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DIRECCIÓN
GENERAL MARÍTIMA
FORMATO
PLANTILLA INFORME DE GESTIÓN Código: G2-FOR-100
Proceso: PLANEACIÓN Versión: 0
.
INFORME DE GESTIÓN
2016
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Contenido
____________________________________________________
Introducción
1. Análisis del Entorno 2016
2. Principales Logros y Objetivos cumplidos
3. Avance en el cumplimiento del Plan Estratégico de Desarrollo Dimar 2030
4. Mapa Estratégico y Perspectivas
4.1 Aportar al desarrollo de los intereses marítimos nacionales
4.1.1 Fortalecer el conocimiento, relacionamiento y comunicación con stakeholders
4.1.2 Mejorar la prestación de servicios y generación de productos requeridos por los usuarios
4.2 Fortalecer las capacidades Institucionales
4.2.1 Aumentar ingresos pensando sosteniblemente
4.2.2 Desarrollar las habilidades y competencias para el ejercicio de la Autoridad Marítima y lograr la
apropiación de los valores en la cultura organizacional
4.2.3 Mejorar la capacidad de la gestión estratégica de la Entidad
4.2.4 Contar con TIC´S integradas para la comunicación y oferta de servicios
4.2.5 Fortalecer jurídicamente la Autoridad Marítima
4.2.6 Fortalecer las capacidades de gestiones operativas y logísticas
4.3 Aumentar los niveles de seguridad integral
4.3.1 Dar cumplimiento a los instrumentos internacionales adoptados por ley
4.3.2 Brindar la información técnica y científica para ejercer la Autoridad Marítima
4.3.2 Fortalecer el conocimiento, relacionamiento y comunicación con stakeholders
5. Portafolio de Proyectos asociados a los Objetivos Estratégicos
6. Análisis
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Índice de Figuras
Ilustración 1. Ubicación geográfica de las Unidades Regionales en el territorio Nacional ................. 5
Ilustración 2. Estructura organizacional de la Dirección General Marítima ....................................... 6
Ilustración 3. Convenios Marítimos Internacionales ........................................................................... 9
Ilustración 4. Objetivos Estratégicos Dimar 2030 ............................................................................. 10
Ilustración 5. Estructura de la Descomposición de la Estrategia ...................................................... 19
Ilustración 6. Estadísticas Títulos 2016 ............................................................................................. 27
Ilustración 7. Estadísticas Licencias 2016 .......................................................................................... 28
Ilustración 8. Estadísticas Certificados de Suficiencia 2016 .............................................................. 28
Ilustración 9. Estadísticas DIM 2016 ................................................................................................. 29
Ilustración 10. Estadísticas Trámites de Naves 2016 ........................................................................ 29
Ilustración 11. Estadísticas Fletamentos 2016 .................................................................................. 30
Ilustración 12. Estadísticas Registro de Naves 2016 ......................................................................... 31
Ilustración 13. Avisos a los Navegantes ............................................................................................ 33
Ilustración 14. Cumplimiento de Resolución 022 de 2013 ............................................................... 37
Ilustración 15. Conceptos técnicos sobre solicitudes de naves (Ingenieria Naval) ........................... 37
Ilustración 16. Certificaciones Médicas de Aptitud Física - Nacionales ............................................ 40
Ilustración 17. Certificaciones Médicas de Aptitud Física - Internacionales ..................................... 40
Ilustración 18. Cobertura Señalización Marítima .............................................................................. 42
Ilustración 19. Relación de cumplimiento e incumplimiento Recomendaciones IALA ..................... 43
Ilustración 20. Inspecciones Anexo I 2016 ........................................................................................ 44
Ilustración 21. Inspecciones Anexo II 2016 ...................................................................................... 45
Ilustración 22. Inspecciones Anexo III 2016 ...................................................................................... 45
Ilustración 23. Inspecciones Anexo v 2016 ....................................................................................... 46
Ilustración 24. Estaciones Meteomareográficas en servicio ............................................................. 51
Ilustración 25. Estaciones Meteomareográficas fuera de servicio ................................................... 51
Ilustración 26. Sensores/parámetros de medición Estaciones Meteomareográficas en servicio .... 52
Ilustración 27. Sensores/parámetros de medición Estaciones Meteomareográficas fuera de servicio
........................................................................................................................................................... 53
Ilustración 28. Ocupaciones indebidas a los bienes de uso público 2016 ........................................ 54
Ilustración 29. Conceptos técnicos sobre jurisdicción ...................................................................... 55
Ilustración 30. Concesiones por tipo ................................................................................................. 56
Ilustración 31. Boya de aguas seguras, boya No. 1, 2, 3 y 4 .............................................................. 57
Ilustración 32. Boya No. 11, Boya No. 12 y Boya especial ................................................................ 58
Ilustración 33. Boya de amarre de Gorgona ..................................................................................... 58
Ilustración 34. Solicitudes por tipo de requerimiento ...................................................................... 66
Ilustración 35. Solicitudes por tipo de producto ............................................................................... 66
Ilustración 36. Buque Multipropósito ARC Roncador ....................................................................... 79
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Ilustración 37. Linternas Autocontenidas ......................................................................................... 80
Ilustración 38: Productos a entregar, izquierda producto LIDAR, derecha Fotografía Aérea.... ¡Error!
Marcador no definido.
Ilustración 39: Distribución de las Zonas en el Litoral Pacífico. ........... ¡Error! Marcador no definido.
Ilustración 40: Avance Adquisición de Base Cartográfica Litoral Pacífico. ........... ¡Error! Marcador no
definido.
Ilustración 41. Distribución de Recurso Implementación Diseño y Construcción de Sedes ............. 94
Ilustración 42. Complejo Marítimo de las Flores .............................................................................. 95
Ilustración 43. Distribución de Recurso Implementación Demarcación Marítima ........................... 96
Ilustración 44. Boya tipo a instalar .................................................................................................... 97
Ilustración 45. Distribución de Recurso Implementación Recurso Equipo Operacional ................ 104
Ilustración 46. ARC Roncador .......................................................................................................... 105
Ilustración 47. Distribución de Recurso Implementación del PETI ................................................. 105
Ilustración 48. Distribución de Recurso Implementación Mejoramiento de la Investigación ........ 106
Ilustración 49. Centro Colombiano de Datos Oceanográficos CECOLDO ........................................ 109
Ilustración 50.Distribución de Recurso Implementación Consolidación Direccionamiento
Institucional ..................................................................................................................................... 110
Ilustración 51. Distribución de Recurso Implementación Articulación Interinstitucional .............. 111
Índice de Tablas Tabla 1. Principales trámites ............................................................................................................. 26
Tabla 2. Inspectores a Bordo de Plataformas ................................................................................... 31
Tabla 3. Estadísticas Avisos a los Navegantes 2015-2016 ................................................................. 32
Tabla 4. No. de Inspecciones por Grupos .......................................................................................... 33
Tabla 5. Cantidad de Supervisiones Realizadas ................................................................................. 35
Tabla 6. Histórico de buques inspeccionados ERP ............................................................................ 36
Tabla 7. Vigencias Futuras - Estudio de sostenibilidad de la gestión de los litorales ..................... 112
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Dirección General Marítima
Es la Autoridad Marítima Colombiana encargada de ejecutar la política del gobierno en esta
materia, contando con una estructura que contribuye al fortalecimiento del poder marítimo
nacional, velando por la seguridad integral marítima, la protección de la vida humana en el mar, la
promoción de las actividades marítimas y el desarrollo científico y tecnológico de la nación.
Ejerce sus funciones a lo largo y ancho de la jurisdicción marítima colombiana; 928.660 km2,
equivalentes al 44.85% de todo el territorio nacional, y en los 2.900 km de línea de costa (Litoral
Pacífico y Caribe), además de los principales ríos ubicados en las zonas de frontera, y en el río
Magdalena en los 27 kilómetros finales antes de su desembocadura al mar.
Complementariamente su jurisdicción va más allá de la Zona Económica Exclusiva (ZEE) respecto a
sus actuaciones dentro del concepto de Estado de Abanderamiento.
Ilustración 1. Ubicación geográfica de las Unidades Regionales en el territorio Nacional
Además sus actuaciones, se desarrollan bajo el concepto de tres figuras: Estado Ribereño, Estado
Rector del Puerto y Estado de Abanderamiento:
Estado Ribereño:
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Dimar desarrolla sus funciones en los espacios marítimos y vías fluviales fronterizos a través de
una normatividad propia para tal fin. De esta manera, su trabajo se centra en la administración,
conservación y exploración de los recursos naturales, el control del tráfico marítimo para asegurar
el cumplimiento de la reglamentación en materia de la salvaguarda de la seguridad integral
marítima, con el fin de evitar accidentes por fallas operacionales de buques, errores humanos,
contaminación y la reducción de amenazas que pongan en riesgo la integridad del territorio
colombiano.
Estado Rector del Puerto:
Dimar ejerce el control administrativo, operativo y legal de los buques extranjeros que arriban a
los puertos colombianos, con base en normas sobre seguridad marítima y protección del medio
marino.
Estado de Abanderamiento:
La Autoridad Marítima, además de hacer cumplir las normas que rigen la construcción,
equipamiento, gestión y protección de las embarcaciones matriculadas en el registro colombiano,
se consolida como la entidad responsable para la formación y titulación de profesionales
interesados en el ejercicio de actividades marítimas.
Estructura Organizacional
Ilustración 2. Estructura organizacional de la Dirección General Marítima
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INFORME DE GESTIÓN 2016
La estructura organizacional de la Dirección General Marítima, Dimar, Autoridad Marítima de
Colombia, está sustentada en el decreto 5057 de 2009 y en la resolución 2143 de 2010. Dicha
estructura tiene como pilar fundamental el enfoque basado en procesos, que se deriva del espíritu
del sistema de gestión de la Entidad. Éste se encuentra certificado por SGS Colombia bajo los
requisitos de la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública, NTCGP 1000 e ISO 9001, desde el
año 2008, bajo un alcance de “dirección, coordinación y control de las actividades marítimas en la
jurisdicción marítima colombiana”.
La columna vertebral de Dimar está representada en 3 subdirecciones, así:
1. Subdirección de Marina Mercante: su función principal está orientada a la búsqueda de la
seguridad integral marítima y al desarrollo de los intereses marítimos del país, a través de la
prevención de la contaminación del medio marino causada por las actividades marítimas; así como
de la salvaguarda de la vida humana en el mar mediante el control de la gente de mar, las naves,
las empresas de transporte marítimo y fluvial, el control del tráfico marítimo, entre otros.
2. Subdirección de Desarrollo Marítimo: esta subdirección tiene como objetivo fundamental velar
por el desarrollo de los intereses marítimos del país a través del control y administración de
litorales; la protección de bienes marino-costeros de uso público; la elaboración de cartografía
náutica nacional; la promoción de la investigación científica oceanográfica, hidrográfica y marina;
la instalación de señalización marítima; y el aprovechamiento de los recursos del mar, a través del
conocimiento de las condiciones oceanográficas e hidrográficas del territorio colombiano.
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INFORME DE GESTIÓN 2016
3. Subdirección Administrativa y Financiera: esta subdirección se encarga de ejecutar los planes
administrativos de la Autoridad Marítima Colombiana, a través del control de la gestión logística,
administrativa y financiera. Esta tarea se lleva a cabo mediante la revisión de la facturación y
recaudo de fondos autorizados; la planeación del desarrollo informático; la administración del
recurso humano; la dirección y coordinación de la asignación de las partidas presupuestales
necesarias, para atender los gastos de su funcionamiento e inversión; el control del recaudo de las
multas que por sanciones imponga la Autoridad Marítima y que van a fondos de la Nación; la
supervisión del mantenimiento del parque automotor y el control de inventarios de los bienes
muebles e inmuebles.
Participación Internacional
Colombia es parte de 13 Convenios Marítimos Internacionales emanados de la Organización
Marítima Internacional -OMI-
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Ilustración 3. Convenios Marítimos Internacionales
Misión
Ejercer la autoridad en el territorio marítimo, controlando las actividades marítimas, fluviales y
costeras con seguridad integral y vocación de servicio para contribuir al desarrollo de los intereses
marítimos y fluviales del país.
Visión
Ser para el 2030, el eje que consolida el país marítimo, fluvial y costero, contribuyendo al
posicionamiento de Colombia como potencia regional.
Intención
Aliado estratégico para el desarrollo nacional por medio de las actividades marítimas y fluviales.
Valores
Rigor técnico y profesional
Servicio
Liderazgo
Confianza
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Objetivos Estratégicos
La entidad cuenta con los siguientes objetivos estratégicos y de calidad en procura del
cumplimiento de su misión y visión:
Fortalecer las capacidades operativas
Desarrollar las competencias del talento humano de la autoridad marítima
Lograr la sostenibilidad financiera
Fomentar la apropiación de los valores en la cultura organizacional
Contar con TIC's para la comunicación, integración, gestión y oferta de servicios
Fortalecer el marco normativo y legal
Generar relaciones efectivas internacionales, interinstitucionales y con stakeholders
Mejorar la relación con los stakeholders
Desarrollar las comunicaciones estratégicas
Ofertar los servicios requeridos por los usuarios
Fortalecer la administración de la seguridad integral marítima y fluvial
Producir la información técnica y científica para ejercer la autoridad marítima
Dar cumplimiento a los instrumentos internacionales marítimos adoptados por ley
Aumentar la satisfacción de los usuarios
Aumentar el nivel de seguridad integral
Aportar al desarrollo de los intereses marítimos, fluviales y de las comunidades
Plan Estratégico de Desarrollo Dimar 2030
Ilustración 4. Objetivos Estratégicos Dimar 2030
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Introducción
El ejercicio de la Autoridad Marítima Nacional se circunscribe al cumplimiento de las obligaciones,
facultades y responsabilidades que el Estado Colombiano le asignó a la Dimar (Decreto Ley 2324
de 1984) para actuar como tal, ejecutando las políticas del gobierno nacional, ejerciendo la
dirección, coordinación y control de las actividades marítimas así como la promoción y estímulo
del desarrollo marítimo del país. Tales conceptos fueron desarrollados en la estrategia de Dimar y
definidos a través de hitos estratégicos, los cuales representan el escenario deseado a corto,
mediano y largo plazo y reflejan la orientación estratégica de Dimar para cada uno de los periodos
de tiempo.
