Direcţia de Evidenţă a Persoanelor a municipiului Oradea .... 1.pdf · Direcţia de Evidenţă a...
Transcript of Direcţia de Evidenţă a Persoanelor a municipiului Oradea .... 1.pdf · Direcţia de Evidenţă a...
This file has been cleaned of potential threats.
If you confirm that the file is coming from a trusted source, you can send the following SHA-256
hash value to your admin for the original file.
050e740f544f2d2f2489b09c128e33ea494c80d66ba769d725c07a793e90d3f3
To view the reconstructed contents, please SCROLL DOWN to next page.
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
1
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Prezentarea Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor a municipiului Oradea……………………………pag. 3
Raport privind analiza de management a activităţii directorului executiv………………………….pag. 4
Serviciul de Evidenţă a Persoanelor ……….……………………………………………………………pag. 10
Serviciul de Stare Civilă…………………………………………………………………………………….pag. 36
Biroul Economic……………………………………………………………………………………………...pag. 63
Serviciul Juridic, Administrativ şi Achiziţii Publice……………………………………………………pag. 82
Compartimentul informatică……………………………………………………………………………….pag. 92
Obiective 2009………………………………………………………………………………………………..pag.101
Evaluarea satisfacţiei cetăţenilor privind calitatea serviciilor oferite………………………………...pag.104
2
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Direcţia de Evidenţă a Persoanelor a Municipiului OradeaDirecţia de Evidenţă a Persoanelor a Municipiului Oradea cuprinde o structură funcţională alcătuită din director executiv, şefi serviciu, şef
birou şi aparatul propriu de specialitate care duc la îndeplinire hotărârile
consiliului local, dispoziţiile primarului şi deciziile directorului.
Conform legislaţiei în materie, respectiv O.G. nr. 84/2001 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de
evidenţă a persoanelor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
372/2002, precum şi H.C.L. nr. 927/2006, Direcţia de Evidenţă a Persoanelor este
organizată şi funcţionează ca un serviciu public cu personalitate juridică, cu
patrimoniu şi buget propriu, aflat în subordinea Consiliului Local al
Municipiului Oradea, iar din punct de vedere metodologic se află sub
îndrumarea şi controlul I.N.E.P1. Bucureşti din cadrul M.A.I2.
Aparatul de lucru propriu este format din entităţile funcţionale stabilite
prin organigrama aparatului propriu de specialitate, aprobată prin Hotărârea
Consiliului Local nr. 577/31.07.2008 şi cuprinde:
• Serviciul de Evidenţă a Persoanelor,
• Serviciul Starea Civilă,
• Serviciul Juridic, Administrativ şi Achiziţii Publice,1 Inspectoratul Naţional pentru Evidenţa Persoanelor
2 Ministerul Administratiei si Internelor
3
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• Biroul Economic,
• Compartimentul Informatică,
Principalele procese derulate în activitatea instituţiei sunt următoarele:
• Evidenţa persoanelor
• Starea civilă
• Colectarea şi utilizarea taxelor respectiv amenzilor
• Furnizarea serviciilor de utilitate publică
• Orientarea şi informarea cetăţeanului
• Organizarea şi derularea colaborării cu alte instituţii
• Administraţie internă şi resurse umane
Numit prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 466 din
29.06.2006 în funcţia de director executiv al Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor,
devenită în anul 2007 instituţie publică cu personalitate juridică şi buget propriu,
directorul executiv s-a preocupat atât de creşterea calităţii serviciilor oferite
cetăţeanului în sfera evidenţei persoanelor şi a stării civile cât şi de asigurarea
funcţionalităţii administrative la nivelul întregii autorităţi publice, stabilind
obiective clare şi termene concrete de realizare a lor.
4
Raport privind analiza de management a activitatii directorului executiv
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
În acest sens au fost fixate un set de măsuri având ca scop creşterea
satisfacţiei cetăţeanului prin oferirea unor servicii de calitate .
Astfel, dintre obiectivele propuse în cursul anului 2008 au fost realizate
următoarele:
• Amenajarea dispeceratului de comunicaţii radio – electronice, situat
la sediul de pe strada Republicii nr.24, a caseriei şi a atelierului de
întreţinere;
• Modernizarea spaţiilor în care se oficiază căsătoriile civile din incinta
Casei Tineretului din cartierul Ioşia Nord;
• Identificarea şi implementarea celei de a doua locaţii destinată
oficierii căsătoriilor la Hotelul Dacia - Continental.
Diferenţa între cele 2 locaţii se referă, în principal la timpul dedicat
fiecărei perechi, astfel la Casa Tineretului timpul destinat unei
căsătorii, respectiv protocolul este de 15 minute, pe când la
Complexul Dacia - Continental acest timp este dublu, adică 30 de
minute;
• Amenajarea corespunzătoare a ghişeelor aprţinând Serviciului de
Stare Civilă şi Serviciului de Evidenţă a Persoanelor, care asigură
interfaţa cu cetăţeanul, asigurând şi o protecţie a salariaţilor
instituţiei;
• Realizarea unei aplicaţii de gestionare a bazelor de date de la
Serviciul de Stare Civilă către Spitalul Clinic de Obstetrică şi
5
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Ginecologie Oradea, legătura dintre cele două sedii, făcându-se prin
reţea VPN3;
• Implementarea proiectului privind crearea unei arhive electronice
care permite culegerea în format electronic a actelor de stare civilă
existente în arhiva proprie, proces estimat în timp pe 8-10 ani; în
cursul anului 2008 au fost introduse un numar de 36518 acte de
nastere; de la implementarea proiectului din anul 2007 şi până la data
de 01.01.2009 au fost introduse un număr de 124.518 acte de stare
civilă ,din totalul de 636.000 existente în arhivă.
• În cadrul proiectului menţionat a fost lansată pagina de internet a
Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor Oradea cu adresa: www.evp-
oradea.ro, care conţine informaţii detaliate despre activitatea
serviciilor noastre, cum ar fi: documentele necesare în vederea
eliberării actelor de identitate şi stare civilă, formularele tipizate
utilizate şi care pot fi descărcate de pe site, precum şi programul de
lucru cu publicul.
• Reducerea timpilor de aşteptare pentru cetăţeni la eliberarea
certificatelor de stare civilă – duplicat, de la 3-5 zile în 2007 la 30 de
minute în 2008;
____________________3 Virtual Privat Network (retea virtuala privata)
6
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• Scurtarea timpului de deplasare cu camera mobilă la persoanele
netransportabile sau internate în unităţi sanitare, precum şi în
căminele sociale;
• Reducerea perioadei de aşteptare pentru depunerea documentelor
necesare eliberării actelor de identitate de la 30 la 15 minute;
• eliberarea actelor de identitate în regim de urgenţă pentru
următoarele motive: caz de boala, deplasare în delegaţie în interes
de serviciu, atât în ţară, cât şi în străinătate, voiaj de nuntă, precum
şi alte cazuri care comportă urgenţă;
• Realizarea activităţii de deplasare cu staţia mobilă la comunele
arondate municipiului Oradea, în vederea preluării imaginilor şi a
documentelor necesare eliberării actelor de identitate pentru cetăţenii
care domiciliază în aceste localităţi;
• Continuarea procesului de punere în legalitate a cetăţenilor de etnie
rromă care nu deţin acte de identitate şi stare civilă, a deţinuţilor din
Penitenciarul Oradea şi a persoanelor arestate preventiv în unităţile
de poliţie din municipiu;
• Transmiterea on-line a Fişelor de Evidenţa Locală din arhiva
instituţiei, situată în clădirea primăriei, la Serviciul de Evidenţa a
Persoanelor Oradea, aflat pe strada Republicii nr.24;
• Continuarea testărilor psihologice ale personalului din cadrul
serviciilor care-şi desfăşoară activitatea în sfera relaţiei cu publicul,
prin care s-a testat indicatori psihologici precum:
7
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Introversie/extraversie
Disimulare, minciuna
Tendinţe psihopatologice
Test proiectiv
Profil de personalitate
• Perfecţionarea continuă a angajaţilor instituţiei prin participarea la
cursuri de specialitate în domeniul informatic (ECDL) precum şi la
cele specifice activităţii pe care o desfăşoară;
• Continuarea reducerii activităţii infracţionale în domeniu(falsificarea
actelor de identitate, substituiri de persoane) prin prezentarea
elementelor de particularizare a cărţilor de identitate în unităţile
bancare;
• Reducerea numărului litigiilor de stare civilă în care este parte
instituţia noastră şi soluţionarea celor aflate pe rolul instanţelor de
judecată;
• Continuarea acţiunii de prevenire a fraudei şi corupţiei în rândul
personalului din cadrul instituţiei noastre;
• Respectarea principiului transparenţei, aplicării unitare cu privire la
liberul acces la informaţiile de interes public;
• Continuarea acţiunii de prevenire a birocraţiei excesive în activitatea
de relaţii cu publicul;
8
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Încă de la început, activitatea Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor a
Municipiului Oradea a însemnat îmbinarea armonioasă a celor două componente
ale sale, respectiv a atribuţiilor din domeniul evidenţei persoanelor, reprezentate
de Serviciul de Evidenţă a Persoanelor, cu cele din sfera stării civile, realizate de
Serviciul de Stare Civilă a căror activitate este sprijinită ,,din umbră ” de
eforturile conjugate ale Biroului Economic şi ale Serviciului Juridic,
Administrativ şi Achiziţii Publice, concepute a funcţiona ca un tot unitar.
Realizarea obiectivelor propuse în anul 2008 nu era posibilă fără
asigurarea resurselor umane, a suportului material şi a infrastructurii la nivelul
întregii instituţii.
Printre primele măsuri înfăptuite în acest domeniu s-a numărat şi
instituirea unei conduite morale şi profesionale ireproşabile în rândul
funcţionarilor publici şi a personalului contractual, oglindită prin numărul scăzut
de reclamaţii dar şi prin realizarea unor evaluări şi propuneri periodice legate de
îndeplinirea atribuţiilor de serviciu în condiţiile respectării dispoziţiilor din fişele
postului dar şi din Regulamentul de Organizare şi Funcţionare existent la nivelul
direcţiei. Activitatea din acest domeniu este confirmată şi de cele 321 decizii
emise de directorul executiv în exercitarea atribuţiilor sale de serviciu.
În paralel cu măsurile luate în domeniul resurselor umane s-a realizat şi
dotarea cu logistica necesară desfăşurării în condiţii optime a activităţii la nivelul
întregii direcţii, context în care a fost achiziţionată tehnică de calcul, programe
software, echipamente speciale de transmisie radio, mobilierul şi birotica
necesară.
9
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
În concluzie, considerăm ca s-a reuşit o consolidare a activităţii direcţiei
sub aspect organizatoric, s-au asigurat serviciile şi produsele necesare
desfăşurării în bune condiţii a activităţii instituţiei şi s-au creat premisele pentru
soluţionarea problemelor legate de infrastructură .
În cele ce urmează vom prezenta pe larg activitatea desfăşurată în anulÎn cele ce urmează vom prezenta pe larg activitatea desfăşurată în anul
2008 de către fiecare serviciu/birou/compartiment din cadrul direcţiei:2008 de către fiecare serviciu/birou/compartiment din cadrul direcţiei:
Potrivit art.4, din O.U.G. nr.97/2005, actualizată şi aprobată prin Legea
nr.290/2005, care reglementează activitatea de evidenţă a persoanelor, Registrul
naţional de evidenţă a persoanelor este componenta principală a Sistemului
Naţional Informatic de Evidenţă a Populaţiei şi reprezintă ansamblul datelor
cu caracter personal ale cetăţenilor români, rezultate în urma procesării
automate, într-o concepţie unitară, în scopul cunoaşterii numărului, structurii
şi mişcării populaţiei pe teritoriul ţării.
Importanţa datelor cuprinse în Registrul Naţional de Evidenţă a
Persoanelor, precum şi a eliberării actelor care atestă identitatea, cetăţenia
română şi domiciliul titularului constă în faptul că ele servesc intereselor statului,
ale persoanelor fizice şi juridice.
10
S E R V IC IU L DE E V IDE N ŢA A PE R S OAN E LOR
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Evidenţa cetăţenilor români are drept scop, pe de o parte, cunoaşterea
populaţiei şi a mişcării acesteia, pe localităţi, iar pe de altă parte, comunicarea de
date şi informaţii celor interesaţi.
Ţinerea evidenţei persoanelor prezintă o deosebită importanţă atât pentru
instituţiile statului cât şi pentru cetăţeni, astfel:
Pentru stat, în general:
• Cunoaşterea şi individualizarea tuturor cetăţenilor ţării, de la data
naşterii;
• Asigurarea desfăşurării corespunzătoare a multiplelor şi diverselor
raporturi dintre organele statului şi cetăţeni, în realizarea drepturilor
şi obligaţiilor ce revin atât unora, cât şi altora;
• Pe baza datelor furnizate de evidenţa persoanelor, direcţiile de
statistică urmăresc evoluţia migraţiei populaţiei pe cuprinsul ţării. În
acest sens, din Registrul judeţean de evidenţă a persoanelor se
comunică, lunar, direcţiilor de statistică judeţene date referitoare la
schimbarea domiciliului şi la stabilirea reşedinţei;
Prin informaţiile pe care le deţine, evidenţa persoanelor are o contribuţie
importantă la activitatea desfăşurată de celelalte structuri ale Ministerului
Administraţiei şi Internelor, de instituţiile cu atribuţii în domeniul apărării,
siguranţei naţionale, ordinii şi liniştii publice şi justiţiei, astfel:
• În scopul prevenirii şi combaterii infracţiunilor, oferă posibilitatea de
a se afla cu promtitudine datele de stare civilă, domiciliul, reşedinţa
11
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
sau alte informaţii cu caracter operativ, despre persoanele care le
interesează;
• Imaginile înmagazinate în baza de date automată şi fotografiile din
fişele de evidenţă locală pot ajuta la identificarea persoanelor
dispărute, date în urmărire, a cadavrelor cu identitate necunoscută,
precum şi a altor persoane ce prezintă interes operativ;
• Evidenţa specială, în care se fac verificări cu ocazia soluţionării
cererilor cetăţenilor sau în alte împrejurări, ajută la depistarea şi
prinderea persoanelor date în urmărire locală sau generală;
• Datele cuprinse în evidenţa persoanelor servesc la ţinerea în
actualitate a altor evidenţe ale structurilor Ministerului
Administraţiei şi Internelor (paşapoarte, circulaţie, cazier judiciar şi
evidenţa operativă, etc.)
Pentru cetăţeni:
• Fiecare cetăţean posesor al actului de identitate face cu acesta
dovada identităţii, a cetăţeniei române şi a domiciliului, necesară la
valorificarea drepturilor şi obligaţiilor prevăzute în Constituţie,
celelalte legi şi acte normative;
• Facilitează relaţiile nu numai între cetăţeni şi organele statului, ci şi
variatele raporturi juridice dintre persoanele juridice;
• Cu ajutorul evidenţei persoanelor pot fi găsiţi membri de familie, alte
rude sau persoane despre care nu se cunosc date de ani de zile.
12
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Totodată, la cererea celor interesaţi se pot comunica date utile privind
domiciliul sau reşedinţa altor persoane, în condiţiile legii.
Importanţa evidenţei persoanelor este învederată şi de faptul că asigură,
în foarte multe cazuri, identificarea unor persoane despre care se cunosc numai
date sumare. Astfel, este posibilă identificarea unei persoane cunoscându-se
doar seria şi numărul actului de identitate, numele şi data naşterii, numele
prenumele şi anul naşterii, domiciliul, etc.
În cursul anului 2008, funcţionarii Serviciului de Evidenţă a Persoanelor
Oradea au desfăşurat, o serie de activităţi în conformitate cu prevederile
următoarelor acte normative în vigoare: Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului
nr.97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor
români, actualizată, aprobată prin Legea nr.290/2005; Normele metodologice de aplicare
unitară a dispoziţiilor legale privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate
ale cetăţenilor români, aprobate prin Hotărârea de Guvern nr.1375/2006; Legea
nr.677/2001, pentru protecţia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter
personal şi libera circulaţie a acestor date, actualizată, precum şi a Instrucţiunilor,
Recomandărilor şi Radiogramelor primite din partea I.N.E.P.4
La nivelul Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor a municipiului Oradea, Serviciul
de Evidenţă a Persoanelor are o structură formată din 19 funcţionari publici
compusă din: 1 şef serviciu şi 18 funcţionari de execuţie.
____________________4 Inspectoratul National pentru Evidenta Persoanelor
13
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Din punct de vedere a sarcinilor de serviciu, fiecare funcţionar îşi cunoaşte
responsabilităţile ce-i revin prin fişa postului.
Referitor la întreaga activitate, funcţionarii publici sunt evaluaţi la
începutul fiecărui an de şeful serviciului. Aprecierile competenţelor sau
abilităţilor s-au realizat prin acordarea, potrivit prevederilor legale, a unor
calificative, cuprinse pe o scală de la 1 la 5, unde 1 este "slab - puţin", iar 5 „foarte
bine”.
În raport cu aceste criterii, evaluarea funcţionarilor de la Serviciul de
Evidenţă a Persoanelor a generat calificative cuprinse între “bine” şi “foarte
bine’’, ceea ce înseamnă, concret, că un număr de 7 funcţionari au obţinut
calificativul “foarte bine’’ iar 12 calificativul “bine”.
