -

（五）付款方式 ………………………………………………………………………………………- 24 -

（六）其…………………………………………………………………………………………………他 - 25 -

五、附录 ……………………………………………………………………………………………31

3

扶贫基础业务资料信息管理系统项目邀请招标文件（一）法定代表人身份证明书（格式） ………………………………………………………………… 29

（二）法定代表人授权委托书（格式） .... ……………………………………………………………… 30

（三）扶贫基础业务资料信息管理系统建设项目招标邀请函 ……………………………………… 30

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1 一、项目概述

（一）基本情况项目名称：扶贫基础业务资料信息管理系统资金来源：中央财政资金项目工期： 60 天（二）项目背景在扶贫开发的过程中，各级扶贫部门的信息化

能力还比较薄弱，亟需加强扶贫系统的信息化建设，借助信息化手段提高扶贫开发工作的效率。目前国务院扶贫办机关和各省扶贫部门之间的文件交换主要通过送达、邮寄和传真等几种形式，致使信息时效性差，文件归档整理极为不便。无法进行信息共享，普遍存在信息流通不畅情况。为改变落后的信息流通模式，建立起覆盖各级扶贫机构的信息互通体系，加强各级扶贫开发单位的办公效率，本系统的建设已显得极为迫切。

（三）建设目标国务院扶贫办扶贫基础业务资料信息管理系统

是要建设为一个可以提供信息采集、上报、下达、5


管理、查询、共享、统计等功能的快速、安全的资料信息管理系统。该系统主要用于各省、区、市向我办报送以及我办向各省、区、市和其它相关单位下发、转发、发布各种重要业务资料及政策文件等，以提高单位内部信息交流、共享、流转处理的效率，及时、准确、系统、完整地提供资料信息，满足各方面的需求。扶贫基础业务资料信息管理系统的总体建设目标是：

1、建立一套完善的信息上报和下达规范和资料信息化管理规范；

2、按照整体规划，分布实施的原则，立足现实，面向未来，最终形成全国一体化的扶贫基础业务资料信息管理系统；

3、加大文档资料信息资源管理力度，建立长效发展机制，全面整合文档资料信息资源，促进资源总量增加，质量提高和结构优化；

4、建立与完善资料数据库，实现信息资源优势互补和共享；

5、提供丰富多样的查询统计接口，为管理层提供决策支持；

（四）系统设计原则系统设计原则可以概括为标准性、适用性、易

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用性、可靠性、高性能、灵活性、可扩展性和可管理性，系统设计与开发实施必需遵照设计原则。

1、标准性系统建设必须严格遵循国家标准、行业标准、

成熟的技术标准以及符合纪国务院扶贫办网站系统建设的总体要求。

2、适用性功能设计符合网站内容管理的实际需要，即要

在满足用户要求的前提下，开发最适合用户现实及未来发展情况的软件。

3、易用性安装易用性：尽可能降低各业务部门人员使用

和维护的技术门槛；软件更新易用性：尽可能提高系统更新升级的

方便易用性；客户端零培训或接近零培训。设计开发帮助中

心，对各项功能建立完善的在线帮助功能和问题解答功能，并形成问题解答知识库，帮助用户解决使用中遇到的问题。

4、可靠性系统必须具备较强的灾难处理能力，包括数据

级备份与灾难性恢复。支持大并发量访问。7


5、高性能保证系统的高性能运行是设计的一个重要原则，

系统的性能必须完全满足用户的要求。6、灵活性系统要采用先进的技术，保证系统可灵活地按

照不同方式组织其内部模块，从而适应不同网络规模、不同个性化需求和不同组织模式。该原则同时也保证了系统支持不同的部署方式。

7、可扩展性系统必须具有高度的可扩展性，能够在规模、

功能、性能三个方面进行扩展，以适应应用和技术发展的需要。

8、可管理性系统中必须开发系统维护中心使整个系统的管

理维护工作量以及开销较小，并提供完备的运行管理解决方案，包括性能、安全、配置管理等。

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二、竞标须知（一）竞标费用参与竞标的供应商应承担其编制竞标文件与递

交竞标文件所涉及的一切费用，不论邀请招标结果如何，采购人和采购代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。

