Déploiement d’une infrastructure Très Haut Débit au...

Déploiement d’une

infrastructure

Très Haut Débit au Bénin

Retour d’expérience

Part of the Orange group

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Sofrecom, the Know-How Network Déploiement d’une infrastructure Très Haut Débit au Bénin

Le numérique au cœur de la transformation du Bénin

Dans le cadre de son projet quinquennal « Bénin Révélé », lancé par son Président M. Patrice

Talon, le Bénin ambitionne de devenir d’ici 2021 la plateforme de services numériques pour toute

l’Afrique de l’Ouest et de faire des Technologies de l’Information et de la Communication le

principal levier pour son développement socio-économique.

L’Agence pour le Développement du Numérique (ADN), agence d'exécution autonome du

gouvernement béninois, supporte cette ambition avec 2 objectifs principaux : déployer une

infrastructure très haut débit à travers tout le pays et favoriser un écosystème du numérique qui

développera les futurs e-services.

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PDITT en quelques chiffres

2019 km de backbone

195 km de réseau

métropolitain

255 km de réseau d’accès

TOTAL: 2400+ km

dont 300km en aérien

500+ Béninois employés au

plus fort du projet

18 mois de projet

PDITT doit permettre au plus grand nombre, entreprises comme particuliers, de développer des

usages numériques multiples pour

favoriser la compétitivité des professionnels

dématérialiser les processus administratifs

améliorer et moderniser l’éducation et la santé.

Le projet PDITT : un projet d’envergure multipartite


Les objectifs du projet sont :

d’accroitre le débit, la capillarité, la disponibilité et

la fiabilité du réseau. Il faut rénover l’existant mais

aussi déployer une nouvelle infrastructure, moderne

et évolutive.

d’améliorer significativement la qualité de service

fournie pour atteindre les meilleurs niveaux

internationaux.

Cet objectif concerne tout particulièrement les

clients opérateurs des pays limitrophes, Burkina

Faso et Niger : ces pays enclavés, n’ayant pas accès

au câble sous-marin, dépendent du Bénin pour leur

connectivité Internet.

C’est dans ce but que le Projet de Développement des Infrastructures des Télécommunications et

des TIC (PDITT) a été lancé en décembre 2016.

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Le projet PDITT requiert la fourniture et l’installation:

d’un cœur de réseau IMS (IP Multimedia Subsystem) et de 48 routeurs IP/MPLS

d’une infrastructure backbone en fibre optique de plus de 2000 km

d’un réseau d’accès FTTB et FFTH de plus 250 km

d’un réseau métropolitain IP/MPLS de près de 200 km

de 30 stations de base radio mobiles LTE-4G pour compléter l’existant

Plusieurs acteurs sont impliqués dans le projet:

3 maîtres d’ouvrage :

o L’Agence pour le Développement Numérique (ADN), porteuse du projet de déploiement

des infrastructures Haut Débit et Très Haut Débit

o Benin Telecom Infrastructure (BTI), chargé des opérations de cette infrastructure et de

sa commercialisation auprès des opérateurs

o Benin Telecom Services (BTS), responsable de la commercialisation auprès des

entreprises et du grand public

1 maître d’œuvre : Huawei, l’équipementier sélectionné pour fournir et déployer les

équipements

Au début du projet, tous les avis n’étaient pas alignés quant aux choix techniques et à la

méthodologie nécessaire: l’IMS(développer) et le FTTx étaient notamment des sujets entièrement

nouveaux pour BTI et BTS qui ne disposaient donc que de peu d’expertise en interne. Malgré tout,

toutes les parties prenantes partageaient le même objectif : livrer au plus vite un réseau Très

Haut Débit de qualité.

Dans ce contexte, l’ADN et Bénin Télécoms ont fait appel à

Sofrecom en tant que bureau de suivi et de contrôle pour

les accompagner sur ce projet.

La mission de Sofrecom couvre les activités suivantes :

• Revue de la planification du projet et de chaque

chantier

• Appui méthodologique et support technique sur les

standards internationaux et les meilleures pratiques

de déploiement de réseaux

• Suivi opérationnel de bout en bout

• Contrôle de la qualité de réalisation des travaux de

génie civil, pose de fibre optique et déploiement des

équipements

• Réception provisoire des travaux

« Nous avons choisi Sofrecom

pour son indépendance, son

expertise technique, sa

réputation de qualité dans la

réalisation, et son expérience

de la collaboration avec Huawei

acquise sur de précédents

projets »

Serge Adjovi

Directeur de l’ADN

Compte tenu de l’importance de l’investissement, l’objectif premier pour Sofrecom est de

garantir que la pérennité et le niveau de qualité de l’infrastructure livrée soient dignes des

meilleurs réseaux mondiaux.