Pe linia pregătirii personalului serviciului nostru, activităţile specifice au
avut ca scop creşterea profesionalismului, a randamentului în îndeplinirea
atribuţiilor şi sarcinilor de serviciu şi aplicarea corectă a legislaţiei, ordinelor,
dispoziţiilor şi instrucţiunilor în vigoare, inclusiv în contextul pregătirii în
domeniul Schenghen. În acest sens 3 persoane au finalizat cursuri de pregătire
profesională, organizate de către Institutul Naţional de Administraţie, respectiv
un număr de 5 funcţionari au absolvit cursul E.C.D.L.
Potrivit dispoziţiilor Ordonanţei Guvernului nr.84/2001 – privind înfiinţarea,
organizarea şi funcţionarea serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor,
actualizată aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.372/2002, precum şi a
Instrucţiunilor - de coordonare şi controlul metodologic al activităţii serviciilor publice
14
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
comunitare de evidenţă a persoanelor, s-a realizat de către o echipă de specialişti din
cadrul Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor a Judeţului Bihor un control complex
metodologic în data de 13.02.2008. O activitate similară s-a desfăşurat şi în data
de 19.11.2008.
Obiectivele prioritare ale acestor controale au constat în:
• verificarea modului în care se respectă legislaţia pe linie de evidenţă a
persoanelor, ordinele şi instrucţiunile I.N.E.P., modul de analiză şi
măsurile întreprinse pentru îmbunătăţirea activităţii de eliberare a
actelor de identitate şi diminuarea numărului de cetăţeni cu acte de
identitate expirate sau fără acte de identitate;
• verificarea modului de aplicare a Instrucţiunilor I.N.E.P. nr.39517/2006
privind reglementarea activităţilor cu caracter operativ desfăşurate de
Serviciile Publice Comunitare Locale de Evidenţă a Persoanelor şi
modalităţile de completare a cărţilor de identitate provizorii;
• verificarea măsurilor dispuse şi a activităţilor realizate pentru
prevenirea faptelor de corupţie la nivelul lucrătorilor cu funcţii de
conducere şi execuţie care desfăşoară activităţi pe segmentul evidenţei
persoanelor şi exemplificarea unor cazuri de corupţie săvărşite de către
lucrătorii din cadrul M.A.I. în vederea conştientizării personalului
propriu şi a prevenirii apariţiei acestui tip de fapte;
• preluarea şi verificarea modului de respectare a prevederilor H.G.
nr.1723/2004 – privind aprobarea Programului de măsuri pentru
15
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
combaterea birocraţiei în activitatea de relaţii cu publicul; instituirea
unui sistem flexibil de relaţii cu publicul, adaptat cerinţelor comunităţii;
• verificarea modului de îndeplinire a prevederilor Protocolului comun
nr.195864/2005, 1773085/2005, 24173/2005 I.N.E.P. – C.N.A.B.D.E.P.5 –
I.G.P.R.6privind întocmirea listelor electorale permanente şi diminuarea
numărului cărţilor de alegător nedistribuite.
În urma aspectelor constatate au fost formulate câteva propuneri, care
ulterior au fost aduse la îndeplinire de către funcţionarii Serviciului de Evidenţă
a Persoanelor Oradea, conform graficului stabilit.
În data de 06.02.2008 s-a desfăşurat activitatea de AUDIT, care a avut ca
obiective – verificarea conformităţii sistemului de management cu cerinţele
standardelor ISO 9001:2000 şi 14001:2004, verificarea aplicării şi eficacităţii
sistemului de management integrat calitate mediu (SMIQM) descris în Manual şi
Proceduri, precum şi constatarea îmbunătăţirii continue şi respectarea legilor în
vigoare.
Începând cu luna martie a anului 2008 a fost pus în funcţiune dispeceratul
de comunicaţii radio-electronice, amplasat în sediul de pe strada Republicii
nr.24.
De asemenea, pentru desfăşurarea în condiţii bune a activităţii din cadrul
dispeceratului şi pentru a asigura un nivel de securitate înalt în ceea ce priveşte
riscurile pe care le-ar prezenta transmiterea datelor cu caracter personal prin __________________________________________
5 Centru National de Administrare a Bazelor de Date privind Evidenta Persoanelor Bucuresti
6 Inspectoratul General al Politiei Române
16
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
liniile telefonice instalate la sediul instituţiei noastre şi pentru soluţionarea
într-un timp cât mai optim a cererilor venite din partea Direcţiei Economice,
Administraţia Imobiliară Oradea, precum şi a Administraţiei Social Comunitare
Oradea, au fost achiziţionate 31 de staţii radio emisie-recepţie.
În perioada 14.03.2008 – 25.07.2008, a avut loc prima etapă privind
deplasarea cu staţia mobilă, la cele 19 comune arondate Municipiului Oradea, în
vederea preluării imaginilor şi a documentelor necesare eliberării actelor de
identitate. Cu această ocazie au fost puse în legalitate un număr de 906 persoane.
Începând cu data de 03.10.2008 a fost demarată o a doua acţiune de punere
în legalitate a cetăţenilor, cu staţia mobilă în comunele arondate, care se va
desfăşura până în primul trimestru al anului 2009.
Prezentarea statistică a deplasărilor cu staţia mobilă în perioada anilor 2007 – 2008
comuna Anul 2007 Anul 2008 *etapa I
Anul 2008 **etapa a II
Biharia 145 62 80Oşorhei 160 56 162Girişu de Criş 177 57 27Sântandrei 77 59 24Sălard 200 117 50Nojorid 70 82 15Ineu 130 51 18Hidişelu de Sus 31 39 22
17
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Sârbi 40 75 32Ciuhoi 240 50 23Cetariu 100 58Copăcel 195 30 133Săcădat 76 41 -Lăzăreni 44 60 27Husasău de Tinca
20 4 12
Tămăşeu 43 50Paleu 30 15Dragesti 60 - -Sanmartin 13 - 49Bors 52 - -Ceica - - -Toboliu - -TOTAL GENERAL
1903 906 674
Nota: * - etapa a I-a a început la data de 14 martie 2008 şi s-a încheiat la 25 iulie 2008** - etapa a II-a a demarat în 3 octombrie 2008 si continua şi în prezent (Cetariu, Tămăşeu, Paleu şi Toboliu sunt comunele unde urmează să se deplaseze staţia mobilă)
REPREZENTARE GRAFICA
18
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
1903
906674
0
500
1000
1500
2000
statia mobila - comunele arondate municipiului Oradea
2007 2008
Fig. 1
Pentru punerea în legalitate a cetăţenilor români de etnie rromă, cu acte de
identitate, au fost demarate două acţiuni de acest gen în data de 24.05.2008,
respectiv în data de 18.06.2008, în Municipiul Oradea, în zona Voltaire.
La aceste activităţi au fost implicate mai multe instituţii, între care există
încheiat un protocol de colaborare şi anume:
• Direcţia de Evidenţă a Persoanelor a Judeţului Bihor;
• Direcţia de Evidenţă a Persoanelor din Municipiul Oradea;
• Administraţia Socială Comunitară Oradea.
19
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Desfăşurarea acestor acţiuni au presupus următoarele etape:
• prezentarea cetăţenilor de etnie romă la locaţia stabilită;
• preluarea cererilor privind eliberarea actelor de identitate, care la
momentul respectiv erau completate de fiecare cetăţean în parte,
precum şi a documentelor aferente;
• verificarea documentelor prezentate de persoanele respective;
• certificarea pentru conformitate a copiilor documentelor
prezentate, prin înscrierea menţiunii “conform cu originalul”,
datarea, semnarea şi restituirea originalelor;
• preluarea imaginii pentru fiecare cetăţean, ulterior acestea fiind
implementate în baza de date;
• aplicarea de scutiri de taxe, conform tabelului cu persoanele care
sunt asistate din punct de vedere social de către A.S.C.O.;
• actualizarea bazei de date şi eliberarea actelor de identitate în
conformitate cu legislaţia în vigoare pe linie de evidenţă.
În urma acestor două acţiuni au fost puse în legalitate un număr de 116
persoane de etnie rromă.
Având în vedere Planul de măsuri nr.521917 din data de 10.07.2008
întocmit pentru perioada sezonului estival s-a procedat la organizarea şi
executarea de acţiuni şi controale în colaborare cu Biroul Poliţiei de Ordine
Publică Urban – Compartimentul “Siguranţă Publică şi Patrulare”, în hoteluri şi
în alte locuri de cazare în comun.
20
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
În aceste condiţii au fost legitimate un număr 34 de persoane, cazate în
diferite unităţi hoteliere şi pensiuni situate pe raza noastră de competenţă;
• de asemenea, au fost verificate cărţile de imobil deţinute de hotelurile şi
pensiunile mai susmenţionate;
• împreună cu personalul desemnat din cadrul “Compartimentului Poliţiei
de Proximitate” – Biroul Ordine Publică au fost verificate cărţile de imobil
deţinute de către următoarele asociaţii de proprietari:
“Carpo 1,” cu sediul pe strada Cazaban nr.51;
“Cazaban nr.51G”, cu sediul pe strada Cazaban nr.51/G;
“Z 15”, cu sediul pe strada Cazaban, bloc Z15;
• cu această ocazie s-a procedat la instruirea administratorilor şi
responsabililor cărţilor de imobil cu privire la respectarea prevederilor pe
linie de evidenţă a persoanelor;
• au fost efectuate verificări la căminele studenţeşti C1 şi C2, situate în
Campusul Universitar Oradea, de pe Strada Universităţii nr.1, precum şi la
căminele C3 şi C4, de pe Strada Poieniţei nr.23, respectiv nr.24, din
Municipiul Oradea; au fost prelucrate administratorilor acestor cămine
prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr.97/2005 privind
evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor
români, actualizată,aprobată prin Legea nr.290/2005 precum şi Normele
metodologice de aplicare unitară a dispoziţiilor legale privind evidenţa,
domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români,
aprobate prin Hotărârea de Guvern nr.1375/2006, iar poliţiştii din cadrul
21
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Biroului Poliţiei de Ordine Publică Urban – “Compartimentul Centru
Universitar” au prezentat câteva reguli pentru prevenirea infracţiunilor de
furt, tâlhărie, precum şi aspectele legate de încălcarea normelor de
convieţuire socială conform Legii nr.61/1991- pentru sancţionarea faptelor
de incalcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii
publice;
• de asemenea s-au organizat şi desfăşurat două acţiuni cu acelaşi specific şi
în staţiunile Băile Felix şi Băile 1 Mai; au fost constituite trei echipe, formate
din funcţionari ai Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor Oradea, Direcţiei de
Evidenţă a Persoanelor a Judeţului Bihor, precum şi ai Postului de Poliţie
Băile Felix;
• cu ocazia primei acţiuni, din data de 03.07.2008 au fost aplicate 16 sancţiuni
contravenţionale, în conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă a
Guvernului nr.97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de
identitate ale cetăţenilor români, actualizată, aprobată prin Legea
nr.290/2005, în valoare totală de 670 lei; au fost verificate un număr de 15
cărţi de imobil, avându-se în vedere corectitudinea datelor înscrise în
acestea de către administratorii asociaţiilor de proprietari;
• în cadrul celei de a doua acţiuni, din data de 31.07.2008 au fost întocmite
două procese verbale de contravenţie, în valoare de 240 lei , în conformitate
cu prevederile Legii nr.61/1991 şi O.U.G.97/2005; toate aceste activităţi
specifice, precum şi măsurile luate cu ocazia controalelor efectuate în
hoteluri şi alte locuri de cazare în comun au fost consemnate în procese
22
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
verbale, încheiate în trei exemplare, câte un exemplar pentru fiecare parte
implicată în aceste acţiuni.
Cu ocazia desfăşurării alegerilor pentru autorităţile administraţiei publice
locale din data de 01.06.2008 (turul I), respectiv din data de 15.06.2008 (turul II),
precum şi pentru Camera Deputaţilor şi Senat din data de 30.11.2008,
funcţionarii Serviciului de Evidenţă a Persoanelor au desfăşurat o activitate
intensă pentru punerea în legalitate a cetăţenilor cu acte de identitate.
În aceeaşi idee s-au editat şi distribuit către cetăţeni, “fluturaşi” cu
informaţii referitoare la programul de lucru a Direcţiei de Evidenţă, precum şi la
documentele necesare pentru obţinerea actelor de identitate sau a celor de stare
civilă.
La nivelul serviciului există amenajat în sala de aşteptare un ghişeu de
informaţii pentru verificarea documentelor cetăţenilor, care se prezintă în
vederea obţinerii actelor de identitate.
A existat o bună colaborare în ceea ce priveşte realizarea atribuţiilor pe
linia evidenţei persoanelor cu Biroul Ordine Publică din cadrul Poliţiei
Municipiului Oradea, cu posturile de poliţie din comunele arondate
municipiului pe acestă linie şi cu Serviciul Public Comunitar pentru Eliberarea şi
Evidenţa Paşapoartelor Simple Bihor.
Au fost distribuite în cursul anului 2008 prin intermediul Biroului Ordine
Publică din cadrul Poliţiei Municipiului Oradea un număr total de 11942 cărţi de
alegător.
23
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
În data de 29.07.2008 o echipă de specialişti din partea Direcţiei de
Evidenţă a Persoanelor a efectuat un control privind activitatea Spitalului Clinic
de Obstretică Ginecologie Oradea referitoare la întocmirea şi eliberarea
certificatelor medicale constatatoare ale naşterii. La acest control a participat şi
un reprezentant din partea Inspectoratului de Poliţie al Judeţului Bihor –
Serviciul Judiciar.
Această activitate s-a înscris în sfera dispoziţiilor Protocolului nr.214858
din data de 14.06.2005, încheiat între Ministerul Administraţiei şi Internelor,
Ministerul Sănătăţii, Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi Ministerul Muncii,
Solidarităţii Sociale şi Familiei ale cărui obiective principale prevăd:
• Colaborarea pentru prevenirea abandonului în maternităţi şi spitale de
pediatrie a nou-născuţilor, precum şi a celor protejaţi în centrele de
plasament;
• Conjugarea eforturilor pentru punerea în legalitate pe linie de stare civilă şi
de evidenţă a persoanelor a celor asistaţi în unităţile sanitare şi de protecţie
socială.
În acest context, controlul s-a fundamentat pe următoarele aspecte:
• efectuarea de verificări, în vederea stabilirii identităţii mamelor care nu
prezintă act de identitate la internare, în scopul prevenirii abandonului în
maternităţi şi secţii de pediatrie;
• analizarea modului în care sunt luate în evidenţă şi verificate persoanele a
căror identitate nu poate fi stabilită din diferite motive;
24
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• verificarea felului în care se realizează internarea persoanelor şi
evidenţierea strictă a acestora în registrul internări;
• instruirea personalului din maternităţi şi secţii de pediatrie în legătură cu
caracteristicile, forma şi conţinutul actelor de identitate în scopul prevenirii
folosirii documentelor false.
La finalul acestui control au fost propuse o serie de măsuri:
1. găsirea unei modalităţi de colaborare şi a unui mod de lucru între
cele două instituţii, în vederea reducerii birocraţiei şi în scopul
reducerii timpului şi simplificării procedurii de obţinere a
certificatului de naştere pentru copiii nou-născuţi ;
2. întocmirea unui plan de activitate pentru înregistrarea copiilor a
căror certificate medicale constatatoare ale naşterii nu au fost ridicate;
3. continuarea întâlnirilor cu personalul din maternitate, în vederea
instruirii pe linia actelor de identitate, în scopul prevenirii folosirii
documentelor false.
În data de 06.11.2008, Autoritatea Electorală Permanentă – Filiala Regională
Nord-Vest Cluj a desfăşurat o activitate de îndrumare electorală şi control la
Primăria Municipiului Oradea, care a vizat modul de întocmire şi păstrare a
listelor electorale permanente stabilite de lege, precum şi existanţa exemplarului
original al listelor electorale permanente şi semnarea acestuia de către persoanele
abilitate, existenţa delegării prin fişa postului sau dispoziţia primarului a
persoanei care efectuează operaţiuni în listele electorale permanente.
25
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
În ceea ce priveşte activitatea propriu-zisă de evidenţă a persoanelor în
cursul anului 2008, aceasta se prezintă astfel:
Activităţi de punere în legalitate:
În cursul acestui an au fost luate în evidenţă un număr de 5024 persoane,
după cum urmează:
• la naştere – 4910 persoane
• la restabilirea domiciliului – 95 persoane
• la dobândirea cetăţeniei – 19 persoane
Totodată, au fost eliberate un număr de 35650 acte de identitate, din care
cărţi de identitate un număr de 33001, astfel:
• între 14 şi 18 ani – 2923
• peste 18 ani - 52
• la expirarea valabilităţii – 9748
• la schimbarea numelui – 2601
• la schimbarea rangului/ denumirii localităţii/străzii – 689
• la schimbarea domiciliului – 10633
• în locul celor furate – 89
• în locul celor pierdute – 2926
• în locul celor deteriorate/distruse – 417
• prin procură specială – 13
26
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• alte cazuri – 5114
• la reşedinţă - 0Notă: Referitor la totalul cărţilor de identitate procesate şi eliberate conform motivelor mai sus menţionate, facem precizarea
că acesta este mai mare (35.205) decât suma de 33.001, deoarece în cazul eliberării unei cărţi de identitate, pe cererea depusă de
solicitant se regăsesc 2 sau 3 motive de eliberare (schimbare nume, schimbare domiciliu sau expirare valabilitate).