（二）供应商资质邀请采购供应商是指独立企业法人。以下简称

竞标人。合格的竞标人应符合下列条件：1、竞标人必须在中华人民共和国注册，具有

独立法人资格，（附营业执照复印件，加盖公章）；

2、竞标人必须承诺向最终用户提供扶贫基础业务资料信息管理系统建设过程中的完整技术文档及为该系统开发的应用软件程序，应用软件的使用权归本项目最终用户所有。

3、竞标人的注册资金应在 200 万以上；4、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制

度；5、具有履行项目建设任务书中所必需的设备

和专业技术能力；9


6、在此前参加过得政府采购活动中没有重大违法记录；

7、税务登记证书（复印件，加盖公章）8、竞标单位基本情况介绍（加盖公章）9、法律、行政法规规定的其他要求（三）邀请招标文件1、邀请招标文件由邀请招标邀请书、邀请招

标须知、项目建设任务书三部分组成。2、我中心所作的一切有效的书面通知、修改

及补充，都是邀请招标文件不可分割的部分。3、邀请招标文件的解释竞标人如对邀请招标文件有疑问，必须以书面

形式在评标开始前二个工作日向我中心要求澄清，我中心可视具体情况做出处理或答复。如竞标人未提出疑问，视为完全理解并同意本邀请招标文件。一经进入评标程序，即视为竞标人已详细阅读全部文件资料，完全理解邀请招标文件所有条款内容并同意放弃对这方面有不明白及误解的权利。

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（四）竞标要求1、竞标文件的编制要求竞标人须对竞标文件中竞标产品清单所列的所

有产品进行竞标，以及对竞标文件所描述的业务需求、技术要求等进行响应。

2、竞标报价本项目报价以人民币报价。竞标价应为完成本

邀请招标文件中所要求的全部需求所包括的所有价格。

3、提交竞标文件的份数和签署（ 1）竞标文件正本三份，副本五份。副本可

为正本的复印件。（ 2）竞标文件正本的应由竞标人授权代表签名。

竞标服务明细表及售后服务内容表均应由法人授权代表签名并盖公章。

（五）、竞标文件的递交1、竞标文件的密封与标记竞标文件的正本、副本均采用信封分别密封。

信封上注明项目名称、公司名称、地址、 “ 正本 ” 、 “ 副本 ” 字样及 “ 不准提前启封 ” 字样。信封封口处须用白封条加以覆盖密封并加盖企业公章或法人授权代表签字。

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2、竞标文件投递截止时间：参阅招标公告。（六）、竞标文件语言：简体中文（七）、无效竞标竞标人发生以下条款情况之一者，视为无效竞

标，其竞标文件将被拒绝：1、法人代表或法人授权代表未提交竞标文件。2、无主要的有效资格证明文件或超出营业范

围的竞标。3、竞标文件不按规定的格式、内容填写或不

按规定签字、盖章。4、竞标人的最后报价超出规定的竞标限价。5、竞标人的资质不符合本项目邀请招标资质

要求的内容。6 、竞标人文件内容有与国家现行法律法规相

违背的内容，或附有采购人无法接受的条件。（八）竞标文件构成竞标人提交的竞标文件由以下部分和竞标人所

作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成。它包括：

1、商务标部分，至少应包括如下内容：（ 1）竞标书；

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（ 2）法定代表人身份证明和法定代表人授权委托书（授权代表参加开标会时出具）；

（ 3）企业营业执照副本（年检合格后的扫描件或复印件并加盖法人公章）；

（ 4）税务登记证书（带公章复印件）；（ 5）拟为本项目所采用的自身软件产品的认

定证书（如果有）；（ 6）拟派本项目技术负责人职称证书复印件

并加盖法人公章；此外，还应提供其专业技术资格、上岗证等相关证明资料复印件；

（ 7）没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态的承诺证明书（加盖法人公章和法定代表人签字或盖章）；

（ 8）在最近 3年内没有出现骗取中标、严重违约及重大质量问题的承诺证明书（加盖法人公章和法定代表人签字或盖章）；

（ 9）项目工期承诺 ;