Durante 2016 Dimar trabajó arduamente en la línea base de su operación y el desarrollo interno
de la dimensión organizacional de su estructura, procesos, tecnología, normativa e información así
como en el diagnóstico de la Cultura Organizacional actual y formulación del plan de acción para
su transformación con una orientación hacia el servicio y con una visión muy clara de las
necesidades de sus grupos de interés y la forma de atenderlas.
A continuación se presenta un informe ejecutivo de la gestión de la Dirección General Marítima
vigencia 2016 el cual evidencia creación de valor y resultados de la operación en todas las
Unidades Regionales en concordancia con el cumplimiento de los objetivos estratégicos de la
entidad.
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INFORME DE GESTIÓN 2016
1. Análisis del Entorno 2016
La Dirección General Marítima es una Entidad que, por la pluralidad de sus funciones, requiere de
la vigilancia y análisis permanente del entorno externo marítimo como actividades permanentes
que garanticen que la estrategia institucional logre dar respuesta a los retos planteados por la
dinámica multivariable del contexto al cual se encuentra avocado por su misión y sus funciones. En
este sentido, el análisis de entorno que se presentará a continuación demarca el contexto
mundial, regional y nacional en el cual las acciones de la Dimar tienen incidencia directa, y que se
constituyen como los hechos principales a monitorear a futuro.
El 12 de Diciembre de 2015, los líderes mundiales pactaron en París el comprOMIso que establece
la meta máxima de aumento de temperatura global derivado del efecto invernadero a 2°C a 2100.
Este acuerdo implica aunar y coordinar esfuerzos a nivel global con el fin de mitigar las
consecuencias del cambio climático para la preservación de la vida en la Tierra. El Acuerdo de París
se implementa mediante contribuciones determinadas a nivel Nacional, propuestas por cada país
ratificante y que tienen la capacidad de establecer límites disruptivos en todas las actividades
productivas, tanto en tierra como en mar.
El 22 de Abril de 2016 Colombia firmó su comprOMIso ante la Conferencia de las Naciones Unidas
para el Cambio Climático, y en Colombia el proyecto de ley se encuentra en curso ante el Congreso
de la República (actualmente se encuentra aprobada en primer debate).
Por otro lado, el 4 de Febrero de 2016 se firmó el Acuerdo Transpacífico de Cooperación
Económica, que consiste en un tratado de libre comercio entre la mayoría de los países de la
cuenca pacífica asiática y americana. Este tratado, aún pendiente de ratificación por los países
signatarios, promete cambiar el patrón de los flujos comerciales a nivel mundial, pues se estima
que involucra el 40% del PIB mundial, el 10.6% de la población mundial, y cerca de un tercio del
comercio internacional mundial. Este acuerdo comercial se aúna a otras iniciativas internacionales
como la “One Belt, One Road”, iniciativa del gobierno chino que quiere rescatar los flujos
comerciales terrestres y marítimos de la antigua Ruta de la Seda; y la Alianza del Pacífico, bloque
de cooperación al que pertenecen Chile, Perú, México y Colombia, y que tiene una participación
importante en la previamente mencionada Alianza Transpacífico.
Dentro de esta coyuntura, el transporte marítimo se ubica como el medio de transporte que hace
posible la interacción comercial mundial pues, de acuerdo a la International Chamber of Shipping,
cerca del 90% del comercio se transporta vía marítima. La búsqueda constante de reducción de
costos por parte de las empresas navieras, trajo como consecuencia la construcción y entrada en
operación de megabuques con una capacidad contenedora superior a 18.000 TEU. Sin embargo, su
puesta en funcionamiento y el débil crecimiento comercial de los últimos años (2,8% en 2015, y se
pronostica un crecimiento igual para 2016), produjo que la oferta por transporte marítimo
excediera la demanda por transporte de mercancías. De este modo, el valor de los fletes se redujo
considerablemente, trayendo consigo la actual crisis de la industria naviera y la reorganización del
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INFORME DE GESTIÓN 2016
mercado de transporte marítimo bajo una estructura de alianzas navieras. Otras consecuencias
adicionales de esta crisis han sido la salida de funcionamiento temporal de algunos megabuques y
la crisis financiera al interior de las navieras, que se han visto obligadas a replantear su estructura
de negocio ante la quiebra de Hanjin Shipping Company.
A pesar de lo anterior, el 26 de Junio de 2016 se inauguró la vía ampliada del Canal de Panamá, la
cual da paso a embarcaciones de hasta 14.500 TEU. Las consecuencias de esta apertura son
importantes, pues la dimensión de las embarcaciones que harán tránsito será mayor a las que se
acostumbraba en la región. Por este motivo, los principales puertos de la región latinoamericana
han realizado fuertes inversiones en infraestructura que permita la recalada de buques
Neopanamax, y así aumentar su capacidad de maniobra de carga. En esta línea, de acuerdo a la
CEPAL los cinco puertos que durante el 2015 reportaron mayor movimiento de carga fueron
Santos (Brasil), Colón (Panamá), Balboa (Panamá), Cartagena (Colombia) y Manzanillo (México).
Paralelamente, la Alianza del Pacífico ha permitido dar mayor dinamismo a puertos como Callao
(Perú), San Antonio (Chile), Buenaventura (Colombia) y Lázaro Cárdenas (México). Vale la pena
también mencionar el aún pendiente inicio de la construcción del Canal de Nicaragua, el cual
permitiría el tránsito de buques con aún mayor envergadura en un futuro de mediano plazo.
Dentro del ámbito colombiano, entre Julio de 2015 y Junio de 2016, la DIAN reporta que en
promedio el 98% de la carga importada y el 99.3% de la carga exportada se manipula vía marítima.
Por otro lado, entre Enero y Agosto de 2016, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
reporta que 125 cruceros internacionales arribaron a puertos colombianos trayendo consigo
175.228 pasajeros, lo cual implica 23 embarcaciones y cerca de 20 mil pasajeros más, respecto al
mismo período de tiempo en el año 2015. Un tercer hecho de relevancia consiste en la aprobación
de las tres primeras zonas francas para la exploración de hidrocarburos costa afuera, la cual otorga
preferencias arancelarias y tributarias a esta actividad económica, como incentivo para el
desarrollo de nuevas zonas petroleras y gaseras. La creciente dependencia de la economía
colombiana en el mar requiere entonces, necesaria e infaliblemente, de la provisión de seguridad
integral marítima como garante para la sostenibilidad de las actividades asociadas al mar.
En este sentido la Organización Marítima Internacional, órgano del cual Colombia es Estado
miembro, declara como misión en su recientemente actualizado Plan Estratégico 2016-2021
“fomentar, a través de la cooperación, un transporte marítimo seguro, protegido, ecológicamente
racional, eficaz y sostenible”, y engloba sus principios estratégicos en tres categorías principales: a)
la mejora de la posición y la eficacia de la Organización, b) elaboración y mantenimiento del marco
general para un transporte marítimo seguro, protegido, eficaz y ecológicamente racional, y c)
mejora de la imagen del transporte marítimo e inculcación de una cultura de la calidad y una
conciencia medioambiental en el seno de la comunidad marítima. De este modo, se actualiza la
estructura estratégica que, a nivel normativo internacional, dará respuesta a los retos expuestos y
por venir en el ámbito marítimo internacional y nacional.
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INFORME DE GESTIÓN 2016
2. Principales Logros y Objetivos Cumplidos
Inclusión de Colombia en “Lista Blanca” de la OMI
El anuncio fue dado durante 97ª sesión del COMIté de Seguridad Marítima (MSC, por sus siglas en
inglés) de la Organización Marítima Internacional – OMI realizada en Londres en noviembre de
2016.
La actualización y notificación de la “Lista Blanca”, llamada así a los países evaluados para la
correcta aplicación de la Convención revisada de Formación STCW 95 (Convenio Internacional
sobre normas de formación, titulación y guardia para la gente de mar), fue dada por Kitack Lim,
nuevo Secretario General de la OMI, quien ratificó que esta inclusión hace posible integrar alianzas
sólidas con otros países, entre los gobiernos y el sector marítimo.
Reglamentación para el funcionamiento de Astilleros y Talleres de Reparaciones
Navales.
Con la emisión de la Resolución No 509 del 19 de Agosto de 2016, mediante la cual se establecen
normas técnicas para la construcción, expedición de la licencia de explotación comercial, registro y
funcionamiento de Astilleros y Talleres de Reparaciones Navales. Se logra entrar en regla las
actividades de mantenimiento mayor de casco, estructura, equipos y sistemas de las naves, así
como las actividades de nuevas construcciones o modificaciones, en lo que astilleros se refiere.
Para el caso de los talleres de reparación, se integra con el astillero para ejecutar los trabajos en
los sistemas y grupos constructivos de la nave. Aunado al mayor control que se logra evitando la
informalidad en la ejecución de estos trabajos, garantizando la seguridad estructural y
navegabilidad de las naves.
Cooperación técnica con la Dirección del Territorio Marítimo de Chile –Directemar-
Mediante cooperación técnica con la Dirección del Territorio Marítimo de Chile Directemar se
realizó en el puerto de Cartagena entre el 04 y el 22 de abril del presente año, capacitación técnica
a los señores Capitanes de Puerto, Oficiales supervisores del Estado Rector del Puerto, Oficiales
Inspectores del Estado de Abanderamiento y Personal de Oficiales del Grupo de Gestión Técnica
de la Subdirección de Marina Mercante en los cursos modelo de la OMI 3.09: Supervisión del
Estado rector de Puerto y Curso OMI 3.22: Implantación por Estado de Abanderamiento.
Con esto se creó un puente directo de comunicación y apoyo con la Directemar que ha permitido
el intercambio de información y conocimientos para atender algunos asuntos o para la
actualización y desarrollo de algunas normas del sector marítimo.
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Pilotos Prácticos
Con el objetivo de mejorar las condiciones de operación de los pilotos prácticos en Colombia, se
efectuaron diferentes reuniones con la Asociación Nacional de Pilotos Prácticos - ANPRA, en las
cuales se trató entre otros los siguientes temas: Necesidad de actualizar la Ley 658 de 2001, por
medio de la cual se regula la actividad de practicaje marítimo y fluvial en Colombia. Regulación
para evitar la fatiga de pilotos prácticos. Actualización de la Resolución N° 0138 (29 ABR. 2005)
sobre uso de remolcadores en puerto. Aplicación de seguros en la actividad del practicaje
marítimo. Resolución por la cual se establecen procedimientos para el control de tráfico marítimo
en la Capitanía de Puerto de Cartagena - CP05, el Reglamento de Operación Portuaria y el estudio
de alternativas ante el eventual cierre de las empresas de pilotos por parte de la Superintendencia
de Industria y Comercio.
Temas OMI
Se incrementó la participación de Colombia en los Asuntos de OMI con asistencia a los Concejos,
Asambleas, Comité de Seguridad Marítima, Comité de Protección del Medio Marion, Comité de
Facilitación, al igual que mediante el análisis, evaluación y conceptos de más de 50 documentos,
asistencia técnica que fue relevante, efectuada por el Señor Valm César Augusto Narváez
representante permanente de Colombia ante la OMI.
Algunos de los temas más relevantes fueron:
a) Dos (2) conceptos sobre la implantación de convenios de la OMI, los cuales fueron
enviados al representante de Colombia ante la Organización en Londres.
b) Análisis y Concepto sobre los puntos del Subcomité de Sistemas y Equipo del Buque (SSE)
c) Análisis y Recomendaciones del documento MSC 97/3/7 para adopción de enmiendas a
los instrumentos de obligado cumplimiento enmiendas a la regla II-1/6 del Convenio
SOLAS – Modificación de la fórmula del índice de compartimentado prescrito R.
d) Aportes sobre la construcción – prevención, detección y extinción de incendios Capítulo II-
2
e) Análisis y Recomendaciones del documento MSC 97/19/8 Nuevos Requerimientos de
ventilación en botes salvavidas totalmente cerrados “New requirements for ventilation of
totally enclosed lifeboats”, presentadas por Bahamas y Japón.
f) Aporte sobre el punto de contacto para temas de piratería y robo a mano armada.
Participación técnica y preparación del documento presentado ante la OMI en apoyo a la republica
de PALAU – consistente en una enmienda al código Organizaciones Reconocidas.
Implementación Front office / Sede Electrónica
La Subdirección de Marina Mercante en conjunto con el Área de Participación Ciudadana y el
Grupo de Coordinación General configuraron en la Sede Electrónica a partir del mes de junio la
recepción de documentos de trámites en línea en cumplimiento de los requisitos
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INFORME DE GESTIÓN 2016
correspondientes a Gobierno en Línea y Gobierno Electrónico respecto a los tramites de Gente de
Mar, Naves, Empresas del Servicio Marítimo y Transporte Marítimo en la plataforma OAC - Oficina
de Atención al Usuario, en las capitanías de Buenaventura, Barranquilla, Santa Marta, Cartagena y
Sede Central. Adicionalmente, se incluyó mejorando la atención al usuario y facilitando su
interacción con la Autoridad Marítima.
Cuerpo de inspectores
Desde el 1 de agosto de 2015, la Dirección General Marítima asumió directamente las
inspecciones de navegación, comunicaciones y de prevención a la contaminación marina por
naves, mediante la conformación de un cuerpo de inspectores.
Es de resaltar que estos inspectores realizan las actividades de inspección debidamente
uniformados e identificados como Autoridad Marítima y bajo los parámetros establecidos en la
Resolución No 0371-2015 MD-Dimar-SUBMERC del 1 de julio de 2015, “Por medio de la cual se
establecen las tarifas de los servicios de inspección y certificación en navegación y prevención de
la contaminación que presta la Dirección General Marítima del Ministerio de Defensa Nacional, y
se dictan otras disposiciones”. Con dicha normatividad la Dimar incrementó los ingresos por el
recaudo de dichos servicios estableciendo que en lo sucesivo ninguna inspección podrá cobrarse a
título individual. Para la vigencia 2017, se estandarizaron los tipos de inspectores así:
Tipo de Inspector Cantidad
Inspector 75
Inspector de apoyo 2
Técnico de apoyo operativo 8
Técnico de apoyo ingreso y recaudo 6
A partir de lo anterior, se da cumplimiento a la generación de ingresos por medio de la prestación
del servicio de inspección, acorde con la asignación presupuestal por parte del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público y la creación del cuerpo de inspectores garantizando la sostenibilidad
financiera en dicha actividad así como su contribución a la Seguridad Integral Marítima.