În cursul anului 2008 la nivelul serviciului de evidenţă a persoanelor au
fost eliberate un număr de 2649 cărţi de identitate provizorii, după cum
urmează:
• pentru lipsă dovadă domiciliu şi lipsă locuinţă – 2224
• prin procură specială - 5
• alte cazuri - 420
• la reşedinţă – 0
Comparaţie privind eliberarea actelor de identitate pentru perioada 2007-20082007
TOTAL CARTI DE IDENTITATE CARTI DE IDENTITATE PROVIZORII
35925 33160 2765
2008
TOTAL CARTI DE IDENTITATE CARTI DE IDENTITATE PROVIZORII
35650 33001 2649
27
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Situaţia în procente privind creşterile/descreşterile înregistrate în anul 2008 faţă de
2007
TOTAL CARTI DE IDENTITATE CARTI DE IDENTITATE PROVIZORII
- 0,77 % - 0,48 % - 4,2 %
REPREZENTARE GRAFICA
3565035925
35400
35600
35800
36000
2007 2008
2007
2008
Acte de identitate eliberate in perioada 2007 - 2008
2007 2008
Fig. 2
Statistic ă acte identitate procesate in anul 2007
luna total procesate media pe ziIanuarie 3993 190
Februarie 3682 184
28
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Martie 2801 122Aprilie 1973 94
Mai 3239 147Iunie 2026 96Iulie 2490 113
August 2367 103Septembrie 2202 110Octombrie 4704 204Noiembrie 4627 210Decembrie 1416 74
Cele mai aglomerate luni din anul 2007 în ceea ce priveşte procesarea actelor de identitate sunt:
1. OCTOMBRIE – 4704 acte procesate2. NOIEMBRIE – 4627 acte procesate3. IANUARIE - 3993 acte procesate4. FEBRUARIE - 3682 acte procesate
Lunile mai puţin aglomerate conform datelor statistice existente:1. DECEMBRIE - 1416 acte procesate2. APRILIE - 1973 acte procesate3. IUNIE - 2026 acte procesate4. SEPTEMBRIE - 2202 acte procesate
29
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
REPREZENTARE GRAFICA
acte de identitate procesate in 2007 pe luni
39933682
28011973
32392026249023672202
4704
4627 1416
ianuarie februarie martie apriliemai iunie iulie augustseptembrie octombrie noiembrie decembrie
Fig. 3
Statistic ă acte identitate procesate î n anul 2008
luna total procesate media pe ziIanuarie 3298 157
Februarie 2773 132Martie 2773 132Aprilie 2747 125
Mai 3494 166Iunie 2878 137Iulie 2768 130
August 3031 152
30
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Septembrie 3274 148Octombrie* 3943 171Noiembrie* 3775 188Decembrie 2233 124
* flotanţi universitate
Lunile cele mai aglomerate din 2008, conform datelor statistice existente:1. OCTOMBRIE - 3943 acte procesate2. NOIEMBRIE - 3775 acte procesate3. MAI - 3494 acte procesate4. IANUARIE - 3298 acte procesate
Lunile mai puţin aglomerate conform datelor statistice existente:1. DECEMBRIE - 2233 acte procesate2. APRILIE - 2747 acte procesate3. IULIE - 2768 acte procesate4. FEBRUARIE - 2773 acte procesate
31
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
REPREZENTARE GRAFICA
acte de identitate procesate in 2008 pe luni
3298 27732773
27473494
2878276830313274
39433775 2233
ianuarie februarie martie apriliemai iunie iulie augustseptembrie octombrie noiembrie decembrie
Fig. 4
În cursul anului 2008 au fost transmise un număr de 1566 invitaţii către
cetăţenii care aveau expirat actul de identitate sau care împlinise deja vârsta de
14 ani şi nu solicitase eliberarea unui act de identitate, făcându-se referire şi la
sancţiunile contravenţionale care se aplică pentru nerespectarea prevederilor
legale.
32
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
De asemenea au fost transmise comunicate către mass-media locală, pentru a
invita cetăţenii la sediul Serviciului de Evidenţă a Persoanelor, în vederea punerii
în legalitate cu acte de identitate.
Au existat 9931 schimbări de domiciliu, din care 5861 în aceeaşi localitate, iar
4070 dintr-o localitate în alta.
Totodată, aceste schimbări de domiciliu au fost în număr de 5581 în oraşe şi
4350 în comune.
Pe linia menţiunilor de reşedinţă, în cursul acestui an au fost acordate un
număr de 3704. Dintre acestea 1588 în aceaşi localitate cu cea a domiciliului şi
2116 în altă localitate decât cea de domiciliu.
S-au efectuat 488 verificări în teren de către poliţiştii din cadrul Biroului de
Ordine Publică, care au avut ca scop certificarea identităţii persoanelor, precum
şi confirmarea domiciliului acestora.
Au fost verificate în registrul naţional de evidenţă a persoanelor 7884
persoane din care:
• 118 pentru M.A.I.
• 6892 pentru alte ministere sau autorităţi;
• 504 pentru agenţi economici;
• 370 pentru persoane fizice
2008
33
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
TOTAL VERIFICARI IN R.N.E.P.7
M.A.I.8 ALTE MINISTERE sau AUTORITĂŢI*
AGENTI ECONOMICI
PERS. FIZICE
7884 PERSOANE 118 6892 504 370
* în această categorie intră primăriile, Instituţia Prefectului, Politia Comunitară, Protecţia Copilului, spitale, Casa de Pensii, Casa de Asigurari de Sănatate, Instanţele Judecătoreşti, Parchete, alte servicii publice)
REPREZENTARE GRAFICA
Fig. 5_____________________________
7Registrul National de Evidenta Persoanelor
8 Ministerul Administratiei si Internelor
Au fost depistate un număr de 3 persoane urmărite general, care au fost
predate pe baza unui proces–verbal de depistare, la Biroul Urmăriţi din cadrul
Inspectoratului de Poliţie al Judeţului Bihor.
În conformitate cu prevederile art.51 alin.(1) lit.(a) din H.G. nr.1375/2006 –
pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitară a dispoziţiilor
legale privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor
români, au fost puse în legalitate în cursul anului 2008 un număr de 576 persoane
netransportabile sau care se aflau internate în unităţi sanitare ori de ocrotire
socială.
În cursul acestui an au fost rezolvate un număr de 163 lucrări pe linie de
stare civilă, astfel:
• Schimbări de nume - 72
• Înregistrări tardivă - 91
34
7884
118
6892
5043700
2000
4000
6000
8000
2008
Total verificari 2008M.A.I.ALTE MINISTERE sau AUTORITATIAG.ECONOMICIPERS. FIZICE
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Valoarea amenzilor aplicate şi încasate în cursul anului 2008 a fost de
82.670 lei.
În perioada 09.09.2008 – 09.10.2008 a fost organizat de către Direcţia de
Evidenţă a Persoanelor a Judeţului Bihor un stagiu de pregătire privind
activitatea de procesare a actelor de identitate, la care au participat un număr de
6 funcţionari din cadrul instituţiei noastre.
Concomitent cu aceste cursuri de perfecţionare s-a avut în vedere şi
necesitatea instruirii noilor angajaţi şi autorizarea accesului acestora în baza de
date, în sensul că au fost desemnaţi din rândul lucrătorilor cu experienţă în
această activitate, care au instruit personalul, pe o perioadă de o lună, conform
Ordinului INEP nr.116214/28.09.2005.
Omul se individualizează şi se identifică în familie şi societate prin mai
multe elemente sau însuşiri intrinseci fiecărui om, numite atribute si anume:
- NUMELE
- DOMICILIUL
Starea juridică - incluzând însuşirile şi elementele prin care se
individualizează omul în familie şi societate, fiind un complex de raporturi în
cadrul cărora starea civilă este un aspect important.
35
S E R V IC IU L DE S TAR E C IV ILA
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Starea civilă poate fi definită ca un complex de atribute, de fapt şi juridice,
precum şi de relaţii, care permit individualizarea persoanelor în familie şi în
societate, ce fac obiect al înscrierilor în registrele de stare civilă.
Astfel, pot fi considerate ca elemente constitutive ale stării civile: sexul
persoanei (stare de fapt), filiaţia persoanei (relaţie juridică), numele persoanei (un
atribut juridic) relaţia conjugală, cetăţenia.
Elementele care alcătuiesc starea civilă a persoanei sunt, în unele cazuri,
independente de voinţa omului ca în situaţia faptelor juridice, respectiv naşterii
sau morţii individului, iar în alte cazuri sunt, dimpotrivă, consecinţa manifestării
voinţei libere şi conştiente a acestuia, cum se întâmplă la căsătorie sau divorţuri,
care sunt actele juridice ale omului.
În ansamblul ei şi din punct de vedere al elementelor sale starea civilă
prezintă următoarele caractere:
1) Indivizibilă – în înţelesul că o anumită persoană are aceeaşi stare
civilă în raport cu toate celelalte persoane.
De pildă, starea civilă faţă de persoana căsătorită există nu numai în raport
cu soţul sau soţia, ci şi în raport cu toate celelalte persoane. Acest caracter
al stării civile şi al elementelor sale explică de ce hotărârile judecătoreşti în
materie de stare civilă sunt opozabile tuturor, deci nu numai între părţi aşa
cum sunt în mod obişnuit opozabile hotărârile judecătoreşti civile.
2) Imprescriptibil extinctivă - nici un element al stării civile nu se pierde
prin nefolosirea lui, oricât de îndelungat ar fi acest ne-uz.
3) Imprescriptibil achizitivă - oricâtă vreme o persoană s-ar folosi de o
36
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
anumită stare civilă ori un element a acesteia, această persoana nu poate
dobândi această stare civila prin efectul folosiri ei.
4) Caracterul personal - elementele stării civile pot fi exercitate doar
personal de către titularul lor, la fel cum acţiunile în justiţie privitoare la
starea civilă pot fi introduse numai personal de către titularul stării civile.
5) Indisponibilă - nici în tot, nici în parte ea nu poate fi transmisă altuia
prin acte juridice.
Activitatea Serviciului de Stare Civilă în ceea ce priveşte înregistrarea
naşterii, căsătoriei şi decesului precum şi eliberarea certificatelor de stare civilă şi
a duplicatelor acestora, a extraselor pentru uz oficial, transcrierea actelor de stare
civilă ale cetăţenilor români aflaţi în străinătate, operarea menţiunilor pe
marginea actelor de stare civilă ale cetăţenilor români aflaţi în străinătate,
operarea menţiunilor pe marginea actelor de stare civilă este reglementată în
principal de Legea nr. 119/1996, actualizată, cu privire la actele de stare civilă,
Legea nr. 117/2006 pentru modificarea şi completarea Legii nr.119/1996 cu
privire la actele de stare civilă; Metodologia nr. 1/1997 pentru aplicarea unitară a
dispoziţiilor Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civilă.
Alte acte normative cu aplicabilitate majoră sunt Legea nr. 4/1954,
actualizată, privind Codul Familiei, O.G. 41/2003 privind dobândirea şi
schimbarea pe cale administrativă a numelor persoanelor fizice, cu modificările
şi completările ulterioare, Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea
drepturilor copilului, Legea nr.21/1991, a cetăţeniei române, actualizată.
37
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Actele de stare civilă întocmite de ofiţerii de stare civilă sunt înscrisuri
autentice care dovedesc naşterea, căsătoria sau decesul unei persoane şi servesc
ca mijloc de probă privind înregistrările de stare civilă.
Îndeplinirea atribuţiilor şi sarcinilor ce revin autorităţilor administraţiei
publice din dispoziţiile legale în materie de stare civilă presupune o cunoaştere
temeinică a acestora de către cei investiţi cu calitatea de ofiţer de stare civilă.
La nivelul Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor a municipiului Oradea,
Serviciul de Stare Civilă are o structură formată din 13 funcţionari publici
compusă din: 1 şef serviciu, 6 consilieri, 6 referenţi (2 bărbaţi şi 11 femei).
Structura condusă de un şef serviciu este împărţită pe 4 domenii de lucru,
astfel: - compartimentul naşteri, compartimentul căsătorii, compartimentul
decese, compartimentul privind alte activităţi de stare civilă.
Din punct de vedere a sarcinilor de serviciu, fiecare funcţionar îşi cunoaşte
responsabilităţile ce-i revin prin fişa postului.
Cu referire la întreaga activitate, funcţionarii publici sunt evaluaţi la
începutul fiecărui an de şeful serviciului (iar acesta de directorul executiv al
instituţiei). Aprecierile competenţelor sau abilităţilor s-au realizat prin acordarea,
potrivit prevederilor legale, a unor calificative, cuprinse pe o scală de la 1 la 5,
unde 1 este "slab - puţin", iar 5 „foarte bine”.
În raport cu aceste criterii, evaluarea funcţionarilor de la Serviciul de Stare
Civilă a generat calificative cuprinse între “bine” şi “foarte bine’’, ceea ce
înseamnă, concret, că un număr de 8 funcţionari au obţinut calificativul “foarte
bine’’ iar 5 calificativul “bine”.
38
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Pe linia pregătirii personalului de la stare civilă, activităţile specifice au
avut ca scop creşterea profesionalismului, a randamentului în îndeplinirea
atribuţiilor şi sarcinilor de serviciu şi aplicarea corectă a legislaţiei, ordinelor,
dispoziţiilor şi instrucţiunilor în vigoare, inclusiv în contextul pregătirii în
domeniul Schenghen. În acest sens 4 persoane au finalizat cursuri de pregătire
profesională, organizate de către Institutul Naţional de Administraţie, respectiv
un număr de 7 funcţionari au absolvit cursul E.C.D.L.
În paralel cu măsurile luate în domeniul resurselor umane s-a realizat şi
dotarea cu logistica necesară desfăşurării în condiţii optime a activităţii la nivelul
serviciului, context în care a fost modernizată o parte a tehnicii de calcul şi a fost
asigurată birotica necesară, iar la sfârşitul anului 2008 au fost realizate lucrări
importante privind legarea, copertarea şi etichetarea registrelor de stare civilă (în
total 200 registre de stare civilă). Menţionăm că termenul de păstrare prevăzut
de lege pentru registrele de stare civilă este de 100 ani.
Potrivit importanţei deosebite acordate activităţii de stare civilă, ca unul
din principalele atribute ale autorităţii administraţiei publice locale care se
realizează atât în interesul statului, cât şi al protecţiei drepturilor personale ale
cetăţenilor, în conformitate cu prevederile legale, funcţionarii Serviciului de Stare
Civilă din cadrul Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor a municipiului Oradea au
desfăşurat activităţi specifice.
Se impune să menţionăm, etapele parcurse de la depunerea solicitării de
către cetăţean până la emiterea către acesta a certificatului sau altor înscrisuri de
stare civilă şi astfel să explicăm atât munca ‘’la vedere’’ dar să evidenţiem şi
39
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
munca “ascunsă“, aspecte care probează încărcarea majoră/ funcţionar/ timp de
lucru.
Referitor la acest aspect, enumerăm atribuţiile şi paşii urmaţi de ofiţerii de
stare civilă pe fiecare resort în parte, astfel:
Compartimentul N A Ş T E R I , asigură:
• relaţia cu publicul;
• primirea declaraţiilor şi actelor primare care stau la baza înregistrării
naşterii, identificarea persoanelor şi verificarea autenticităţii documentelor
prezentate;
• înregistrarea certificatului medical constatator al naşterii în registratura
serviciului;
• completarea actelor de naştere, pentru copii născuţi în municipiului
Oradea, în registrele de stare civilă, pentru nou-născuţi, exemplarul 1 şi 2;
• întocmirea actelor de naştere, ca urmare a aprobării Inspectoratului
Naţional pentru Evidenţa Persoanelor Bucureşti, privind persoanele a căror
naştere s-a produs şi înregistrat în străinătate;
• completarea actelor de naştere ca urmare a sentinţelor judecătoreşti de
înregistrare tardivă a naşterii, rămase definitive si irevocabile, respectiv
eliberarea certificatelor de naştere corespunzătoare;
• completarea actelor de naştere, ca urmare a înregistrării sentinţelor
judecătoreşti de adopţie rămase definitive şi irevocabile;
40
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• completarea actelor de naştere pentru înregistrarea copilului găsit şi
eliberarea certificatului de naştere corespunzător ;
• atribuirea codurilor numerice personale pentru copiii nou-născuţi, pe baza
datelor înscrise în actul de naştere;
• culegerea datelor în format electronic având ca rezultat crearea bazei de
date şi completarea certificatelor pentru naşterile înregistrate în registrele
de stare civilă pentru nou născuţi;
• eliberarea către persoanele îndreptăţite a certificatului de naştere pentru
copilul nou-născut;
• îndosarierea declaraţiilor de naştere, în ordine cronologică, şi depunerea
lor în arhiva de acte primare a stării civile;
• completarea şi transmiterea comunicărilor de menţiuni pentru nou-născuţi
către Serviciul de Evidenţă a Persoanelor Oradea;
• completarea şi transmiterea lunară, la Direcţia Judeţeană de Statistică
Bihor, a buletinelor statistice pentru născuţi;
• transmiterea menţiunilor de adopţie la exemplarul 2 al registrelor, aflat la
structura de stare civilă judeţeană;
• întocmirea opis-ului alfabetic, pentru nou-născuţii înregistraţi în registrele
de stare civilă ale municipiului Oradea;
• ţinerea evidenţei şi asigurarea păstrării în condiţii de maximă siguranţă a
imprimatelor cu regim special utilizate – registre de stare civilă, certificate
de naştere;
41
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• preluarea cererii pentru acordarea trusoului pentru nou-născuţi şi
informarea cetăţeanului/solicitantului cu privire la data plăţii acestui
drept;
• întocmirea referatului justificativ şi a dispoziţiei de primar în vederea
acordării trusoului pentru nou-născuţi;
• asigurarea parcurgerii circuitului birocratic a referatelor şi dispoziţiilor
privind plata acestui drept;
• comunicarea către Biroul Economic din cadrul D.E.P. Oradea a dispoziţiilor
primarului în vederea solicitării creditelor bugetare de la Ministerul
Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale.