（ 10 ）项目质量承诺 ;

（ 11 ）项目培训承诺 ;

（ 12 ）开发技术支持与维护承诺（包括应急维护具体解决方案） ;

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2、技术标部分，至少应包括如下内容：（ 1）项目总体开发方案；（ 2）开发工具及产品选型方案；（ 3）针对竞标技术要求的项目详细开发方案；（ 4）针对项目难点的技术论证或解决方案；（ 5）开发团队人力资源组织方案 ;

（ 6）项目开发管理方案（质量、成本、进度、安全、信息管理等） ;

（ 7）阶段性和总体完工验收方案 ;

（ 8）项目完成所提交的文档资料清单 ;

（ 9）系统的维护服务与技术支持方案；（ 10 ）软件系统运行所需硬件设备配置方案

（包括设备种类、功能、性能、数量以及对机房、系统安全硬件的要求等）。

3、经济标部分应包括如下内容：（ 1）分项报价表或产品报价表；（ 2）报价详细说明（ 3）预算书

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三、项目任务书系统开发需要遵守以下规范标准：

（一）业务需求1、上报与下达信息国务院扶贫办各内设机构、直属单位、下级省

市扶贫单位之间各类报告、请示、指示等公文文件往来，以及各类扶贫相关的信息如贫困人口等的统计上报等；上报信息类型：简报、批示文件（通知、请示、报告）、各类统计数据；下达信息类型：通知（各类计划、会议和拨款情况）、简报、信访信息；

2、信息检索分为结构化数据的查询和非结构化信息的检索：对各类上报下达的结构化信息的统计查询；对各级扶贫机构之间往来的各类上传下达文件

进行快速的全文检索；3、决策支持对各级扶贫机构之间的各类上传下达信息进行

统计分析，利用各种图表提供丰富的展示，为领导制定扶贫政策提供支持；

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4、知识库管理知识分类：提供多角度的知识分类，如按内容

类型分类（如通知、指示、会议记录等）、文件类型分类（视频、图片、文本等）、上报下达分类（上报信息、下达信息）等，以方便知识的检索与定位；

知识检索：提供方便高效的数据检索功能，对各类文件信息建立高效的索引，可以根据不同的关键字快速进行文件定位；

知识利用：提供在线查看、知识下载、知识上传等多种知识利用的方法；如支持 PDF 、 WORD 等文件的在线阅读，图片在线浏览等；

知识安全：对知识设置不同的阅读权限，保证只有相应权限的人查阅；同时要对知识库进行备份和加密，以防止知识的遗失和泄密；

5、流程管理能够根据我办业务流程的变化快速设定工作审

批流程；可以通过授权指定部门或个人对上报或下达的文件等信息进行审核，审核通过的文件相关接收部门才能查看，审核部门还具有将审核通过的文件转发其它部门的权利。

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（二）功能需求功能模块图：

1、个人工作台用户可以通过个人工作台查看分配给自己的各

类工作任务、已完成的任务、与自己相关的各类通知、指示等信息，如待审批的任务等；可以在此模块进行上报公文的审批，审批时可以进行文档转发；

2、信息上报将各类电子公文、统计信息等录入系统，进行

上报；如有流程，则进入流程审批状态，上报人可以查看上报信息的审批情况；进入审批状态的上报信息不能再进行修改，审批人可以对上报信息添加审批意见，但不能修改；上报的非审批公文信息时可同时转发到多个单位；