Fuente: Submerc
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Plan de acción para la protección, recuperación y administración de bienes de uso
público marino – costero Bupmc
El Plan de acción para la protección, recuperación y administración de bienes de uso público
marino – costero consistió durante la vigencia 2016 en generar información de detalle de las
ocupaciones que se encuentren en áreas con características técnicas de Bien de Uso Público en las
jurisdicciones de la Capitanía de Puerto de Coveñas y Riohacha, realizando levantamiento
topográfico de precisión de cada una de ellas. Cabe resaltar que en la vigencia 2015 se alcanzó el
mismo logro para las Capitanías de Santa Marta y Barranquilla. La información completa y los
mapas resultantes, en donde se ilustra de manera espacial las áreas libres de ocupación, las áreas
dentro de BUP ocupadas irregularmente y las áreas de BUP ocupadas con registro catastral, se
encuentran contenidos en los informes finales correspondientes a cada zona de estudio.
Adquisición de Base Cartográfica Lidar y Fotografías Aéreas para el Mapeo del Litoral
Pacífico
Mediante contrato 242-SUBAFIN-2016 el cual tiene como objeto “La adquisición de Cartografía
Tridimensional a partir de sensoramiento remoto LIDAR y fotografía métrica digital, para el mapeo
del litoral Pacífico Colombiano que proporcione las herramientas las herramientas para responder
a las necesidades Institucionales de requerimiento de Información Geográfica actualizada del
Litoral Pacífico Colombiano.”, el cual comprende la adquisición de ortofotos y datos del sensor
LIDAR para lograr el cubrimiento de 4674 Km2 de base cartográfica del litoral Pacífico con el fin de
aportar al conocimiento integral de éste litoral.
Consolidación y articulación SIGDimar
Integración de la información geográfica para la gestión de requerimientos específicos de
información. Las dependencias involucradas en la gestión de información geográfica, ya sea en
calidad de productoras de información o usuarias como lo son Cccp, Cioh, (Área Oceanografía,
Área manejo integrado de las zonas costeras, Área de hidrografía y Área de protección del medio
Marino), Capitanías de Puerto, Subdemar, Submerc y Señalizaciones Marítimas, integren su
información geográfica a SIGDimar y al mismo tiempo realicen sus requerimientos específicos de
información para ser allí dispuesta.
Base de datos de BUP
Pensando en el mejoramiento de la plataforma de información tecnológica y específicamente en
robustecer las herramientas informáticas web creadas para la administración, control y vigilancia
de los litorales Colombianos, en el transcurso de 2016 se contrataron los servicios para el análisis,
diseño, desarrollo e implementación de nuevas funcionalidades que fueron incorporadas al
aplicativo de la Base de datos de BUP para el seguimiento de la información de los proyectos de
investigación científica marinas, tendidos de cables submarinos, marinas y demás tramites
asociados a los permisos de concesiones y /o autorizaciones otorgados por la Dimar en áreas bajo
su jurisdicción, lo que permitió mediante un sistema integrado realizar consultas, procedimientos
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INFORME DE GESTIÓN 2016
de inspección, enlaces, alertas, cargue y despliegue de todas las actividades operativas de control
que se ejercen en los litorales, garantizando con esto un mayor control y vigilancia de la playas y
zonas de bajamar.
III Expedición Científica de Colombia a la Antártica
Planeación de actividades científicas a desarrollar durante la tercera expedición Antártica
“Almirante Padilla” que se desarrollará en el verano Austral 2016 – 2017, a bordo del ARC 20 de
Julio, alistamiento del material y personal que se transporta a bordo de dicha unidad así como la
cooperación internacional requerida, facilitando la asistencia de investigadores nacionales a bases
y buques de países amigos, con el propósito de continuar e iniciar nuevos proyectos de
investigación en la zona antártica con miras al cumplimiento del objetivo de que Colombia se
convierta en miembro consultivo de la Comisión de Asuntos Antárticos.
Actualización de la Agenda Científica
Con esta iniciativa se pretende contar con la información precisa, que soporte con certeza
científica la toma de decisiones estratégicas, redireccionando la investigación científica actual y
generando nuevas líneas de investigación que sean oportunas a la realidad institucional y nacional;
de esta manera hacer de la investigación un elemento diferenciador, base del rigor técnico y
científico de la Autoridad Marítima Colombiana.
La Agenda de Investigación Científica de la Dimar se articula en líneas de investigación que
describen de forma general la temática a estudiar; estas líneas se dividen a su vez en programas
que articulan proyectos de investigación. Estos proyectos se enfocan en contestar preguntas y
construir conocimiento especializado a través del desarrollo de actividades ejecutadas por un
equipo de investigadores dedicado al proyecto. Para la presente agenda se proponen unas líneas
de investigación, organizadas de acuerdo a temáticas que responden a las actividades misionales
de Dimar. Estos Componentes cuentan con proyectos asociados en periodos de hasta 14 años. Los
proyectos y la agenda han sido diseñados de tal forma que atiendan necesidades identificadas de
los clientes internos y externos.
LINEAS PROGRAMAS
COMPONENTE FÍSICO DEL MEDIO MARINO
Desarrollo de operaciones: navales, marítimas y fluviales
Hidrografía y geología marina
MANEJO Y GESTIÓN INTEGRADA DE ZONA COSTERA
Tecnologías aplicadas a los litorales Colombianos
Administración de litorales bajo Jurisdicción de la Dimar
Amenazas costeras de origen marino
PROTECCIÓN AL MEDIO MARINO
Seguimiento y control de la contaminación producida por tráfico marítimo
Calidad ambiental marina y costera
DESARROLLO MARÍTIMO
Política pública y legislación de espacios oceánicos y costeros
Evaluación de riesgos náuticos
Ingenierías y tecnologías aplicadas al desarrollo marítimo
Transporte marítimo y marina mercante
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INFORME DE GESTIÓN 2016
3. Implementación del Plan Estratégico de Desarrollo Dimar 2030
La Entidad ha establecido la hoja de ruta que le permitirá abordar la gran mayoría de
componentes necesarios para la gestión exitosa de proyectos, entendidos no solo como aquellos
que cumplen con la triple restricción (alcance, tiempo y costos), sino como aquellos que además
corresponden a las iniciativas correctas y pertinentes, que maximizan los impactos de la inversión
pública e impactan a la comunidad marítima nacional e internacional.
Para lo anterior, se analizaron los procedimientos relacionados con la gestión del portafolio de
proyectos, entendiéndose que en el avance de este ejercicio se han generado nuevos
procedimientos y formatos para facilitar a la organización aumentar su madurez en el desempeño
de su estrategia.
Derivado de lo anterior, se desarrolló la Estructura de Descomposición de la Estrategia, EDE (Ver
Ilustración No.5), que consiste en analizar mediante una matriz, el marco estratégico de la Entidad,
agrupados en propósitos, objetivos estratégicos, programas con sus beneficios y estos a su vez en
proyectos, lo cual permite determinar su contribución cuantitativa al PED y mejoramiento de los
procesos institucionales.
Ilustración 5. Estructura de la Descomposición de la Estrategia
Fuente: Elaboración propia Grupo de Planeación
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INFORME DE GESTIÓN 2016
4. Objetivos Estratégicos y Perspectivas
4.1 Mejorar el nivel de satisfacción de los usuarios
4.1.1 Fortalecer el conocimiento, relacionamiento y comunicación con stakeholders
Estado miembro de la Comisión Hidrográfica Antártica
En el mes de agosto de 2016, Colombia, representado por el CIOH del Caribe, se convierte por
tercera ocasión en Estado miembro de una Comisión de la Organización Hidrográfica
Internacional.
Durante la XIV conferencia de la Comisión Hidrográfica Antártica realizada en la ciudad de Tromso
- Noruega, el Centro de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas (CIOH) del Caribe en sus
funciones como Servicio Hidrográfico Nacional y en representación del Ministerio de Defensa
Nacional y la Dirección General Marítima, presentó el resultado de los trabajos liderados por
Colombia durante la expedición científica a la Antártida realizada en el verano austral 2014 - 2015.
Durante el encuentro, que contó con la participación de países como Argentina, Australia, Brasil,
Chile, Francia, España, Reino Unido, entre otros, el CIOH del Caribe demostró los resultados de las
campañas hidrográficas adelantadas en el continente blanco gracias a la preparación de su talento
humano, tecnologías a bordo de las plataformas de investigación empleadas (buque y bote),
cobertura planeada y cobertura total ejecutada, la cual fue complementada con los componentes
oceanográficos y físico - químicos realizados en el marco del proyecto Iceman (Investigación
Científica para la Seguridad Marítima en la Antártida). Destacándose el componente hidrográfico
desarrollado en conjunto con el Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada de Chile -
Shoa- para la actualización de la Carta Náutica Internacional – INC 9103.
A su vez, se resaltó la participación realizada durante la XXXIX reunión del Tratado Antártico
realizado el mes de mayo en Chile y la propuesta de levantamiento hidrográfico de la Carta
Náutica Internacional - INC 9117, que se tiene para desarrollar en el verano austral 2016 - 2017
durante la tercera expedición científica colombiana a la Antártida, el cual se llevará a cabo en
compañía de la Oficina Hidrográfica del Reino Unido.
Lo anterior ha permitido al país, a través de su Servicio Hidrográfico, el reconocimiento a sus
labores y el nombramiento de Colombia como Estado miembro de la Comisión Hidrográfica
Antártica por parte de la Organización Hidrográfica Internacional (OHI), siendo ésta la tercera
Comisión que integra además de la Comisión Hidrográfica Regional del Pacífico Sudeste (Serhpc) y
de la Comisión Hidrográfica Regional de Mesoamérica y el Mar Caribe (Machc), por sus siglas en
inglés respectivamente.
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INFORME DE GESTIÓN 2016
III Expedición Científica de Colombia a la Antártica
Planeación de actividades científicas a desarrollar durante la tercera expedición Antártica
“Almirante Padilla” que se desarrollará en el verano Austral 2016 – 2017, a bordo del ARC 20 de
Julio, alistamiento del material y personal que se transporta a bordo de dicha unidad así como la
cooperación internacional requerida, facilitando la asistencia de investigadores nacionales a bases
y buques de países amigos, con el propósito de continuar e iniciar nuevos proyectos de
investigación en la zona antártica con miras al cumplimiento del objetivo de que Colombia se
convierta en miembro consultivo de la Comisión de Asuntos Antárticos.
Protección Marítima
Siendo la Dirección General Marítima, la autoridad designada a nivel nacional para la
implementación del Código de Protección de Buques e Instalaciones Portuarias, está en su función
el desarrollo de una serie de tareas con respecto a la coordinación con otras entidades de la
Administración Marítima y organismos del sector, con el objeto de cumplir de manera efectiva las
prescripciones del Código. Durante el 2016 se realizaron las siguientes actividades:
a. Mesas de trabajo con Varichem, para analizar y sugerir ajustes al modelo de la Guía de
Valoración de Riesgos de la Ciudad Puerto.
b. Mesas de trabajo con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia – Dian,
Dirección de Gestión de Policía Fiscal y Aduanera - Polfa, Instituto Colombiano Agropecuario –
ICA, Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamento - Invima, para analizar los requisitos y
exigencias para las Instalaciones Portuarias interesadas en aplicar para la figura de Operador
Económico Autorizado.
c. Mesas de trabajo con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia – Dian,
para validar los requisitos en la resolución de la implementación del OEA en las instalaciones
portuarias, actualmente se encuentra en revisión jurídica de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales de Colombia – Dian el borrador de la resolución.
d. Participación en las dos (2) sesiones de la Comisión Interinstitucional de la lucha contra el
contrabando, liderada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia – Dian
y el Ministerio de Comercio Industria y Turismo - Mincomercio.
e. Elaboración de la resolución 0636-2016 que establece la obligatoriedad de equipos de
inspección no intrusiva en las instalaciones portuarias.
f. Actualización sitio Web – Red nacional oficiales de protección, consistente en subir informes
mensuales de inteligencia marítima y portuaria, listados oficiales de protección, buques e
instalaciones portuarias certificadas, organizaciones de protección reconocidas, noticias del
sector marítimo y demás información de interés.
g. Se expiden circulares aclaratorias sobre el alcance de la circular 20150056 de junio 2015,
referente a los curso modelo OMI 3.24, 3.25, 3.26 y 3.27 para personal con y sin
responsabilidades en protección marítima a bordo de los buques y las instalaciones portuarias.
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INFORME DE GESTIÓN 2016
h. Se participó en dos (2) reuniones en la Superintendencia de Puertos y Transporte, con el fin de
analizar la situación de Sociedad Portuaria de la Península S.A. Pensoport en lo que respecta a
la parte operativa y la protección marítima, con la participación de las demás entidades que
tienen responsabilidades en la materia como la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
de Colombia – Dian, Ministerio de Transporte de Colombia - Mintransporte, Agencia Nacional
de Infraestructura - ANI, Ministerio Publico, Ministerio de Gobierno, entre otras.
i. Se realizaron dos reuniones en las instalaciones de la Dirección de Investigación Criminal e
Interpol - Policía Nacional, relacionadas con el análisis de las disposiciones para poder recibir la
donación de equipos de control radiactivo por parte del Gobierno de Canadá.
j. Reunión en Cancillería para analizar y coordinar el ofrecimiento de cursos en Protección
Marítima para el año 2017, ofrecido por Cite – OEA.
k. Coordinación de las actividades de participación por parte de Dimar, en el X foro de la red PBIP
México Internacional en la ciudad de Cartagena.
l. Coordinación con el oficial de enlace de Guardacostas de Estados Unidos, para la realización
de unas visitas a instalaciones portuarias, programadas para el mes de Diciembre de 2016.
m. Acompañamiento en el planeamiento y realización de dos prácticas de protección marítima,
una en el puerto de Cartagena y la segunda en el puerto de Santa Marta. Dichas prácticas
contaron con la participación activa de la Armada Nacional y otras autoridades. La práctica de
Cartagena puede ser visualizada en el siguiente enlace
https://www.Dimar.mil.co/content/puerto-de-cartagena-0.
n. Las Capitanías de Puerto adelantaron las reuniones de los Comités Locales de Protección,
acorde con las programaciones del año.