Din punct de vedere statistic la acest compartiment s-au înregistrat
următoarele cifre respectiv indicatori:
1. NAŞTERI - 5.126
din care :
ADOPŢII - 38
ÎNREGISTRĂRI TARDIVE - 100
TRANSCRIERI - 194(naşteri înregistrate în străinătate)
REFERATE ŞI DISPOZIŢII ALE PRIMARULUI PRIVIND
ACORDAREA TRUSOULUI PENTRU NOU NĂSCUŢI - 2.111
O paralelă, în grafică, a cifrelor referitoare la totalul de naşteri înregistrate pe
anii 2007/2008:
42
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
2007
NASTERI5000
2008
NASTERI5126
- ne arată o creştere în anul 2008 faţă de 2007, exprimată în procente:
+ 2,6 %
Referitor la timpul de aşteptare pentru eliberarea certificatului de stare
civilă cu ocazia înregistrării noului născut, acesta a scăzut în raport cu anul 2007,
când certificatul se elibera în 24 de ore, iar la sfârşitul anului 2008 se elibera într-o
oră.
Dificultăţile de la acest compartiment constă în nivelul scăzut de instruire a
unor părinţi (în special cei de etnie rromă), care în lipsa ştiinţei de carte au nevoie
de asistenţă/consiliere îndelungată, pentru completarea formularelor existente.
43
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
NASTERI 2007 - 2008
2008 - 5126
2007 - 5000
1 2
Fig.6
Compartimentul C Ă S Ă T O R I I , asigură:
• relaţia cu publicul;
• informarea cetăţenilor cu privire la actele necesare pentru încheierea
căsătoriei;
• programarea încheierii căsătoriilor, din punct de vedere a datei, zilei, orei
respectiv locaţiei când/unde se doreşte oficierea;
• primirea şi înregistrarea declaraţiilor de căsătorie date de către viitori soţi
în faţa ofiţerului de stare civilă;
• identificarea persoanelor şi verificarea legalităţii documentelor necesare
încheierii căsătoriei;
44
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• publicarea prin afişare, la sediul serviciului, în extras, a declaraţiei de
căsătorie;
• completarea actelor de căsătorie, pentru cetăţenii cu domiciliul/ reşedinţa
în municipiului Oradea, în registrele de stare civilă - căsătorii, exemplarul 1
şi 2;
• întocmirea actelor de căsătorie, ca urmare a aprobării Inspectoratului
Naţional pentru Evidenţa Persoanelor Bucureşti, privind persoanele a căror
căsătorie s-a înregistrat în străinătate şi eliberarea certificatelor de stare
civilă;
• culegerea datelor în format electronic având ca rezultat crearea bazei de
date şi completarea certificatelor de căsătorie;
• completarea şi eliberarea, din oficiu, a livretului de familie pentru toate
căsătoriile încheiate în municipiului Oradea;
• încheierea căsătoriei de către ofiţerul de stare civilă potrivit programării
stabilite şi eliberarea certificatului de căsătorie în urma oficierii;
• completarea şi transmiterea buletinelor statistice de căsătorie la Direcţia
Judeţeană de Statistică Bihor;
• completarea şi comunicarea de menţiuni privind căsătoria la primăriile
locului de naştere ale celor doi soţi, în termen de 10 zile de la oficierea
căsătoriei;
• operarea menţiunilor de căsătorie pe actele de naştere ale celor doi soţi,
aflate în arhiva proprie respectiv primite din alte localităţi – pentru
45
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
cetăţenii născuţi în municipiul Oradea a căror căsătorie s-a încheiat la alte
primării din ţară;
• transmiterea menţiunilor de căsătorie la exemplarul 2 al registrelor de stare
civilă, aflat la structura de stare civilă judeţeană;
• îndosarierea declaraţiilor de căsătorie, în ordine cronologică şi depunerea
în arhiva de acte primare a stării civile;
• completarea extraselor de stare civilă de pe actele de căsătorie în cazul în
care unul dintre soţi este cetăţean străin şi transmiterea acestora la
Inspectoratul Naţional pentru Evidenţa Persoanelor Bucureşti;
• întocmirea opis-ului alfabetic, pentru căsătoriile înregistrate în registrele de
stare civilă ale municipiului Oradea;
• preluarea cererii pentru acordarea sprijinului financiar la constituirea
familiei de la cei doi soţi care au încheiat căsătoria în municipiului Oradea;
• informarea celor doi soţi/ solicitantului cu privire la data plăţii acestui
drept;
• întocmirea referatului justificativ şi a dispoziţiei de primar pentru
acordarea sprijinului financiar la constituirea familiei;
• asigurarea parcurgerii circuitului birocratic a referatelor şi dispoziţiilor
privind plata acestui drept;
• comunicarea către Biroul Economic din cadrul D.E.P. Oradea a dispoziţiilor
primarului în vederea solicitării creditelor bugetare de la Ministerul
Muncii, Familiei şi Protecţiei Sociale, prin Agenţia Judeţeană de Prestaţii
Sociale Bihor.
46
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Din punct de vedere statistic la acest compartiment s-au înregistrat
următoarele cifre respectiv indicatori.
2. CĂSĂTORII - 1.780 - minus 4,51% în 2008 faţă de 2007
din care:
TRANSCRIERI - 100(căsătorii încheiate în străinătate)
REFERATE ŞI DISPOZIŢII ALE PRIMARULUI PRIVIND
ACORDAREA SPRIJINULUI FINANCIAR LA CONSTITUIREA
FAMILIEI
– 1.263 - minus 3,4% în 2008 faţă de 2007
Comparaţia grafică a celor prezentate, în expunere comparativă a anului 2007
cu anul 2008 :
2007
CASATORII1864
2008
CASATORII1780
Situaţia în procente privind indicatorii înregistraţi în anul 2008 faţă de 2007,
ne arată o descreştere
- 4,51 %
CASATORII 2007 - 2008
47
18641780
2007 2008
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Fig.7
În anul 2008, ca de altfel şi în 2007, căsătoriile civile s-au încheiat în marea
lor majoritate, în zilele de vineri, sâmbătă şi duminică, sens în care pentru
asigurarea acestui serviciu au lucrat între 2 şi 3 ofiţeri de stare civilă.
Îmbunătăţirea condiţiilor referitoare la oficierea căsătoriei a reprezentat
pentru instituţia noastră o provocare continuă urmărind prin diversificarea
serviciilor oferite, satisfacţia cetăţeanului.
În acest context, în lipsa unei case a căsătoriilor proprii, începând cu anul
2008, prin dispoziţia primarului, oficierea căsătoriilor s-a realizat, opţional -
pentru viitori soţi, în 2 locaţii, respectiv la Casa Tineretului în cartierul Ioşia
Nord şi la Complexul Dacia-Continental din centrul oraşului.
Diferenţa a constat în ambientul variat, oferit de cele două locaţii, astfel,
dacă la Casa Tineretului, majoritatea căsătoriilor au fost oficiate pe terasă, în aer
liber, într-un cadru natural special creat, iar timpul destinat unei căsătorii,
48
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
respectiv protocolul a fost de 15 minute; la Complexul Dacia-Continental, toate
căsătoriile au fost oficiate în Sala Forum, într-un ambient special la standarde
deosebite, cu facilităţi multiple, iar timpul destinat fiecărei căsătorii a fost de 30
de minute.
Din acest punct de vedere, din cele 1780 căsătorii încheiate la nivelul
municipiului Oradea, 320 au fost oficiate la Complexul Dacia Continental , 1360
la Casa Tineretului şi 100 încheiate în străinătate.
În spaţiul în care oficiem căsătorii la Casa Tineretului, cu aprobarea
Consiliului Local al municipiului Oradea, au fost demarate investiţii în valoare
de 139.130,67 lei, menite să ridice standardul locului de oficiere.
Suma investită urmează să fie recuperată integral de instituţia noastră în
anul 2012.
Dificultatea majoră pe care o evidenţiem referitor la căsătorii este absenţa
unei locaţii proprii pentru oficierea căsătoriilor cu potenţial major pentru
aducerea de venituri suplimentare la bugetul instituţiei.
Compartimentul D E C E S E , asigură:
• relaţia cu publicul;
• primirea declaraţiilor şi actelor primare care stau la baza înregistrării
decesului, identificarea persoanelor şi verificarea autenticităţii
documentelor prezentate;
• înregistrarea certificatului medical constatator al decesului în registratura
serviciului;
49
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• completarea actelor de deces, pentru persoanele decedate în municipiul
Oradea, în registrele de stare civilă, pentru decese, exemplarul 1 şi 2;
• culegerea datelor în format electronic având ca rezultat crearea bazei de
date şi completarea certificatului de deces;
• completarea adeverinţei care serveşte la înhumare;
• eliberarea certificatului de deces şi adeverinţei de înhumare aparţinătorilor;
• înregistrarea, în registrele de stare civilă - decese, a cadavrelor
neidentificate, descoperite pe raza municipiului Oradea ;
• operarea comunicărilor de identificare, făcute de Poliţie sau Parchet, în
registrele de stare civilă pentru decedaţi întocmind menţiunile
corespunzătoare pe actul de deces;
• întocmirea actelor de deces, ca urmare a aprobării Inspectoratului Naţional
pentru Evidenţa Persoanelor Bucureşti, privind persoanele a căror deces s-
a produs şi înregistrat în străinătate şi eliberarea certificatelor
corespunzătoare;
• întocmirea actelor de deces în baza sentinţelor judecătoreşti rămase
definitive şi irevocabile privind moartea prezumată şi eliberarea
certificatelor de deces corespunzătoare;
• eliberarea adeverinţei de înhumare (autorizaţiei) pentru persoanele
decedate în străinătate a căror înmormântare se face în municipiului
Oradea;
50
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• îndosarierea certificatelor medicale constatatoare ale deceselor, în ordine
cronologică şi depunerea acestora în arhiva de documente primare a stării
civile;
• completarea şi comunicarea deceselor către Serviciul de Evidenţă a
Persoanelor Oradea;
• completarea şi transmiterea către Serviciul pentru Imigrări Bihor a
extrasului de stare civilă privind decesul cetăţeanului străin, înregistrat în
municipiului Oradea;
• completarea extrasului de stare civilă de pe actul de deces în cazul
cetăţeanului străin, decedat în municipiului Oradea, şi transmiterea
acestuia la Inspectoratul Naţional pentru Evidenţa Persoanelor Bucureşti;
• completarea şi comunicarea deceselor către Casa Judeţeană a Asigurărilor
de Sănătate Bihor;
• completarea şi comunicarea deceselor, în cazul copiilor sub 14 ani, către
Agenţia Judeţeană pentru Prestaţii Sociale Bihor;
• completarea şi transmiterea lunară, la Direcţia Judeţeană de Statistică
Bihor, a buletinelor statistice pentru decedaţi;
• completarea şi comunicarea de menţiuni pentru decedaţi la primăria
locului de naştere şi căsătorie a defunctului;
• operarea menţiunii de deces pe actele de naştere şi căsătorie aflate în arhiva
proprie;
• transmiterea menţiunilor de deces la exemplarul 2 al registrelor aflat la
structura de stare civilă judeţeană;
51
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• întocmirea opis-ului alfabetic, pentru decesele înregistrate în registrele de
stare civilă ale municipiului Oradea;
• deschiderea procedurii succesorale la autoritatea administraţiei publice
locale (Primăria municipiului Oradea);
• verificarea deschiderii succesiunii la solicitarea instituţiilor abilitate.
Referitor la timpul de aşteptare pentru eliberarea certificatului de stare
civilă cu ocazia înregistrării decesului, emiterea certificatului de deces şi
adeverinţei de înhumare se realizează într-un interval cuprins între 10 şi 30 de
minute.
3. DECESE - 2.836 - plus 1,5% în 2008 faţă de 2007
din care:
TRANSCRIERI - 48(decese înregistrate în străinătate)
Comparaţia grafică a celor prezentate, în expunere comparativă a anului 2007
cu anul 2008 :
2007
DECESE2796
2008
DECESE2836
52
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
- ne arată o creştere în anul 2008 faţă de 2007, exprimată în procente, de:
+ 1,43 %
Fig.8
Compartimentul ALTE ACTIVITĂŢI DE STARE CIVILĂ, asigură:
• relaţia cu publicul;
• schimbarea numelui/ prenumelui pe cale administrativă – informarea
cetăţeanului, preluarea solicitării şi a actelor necesare, transmiterea
dosarului la Direcţia de Evidenţă a Persoanelor a judeţului Bihor, operarea,
ca urmare a aprobării, menţiunii corespunzătoare;
DECESE 2007 - 2008
2836
2008
2007
2796
12
53
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• înscrierea numelui/ prenumelui, folosind retraducerea sau ortografia
limbii materne – informarea cetăţeanului, preluarea solicitării şi actelor
necesare, întocmirea referatului justificativ şi a dispoziţiei de primar;
• rectificarea actelor de stare civilă, pe cale administrativă, prin preluarea
solicitării şi actelor doveditoare, documentarea, întocmirea referatului
justificativ şi a dispoziţiei de primar;
• informarea, respectiv preluarea solicitării şi actelor necesare în vederea
transcrierii certificatelor de naştere, căsătorie şi deces întocmite la
autorităţile competente din străinătate;
• informarea şi preluarea solicitării, respectiv a actelor necesare referitoare la
înscrierea unor menţiuni pe actele de stare civilă (ex. – schimbare nume/
prenume, divorţ, încetarea căsătoriei, stabilirea filiaţiei – acte emise în
străinătate);
• identificarea persoanelor în arhiva stării civile a municipiului Oradea;
• întocmirea şi eliberarea certificatelor de stare civilă, în duplicat, de pe actele
de – naştere, căsătorie şi deces (în locul celor pierdute, distruse, deteriorate,
preschimbate), aflate în arhiva proprie;
• întocmirea şi eliberarea unor extrase de stare civilă pentru uz oficial ;
• întocmirea şi transmiterea certificatelor de stare civilă (naşteri, căsătorii,
decese), extraselor de stare civilă – pentru uz oficial, dovezilor de stare
civilă, la solicitarea structurilor de stare civilă din ţară;
• întocmirea şi eliberarea livretului de familie, la cerere ;
• întocmirea şi eliberarea dovezilor de stare civilă;
54
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• întocmirea solicitărilor, referitoare la certificate/ dovezi de stare civilă,
adresate altor primării din ţară, care au la bază cereri ale cetăţenilor a căror
fapte şi acte de stare civilă s-au înregistrat în alte localităţi, dar au
domiciliul în Oradea;
• operarea sentinţelor judecătoreşti privind divorţul transmise, din oficiu –
de instanţele de judecată sau la cererea persoanelor interesate;
• operarea diverselor menţiuni pe marginea actelor de stare civilă;
• comunicarea menţiunilor de stare civilă către alte localităţi şi la exemplarul
2 al registrelor de stare civilă, păstrat la structura de stare civilă judeţeană;
• întocmirea şi eliberarea/ transmiterea unor răspunsuri, negaţii, referate/
note interne;
• anularea, completarea sau modificarea actelor de stare civilă în baza
sentinţelor judecătoreşti în această materie;
• preluarea cererii şi actelor necesare în vederea premierii a 50 de ani de
căsătorie şi împlinirea a 100 de ani de viaţă, organizarea şi desfăşurarea
festivităţii de premiere;
• elaborarea unor situaţii, statistici, centralizatoare privind diverse
înregistrări la nivelul serviciului;
• aplicarea sancţiunilor contravenţionale la regimul actelor de stare civilă
potrivit dispoziţiilor legale în vigoare.
Referitor la timpii de aşteptare pentru eliberarea:
certificatului de stare civilă cu ocazia solicitării preschimbării acestuia
sau emiterii unui duplicat;
55
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
extrasului de stare civilă pentru uz oficial;
dovada stării civile, timpul de soluţionare a cererilor se realizează într-
un interval cuprins între 10 şi 30 de minute .
