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Programa de Medidas de Rápido Impacto
EXPERIENCIAS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL
PROGRAMA DE ACTUALIZACIÓN DINÁMICACATASTRAL
en las EPS Seda Huánuco S.A. y Selva Central S.A.
Julio Matos Fujiu
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ÍNDICE1. ASPECTOS GENERALES ................................................................................................. .................... 4 2. LUGARES DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA .................................................. ....................... 4 3. DESCRIPCIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN ....................................................... ................................... 4
3.1. Localidad Huánuco .......................................................................................................................... 4 3.1.1. Convencimiento del Líder del Proceso Nº 2 sobre el Programa .............................................. 4 3.1.2. Evaluación previa .................................................................................................................... 5 3.1.3. Elaboración y aprobación de documentos formales ................................................... ............. 5 3.1.4. Búsqueda de apoyo organizacional ...................................................... .................................. 6 3.1.5. Selección y capacitación del personal ................................................... .................................. 6 3.1.6. Trabajo en campo .................................................. ........................................................ .......... 7 3.1.7. Notificación de posibles cambios catastrales .......................................................................... 9 3.1.8. Reclamos de clientes no de acuerdo con el cambio catastral ............................................... .. 9 3.1.9. Factores de éxito en la implementación .................................................... ............................ 10
3.2. Localidad de Tingo María ................................................... ............................................................ 11 3.2.1. Base para la implementación ................................................................................................ 11 3.2.2. Evaluación previa ................................................................ .................................................. 11 3.2.3. Elaboración y aprobación de documentos formales .......................................................... .... 12 3.2.4. Selección y capacitación del personal ....................................................... ............................ 12 3.2.5. Trabajo en campo ...................................................... ........................................................... . 12 3.2.6. Notificación de posibles cambios catastrales ........................................................................ 12 3.2.7. Reclamos de clientes no de acuerdo con el cambio catastral ............................................... 12 3.2.8. Factores de éxito en la implementación .................................................... ............................ 13 3.2.9. Actividades en la Localidad de Aucayacu ............................................................................. 13
3.3. Unidad Operativa Satipo .................................................... ........................................................... . 13 3.3.1. Aspectos Generales ............................................................ .................................................. 13 3.3.2. Base para la implementación ................................................................................................ 14 3.3.3. Evaluación previa ................................................................ .................................................. 14 3.3.4. Selección y capacitación del personal ....................................................... ............................ 15 3.3.5. Trabajo en campo ...................................................... ........................................................... . 16 3.3.6. Búsqueda de apoyo organizacional ......................................................... ............................. 16 3.3.7. Resultados en la Recaudación ....................................................... ....................................... 16 3.3.8. Factores de éxito en la implementación .................................................... ............................ 18
3.4. Unidad Operativa San Ramón ....................................................................................................... 18 3.4.1. Base para la implementación ................................................................................................ 18 3.4.2. Selección y capacitación del personal ....................................................... ............................ 19
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3.4.3. Trabajo en campo ...................................................... ........................................................... . 19 3.4.4. Resultados en la Recaudación ....................................................... ....................................... 19 3.4.5. Factores de éxito en la implementación .................................................... ............................ 20
3.5. Unidad Operativa La Merced ......................................................................................................... 20 3.6. Otros esfuerzos de implementación en las U.O. Pichanaki, Oxapampa y Villa Rica ..................... 21 3.7. EPS Sierra Central SRL ..................................................... ........................................................... . 22
4. RESULTADOS OBTENIDOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA.................................... 23 5. ANÁLISIS DE COSTOS Y BENEFICIOS DEL PROGRAMA ............................................................ ... 25
5.1. Localidad de Huánuco ................................................................................................................... 25 5.2. Localidad de Tingo María ................................................... ............................................................ 25 5.3. Localidad de Satipo ............................................................ ........................................................... . 26 5.4. Localidad de San Ramón ................................................... ........................................................... . 26 5.5. Resumen del análisis de costos y beneficios .................................................... ............................. 27
6. FACTORES QUE NO AYUDARON A LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA ............................ 28 7. CONCLUSIONES ........................................................................................... ...................................... 29 8. RECOMENDACIONES .................................................. ............................................................ ........... 32
Normas Legales y Documentos Consultados .........................................................................................33
Lista de Anexos ................................................................................ ........................................................ 34
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1. ASPECTOS GENERALES
Para la implementación de este Programa, se tomó como referencia la información del
módulo Nº 1 desarrollado por el Plan de 100,000 conexiones de ANEPSSA que se realiza
con subsidio de GTZ, el cual se adecuo a la realidad específica de cada EPS, en el Anexo
A se presenta las diferencias entre la metodología propuesta por el módulo 1 y la aplicada.
Además se consideró la experiencia previa del asesor comercial del Consorcio
AKUT/LATIANGUAS, en trabajos similares realizados en la EPS EPSASA (Ayacucho) y de
EMSA PUNO.
Cabe mencionar que en las experiencias que se presentan en este documento, el énfasis
ha sido al cambio a una categoría superior, generalmente de la categoría doméstica a la
comercial. En el caso de las empresas cuya experiencia se expone en este documento,se ha realizado por personal contratado para dicho fin.
2. LUGARES DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
• En las localidades de Huánuco y Tingo María, de la EPS Seda Huánuco S.A.
• En las Unidades Operativas Satipo y San Ramón, de la EPS Selva Central S.A.
3. DESCRIPCIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN
3.1. Localidad Huánuco
3.1.1. Convencimiento del Líder del Proceso Nº 2 sobre el ProgramaLa implementación del programa se inicio en la localidad de Huánuco, para lo cual
se proporcionó al Gerente Comercial, el material desarrollado por el Plan de
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100,000 conexiones, luego de su revisión el Gerente elaboró un plan el cual fue
aprobado por la Gerencia General.
3.1.2. Evaluación previaAntes de decidir iniciar la implementación del programa, se procedió a realizar una
evaluación que permita tener una idea rápida del grado de actualización del
catastro de clientes de la localidad, se hizo en algunas calles que fueron elegidas alazar, en un sector que por lo general es el de mayor concentración de predios con
categoría comercial, que se visitaron por el personal de la EPS con el padrón de
clientes respectivo.
Del análisis realizado en diez cuadras de la localidad, se determinó un promedio de
dos cambios a categoría superior por cada cuadra, entonces con el análisis de los
resultados del número de cambios probables y el total de predios visitados, se tuvo
una idea del grado de desactualización que tenía en el catastro de clientes, en lo
referente a las categorías y de esa manera sirvió como criterio para proponer la
realización del programa.
3.1.3. Elaboración y aprobación de documentos formalesLa Gerencia Comercial tiene la costumbre para proponer la realización de medidas
de mejoramiento en su área, se elabore el Programa respectivo que es presentado
a la Gerencia General para su aprobación, donde se presentan los objetivos a
lograr, los recursos que se necesitan, los plazos, el análisis de costo-beneficio,entre otros aspectos. Un modelo del programa se presenta en el Anexo J.
Esta forma de trabajar ayuda para lograr la aprobación al nivel organizacional que
se requiere y asignación de recursos. Este programa luego fue presentado y
aprobado por la Gerencia General de la EPS.
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3.1.4. Búsqueda de apoyo organizacionalUna parte importante para la implementación y el apoyo del programa, fue el
convencimiento del Líder del Proceso Nº 2 (quien es también el Gerente
Comercial), de la Gerencia General y del personal de la Gerencia de
Administración.
3.1.5. Selección y capacitación del personalSe realizó la selección del personal, el cual fue capacitado tanto en forma teórica
como en campo. Se contrató a dos practicantes, una de especialidad Ingeniería de
Sistemas y la otra de Derecho, a quienes se les pagó 500 soles mensuales y que
laboraron en una primera etapa de octubre 2006 a enero 2007. Cabe mencionar
que a la fecha, la practicante de Ing. Sistemas continua trabajando en el área de
catastro de clientes.
La capacitación teórica se basó en los criterios que se deben tomar en cuenta para
el cambio a una categoría superior, como el concepto de unidades de uso, del cual
se adjunta un documento referente al tema en el Anexo B, y que es descrito en los
dispositivos legales vigentes como la Resolución Nº 1179-SUNASS, que se
presentan en el Anexo K, así como la experiencia al respecto del personal del área
de catastro de la empresa.
Luego como parte de la capacitación, se procedió a realizar inspecciones en el
campo, observando las diversas alternativas que existe para tomar la decisión quea un predio específico le corresponde un cambio a categoría superior. Esta
inspecciones se realizar con el personal capacitado y el capacitador, sirve para
aclarar dudas que se tengan, así como conocer en la práctica como se debe
desarrollar el trabajo.
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3.1.6. Trabajo en campoSe estableció como criterios para aplicar el programa, no implementarlo en los
sectores menos desarrollados de la localidad, que cuenten con Asentamientos
Humanos y en aquellos locales comerciales que se traten básicamente de
economías de subsistencia. El énfasis entonces se estableció en las zonas
cercanas al centro de la ciudad y en los locales comerciales de mayor tamaño con
uso intensivo del agua en sus actividades comerciales.
El trabajo se realizó por sectores comerciales Nº 1, 2, 3 y 4 en base a elección de
los sectores con mayor actividad comercial, para lo cual se imprimía el padrón de
clientes, el plano de la manzana, se visitaba las predios, en los cuales si se
ameritaba el cambio, se les notificaba al instante. El rendimiento fue
incrementándose con el tiempo, al inicio del trabajo se visitaban 15 predios por
persona por día, el cual se mejoró luego hasta llegar a visitar 30 predios por
persona por día.
Luego de concluida la primera etapa de la actualización dinámica catastral en que
se obtuvieron 700 cambios, entre abril a julio 2007 se realizó una segunda
inspección de los predios de la localidad con el objetivo de identificar los cambios
que se pudieran haber generado, esta vez se realizó con personal de la empresa y
se logró realizar 414 cambios catastrales adicionales. La labor de actualización
dinámica catastral se hace hoy de manera permanente en esta localidad.
En total en esta localidad se hicieron 1,114 cambios a categoría superior en los
sectores comerciales 1, 2, 3 y 4, lo cual determinó un incremento de recaudación
de 10,026 soles por mes.
Entre algunas alternativas que se encontraron en el trabajo de campo, por ejemplo
había casos de clientes que les correspondía aplicar la tarifa comercial, con la
inspección interna se verificaba que efectivamente desarrolla una actividad
comercial, y además si correspondía ser una unidad de uso como lo definen las
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normas legales vigente. Si no cumplía con las dos características para ser una
unidad de uso, no se le podía cambiar la tarifa a comercial, a pesar que desarrolle
una actividad distinta a la doméstica. Hay que tomar en cuenta que si a pesar de
ello, se decide cambiar a categoría superior, existe el riesgo que el cliente que no
esté de acuerdo pueda presentar su reclamo y que si éste llega al TRASS de la
SUNASS, por la experiencia en casos similares, al aplicarse la definición de unidad
de uso, se decida que el cambio no procede.
Por lo tanto es muy importante la inspección interna que realiza el personal de la
EPS, debe identificarse con claridad los puntos de agua y/o desagüe con los que
cuenta el predio y que configuran dentro de la definición de unidades de uso, de
acuerdo a la Resolución de Superintendencia Nº 1179-SUNASS
Hay ciertas excepciones, como en el caso de los bares y en caso de locales
comerciales en el centro de Ayacucho. En algunas EPS, los bares por lo general
son ambientes que pertenecen a un predio de uso doméstico inicialmente, que son
acondicionados para servir de local comercial, por lo tanto el baño no se encuentra
en el mismo ambiente del bar, sino que se comparte con el baño del predio. Si bien
es cierto de acuerdo a la norma de unidades de uso, legalmente no le
correspondería ser una unidad de uso, se asume que se trata de una unidad de
uso comercial, por el uso del agua que tiene este tipo de actividad comercial.
Por ejemplo, en el caso de locales comerciales ubicados en el centro histórico de
Ayacucho, existe una disposición municipal que no permite modificar las
instalaciones por tratarse de una zona histórica, por lo que el baño no se puede
ubicar en el mismo ambiente del local comercial, legalmente no le corresponde ser
una unidad de uso comercial. EPSASA que es la empresa de la localidad, ha
acordado con los comerciantes del lugar, que se cobre tarifa comercial, lo cual se
hace a la fecha.
Hay casos que en el primer piso corresponde a una unidad de uso comercial y en
el segundo piso es una unidad de uso doméstico, a este predio le corresponde la
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facturación de una unidad de usos comercial y una de uso doméstico, en la
mayoría de la EPS se le factura como categoría comercial. Las EPS aducen que de
la manera que facturar dos unidades de uso no les conviene y por eso consideran
todo como comercial. El riesgo de esta decisión es que un cliente que presente su
reclamo, hay posibilidades que sea aceptada, por la base legal que se cuenta.