Fuente: Protección Marítima
o. Los oficiales de protección regionales, adelantaron las inspecciones de seguimiento a los
hallazgos evidenciados en el marco de las auditorías de protección realizadas a los buques e
instalaciones portuarias.
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Conmemoración el día de la gente de mar - 25 de junio
La Dirección General Marítima se unió a la celebración internacional del Día de la Gente de Mar -
proclamada por la Organización Marítima Internacional OMI- con una serie de actividades
relacionadas con el gremio marítimo en Colombia. El epicentro de la celebración se realizó este
año en la ciudad puerto de Buenaventura, a partir del viernes 24 hasta el domingo 26 de junio, con
la realización de varios eventos en los que se contó con la participación y apoyo de los diferentes
gremios que conforman la Gente de Mar.
El homenaje a la Gente de Mar también fue realizado en las Capitanías de Puerto de Tumaco,
Guapi, Santa Marta, Barranquilla, Cartagena, Turbo, Coveñas y Puerto Leguizamo quienes a través
de diversas actividades exaltaron la indispensable labor que cumple la Gente de Mar en nuestra
sociedad.
Facilitación y apoyo a la Exploración y Producción de Hidrocarburos Costa Afuera
Durante el primer semestre del 2.016, se conformó la mesa de trabajo offshore, integrada por los
siguientes ministerios, organizaciones e instituciones relacionas con las operaciones de
exploración y producción de hidrocarburos costa afuera en el país, Ministerio de Interior,
Ministerio de Minas y Energía, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Agencia Nacional
de Hidrocarburos, Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras, Unidad Nacional para la Gestión
del Riesgo de Desastres, Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, Corporaciones Autónomas
Regionales, Dirección de Impuestos y Adunas Nacional, Asociación Colombiana del Petróleo y
Dirección General Marítima.
A principios del segundo semestre, dicha mesa fue avalada por el Ministerio de Minas y Energía y
liderada por la Agencia Nacional de Hidrocarburos. En este ámbito se fijaron los temas principales
de la agenda a tratar, con la participación de la Embajada Británica. Dichos temas fueron: A)
Contenido local, conocimiento sectorial y formación; B) Regulación y Asuntos Económicos; C)
Asuntos socio – ambientales; D) Cadena de Suministro y Desarrollo Regional. E) Cooperación
Internacional.
De igual forma se ha venido propiciando escenarios académicos y prácticos que facilitan la gestión
de los temas relacionados con la operación costa fuera, permitiendo establecer puntos de acuerdo
entre los sectores público y privado. Como punto principal dentro de la gestión del conocimiento,
el desarrollo del Centro Marítimo de Entrenamiento, sigue generando la expectativa de los países
interesados en apoyar su desarrollo, a través de alianzas estratégicas derivadas de memorandos
de entendimiento que incluyen la financiación del mismo: Países Bajos, Reino Unido, Noruega y
finalmente Australia.
Aunado a lo anterior, con el apoyo de la Jefatura de Formación, Instrucción y Educación Naval de
la Armada Nacional, se ha avanzado en actividades de coordinación con la Embajada Británica, las
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Instituciones de Educación Superior Universidad de los Andes, Universidad Sergio Arboleda,
Escuela Naval Almirante Padilla y Robert Gordon University del Reino Unido, con el fin de
consolidar una alianza estratégica que permita crear y desarrollar el programa conjunto de nivel
posgradual en Ingeniería de Plataformas Offshore.
a. Participación en el Diplomado de Océano política que adelanto la Escuela Superior de Guerra,
con la presentación del tema Industria Naval y Astilleros Navales como parte de la catedra
sobre Poder Marítimo e intereses marítimos.
b. Evaluación del buque MN TARA nave de bandera Francesa, a ser utilizada en el proyecto de
investigación en Malpelo de Presidencia de la República.
4.1.2 Mejorar la prestación de servicios y generación de productos requeridos por los usuarios
Actualización software de atención a peticiones
Con el fin de unificar el sistema de atención a peticiones con el sistema de gestión documental de
la entidad y así mismo de entregar una mejor herramienta al ciudadano, durante la presente
vigencia se realiza el lanzamiento del nuevo sistema de atención a peticiones «Escríbale al
Director». Este sistema, puesto en producción a la ciudadanía desde el 01 de marzo/2016, tiene
como fin disponer a la comunidad una herramienta virtual que le permite instaurar cualquier
modalidad de petición y hacerle seguimiento a la misma, sólo con tener conexión a internet. A la
fecha, desde su lanzamiento, el sistema ha recibido alrededor de 1200 peticiones.
Lanzamiento OAC
Para la presente vigencia, se realiza el lanzamiento de la Oficina de Atención al Ciudadano (OAC) la
cual tiene como fin dar los lineamientos al personal de atención presencial acerca de los trámites
para radicarlos de manera adecuada. Esta herramienta facilita el proceso de atención presencial y
acompañada de la Sede Electrónica, buscan entregar al usuario una herramienta que le facilite la
radicación de trámites de manera virtual. La OAC, fue lanzada en primera medida con los trámites
relacionados con Gente de Mar en Bogotá, posteriormente se dio su inicio en las capitanías de
puerto de Buenaventura, Barranquilla, Santa Marta, Cartagena y San Andrés y a continuación se
ingresaron los trámites de naves, no relacionados con catalogación. Se espera continuar
ingresando los demás trámites, facilitando así el acceso por parte del usuario.
Estrategia de participación por medios electrónicos
Dando cumplimiento a los diferentes lineamientos emanados por el Departamento Administrativo
de la Función Pública - DAFP y con el fin de continuar implementando procesos que activen la
participación ciudadana, se genera la estrategia de participación por medios electrónicos, la cual
tiene como objetivo proporcionar espacios virtuales de interacción con el ciudadano, que
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INFORME DE GESTIÓN 2016
permitan conocer su punto de vista y hacerlos partícipes de la generación de políticas de la
Entidad. Dentro de estos se encuentra la activación de la Entidad en las diferentes redes sociales,
así como el inicio de operación del chat y del foro.
Estudio de percepción del ciudadano
Con el fin de conocer la percepción de nuestros usuarios en relación con el servicio que reciben a
nivel nacional y con el objeto de hacer un estudio transparente y confiable, la Entidad contrató un
tercero con experiencia en este tipo de implementaciones, el estudio de percepción del cliente,
orientado al servicio. Dentro de las oportunidades de mejora que se evidenciaron ante estos
resultados, se evidencia que la Entidad debe trabajar por mejorar el tiempo de repuesta en los
trámites, ya que es la mayor inconformidad manifestada por la ciudadanía; de igual forma se
procedió a activar la socialización de la Política de Protección de Datos Personales, la Carta de
Trato digno de la Entidad y el procedimiento de atención preferencial y prioritaria, así como el de
la atención a las peticiones. Este estudio permite tomar acciones de mejora sobre las novedades
encontradas, con el fin de mejorar la percepción del usuario.
Continuación atención presencial tercerizada
Continuando con la implementación del front office, la Entidad para la presente vigencia, por
presupuesto de funcionamiento, nuevamente contrata el servicio de atención presencial en las
capitanías de puerto de Buenaventura, Barranquilla, Santa Marta, Cartagena y San Andrés y en la
Sede Central en Bogotá. Desde estas unidades los asesores del tercero, vienen trabajando los
trámites haciendo uso de la herramienta OAC, para los trámites que ya se encuentran inscritos y
apoyándose en los funcionarios, para aquellos trámites que aún se encuentran en proceso de
inscripción. Con la implementación de esta iniciativa se han permitido evidenciar oportunidades
de mejora para los procesos, las cuales han sido socializadas con los mismos, esperando se tomen
las acciones correspondientes a nivel interno y así facilitar la generación de los trámites al
ciudadano.
Zona de Consultas y Descargas
De cara a los ciudadanos, entes externos y la comunidad en general, la Dirección General Marítima
ha habilitado la Zona de Consultas y Descargas, que para el 2016 y a partir de las peticiones
recibidas por los usuarios y como resultado de ejercicios de priorización realizados estructuró y
publicó 5 conjuntos de datos a través del Portal datos abiertos del estado
colombiano.(www.datos.gov.co), garantizando la calidad de los mismos, así como la protección,
seguridad y privacidad de la información. Esta herramienta da cumplimiento a la normatividad de
datos abiertos y contribuye a nivel externo a la verificación de legalidad de los documentos
emitidos por parte de un tercero, la verificación de información por parte de entes de control
(Contraloría, Dian, Fiscalía, Ponal, Interpol, entre otros) y la consulta por parte de los usuarios de
su propia información en el sistema.
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Desde este escenario se refleja el interés sobre la información que maneja la institución para lo
cual se reporta, 5670 usuarios que ingresaron a la Zona de Consultas de Descargas durante el
presente año.
Actualización del Modelo de Operación
De acuerdo con el hito establecido en el Plan Estratégico de Dimar 2030 a corto plazo, Dimar debe
consolidarse internamente con el propósito de definir con claridad la línea base de su
operación determinando los productos y servicios que la Autoridad Marítima debe
cumplir. El proyecto de Actualización del Modelo de Operación de Dimar se concibió como
el Rediseño Institucional que permite aplicar la modernización de la institución de acuerdo
con las exigencias del entorno y las prescripciones normativas vigentes, en el que se
realizó una actualización del mapa de procesos, diseño del Sistema Integrado de Gestión
de tres sistemas, (Calidad, Seguridad y Salud en el Trabajo y Ambiental),
dimensionamiento de la estructura organizacional y proyección del recurso humano
necesario, que soporte la demanda operativa que se requiere para el cumplimiento de la
misión, permitiendo conformar el estándar organizacional que soporta la operación de la
entidad, armonizando la función, misión y visión institucional con los componentes
corporativos que la conforman.
Trámites
A partir de la Subdirección de Marina Mercante, se gestionaron en total 11.924 solicitudes, 5142
solicitudes de las gestionadas, fueron relacionadas con la Gente de Mar (Títulos, Licencias,
Certificados de Suficiencia y Documentos de Identificación del Marino -DIM) cuya participación
corresponde en términos porcentuales a casi la mitad del total de solicitudes (43,1%). En segundo
lugar se encuentran las solicitudes de transporte marítimo (Fletamentos, Registros, Habilitaciones
y modificaciones a los Permisos de Operación) con una participación del 38,3%, representado en
4573 solicitudes resueltas. Los trámites referentes a Naves Colombianas y Empresas de Servicios
Marítimos tienen una participación del 18,6% con un total de 2209 solicitudes resueltas.
Tabla 1. Principales trámites
TRAMITES PRINCIPALES TOTAL
Licencia 2343
DIM 1153
Titulo 969
Certificados de suficiencia 677
Fletamentos 4061
Registro de naves 468
Habilitación y modificación permiso de operación de empresas 44
Asignación distintivos de llamada 750
Matricula de naves 432
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INFORME DE GESTIÓN 2016
TRAMITES PRINCIPALES TOTAL
Cancelación de matrículas 86
Permisos de operación de naves 690
Empresas de servicios marítimos 251
TOTAL AÑO 2016 11924
Fuente: Submerc
a. Tramites de Gente de Mar
En 2016 se resolvieron 5142 solicitudes relacionadas con la Gente de Mar (Títulos, Licencias,
Certificados de Suficiencia y Documentos de Identificación del Marino -DIM) con una participación
del 43,1% del total, en su discriminación se puede presentar la siguiente información.
Ilustración 6. Estadísticas Títulos 2016
Fuente: Elaboración propia Submerc
Referente a los títulos de navegación se emitieron a lo largo del año 969 títulos, de los cuales en el
mes de febrero hubo un pico con la generación de 155 de estos documentos contando que dicho
número se encuentra por fuera del promedio mensual que corresponde 81 títulos.
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Ilustración 7. Estadísticas Licencias 2016
Fuente: Elaboración propia Submerc
De igual forma se gestionaron un total de 2343 licencias de navegación, mensualmente en
promedio se emitieron 195, aun cuando en febrero hubo un incremento considerable en la gestión
de solicitudes de licencias con un registro de 359.
Ilustración 8. Estadísticas Certificados de Suficiencia 2016
Fuente: Elaboración propia Submerc
Para el año 2016 se gestionaron 677 solicitudes de certificados de suficiencia, pudiendo
determinar promedios mensuales de 56 solicitudes y picos de expediciones de 80 certificados,
evidenciado que el mes de febrero con una participación porcentual de 11.8% sobre el total
general es el mes con mayor flujo de tramites de este tipo.
Cabe resaltar que las 677 solicitudes generaron la expedición de 4162 certificados de suficiencia,
con un promedio de 346,8 certificados mensuales generados.
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Ilustración 9. Estadísticas DIM 2016
Fuente: Elaboración propia Submerc
En los últimos meses del 2016 se observa una disminución significativa en la expedición de
Documentos de Identificación del Marino - DIM, teniendo en cuenta las fallas técnicas presentadas
en los equipos de impresión, dicha novedad fue solucionada y se espera que durante los próximos
meses los promedios de expedición retornen a 96 DIM mensuales, así las cosas para la presente
vigencia se emitieron 1153 DIM.
b. Trámites de Naves
Ilustración 10. Estadísticas Trámites de Naves 2016
Fuente: Elaboración propia Submerc
ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE
DIM 53 109 112 139 135 83 104 124 76 66 46 106
0
20
40
60
80
100
120
140
160
DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN DEL MARINO - DIM
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INFORME DE GESTIÓN 2016
En virtud del desarrollo de las funciones de la Dirección General Marítima de control sobre las
naves y artefactos navales de bandera colombiana en lo corrido de 2016 se realizaron 432
matrículas de naves, 750 asignación distintivos de llamada, 86 cancelaciones de matrícula y 690
permisos de operación de naves.
c. Trámites de Transporte Marítimo
En cuanto a fletamentos, registro de naves, habilitaciones y modificación de permisos de
operación de empresas para el transporte marítimo, la subdirección resolvió en lo corrido de 2016
4573.