Un domeniu important în cadrul activităţii stării civile îl constituie arhiva
electronică, a cărei realizare este posibilă datorită implementării cu succes a unui
proiect Phare C.B.C. referitor la - Îmbunătăţirea serviciilor oferite de Serviciul
public comunitar local de evidenţă a persoanelor, ceea ce permite păstrarea în
format electronic a actelor de naştere, căsătorie şi deces din ultimul secol.
Proiectul ajută la găsirea, în cel mai scurt timp a actului solicitat în sistem
electronic, respectiv tipărirea certificatului de stare civilă într-un timp redus,
ajungându-se ca eliberarea acestor documente să se realizeze în aproximativ 15
minute, respectând condiţia să nu fie foarte multe solicitări în acelaşi timp.
Am realizat o paralelă a principalilor indicatori referitori la acest
compartiment, prezentată, în cele ce urmează, folosind inclusiv grafica, privind
totalul de activităţi înregistrate, cu unele comparaţii între anii 2007/2008:
4. CERTIFICATE DE STARE CIVILĂ – DUPLICAT , emise
(în locul celor pierdute, distruse, deteriorate, preschimbate)
NAŞTERI CĂSĂTORII DECESE
2007 3008 554 402
2008 3460 590 424
______________________________________________________________
56
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
REPREZENTAREA GRAFICĂ
NASTERI; 3008
CASATORII; 554
DECESE; 402
Fig. 9
DUPLICATE EMISE 2007NASTERI CASATORII DECESE
3008 554 402
DUPLICATE EMISE 2008NASTERI CASATORII DECESE
3460 590 424
57
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
NASTERI; 3460
CASATORII; 590
DECESE; 424
Fig. 10
Situaţia în procente demonstrează creşteri înregistrate în anul
2008 faţă de 2007
NASTERI CASATORII DECESE+ 15 % + 6% + 5%
Pentru anul 2008, prezentăm următoarele cifre privind activitatea serviciului:
ACTE ELIBERATE:ACTE ELIBERATE:
a.EXTRASE DE STARE CIVILĂ PENTRU UZ OFICIAL (aceste documente se
58
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
eliberează pentru autorităţi)
1.800
b.LIVRETE DE FAMILIE
1.084 – cu ocazia căsătoriei
304 – la cerere
Total 1.388 livrete
TOTAL; 1388
cu ocazia casatoriei; 1084
la cerere; 304
Fig.11
LIVRETE DE FAMILIE 2008TOTAL Cu ocazia casatoriei la cerere
1388 1084 304
59
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
c.SCHIMBAREA NUMELUI PE CALE ADMINISTRATIVĂ
DOSARE SOLUŢIONATE
SCHIMBAREA NUMELUI 56
SCRIEREA CU ORTOGRAFIA LIMBII MATERNE 31
Total 87
SCHIMBAREA NUMELUI PE CALE ADMINISTRATIVA 2008TOTAL Schimbarea
numeluiScrierea cu
ortografia limbii materne
87 56 31
60
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
TOTAL; 87
schimbarea numelui; 56 scrierea cu
ortografia limbii materne;
31
Fig. 12
d.RECTIFICAREA ACTELOR DE STARE CIVILĂ
35
e.SOLICITĂRI DE CERTIFICATE / EXTRASE ADRESATE ALTOR
PRIMĂRII
902
f.SENTINŢE DE DIVORŢ OPERATE
358
g.MENŢIUNI OPERATE PE MARGINEA ACTELOR DE STARE CIVILĂ
9.800
h.COMUNICAREA MENŢIUNILOR DE STARE CIVILĂ LA ALTE
LOCALITĂŢI
5.600
61
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
i.RĂSPUNSURI LA ADRESE, NEGAŢII, REFERATE, NOTE INTERNE,
DOVEZI DE STARE CIVILĂ, emise
4.358
j.SA NCŢIUNI APLICATE LA REGIMUL ACTELOR DE STARE CIVILĂ
348 de procese verbale.
Suma încasată din amenzi de către Serviciul de Stare Civilă în anul 2008 a
fost de 32.300 lei.
k.DESCHIDEREA PROCEDURII SUCCESORALE LA PRIMĂRIE
256
l.ACTE DE STARE CIVILĂ INTRODUSE ÎN FORMAT ELECTRONIC PRIN
PROGRAMUL PHARE CBC 2004 în 2008
36.518 acte de nastere
Direcţia de Evidenţă a Persoanelor a Municipiului Oradea s-a înfiinţat ca
instituţie cu personalitate juridică începând cu data de 1 Ianuarie 2007 prin
62
B IR OU L E C ON OM IC
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
H.C.L. 927/21.12.2006. La acea dată s-a înfiinţat în subordinea acestei instituţii şi
Serviciul Financiar Contabilitate, Resurse Umane şi Salarizare, care a purtat
această denumire până la data de 01.08.2007, când în urma H.C.L. 585/31.07.2007
acesta şi-a schimbat denumirea în Serviciul Economic.
Începând cu data de 01.09.2008 Serviciul Economic, în urma reorganizării
instituţiei aprobată prin H.C.L.nr.577/31.07.2008, a devenit Biroul Economic.
Astfel, Serviciul Economic alcătuit iniţial dintr-un număr de 11 funcţii
publice din care 1 şef serviciu şi 10 funcţii de execuţie, a devenit Biroul
Economic, având în componenţa sa 1 şef birou şi 6 funcţii de execuţie. Cele două
funcţii publice vacante de consilier I asistent 2, precum şi cea de consilier I
debutant au fost desfiinţate începând cu data de 01.09.2008, datorită reducerii
atribuţiilor din fişa postului cu un procent de 100% conform art.100 alin.4) din
Legea nr.188/1999, privind statutul funcţionarilor publici (R 2).Totodată au fost
reduse două funcţii publice ocupate şi anume: referent III principal 2, precum şi
funcţia publică de consilier I asistent 3 din acelaşi motiv al reducerii atribuţiilor
din fişa postului cu mai mult de 50 % conform aceluiaşi art.100, alin.4) din Legea
nr.188 din 1999, privind statutul funcţionarilor publici (R 2 ), drept pentru care
cei doi funcţionari numiţi pe cele două posturi amintite mai sus au fost eliberaţi
din funcţia publică începând cu data de 01.09.2008.
Funcţionarii publici din cadrul acestui birou îşi desfăşoară activitatea în
conformitate cu legislaţia în vigoare: Legea nr. 82/1991 – Legea contabilitatii-
republicată, actualizată; Legea nr. 571/2003 privind codul fiscal –actualizată;
Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale-actualizată, Ordinul nr.
63
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
522/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice generale referitoare la
exercitarea controlului financiar preventiv, actualizată; Ordinul nr. 1792/2002
pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea,
ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea,
evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale; Ordinul nr. 1954/2005
pentru aprobarea Clasificaţiei indicatorilor privind finanţele publice; Ordinul
nr.1917/2005 pentru aprobarea normelor metodologice privind organizarea şi
conducerea contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru instituţiile
publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia, actualizată; Legea nr.482/2006
privind acordarea de trusouri pentru nou-născuţi; Legea 396/2006 privind
acordarea unui sprijin financiar la constituirea familiei; H.G. nr. 2104/ 2004
pentru aprobarea Metodologiei privind criteriile de dimensionare a numarului
de funcţii din aparatul serviciilor publice comunitare de evidenă a persoanelor,
constituirea patrimoniului şi managementul resurselor umane, financiare şi
materiale – actualizată; Ordinul nr. 98/2006 pentru aprobarea procedurilor de
predare/primire a carnetelor de munca la casele teritoriale de pensii, in vederea
aplicarii prevederilor art. 160 alin. (6) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul
public de pensii şi alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile şi
completarile ulterioare; Legea nr.53/2003 Codul Muncii , Legea nr. 154/1998
actualizată; privind sistemul de stabilire a salariilor de bază în sectorul bugetar şi
a indemnizaţiilor pentru persoanele care ocupă funcţii de demnitate publică,
actualizată.
64
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Activitatea acestui birou pentru perioada 01.01.2008-31.12.2008 s-a
desfăşurat după cum urmează:
1. Activitatea Financiar-Contabilă
Bugetul pe anul 2008 a fost aprobat la data de 29.02.2008 prin H.C.L.
nr.97/29.02.2008 astfel că activitatea desfăşurată s-a axat pe urmărirea şi
administrarea acestuia, conform Hotărârilor Consiliului Local. Au fost întocmite
un număr de 8 operaţiuni constând în deschideri şi retrageri de credite care
vizau instituţia noastră. S-au întocmit referate pentru modificarea bugetului,
pentru modificările patrimoniale, etc. care s-au materializat în dispoziţii ale
primarului sau HCL. O parte a activităţii Biroului Economic urmăreşte şi
gestionează fondurile instituţiei.
Toate referatele şi angajamentele legale întocmite de Biroul Economic,
inclusiv toate HCL -urile încredinţate cu ducerea la îndeplinire din punct de
vedere al activităţii financiar - contabil şi bugetare se derulează prin acest birou.
Cheltuielile Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor a Municipiului Oradea la
31.12.2008 au fost de 3.864,87 mii lei, ( 2.655,77 mii lei aferente capitolului
54.10.10, şi 1.209,10 mii lei aferente capitolului 68.02.57) situaţiile financiare
pentru acestea fiind întocmite în cadrul acestui birou. Trimestrial s-au întocmit şi
depus în termen dările de seamă şi situaţiile financiare pentru activitatea
instituţiei.
65
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Zilnic au fost întocmite documente de angajare, lichidare, ordonanţare şi
plată a cheltuielilor proprii. Numărul acestor ordonanţări înregistrate la
31.12.2008 fiind de aproximativ 6.080. Toate aceste documente plus contracte,
acte adiţionale, referate au fost supuse controlului financiar preventiv fiind
înregistrate un număr de 7.648 vize. Au fost întocmite un număr de 907 ordine
de plată, dispoziţii de plată şi dispoziţii de încasare pentru activitatea proprie a
institutiei. Toate cheltuielile şi veniturile bugetului local au fost urmărite prin
întocmirea contului de execuţie lunar sau ori de câte ori a fost necesar, efectuând
analiza comparativ cu prevederile bugetare .
Din situaţia veniturilor aferente capitolului 54.10.10 la data de 31.12.2008
rezultă că prevederile bugetare la data de 01.01.2008 au fost de 3.249,00 mii lei,
iar la data de 31.12.2008 după efectuarea tuturor rectificărilor au ramas 2.765,10
mii lei. Realizările la data de 31.12.2008 au fost de 2.673,67 mii lei, în procent de
97,00 % pentru capitolul 54.10.10.
Din situaţia veniturilor aferente capitolului 68.02.57 la data de 31.12.2008
rezultă că prevederile bugetare la data de 01.01.2008 au fost de 2.045 mii lei, iar
la data de 31.12.2008 după efectuarea tuturor rectificărilor au ramas tot 2.045 mii
lei. Realizările la data de 31.12.2008 pentru acest capitol au fost în suma de
1.200,77 mii lei, reprezentând un procent de 58,72 % din valoarea prevăzută.
În cursul anului 2008 situaţia bugetului a suferit unele modificări faţă de
situaţia iniţială. Redăm mai jos, pe principalele surse de venituri, evoluţia
bugetului pe anul 2008.
Mii lei
66
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
SPECIFICAŢIE Buget la 01.01.2008
Buget la31.12.2008
Diferenţe +/-
Venituri totale 3.249,00 2.765,10 - 483,19Donaţii si sponsorizări
24,00 12,00 - 12,00
Subvenţii 3.225,00 2.753,81 - 471,19
În urma rectificărilor bugetare se poate observa o diminuare cu 483,19 lei,
faţă de bugetul iniţial. Conform contractului nr.560.071/01.02.2008 încheiat între
Direcţia de Evidenţă a Persoanelor a Municipiului Oradea şi Fundaţia Română
pentru Tineret iniţial s-a prognozat că se va încasa 24 mii lei, dar până în data de
31.12.2008 suma încasată a fost de 12 mii lei, rezultând un procent de 50 %.
Suma neîncasată se datorează faptului că din 2008 au început să fie oficiate
căsătorii şi la Hotel Continental.
Privitor la subvenţii se poate observa că realizările sunt în sumă de 2.753,10
mii lei în procent de 99,56 %:
Mii leiSPECIFICAŢIE Buget la
01.01.2008Buget la31.12.2008
Diferenţe +/-
Cheltuieli totale 3.249,00 2.765,10 - 483,90Cheltuieli curente 2.909,00 2.549,00 - 360,00
67
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Cheltuieli de personal
1.745,90 1.432,00 - 313,90
Bunuri si servicii 1.163,10 1.117,00 - 46,10Cheltuieli de capital 340,00 216,10 - 123,90
Execuţia bugetară la finele lunii decembrie pentru capitolul 54.10.10 o
putem descrie conform tabelului de mai jos:
Mii leiSPECIFICAŢIE Buget la
01.12.2008Realizări31.12.2008
Ponderea realizată
Cheltuieli totale 2.765,10 2.655,77 96,05Cheltuieli curente 2.549,00 2.446,26 96,00Cheltuieli de personal
1.432,00 1.402,26 97,92
Bunuri şi servicii 1.117,00 1.043,99 93,46Cheltuieli de capital 216,10 209,50 96,95
Euro
SPECIFICAŢIE Buget la 01.12.2008
Realizări31.12.2008
Ponderea realiz.
Cheltuieli totale 747.324 717.778 96,05
68
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Cheltuieli curente 688.919 661.154 95,97
Cheltuieli de personal
387.027 378.993 97,92
Bunuri şi servicii 301.892 282.161 93,46
Cheltuieli de capital 58.405 56.624 96,95
Curs de schimb 1 euro=3,7 lei
Conform tabelului de mai sus se pot observa următoarele:
- Cheltuielile de personal s-au realizat în procent de 97,92 % faţă de
valoarea prevederilor bugetare;
- Cheltuielile aferente Bunurilor şi serviciilor s-au realizat în procent de
93,46 % faţă de valoarea prevederilor bugetare;
- Cheltuielile de capital s-au realizat în proporţie de 96,95 % faţă de
prevederile bugetare.
Referitor la cheltuielile de capital, în anul 2008 am achiziţionat un autoturism,
necesar deplasărilor la comune precum şi la domiciliul persoanelor
netransportabile, în valoare de 39.999 lei (9.524 euro). De asemenea am amenajat
spaţiul de la Casa Tineretului, spaţiu destinat pentru oficiere căsătorii, investiţia
ridicându-se la valoarea de 139.131 lei (33.126 euro). Tot în cursul anului 2008 am
achiziţionat un sistem complex pentru eliberare numere de ordine, necesar
desfăşurării în bune condiţii a activităţii de la Serviciul de Evidenţă a
Persoanelor.
69
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Execuţia bugetară la finele lunii decembrie pentru capitolul 68.02.06 ,,
Asistenţă socială’’, o putem descrie conform tabelului de mai jos:
Mii leiSPECIFICAŢIE Buget la
01.01.2008Realizări31.12.2008
Ponderea realizată
Ajutoare sociale 1.520 902,42 59,37Ajutoare sociale în numerar
525 298,28 56,60
Aceste sume reprezintă contravaloarea plăţilor aferente sprijinului acordat
la constituirea familiei, conform Legii nr.396/2006 şi a trusoului pentru nou-
născuţi conform Legii nr. 482/2006.
După cum se poate observa şi în situaţia prezentată mai jos în totalul
cheltuielilor instituţiei ponderea cea mai mare o reprezintă cheltuielile de
personal. Faţă de anul precedent cheltuielile de personal au crescut cu un procent
de 10,8 % . Referitor la bunuri şi servicii se poate remarca că valoarea lor a
crescut faţă de anul trecut cu 79,6 mii lei, creştere datorată în principal creşterii
preţurilor pe piaţă.
De asemenea în anul 2008 s-au acordat premii de fidelitate cuplurilor care
au împlinit 50 de ani de căsătorie şi au domiciliul în Oradea, conform HCL nr.
68/31.01.2008 (286 de cupluri) şi persoanelor care au împlinit 100 ani viaţă şi au
domiciliul în Oradea, conform HCL nr.867/30.11.2005, (2 persoane) Suma
alocată pentru cele două activităţi menţionate mai sus a fost în valoare de 183,74
mii lei.