3.1.7. Notificación de posibles cambios catastralesCuando se detectaba un posible cambio a categoría superior, se elaboraba la
notificación en original y copia, la original se entregaba al cliente y la copia era para
el archivo de la EPS, las cuales se archivaban en base a las fechas. Las
notificaciones que originaron un reclamo de parte de los clientes, se colocaban en
otros archivadores, distintos a las que si se había realizado el cambio.
3.1.8. Reclamos de clientes no de acuerdo con el cambio catastral
Los reclamos de clientes que no estaban de acuerdo con la notificación del cambio
de categoría que se les había notificado, se recepcionaban y tramitaban en la
oficina de atención de clientes de la localidad, de acuerdo al plazo de ley.
Luego de presentarse el reclamo por parte de un cliente, se efectuaba una
segunda inspección al predio a cargo de un inspector del área de catastro
comercial, en base a la cual se determinaba la pertinencia o no del cambio de
categoría.
Luego de transcurrido el plazo establecido por ley para la presentación de
reclamos, se procedía a ingresar los cambios al módulo de catastro de clientes del
SICI y se procedía a la facturación, considerando los cambios realizados.
Como referencia se adjunta un cuadro que presenta el % de improcedencia de
notificaciones sobre el total de notificaciones, el cual fue de 26%, entre el período
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26%23%3%% Improcedencia/Notificación
1111065Improcedencia de cambio de categoría
617461156Notificación de cambio de categoría
Totaldic-06nov-06Concepto
% de improcedencia / total de notificación decambio de categoría
26%23%3%% Improcedencia/Notificación
1111065Improcedencia de cambio de categoría
617461156Notificación de cambio de categoría
Totaldic-06nov-06Concepto
% de improcedencia / total de notificación decambio de categoría
de noviembre a diciembre de 2006, porcentaje al que, luego de una segunda
inspección, no se consideró pertinente el cambio a categoría superior.
3.1.9. Factores de éxito en la implementación
• La iniciativa y liderazgo del Gerente Comercial permitió el inicio de la
implementación del programa en las localidades de Huánuco y Tingo María, lo
cual sirvió de referencia para la implementación en la EPS Selva Central.
• La participación y apoyo decidido del personal de catastro de clientes de la
empresa permitió lograr los resultados, a través de participar en la capacitacióndel personal y en el seguimiento de las actividades del programa.
• La adecuada selección, capacitación y motivación del personal (practicantes).
• La iniciativa, actitud y predisposición de las practicantes de apoyo al programa.
• La elaboración del plan de cambio de categoría, que fue luego aprobado por
Gerencia General.
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3.2. Localidad de Tingo María
3.2.1. Base para la implementaciónCon la experiencia exitosa que se tuvo en la localidad de Huánuco y por iniciativa
del Gerente Comercial, en el mes de abril de 2007 se inició la implementación de
este programa en la localidad de Tingo María que pertenece a la Provincia Leoncio
Prado, para lo cual se explicó a la responsable del área comercial sobre las
actividades realizadas en Huánuco haciendo énfasis en los cambios logrados. El
lado por el Plan de 100,00 conexiones. Se le expuso los
alcances del programa al Gerente de dicha localidad, obteniéndose su aprobación
para la implementación.
ación del programa en esta localidad, se
sactualización que tenía en el catastro de clientes, en lo
referente a las categorías y de esa manera sirvió como criterio para proponer la
proceso de implementación del programa duró hasta el mes de agosto de 2007.
Se hizo entrega al personal del área comercial que intervenía en el programa, el
módulo N º1 desarrol
3.2.2. Evaluación previa
Antes de decidir iniciar la implementprocedió a realizar una evaluación que permita tener una idea rápida del grado de
actualización del catastro de clientes de la localidad, se realizó en algunas calles
que fueron elegidas al azar, en un sector que es el de mayor concentración de
predios con categoría comercial, que se visitaron con la responsable comercial, el
Gerente Comercial, el Asesor Comercial de AKUT y personal de la EPS con copia
del padrón de clientes respectivo y plano.
Del análisis realizado en 12 cuadras de la localidad, se determinó un promedio de
2.5 cambios a categoría superior por cada cuadra, entonces con el análisis de los
resultados del número de cambios probables y el total de predios visitados, se tuvo
una idea del grado de de
realización del programa.
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3.2.3. Elaboración y aprobación de documentos formalesLa responsable del área comercial preparó un programa en base al realizado en
Huánuco y lo presentó a la Gerencia General al que denominó “Programa de
Cambio de Categoría de Doméstico a Categorías Superiores“, obteniendo su
aprobación. Se presenta en el Anexo C.
3.2.5. Trabajo en campoEl trabajo se realizó por sectores comerciales en base a los sectores con mayor
ntes, el plano de la
3.2.6. Notificación de posibles cambios catastralesCuando se detectaba un posible cambio a categoría superior, se elaboraba la
ega al cliente y la copia es para el
un reclamo por parte de un cliente, se efectuaba una
3.2.4. Selección y capacitación del personalSe seleccionó y contrató a dos personas quienes laboraron del mes de abril a
agosto de 2007, de especialidad Ing. Agrónoma y de Contabilidad a quienes se les
pagó 500 soles mensuales a cada una. Lograron realizar 290 cambios a categoría
superior, con un incremento de recaudación de 2,320 soles por mes.
actividad comercial, para lo cual se imprimía el padrón de clie
manzana, se visitaba las predios, en los cuales si se ameritaba el cambio y se lesnotificaba al instante.
notificación en original y copia, la original se entr
archivo de la EPS, las cuales se archivaban en función de las fechas. Las
notificaciones que originaron un reclamo de parte de los clientes, se colocaban enotros archivadores.
3.2.7. Reclamos de clientes no de acuerdo con el cambio catastralLos clientes que no estaban de acuerdo con el cambio de categoría que se les
había notificado, presentaban sus reclamos, los que se recepcionaban y tramitaban
en la oficina de atención de clientes de la localidad, de acuerdo al plazo de ley.
Luego de presentarse
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segunda inspección al predio a cargo de un inspector del área de catastro
comercial, en base a la cual se determinaba la pertinencia o no del cambio de
acturación, considerando los cambios realizados.
.2.9. Actividades en la Localidad de Aucayacu
omercial
de la localidad, los resultados obtenidos en el programa, decidiendo su
implementación. Esta decisión aun no ha sido implementada en esa localidad.
el anterior Gerente Comercial, ver
ANEPSSA, el cual no se aplicó debido a que, como consideraba el pago de
categoría.
Luego de transcurrido el plazo establecido por ley para la presentación de
reclamos, se procedía a ingresar los cambios al módulo de catastro de clientes del
SICI y se procedía a la f
3.2.8. Factores de éxito en la implementación
• El liderazgo de la responsable comercial de esa localidad quien se comprometió
con el programa desde el inicio.
• La participación y el apoyo decidido del Gerente Comercial, quien asistía a la
localidad cada mes junto con el Asesor Comercial, para revisar los avances y
reforzar la capacitación del personal.
• La adecuada selección, capacitación y motivación del personal de practicantes.
3A pesar que la localidad de Aucayacu no está incluida en las medidas del PMRI,
con la experiencia en obtenida en la localidad de Huánuco y Tingo María y también
por iniciativa del Gerente Comercial se explicó al responsable del área c
3.3. Unidad Operativa Satipo
3.3.1. Aspectos GeneralesCabe resaltar que en caso de la EPS Selva Central, se contaba con un manual de
actualización catastral (MAC) elaborado por
Anexo D, en base al módulo desarrollado por el Plan de 100,000 conexiones de
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incentivos por la información proporcionada, no se pudo materializar por falta de
taciónla experiencia obtenida en la implementación en
a, se realizó la evaluación de algunas
uadras que fueron elegidas al azar en dicha localidad en la zona con mayor
Del análisis realizado en 12 cuadras de la localidad, se determinó un promedio de
apoyo de la gerencia general al programa.
Se hizo entrega al personal del área comercial que intervenía en el programa, del
módulo Nº 1 desarrollado por el Plan de 100,00 conexiones, lo cual facilitó la
comprensión de sus alcances.
3.3.2. Base para la implemenEn base a esta información y
Seda Huánuco, se empezó en la Unidad Operativa (U.O.) Satipo, con el apoyo
decidido del Jefe de U.O. y del encargado de la Gerencia Comercial, quienes a
pesar de no contar con la aprobación de la Gerencia General para realizar la
implementación, decidieron su aplicación.
3.3.3. Evaluación previaPara iniciar la implementación del program
c
influencia comercial, este trabajo estuvo a cargo del Jefe de la U.O., el encargado
de la gerencia comercial y personal de campo.
tres cambios a categoría superior por cada cuadra, entonces con el análisis de los
resultados del número de cambios probables y el total de predios visitados, se tuvo
una idea del grado de desactualización que tenía en el catastro de clientes, en lo
referente a las categorías y de esa manera sirvió como criterio para proponer la
realización del programa.
Al mes de julio de 2006, esta U.O. contaba con 11% de conexiones comerciales en
relación a las conexiones totales y a nivel de la EPS este valor era de 20%, que
junto a la dinámica de actividad comercial que tiene esta localidad, era un indicador
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Categorías en U.O. Satipo a Julio 2006
(en % de las conexiones totales)
88.4%
80%
00%
11.4%
0.2%0%
20%
40%
Doméstico Comercial Industri
60%
1
al
de la brecha que se tenía para incorporar una mayor cantidad de conexiones con
de éxito en la implementación.
categoría comercial y por ende un éxito en la aplicación del programa.
3.3.4. Selección y capacitación del personalPara realizar el trabajo, se contrató a dos practicantes de Instituto Superior de la
localidad de la especialidad de Administración de Empresas, por tres meses con un
pago mensual de 80 soles.
El personal de practicantes contratado para este programa, requería como requisito
para su graduación en su Instituto, realizar sus prácticas pre-profesionales, este
trabajo fue presentado a su Instituto como sus prácticas, al fin de su trabajo en laU.O., se les otorgó el certificado respectivo, con las firmas de la Gerencia General
de la EPS y del Consorcio AKUT/LATIANGUAS, modelo adjunto en el Anexo F.
Cabe destacar el entusiasmo e iniciativa de este personal que fue un factor clave
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3.3.5. Trabajo en campoLos practicantes con los padrones del catastro de clientes y el plano de los
sectores y manzanas, procedían a notificar a los clientes en caso de que se
detectaba que correspondía a un uso distinto al que figuraba en el padrón de
lientes y en base a los criterios brindados en la capacitación. En los padrones se
ontabilizar el gasto
s 2006 y 2007 donde se
presenta la tendencia creciente de la recaudación. De su análisis se puede concluir
IMPORTETARIFAIMPORTETARIFAIncremento
en soles
OR
c
anotaban las incidencias que se encontraban de la inspección.
Para el registro de los cambios de categorías efectuados y que fueron ingresados
al SICI, se utilizó el siguiente formato en Excel, que permitió mostrar los resultadosy hacer el seguimiento, que se presenta en el Anexo E.
AHORAANTESCÓDIGODEN
3.3.6. Búsqueda de apoyo organizacionalCuando se había desarrollado dos meses de su aplicación, el responsable de la
Gerencia Comercial presentó a la Gerencia Administrativa, los resultados obtenidos
en el Programa, la Gerente tomó conocimiento de los resultados obtenidos hasta
ese momento y así mismo sugirió la manera en que se iba a c
por el pago de la propina a las practicantes.
3.3.7. Resultados en la RecaudaciónSe adjunta la recaudación de U.O. Satipo en los año
que hay un efecto positivo del Programa.
IMPORTETARIFAIMPORTETARIFAIncremento
en soles
OR
AHORAANTESCÓDIGODEN
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RECAUDACIÓN SATIPOAÑO 2006-2007
.000
-
5.000
10.000
15.000
20
25
30
40
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Mes
S o l e s
.000
.000
.000
35.000
2006 2007
Se adjunta un gráfico donde se presenta el incremento total en Soles que han tenido lasUnidades de la EPS Selva Central entre enero a noviembre 2007 con respecto a las metas
de recaudación establecida para cada U.O., donde se demuestra que las Unidades donde
se implementó el programa como Satipo y San Ramón tienen los dos primeros lugares en
la empresa con 32,479 y 24,467 Soles respectivamente. El detalle de esta información se
presenta en el Anexo H.
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Incremento en recaudación en relación a la metaEnero a noviembre 2007
16,082
24,46723,041
32,479
13,315
819
0.00
5,000.00
10,000.00
15,000.00
20,000.00
25,000.00
30,000.00
35,000.00
La Merced San Ramón Pichanaki Satipo Villa Rica Oxapampa
3.3.8. Factores de éxito en la implementación•El liderazgo del Jefe de Unidad, quien se comprometió con el programa desde el
inicio y apoyó en su implementación de una manera decidida. Solo requirió que
se le proporcione información y él fue el dueño del proceso.
• La participación y apoyo decidido del encargado de la Gerencia Comercial, quien
asistía permanentemente con el asesor comercial, para revisar los avances y
reforzar la capacitación del personal.