De los cuales 4061 fueron fletamentos, correspondiendo al 88,8%, con un promedio mensual de
338 fletamentos emitidos, resaltando el mes de marzo como el de mayor participación porcentual
con el 8.9%.
Ilustración 11. Estadísticas Fletamentos 2016
Fuente: Elaboración propia Submerc
En referencia al registro de naves se generaron 468 correspondiendo al 10,23% de los tramites,
con un promedio mensual de 39 registros.
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Ilustración 12. Estadísticas Registro de Naves 2016
Fuente: Elaboración propia Submerc
Inspectores a Bordo de Plataformas
En cumplimiento de la Resolución 0091 del 21 de Febrero de 2014, por medio de la cual se fijan las
tarifas del servicio de inspección a bordo de las naves y artefactos navales autorizados para
realizar investigaciones científicas o tecnológicas marinas en los espacios marítimos
jurisdiccionales colombianos y el procedimiento para su designación.
Se presenta el listado de inspectores nombrados durante el año 2016, con los promedios de
embarques, máximos y mínimos de los mismos.
Tabla 2. Inspectores a Bordo de Plataformas
NOMBRE INSPECTOR MOTONAVE EMPRESA N° DIAS VR PAGADO
INSPECTOR
ALVARO RINCON MN CHRISTIAN CHOUEST ANADARKO/GERLEINCO 63 $ 59.530.700
JUAN DAVID BENAVIDES MN GAVEA ANADARKO/GERLEINCO 35 $ 33.189.700
CARLOS QUINTERO MN BOLETTE DOLPHIN ANADARKO/NAVES 22 $ 19.953.300
ALAIN BUITRAGO MN OCENIC SIRIUS ANADARKO/TRANSMARES 51 $ 51.336.745
JORGE GOMEZ MN BOURBON PETREL ANADARKO/TRANSMARES 44 $ 44.290.525
RODOLFO CASTRO MN IT INTREPID GLOBENET/TRANSMARES 17 $ 17.112.248
GIOVANI LAGUADO THOR MODI REPSOL/SEAHORSE 40 $ 40.264.114
MANUEL CAMPOS RAMFORM ATLAS REPSOL/SEAHORSE 42 $ 42.277.319
ROBERTO NORIEGA MN BOURBON PETREL ANADARKO/TRANSMARES 43 $ 43.283.922
CARLOS CARVAJAL MN OCENIC SIRIUS ANADARKO/TRANSMARES 49 $ 49.323.539
JAIME JEFFERSON PEÑA PINZON THOR MODI REPSOL/SEAHORSE 51 $ 51.336.745
FRANCISCO LEGUIZAMON MARTINEZ RAMFORM ATLAS REPSOL/SEAHORSE 43 $ 43.283.922
JORGE IVAN VALVERDE PALACIO MN BOURBON PETREL ANADARKO/TRANSMARES 43 $ 43.283.922
JULIO ENRIQUE VARGAS GOMEZ MN OCENIC SIRIUS ANADARKO/TRANSMARES 39 $ 39.257.511
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INFORME DE GESTIÓN 2016
NOMBRE INSPECTOR MOTONAVE EMPRESA N° DIAS VR PAGADO
INSPECTOR
RODOLFO ARIEL CASTRO PEREZ RAMFORM ATLAS REPSOL/SEAHORSE 47 $ 47.310.333
JUAN PABLO ARBELAEZ CORREA THOR MODI REPSOL/SEAHORSE 40 $ 40.264.114
RAFAEL ANTONIO CASTRO CHAVES MN BOURBON PETREL ANADARKO/TRANSMARES 50 $ 50.330.142
JUAN ANDRES ACOSTA PEREZ MN OCENIC SIRIUS ANADARKO/TRANSMARES 34 $ 34.224.497
JORGE GOMEZ BOBADILLA MN OCENIC SIRIUS ANADARKO/TRANSMARES 56 $ 56.369.759
ROBERTO ENRIQUE NORIEGA ROMÁN MN BOURBON PETREL ANADARKO/TRANSMARES 47 $ 47.310.333
LUIS BERNARDO CASTRO VILLEGAS MN BOLETTE DOLPHIN SHELL/NAVES 33 $ 33.217.894
CARLOS CARVAJAL BARRERO MN BOLETTE DOLPHIN SHELL/NAVES 44 $ 44.290.525
TOTALES 22 Inspectores 669 $ 931.041.809
PROMEDIO DE EMBARQUE 42 DIAS
MENOR EMBRAQUE 17 DIAS
MAYOR EMBARQUE 63 DIAS
Fuente: Submerc
Avisos a los Navegantes
Los avisos a los navegantes son publicados por el Centro de Investigaciones Oceanográficas e
Hidrográficas -Cioh- a toda la comunidad marítima a medida que se van causando novedades y
propenden por la actualización de la cartografía y demás ediciones náuticas de Colombia, a partir
de estos se realiza un reporte quincenal que es enviado a cada una de las entidades adscritas a
través del correo electrónico y al cual se puede tener acceso en la página web de Dimar (portal
marítimo) y Cioh, buscando así una difusión rápida sencilla y oportuna. Tabla 3. Estadísticas Avisos a los Navegantes 2015-2016
Mes 2015 2016
Enero 29 12
Febrero 15 38
Marzo 9 18
Abril 12 18
Mayo 19 13
Junio 13 28
Julio 21 24
Agosto 6 32
Septiembre 18 18
Octubre 38 30
Noviembre 23 10
Diciembre 33 21
TOTAL 236 262
Fuente: Submerc
33
INFORME DE GESTIÓN 2016
En el año 2016 se generaron 6% más avisos a los navegantes con respecto al año 2015, debido a
que se presentaron más novedades con las ayudas a la navegación en el 2016 que fueron
reportadas por las señalizaciones y publicadas por el Servicio Hidrográfico Nacional a la mayor
brevedad. Dichas novedades se presentan gracias a que en la anterior vigencia se redujeron los
mantenimientos de las ayudas por falta de recursos tanto físicos como económicos.
Ilustración 13. Avisos a los Navegantes
Fuente: Elaboración propia Subdemar
Naves
a. Naves y artefactos navales de bandera nacional
Las condiciones de seguridad de las naves y artefactos navales nacionales son tratados través de
los Oficiales de Inspección del Estado de Abanderamiento – Ofiab y de las casas de clasificación
reconocidas para ello. En lo que respecta al tema del control ejercido a través de los Ofiab, se
realizaron las siguientes inspecciones:
Tabla 4. No. de Inspecciones por Grupos
N° DE INSPECCIONES POR GRUPOS
TIPO TOTAL APROX. 2016
Subgrupo I pasaje 1020
Sugrupo II transporte mixto 154
Subgrupo III carga 199
Subgrupo IV tanquero 85
Subgrupo V artefactos navales 255
34
INFORME DE GESTIÓN 2016
Subgrupo VI pesca 362
Subgrupo VII remolcadores 128
Subgrupo VIII recreo 785
Subgrupo IX servicios especiales 256
TOTAL 3244
Fuente: Submerc
Con respecto al tema del control a través de las casas de clasificación, se trabajó en formalizar los
acuerdos de delegación entre la Dirección General Marítima y las Organizaciones Reconocidas, de
acuerdo a los criterios establecidos por la OMI de los cuales se presenta el siguiente reporte:
a) Lloyd´s Register, el documento se encuentra en proceso de revisión por parte de la
Sociedad de Clasificación.
b) OIC Class, se envió a la casa de clasificación para su estudio.
c) ABS, Se ha revisado tres veces con la casa de clasificación y actualmente fue remitido una
vez más para su revisión con algunas consideraciones, en adición fue programada una
reunión con ellos para el próximo 11 de Agosto para mayor claridad.
d) Korean Register, después de revisar el tema de la representación en Colombia se
recibieron sus observaciones y con los ajustes se envió nuevamente a la casa de
clasificación
e) Germanischer Lloyd´s, se envió la propuesta inicial pero se detuvo el proceso en
consideración a la adquisición hecha por DNV de la compañía hasta que se finiquite.
f) Isthmus Bureau of Shipping – IBS se encuentra en proceso de revisión y aprobación
técnica.
g) Sociedad Andina de Clasificación – SAC, ya fue revisado por parte de Glemar, debe
enviarse al interesado en papel con logos de Dimar para firma y que posteriormente sea
firmado por el Señor Director General Marítimo.
h) Bureau Veritas, se envió a la casa de clasificación y se está pendiente de recibir
observaciones.
b. Supervisión Naves de bandera extranjera por el ERP
En cumplimiento de las funciones asignadas a la Dirección General Marítima como Autoridad del
Estado Rector de Puerto, se han realizado a través de los Oficiales de Supervisión del Estado
Rector del Puerto – OSERP y en cumplimiento al Acuerdo latinoamericano para control de buques
por el Estado Rector del Puerto “Acuerdo de viña del mar”, las supervisiones a los buques de
bandera extranjera que arriban a los principales puertos de Colombia.
35
INFORME DE GESTIÓN 2016
Tabla 5. Cantidad de Supervisiones Realizadas
Fuente: Submerc
Durante 2016, se realizaron ochocientas ochenta y cuatro (884) supervisiones por el Estado Rector
del Puerto a buques de bandera extranjera en los puertos de Barranquilla, Santa Marta, Cartagena
y Coveñas, de este total se detectaron cuatrocientas cincuenta y tres (453) deficiencias en ciento
cuarenta y ocho (148) buques es decir en el 16.75% de los buques visitados.
Se destaca el desempeño de Colombia a nivel Latinoamérica en la Supervisión de buques por el
ERP, ubicándose a nivel regional en el tercer puesto de los países que inspeccionan la mayor
cantidad de buques de bandera extranjera.
36
INFORME DE GESTIÓN 2016
c. Porcentaje de Buques Extranjeros Diferentes Inspeccionados
Tabla 6. Histórico de buques inspeccionados ERP
Año Total de Buques Extranjeros Diferentes
Ingresados Vs Naves recaladas
Total de buques
inspeccionados
Porcentaje de Buques
Extranjeros Diferentes
Inspeccionados
2014 Total de recaladas: 9678
Naves contadas una sola vez año: 2698 881 32.65%
2015 Total de recaladas: 9828
Naves contadas una sola vez año: 2821 979 34.78%
2016 Total de recaladas: 9795
Naves contadas una sola vez año: 2846 884 31.06%
Fuente: Submerc
Como se aprecia en la tabla anterior, durante los últimos tres años se ha incrementado la cantidad
de buques inspeccionados por el Estado Rector del Puerto, en donde en promedio fueron
inspeccionadas el 32.8% de las naves extranjeras sujetas a inspección, lo anterior, en
cumplimiento del comprOMIso establecido en el marco del acuerdo de viña del mar, que refiere
inspeccionar como mínimo el 20% de los buques diferentes que arriben a puertos Colombianos.
d. Naves de Pesca
Durante la vigencia se buscó dinamizar la implementación del Convenio de la FAO sobre pesca
ilegal, integrada a los controles del Estado Rector del Puerto desde la competencia de la Autoridad
Marítima. Del cual se registra como avance la elaboración del proyecto de norma técnica,
formatos y listas de chequeo en temas de seguridad de las naves de pesca colombianas, prevenir,
desalentar y eliminar la pesca ilegal, así como lo correspondiente a la formación, titulación y
licenciamiento de la gente de mar del área de pesca, con base en los convenios internacionales y
normas nacionales aplicables.
e. Cumplimiento Requerimiento de Doble Casco
A partir de la revisión y análisis de documentos para construcción y modificación de naves y
artefactos navales, verificación de aspectos de ingeniería naval, cumplimiento de la Resolución
022 de 2013 entre otros, se presentan los siguientes resultados.
37
INFORME DE GESTIÓN 2016
Ilustración 14. Cumplimiento de Resolución 022 de 2013
Fuente: Elaboración propia Submerc
Como se aprecia en la ilustración anterior, el ochenta y seis por ciento (86%) de las solicitudes
resueltas en el año referentes al cumplimiento de la Resolución 022 de 2013 corresponden a
tanqueros y tan solo el catorce por ciento (14%) a artefactos navales.
De igual manera se resolvieron solicitudes relacionadas con la verificación de; a) aspectos de
ingeniería naval y cumplimiento de la Resolución 415 para matrícula y permiso de operación, b)
proyectos de construcción naval de naves y artefactos navales, c) proyectos de modificación de
naves y artefactos navales, d) ampliación fecha mantenimiento de dique, e) condicionales en
certificados y f) cálculos de las minutas de arqueo y francobordo y condiciones técnicas de
operación, entre otros, de los cuales se resolvieron ciento veintiocho (128) solicitudes distribuidas
de la siguiente manera:
Ilustración 15. Conceptos técnicos sobre solicitudes de naves (Ingenieria Naval)
Fuente: Elaboración propia Submerc
38
INFORME DE GESTIÓN 2016
A partir de la ilustración anterior se logra evidenciar que el mayor porcentaje de las solicitudes
están relacionadas con aspectos de ingeniería en aplicación de la Resolución 415 de 2014, seguida
de las solicitudes de aprobación del cálculo de arqueo y francobordo, y la modificación de naves y
artefactos navales, evidenciando el impacto que tiene la emisión e implementación de los
proyectos de norma trabajados a lo largo de la presente vigencia, relacionados con los cálculos de
arqueo y francobordo y el desarrollo del Capítulo II-2 del SOLAS, como reglamento nacional en lo
relacionado con detección y extinción de incendios.
Protección Marítima
La gestión de la Autoridad Marítima consiste en ejercer el control y supervisión sobre los buques e
instalaciones portuarias, en cumplimiento del Código-PBIP, verificando que se cumpla con las
metodologías para efectuar evaluaciones y planes de protección, y que estas garanticen la
protección mediante las medidas apropiadas. Por ello se realizan esfuerzos anuales en la
realización de Auditorías e Inspecciones, y la generación de nuevos y mejores esquemas de
seguimiento.
REVISIONES/INSPECCIONES
Análisis a evaluaciones y planes de protección. Se revisaron los siguientes expedientes dentro del proceso de certificación tanto de buques como de instalaciones portuarias.