70
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Cheltuielile curente ale Direcției de evidență a persoanelor comparativ 2008 față de 2007 ( RON)
0
200000
400000
600000
800000
1000000
1200000
1400000
cheluieli depersonal
Nunta de aur Bunuri s i servicii drepturi sociale
2007
2008
2.446.254558.303485.691183.7391.218.5212008
1.793.563295.224406.070179.619912.6502007
TOTALDrepturisociale
Bunuri siservicii
Nunta de aurCheltuieli de personal
Fig.13
71
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
cheluie li depersonal
Nunta de aur Bunuri s i servicii drepturi sociale
20072008
Cheltuielile curente ale Direcției de evidență a persoanelor comparativ 2008 față de 2007 ( euro)
Curs valutar 2008 = 3,7 RON/EURO
Curs valutar 2007 = 3,4 RON/EURO
661.150150.893131.26849.659329.3302008
527.61886.831119.53252.829268.4262007
TOTALDrepturisociale
Bunuri siservicii
Nunta de aurCheltuieli de personal
Fig.14
72
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Ponderea cheltuielilor pe anul 2007 (%)
Cheltuieli de personalNunta de aurBunuri si serviciidrepturi sociale
16,45%22,64%10,02%50,89%
Drepturi socialeBunuri și serviciiNunta de aurCheltuieli de personal
Fig.15
Ponderea cheltuielilor pe anul 2008 (%)
Cheltuieli de personalNunta de aurBunuri si serviciidrepturi sociale
22,82%19,85%7,51%49,81%
Drepturi socialeBunuri și serviciiNunta de aurCheltuieli de personal
Fig.16
73
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Referitor la veniturile încasate de către instituţia noastră după cum se
poate observa şi în situaţia prezentată mai jos, acestea au crescut faţă de anul
2007 cu un procent de 21,98 %, creştere datorată încasărilor de la Serviciul
înmatriculări şi din amenzi.
TABEL CU VENITURILE DIREC ŢIEI DE EVIDEN ŢĂ A PERSOANELOR A MUNICIPIULUI ORADEA PE ANUL 2007
TAXE AMENZI TAXE SPECIALEServiciul
de Evidenta
Stare civilă
Înmatriculări Serviciul de Evidenta Stare civilă
294.564 6.847 1.382.973 56.565 19.300 40.8851.684.384 75.865 40.885
TOTAL VENITURI 1.801.134 (529.745 euro)Curs schimb valutar: 1 euro = 3,4 lei
TABEL CU VENITURILE DIREC ŢIEI DE EVIDEN ŢĂ A PERSOANELOR A MUNICIPIULUI ORADEA PE ANUL 2008
TAXE AMENZI SponsorizăriServiciu
l de Evidenta
Stare civilă
Înmatriculări Serviciul de Evidenta
Stare civilă
279.046 3.467 1.786.877 84.470 31.250 12.0002.069.390 115.720 12.000
TOTAL VENITURI 2.197.110 (593.814 euro)Curs schimb valutar: 1 euro = 3,7 lei
74
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
2.Activitatea de Resurse Umane şi Salarizare
În cursul anului 2008, au fost desfăşurate următoarele activităţi:
Ca urmare a intrării în vigoare a O.U.G. nr. 6/2007 - privind unele măsuri
de reglementare a drepturilor salariale şi a altor drepturi ale funcţionarilor
publici până la intrarea în vigoare a legii privind sistemul unitar de salarizare şi
alte drepturi ale funcţionarilor publici, precum şi creşterile salariale care se
acordă funcţionarilor publici în anul 2007, actualizată şi aprobată prin Legea
232/2007 si a O.U.G. nr.10/2007 – privind creşterile salariale ce se vor acorda în
anul 2008 personalului bugetar salarizat potrivit Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de bază pentru
personalul contractual din sectorul bugetar şi personalului salarizat potrivit
anexelor nr. II si III la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor
de bază în sectorul bugetar şi a indemnizaţiilor pentru persoane care ocupă
funcţii de demnitate publică, aprobată prin Legea nr. 231/2007, s-a procedat la
majorarea salariului de bază al funcţionarilor publici şi al personalului
contractual în două etape şi anume în aprilie 4,5 % şi octombrie 5,5 %. Pentru
fiecare din cele două etape au fost întocmite referate şi decizii de majorare de
salar. De asemenea aceste majorări salariale au fost operate în toate carnetele de
muncă ale angajaţilor.
În conformitate cu prevederile legale în vigoare, începând cu 1 februarie
2008, au fost stabilite salariile de merit pentru un număr de 11 funcţionari publici
şi pentru o persoană cu contract de muncă, în baza referatului şi deciziei emise
75
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
de directorul executiv al instituţiei. Aceste drepturi au fost operate în carnetele
de muncă.
Începând cu data de 01 martie 2008 au fost avansaţi în treaptă de salarizare
30 funcţionari publici cărora li s-au întocmit deasemenea referate şi decizii. Şi
aceste modificări au fost operate în carnetele de muncă.
În lunile Aprilie, Iunie, August şi Decembrie au fost modificate prin
H.C.L.nr.255/27.03.2008, nr.495/22.05.2008, nr.577/31.07.2008, nr.1168/19.12.2008,
nr.1169/19.12.2008 organigrama, statul de funcţii şi numărul de personal.
S-au preluat şi actualizat dosarele profesionale ale funcţionarilor publici
transferaţi, iar pentru noii angajaţi s-au întocmit dosare profesionale.
Au fost pregătite un număr de 5 materiale în vederea adoptării H.C.L.
pentru modificarea Organigramei, a Statului de Funcţii şi a numărului de
personal precum şi a planului de ocupare a funcţiilor publice din cadrul Direcţiei
de Evidenţă a Persoanelor. În prealabil au fost întocmite rapoarte de specialitate
pentru obţinerea avizelor de la Inspectoratul Naţional pentru Evidenţa
Persoanelor şi Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici conform legislaţiei în
vigoare.
În luna ianuarie 2008 s-a procedat la publicarea pe site-ul instituţiei a
declaraţiilor de avere ale funcţionarilor publici, în conformitate cu prevederile
legii.
În cursul anului 2008, s-a procedat la definitivarea în funcţia publică a unui
număr de 18 funcţionari publici debutanţi, care au fost numiţi în funcţie publică
definitivă.
76
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
În cursul anului 2008, au fost organizate 4 concursuri pentru ocuparea
posturilor vacante din cadrul instituţiei noastre. Astfel, în conformitate cu
prevederile H.G. nr.1209/2003 – privind organizarea şi dezvoltarea carierei
funcţionarilor publici, au fost solicitate avize Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor
Publici pentru organizarea concursurilor pentru ocuparea unui număr de 5
funcţii publice vacante pentru care s-au organizat un număr de 4 concursuri.
De asemenea, au fost organizate concursuri şi pentru ocuparea unui număr
de 1 post vacant aferent personalului contractual si un examen pentru
promovarea în clasă.
La toate aceste concursuri biroul nostru a asigurat:
• informarea privind condiţiile de participare la concurs, preluarea
dosarelor de înscriere, supravegherea candidaţilor în timpul probelor
scrise şi a probelor de interviu;
• întocmirea Proceselor - Verbale de concurs;
• întocmirea documentelor necesare în vederea acordării indemnizaţiilor
cuvenite membrilor comisiei de concurs, în conformitate cu prevederile
legale în vigoare;
• demersurile de încadrare în muncă pentru noii angajaţi;
În cursul anului 2008, s-au întocmit formele de lichidare prevăzute de lege
pentru un număr de 6 persoane, în urma încetării raporturilor de serviciu
conform dispoziţiilor Legii nr.188/1999, privind statutul funcţionarilor publici
( R 2).
77
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Tot în această perioadă au fost iniţiate de către biroul nostru un număr de
284 decizii având ca obiect:
• numirea în funcţii publice;
• suspendarea raportului de serviciu;
• încetare raporturilor de serviciu;
• încetarea raporturilor de muncă;
• trecerea în cadrul altui compartiment, birou sau serviciu;
• majorarea salariilor de bază ale angajaţilor;
• exercitarea cu caracter temporar a funcţiilor publice de conducere
vacante;
• acordarea sau retragerea salariilor de merit;
• promovarea în clasă, în grad şi în treaptă profesională a funcţionarilor
publici;
• constituirea comisiilor de concurs şi a comisiilor de soluţionare a
contestaţiilor;
• numirea în funcţiile publice definitive la terminarea perioadei de stagiu.
De asemenea, tot la nivelul biroului nostru au fost întocmite şi centralizate:
• declaraţii lunare privind obligaţiile instituţiei faţă de bugetul
asigurărilor de stat, şomaj şi asigurări sociale;
• statele de plată lunare pentru salariaţii instituţiei;
• ordinele de plată pentru viramentele instituţiei;
• situaţii recapitulative pentru controlul salariilor.
78
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Biroul Economic a asigurat şi legătura permanentă cu unităţile bancare cu
care instituţia noastră are încheiate convenţii de plată a salariilor pe card.
În cadrul biroului au fost completate, înregistrate şi eliberate:
• foi colective de prezenţă, pe baza cărora s–au întocmit lunar ştatele de
plată;
• adeverinţe medicale, adeverinţe de venit şi adeverinţe privind vechimea
în muncă;
• cereri de concediu de odihnă, recuperări;
• concedii medicale.
Tot în cursul anului 2008, au fost reactualizate fişele postului, în
conformitate cu prevederile H.G. nr.1209/2003 – privind organizarea şi
dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, iar în luna ianuarie 2008 s-a procedat
la evaluarea performanţelor profesionale individuale ale funcţionarilor publici
pentru activitatea desfăşurată în perioada 01.12.2007 – 01.12.2008.
În cursul anului 2008, 27 dintre angajaţii instituţiei au urmat programe de
perfecţionare profesională.
Pe parcursul anului 2008 au avut loc training-uri cu personalul din cadrul
instituţiei, şi anume:
• Training de comunicare – luna martie
• Training de motivare a angajaţilor – luna aprilie
• Leadership – luna mai
• Managementul timpului – luna iunie
• Managementul stresului – luna iulie
79
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• Teambuilding – luna august.
Pe parcursul anului 2008 nu au fost înregistrate abateri privind încălcarea
dispoziţiilor legale de către funcţionarii încadraţi la Direcţia de Evidenţă a
Persoanelor a Municipiului Oradea.
De asemenea în vederea echilibrării bugetului de venituri şi cheltuieli a
Municipiului Oradea s-a impus diminuarea cheltuielilor de personal, a
cheltuielilor de bunuri şi servicii, precum şi a celor de capital. În consecinţă,
începând cu data de 01.09.2008 conform H.C.L. 577/31.07.2008, a avut loc o
reorganizare a instituţiei, ceea ce a avut ca efect reducerea posturilor vacante
precum şi a unor posturi ocupate, atât de funcţionari publici, cât şi de personal
contractual. Astfel au fost eliberaţi din funcţii un număr de 5 funcţionari publici
şi 2 contractuali.
În urma reorganizării, atât Compartimentul Actualizare şi Valorificare
Registru Naţional de Evidenţă a Persoanelor, cât şi Biroul Relaţii cu Publicul au
fost desfiinţate, rămânând astfel o singură structură organizatorică, respectiv
Serviciul de Evidenţă a Persoanelor. În urma desfiinţării posturilor din cadrul
Biroului Relaţii cu Publicul s-a diminuat numărul de personal alocat constituirii
unui birou, ceea ce a dus la desfiinţarea postului de şef birou începând cu data de
01.09.2008 (Decizia nr.210/01.09.2008).
3. Activitatea de Protecţia Muncii, Siguranţa în Muncă şi PSI:
În anul 2008, în cadrul Biroului Economic această activitate s-a ocupat cu:
80
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• organizarea, coordonarea şi desfăşurarea tuturor activităţilor de
protecţie a muncii şi P.S.I, conform prevederilor legale şi a
regulamentelor în vigoare. Obligaţiile şi drepturile angajaţilor
privind securitatea şi sănătatea în muncă;
• organizarea Comitetului de Securitate şi Sănătate în Muncă,
angajarea şi repartizarea personalului la locurile de muncă;
examenele medicale la angajare şi periodice, pregătirea şi instruirea
personalului, dotarea cu echipament individual de protecţie şi
echipament individual de lucru, acordarea materialelor igienico –
sanitare şi a alimentaţiei de protecţie, aprobate prin lege;
În perioada 15.09 - 23.09.2008 a fost efectuat un control în cadrul Direcţiei
de Evidenţă a Persoanelor, de către inspectorii din cadrul Inspectoratului pentru
Situaţii de Urgenţă “Crişana” al judeţului Bihor, constatându-se anumite
deficienţe, şi anume: deschiderea uşilor de pe traseele de evacuare spre interior,
amplasarea şi marcarea stingătoarelor din dotare nu se face conform legislaţiei în
vigoare şi nu este prevăzut şi marcat locul pentru fumat. Pentru remedierea
deficienţelor au fost luate următoarele măsuri: au fost înlocuite uşile
schimbându-se sensul de deschidere, au fost amplasate şi marcate stingătoarele
potrivit Ordinului M.A.I. nr.163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de
aparare impotriva incendiilor şi au fost marcate locurile pentru fumat conform
normelor generale de apărare împotriva incendiilor.
81
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
I. DOMENII DE ACTIVITATE
Activitatea Serviciului Juridic, Administrativ şi Achiziţii Publice implică
conjugarea eforturilor umane ale întregului colectiv al căror rezultat final se
concretizează în asigurarea legalităţii şi a suportului material pentru
funcţionarea în condiţii optime a tuturor serviciilor din cadrul direcţiei.
I.A. DOMENIUL JURIDIC
Legalitatea actelor dar şi a acţiunilor întreprinse la nivelul Direcţiei de
Evidenţă a Persoanelor a Municipiului Oradea reprezintă un element deosebit de
important dar şi o constantă a activităţii serviciului nostru.
Activitatea juridică a presupus în primul rând acordarea asistenţei de
specialitate tuturor serviciilor şi compartimentelor din cadrul direcţiei,
contribuind la soluţionarea unor speţe complexe sau la formularea unor
răspunsuri sau puncte de vedere cu implicaţii juridice, din domeniul evidenţei
persoanelor, stării civile, resurselor umane, achiziţiilor publice, etc.
82
S E R V IC IU L JU R ID IC , ADM IN IS TR ATIV S I AC H IZ ITI I PU B LIC E
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
O altă constantă a acestei activităţi a reprezentat-o vizarea pentru legalitate
a deciziilor emise de directorul executiv în exercitarea atribuţiilor sale de
serviciu, fiind înregistrate până la data de 31 decembrie 2008 un număr de 321de
decizii la nivelul întregii instituţii .
Întocmirea şi semnarea rapoartelor de specialitate supuse aprobării
Consiliului Local al Municipiului Oradea, implicând uneori şi susţinerea acestora
în şedinţele pe comisii şi în plen, a însemnat o altă latură a acestei activităţi .
Reprezentarea intereselor instituţiei în faţa instanţelor de judecată a
însemnat prezenţa la dezbateri, depunerea la dosarul cauzei a apărărilor şi a
actelor doveditoare, investirea cu formulă executorie a hotărârilor judecătoreşti
(în cazurile în care instituţia noastră avea calitatea de reclamant).
Promovarea în instanţă a unor acţiuni civile (exclusiv din domeniul stării
civile) a însemnat un număr de 8 dosare în care Direcţia de Evidenţă a
Persoanelor a Municipiului Oradea are calitatea procesuală de reclamant .
Instituţia noastră este parte în numeroase litigii având ca obiect acţiuni de
stare civilă fiind prezentă, de cele mai multe ori, doar pentru a-i fi opozabilă
hotărârea judecătorească. În aceste cauze reprezentarea în instanţă se realizează
mai rar, în funcţie de importanţă.
Formularea unor puncte de vedere, răspunsuri sau solicitări de natură
juridică adresate altor instituţii sau autorităţi publice precum: Ministerul Muncii
Solidarităţii Sociale şi Familiei, Inspectoratul Naţional pentru Evidenţa
Persoanelor, Autoritatea Naţională de Reglementare şi Monitorizare a
83
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Achiziţiilor Publice, Direcţia de Evidenţă a Persoanelor a Judeţului Bihor, etc. a
însemnat conceperea şi redactarea a numeroase înscrisuri de factură juridică.
Semnarea contractelor de achiziţie publică, în număr de 24 la nivelul
întregii instituţii, a implicat verificarea legalităţii şi conţinutului acestora.
În sfera achiziţiilor publice, activitatea de natură juridică s-a concretizat
prin verificarea şi semnarea documentaţiei achiziţiei publice precum şi prin
participarea la procedura de deschidere, adjudecare şi atribuire a contractului de
furnizare de produse, prestări servicii sau lucrări publice.
I.B. DOMENIUL ADMINISTRATIV
Între activitatea administrativă şi cea de achiziţii publice există o strânsă
legătură, ele reprezentând un tot unitar .
Un prim demers în desfăşurarea în bune condiţii a activităţii acestui
serviciu şi a direcţiei în general, l-a constituit achiziţionarea, recepţionarea şi
darea în consum a produselor strict necesare funcţionării, precum tehnica de
calcul, mobilierul, rechizitele, autoturismul .
O importanţă deosebită a avut-o şi asigurarea unor încăperi curate şi
aerisite în care să-şi poată desfăşura activitatea angajaţii dar şi să asigure un
suficient spaţiu de depozitare pentru documentele de arhivă şi materialele din
magazie.
Iată descrierea pe scurt a activităţii fiecăreia dintre persoanele cu atribuţii
de natură administrativă .