• La adecuada selección, capacitación y motivación del personal (practicantes).
3.4. Unidad Operativa San Ramón
3.4.1. Base para la implementaciónLuego de la implementación en Satipo y en base a los resultados obtenidos, se
implantó el programa en la U.O. San Ramón.
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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3.4.2. Selección y capacitación del personalSe contrató a dos practicantes que laboraron cuatro meses con un pago similar al
realizado en U.O. Satipo, bajo la misma modalidad empleada en dicha U.O. En
esa oportunidad para realizar este trabajo, se contó con el apoyo del responsable
de la catastro de clientes de la EPS, que había sido designada en el mes de marzo
de 2007.
3.4.3. Trabajo en campoLos practicantes con los padrones del catastro de clientes y el plano de los
sectores y manzanas, procedían a notificar a los clientes en caso de que se
detectaba que correspondía a un uso distinto al que figuraba en el padrón de
clientes y en base a los criterios brindados en la capacitación. En los padrones se
anotaban las incidencias que se encontraban de la inspección.
Para el registro de los cambios de categorías efectuados y que han sido
ingresados al SICI, se utilizó el siguiente formato en Excel, que permitió mostrar los
resultados y hacer el seguimiento, se presenta en el Anexo G.
3.4.4. Resultados en la RecaudaciónSe adjunta la recaudación de la U.O. San Ramón en los años 2006 y 2007 donde
se presenta la tendencia creciente de la recaudación.
ObservacionesImporteFactur.
FechaC/uni.uso
C/tarifaDirecciónUsuarioInscripc
iónN° ObservacionesImporte
Factur.
FechaC/uni.uso
C/tarifaDirecciónUsuarioInscripc
iónN°
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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RECAUDACIÓN SAN RAMÓNAÑO 2006-2007
-
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic
Mes
S o l e s
2006 2007
3.4.5. Factores de éxito en la implementación
•El liderazgo del encargado del Jefe de Unidad, quien se comprometió con el
programa desde el inicio.
•El apoyo de la asistente de la U.O. en el desarrollo del programa.
• La participación y el apoyo decidido del encargado de la Gerencia Comercial,
quien asistía permanemente con el asesor comercial, para revisar los avances y
reforzar la capacitación del personal.
• La adecuada selección, capacitación y motivación del personal (practicantes).
• La experiencia y los resultados que se tuvo en U.O. Satipo.
3.5. Unidad Operativa La MercedCabe mencionar que este programa se intentó aplicar en la U.O. La Merced en
coordinación con el Jefe de Unidad y encargado de la Gerencia Comercial, pero al
realizarse la evolución previa del grado de actualización del catastro, no se encontró 1
cambio probable a categoría, lo cual corroboró que era bueno el grado de
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Categorías en U.O. La Merced a Julio de 2006
(en % de las conexiones totales)70.1%
29.6%
0.3%0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Doméstico Comercial Industrial
actualización del catastro de clientes respecto a las conexiones comerciales que
tenía.
Al mes de julio de 2006, esta U.O. contaba con 30% de conexiones comerciales en
relación a las conexiones totales y a nivel de la EPS este valor era de 20%. Por
experiencia empírica en otras EPS, un nivel de menor al valor que tenía la U.O. La
Merced, permite estimar que la aplicación del programa tendrá los efectos esperados,
claro que eso depende de la concentración de negocios comerciales que tenga lalocalidad en la localidad.
3.6. Otros esfuerzos de implementación en las U.O. Pichanaki, Oxapampa
y Villa RicaPosteriormente por los resultados obtenidos en su implementación del programa, por
iniciativa del líder del proceso Nº 2 y en coordinación con los jefes de U.O., se ha
extendido su aplicación a las U.O. Pichanaki y Villa Rica. En el caso de U.O.
Pichanaki se realizó la presentación del programa al jefe de unidad así como se tuvo
una jornada de capacitación al personal de dicha U.O.
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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A los jefes de estas U.O. se les proporcionó el módulo Nº1 desarrollado por el Plan de
100,000 conexiones. El trabajo de actualización desarrollado se ha realizado con
personal de la EPS.
El encargado de la Gerencia Comercial en base al Manual que se tenía y a la
experiencia de U.O. Satipo y San Ramón, preparó una directiva y la presentó a la
Gerencia General, obteniendo su aprobación. La misma se adjunta en el Anexo I.
3.7. EPS Sierra Central SRLSe inició la aplicación de este programa con la evaluación del grado de actualización
de las calles en esta localidad como se hizo en el caso de la EPS Selva Central, este
trabajo fue realizado por el líder del proceso Nº 2, jefe de catastro y personal de
campo. De dicha visita se determinó que era recomendable la aplicación del
programa, por el grado de desactualización que se determinó en las cuadras
evaluadas, las cuales se comparó con el padrón de clientes.
Sin embargo luego por una decisión tomada por la Gerencia General, se realizó la
actualización del catastro de toda la empresa, trabajo que, entre otras informaciones
importantes, permitió determinar las necesidades de cambios a categoría superior.
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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4. RESULTADOS OBTENIDOS EN LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA
SEDA HUÁNUCO
• Huánuco: se ha logrado la actualización de la categoría superior en 1,114 cambios,
con un incremento de recaudación de 10,026 soles por mes.
• Tingo María: se ha logrado la actualización a categoría superior en 290 cambios,
con un incremento de recaudación de 2,320 soles por mes.
SELVA CENTRAL
• U.O. Satipo: se ha obtenido 224 cambios catastrales a categoría superior, que
significó 1,911 soles de incremento mensual
• U.O. San Ramón: se ha obtenido 441 cambios catastrales a categoría superior,que significó 2,275 soles de incremento mensual
• U.O. Pichanki: se ha obtenido 159 cambios catastrales a categoría superior, que
significó 1,061 soles de incremento mensual
• U.O. Villa Rica: se ha obtenido 205 cambios catastrales a categoría superior, que
significó 1,646 soles de incremento mensual
• U.O. La Merced: se ha obtenido 26 cambios catastrales a categoría superior, que
significó 332 soles de incremento mensual
• U.O. Oxapampa: se ha obtenido 8 cambios catastrales a categoría superior, que
significó 119 soles de incremento mensual.
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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En total se han realizado 1,063 cambios a categoría superior, con un incremento
mensual de 7,343 soles por mes. El resumen se puede apreciar en el siguiente cuadro:
7,3441,063T O T A L
1,911224Satipo
1,646205Villa Rica
1198Oxapampa
1,061159Pichanaki
2,275441San Ramón
33226La Merced
S/. MesCambiosLocalidad
7,3441,063T O T A L
1,911224Satipo
1,646205Villa Rica
1198Oxapampa
1,061159Pichanaki
2,275441San Ramón
33226La Merced
S/. MesCambiosLocalidad
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5. ANÁLISIS DE COSTOS Y BENEFICIOS DEL PROGRAMA
5.1. Localidad de Huánuco
Concepto Soles Comentarios
Ingresos adicionales al mes 10,026 1,114 cambios
Costos
Pago de Personal 4,000 2 personas en 4 meses
Formatos y otros 500
Materiales de escritorio 300
Total de costos 4,800
La recuperación de los costos se realizó en 0.5 meses, en base a los ingresos
adicionales por mes.
5.2. Localidad de Tingo MaríaConcepto Soles Comentarios
Ingresos adicionales al mes 2,320 290 cambios
Costos
Pago de Personal 4,000 2 personas en 4 meses
Formatos y otros 250
Materiales de escritorio 150
Total de costos 4,400
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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La recuperación de los costos se hizo en 1.9 meses, en base a los ingresos
adicionales por mes. El mayor tiempo en comparación al de Huánuco, es por el
mayor número de cambios y que en Tingo María la tarifa es más baja que en
Huánuco.
5.3. Localidad de Satipo
Concepto Soles ComentariosIngresos adicionales al mes 1,911 224 cambios
Costos
Pago de Personal 640 2 personas en 4 meses
Formatos y otros 150
Materiales de escritorio 100
Total de costos 890
La recuperación de los costos se realizó en 0.5 meses, en base a los ingresos
adicionales por mes. El pago del personal fue reducido por tratarse de practicantes.
5.4. Localidad de San Ramón
Concepto Soles Comentarios
Ingresos adicionales al mes 2,275 441 cambios
Costos
Pago de Personal 640 2 personas en 4 meses
Formatos y otros 160
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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Materiales de escritorio 150
Total de costos 950
La recuperación de los costos se realizó en 0.4 meses, en base a los ingresos
adicionales por mes. El pago del personal fue reducido por tratarse de practicantes.
5.5. Resumen del análisis de costos y beneficiosResumen del análisis de costos y beneficios
Entonces tomando en cuenta el nivel de ingresos adicionales por mes por los cambios de
categoría superior y los costos incurridos para la implementación del programa, los costos
incurridos se recuperan en promedio en 0.7 meses, lo que demuestra la conveniencia de
aplicar este programa.
Entonces tomando en cuenta el nivel de ingresos adicionales por mes por los cambios de
categoría superior y los costos incurridos para la implementación del programa, los costos
incurridos se recuperan en promedio en 0.7 meses, lo que demuestra la conveniencia de
aplicar este programa.
Concepto HuánucoTingoMaría Satipo San Ramón Total
Ingresos adicionales, en soles 10.026 2.320 1.911 2.275 16.532
Costos
Pago de personal 4.000 4.000 640 640 9.280
Formatos y otros 500 250 150 160 1.060
Materiales de escritorio 300 150 100 150 700
Total, en soles 4.800 4.400 890 950 11.040
Índice Costos/Ingresos (en meses) 0,48 1,90 0,47 0,42 0,67
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6. Factores que no ayudaron a la implementación del programa• La infraestructura que tienen los locales comerciales, muchas veces que son una
adecuación de un ambiente que se utilizaba para el uso doméstico, no ayuda a
realizar el cambio de la unidad de uso doméstica a comercial, de acuerdo como lo
especifica la ley vigente.
• En el caso de la localidad de Huánuco, al no haberse realizado el registro oportuno
de los cambios de categoría en la hoja de Excel respectiva como si se hizo en
Satipo y San Ramón, esto posteriormente dificultó la documentación de los
cambios realizados y en realizar el seguimiento de los impactos del programa. Sin
embargo se mantuvo el archivo de las notificaciones que si llegaron a ser efectivas
en su cambio a categoría superior y otro con las que no fueron cambiadas.
• Faltó emplear mecanismos de comunicación a los clientes sobre el Programa, quepermita difundir el desarrollo de actividades, como el uso de “mosquitos” que se
adjunten al recibo de servicios de saneamiento.
• En el caso de la implementación del programa en la EPS Selva Central, primero se
inició el programa y los resultados ayudaron a conseguir el apoyo del área
Administrativa de la empresa, se tuvo que adoptar esta decisión porque de otra
manera no se hubiera podido implementar el programa. Por la experiencia del
trabajo en esta empresa, se toma mucho tiempo en decidir la aplicación de
determinada medida.
• En el caso de la UO Oxapampa al estar en un proceso de evaluación de su
permanencia en la EPS Selva Central, se decidió no implementar el programa de
manera de no dar razones que sea utilizada por el grupo opositor de la empresa.
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7. CONCLUSIONES
• Se han logrado resultados sostenidos en el incremento de la recaudación en las
localidades donde se aplicó el programa, como lo demuestra la información
presentada al respecto.
• La implementación de este programa, fue una buena manera de empezar
actividades de mejoramiento de la gestión comercial en las EPS parte del
programa y así lo fue en el Grupo Nº 1 en especial.
• El éxito de este programa sirvió como motivación para el personal que intervino. Se
demostró que con pocos recursos se pudo lograr resultados importantes.
• Los costos incurridos en implementar el programa en las cuatro localidades, serecuperan, en promedio, en un período de 0.7 meses, lo que demuestra la
conveniencia de aplicarlo.
• Son los resultados que se obtienen en su aplicación, reflejados en el incremento en
la recaudación, los que ayudan a “vender” la idea de su aplicación en los distintos
niveles de la empresa.
• Incidimos en la importancia de un adecuado proceso de selección y capacitación
del personal de campo.
• Se tuvo un apoyo decidido en implementar el programa en los jefes de las áreas
comerciales, jefes de U.O. y en los gerentes comerciales, lo cual determinó el
éxito obtenido.
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• La evaluación previa del grado de actualización del catastro de clientes en base a
cuadras elegidas al azar, ayuda a tener una idea de la brecha a cubrir y así
convencer al personal de la EPS de la ventaja de su aplicación.
• Un elemento para decidir implementar este programa en una determinada
localidad, es evaluar el porcentaje de conexiones comerciales que tiene la
localidad y realizar la prueba en campo para comprobar el grado de actualización
que tiene el catastro de clientes.
• Es importante destacar la necesidad de realizar el seguimiento y documentación de
los resultados, a través del registro de cada cambio, esto sirve para la motivación
del personal que interviene y para poder “vender” la idea de su ejecución, a las
áreas de la empresa.