Cuarenta y nueve (49) evaluaciones de Protección de instalaciones portuarias
Nueve (9) evaluaciones de Protección de Buque
Cuarenta y siete (47) planes de Protección de instalaciones portuarias
Ocho (8) Planes de Protección de Buque
Reconocimientos Oficiales de Protección de la Instalación Portuaria - OPIP, Oficiales de la Compañía para la Protección Marítima - OCPM y Oficial de Protección del Buque – OPB. Se revisaron los siguientes expedientes dentro del proceso de reconocimiento tanto para buques como de instalaciones portuarias.
Veintitrés (23) reconocimientos de OPIP
Dieciocho (18) reconocimientos de OPB
Cinco (5) reconocimientos de OCPM
Análisis de Sistema de Gestión Documental Organización de Protección Reconocida – OPR. Se revisaron los siguientes expedientes dentro del proceso de solicitud de licencia de explotación comercial para empresas de vigilancia y seguridad privada.
Doce (12) revisiones y conceptos emitidos. Calidad ambiental marina y costera
Concepto de autorización para habilitación de comercio exterior de instalaciones portuarias.
Cuatro (4) conceptos.
39
INFORME DE GESTIÓN 2016
BALANCE ANUAL DE AUDITORIAS
En lo corrido del año se llevaron a cabo cuarenta y cuatro (44) auditorias como parte del programa anual de auditorías a buques e instalaciones portuarias, con los siguientes resultados;
Auditorias de certificación
Ocho (8) auditorias Instalaciones portuarias.
Ocho (8) auditorias Buques
Auditorias de verificación
Cuarenta y nueve (49) auditorias Instalaciones portuarias.
Dos (2) auditorias Buques
Expedición de Certificado Internacional de Protección de Buque. Cumplida las etapas del proceso de certificación, se elaboraron los siguientes certificados, así:
Ocho (8) certificados definitivos
Un (01) provisional).
Expedición de Documento de Cumplimiento de Instalación Portuaria Cumplida las etapas del proceso de certificación, se elaboraron los siguientes Documentos, así:
Ocho (8) documentos de Cumplimiento.
Gente de Mar
a. Centros de formación, capacitación y entrenamiento
La Dirección General Marítima ha emitido reconocimientos a veinte (20) Centros de Formación y/o
Capacitación Marítima los cuales pueden ser consultados en el Portal Marítimo Colombiano. En el
transcurso del 2016 se emitieron los siguientes actos administrativos:
Tres (03) nuevos centros
Seis (06) renovaciones de reconocimientos.
Seis (06) correspondientes a adiciones de nuevos cursos
b. Aptitud Física de la Gente de Mar
Los Marinos, a partir de 1° de enero/2014, contaron con certificaciones médicas de aptitud laboral
que se emiten cumpliendo con la totalidad de lo establecido por el Consejo de Administración de
la Organización Internacional del Trabajo - OIT y el COMIté de Seguridad Marítima de la
Organización Marítima Internacional – OMI, dando aplicación al Convenio sobre el trabajo
marítimo, 2006 y al Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para
la gente de mar, 1978 enmendado, con respecto a la protección de la salud de la gente de mar y el
fomento de la seguridad en el mar.
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Ilustración 16. Certificaciones Médicas de Aptitud Física - Nacionales
Fuente: Elaboración propia Submerc
Ilustración 17. Certificaciones Médicas de Aptitud Física - Internacionales
Fuente: Elaboración propia Submerc
c. Auditorías a los centros de formación y/o capacitación
Para el año 2016 se programó y desarrollo las siguientes auditorías:
Oficio No. 29201600058 del 14/01/2016 Cinaflup
Oficio No. 29201600059 del 14/01/2016 Ibercoll
Oficio No. 29201600061 del 14/01/2016 Avante (Bogotá)
Oficio No. 29201600062 del 14/01/2016 Academia de Seguridad Integral –ASI-.
Oficio No. 29201600120 del 15/01/2016 Enap
Oficio No. 29201600123 del 18/01/2016 Sena Buenaventura
Oficio No. 29201600124 del 18/01/2016 Sena San Andrés
Oficio No. 29201600139 del 18/01/2016 Avante (Santa Marta)
Oficio No. 29201600223 del 22/01/2016 Fundanáutica
41
INFORME DE GESTIÓN 2016
No obstante, se aplazaron para el año 2017 las correspondientes a el Sena de Buenaventura, y
los Centros de Santa Marta en razón a recorte presupuestal de los recursos asignados para el
efecto. Las restantes siete (7) visitas se desarrollaron y tienen el informe final
correspondiente.
d. Desarrollo profesional de la Gente de Mar
La Dirección General Marítima ha venido trabajando en la actualización y socialización del Decreto
1597 de 1988 donde se traza el desarrollo profesional de la Gente de mar colombiana. En adición y
con el objetivo de mejorar las condiciones de operación de los pilotos prácticos en Colombia, en
complemento a lo anterior durante el año se efectuaron diferentes reuniones con el presidente de
ANPRA y algunos representantes de la misma, en las cuales se habló de la necesidad de actualizar
la Ley 658 de 2001, por medio de la cual se regula la actividad de practicaje marítimo y fluvial en
Colombia, con el propósito de incorporar a ella aspectos de la actualidad relacionadas con la
actividad a nivel internacional. De igual forma lo relacionado con la regulación en el tema de la
fatiga de pilotos prácticos, así como las condiciones de desarrollo, haciendo necesario actualizar lo
correspondiente en la Resolución N° 0138 (29 ABR. 2005) sobre remolcadores, aplicación de
seguros al tema de la actividad de pilotos, la Resolución por la cual se establecen procedimientos
para el control de tráfico marítimo en CP05, el Reglamento de Operación Portuaria y el estudio de
alternativas ante el eventual cierre de las empresas de pilotos por parte de la Superintendencia de
Industria y Comercio. Temas sobre los cuales se acordó trabajar conjuntamente.
Seguridad náutica y portuaria
Conforme a lo establecido en la Resolución No. 0071 de 1997 por medio de la cual se determina el
reglamento de condiciones técnicas de operación de los puertos, y la capacidad técnica en
referencia. En lo corrido del año 2016, se revisaron y conceptuaron las siguientes solicitudes:
Diez y ocho (18) Conceptos técnicos sobre concesiones portuarias
Ventidos (22) Conceptos técnicos sobre reglamentos de condiciones técnicas de operación de
los puertos
Tres (03) Conceptos técnicos sobre los planes de ayudas a la navegación
Seis (06) Conceptos técnicos sobre la definición de jurisdicción
Generación de Cartografía Náutica
En materia de generación de Cartografía Náutica, con corte diciembre 2016, se presentan los
logros operativos:
42
INFORME DE GESTIÓN 2016
Fuente: Elaboración propia Subdemar
Señalización Marítima
La Dirección General Marítima es la encargada de planear, construir, instalar, administrar y
mantener el material y los equipos de señalización marítima de las aguas marítimas y fluviales
jurisdiccionales; garantizando la conservación de la vida humana en el mar, el transito seguro de
las embarcaciones y la protección del medio ambiente marino, con el fin de evitar daños en el
medio ambiente y afectación de economía y seguridad nacional, en la actualidad se registra la
siguiente cobertura:
Ilustración 18. Cobertura Señalización Marítima
43
INFORME DE GESTIÓN 2016
Fuente: Subdemar
Con el fin de cumplir los estándares técnicos recomendados por la IALA, los cuales permiten
mejorar los factores de tecnología y visibilidad para facilitar la navegación de las embarcaciones la
Dirección General Marítima ha venido desarrollando un plan de modernización para la reposición
de ayudas a la navegación que a la fecha registra el siguiente avance:
Ilustración 19. Relación de cumplimiento e incumplimiento Recomendaciones IALA
Fuente: Subdemar
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Protección del Medio Marino
En materia de protección del medio marino en el transcurso del año 2016 se desarrollaron
diferentes actividades que van desde procesos de capacitación, desarrollo de inspecciones,
coordinación con entidades del estado para el desarrollo marítimo hasta el desarrollo de cursos
virtuales para inspectores. Por ejemplo la generación de herramientas para la construcción y
mejoramiento de las capacidades para la protección del medio marino, seguimiento mensual a los
registros de inspección por parte de las unidades regionales, reuniones del GTN (Grupo de Tareas
Nacional de Aguas de Lastre), curso CME de aguas de lastre en Cartagena, curso IMDG realizado en
la ciudad de Bogotá, seguimiento al contrato 091-GINRED1-2016 adquisición de 01 cromatografía
de gases acoplado a detector de masas de triple cuadrupolo y con detector de ionización de llamas
(FID) de acuerdo a las especificaciones técnicas para el laboratorio de química del CCCP,
organización taller “Plan de Acción Auditoria OMI”, contratación cursos virtuales Moodle,
participación en el Comité de la Organización Marítima Internacional OMI en Inglaterra sobre el
MEPC 70 de Protección del Medio Marino.
a. Inspecciones de Prevención de la Contaminación
Inspecciones de prevención de la contaminación, que se desarrollan en las capitanías marítimas en
las cuales los inspectores de contaminación desarrollan las funciones de estado rector del puerto,
utilizando como insumo para cada inspección los formatos debidamente desarrollados por el
proceso basados en las prescripciones de OMI en protección del medio marino como convenio
MARPOL, estos formatos son: M3-FOR-027 prevención de la contaminación en control y gestión
de productos químicos, carga y descarga de crudo y derivados, M3-FOR-028 prevención de la
contaminación en el control y gestión de mercancías IMDG de buques: containeros y otros, M3-
FOR-029 prevención de la contaminación en la toma de combustible de buques y artefactos
navales, M3-FOR-030 control y gestión del agua de lastre en buques tanques y otros, M3-FOR-031
prevención de la contaminación en la entrega de residuos oleosos, de carga, aguas sucias y
basuras de buques, M3-FOR-032 formato estándar de notificación para entrega de
residuos/desechos en facilidades de recepción portuaria, M3-FOR-033 estándar de recibo por la
entrega de residuos/desechos.
Ilustración 20. Inspecciones Anexo I 2016
45
INFORME DE GESTIÓN 2016
Fuente: Elaboración propia Protección del Medio Marino ASIMPO
Ilustración 21. Inspecciones Anexo II 2016
Fuente: Elaboración propia Protección del Medio Marino ASIMPO
Ilustración 22. Inspecciones Anexo III 2016
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Fuente: Elaboración propia Protección del Medio Marino ASIMPO
Ilustración 23. Inspecciones Anexo v 2016
Fuente: Elaboración propia Protección del Medio Marino ASIMPO
b. Curso Virtual para inspectores sobre IMDG.
Durante el 2016 se realizó el diseño y programación del curso virtual para Inspectores sobre IMDG
(Código Marítimo Internacional de Mercancías Peligrosas), a noviembre de 2016 el curso se
encuentra listo para su implementación.
c. Informe del curso presencial IMDG.
47
INFORME DE GESTIÓN 2016
Durante los días del 13 al 18 de junio de 2016 se desarrolló en curso de reglamentación manejo
internacional para el transporte de mercancías peligrosas por vía marítima código IMDG enmienda
37. Durante tres días en dos grupos (13 al 15 y 16 al 18 de Junio) se impartió por parte del señor
Antonio Barva, vicepresidente de DGM España para Latinoamérica, el manejo de la parte 1 y 2 del
código IMDG enmienda 37 para el transporte de mercancías peligrosas por vía marítima, la
conformidad con la parte 2 y 3 del código; aspectos relacionados con el embalaje de conformidad
con la parte cuatro, marcado, etiquetado, rotulado y documentación para el transporte de
conformidad con la parte 5; diseño de embalajes de conformidad con la parte 6 y aspectos de
carga-descargas específicamente segregación de acuerdo con la parte o capítulo 7 del código.
Dicho curso permitió iniciar la formación y estructuración de un programa que garantiza el
proceso de inspección y control de mercancías peligrosas, de conformidad con los instrumentos
internacionales marítimos.
d. Curso CME
Se realizó en la Escuela Naval de Cadetes Almirante Padilla de Cartagena de Indias el curso CME
para la gestión de agua de lastre entre el 27 y 30 de abril de 2016. Este curso contó con la
participación de 53 personas entre OFIEB, OSERB, funcionarios de la Dimar, investigadores del
CIOH Pacífico y Caribe y representantes de las instituciones miembros del Grupo de Tarea Nacional
de agua de lastre.
Durante tres días se presentó al grupo de tarea nacional los contenidos actualizados en control,
supervisión, ejecución del cumplimiento, evaluación de riesgo, gestión del agua y los sedimentos
se lastre, sistemas de tratamiento y muestreo a bordo de los buques, de conformidad con el curso
modelo CME proporcionado por el proyecto asociaciones Globallast, el curso realizado en 2014
sobre muestreo a bordo de buques y el entrenamiento recibido en Canadá. El entrenamiento
permite fortalecer las medidas de control y gestión del agua de lastre del estado colombiano, para
cumplir con los lineamientos del convenio BWM así como implementar las estrategias Nacionales
para el control y gestión de agua y los sedimentos de lastre, junto con su plan de acción 2016-
2020, además de contribuir con el comprOMIso asumido como país líder del proyecto asociaciones
Globallast en la cuenca del pacifico sudeste más Argentina.
e. Coordinación Nacional GLOBALLAST
En reunión del GTN 2015 se aprobó la actualización de la ENAL 2016 – 2020 que fue elaborada de
manera consensuada por las entidades miembros del GTN, esta estrategia se publicó en el 2016 y
está enlazada en la página web sobre agua de lastre de la Dirección General Marítima
(https://www.cioh.org.co/aguasdelastre/images/Documentos/ENALYPLAN_DE_ACCI%C3%93N_20
16-2020.pdf).