84
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
În cadrul instituţiei îşi desfăşoară activitatea doi şoferi, dintre care unul are
şi atribuţii de administrator şi a căror activitate s-a concretizat în:
• deservirea activităţii Serviciului de Evidenţă a Persoanelor prin
deplasarea săptămânal cu staţia mobilă la cele 19 de comune arondate în
vederea realizării actelor de identitate;
• însoţirea consilierului desemnat, la domiciliul persoanelor nedeplasabile
care solicită întocmirea actului de identitate;
• deplasarea zilnică la Trezoreria Municipiului Oradea cu consilierul pe
probleme economice;
• în atribuţiile de administrator au intrat şi prospectarea pieţei în vederea
achiziţionării prin cumpărare directă a unor produse şi servicii de
calitate la preţurile cele mai mici şi în unele cazuri şi cumpărarea
efectivă a acestor produse;
• asigurarea transportului produselor achiziţionate şi depozitarea acestora
în magazia instituţiei;
• au asigurat de asemenea zilnic, transportul documentelor direcţiei
(corespondenţa, documentele de arhivă);
• au întocmit fişele auto zilnice pentru evidenţierea consumului de
carburanţi;
• au întreţinut şi păstrat autoturismul din dotare, a documentelor acestuia
prin întocmirea la timp a asigurării obligatorii şi CASCO, a taxei de
drum, a verificării tehnice etc.
Muncitorul calificat a realizat o serie de activităţi, respectiv:
85
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• a exectutat mai multe reparaţii electrice, sanitare şi de întreţinere la
toate spaţiile aparţinând instituţiei noastre;
• a contribuit la instalarea şi întreţinerea cablurilor reţelei de internet, a
liniilor cu circuit închis de transmitere date , precum şi a echipamentelor
de comunicaţii interne;
• a solicitat şi întreţinut echipamentele tehnice şi materialele necesare
realizării activităţii serviciilor;
• a contribuit la întreţinerea spaţiilor şi a echipamentelor necesare
desfăşurării activităţii de oficiere a căsătoriilor;
• a efectuat lucrări de tâmplărie şi vopsitorie pentru uşile şi geamurile,
care au necesitat reparaţii;
Magazinera a desfăşurat activităţi atât în ceea ce priveşte cumpărarea
unor produse cât şi recepţionarea, depozitarea şi distribuirea acestora către
serviciile sau persoanele care le-au solicitat, întocmind în acest sens 271 de
recepţii, 324 de bonuri de consum şi 88 bonuri de transfer.
În acelaşi timp, activitatea sa a presupus gestionarea carburanţilor aferenţi
celor trei autoturisme, fapt care a implicat şi confirmarea foilor de parcurs.
Îngrijitoarea a asigurat curăţenia şi igiena în toate spaţiile aparţinând
direcţiei noastre, care au o suprafată totală de aproximativ 850 mp şi sunt situate
în patru locaţii distincte , respectiv: sediul din strada Republicii nr.24, birourile
din cadrul Primăriei, spaţiile de pe str. Tudor Vladimirescu nr.2 şi cele din str.
Episcop Mihai Pavel nr.18.
86
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
De asemenea, a întocmit necesarul privind produsele de curăţenie şi igienă
necesare în desfăşurarea activităţii şi a planului săptămânal de igenizare a
grupurilor sanitare.
Activitatea referentului cu atribuţii de curierat şi registratură a însemnat
în cursul anului 2008 intrarea şi înregistrarea unui număr de 76125 de acte.
Dintre acestea, 27 762 de acte sunt ale Serviciul de Stare Civilă, 492 de acte
ale Serviciul Juridic, Administrativ şi Achiziţii publice, 729 de acte ale Biroul
Economic şi 743 de acte privind Resursele Umane.
În cadrul Serviciul de Evidenţă a Persoanelor s-au înregistrat 2079 de acte
care au reprezentat furnizare de date, 3976 de acte privind corespondenţa
ordinară, 88 de note interne, 14 petiţii , 2 acte clasificate , iar pe ghişeu s-au
înregistrat un număr de 40240 de cereri pentru eliberarea actelor de identitate.
De asemenea, au fost expediate prin poştă 9694 de scrisori recomandate,
printre care şi corespondenţa cu celelalte servicii comunitare de evidenţă din alte
localităţi cu privire la actele de identitate găsite, recuperate.
În anul 2008 activitatea de arhivă s-a realizat după cum urmează:
• arhivarea unui număr de aproximativ 55000 de cereri privind
eliberarea actelor de identitate.
Totodată, s-au eliberat 950 xerocopii ale fişelor de evidenţă locală ca
răspuns la solicitările interne şi externe (Direcţia de Evidenţă a Persoanelor a
Judeţului Bihor) şi un număr de 28 de cereri în original, cu respectarea
procedurilor legale în materie .
87
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Preluarea arhivei aferente anului 2007 de la creatorii de arhivă, preluarea
tuturor cererilor pentru eliberarea actului de identitate în vederea legării lor şi
selectarii documentelor în ordine cronologică au reprezentat câteva din acţiunile
mai importante în acest domeniu.
Fără îndoială activitatea din domeniul administrativ este una complexă,
acesta fiind şi motivul pentru care în expunerea noastră ne-am oprit doar asupra
unor acţiuni mai importante .
I.C. DOMENIUL ACHIZIŢIILOR PUBLICE
Achiziţiile publice reprezintă un segment important al activităţii acestui
serviciu deoarece asigură aprovizionarea cu produse şi servicii de calitate şi
realizarea lucrărilor necesare bunei funcţionări a întregii direcţii .
La nivelul serviciului nostru această activitate a fost realizată de către doi
consilieri , din septembrie reducându-se la unul .
Din punctul de vedere al procedurilor de achiziţie publică utilizate la
nivelul anului 2008 se pot aminti două: cumpărarea directă şi cererea de oferte.
Procedura de achiziţie prin cumpărare directă a fost utilizată pentru
achiziţionarea acelor produse sau servicii a căror valoare totală, raportată la
nivelul întregului an 2008, nu depăşea valorile stabilite de legea specială,
respectiv 10.000 euro, după modificare O.U.G. nr. 34/2006 prin O.U.G. 94 / 2007.
În cazul cumpărării directe, documentele care constituie dosarul achiziţiei
sunt minime, datorită simplificării acestei proceduri, respectiv referatul de
88
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
necesitate, trei oferte care să facă dovada prospectării pieţei anterior realizării
achiziţiei pentru o mai bună justificare, contractul unde a fost cazul şi factura.
Dintre produsele achiziţionate prin cumpărare directă amintim, cu titlu de
exemplu, următoarele: rechizite, tipizate, tonere, unelte şi maşini -unelte,
frigider, consumabile pentru tehnică de calcul, piese de mobilier, programe
informatice, ştampile, consumabile electrice şi sanitare, plante, sistem de
sonorizare, combustibil auto, sisteme antiefracţie, cărţi abonamente, etc.
Cumpărarea directă a fost procedura utilizată şi în achiziţionarea unor
servicii precum: salubrizare; spălare autoturisme; sortare, legare şi copertare
documente; aprovizionare cu apă în sistem water-cooler; medicina muncii;
evaluare psihologică şi training de personal; linii de transmisie date cu circuit
închis, etc.
În cazul achiziţiei de lucrări, cumpărarea directă a fost utilizată o singură
date în cazul lucrării de tâmplărie şi montare a unui perete pvc şi a unei ferestre .
Serviciile de asistenţă tehnică pentru arhiva digitală a Serviciului de Stare
Civilă, serviciile de asistenţă tehnică pentru programul software de gestiune
financiar – contabilă, precum şi serviciile de pază şi protecţie au fost achiziţionate
prin negociere fără publicarea unui anunţ de participare .
Valoare totală a tuturor produselor şi serviciilor achiziţionate prin
cumpărare directă la nivelul anului 2008 este de 512.091,08 lei, înregistrând o
creştere faţă de anul trecut, îndeosebi datorită creşterii preţurilor, dar şi din
necesitatea îmbunătăţirii activităţii .
89
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Cererea de oferte a fost procedura de achiziţie publică utilizată în cursul
anului 2008 în 2 cazuri, astfel:
Nr. crt.
Denumirea procedurii de achiziţie publică Perioada Firma castigătoare Valoarea
[LEI]1. Autoturism Februarie S.C. AUTO BARA
& CO S.R.L.39 999,36
2. Lucrări de renovare şi amenajare spaţiu oficiere căsătorii – Casa Tineretului
Mai - Decembrie
S.C. EUROCIV CONS S.R.L.
139 130,67
Această procedură este complexă implicând realizarea referatelor de
necesitate, urmate de întocmirea documentaţiei achiziţiei, publicarea pe S.E.A.P9.,
deschiderea ofertelor, adjudecarea şi încheierea contractului de achiziţie .
Procedura „cererii de oferte” s-a utilizat în anul 2008 mai puţin decât în
anul 2007, unde am avut un număr de 9 astfel de cereri , aceasta datorită
faptului că anul 2007 a fost primul an de funcţionare a instituţiei noastre , cu
personalitate juridică şi buget propriu, achiziţionând o mare parte din mobilierul
şi echipamentele de calcul necesare, a unui autoturism dar şi renovarea
anumitor spaţii unde instituţia îşi desfăşoară activitatea.
Anul 2008 s-a caracterizat printr-o creştere a cumpărărilor directe, deoarece
majoritatea bunurilor, serviciilor şi lucrărilor executate s-au încadrat în plafonul
de 10.000 de euro stabilit prin O.U.G. 34/2006, modificată şi completată de
O.U.G. 94/2007.
_____________________9Sistemul Electronic de Achiziţii Publice
90
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Iată situaţia grafică a procedurilor de achiziţie utilizate în anul 2008:REPREZENTARE GRAFICĂ
Negociere fără publicarea unuianunţ de participareCereri de oferte
Cumpărări directe
Fig.17
Desigur, serviciul nostru a contribuit şi la realizarea unor activităţi precum:
introducerea actelor de stare civilă în format electronic în cadrul Proiectului
Phare CBS 2004 – Interreg III A, controlul realizat de Direcţia de Evidenţă a
Persoanelor a Municipiului Oradea la Spitalul Clinic de Obstetrică şi Ginecologie
Oradea, activităţi în care însă rolul principal l-au avut alte servicii din cadrul
instituţiei noastre .
91
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Compartimentul informatică din cadrul Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor
este subordonat directorului executiv şi colaborează cu toate serviciile direcţiei în
vederea îndeplinirii atribuţiilor pe linie informatică.
Acest compartiment ocupă un rol important în cadrul Direcţiei de Evidenţă
a Persoanelor realizând buna funcţionare a echipamentelor de tehnică de calcul
aflate în gestiunea serviciilor de specialitate (Serviciul de Evidenţă a Persoanelor,
Serviciul de Stare Civilă) precum şi a Serviciului Juridic, Administrativ şi
Achiziţii Publice, respectiv Biroul Economic.
Din punct de vedere informatic gestionarea echipamentelor se realizează
prin programe software configurate, precum şi echipamente hardware
asamblate.
Din punct de vedere software sistemele informatice conţin mai multe
aplicaţii şi utilităţi de baze de date pe linie de evidenţă a persoanelor, ce sunt
folosite după cum urmează: Serviciul de Evidenţă a Persoanelor cu aplicaţia
EVP, Serviciul de Stare Civilă cu aplicaţia de arhivă electronică şi de înregistrare
naşteri, căsătorii şi decese, respectiv registratura, Serviciul Juridic, Administrativ
şi Achiziţii Publice cu aplicaţia de registratură şi gestiune, Biroul Economic cu
aplicaţia Indeco.
92
C OM PAR TIM E N TU L IN FOR M ATIC Ă
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Din punct de vedere hardware sunt utilizate următoarele echipamente: 4
servere, 51 terminale, 29 imprimante, 7 xerox-uri, 4 fax-uri. Aici, mai amintim
afişajul cu leduri prin care informăm cetăţenii cu privire la programul de lucru
precum şi alte informaţii utile.
Atribuţiile şi competenţele compartimentului de informatică sunt cuprinse în
Regulamentul de organizare şi funcţionare a direcţiei noastre, dintre care
amintim următoarele:
• Actualizarea datelor şi pregătirea loturilor în vederea producerii cărţilor
de identitate;
• Trimiterea loturilor pe FTP10 la Biroul Judeţean de Administrare a Bazei
de Date privind Evidenţa Persoanelor;
• Centralizarea principalilor indicatori realizaţi şi întocmirea sintezelor,
situaţiilor comparative precum şi a analizelor privind activităţile
desfăşurate;
• Clarificarea neconcordanţelor dintre nomenclatorul arterelor de
circulaţie şi situaţia din teren, respectiv din documentele cetăţenilor;
_____________________10 File Transfer Protocol – transmiterea electronică a unor fişiere
• Salvarea şi arhivarea pe suport magnetic, fişierul de imagini pentru
loturile de cărţi de identitate;
93
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• Furnizarea, în condiţiile legii, a datelor de identificare şi de domiciliu ale
persoanei către autorităţile şi instituţiile publice centrale, judeţene şi
locale, agenţi economici şi de către cetăţeni, în cazul în care sunt
necesare prelucrări de date în sistem informatic;
• Executarea operaţiunilor de instalare a sistemelor de operare a software-
lui de bază şi de aplicaţie pe echipamentele de calcul care compun
sistemul informatic local şi participă la depanarea şi repunerea în
funcţie a echipamentelor de calcul, împreună cu specialiştii firmelor care
asigură asistenţa tehnică în cadrul contractelor de service al
echipamentelor de calcul, de comunicaţie şi de software;
• Asigurarea protecţiei datelor şi informaţiilor gestionate şi luarea
măsurilor de prevenire a scurgerii de informaţii clasificate;
• Preluarea în baza de date a serviciului, a datelor cu privire la naşterea,
căsătoria, decesul persoanelor;
• Salvarea şi arhivarea pe suport magnetic, anual, a datelor cu privire la
înregistrarea naşterii, căsătoriei şi decesului;
În cursul anului 2008 compartimentul informatică a desfăşurat următoarele
activităţi:
• Actualizarea şi verificarea în Registul Naţional de Evidenţă a
Persoanelor în vederea desfăşurării activităţilor pe linie de evidenţă a
persoanelor;
94
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• Înregistrarea modificărilor efectuate prin ştergere cu sau fără propagare
în vederea îndreptării erorilor referitoare la CNP-uri duble sau în cazul
atribuirii unui nou CNP11;
• Înregistrarea şi actualizarea menţiunilor operative privind interdicţia de
a părăsi localitatea, interzicerea dreptului de a vota, etc;
• Întocmirea lunară a statisticii privind activitatea de evidenţă a
persoanelor la solicitarea INEP12 Bucureşti;
• Înregistrarea cărţilor de identitate şi a cărţilor provizorii ca urmare a
rebutării acestora;
• Preluarea şi păstrarea intr-un registru a fişelor de însoţire a loturilor de
la personalul Biroului Judeţean de Administrare a Bazei de Date privind
Evidenţa Persoanelor ;
• Înregistrarea loturilor de producţie a cărţilor de identitate şi
transmiterea acestora către Biroul Judeţean de Administrare a Bazei de
Date privind Evidenţa Persoanelor;
• Întocmirea statisticii pe grupe de vârstă şi sex pe anumite străzi la
solicitarea conducerii direcţiei;
___________________________________________
11Cod numeric personal
12 Inspectoratul Naţional pentru Evidenţa Persoanelor
• Verificarea în Registrul Naţional de Evidenţa Persoanelor cu ocazia
activităţilor desfăşurate pe linie electorală;
95
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• Verificarea în vederea corectării nomenclatorului de străzi şi
comunicarea diferenţelor constatate către Biroul Judeţean de
Administrare a Bazelor de Date privind Evidenţa Persoanelor;
• Asigurarea de asistenţă tehnică echipamentelor de calcul din cadrul
Direcţiei;
• Instalarea sistemelor de operare a software-lui de bază şi de aplicaţie pe
echipamentele de calcul care compun sistemul informatic local;
• Păstrarea evidenţei lucrărilor executate şi asigurarea distribuirii acestora
către utilizatorii sistemului;
• Actualizarea si administrarea paginii WEB a instituţiei (introducerea
informaţiilor privind actele de stare civilă şi evidenţa persoanelor,
Programul de lucru, Organigrama, Regulamentul de Organizare şi
Funcţionare etc);
• Administrarea reţelelor din cadrul Direcţiei de Evidenţă a Persoanelor
respectiv Serviciul de Evidenţă a Persoanelor, Serviciul de Stare Civilă,
Biroul Economic, Serviciul Juridic Administrativ şi Achiziţii Publice;
• Salvări de date (Backup);
• Participarea la acţiunile cu staţia mobilă atât în cele 19 comune cât şi la
persoanele nedeplasabile;
• Păstrarea evidenţei rebuturilor cărţilor de identitate (în cursul anului
2008 au existat un număr de 599 rebuturi);
96
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
• Efectuarea unui număr de 531 de loturi pentru procesarea cărţilor de
identitate, care s-au transmis la Biroul Judeţean de Administrare a Bazei
de Date privind Evidenţa Persoanelor pe FTP;
De la începutul anului şi până la sfârşit au fost procesate un număr
de:
o 32323 cărţi de identitate, dintre care amintim:
Repatriaţi – 101
Preschimbare B.I. – 4835
Schimb domiciliu – 11983
Schimbat fizionomie – 73
Schimbat nume/prenume titular – 1807
Furt – 99
Dobândit cetăţenie română – 27
Eliberat pentru prima dată – 3368
Expirat valabilitate – 10030
o 2450 cărţi de identitate provizorii, dintre care amintim:
CIP C.R.D.S. – 194
Lipsă dovadă adresă de domiciliu – 1595
Lipsă certificate de stare civilă – 661
97
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
REPREZENTARE GRAFICĂ:C.I. 13 -uri procesate in 2008
10030
33682799180773
11983
4835
101 020004000600080001000012000
carti de identitate procesate
2008
repatriati 101 preschim bare 4835 schim bare dom iciliu 11983schim bat fizionom ie 73 schim bat num e/prenum e 1807 furt 99dobandirea cetateniei rom ane 27 eliberat pentru prim a data 3368 expirat valabilitate 10030
Fig. 18
____________________13 car t i de iden t i t a t e
98
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
CIP 14 -uri procesate in 2008
Fig. 19
* C.I.P. C.R.D.S. – Cărţi de identitate provizorii pentru cetăţenii străini cu domiciliul în străinătate.