• La elaboración de programas de mejoramiento en gestión comercial como se utiliza
en la EPS Seda Huánuco por la Gerencia Comercial, es un mecanismo efectivo
para presentar propuestas de mejoramiento y lograr la aprobación en los niveles
organizacionales respectivos.
• Fue importante para el desarrollo del trabajo, contar con información del módulo
desarrollado por el Plan de 100,000 conexiones, que permitió compartir la
información entre el personal que intervino en el programa.
• Consideramos que la entrega de los módulos del Plan de 100,00 conexiones al
personal del Área Comercial, representa una medida que ayuda a la aceptación y
lograr el apoyo al programa a implementar.
• La experiencia obtenida en la implementación en Huánuco, facilitó la
implementación en las otras localidades.
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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• Ayudo a la implementación del programa, que el personal del área comercial de las
tres EPS, hayan asistido a las pasantías en las EPS de EPSASA (Ayacucho) y a
las actividades de intercambio de experiencia realizada en Huanuco, para conocer
y recoger las experiencias que se han tenido en la implementación del programa
en cada EPS.
• La implantación de este programa requiere un trabajo coordinado entre las áreas
de catastro de clientes, atención al cliente, gerencia comercial y gerencia
administrativa.
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8. RECOMENDACIONES
• Se debería implementar el Programa de Actualización Dinámica Catastral en las
EPS del Grupo Nº1 donde se aplicó el programa, como un procedimiento
permanente, que considere el pago de incentivos por la información de éxito como
la propone el módulo Nº 1 del Plan de 100,000 conexiones de ANEPSSA.
• En las localidades donde se implantó el Programa del Grupo Nº 1, es necesario
definir si se continuará con el trabajo de actualización del catastro, ya sea por
medio de realizar el reempadronamiento o el catastro de clientes al 100%, en base
a los objetivos de actualización , a los recursos de la empresa, entre otras
consideraciones claves. Por ejemplo en la U.O La Merced se ha iniciado el proceso
de actualización del catastro al 100% y en la localidad de Huánuco, se ha
concluido la actualización del sector Nº 5.
• Es necesario reforzar de manera continua la capacitación en base a las normas
legales en las cuales se basa este programa, sobre todo en lo referente al
concepto de unidades de uso.
• Desde el inicio se debe realizar un registro de los cambios a categoría superior por
cada predio, de manera que sea fácil presentar los resultados y realizar el
seguimiento respectivo.
• Se debe entregar felicitaciones escritas de las Gerencias Generales a las Unidades
con mejor desempeño en la implementación de ese programa, que sirva de
reconocimiento al esfuerzo y dedicación.
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Normas Legales y Documentos Consultados
1. GTZ/PROAGUA, Serie Gestión Comercial de las EPS, Actualización Dinámica Catastral, Lima
Abril 2006
2. Lineamientos Resolutivos del TRASS, reclamos comerciales de usuarios de servicios de
saneamiento, Segunda parte: Casos II, Agua Potable: tarifa
3. Directiva “Importe a Facturar y Comprobantes de Pago de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario” Resolución de Superintendencia Nº 1179-99-SUNASS, publicada el 22
de diciembre de 1999.
4. Reglamento General de reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento y Documento de
Análisis de Impacto Regulatorio, Resolución de Consejo Directivo Nº 066-2006-SUNASS-CD,
publicada el 28 de diciembre de 2006.
5. Reglamento de Calidad de la Prestación de Servicios de Saneamiento, resolución del Consejo
Directivo Nº 011-SUNASS-CD, publicada el 05 de febrero de 2007.
6. Resolución Nº 001-2005-SUNASS-TRASS/Lineamientos, publicada el 18 de noviembre de
2005.
7. PRONAP, Mejoramiento Institucional y Operativo de Empresas Prestadoras de Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado, Manual de Catastro de Clientes, versión 3, Julio 1996.8. Apuntes del Curso de Catastro de Usuarios de Agua y Alcantarillado dictado en la Universidad
Nacional de Ingeniería, Facultad de Ing. Ambiental, diciembre 2006.
9. Presentaciones Seminario Taller EPS Moyabamba SRL, sobre facturación de unidades de uso,
elaboradas por Juan Pretel, asesor comercial consorcio AKUT/LATIANGUAS
10. Informe de Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU)
http://www.camatru.org.pe/Gestion/ciiu.htm, proporcionada por por Juan Pretel, asesor
comercial consorcio AKUT/LATIANGUAS.
11. PRONAP (Programa Nacional de Agua Potable), Guía para el llenado de la ficha catastral,
mayo 1999.
12. Presentación “Sub sistema de Catastro, sus objetivos y funcionamiento”, Ing. Alberto
Cavalcanti, Taller sobre desarrollo del sistema comercial de las empresas de agua potable y
alcantarillado, Lima noviembre 1980.
13. Aplicación de Estructura Tarifaria, José Chirinos Cubas TRASS, Chiclayo junio 2007.
14. Decreto Nº 41.446 del 16 de diciembre de 1996, sobre regulación de sistema tarifario de los
servicios prestados por la Compañía de Saneamiento Básico del Estado de Sao Pablo-
SABESP.
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Lista de Anexos
Anexo A: Comparación de la metodología empleada y lo propuesto por el Módulo Nº1
del Plan 100,000 conexiones
Anexo B: Documento sobre Unidades de Uso
Anexo C: Programa de cambio de categoría de doméstico a categorías superiores -
Provincia de Leoncio Prado - Localidades Tingo Maria, Castillo Grande y Aucayacu
Anexo D: Manual de Actualización Catastral (MAC) de la EPS Selva Central S.A.
Anexo E: Archivo de registro de cambios catastrales en la EPS Selva Central S.A., U.O.
Satipo
Anexo F: Modelo de certificado para practicantes de U.O. Satipo
Anexo G: Archivo de registro de cambios catastrales en la EPS Selva Central S.A., U.O.
San Ramón
Anexo H: Variación de la recaudación por U.O. con relación a la meta
Anexo I: Directiva de Actualización Dinámica Catastral de EPS Selva Central S.A.
Anexo J: Programa Extraordinario de Regularización de Deudas Morosas (PERDA) por
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado, año 2007 y marzo 2008
Anexo K: Dispositivos Legales relacionados con el Programa.
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ANEXO A
Comparación de la metodología empleada y lo propuesto por
el Módulo Nº 1 del Plan 100,000 conexiones
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Factor de comparación Metodología empleada Metodología propuesta por el
módulo Nº 1
Personal que recopila
información de posibles
cambios a categoría superior
Practicantes Personal de la empresa
Forma de pago al personalde campo
Pago mensual Pago por información de éxito,es decir información verificada
Notificación de posibles
cambios a categoría superior
En el momento que se
detecta, por el personal de
practicantes
Luego de recopilar información,
se verifica en el sistema
informático comercial, se vuelve
a inspeccionar y recién ahí se
notifica, por parte de personal
de la EPS
Segunda inspección del
predio que se le va a
cambiar la categoría
Solo se hace en el caso de
reclamos por no conformidad
con la notificación
Se hace siempre, para verificar
la pertinencia del cambio
Alcance de la información
obtenida
Cambios a categoría superior,
por lo general de categoría
doméstica a comercial
Además de esa información, del
trabajo se obtiene sobre tipo de
servicio, unidades de uso y otras
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ANEXO B
Documentos sobre Unidades de Uso
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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Documento sobre Unidades de Uso
Este documento se presentan algunos alcances e información sobre el concepto de
unidades de uso, que si bien es cierto tiene cierto tiempo definido y considerado en las
normas legales del sector de saneamiento en el Perú, tenemos la impresión que no se
entienden del todo y menos se aplica cómo debe ser, esto en desmedro de un adecuado
nivel de facturación de las EPS.
A. ¿Qué son las unidades de uso?
1. La definición de unidades de uso, se encuentra la Directiva “Importe a Facturar y
Comprobantes de Pago de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario”
contenida en la Resolución de Superintendencia Nº 1179-SUNASS que ha sido
publicada el 22 de diciembre de 1999, en el acápite 6.1.5 “Constituye una unidad de
uso, el predio o sección (espacio físico) del predio de uso independiente que cuente
con punto de agua y/o desagüe, considerándose como uso independiente el empleo
del servicio de agua potable y/o alcantarillado con autonomía de otras secciones. La
clasificación de las Unidades de Uso (CUU) se efectuará según las disposiciones
contenidas en la presente Directiva”.
2. Es decir para que exista una unidad de uso hay dos condiciones que se deben cumplir,
que en el predio o sección exista un punto de agua y/o desagüe y que tenga
autonomía en el empleo del servicio de agua y/o alcantarillado en relación a las otras
secciones.
B. ¿Cómo se puede entender las unidades de uso de una manera sencilla?
3. Es el uso que se le da el cliente al servicio contratado a la EPS, es decir en un mismo
predio puede existir más de una unidad de uso. Permite facturar por ejemplo en un
mismo predio con una sola conexión, una unidad de uso doméstico y una unidad de
uso comercial. Se supone que al inicio la mayor parte de las conexiones solicitadas
son para uso doméstico, algunas se mantienen así, otras cambian en el tiempo y se
incorporan nuevos usos, como por ejemplo el comercial. La pregunta si originalmente
el uso es doméstico, si desarrolla una actividad comercial en un ambiente que puede
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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ser identificado como una unidad de uso, en ese predio le corresponde facturar en
base a una unidad de uso doméstico y comercial?
4. Existen casos de predios con uso doméstico que luego de un tiempo, han incorporado
un uso comercial a su domicilio, pero que la EPS no se ha percatado o no ha sido
informada del cambio. La facturación por los servicios de saneamiento de este predio
si tiene medidor es la diferencia de lecturas por la tarifa doméstica que le corresponda
y si no tiene medidor es el asignado correspondiente a su categoría. Aquí hay un
perjuicio para la empresa, que debería facturar por una unidad de uso doméstica ycomercial, siempre que corresponda a una unidad de uso comercial, de acuerdo a lo
que establece la Resolución de Superintendencia Nº 1179-SUNASS.
C. ¿Para qué sirven las unidades de uso?
1. Sirve para facturar los servicios de agua potable y alcantarillado en un predio
determinado.
2. Dice la Resolución de Superintendencia 1179-SUNASS, “6.1.4 La facturación por los
servicios prestados se efectuará a nivel de las unidades de uso existentes en cada
predio. De existir más de una unidad de uso servida por una conexión domiciliaria, la
determinación del volumen y del importe a facturar será efectuada para cada una de
dichas unidades de uso, según el procedimiento que se indica en el numeral 7”.
3. Dice la misma norma en el acápite 6.2 “Las fases del procedimiento de determinación
del importe a facturar por la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado son
las siguientes:
6.2.1 Clasificación de la unidad de uso, siguiendo las disposiciones contenidas en el
Anexo de la presente directiva. La referida clasificación, será utilizada para la
aplicación de las tarifas establecidas para cada categoría y la determinación de los
volúmenes a facturar, en el caso de que la conexión no cuente con medidor de
consumo.”
6.2.2 Determinación del volumen a facturar por agua potable correspondiente a cada
unidad de uso (en adelante VAF por agua) utilizando, en los casos que corresponda, la
CUU.
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6.2.3 Determinación del importe a facturar por agua potable correspondiente a cada
unidad de uso (en adelante importe por agua), sobre la base del VAF por agua y las
tarifas correspondientes.
6.3 Para la determinación del importe a facturar por la prestación del servicio de agua
potable y alcantarillado debe considerarse dos posibles situaciones:
• Que los predios cuenten con una conexión de agua potable
• Que los predios cuenten con varias conexiones de agua potable
6.4 En el caso de los predios con una sola conexión de agua potable, se pueden
presentar a su vez los siguientes casos:
• El predio cuenta con una sola unidad de uso
• El predio cuenta con más de una unidad de uso
6.5 En el caso de los predios con una más de una conexión de agua potable, se
pueden presentar a su vez los siguientes casos:
• El predio cuenta con una sola unidad de uso
• El predio cuenta con más de una unidad de uso
7. DETERMINACIÓN DEL VOLÚMEN A FACTURAR POR AGUA POTABLE
7.1 Predio con una sola unidad de uso, servido por una conexión de agua potable con
medidor
En este caso, el VAF por agua será determinado a partir de la diferencia de lecturas
del respectivo medidor de consumo
7.2 Predio con una sola unidad de uso, servido por una conexión de agua potable sin
medidorEn este caso, el VAF por agua será como la asignación de consumo que haya
establecido la SUNASS para la correspondiente categoría de usuario, pudiendo la EPS
aplicar una menor asignación de consumos a la establecida, a sectores de la población
que sufran restricciones en el abastecimiento.
7.3 Predio con varias unidades de uso, servido por una conexión de agua potable con
medidor
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En este caso, se empezará por determinar el volumen total de consumo de agua que
registre el respectivo medidor de consumo. Luego se dividirá dicho volumen de
consumo entre el número de unidades de uso, sin importar su clase o categoría, dando
como resultado el VAF correspondiente a cada unidad de uso.