48
INFORME DE GESTIÓN 2016
f. Protocolo de atención de emergencias
Se realizó el documento “Protocolo de actuación de Dimar en caso de derrames de hidrocarburos
o sustancias nocivas en el mar desde buques, plataformas, artefactos navales y terminales de
carga conforme con la Ley 1523 de 2012, jurisdicción y competencias de la autoridad marítima”
este documento está en proceso de socialización y complementariedad para definir el protocolo
nacional de actuación en caso de derrame de hidrocarburos y sustancias nocivas en donde se
establecen los roles, responsabilidades y mecanismos de actuación de Dimar, en cabeza de cada
una de sus Capitanías de Puerto, grupos y divisiones internas, antes, durante y después de la
ocurrencia de una emergencia por derrame de hidrocarburos o sustancias nocivas en el mar, ríos
y/o puertos fluviales de jurisdicción de Dimar, desde buques, plataformas y/o artefactos navales,
buscando a su vez definir los actores involucrados para dar cumplimiento a los principios
constitucionales, la política nacional de gestión del riesgo y a los convenios internacionales que ha
suscrito el País.
g. Actualización de la Resolución 645 De 2014
Se encuentra en proceso la actualización de la resolución 645 de 2014 que contiene los cambios en
los cuales se incluye lo relativo para empresas de servicio turístico, naves recreativas y clubes
náuticos respecto a la recepción de residuos desechos de sus operaciones, lo anterior como
resultado del seguimiento realizado a los procedimientos de inspección de los residuos/desechos
generados por buques así como la compilación estadística y retroalimentación realizada por parte
de las unidades regionales.
h. Herramientas de gestión de conocimientos e información del puerto de Tumaco para aguas de
lastre
Se realizó levantamiento línea base según CRIMP-Globallast, así como el estudio de evaluación del
riesgo de introducción de especies, y un estudio para establecer zona de recambio en el pacifico
de acuerdo a parámetros técnicos.
Servicio de Control de Tráfico y Vigilancia Marítima
a. Sistema NAVTEX
Durante el 2016 se recibió por parte del contratista las 2 estaciones de transmisión NAVTEX
contratadas en 2015 (una en Caribe y otra en el Pacífico), se desarrollaron los diferentes
procedimientos, formatos e instructivos asociados a su operación y se impartieron directrices que
buscan alinear la Administración Marítima para la prestación del servicio de transmisión de
información de seguridad para la navegación con un área de transmisión de hasta 400 millas
náuticas desde cada estación NAVTEX. En adición, se ajustó la metodología de transferencia de
49
INFORME DE GESTIÓN 2016
información y los formatos de los mensajes con los Centros de Investigación Oceanográficos e
Hidrográficos del Caribe y el Pacífico para estandarizar los reportes en español, y alinear los
reportes en inglés a los estándares internacionales, por lo que se llevaron a cabo
videoconferencias con los involucrados para socializar los parámetros establecidos en el manual
conjunto OMI/OHI/OMM. Se han realizado visitas de sitio a las estaciones de transmisión para la
verificación y realización de pruebas de campo a las dos estaciones de transmisión.
b. Torre de Control de Tráfico de Barraquilla
Se realizó estructuración y formulación del proyecto “Servicio de Control de Tráfico y Vigilancia
Marítima para la Torre de Control de Tráfico de Barraquilla”, desde la parte administrativa
(diligenciamiento de formatos y estimación de costos) hasta el desarrollo y profundización de la
parte técnica (simulaciones, proyecciones y normalización de información). El proyecto tiene un
presupuesto inicial asignado de $3.000.000.000 pesos, y se han estado realizando los trámites y
gestiones de vigencias futuras para obtener el restante de la totalidad el proyecto.
c. Estructuración COSPAS-SARSAT
Se dio continuidad a la estructuración del proyecto “Adquisición, instalación e implementación de
un Centro de Control de Misiones (MCC) para la recepción de alertas de emergencia COSPAS –
SARSAT”, con la colaboración de la empresa Honeywell y la Dirección General de Capitanías y
Guardacostas de Perú para la instalación de un Demo de la plataforma, donde gracias a la
interconexión con el MCC de Perú, se visualizan todas las alertas por emergencias detectadas por
el sistema COSPAS-SARSAT a nivel mundial, lo que permite al equipo técnico, visualizar los
requerimientos operativos que exige el sistema, así como otros parámetros que pueden
influenciar en el correcto desempeño del mismo.
d. Plan Nacional SAR
50
INFORME DE GESTIÓN 2016
Se adelantaron mesas de trabajo con la Aeronáutica civil para la elaboración del Plan Nacional
SAR, con el fin de coordinar a las autoridades marítimas y aéreas para crear una herramienta
conjunta que permita al estado Colombiano actuar de manera rápida, efectiva y eficiente frente a
sucesos de búsqueda y salvamento en territorio Nacional, trabajando con el Reglamento
Aeronáutico Colombiano (RAC 98), donde se realizaron observaciones y complementos a las
comunicaciones marítimas y la organización del sistema SAR marítimo nacional.
Centro Nacional de Monitoreo de Multiamenazas de Origen Marino
Durante el año 2016 el Centro Nacional de Monitoreo de Multiamenazas de Origen Marino
desarrollo actividades que propenden por el cumplimiento de su razón de ser en las tareas
encaminadas a la identificación y monitoreo de amenazas de origen marino, algunas de esas
actividades son:
Participación en la elaboración del protocolo de comunicaciones del Sistema Nacional de
Detección y Alerta por Tsunami.
Co organización y participación del taller “Tsunami Amenaza Latente” en el marco del
Comité Técnico Nacional de Alerta por Tsunami
Participación en la elaboración del borrador de la Agenda Nacional Estratégica para la
Gestión del Riesgo por Tsunami.
Actualización y reestructuración de procedimientos operativos estándar del Centro de
Monitoreo Multiamenazas de Origen Marino.
Gestión para la firma del proyecto decreto “Por el cual se designa al Centro Nacional de
Alerta contra los Tsunamis y Punto Focal de Alerta contra los Tsunamis, y se dictan otras
disposiciones”
Participación en ejercicios internacionales por tsunami “Caribe Wave” y “Pacific Wave”
Atención de 68 eventos que activaron los procedimientos de atención de eventos por
tsunami del Centro de Monitoreo, ninguno generó afectación para las costas colombianas.
Estaciones Meteomareográficas
a. Estaciones Meteomareográficas en servicio
La Dimar ha implementado una red de 26 Estaciones Meteomareográficas a lo largo del litoral
Caribe y Pacífico colombiano, incluyendo las áreas insulares en las dos áreas jurisdiccionales con el
fin de ofrecer información necesaria para garantizar y salvaguardar la vida humana en las distintas
actividades marítimas y costeras que se realizan en el país, de las cuales se cuenta con 19 en el
Caribe y 07 en el Pacífico colombiano.
51
INFORME DE GESTIÓN 2016
Ilustración 24. Estaciones Meteomareográficas en servicio
Fuente: GINSEM
b. Estaciones Meteomareográficas fuera de servicio
Las fuertes condiciones climáticas y marinas, así como las limitantes de cobertura de comunicación
afectan el desempeño total de los sensores y comunicaciones de los equipos implementados por
la Red de Mediciones de Parámetros Oceanográficos y de Meteorología Marina REDMPOMM, los
cuales se encuentran emplazados en áreas poco pobladas y/o en zonas especiales de medición de
acuerdo a los estándares internacionales de la OMM y requerimientos propios de la Autoridad
Marítima para brindar Seguridad Marítima Integral.
Ilustración 25. Estaciones Meteomareográficas fuera de servicio
Fuente: GINSEM
c. Sensores/parámetros de medición Estaciones Meteomareográficas en servicio
52
INFORME DE GESTIÓN 2016
Cada estación Meteomareográfica de la REDMPOMM, realiza mediciones atmosféricas y de Nivel
Medio del Mar NMM, con el fin de brindar información a los Centros de Investigaciones que
realizan pronósticos del estado del tiempo y del mar, así como monitorear los eventos extremos
de origen Meteomarino y poder realizar alertas tempranas para salvaguardar la vida humana en el
mar y regiones marino – costeras de Colombia.
Fuente: GINSEM
Ilustración 26. Sensores/parámetros de medición Estaciones Meteomareográficas en servicio
Fuente: GINSEM
d. Sensores/parámetros de medición Estaciones Meteomareográficas fuera de servicio
Los sensores de medición de la REDMPOMM son de última tecnología, propios para ambientes
marinos y con los mejores estándares internacionales, pero a pesar de ello tienen una fuerte
afectación debido a las condiciones climáticas extremas del mar Caribe y Pacífico colombiano
propias del trópico, con pérdidas de elementos y datos, que se han venido minimizando con la
realización de mantenimientos preventivos semestrales a cada estación y correctivos inmediatos
cuando los equipos así lo exigen.
MESES REGIÓN PACÍFICO % REGIÓN PACÍFICO REGIÓN CARIBE % REGIÓN CARIBE
ENERO 84 30% 192 70% 276
FEBRERO 72 27% 192 73% 264
MARZO 48 21% 180 79% 228
ABRIL 48 21% 180 79% 228
MAYO 60 25% 180 75% 240
JUNIO 60 25% 180 75% 240
JULIO 48 23% 165 79% 210
AGOSTO 48 21% 180 79% 228
SEPTIEMBRE 60 21% 228 79% 288
OCTUBRE 72 25% 216 75% 288
NOVIEMBRE 72 26% 204 74% 276
DICIEMBRE 79 27% 204 71% 288
EN SERVICIO
TOTAL ESTACIONES EN
SERVICIO
53
INFORME DE GESTIÓN 2016
Fuente: GINSEM
Ilustración 27. Sensores/parámetros de medición Estaciones Meteomareográficas fuera de servicio
Fuente: GINSEM
Litorales y Áreas Marinas
a. Ocupaciones indebidas a los bienes de uso público
MESES REGIÓN PACÍFICO % REGIÓN PACÍFICO REGIÓN CARIBE % REGIÓN CARIBE
ENERO 0 0% 36 100% 36
FEBRERO 12 25% 36 75% 48
MARZO 36 43% 48 57% 84
ABRIL 36 43% 48 57% 84
MAYO 24 33% 48 67% 72
JUNIO 24 33% 48 67% 72
JULIO 36 44% 45 56% 81
AGOSTO 36 43% 48 57% 84
SEPTIEMBRE 12 71% 5 29% 17
OCTUBRE 7 41% 10 59% 17
NOVIEMBRE 7 24% 22 76% 29
DICIEMBRE 0 0% 22 100% 22
FUERA DE SERVICIO
TOTAL ESTACIONES FUERA
DE SERVICIO
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INFORME DE GESTIÓN 2016
Fuente: ALIT
Ilustración 28. Ocupaciones indebidas a los bienes de uso público 2016
Fuente: ALIT
Tabla 7. Estadística de Ocupaciones entre el 2015 y 2016
Capitanía 2015 2016 Diferencia
CP1 10790 10791 1
CP2 12497 12544 47
CP3 329 332 3
CP4 384 394 10
CP5 1525 1577 52
CP6 166 167 1
CP7 42 68 26
PACÍFICO CARIBE
CP01-BUENAVENTURA 10.791 0 10.791
CP02-TUMACO 12.544 0 12.544
CP03-BARRANQUILLA 0 332 332
CP04-SANTA MARTA 0 394 394
CP05-CARTAGENA 0 1.577 1.577
CP06-RIOHACHA 0 167 167
CP07-SAN ANDRÉS 0 68 68
CP08-TURBO 0 1.563 1.563
CP09-COVEÑAS 0 385 385
CP10-BAHÍA SOLANO 567 0 567
CP11-GUAPI 1.101 0 1.101
CP12-PROVIDENCIA 0 10 10
CP14-PUERTO BOLÍVAR 0 49 49
TOTAL INVASIONES 25.003 4.545 29.548
INVASIONES BUP
CAPITANÍA OCUPACIONES INDEBIDAS
Total
55
INFORME DE GESTIÓN 2016
Capitanía 2015 2016 Diferencia
CP8 1570 1561 -9
CP9 378 388 10
CP10 470 567 97
CP11 1101 1101 0
CP12 9 10 1
CP14 49 49 0
TOTAL 29310 29549 239
Fuente: ALIT
Hubo un incremento de 239 ocupaciones en el 2016 con respecto a la estadística reportadas en el
2015. La estadística de las ocupaciones indebidas registradas, se mantiene, sin embargo y en
consideración a los pronunciamientos de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado,
Radicación No. 1682 del 2 de noviembre de 2005 y No. 2014 del 29 de abril de 2014, la Dirección
General Marítima se encuentra definiendo las directrices para la aclaración de controversias del
derecho de dominio de la nación que en su gestión como autoridad marítima viene adelantando
los análisis de los títulos de las ocupaciones identificadas.
b. Conceptos técnicos sobre jurisdicción
Ilustración 29. Conceptos técnicos sobre jurisdicción
Fuente: ALIT
Como en años anteriores, los conceptos técnicos de jurisdicción realizados en 2016 por sede
central presentan una mayor concentración en las capitanías de puerto del litoral caribe,
principalmente en la Capitanía de Puerto de Cartagena CP05, esto se explica por lo intrincado en
esta zona marítima del país, los tiempos de respuesta a estas solicitudes varían de acuerdo a su
grado de complejidad ya que en algunos casos se requirió del apoyo interinstitucional para
56
INFORME DE GESTIÓN 2016
poderlos atender tal cual es el caso de los conceptos técnicos de la isla de tierra bomba en
Cartagena.
c. Concesión, ampliación o modificación
Fuente: ALIT
Ilustración 30. Concesiones por tipo
Fuente: ALIT
CAPITANÍA Turismo Industria Pesca
CP01-Buenaventura 2 0 0
CP02-Tumaco 0 0 4
CP03-Barranquilla 2 0 0
CP04-Santa Marta 1 1 0
CP05-Cartagena 3 5 0
CP06-Riohacha 2 0 0
CP08-Turbo 1 0 0
CP09-Coveñas 3 2 0
CP11-Guapi 1 0 0
Total 15 8 4
57
INFORME DE GESTIÓN 2016
Durante el 2016 se dio cumplimento a los diferentes tipos de concesiones recibidas de acuerdo a
lo estipulado en el Sistema Único de Trámites - SUIT, donde se evidenció gestión para la mejora en
otorgar una concesión a un usuario.
Instalación de la Señalización Marítima de Puerto Velero
Con el objetivo de brindar un servicio de señalización marítima de calidad, las unidades
encargadas del mantenimiento y actualización tecnológica de dicho sistema, realizaron la
instalación del sistema de Ayudas a la navegación en el sector de Puerto Velero, lo que conllevo al
cumplimiento de un 78,11% de la cobertura de ayudas a la navegación a nivel nacional.
La señalización del Río Magdalena adecuó cinco (05) boyas metálicas, que habían sido retiradas
con ocasión de la instalación del nuevo sistema de señalización del CANAL navegable del Río
Magdalena, las cuales fueron instaladas en el nuevo canal.