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上报的信息类型包括简报、请示文件和统计信息等。

3、信息下达将各类电子公文、扶贫信息等录入系统，进行

下发；如有流程，则进入流程审批状态，发送人可以查看下发信息的审批情况；进入审批状态的下发信息不能再进行修改，审批人可以对下发信息添加审批意见，但不能修改；

下发的公文信息时可同时下发到多个单位；下达的信息类型包括通知、简报和信访信息等。4、信息检索各组织机构可以对属于自己组织机构的信息进

行检索查询，包括上报下达的公文、通知、相关扶贫信息等；信息检索包括结构化数据的查询、非结构化数据的检索；检索结果可以在线查阅，也可下载；

5、决策支持主要是统计分析功能，系统应可以对不同类型、

不同内容、不同区域的信息分别进行统计；既支持公文数量等简单统计查询，也支持扶贫相关信息的统计分析，如对历年贫困人口的统计分析；

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对统计数据支持多种展示方式，辅助管理层进行决策分析；

决策支持分为信息上报统计、信息下达统计、信息类别统计、区域统计、扶贫信息统计等。

6、知识库管理包括知识库的建设、管理和使用；知识库包含

各种类型的电子文件，如图片、视频、 WORD 的文件、 PDF 文件、数据库中的扶贫统计信息等；知识库的建设包括各类知识文件的上传、文字信息的录入等功能，可以对知识信息设置阅读权限、下载权限等；

知识库的管理包括知识的分类、备份、加密等功能；知识库是组织的资料中心，安全性要求很高，因此知识库的管理相当重要。系统应提供对知识库的多种备份、对重要知识的加密、对知识设置相应的操作权限等安全措施；

知识库的使用包括知识库信息的检索、查阅、下载等功能；系统应提供各类知识的在线查阅、下载功能；

7、流程管理流程管理支持各种工作流程的定义、修改，根

据业务流程的变化快速定制和修改工作流程；如19


上报信息的审批流程定义等；流程管理应支持相应的工作流规范，以方便以后系统的集成和扩展；

流程管理包括上报流程、下达流程以及其它流程的定义、维护等。

8、权限管理系统应提供灵活的权限管理功能，包括用户管

理、密码管理、角色管理、权限分配等；用户可以属于不同的角色，角色分配一定的功能；用户的操作受分配的权限的限制；

9、系统管理主要是对系统提供数据初始化，如扶贫基础信

息的管理；该模块是系统的基础功能；系统管理包括数据字典、组织结构、数据备份、

操作日志和更改密码等。（三）性能需求1、一般性数据保存、修改、删除等操作的响

应反馈速度最大不应超过 5秒，一般控制在 3秒内；

2、一般 10万条数据的简单查询及统计不应超过 10秒，百万条数据的查询及统计不应超过 20秒；

3、最少允许 50 用户并发在线处理。

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（四）其他需求1、可靠性平台应支持一天 24小时，一周七天，一年 365

天不间断运行。平台在瘫痪后能够在短时间内迅速恢复，应有

相应的检修和自动恢复功能。平台在用户出现错误操作时能进行提示，并自

动停止该操作。2、可扩展性系统应能适应后续应用的添加，而不至于程序

大量的修改或推翻重来。随着用户数的增长及功能应用的增长，软件系统通过硬件性能的调整而保持相对的稳定性，维持正常的运行。

3、易用性系统软件设计应充分考虑各个用户类和特征，

提供适合各级操作人员的简便操作界面，采用通用的操作平台，操作系统友好性强，能够做到操作员通过简单的培训甚至自学就能掌握。

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4、安全性由于系统可通过互联网访问，且资料的安全级

别较高，系统应充分保证资料传输的安全和系统访问的安全。

5、可集成性随着国务院扶贫办各信息系统建设的发展，本

系统以后需要与其它业务系统进行集成整合，因此，本系统设计时应充分考虑模块划分，接口服务的清晰完备，以方便与其它系统的集成。

（五） Java 开发平台技术Java 开发平台，基于 Java虚拟机技术，借助这个

虚拟机建立了跨平台的优势，可以方便的进行系统移植；现在 ,Java 体系中的 JEE 技术已经成为企业级应用开发的首选，许多大型企业的业务系统都是应用 JEE 技术实现，另外，还有许多优秀的框架都是建立在 JEE 规范之上；

（六） AJAX 数据访问技术AJAX 全称为 “ Asynchronous JavaScript and XML” （异

步 JavaScript 和 XML ），是指一种创建交互式网页应用的网页开发技术。

Ajax主要包含了以下几种技术：

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Ajax（ Asynchronous JavaScript + XML ）的定义基于web 标准（ standards-based presentation） XHTML+CSS 的表示；