En sustitución al método anotado, los usuarios podrán pactar entre sí y con la EPS una
distribución diferente, en cuyo caso ésta será de aplicación a partir del mes siguiente
en que ello se ponga en conocimiento de la EPS
(Este es el caso de edificios multifamiliares de independización vertical, enacuerdo a los propietarios se determina el porcentaje a asignar a cada predio, de
acuerdo a criterios como el área del departamento, la cantidad de personas, el
número de puntos de agua, entre otros y lo hacen de conocimiento de la
empresa por medio de un escrito con la firma de los propietarios)
7.4 Predio con varias unidades de uso, servido por una conexión de agua potable sin
medidor
En este caso, el VAF por agua de cada unidad de uso corresponderá a la menor
asignación de consumo establecida en la categoría que le corresponda.
7.5 Predio con una unidad de uso, servido por más de una conexión de agua potable
con o sin medidor
En este caso, el VAF por agua correspondiente a dicha unidad de uso equivaldrá a la
suma de los VAF que sean determinados de manera independiente para cada
conexión de agua potable, de acuerdo con lo señalado en el punto 7.1 y 7.2, según
sea el caso.
7.6 Predio con varias unidades de uso servido por más de una conexión de agua
potable
En el caso que exista medidor de consumo en cada una de las conexiones que sirvan
al predio pero no se pueda distinguirse los consumos de agua correspondientes a cada
unidad de uso, se deberá sumar los consumos que registran cada uno de los
medidores de consumo, y la suma total deberá dividirse entre las unidades de uso
correspondientes, tal como se señala en el acápite 7.3 de la presente Directiva.
En caso que las conexiones no cuenten con sus respectivos medidores de consumo, el
VAF se determinará para cada unidad de uso, aplicando la menor asignación de
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consumo que corresponda a la respectiva categoría, de acuerdo a la clasificación de
usuarios vigentes.
D. ¿Cómo se cambian las unidades de uso?
1. Puede ser a solicitud del cliente, por iniciativa de la empresa o por información del
cliente. Si es por solicitud del cliente, se presenta como un reclamo comercial. Si es
por iniciativa de la EPS, requiere de la inspección interna y de la comunicación alcliente 30 días antes.
E. ¿En qué normas legales y otros documentos se hace referencia a las
unidades de uso?
1. Este concepto de las unidades de uso, se trató en una norma legal en nuestro país,
por primera vez en la Resolución Nº 1179-SUNASS, en el Reglamento General de
Reclamos de Usuarios de Servicios de Saneamiento Resolución de Consejo Directivo
Nº 066-2006-SUNASS-CD publicada el 14 de enero de 2007, en el Reglamento de
Calidad de la Prestación de Servicios de Saneamiento publicado el 05 de febrero de
2007 en la Resolución de Consejo Directivo Nº 011-2007-SUNASS, en los
Lineamientos del TRASS (Tribunal Administrativo de Solución de Reclamos de la
SUNASS)
2. En el Manual de Catastro de Clientes desarrollado por el PRONAP (Programa
Nacional de Agua Potable) se trata de la “Unidad de uso” y se define como “todo
edificio o subdivisión con entrada propia con ocupación independiente de los demás e
instalaciones para uso de servicios de agua y/o desagüe. Es la unidad predial definida
por la EPS para efectos de facturación de la cuota básica. Esta información debe ser
numérica y registrar el número de unidades de uso de acuerdo con la categoría de
consumo: DOMÉSTICO, COMERCIAL, INDUSTRIAL y PÚBLICO y deberá tener (12)
dígitos, siendo (3) tres para DOMÉSTICO, (3) tres para COMERCIAL, (3) tres para
INDUSTRIAL y (3) tres para PÚBLICO. Para la determinación del número de unidades
de uso se propone la tabla siguiente de acuerdo con la políticas de Reglamentos de
Servicios de las Empresas Prestadoras de Servicio podrá ser adecuadas”.
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3. El manual desarrollado por GTZ/PROAGUA sobre Actualización Dinámica Catastral en
el Módulo 01 se hace referencia al cambio de unidades de uso, se presenta el caso del
alquiler de parte de la vivienda, de las independizaciones horizontales (por ejemplo
quintas) y las verticales (en el caso de edificios) y al final expone el caso de
servidumbres.
4. La Clasificación de las Unidades de Uso por el Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado (CUU) que hace referencia la Resolución de Superintendencia Nº 1179-
SUNASS, señala que para aclarar que tipo de actividades económicas corresponde aun predio determinado, se utiliza la CIIU que es la Clasificación Industrial Internacional
Uniforme definidas por las Naciones Unidas.
5. En la guía para el llenado de la ficha catastral del PRONAP, en el campo “cantidad
total de unidades de uso”, dice “Deberá registrarse la cantidad total de unidades de
uso de acuerdo a la verificación. Entiéndase por unidad de uso a toda edificación o
subdivisión con entrada propia con ocupación independiente de los demás e
instalaciones para uso de servicio de agua y desagüe. Esa misma ficha habla de un
campo UNIDAD DE USO, comprende Número (número de unidades de uso), Ámbito,
Categoría, Subcategoría, Tarifa, Responsable, Personas (número de personas), tipo
de uso y cantidad (de unidades de uso)
F. ¿Hay unidades de uso sin medidor y con medidor?
1. Hay unidades de uso con y sin medidor. En el caso de unidades de uso con medidor
con dos unidades de uso, la lectura que se determine como VAF (Volumen A Facturar)
se divide entre dos y se aplica a esos volúmenes, la tarifa por m3 que le corresponde a
cada unidad de uso.
G. ¿Qué hay que hacer para aplicar correctamente las unidades de uso?
1. Por ejemplo en el caso de cliente que le corresponde la tarifa comercial, con la
inspección interna hay que verificar que efectivamente desarrolla una actividad
comercial, además si corresponde a una unidad de uso como lo definen las normas. Si
no cumple con las dos características para ser una unidad de uso, no se le puede
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cambiar la tarifa a comercial, a pesar que se desarrolle una actividad distinta a la
doméstica.
2. Por lo tanto es muy importante la inspección interna que realiza el personal de la EPS,
donde se debe identificar con claridad los puntos de agua y/o desagüe con los que
cuenta el predio y que configuran dentro de la definición de unidades de uso, de
acuerdo a la Resolución de Superintendencia 1179-SUNASS
3. Hay ciertas excepciones, como en el caso de los bares y en caso de locales
comerciales en el centro de Ayacucho. En algunas EPS, los bares por lo general sonhabitaciones que pertenecen a un predio de uso doméstico inicialmente, que son
acondicionados para servir de local comercial, por lo tanto el baño no se encuentra en
el mismo ambiente del bar, sino que se comparte con el baño del predio. Si bien es
cierto de acuerdo a la norma de unidades de uso, no le correspondería ser una unidad
de uso, se asume que se trata de una unidad de uso comercial, por el uso del agua
que tiene este tipo de actividad comercial.
4. Por ejemplo, en el caso de locales comerciales ubicados en el centro histórico de
Ayacucho, existe una disposición municipal que no permite modificar las instalaciones
por tratarse de una zona histórica, por lo que el baño no se puede ubicar en el mismo
ambiente del local comercial. EPSASA que es la empresa de la localidad, ha acordado
con los comerciantes del lugar, que se cobre tarifa comercial, lo cual se hace a la
fecha.
H. ¿Cuando existen dos unidades de uso en un mismo predio con una conexión,
se emiten dos facturas por los servicios de saneamiento?
1. Cuando hay dos unidades de uso en el mismo precio, se emite una sola factura, donde
se indica de manera independiente el tipo de unidad de uso que se está facturando. En
el módulo 01 de la Serie Gestión Comercial de la EPS Actualización Dinámica
Catastral, expone un ejemplo de una factura de un predio con dos unidades de Uso.
I. ¿Qué pasa si un cliente no informa oportunamente a la EPS del cambio de
uso del servicio?
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1. Si hay cambio en el uso, el cliente debe informar a la empresa de ese cambio, si no lo
hace, se considera como una infracción leve, de acuerdo al Reglamento de Calidad de
Prestación de Servicios de Saneamiento 011-2007-SUNASS, que entrará en vigencia
el 02.01.08
J. ¿Qué dice la norma sobre los reclamos del número de unidades de uso?
En la Resolución del Consejo Directivo Nº 066-2006-SUNASS-CD se establece que para
el caso de las Unidades de uso, dos son los reclamos comerciales que se puedenpresentar: Reclamos referidos a la tarifa aplicada y Número de unidades de uso.
Para reclamos referidos a la tarifa aplicada, se requiere:
Tipo de tarifa, copia de los recibos de pagos reclamados, que es de responsabilidad del
reclamante.
El informe de incidencias ocurridas durante la facturación reclamada; que deben
sustentarse con los históricos de cierres, reaperturas, órdenes de servicio, en caso
corresponda, que se indica la EPS es responsable de presentar.
La inspección interna, en la cual detallará la actividad que se desarrolla en el predio y la
ubicación de los puntos de agua y desagüe, que es de responsabilidad de la EPS
Para el reclamo por número de unidades de uso mayor al que corresponde, se requiere el
informe del área correspondiente de la EPS, que se indica es de responsabilidad de la
EPS. Se requiere el croquis de la vivienda que incluya el sistema de agua potable y
alcantarillado y en especial los puntos de agua existentes en el predio.
K. ¿Cuál es la experiencia en el TRASS en la atención de reclamos referidos a
las Unidades de Uso?
Del análisis de algunas resoluciones del TRASS sobre los recursos de apelación que
presentan los clientes de las EPS sobre este tipo de reclamos, se observa:
a. Nº 9379-2004-SUNASS/TRASS
Se hace referencia a los numerales 6.1.4 y 6.1.5 de la Resolución de Superintendencia Nº
1179-SUNASS, además se hace énfasis al acta de inspección del predio, que el predio no
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contaba con conexión de agua vigente en el ambiente comercial y le corresponde una
unidad de uso doméstica, a pesar de tratarse de una bodega.
b. Nº 1813-2005-SUNASS/TRASS
Hace referencia al numeral 8 de la Resolución de Superintendencia Nº 1179-SUNASS,
que indica que la EPS debe verificar periódicamente si la unidad de usoa mantiene la
categoría en la cual fue clasificadas y en caso de detectar un uso diferente deberá
comunicar al usuario el cambio de categoría correspondiente, dando un aviso deanticipación de treinta días.
c. Nº 12938-2004-SUNASS/TRASS
Hace referencia al numeral 8 de la Resolución de Superintendencia Nº 1179-SUNASS,
que indica que la EPS debe verificar periódicamente si la unidad de uso mantiene la
categoría en la cual fue clasificadas y en caso de detectar un uso diferente deberá
comunicar al usuario el cambio de categoría correspondiente, dando un aviso de
anticipación de treinta días. Además hace mención de los numerales 6.1.4 y 6.1.5 de la
referida Resolución, señala el literal a) del numeral 5 del anexo de la Directiva de Importe
a Facturar, referido a los comedores populares que le corresponde un tarifa social. Hace
énfasis en los plazos para presentar los reclamos.
d. Nº 11738-2004-SUNASS/TRASS
Hace referencia al numeral 6.2 de la Resolución de Superintendencia Nº 1179-SUNASS,
al numeral 6.1.5 de la misma Resolución donde se define las unidades de uso, al numeral
5 del Anexo de dicha Directiva, al numeral 6 sobre que casos corresponde la categoría
estatal. Hace una observación clave “que lo que determina la categoría en la cual debe
clasificarse los predios no se encuentra en función al carácter de la institución propietaria
del predio, sino en función a las actividades que en él desarrolla”. Es clave determinar la
actividad principal del predio.
L. Comentarios y Observaciones
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1. La cantidad de usuarios en la empresa SEDAPAL y el número de unidades de uso, es
distinta. Es decir una empresa puede registrar una determinada cantidad de
conexiones y tener igual o mayor cantidad de unidades de uso.
2. Una forma de definir si un predio tiene más de una unidad de uso, es observar la
cantidad de medidores de energía eléctrica que tenga el predio, suponiendo que cada
unidad de uso, se le ha asignado un medidor independiente
3. Ahora en el contrato de prestación de Servicios de Saneamiento (Anexo 2) que se
presenta en el Reglamento de Calidad de la Prestación de Servicios de Saneamientoen la Resolución de Consejo Directivo Nº 011-2007-SUNASS-CD se especifica, que
tipo y que número de unidades de uso se contrata el servicio.
4. Por lo tanto hay una serie de alternativas, hay el caso de las independizaciones
verticales y horizontales, que se atienden con una sola conexión.
5. En la empresa de saneamiento de Sao Pablo SABESP, de más de 6 millones de
conexiones de agua, a las unidades de uso le denominan “economía” y la define como
“todo el predio, o división independiente del predio, caracterizada como unidad
autónoma residencial para efectos del catastro y/o cobranza, identificable y/o
comprobable en forma definida por la SABESP en la norma apropiada”.