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Pour atteindre cet objectif, Sofrecom a d’abord mobilisé une équipe de professionnels parmi les

plus expérimentés, tant en gestion de projets - notamment en Afrique de l’Ouest - que dans les

domaines techniques requis (fibre optique, FTTX/Metro, énergie et environnement, génie civil,

IMS et IP). Au total, 9 experts Sofrecom ont été impliqués à temps plein ou de façon temporaire

sur les postes-clés du projet.

7 ingénieurs employés par le partenaire béninois de Sofrecom, J&J, ont également rejoint

l’équipe: ils ont progressivement renforcé leur expertise dans la gestion de projets et le

management d’équipes liés aux exigences du déploiement de la fibre optique.

« Le conseil de Sofrecom a été déterminant

dans la structure de gouvernance mise en

place , ce qui a permis de prendre les

meilleures décisions tout au long du

projet.»

Djalil Assouma

Directeur Général de BTI

« L’animation des groupes de travail a été

déterminante pour maintenir les équipes

impliquées »

Marc André Loko

Directeur des Projets Haut Débit et Très

Haut Débit de l’ADN

Des expertises pointues

Une gouvernance forte pour garantir réactivité, suivi et motivation

Le projet était divisé en plusieurs volets pilotés en parallèle, les principaux étant backbone,

métro, IMS et IPMPLS, accès FTTx, et environnement/énergie

Sofrecom a mis en place une gouvernance à plusieurs niveaux :

• un groupe de travail hebdomadaire par volet pour traiter les alertes ou prendre les

décisions spécifiques à ce volet du projet

• un comité opérationnel hebdomadaire pour traiter les questions opérationnelles impactant

plusieurs volets et prendre les décisions de façon coordonnée

• un comité de pilotage bimensuel : avec un auditoire plus réduit, ce comité abordait les

sujets plus stratégiques

• un « steering committee » trimestriel pour traiter plus spécifiquement des questions liées au

contrat avec les directeurs de chaque entité

Ces différentes instances d’échange et de

décision ont joué un rôle essentiel : partage de la

même information à tous les niveaux

hiérarchiques, animation et motivation des

équipes, suivi des actions et surtout réactivité

dans la prise de décision.

En s’appuyant uniquement sur des faits concrets

relevés sur le terrain, Sofrecom a su, sans

prendre parti et toujours dans l’intérêt de la

qualité, faire des recommandations et émettre

des alertes pour rectifier des situations qui

auraient pu gravement impacter le projet. Ainsi,

Huawei, BTI, BTS et l’ADN ont pu convenir de

solutions concertées dans les meilleurs délais.


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Objectif numéro 1, c’est la qualité de l’infrastructure qui a guidé les choix techniques et les

décisions ad hoc tout au long du projet.

Dès le début, les différents experts de Sofrecom ont revu les designs proposés, les spécifications

techniques et les quantités recommandées (« Bill of Quantities ») et ont effectué des

recommandations pour assurer l’adéquation de ces choix à la stratégie et aux besoins actuels et

futurs de BTI et BTS. Ces recommandations ont permis d’optimiser les designs et de faire des

économies de plus d’1 million d’Euros.

Concernant les choix techniques, ce sont les standards internationaux qui ont servi de

références.

La qualité comme cible

Sur un projet d’une telle envergure

employant des centaines de sous-

traitants généralement peu experts en

Télécoms et encore moins en fibre

optique, des malfaçons sont

inévitables : tranchée pas assez

profonde pour la fibre optique, qualité

du béton inadaptée, qualité des

poteaux pour le réseau aérien,

méthodologie de compactage ou de

passage de la Fibre de chambre à

chambre, etc.

Grâce à un planning de vérifications régulières et une

présence importante sur le terrain de superviseurs de

Sofrecom, BTI, BTS et Huawei, les problèmes ont pu être

identifiés et corrigés rapidement dans la majorité des cas.

« La mission de pilotage, suivi et

contrôle est remplie »

César Degbé

Directeur Général de BTS

Lors de malfaçons trop importantes, les experts de Sofrecom n’ont pas hésité à stopper la

validation d’un tronçon malgré le retard généré. Ils ont alors fait des recommandations pour que

le travail soit repris selon les normes et la qualité attendues. Méthodologie et rigueur ont été les

garantes de la qualité finale du réseau.


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Transfert et partage de compétences pour préparer l’avenir

Une diversité de profils gagnante :

expertise technique + connaissance locale

Tous le reconnaissent : la combinaison de l’expertise

technique des experts de Huawei et de Sofrecom et

la connaissance spécifique du terrain et des

pratiques locales des ingénieurs de BTI et BTS a été

structurante pour le projet et pour chacun de ses

membres.