使用 DOM （ Document Object Model ）进行动态显示及交互；

使用 XML 和 XSLT 进行数据交换及相关操作；使用 XMLHttpRequest 进行异步数据查询、检索；使用 JavaScript 将所有的东西绑定在一起；AJAX 的应用使用支持以上技术的 web浏览器作

为运行平台。Ajax应用程序的优势在于：1. 通过异步模式，提升了用户体验：2. 优化了浏览器和服务器之间的传输，减少不

必要的数据往返，减少了带宽占用：3. Ajax 引擎在客户端运行，承担了一部分本来

由服务器承担的工作，从而减少了大用户量下的服务器负载。

( 七 )XML数据交换技术XML （ extensible markup language ）是可扩展标记

语言的缩写，广泛应用在电子商务、政务等方面，是现在最流行的 WEB 数据使用的通用语言。 XML将内容本身与描述该内容的信息分离，具有描述任

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何信息的能力，突破了 HTML 只能显示却不能表达数据结构的局限性，成为互联网上最重要的数据交互标准与描述语言。

XML 是一个用来定义其它标记语言的语言。它可被用作商业之间的数据共享。 XML 的发展是与Java 分开的；它的目标和 Java 类似，都是为了与平台无关。通过将 Java 与 XML 结合，你可以得到一个完全平台无关的解决方案。我们系统除遵循XinHuaML 标准外，还采用 XML 实现内部、外部数据交换、信息库存储、数据库分类和查询等功能。

（八） Web Services 技术本系统的接口系统除了提供一般的接口以外还

用该提供 Web Service 的接口，这主要出于对将来的考虑，可以降低未来由于新系统的增加及系统的扩展造成的对旧系统的改造的成本。

Web Service 就是在 Internet 上提供的基于标准 XML

消息系统的服务，它具有与操作系统和编程语言无关的特性。由于我们的数据传输都是采用网络传输，因此在本系统中我们选择 Web Service 来实现应用之间的接口。

Web Service 在 TCP ／ IP 协议之上的，网络层支持IPV4、 IPV6。传输层支持 HTTP 、 HTTPS 、 FTP 、 SMTP

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等协议。并且这些对于应用层都是透明的，也就是说开发 Web Service 的应用并不需要关心这些细节。

Web Services 是平台中立的，这不仅指操作系统、Web服务器的品牌，还包括应用程序的类型。要符合这些条件，就一定要有一套标准的协议才行，这个标准协议就是 Simple Object Access

Protocol （ SOAP ）。SOAP 是架构在 HTTP 等多种协议之上的对象存

取协议，也就是说它可以透过 HTTP 来传递讯息，而讯息的内容则是以 XML 格式来描述。相较于传统的 RPC ， SOAP 不但是个被业界所支持的公开标准，还具有容易穿透防火墙的优点，使远程过程调用得以顺利跨越不同的域。

（九）工作流程管理标准工作流的管理标准采用 WfMC 的 XPDL ， WfMC

发布的工作流管理系统参考模型提出了五类接口，有关过程模型的定义则构成了接口一（ XPDL ）的核心内容。 XPDL 是至今工作流领域最为重要的一个标准 , 目前大多数工作流引擎是依据该标准设计开发的。

BPML （ Business Process Modeling Language ）， BPML 是 BPMI （ Business Process Management Initiative

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http://www.flowbbs.cn/


）组织发布的规范。 WfMC 和 BPMI 在 2002 年 6

月 26 日宣布将合作制定业务流程和工作流标准，即采用 BPML 来描述工作流过程，同时采用 XPDL

所定义的工作流模型。 BPML 规范为表达业务流程和支持实体提供一个抽象模型。 BPML 为表达抽象和执行流程定义了一种正式模型，该模型代表了企业业务流程的面貌，包含了不断变化的复杂行为，事务和数据管理，合作，异常捕获，操作语义。 BPML 为了能够持久化和通过异种系统进行定义交换以及使用建模工具，提供了 XML