6. El Ing. Cavalcanti Consultor de OPS/OMS-CEPIS, a las unidades de uso se refiere
como “economía”, que es todo predio o subdivisión con entrada propia de uso
independiente y con instalación de agua y/o alcantarillado. Como datos del predio
como parte del registro catastral, se refiere al número de economías, al número de
economías por clase y al número de personas por economía.
Conclusiones
1. Las definiciones de unidades de uso son similares en las distintas fuentes consultadas.
2. La norma legal base para las unidades de uso es la Resolución de Superintendencia
Nº 1179-SUNASS-CD, la cual será reemplazada por el Reglamento de Calidad de
Prestación de Servicios de Saneamiento a partir del 02.01.08.
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ANEXO C
Programa de cambio de categoría de doméstico a categorías
superiores - Provincia de Leoncio Prado - Localidades Tingo
Maria, Castillo Grande y Aucayacu
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SEDA – HUANUCO S.A.Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable
y Alcantarillado de Huánuco S.A
PLAN
PROGRAMA DE CAMBIO DECATEGORIA DE DOMÉSTICO A
CATEGORIAS SUPERIORES
Provincia de Leoncio Prado
Localidades Tingo Maria, CastilloGrande y Aucayacu
Tingo Maria – Marzo 2007
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I. RESUMEN DEL PROYECTOUMEN DEL PROYECTO
Nombre del ProyectoNombre del Proyecto
El presente proyecto se denomina: “Programa de Cambio de CategoríaDoméstico a Categorías Superiores”, siendo su nombre abreviado es PROCATE El presente proyecto se denomina: “Programa de Cambio de CategoríaDoméstico a Categorías Superiores”, siendo su nombre abreviado es PROCATE
Descripción del ProyectoDescripción del Proyecto
El denominado “Programa de Cambio de Categoría Domestico a una Categoría
Superior” (PROCATE), se refiere al cambio masivo de cambio de categoría, estosucede cuando un predio está catastrado y se le factura con una tarifa menor a laque realmente le corresponde de acuerdo a la actividad desarrollada actualmente,Por ejemplo, un predio que desarrolla la actividad de restaurante u hotel solamentey actualmente esta pagando consumo con tarifa doméstica, cuando lecorrespondería tarifa comercial.
El denominado “Programa de Cambio de Categoría Domestico a una Categoría
Superior” (PROCATE), se refiere al cambio masivo de cambio de categoría, estosucede cuando un predio está catastrado y se le factura con una tarifa menor a laque realmente le corresponde de acuerdo a la actividad desarrollada actualmente,Por ejemplo, un predio que desarrolla la actividad de restaurante u hotel solamentey actualmente esta pagando consumo con tarifa doméstica, cuando lecorrespondería tarifa comercial.
Para el cambio de categoría se deberá esperar un tiempo prudencial de 30 días, enel cual los usuarios tienen la posibilidad de realizar reclamos, si el usuario presentareclamo dentro del plazo establecido (30 días), el inspector catastral se apersonaránuevamente al domicilio para tomar una decisión final. Si no hubiera reclamos se
considera que el usuario no se opone al contenido de la notificación; transcurrido elplazo para reclamos SEDA HUANUCO S.A. procederá con los cambios deinformación catastral en la base de datos.
Para el cambio de categoría se deberá esperar un tiempo prudencial de 30 días, enel cual los usuarios tienen la posibilidad de realizar reclamos, si el usuario presentareclamo dentro del plazo establecido (30 días), el inspector catastral se apersonaránuevamente al domicilio para tomar una decisión final. Si no hubiera reclamos se
considera que el usuario no se opone al contenido de la notificación; transcurrido elplazo para reclamos SEDA HUANUCO S.A. procederá con los cambios deinformación catastral en la base de datos.
En la siguiente mostramos el esquema de inspección, notificación y reclamo deusuario:En la siguiente mostramos el esquema de inspección, notificación y reclamo deusuario:
a favor de SEDA HUANUCO S.A.a favor de SEDA HUANUCO S.A.
Inspección Catastral
Notificación al usuario
El usuario reclama dentro de los
30 díasNo hay reclamo en 30
días
Nueva
Inspección
Decisión Final
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A favor delusuario
Datos Generales
Sector Catastral : 01, 02. 01Norte, 02SurÁmbito : UrbanoAlcance : Provincia de Leoncio Prado. Localidades Tingo Maria,
Castillo y AucayacuObjetivo Central : Mejorar la Gestión Comercial de SEDA HUANUCO S.A.
ZONAL LEONCIO PRADO.Tiempo de ejecución : 04 meses aprox.
Participantes
a) Nombre completo : SEDA HUANUCO S.A.Coordinadora Comercial : Sra. Cenicia L. Aranda TolentinoDirección : Jr. José Olaya N° 342Teléfono : 062-562216Aporte Personal : Asesoramiento Técnico
b) Usuarios Activos de la Provincia de Leoncio Prado
c) Aporte Empresa : Servicios de 02 contratados con elcon el cargo de Inspectores
Catastrales
II. ASPECTOS GENERALES
Concepto del ProyectoEl cambio de tarifa es cuando se observa que el predio desarrolla actividadesdiferentes a la que esta consignada en su recibo del usuario. Por ejemplo:
a) Cuando el recibo indica una categoría domestica pero se observa que se tratade un local comercial, industrial o estatal, con presencia de un punto de aguay/o desagüe en el negocio o resulta evidente que se utiliza para su negocio.
b) Cuando el recibo indica una categoría comercial pero se observa que se tratade un local industrial con uso de agua para su negocio.
Cambio Catastral y
Facturación
No hay cambio
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Local Comercial: Actividades de compra y venta de bienes y prestación deservicio diversos como: Restaurantes, hoteles, transporte, Bodegas, cabinasde Internet, colegios e instituciones educativas privadas, baños públicos,galerías comerciales, bancos, financieras, etc.
Local Industrial: Actividades: de fabricación y/o transformación física yquímica de materiales y componentes de productos nuevos y duraderos(fábricas, viviendas o edificios en construcción).
Local Estatal: Actividades de entidades del gobierno Central, Regional yMunicipal, así como instituciones civiles que persiguen un fin social ocomunitario (Instituciones públicas, centros de rehabilitación, hospitales ycentros de salud, centro educativos, universidades e institutos superioresestatales)
Ubicación del Proyecto
El alcance del Proyecto es en el ámbito de todos los sectores que comprende las
localidades de Tingo Maria, Castillo y Aucayacu en la Provincia de Leoncio Prado,Sectores (01,02,01Norte,02Sur) con una población de 5,674 usuarios de AguaPotable en Leoncio Prado y 2,466 en José Crespo Castillo (Aucayacu).
Participación del Personal del Área Comercial
La empresa actualmente no posee personal permanente para realizar la ejecucióndel cambio de categoría, sin embargo, si tiene capacidad y dirección técnica para laejecución de dicha actividad a través del Area Comercial
Coordinadora Comercial
Brindará la información necesaria para la correcta comprensión del proceso y seráel encargado de la conducción del proceso a nivel de los 04 sectores (01, 02,01Norte, 02Sur), incluido el análisis y la valoración de resultados, así como tambiénde la supervisión de dicho programa, recepcionando los informes y reportes decontrol y mejoras en la facturación que haga llegar el los Inspectores Catastrales.
Area de Catastro Comercial Asumido por Coordinadora Comercial
Será el encargado y responsable de la conducción del programa, dentro de los 04sectores (01,02, 01Norte, 02,Sur), distribuirá las tareas, organizará y controlará lostiempos y metas de todas las fases del cambio de categoría, instruirá a los
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inspectores catastrales de la información para asegurar la comprensión delprograma.
También es el responsable de recibir las fichas llenadas por los Inspectores paracruzar la información existente en la base de datos del sistema. El personal delÁrea deberá tener conocimientos básicos de computación y tenga acceso alsistema informático comercial y catastral para realizar consultas y realizar loscambios catastrales.
Asimismo depurará la información recibida, cruzándola con las registradas en la
base de datos catastral de la empresa, para a partir de ello validar lasnotificaciones entregadas por los inspectores catastrales.
El Inspector Catastral
Será el encargado de realizar las inspecciones en el predio y constatar lascondiciones específicas necesarias para tomar decisiones con respecto a susdatos catastrales (tipo de tarifa y otros que pudiera detectar). Este inspector notificaal usuario la decisión tomada y su prioridad consistirá en la actualización delcatastro.
Antecedentes
No tenemos antecedentes en la Provincia de Leoncio Prado, mas si se reportan losmismos en la Sede Central Huánuco, es por ello que se ha tomado este programapara su aplicación en la Provincia de Leoncio Prado.
En el año 2006, ha ejecutado cambio de categoría de doméstico a comercial condos (02) inspectores catastrales (practicantes), dicha actividad también hainfluenciado en la mayor facturación obtenido el año anterior que ascendió a lasuma de S/. 446,485.67.
Según el módulo primero de la serie Gestión Comercial – Dinámica Catastralelaborado por GTZ, indica que los retrasos en la actualización catastral lasempresas dejan de facturar montos en el orden del 2% al 5% del total de lafacturación, es decir, SEDA HUÁNUCO S.A. deja de percibir la suma de entre S/.8,662.66 y S/. 21,656.66 mensuales.
Marco de referencia:La misión y los objetivos establecidos en los estatutos, así como en el PresupuestoInstitucional de Apertura de SEDA HUANUCO S.A., están orientados al incrementode la facturación y cobranzas de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado ycolaterales.
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III. DESCRIPCION DEL POST PROYECTO
3.1 Situación Actual
Siendo la baja facturación y recaudación una de las principales causa de la falta deliquidez de la empresa, el cual limita contar con recursos propios para la ejecuciónde inversiones y operación de la empresa.
A la fecha se tiene aproximadamente un 20% actualizado las categorías superiores
a la categoría domestico, es decir, que el 80%, se encuentra desactualizado, por lotanto su categoría no se encuentra definida y actualizada
Por lo tanto, es importante que la facturación a los usuarios se actualice en funcióna las categorías que le dan al agua o al consumo real de los predios. Estadesactualización será revertida mediante una actualización permanente ysistemática de las condiciones catastrales de usuarios.
3.2 Objetivo del proyecto
Objetivo Central
Mejorar la eficiencia comercial de SEDA HUANUCO S.A. ZONAL LEONCIOPRADO, aumentando tanto la facturación total como la cobranza de lo facturado
Objetivos específicos
1. Aumentar las Ventas: con el cambio de tarifas a una categoría superior, seincrementara la facturación y las cobranzas
2. Aumentar los volúmenes facturados: Con la facturación a una categoríasuperior a la categoría doméstico se logrará en mayores volúmenes de aguafacturada.
3.3 Cálculo de Metas
La meta del proyecto es el siguiente:
1. Incremento del número de conexiones a una categoría superior de 2,625 a3,939
Meses N° deconex.
CategoriaDomestico
– Comercial
N° de conex.CategoriaComercial
con medidor
N° de conex.CategoriaComercial
sin medidor
N° deconex. Por
actual.Comercial
N° Total deconexiones
1° mes 52 33 15 5 105
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2° mes 52 33 15 5 1053° mes 52 33 15 5 1054° mes 52 33 15 5 105
2. Ingreso por cambio de categoría de Domestico a Domestico – Comercial con
medidor
Meses N° deconex. Agua
Ingreso unitario (23 m3) porconex. (S/.)
IngresoMensual
(S/.)
Ingreso totalacumulado
(S/.)
1° mes 0.00 0.00 0.002° mes 52 S/. 25.60 – S/. 17.30= S/.
8.30431.6 431.6
3° mes 52 S/. 25.60 – S/. 17.30= S/.8.30
431.6 863.2
4° mes 52 S/. 25.60 – S/. 17.30= S/.8.30
431.6 1,294.8
5° mes 52 S/. 25.60 – S/. 17.30= S/.8.30
431.6 1,726.4
3. Ingreso por cambio de categoría de Domestico a Comercial las conexiones con
medidor:
Meses N° deconex. Agua
Ingreso unitario (23 m3) porconex. (S/.)
IngresoMensual
(S/.)
Ingreso totalacumulado
(S/.)1° mes 0.00 0.00 0.002° mes 33 S/. 33.60 – S/. 17.30= S/.
16.30537.90 537.90
3° mes 33 S/. 33.60 – S/. 17.30= S/.16.30
537.90 1,075.80
4° mes 33 S/. 33.60 – S/. 17.30= S/.
16.30
537.90 1,613.70
5° mes 33 S/. 33.60 – S/. 17.30= S/.16.30
537.90 2,151.60
4. Ingreso por cambio de categoría de Domestico a Comercial las conexiones sinmedidor
Meses N° deconex
.Agua.
Ingreso unitario por conex.(S/.)
IngresoMensual
(S/.)
Ingreso totalacumulado
(S/.)