Obiectivele propuse şi realizate de Compartimentul Informatică în cursul anului
2008:
• Upgradarea sistemului clasic cu numere de ordine pretipărite la un sistem
digital care imprimă automat numerele de ordine; aceste bilete conţin pe __________________________________________
99
194
661
1595
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2008
CIP C.R.D.S. * lipsa certificate stare civilalipsa dovada adresei de domiciliu
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
14 car t i de iden t i t a t e prov i z o r i i
lângă numărul de ordine şi numele instituţiei la care se adresează
cetăţeanul, data curentă şi ora; noile numere de ordine pot fi accesate
individual, de către fiecare funcţionar care preia cererile solicitanţilor;
implementarea acestui sistem a avut în vedere informarea solicitanţilor cu
privire la ordinea intrării şi numărul ghişeului, pentru a depune
documentele necesare eliberării actelor de identitate.
• Realizarea unei aplicaţii de transmitere a fotografiilor preluate în sistem
digital, automat, la un interval de două secunde, din directorul PHOTOS
aflat în baza de date a calculatorului instalat în Camera Foto din incinta
sediului de pe strada Republicii, în directorul IN din Baza de Date
Judeţeană; în această situaţie timpul de transmitere a imaginilor preluate
cetăţenilor care solicită eliberarea actelor de identitate s-a redus de la 5
minute la 2 secunde;
• Conectarea terminalelor Serviciului de Evidenţă a Persoanelor pe baza
judeţeană, în vederea actualizării acesteia ca urmare a producerii şi
eliberării cărţilor de identitate. Această conexiune fiind oportună pentru
eliminarea actualizărilor şi retururilor care se făceau într-un mod manual la
un interval de timp: actualizările în 1, 11 şi 21 respectiv retururile la 30 de
zile. Totodată, prin această conexiune s-a reuşit parţial să se elimine un
sistem piramidal care prezenta multe erori şi implica un număr mare de
intervenţii a personalului din cadrul Compartimentului Informatică
100
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
precum şi cel al Serviciului de Evidenţă a Persoanelor, în vederea corectării
acestora;
• Realizarea unei conexiuni la Direcţia de Finanţe Locale din cadrul Primăriei
Municipiului Oradea, Biroul Executări Silite, pentru verificarea datelor
personale. Precizăm că anterior activitatea de furnizare a datelor cu
caracter personal se făcea prin corespondenţă şi se realiza în două
săptămâni, iar în momentul de faţă aceasta se face într-un interval de 30 de
secunde.
Pentru anul 2009 Direcţia de Evidenţă a Persoanelor a municipiului Oradea
îşi propune următoarele obiectivele:
• Menţinerea perioadei de eliberare a actelor de identitate în regim normal la
5 zile lucrătoare;
• Menţinerea eliberării actelor de identitate şi a celor de stare civilă, în regim
de urgenţă pentru cazurile prevăzute de metodologia internă;
• Menţinerea următorilor timpi de aşteptare:
OBIECTIVE 2009
101
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
- pentru eliberarea duplicatelor şi a dovezilor de stare civilă de la 3 – 5
zile la 30 minute;
- Înregistrarea naşterii – 60 minute;
- Înregistrarea decesului – 30 minute;
- Înregistrarea căsătoriei – 10 zile (termen special prevăzut de lege)
• Implementarea unei aplicaţii precum şi a echipamentelor necesare în
vederea preluării imaginii digitale, care să realizeze fotografii de înaltă
rezoluţie, precum şi scurtarea timpului de preluare a imaginii;
• Implementarea unui program informatic care să permită păstrarea şi
gestionarea arhivei în format electronic;
• Realizarea a 6 puncte de depunere a documentelor pierdute pe raza
municipiului;
• Furnizarea de date cu caracter personal în timp operativ, prin dispeceratul
de radio comunicaţii, constituit la nivelul direcţiei, precum şi extinderea
acestui serviciu la alte instituţii subordonate consiliului local ori direcţii ale
primăriei;
• Continuarea activităţii de deplasare cu staţia mobilă la comunele arondate
municipiului Oradea în vederea preluării imaginilor şi a documentelor
necesare eliberării actelor de identitate pentru cetăţenii care domiciliază în
aceste localităţi;
• Continuarea procesului de punere în legalitate a cetăţenilor de etnie rromă
care nu deţin acte de identitate şi de stare civilă, a deţinuţilor din
102
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Penitenciarul Oradea şi a persoanelor arestate preventiv în unitatea de
poliţie a municipiului Oradea;
• Continuarea procesului de prevenire a activităţii infracţionale prin
prezentarea elementelor de particularizare a cărţilor de identitate unităţilor
bancare;
• Consilierea unităţilor de învăţământ şi a celor de protecţie şi ocrotire a
minorilor în scopul cunoaşterii importanţei actului de identitate;
• Identificarea unui birou pentru Serviciul Juridic, Administrativ şi Achiziţii
publice (având în vedere că acesta îşi desfăşoară activitatea într-un spaţiu
aparţinând Centrului Social Oradea) sau realizarea unui nou sediu care să
reunească toate serviciile, birourile şi compartimenentele Direcţiei de
Evidenţă a Persoanelor;
• Obţinerea unui nou spaţiu destinat păstrării arhivei, în condiţiile în care
instituţia este un mare creator de arhivă;
• Studiu de oportunitate pentru identificarea spaţiului necesar construirii/
amenajării unei case a căsătoriilor proprii, obţinerea din partea conducerii
municipalităţii a sprijinului necesar acestui deziderat;
• Oficierea căsătoriilor cu folosirea a 3 locaţii externe, potrivit dispoziţiilor
primarului, la Casa Tineretului (vineri şi sâmbătă), Sala Traian Moşoiu din
clădirea Primăriei municipiului Oradea (Sâmbătă), respectiv Sala Forum
din cadrul Complexului Dacia – Continental (Duminică);
• Culegerea în format electronic a actelor de stare civilă (naşteri, căsătorii,
decese) în vederea creării arhivei electronice în cadrul proiectului Phare
103
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
C.B.C. 2004 – Îmbunătăţirea serviciilor oferite de Serviciul public
comunitar local de evidenţă a persoanelor;
• Achiziţionarea unor produse, servicii şi lucrări de calitate care vor asigura
o mai bună funcţionare a instituţiei;
• Perfecţionarea continuă a angajaţilor prin participarea la cursuri de
specialitate din domeniul informatic (ECDL) precum şi la cele specifice
activităţii pe care o desfăşoară;
• Aplicarea prevederilor legale cu privire la statutul funcţionarilor publici şi
gestionarea eficientă a resurselor umane, respectiv a funcţiilor publice;
• Continuarea acţiunii de combatere a fraudei şi corupţiei în rândul
personalului din cadrul instituţiei noastre;
• Înlocuirea unor dulapuri din lemn, deteriorate, în care se păstrează
documente cu regim special.
Existenţa unei administraţii eficiente şi democratice reprezintă unul dintre
cele mai importante criterii care definesc modernitatea şi evoluţia unei ţări în
care preocuparea constantă pentru cetăţean se materializează în oferirea unor
servicii de calitate.
104
EVALUAREA SATISFACTIEI CETATENILOR PRIVIND CALITATEA SERVICI ILOR OFERITE
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
În acest sens au fost puse la dispoziţia cetăţenilor chestionare de evaluare a
satisfacţiei acestora, faţă de calitatea serviciilor oferite de către instituţie.
Astfel în perioada 2l.01.2008 – 16.01.2009 la nivelul direcţiei au fost
completate un număr de 70 de chestionare de către cetăţenii care au solicitat
eliberarea actelor de identitate şi a actelor de stare civilă .
Chestionarul a cuprins un număr de şase întrebări. Pentru fiecare întrebare
se putea acorda un punctaj, respectiv calificativul – slab, bun sau foarte bun.
La întrebarea nr.1 – “Fluenţa comunicării dintre instituţia noastră şi
cetăţean” – din cei 70 de cetăţeni chestionaţi, 54 au acordat calificativul “Foarte
bun”, iar 16 au acordat calificativul “Bun” (procentual ar fi 77,15% -“ Foarte
bun”, iar 28,85% - “Bun”).
La întrebarea nr.2 – “Gradul de profesionalism al angajaţilor Direcţiei de
Evidenţă în raporturile cu cetăţenii” – din cei 70 de cetăţeni chestionaţi, 58 au
acordat calificativul “Foarte bun”, iar 12 au acordat calificativul “Bun”
(procentual ar fi 82,86% -“ Foarte bun”, iar 17,14% - “Bun”).
La întrebarea nr.3 – “Amabilitatea angajaţilor în raport cu cetăţenii” – din
cei 70 de cetăţeni chestionaţi, 59 au acordat calificativul “Foarte bun”, 10 au
acordat calificativul “Bun” , iar 1 a acordat calificativul “Slab”(procentual ar fi
84,29% -“ Foarte bun”, 14,28% - “Bun” iar “Slab” – 1,43 %).
La întrebarea nr.4–“Promptitudinea răspunsurilor la cererile /petiţiile /
reclamaţiile cetăţenilor” – din cei 70 de cetăţeni chestionaţi, 52 au acordat
calificativul “Foarte bun”, 15 au acordat calificativul “Bun”, 1 a acordat
105
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
calificativul “Slab”, iar 2 nu au raspuns(procentual ar fi 74,29% -“ Foarte bun”,
21,43% - “Bun”, 1,43 % “Slab” iar 2,85 % nu au raspuns).
La întrebarea nr.5 – “Promptitudinea soluţionării cererilor / petiţiilor /
reclamaţiilor cetăţenilor” – din cei 70 de cetăţeni chestionaţi, 49 au acordat
calificativul “Foarte bun”, iar 17 au acordat calificativul “Bun” , 2 persoane au
acordat calificativul “Slab” iar 2 nu au raspuns (procentual ar fi 70% -“ Foarte
bun”, 24,29% - “Bun”, 2,86% -“Slab” iar 2,85 % nu au raspuns).
La întrebarea nr.6–“Atitudinea generală a conducerii Direcţiei de
Evidenţă faţă de cetăţean” – din cei 70 de cetăţeni chestionaţi, 53 au acordat
calificativul “Foarte bun”, 14 au acordat calificativul “Bun”, 1 a acordat
calificativul “Slab” iar 2 pers. nu au raspuns. (procentual ar fi 75,72% -“ Foarte
bun”, 20% - “Bun”, - 1,43 % “Slab”, iar 2,85 % nu au raspuns).
Grafice reprezentând chestionare privind satisfacţia cetăţenilor:întrebarea nr.1 – “Fluenţa comunicării dintre instituţia noastră şi cetăţean”
INTREBAREA NR.1
FOARTE BUN; 77,15%
BUN; 22,85%
FOARTE BUNBUN
Fig. 20
106
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
întrebarea nr.2 – “Gradul de profesionalism al angajaţilor Direcţiei de Evidenţă în raporturile cu cetăţenii”
INTREBAREA NR.2
FOARTE BUN;
82,86%
BUN; 17,14%
FOARTE BUNBUN
Fig. 21
întrebarea nr.3 – “Amabilitatea angajaţilor în raport cu cetăţenii”
INTREBAREA NR.3
FOARTE BUN;
84,29%
BUN; 14,28%
SLAB; 1,43%
FOARTE BUNBUNSLAB
Fig. 22
107
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
întrebarea nr.4–“Promptitudinea răspunsurilor la cererile /petiţiile / reclamaţiile cetăţenilor”
INTREBAREA NR.4
F.B.; 74,29%
BUN; 21,43%
SLAB; 1,43%
F.B. BUN SLABNOTA: 2 persoane nu au raspuns, ceea ce reprezintă un procent de 2,85 %
Fig. 23întrebarea nr.5 – “Promptitudinea soluţionării cererilor / petiţiile / reclamaţiilor cetăţenilor”
INTREBAREA NR.5
F.B.; 70,00%
BUN; 24,29%SLAB; 2,86%
F.B. BUN SLAB
NOTA: 2 persoane nu au raspuns, ceea ce reprezintă un procent de 2,85 % Fig. 24
108
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
întrebarea nr.6–“Atitudinea generală a conducerii Direcţiei de Evidenţă faţă de cetăţean”
INTREBAREA NR.6
F.B.; 75,72%
BUN; 20,00%
SLAB; 1,43%
F.B. BUN SLAB Fig.25
NOTA: 2 persoane nu au raspuns, ceea ce reprezintă un procent de 2,85 %
Realizând o comparaţie între anii 2007 – 2008, în ceea ce priveşte feedback-ul de la cetăţeni, obţinut în urma chestionarelor completate de aceştia, am constatat următoarele aspecte:
ANUL 2007 ANUL 200863 PERSOANE CHESTIONATE 70 PERSOANE CHESTIONATE
Intrebarea nr.1
F.B. BINE SLAB Întrebarea nr.1
F.B. BINE SLAB82,54 % 17,46 % - 77,15 % 22,85 % -
Intrebarea nr.2
Intrebarea nr.277,77 % 22,23 % - 82,86 % 17,14 % -
Intrebarea nr.3
Intrebarea nr.369,84 % 30,16 % - 84,29 % 14,28 % 1,43 %
109
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Intrebarea nr.4
Intrebarea nr.4 *
61,90 % 38,10 % - 74,29 % 21,43 % 1,43 %
Intrebarea nr.5
Intrebarea nr.5 **52,38 % 44,45 % 3,17 % 70 % 24,29 % 2,86 %
Intrebarea nr.6
Intrebarea nr.6 ***79,36 % 20,64 % - 75,72 % 20 % 1,43 %
Notă:* 2,85 % nu au răspuns** 2,85 % nu au răspuns*** 2,85 % nu au răspuns
REPREZENTARE GRAFICA
82,54%77,15%
17,46%22,85%
0,00%20,00%
40,00%60,00%
80,00%100,00%
F.B. B
INTREBAREA NR.1
2007 2008Fig.26
110
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
REPREZENTARE GRAFICA
77,77%82,86%
22,23%17,14%0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
F.B. B
INTREBAREA NR.2
2007 2008Fig. 27
111
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
69,84%84,29%
30,16%14,28% 1,43%0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
F.B. B Slab
INTREBAREA NR.3
2007 2008Fig. 28
REPREZENTARE GRAFICA
61,90%74,29%
38,10%
21,43%1,43%0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
F.B. B Slab
INTREBAREA NR.4
2007 2008 Fig.29
112
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
52,38%
70,00%
44,45%
24,29%3,17% 2,86%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
F.B. B Slab
INTREBAREA NR.5
2007 2008Fig. 30
REPREZENTARE GRAFICA
79,36%
75,72%
20,64%20,00% 1,43%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
F.B. B Slab
INTREBAREA NR.6
2007 2008Fig. 31
113
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Reprezentarea procentuală globală a calificativelor acordate de către cetăţeni atât în anul 2007, cât şi în anul 2008
AnulAnul Număr deNumăr de persoanepersoane
chestionatechestionate
CALIFICATIVE (procentual)CALIFICATIVE (procentual)FOARTEFOARTE
BUNBUNBUNBUN SLABSLAB Nu auNu au
răspunsrăspuns2007 63 persoane 70,63 % 28,85 % 0,52 % -2008 70 persoane 77,38 % 20 % 1,19 % 1,43 %
REPREZENTARE GRAFICA
2007; F.B.
2008; F.B.
2007; B.
2008; B.
2007; SLAB 2008; SLAB 2008; f. raspuns
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
F.B. B. SLAB f. raspuns
114
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Fig.32
Din reprezentarea procentuală globală a calificativelor acordate de cetăţeni
în anul 2007, respectiv 2008, considerăm că există o constantă în ceea ce priveşte
gradul de satisfacţie al acestora faţă de întreaga activitate desfăşurată de către
funcţionarii încadraţi la Direcţia de Evidenţă a Persoanelor a Municipiului
Oradea.
Astfel, putem concluziona faptul că ponderea cea mai mare o reprezintă
calificativul de “foarte bun”, ceea ce ne bucură şi totodată ne obligă să oferim şi
pe viitor servicii de calitate în domeniul evidenţei persoanelor şi a stării civile.
115
DirecDirecţţia de Evidenia de Evidenţăţă a Persoanelor a municipiului Oradea a Persoanelor a municipiului Oradea RAPORT DE ACTIVITATERAPORT DE ACTIVITATE 20082008
Oradea, la 27 februarie 2009
DIRECTOR EXECUTIV,DIRECTOR EXECUTIV,
SEICA GHEORGHE SEICA GHEORGHE
116