Schema 形式的语法。（十）项目启动过程项目管理要求规范化、流程化，按照标准的项

目管理过程进行项目的开发管理，应采取包括启动过程，计划过程，执行过程，控制过程，结束过程的科学管理流程。

分析人员必须以系统科学的方式进行项目需求分析，选择制定好的项目方案，进行严格筛选和可行性分析和研究；

（十一）项目管理方案计划过程在项目管理方案的计划过程中，要用计划应对

变化，明确的预防措施和补救措施，制定项目标26


准和规章制度，要避免计划不现实，不切实际，过于繁琐等可能造成计划无效和项目失控等因素。

1、项目经理根据需求分析做出项目成本预算，进度预算，定义项目质量标准，风险组织和项目综合计划书等，要求项目控制和执行人员必须高度明确项目目标，确定项目范围，并以该目标与项目利益相关者 ( 客户 ) 取得一致意见；

2、与项目组织 ( 开发团队 ) 就这一目标进行给沟通交流，一起制定出实现该项目目标的各项具体计划和集成计划，并成功的完成目标所应做的工作达成共识。

3、定义明细的进度计划甘特图，任务分配矩阵，资源计划分配图；

（十二）项目管理方案执行过程实时跟踪项目进展，实施阶段性评审，严格遵

守项目开发准则1. 分阶段的生命周期计划严格项目管理；2. 坚持进行阶段评审；3. 实行严格的产品控制；4. 采纳现代成熟的程序设计技术；5. 结果应能清楚的审查；

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http://www.thldl.org.cn/news_list_1_4.html


( 十三 ) 项目管理方案控制过程项目管理方案中项目的控制和执行处在同一时

间段，项目控制遵循以下几点：　　 1. 客户需求控制

在执行过程中，可能会出现客户要求变动项目管理方案，需要尽量控制可能会出现的情况，和客户进行沟通，找到合适的解决方案；　　 2. 人员管理控制　　对任务进行跟踪，避免开发进度失控；

增强人员之间的沟通，遇到问题及时汇报，避免各个模块组合困难，中间出现问题，无人过问，导致工作停滞。　　 3. 项目管理控制

成本，目标，进度为项目管理的核心，必须以严格的图标或记录等手段来统计成本，目标，进度，根据统计数据进行 SWOT 分析，通过决策树得到最佳方案，时时提前预警风险应对措施。

( 十四 ) 项目管理方案结束过程项目收尾要有条不紊，将项目资料和开发数据

妥善保存。集成测试和调试必须要有测试数据报告，配合

我方进行验收测试；28


四、商务和经济部分要求（一）项目建设内容预算

系统名称系统内容

扶贫基础业务资料信息管理系统

（一套）报价单位：元

1）信息上报模块

2）信息下达模块

3）信息检索模块

4）决策支持模块

5 ）知识库模块6）流程管理模

块7）权限管理模

块8）系统管理模

块本项目报价不能超过项目资金整体预算，具体

明细报价表没有规定格式的请各竞标人自行设计

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格式编写。（二）工程完成时间及验收方式1. 工程完成时间：要求在 2012 年 8月 1日前，上报下达系统正式上

线投入运营。 2012 年 9月进行初验，并于 10月进行终验，进入一年维护期。

2. 进度计划：（ 1） 2012 年 5月 30日前，确定开发商（ 2） 2012 年 7月 30日前，国务院扶贫办政府网

站系统开发完毕，并上线试运行。（ 3） 2012 年 9月 15日前，具备初验条件，并书

面提请甲方进行初步验收。（ 4） 2012 年 10月 15日前，具备终验条件，并

书面提请甲方进行最终验收。甲方正式签收后，进入一年免费维护期

3. 在项目实施阶段我中心有权随时对项目进行检查、监督或设计。

竞价人有义务在必要的时候让我中心工作人员参与设计并进行技术解释。

4. 工程验收方式（ 1）按照国家及行业相关标准验收。如验收

达不到合同规定要求，对竞标人造成一定的影响，30


由中标人承担一切责任，并赔偿所造成的损失。验收时按照国家有关规定执行，相关交通工具及其余费用均由成交方承担。

（ 2）待系统安装调试完毕后，经预测试可达到开通运行要求后，乙方须向甲方以书面形式提交验收申请。

（ 3）甲方收到验收申请后的 10 个工作日内组织系统项目验收，并签署验收报告，系统可正式开通运行。

( 三 ) 系统开发商经验要求1. 参与询价的系统开发商要具有丰富的软件开

发经验，成功开发过 2个以上的重大系统。同时可提供成功的案例。

2. 系统开发商应注明本项目的经理人、参加项目人员名单、工作经历等文件，且都有相关开发工作经验。

（四）技术支持和售后服务1. 技术培训分为集中培训和现场培训两种方式。包括对国

务院扶贫办业务人员进行软件使用的培训，人数以我办实际需要为准，次数不限。

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对技术支持人员进行软件管理、权限设置、后台管理等功能的使用、维护培训，人数以我办实际需求为准。