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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1° mes 0.00 0.00 0.002° mes 15 S/. 43.90 – S/. 13.30= S/.
30.60459.00 459.00
3° mes 15 S/. 43.90 – S/. 13.30= S/.30.60
459.00 918.00
4° mes 15 S/. 43.90 – S/. 13.30= S/.30.60
459.00 1,377.00
5° mes 15 S/. 43.90 – S/. 13.30= S/.30.60
459.00 1,836.00
5. Ingresos por cambio de categoría de las conexiones actualización en el registrocatastral de la tarifa comercial.
Meses N° deconex. Agua
Ingreso unitario por conex.(S/.)
IngresoMensual
(S/.)
Ingreso totalacumulado
(S/.)1° mes 0.00 0.00 0.002° mes 12 S/. 43.90 – S/. 17.60= S/.
26.30315.6 315.6
3° mes 12 S/. 43.90 – S/. 17.60= S/.
26.30
315.6 631.2
4° mes 12 S/. 43.90 – S/. 17.60= S/.26.30
315.6 946.8
5° mes 12 S/. 43.90 – S/. 17.60= S/.26.30
315.6 1262.4
6. Ingresos mensuales por incremento de consumo de agua
Categorías N° de conex.Agua Potable
FacturaciónAdicional M3Agua x Categ.
AguaFacturadaAdicional
M3Domestico comercial 208 11 2,288Comercial con medidor 33 11 363Comercial sin medidor 15 10 150
Comercial poractualización
20 18 360
Total 276 3,161
IV. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
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Cambio de categoria
Esta actividad incluye las actividades preparatorias, elaboración de listados declientes, visitas a los predios, la selección, contratación y capacitación de ellos delos Inspectores; dotación útiles de escritorio así como el monitoreo y seguimientode la incorporación definitiva de las conexiones con categorías nuevas al catastrode clientes.
Seguimiento y Evaluación
Esta actividad sirve para controlar los avances y corregir algunos errores quepueden haber ocurrido, así como para no perder la dinámica de los avances. Laúltima visita sirve adicionalmente a levantar los datos para la Evaluación final, paracomparar lo logrado con lo planeado en las metas.
Cronograma de Actividades.
La duración total del Proyecto se estima en 4 meses, pudiendo prolongarse aldarse una demanda mucho mayor por algunos errores que pudiera presentarse.
Inicio de actividades : 28 de Marzo del 2007Fin de actividades : 28 de Julio del 2007
Presupuesto de Gasto del Proyecto
El presupuesto de gasto del proyecto es una aproximación debido a que el númerode conexiones de agua con categoría superior podrían incrementarse.
Para tener una aproximación se ha calculado un presupuesto general, siendo elsiguiente:
Descripción de Partida Costo
Unitario(S/.)
Cantidad
(meses) Costo total(S/.)Inspector Catastral 500.00 4 2,000Inspector Catastral 500.00 4 2,000Seguro potestativo 100.00 4 600Inscripción – DRT 70.00 1 70Utiles de Oficina 300.00 1 300Imprevistos 50.00 4 200TOTAL GASTOS CORRIENTES 5,170
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Beneficio Económico del Proyecto
Como es de conocimiento general, el análisis Costo-Beneficio, permitirá definir lafactibilidad del presente proyecto, que será desarrollado por nuestra empresa. Eneste caso, la técnica de Análisis de Costo - Beneficio, tiene como objetivofundamental proporcionar una medida de los costos en que se incurren en larealización de este proyecto, y a su vez comparar dichos costos previstos con losbeneficios esperados, en seguida mostramos el costo beneficio del presenteproyecto
ANÁLISIS COSTO – BENEFICIO DEL PROYECTO(S/.)
Descripción 1° mes 2° mes 3° mes 4º mes 5º mes 6° mesIngresos 1,744.10 1,744.10 1,744.10 1744.10 1,744.10Gastos -1,245.00 -1,187.50 -1,187.50 -1,187.50 0.00 0.00Beneficio -1,245.00 556.60 556.60 556.60 1,744.10 1744.10
Descripción 7° mes 8° mes 9°mes 10° mes 11° mes n…. mesIngresos 1,744.10 1,744.10 1,744.10 1,744.10 1,744.10 1,744.10Gastos 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00Beneficio 1.744.10 1,744.10 1,744.10 1,744.10 1,744.10 1,744.10
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ANEXO D
Manual de Actualización Catastral (MAC) de la EPS Selva
Central S.A.
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ANEXO E
Archivo de registro de cambios catastrales en la EPS Selva
Central S.A. – U.O. Satipo
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ANEXO F
Modelo de Certificado de Prácticas
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Certificado de Prácticas
Por la presente, la Entidad Prestadora de Servicio de Saneamiento Selva Central S.A. y el
Consorcio AKUT/Latinaguas certificamos que la Srta. ANGÉLICA COSME RAMOS
identificada con DNI. Nº 43117431.
Se ha desempeñado como practicante en nuestra empresa en la Unidad Operativa Satipo,
en el período de enero a abril de 2007, en el que le correspondió participar en el proceso
de ACTUALIZACIÓN DINÁMICA CATASTRAL; que ha comprendido la visita domiciliaria,
la identificación de cambios en tarifas y realizar la notificación a los clientes respectivos.
Dejamos constancia que el trabajo realizado por la Srta. Cosme ha superado los objetivos
propuestos por nuestra empresa, que ha sido realizado con dedicación y empeño, lo cual
agradecemos.
Se emite la presente constancia, a efecto que sea presentada como prácticas finales de la
mencionada persona, en un total de 200 horas de labor.
La Merced, 12 de junio de 2007
Adm. Hugo de Micheli Chang Ing. Eduardo Espinoza SandovalGerente General Jefe de Equipo PMRI
EPS “SELVA CENTRAL” AKUT/LATINAGUAS
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ANEXO G
Archivo de registro de cambios catastrales en la EPS Selva
Central S.A. – U.O. San Ramón
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ANEXO H
Variación de la recaudación por U.O. con relación a la meta
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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Vale la pena destacar y premiar el esfuerzo de las U.O. de Satipo, San Ramón y Pichanaki
(1) En base al total
651324Orden (1)
10,018.4874.421,210.462,952.602,094.652,224.301,462.04Promedio mes
110,203.23818.5813,315.0732,478.6023,041.2024,467.3116,082.47Total
17,878.04410.781,032.103,109.802,830.126,040.004,455.24Nov
19,229.09-580.36
-1,331.75
-2,986.54-1,018.80-1,449.85-2,364.77
-1,731.00-101.24
-11,197.96-1,241.58-7,684.95-1,436.70-3,310.30
-2,905.33
2,934.824,807.972,250.306,495.413,320.95Oct
17,395.952,390.692,004.302,983.865,578.202,710.301,728.60Set
19,476.281,112.621,169.502,933.766,237.314,428.403,594.69Ago
16,543.402,691.901,342.904,731.046,765.602,343.71Jul
14,092.881,031.46631.102,913.602,358.502,050.605,107.62Jun
10,509.75658.20299.684,825.852,587.801,462.97675.25May
1,697.6530.19119.04Abr
8,792.401,239.703,220.602,073.914,090.43Mar
387.702,087.87Feb
469.94575.62834.061,494.26354.82116.51Ene
EPSOxapampaVilla RicaSatipoPichanakiSan RamónLa Merced2007
Variación de la recaudación por U.O. con relación a la meta
Año 2007
Vale la pena destacar y premiar el esfuerzo de las U.O. de Satipo, San Ramón y Pichanaki
(1) En base al total
651324Orden (1)
10,018.4874.421,210.462,952.602,094.652,224.301,462.04Promedio mes
110,203.23818.5813,315.0732,478.6023,041.2024,467.3116,082.47Total
17,878.04410.781,032.103,109.802,830.126,040.004,455.24Nov
19,229.092,934.824,807.972,250.306,495.413,320.95Oct
17,395.952,390.692,004.302,983.865,578.202,710.301,728.60Set
19,476.281,112.621,169.502,933.766,237.314,428.403,594.69Ago
16,543.402,691.901,342.904,731.046,765.602,343.71Jul
14,092.881,031.46631.102,913.602,358.502,050.605,107.62Jun
10,509.75658.20299.684,825.852,587.801,462.97675.25May
1,697.6530.19119.04Abr
8,792.401,239.703,220.602,073.914,090.43Mar
387.702,087.87Feb
469.94575.62834.061,494.26354.82116.51Ene
EPSOxapampaVilla RicaSatipoPichanakiSan RamónLa Merced2007
Variación de la recaudación por U.O. con relación a la meta
Año 2007
-580.36
-1,331.75
-2,986.54-1,018.80-1,449.85-2,364.77
-1,731.00-101.24
-11,197.96-1,241.58-7,684.95-1,436.70-3,310.30
-2,905.33
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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ANEXO I
Directiva de Actualización Dinámica Catastral de EPS Selva
Central S.A.
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DIRECTIVA Nº 002-2007-AGC/EPS.SC.S.A.
NORMAS Y PROCEDIMIENTO PARA EL CAMBIO DE USO Y CLASIFICACION DE USO DEL PREDIO
INTRODUCCIÓN
Una de las principales causas de falta de liquidez económica de la E.P.S. “Selva Central” S.A.limita la ejecución optima de las actividades propias de la empresa, principal causa de esteproblema es el bajo nivel de micromedición, la morosidad de los usuarios y los maloshábitos de pago que afecta directamente en el incremento de la facturación y la de larecaudación, es necesario darle importancia a este factor interno de la EPS como alternativa y/ocomplemento a la micromedición.
Es importante que la facturación se actualice en función al uso que le dan al consumo agua
potable o al consumo real de los predios. Esta situación de desactualización será revertidamediante una actualización constante, permanente y sistemática de las condiciones catastrales delos usuarios.
Para tal fin, esta Directiva nos ofrece un conjunto de medidas a efectos de combatir nuestraproblemática y elevar nuestra recaudación sin realizar inversiones y con costos mínimos deoperación, conocedora de nuestras limitaciones económicas como EPS.
La E.P.S. “Selva Central” S.A. pretende establecer una relación EPS - usuario de los alcances ycriterios de interpretación de las normas, cuya aplicación nos ha sido encomendada por laSUNASS.
GENERALIDADES
En general, el reclamo puede originarse por un cuestionamiento de la clasificación de la unidad deuso que define la tarifa aplicable o del volumen de agua potable incluido en el comprobante depago.
La tarifa asignada a la unidad de uso, que expresada en soles por metro cúbico, proviene de unaclasificación del tipo de actividad desarrollada en la unidad de uso, que puede ser: residencial (social y doméstico) y no residencial (comercial, industrial y estatal).
FINALIDAD
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
Reforzar diversos mecanismos que permitan realizar un permanente control de calidad de lasfacturaciones basadas en la clasificación de las unidades de uso a las que se les presta el servicio,aplicando los criterios y procedimientos señalados en las normas legales vigentes.
Proceder a la actualización y clasificación de las unidades de uso con la información sobre lasactividades que se desarrolla en cada una de ellas y las condiciones del servicio.
OBJETIVO
Efectuar el control de calidad de sus facturaciones basadas en la actualización y clasificación de lasunidades de uso.
Determinar la responsabilidad y las medidas adecuadas para corregir y atender adecuadamente lostipos de unidades de uso.
Evitar problemas error en la calificación del uso del predio y problemas de procedimiento para elambio en el uso del predio.c ALCANCE
La directiva es de aplicación obligatoria en todo el ámbito de administración de la E.P.S. “SelvaCentral” S.A.
Es responsabilidad del Jefe de Unidad Operativa su observancia y debida aplicación.
BASE LEGAL
- Ley Nº 26338, Ley general de Servicios de Saneamiento.- Resolución de Consejo Directivo Nº 028-2006-SUNASS-CD.- Resolución de Superintendencia Nº 1179-99-SUNASS y sus modificaciones.- Resolución Nº 001-2005-SUNASS-TRASS/LINEAMIENTOS.
SUPERVISION O FISCALIZACIONEl Jefe del Area de Gestión Comercial fiscalizará el estricto cumplimiento de la presente Directiva,cada Jefe de Unidad Operativa será responsable su cumplimiento, caso contrario será sujeto asanción.
DE SU APLICACIÓN, PROCESO Y ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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Esta metodología de actualización catastral pretende detectar permanentemente cambios de usode los servicios y giros de la actividad económica de los predios. Por lo general los repartidores ytomadores de lecturas conocen su ruta, lo que les permite detectar cualquier cambio que suceda en
los predios e informar en el formato de recojo de información el cambio correspondiente, al Jefe dela Unidad Operativa.
En caso de detectar un uso diferente o variación en el número o tipo de unidades de uso, el Jefede la Unidad Operativa deberá encargar de notificar al usuario con una anticipación de tres (03)días para realizar una inspección.
Resulta necesaria la realización de una inspección interna al predio, en la que se pueda apreciar laubicación de los puntos de agua y/o desagüe a afectos de determinar la categoría de las unidadesde uso que se abastezcan del suministro.