Transfert de compétences

Tout au long du projet, les experts de Sofrecom ont

œuvré pour que les ingénieurs de BTI et BTS, ainsi

que les superviseurs des différents chantiers,

bénéficient de nombreuses formations pour acquérir

les compétences spécifiques au déploiement et aux

futures opérations d’un réseau de fibre optique :

• formations sur les équipements dans les locaux

de Huawei en Chine

• formations techniques en présentiel par

Sofrecom,

• formation continue sur le terrain

L’ensemble de ces formations a permis aux

ingénieurs de BTI et BTS de gagner en expertise, en

méthodologie et en autonomie. Elles ont également

préparés les ingénieurs de BTI à leurs futures

responsabilités de gestion des opérations du réseau.

« J’ai appris beaucoup de choses à

travers Sofrecom, comment réagir,

comment gérer les conflits, comment

rédiger un rapport »

Apollinaire Djossou

Chef de Projet BTS

«Sofrecom nous a permis de mieux

connaitre les équipements WDM en

allant sur le terrain avec eux, en voyant

comment il fallait faire, les listes de

choses à valider. Par la suite, cela nous

a permis d’être plus autonomes »

Chef d’équipe BTI pour la supervision

des zones Sud


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Les équipes ont veillé à intégrer au projet les spécificités locales, qu’elles soient d’ordre culturel

ou géographique: saison des pluies, terrains marécageux, impact du déploiement sur la

population ou encore respect des traditions vaudous ont fait partie intégrante du projet. Les

designs et le planning ont fréquemment été adaptés pour en tenir compte.

Informer les populations pour rassurer et donner du sens au projet

Un travail important de communication auprès de la population a permis d’informer sur la nature,

les objectifs et les impacts des travaux. Cela a facilité l’acceptation par les Béninois de ces

travaux qui remettent parfois en question des traditions séculaires : le feu de brousse par

exemple, technique utilisée pour la chasse dans certaines régions, a dû être interdit dans les

zones de passage du réseau aérien.

Respect de l’environnement

Sofrecom a fait appel aux services d’un environnementaliste pour analyser les impacts des

déploiements sur les populations locales et faire des recommandations. Le trajet de certains

tronçons a par exemple, été modifié pour réduire le plus possible l’impact sur les terrains

agricoles traversés.

Respect des spécificités locales et de l’environnement, et actions de

communication pour rassurer la population

Soucieuses de minimiser les

impacts d’un tel déploiement,

les parties prenantes du projet

ont souhaité que PDITT intègre

des objectifs de respect de

l’environnement et que les

dégâts dus au déploiement

soient largement compensés.

En conséquence, plus de la

moitié des équipements

installés fonctionnent à

l’énergie solaire.

Par ailleurs et pour compenser les dégâts dans les forêts, 5 arbres ont été replantés pour chaque

arbre abattu. Le projet a également privilégié la réutilisation de conduits existants pour 55% des

2500 km déployés, pour minimiser les coûts, les délais et les dégradations.


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PDITT : un succès technique, commercial et humain

Ce projet d’envergure a été réalisé en 18 mois seulement et les bénéfices de PDITT se font

déjà sentir :

• plus de 2500 km d’infrastructure optique et 90 points de présence ont été déployés ou

rénovés pour augmenter la capillarité et la disponibilité du réseau et rendre l’accès à

Internet possible pour le plus grand nombre.

• une analyse de son marché, des besoins de ses clients et de son portefeuille a conduit

BTI à repenser ses offres et à diminuer ses prix de gros de plus de 30% : BTI a pu ainsi

signer de nouveaux contrats wholesale avec d’autres opérateurs.

• la réhabilitation du réseau existant a généré une amélioration de la qualité de service

immédiatement perceptible. BTI a déjà pu mesurer une augmentation significative de

la satisfaction des clients wholesale du Burkina Faso et du Niger passant de 6/10 à

8/10.

• les Béninois ont joué un rôle essentiel dans la réalisation de PDITT : 80 ingénieurs

recrutés chez Huawei, 7 superviseurs chez Sofrecom et son partenaire local J&J, et de

nombreux ouvriers sur les chantiers, on estime à plus de 500 le nombre de Béninois

ayant contribué à ce projet.

Sur la base de cette nouvelle infrastructure moderne, Bénin Télécoms pourra lancer de nouvelles

offres à destination des entreprises et des particuliers. Avec des débits bien plus élevés, ces

offres pourront inclure de nouvelles fonctionnalités – par exemple, le stockages des données en

ligne en mode cloud - et des packs combinant accès internet illimité et voix.

Ce projet pose également une base solide pour développer une administration « intelligente », qui

proposera des processus dématérialisés et de nouveaux services vers les citoyens à tous les

niveaux.

Le Très Haut Débit est devenu une réalité au Bénin, la voie est donc ouverte pour accélérer et

livrer toutes les promesses du programme « Bénin Révélé ».


Sofrecom S.A.

24 avenue du petit parc

94307 Vincennes Cedex

France

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