系统开发商应随其报价提出一份初步培训计划。正式的培训计划将经双方协商后确定。培训费用包含在合同总价格中。

2. 售后服务系统建成并通过正式验收后，系统开发商应提

供为期一年的免费质量保证期。在此期间，应有专人 7*24 小时协助用户进行系统维护运行，若系统出现问题不能及时解决，应保障在 4小时内到达现场处理。

在保证期内，对用户正确操作情况下发生的任何故障，均应及时处理，并承担免费更换部件等责任。若存在验收中未发现的潜在问题，当用户提出后应予积极响应，经确认后无偿解决。若为卖方自己发现，应及时告知用户，避免造成损失，并无偿予以更新。

对开发商所采购的硬件，应保障其正常的使用，如出现问题由开发商统一负责。

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（五） . 付款方式 1. 本次采购，采用分期付款支付方式。自合同

签订 10 个工作日内，用户向开发商支付合同总额的 70％。

2. 经甲方签字确认系统终验结束后，在 15 个工作日内，甲方向乙方支付剩余款项（即合同总额的 30%）。

（六）、其他1. 竞标人必须保证应用软件自行开发部分享有

自主产权，一切产权纠纷由竞标人负责；2. 以上条款和服务承诺竞标人必须在竞标文件

上明确列出，承诺内容必须达到本篇及竞标文件其他条款的要求。

3. 其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详。4. 附表：法定代表人身份证明书、法定代表人

授权委托书

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五、附录

附录 1

法定代表人身份证明书（格式）

（法定代表人姓名）在（竞标人名称）任（职务名称）职务，是_

_________________（竞争人名称）的法定代表人。

特此证明。

（供应商全称）年月日（公章）

附：上述法定代表人住址：身份证号码：电传：网址：邮政编码：

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附录 2

法定代表人授权委托书（格式）

项目名称：_______________

日期：_______________

致：_____________________（竞争性谈判代理机构名称）_____________________（供应商名称）是中华人民共和国合法企业，法

定地址______________________________。 _________（供应商法定代表人姓名）特授权_________（被授权人姓名及

身份证代码）代表我单位全权办理对上述项目的谈判、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文

件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤消而失效。

被授权人签名：法定代表人签名：职务：职务：

供应商公章：

扶贫基础业务资料信息管理系统项目招标文件

附录 3

扶贫基础业务资料信息管理系统建设项目招标邀请函

______________________:我办依照《中华人民共和国政府采购法》针对扶贫基础业务资料信息管理系

统建设项目进行邀请招标采购，欢迎受邀企业参与本次采购项目。现将有关事项通知如下：

一、采购内容扶贫基础业务资料信息管理系统（具体内容见项目建设任务书）二、竞争性谈判时间、地点

（一）领取邀请招标文件时间（建议从网站直接下载）：2012年 5月 2日—5月 9日 8:00—17:00

（二）领取邀请招标文件地点：本次竞争性谈判文件需应邀供应商于以上指定时间内到：北京市朝阳区太阳宫北街 1号 19 层领取。

（三）递交邀请招标文件截止时间：2012年 5月 21日北京时间 17:00

前。超过递交截止时间递交的恕不接受。（四）招标评标会计划开始时间：2011年 5月 23日北京时间 9:30。（五）邀请招标地点：北京市朝阳区太阳宫北街 1号 22 层。三、联系方式联系人：肖禹联系电话：010-84419751

e-mail：[email protected]

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扶贫基础业务资料信息管理系统项目招标文件全国贫困地区干部培训中心

2012年 5月 2日

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