En cada Unidad Operativa de la E.P.S. “Selva Central” S.A., el Jefe debe designar y encargar derealizar inspecciones en el predio y constatar las condiciones específicas necesarias para tomardecisiones permanentes, si el referido predio mantiene la categoría en la cual fue clasificada.
El Jefe de la Unidad Operativa evaluará y verificará cada inspección, luego podrá ordenar yproceder a notificar para el cambio de categoría, explicando y sustentando las razones por lascuales procede la variación en la facturación, el cual será procedente a partir del ciclo siguiente defacturación.
No se podrá hacer los cambios de la información catastral del cliente inmediatamente después dehaber efectuado la notificación, sino deberá esperar un tiempo determinado en el cual los usuariosafectados tienen la posibilidad de realizar reclamos.
El tiempo entre la notificación y el cambio en la base de datos es de treinta (30) días, según loestablece la SUNASS.
Si el cliente presenta reclamo dentro del plazo establecido (antes de los 30 días), el Jefe deberáordenar una nueva inspección a su domicilio para tomar una decisión final. En caso no sepresenten reclamos se considera que el cliente no se opone al contenido de la notificación. Paramayor detalle ver anexo 01.
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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De acuerdo a lo estipulado en los numerales 6.1.4 y 6.1.5 de la Directiva de Importe a Facturar, lafacturación por los servicios prestados se efectuará a nivel de las unidades de uso existentes enada predio.c
Constituyendo unidad de uso, el espacio físico del predio de uso independiente que cuentecon punto de agua y/o desagüe, considerándose como uso independiente el empleo del serviciode agua potable y/o desagüe con autonomía de otras secciones.
INFRACCIONES Y SANCIONES
La E.P.S. “Selva Central” S.A. aplicará al Jefe de Unidad Operativa o personal, por elincumplimiento de las obligaciones dispuestas en la presente Directiva, las sanciones que esténestablecidas en el Reglamento Interno de Trabajo (R.I.T.).
DE LA VIGENCIALa presente Directiva entrará en vigencia al día siguiente de su aprobación mediante Resolución deGerencia General.
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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Anexo Nº 01
ESQUEMA DE INSPECCION, NOTIFICACION Y RECLAMO DEL USUARIO
EPS REALIZA UNA NUEVA
INSPECCION
EPS ESPERA TREINTA (30) DIAS
EL USUARIO NO RECLAMA EL USUARIO RECLAMA
EPS REALIZA EL CAMBIO EN
LA BASE DE DATOSDECISION FINAL POR LA EPS
NO HAY CAMBIO
PERSONAL OPERATIVO DA AVISO
AL JEFE DE U.O. SOBRE CAMBIOS
EPS NOTIFICA PARA REALIZAR
INSPECCION INTERNA, CON TRES
EPS REALIZA INSPECCION INTERNA
DEL PREDIO
JEFE DE LA U.O. EVALUA, VERIFICA
Y APRUEBA EL CAMBIO
EPS NOTIFICA AL USUARIO EL
CAMBIO DE CATEGORIA Y/O
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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ANEXO J
Programa Extraordinario de Regularización de Deudas
Morosas (PERDA) por Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado – año 2007 y marzo 2008
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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SEDA – HUÁNUCO S.A.Empresa Municipal de Servicios de Agua Potable
y Alcantarillado de Huánuco S.A
NUEVO PROGRAMA EXTRAORDINARIODE REGULARIZACIÓN DE DEUDAS
MOROSAS (PERDA) POR SERVICIO DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
AÑO 2007 Y MARZO 2008
Huánuco – Setiembre 2007
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Programa de Medidas de Rápido Impacto
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I. RESUMEN DEL PROGRAMA
I.1. Nombre del Programa
El presente proyecto se denomina: “Nuevo Programa Extraordinario deRegularización de Deudas Morosas para el Servicio de Agua Potable yAlcantarillado año 2007 y marzo 2008”.
I.2. Descripción del Programa
El denominado “Nuevo Programa Extraordinario de Regularización de DeudasMorosas para el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado año 2007 y marzo2008”, cuyo objetivo es recuperar, las cuentas por cobrar comerciales,incrementando los ingresos operativos y liquidez inmediata, posibilitando así unamayor rentabilidad por la incorporación de usuarios inactivos a usuarios activos,disminuyendo la cartera morosa y contribuyendo con el sinceramiento de la carteramorosa
I.3. Objetivo Central del Programa
Mejorar la eficiencia comercial de SEDA HUANUCO S.A., recuperando las deudasincobrables en un 10% en Huánuco, 30% en Leoncio Prado y 50% en Aucayacu,del total de la deuda morosa, incentivando el pago cancelatorio y/o fraccionado desu deuda existente de años anteriores por el servicio de agua y alcantarillado, asícomo efectuar el sinceramiento del saldo de cuentas de cobranza dudosapertenecientes a las cuentas por cobrar comerciales.
I.4. Datos Generales
Sector Catastral : 01, 02, 03, 04, 05 y 09 (Huánuco) y sectores de lasGerencias Zonales de Leoncio Prado y Aucayacu.
Ámbito : UrbanoAlcance : Distritos de Huánuco, Amarilis, Pillcomarca, Tingo María yAucayacuObjetivo Central : Mejorar la Gestión Comercial de SEDA HUANUCO S.A.Tiempo de ejecución : 6.5 meses aprox.
I.5. Participantes
d) Nombre completo : SEDA HUANUCO S.A.Coordinador de Cobranzas : Sr. Carmen Vidal P. y GerentesZonales
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Asistente de Cobranzas Morosa : Sr. Juan Tasson Sánchez (Huánuco)Coordinador Comercial G.Z. L. Prado: Sr. Francisco DíazCoordinador Comercial G.Z. Aucayacu: Sr. Antonio GrandezDirección : Jr. Dámaso Beraún N° 545Teléfono : 062-516250Aporte de la Gerencia Comercial : Asesoramiento Técnico
e) Para usuarios con deuda hasta:a. Al 31 de diciembre de 2005 (vigente hasta el 31.12.2007)b. Al 31 de diciembre de 2006 (vigente desde el 01.01.2008)
f) Aporte Empresa : Útiles de escritorio
I.6. Marco de referencia
La misión y los objetivos establecidos en los estatutos, así como en el PresupuestoInstitucional de Apertura de SEDA HUANUCO S.A., están orientados al incrementode la facturación y cobranzas de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado.
I.7. Estrategia y Alcance
a) Identificación de todos los usuarios morosos sean de tarifas estatales,comerciales, industriales, domésticas y sociales.
b) El programa consistirá en lo siguiente:
1. Condonación de los intereses moratorios generados hasta la fecha,efectuando el pago de lo adeudado al contado o a plazos.
2. A plazos: el usuario deberá hacer el pago de una cuota inicial y el saldo deacuerdo al siguiente detalle:
Cuota inicial 30% del total de la deudaSaldo Hasta 18 mesesIntereses Tasa Activa de Moneda Nacional
(TAMN)
3. Lo establecido en el cuadro anterior podrá flexibilizarse en la cuota inicial yplazo del saldo previa autorización de la Gerencia Comercial y/o GerenciasZonales, según corresponda.
4. Reconexión inmediata con el pago de S/. 23.80 por reapertura simple y/o S/.45.00 por reapertura compleja, la que podría fraccionarse a petición delusuario.
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c) La vigencia del programa será hasta el 31 de Marzo de 2008, para todos losusuarios que tienen deuda pendientes de pago, teniendo en consideración elsiguiente detalle:• Deudas al 31 de diciembre de 2005 ( vigentes hasta el 31 de diciembre
del 2007)• Deudas al 31 de diciembre de 2006, ( vigentes a partir del 01 de enero del
2008)Las deudas deberán estar debidamente provisionadas en el Area Contable
d) Se podrán acoger a la amnistía aquellos usuarios que tengan deudas
pendientes con SEDA HUANUCO S.A. y que se encuentran provisionadas.
e) En ningún caso podrán acogerse a este programa usuarios confraccionamiento que están al día en sus pagos.
I.8. Trámite1. Todo usuario que se acoge al programa, deberá apersonarse con su DNI al
Area de Cobranza y/o los hagan sus veces, quién será la encargada derevisar y determinar el monto a pagar de acuerdo a la tabla establecida.
2. En el caso que se trate de una persona jurídica la negociación se efectuarácon su representante legal o con tenga poder.
3. En la negociación se adjuntará la cuenta corriente del usuario, y demásdocumentos sustentatorios en un expediente para cada caso.
4. Todo convenio será suscrito por el usuario debiendo consignar su DNI y/oRUC, según corresponda.
5. Todo trámite es gratuito.6. El seguimiento en la puntualidad de pagos lo efectuar el Area de
Cobranzas.
I.9. Fiscalización
Es potestad de Oficina de Auditoría Interna, la revisión, análisis y evaluacióndocumentaria de todo lo actuado durante el desarrollo del presente programa.
II. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
II.1. Situación ActualAl mes de julio 2007, nuestra empresa tiene el siguiente saldo por cobrar:
Localidad: ConsolidadoDetalle Importe
Cuentas por cobrar 883,494.77Cobranza dudosa 804,350.56Total de Cuentas por CobrarComerciales
1’687,845.56
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Fuente: Area de Contabilidad
Localidad: HuánucoDetalle Importe
Cuentas por cobrar 624,904.53Cobranza dudosa 641,036.25Total de Cuentas por CobrarComerciales
1’265,940.78
Fuente: Area de Contabilidad
Localidad: Leoncio PradoDetalle Importe
Cuentas por cobrar 263,190.01Cobranza dudosa 152,394.82Total de Cuentas por CobrarComerciales
415,584.83
Fuente: Area de ContabilidadLocalidad: Aucayacu
Detalle ImporteCuentas por cobrar 53,694.40Cobranza dudosa 13,961.75
Total de Cuentas por CobrarComerciales 67,656.15Fuente: Area de Contabilidad
II.2. Cálculo de Metas
La meta del proyecto es el siguiente:
Localidad: HUANUCOMes Ingresos Mensuales
(S/.)
Ingresos
acumulados(S/.)
Set. 2007 4,000 4,000Oct. 2007 10,000 14,000Nov.2007 10,000 24,000Dic. 2007 10,000 34,000Ene. 2008 10,000 44,000Feb. 2008 10,000 54,000Mar. 2008 10,000 64,000
Localidad: TINGO MARIA
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Mes Ingresos Mensuales(S/.)
Ingresosacumulados
(S/.)Set. 2007 2,000 2,000Oct. 2007 7,000 9,000Nov.2007 7,000 18,000Dic. 2007 7,000 27,000Ene. 2008 7,000 34,000Feb. 2008 7,000 41,000Mar. 2008 7,000 48,000
Localidad: AUCAYACUMes Ingresos Mensuales
(S/.)Ingresos
acumulados(S/.)
Set. 2007 500 500Oct. 2007 1,000 1,500Nov.2007 1,000 2,500Dic. 2007 1,000 3,500Ene. 2008 1,000 4,500Feb. 2008 1,000 5,500Mar. 2008 1,000 6,500
III. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA
III.1. Seguimiento y Evaluación
Esta actividad sirve adquirir una nueva experiencia en la implantación del programapara la generación de mayor liquidez, la misma que servirá para controlar losavances del programa, así como para mantener su dinámica.
El Area de Cobranzas y los hagas sus veces en las Gerencias Zonales, deberárealizar la comparación de lo logrado con lo planeado en las metas, de maneramensual para la toma de decisiones.
III.2. Cronograma de Actividades.
La duración total del Programa se estima en 6.5 meses, con la posibilidad que sepuede prolongar incorporando la experiencia que se tendrá en su aplicación
Inicio de actividades: 15 de Setiembre de 2007Fin de actividades : 31 de Marzo de 2008
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III.3. Presupuesto de Gasto del Programa
El presupuesto de gasto del programa es una estimación debido a que se evaluarámensualmente con metas trazadas.
Para tener una aproximación se ha calculado un presupuesto general, siendo elsiguiente:
1. Gastos del programa consolidado
Descripción de Partida CostoUnitario
(S/.)
CantidadCosto total
(S/.)Papel A4 150.00 5
millares.750
Thoner 180.00 3 und. 540Utiles Escritorio 200.00 Glob. 200TOTAL GASTOS CORRIENTES 1,490
III.4. Beneficio Financiero del Programa
ANÁLISIS FINANCIERO DEL PROGRAMACONSOLIDADO
(S/.)
Descripción Set. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar.IngresosAdicionales
6,500 18,000 18,000 18,000 18,000 18,000 18,000
Gastos 1,490Beneficio Neto 1,010 18,000 18,000 18,000 18.000 18.000 18.000
Visto el análisis financiero del proyecto, podemos decir que es favorable, a partirdel primer (01) mes, obteniendo beneficios financiero netos, cubriendoíntegramente la inversión efectuada.
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ANEXO K
Dispositivos Legales relacionados con el Programa