La boya de aguas seguras, la boya No. 1 y 2, fueron fondeadas el 21 de junio de 2016. Las boyas 3 y
4 20, fueron fondeadas el 20 de junio de 2016.
Ilustración 31. Boya de aguas seguras, boya No. 1, 2, 3 y 4
Fuente: Subdemar
58
INFORME DE GESTIÓN 2016
Ampliación Cobertura Señalización Marítima Providencia con 3 Boyas
El 09 de junio de 2016 la señalización marítima del Caribe con el objetivo ampliar la cobertura del
Sistema de Señalización y fortalecer la seguridad integral marítima del Sector de Providencia,
realizó la instalación de tres (03) boyas, Boya No. 11, Boya No. 12 y Boya especial.
Ilustración 32. Boya No. 11, Boya No. 12 y Boya especial
Fuente: Subdemar
Fabricación Boya de Amarre Malpelo, Gorgona.
La señalización marítima del Pacífico, fabricó con fuerza propia las boyas de amarre de Malpelo y
de Gorgona, las cuales serán fondeadas el primer bimestre del 2017 a solicitud de usuarios del
sector. Las boyas de amarre cuentan con sistemas lumínicos autocontenidos, los cuales no
requieren adaptación de baterías ni paneles solares.
Ilustración 33. Boya de amarre de Gorgona
Fuente: Subdemar
59
INFORME DE GESTIÓN 2016
Inspecciones Instalaciones Portuarias
Entre las funciones de la Dirección General Marítima se encuentra la de autorizar la instalación o
modificación de ayudas a la navegación en instalaciones portuarias, a las cuales se les debe
realizar inspecciones pasada una vigencia. Esto con el fin de corroborar que el proyecto autorizado
cumpla lo establecido en la resolución de autorización, ejerciendo así su facultad como autoridad
marítima.
a. Señalización Marítima del Pacífico
Durante la vigencia 2016, la señalización marítima del Pacífico realizó inspecciones a las
instalaciones portuarias de la Terminal de Contenedores de Buenaventura – TCBUEN y Sociedad
Puerto Industrial Agua Dulce.
b. Señalización Marítima del Caribe
Durante la vigencia 2016, la señalización marítima del Caribe realizó inspecciones a las siguientes
instalaciones portuarias:
• Instalaciones Portuarias Sector de Albornos
• Instalación Portuaria Algranel
• Instalación Portuaria Compas
• Sociedad Portuaria Regional de Cartagena
• Sociedad Portuaria Bullpetroleum S.A.
• Instalación Portuaria Retramar
• Sociedad terminal de Contenedores S.A – Contecar S.A.
• Instalación Portuaria Trasporte Marítima San Andrés Providencia
4.2 Fortalecer las capacidades Institucionales
Hace referencia al desarrollo de aquellas capacidades institucionales que son soporte
estratégico para el cumplimiento de la misión. Dichas capacidades son transversales a la
organización y apalancan el logro de los propósitos estratégicos de elevar el nivel satisfacción de
los usuarios y aumentar los niveles de seguridad integral marítima.
4.2.1 Aumentar ingresos pensando sosteniblemente
60
INFORME DE GESTIÓN 2016
Estudio de Sostenibilidad de los Litorales
El estudio de sostenibilidad de los litorales, pretende lograr realizar cobros por el uso y goce de las
concesiones marítimas que otorga Dimar, el proyecto está dividido en 2 fases; la primera
correspondiente al diseño del modelo de contraprestación (2016-2017) y la segunda enfocada en
la implementación del modelo de contraprestación (2018-2019), lo anterior, le permitirá a la
Dirección General Marítima obtener recursos para fortalecer la capacidad operativa, financiera y
organizacional de la entidad, encaminados al mejoramiento continuo de la administración de los
litorales colombianos.
Para la vigencia 2016, el propósito del proyecto busco desarrollar alternativas de retribución al
otorgamiento de las concesiones marítimas y terrenos de bajamar, dando continuidad a
instrucciones internas de la Alta Dirección, y por recomendaciones de la Contraloría General de la
Nación, para tal efecto, se llevó a cabo la contratación de una consultoría externa por medio del
contrato de consultoría 194/Subafin/2016, donde se obtuvo un modelo financiero y de riesgos con
el fin de realizar cobros de concesiones, teniendo de referente entre otras la Ley 80 de 1993 y la
Ley 1 de 1991, que permita a Dimar desarrollar un modelo apropiado de Cobro de Concesiones
Marítimas, con el objetivo final de ver retribuido el uso de una concesión marítima, en un valor
justo que esté organizado y soportado en el capital humano, (administrativo, técnico, jurídico),
suficiente teniendo en cuenta el impacto nacional de su aplicación y el posterior seguimiento que
se debe hacer al mismo. Asumiendo así una posición responsable y de planeación que no vaya en
contravía de la normatividad nacional y de las políticas de gobierno encaminadas al desarrollo de
las zonas Litorales Colombianas.
4.2.2 Desarrollar las habilidades y competencias para el ejercicio de la Autoridad Marítima y lograr
la apropiación de los valores en la cultura organizacional
Gestión Estratégica del Talento
La Dirección General Marítima durante el transcurso del año 2016 ha desarrollado las siguientes
actividades tendientes a gestionar la integración, organización, retención, desarrollo y control del
recurso humano al servicio de la Autoridad Marítima, las cuales se resumen a continuación:
a. Transformación Cultura Organizacional
Respecto del componente de trasformación de la cultura organizacional, se logró diagnosticar la
Cultura Organizacional actual y formular el plan de acción para su transformación, algunas de
estas actividades dieron inicio en el 2016. Se formuló el modelo de liderazgo Dimar y
afianzamiento a través de procesos de coaching a líderes seleccionados, así como la realización de
talleres para identificar y superar barreras de comunicación en las unidades con sede en
Barranquilla, Buenaventura, Cartagena y Tumaco y de gestión del cambio en la Sede Central.
61
INFORME DE GESTIÓN 2016
b. Gestión de Personal por Competencias
En materia de gestión de personal se realizó implementación del Manual de Funciones y
Competencias Laborales Dimar con aprobación del Ministerio de Defensa Nacional, evaluación de
90° de las competencias laborales del personal de la planta de empleados públicos de la Dirección
General Marítima, acuerdo Directiva 0001 de 2016, levantamiento y validación de información
para la elaboración de los Manual de Funciones y Competencias Laborales para el personal Militar
y civil en cOMIsión en la Dirección General Marítima y Plan de Carrera para los primeros,
implementación del modelo de medición de la gestión y calidad del servicio para personal de la
planta de empleados públicos de la Dirección General Marítima, acuerdo Directiva 0001 de 2016,
levantamiento de necesidades de formación para el personal en las unidades regionales para la
formulación de programas de formación para el trabajo y formulación de programa de formación
para el trabajo para los Inspectores del Estado Rector del Puerto, Inspectores de Bandera y
Controladores de tráfico Marítimo.
c. Programa de Bienestar Social
Como resultado de la evaluación del clima laboral, en el marco del plan de bienestar social del año
2016 se implementó el “Portafolio de Bienestar” a través del cual la Dirección General Marítima
busca generar alternativas de libre escogencia para que los funcionarios elijan beneficios de
bienestar de acuerdo a sus necesidades y las de sus familias, en aspectos tales como educación,
salud turismo, recreación y deporte, se realizó formulación de planes de acción por dependencias
para el mejoramiento del clima organizacional y de manera complementaria se realizaron
actividades de integración a nivel nacional, con ocasión de la celebración del de Dimar, navidad y
fin de año, día de la secretaria, entre otras. Adicionalmente, en la sede central se celebró el día del
servidor público, con acompañamiento de funcionarios del Departamento Administrativo de la
Función Pública.
Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo - SSST
En cumplimiento a lo ordenado por el Decreto 1443 del 31 de Julio de 2014, se implementó dentro
del plazo legal el Sistema de Seguridad y Salud en todas las unidades de la Dirección General
Marítima, en el marco de dicha implementación se destacan la realización de las siguientes
actividades; Verificación de condiciones de seguridad y salud, puesta en operación de la oficina de
medicina preventiva del trabajo, diagnostico Desorden Músculo Esquelético, brigada Salud Higiene
Oral, brigada Riesgo Cardiovascular y realización de la semana de la Salud y de la Vida Saludable.
Formación y capacitación
En materia de formación y capacitación de los funcionarios al servicio de la Dirección General
Marítima, se destaca el desarrollo de cursos virtuales para la Inducción General a Dimar,
62
INFORME DE GESTIÓN 2016
Instrumentos OMI, Gestores Ambientales e Inspecciones de Contaminación, con el fin de mejorar
los procesos de inducción y entrenamiento en el puesto de trabajo.
En el marco del Plan Institucional de Capacitación 2016 se desarrollaron cursos de Oficial Inspector
del Estado Rector del Puerto e Inspector de Bandera con instructores internacionales certificados
por la OMI, así como doctorados en Ciencias del Mar para 10 funcionarios que prestan sus
servicios en la Subdirección de Desarrollo Marítimo y Centros de Investigación. En complemento a
lo anterior se desarrollaron las siguientes actividades del programa de formación definido por la
Dirección General Marítima:
a. “Diplomado en exploración y producción de hidrocarburos costa afuera – E&P Off Shore ”
En colaboración con la industria a través de la Asociación Colombiana del Petróleo – ACP, en las
instalaciones de la Escuela Naval de Cadetes “Almirante Padilla” en Cartagena, se gestó para el año
2016 la realización del primer Diplomado en E&P Off Shore a nivel regional. Que buscaba
proporcionar el conocimiento general del marco técnico, normativo, de control y gestión de estas
a los funcionarios públicos de las entidades relacionadas con el tema en el ámbito regional y el
personal de las empresas del sector. Con una duración de 120 horas tuvo lugar en Cartagena del
diez y seis (16) de junio hasta el veintiséis (26) de Noviembre. Este evento académico tenía por
objeto generar además de conocimientos, sinergias en el ámbito regional entre las entidades del
Estado que tienen a su cargo el control y la vigilancia de ésta actividad incipiente en el País, a fin
de lograr los desarrollos normativos y operativos conjuntos que se requieran para su óptimo
control y operación.
b. IV Encuentro de Centros de Formación y Capacitación Marítima
Este evento se constituye como espacio para la provisión de conocimientos y la discusión abierta
acerca del desarrollo de la gente de mar desde la perspectiva de la Educación Marítima en el País.
Se realizó el 28 y 30 de septiembre, en la ciudad de Santa Marta (Magdalena), congregando los
Directores de todos los Centros de Formación y/o Capacitación Marítima reconocidos por la
Dirección General Marítima, en compañía en la mayoría de los casos, de los Decanos o Secretarios
Académicos y los Líderes de sus sistemas de gestión de la calidad.
En esta oportunidad, además de tratar los temas de actualidad propios de la Educación Marítima,
se contó con los Presidentes y Secretarías Técnicas de las siguientes Mesas Sectoriales:
Mesa Sectorial de Transporte Marítimo
Mesa Sectorial de Transporte Fluvial
Mesa Sectorial de Pesca
Mesa Sectorial de Servicios Portuarios
Mesa Sectorial de Logística
Mesa Sectorial de Transporte
63
INFORME DE GESTIÓN 2016
En el entendido que las Mesas Sectoriales son el espacio natural de concertación con el sector
productivo, gubernamental y académico para desarrollar la gestión del talento humano por
competencias generando conocimiento transferible a la formación profesional. Por tanto se busca
que quienes presiden el Consejo Ejecutivo de cada Mesa Sectorial cercana al gremio marítimo,
tomen contacto con quienes conocen y tienen a cargo la formación, capacitación y entrenamiento
de la Gente de mar colombiana.
c. Seminario de Información Regla I/9 del Convenio STCW/78 Enmendado
A partir de la implementación de ésta regla y acorde a las exigencias de un mundo globalizado,
desde el pasado 1° de enero/2014, los Marinos cuentan con certificaciones médicas de aptitud
laboral que se emiten cumpliendo con la totalidad de lo establecido en las Directrices para la
realización de los reconocimientos médicos de la gente de mar. Adicionalmente y aun cuando a la
fecha no ha sido acogido por el Gobierno Nacional el Convenio sobre Trabajo Marítimo, 2006,
cuando suceda, se estará cumpliendo con lo dispuesto en la Regla 1.2 del mismo.
Se da lugar al fortalecimiento de la debilidad consistente en que, en el país, no hay suficientes
médicos especializados en medicina marítima y que si bien Colombia ha generado el campo de la
especialización en medicina ocupacional, estos Facultativos desconocen por completo el ámbito
marítimo, y por consiguiente, los lugares en los cuales las personas a certificar prestarán sus
servicios. Se hace necesario informar y actualizar al grupo de Galenos que tienen a cargo la
certificación, sobre las características generales de las naves y sobre las áreas de trabajo en
cubierta, máquinas y dependencias de los servicios.
Tal actividad se condujo en la ciudad de Cartagena, desde el miércoles 23 y hasta el viernes 25 de
noviembre/2016, en la actividad académica y técnica programada, también se llevó a cabo una
visita profesional al Terminal Marítimo de Cartagena, a fin de que estando a bordo de una nave
mayor, el Grupo de Médicos conozca muy de cerca las condiciones de trabajo a bordo y, en la
medida de lo posible, los requisitos físicos y psicológicos que se exigen a la Gente de mar, las
restricciones físicas y psicológicas basadas en la naturaleza del viaje y en la naturaleza de la
ocupación asignada. Esta oportunidad les permitirá tener presentes los riesgos profesionales
potenciales para la salud, por ejemplo, los riesgos de cáncer derivados del transporte de
determinados productos químicos o los riesgos de pérdida de la facultad auditiva en la sala de
máquinas, manejo de claustrofobia en espacios confinados o el vértigo durante la navegación o
trabajos en altura.
d. Curso Modelo OMI 6.09, Formación de Instructores y Curso Modelo OMI 3.12 Evaluación,
examen y titulación de la gente de mar (Assessment, Examination and Certification of
Seafarers).
A través de este tipo de actividades se busca promover el cumplimiento a cabalidad de los
comprOMIsos internacionales sobre temas relacionados con Gente de mar, en específico lo
64
INFORME DE GESTIÓN 2016
estipulado en el Convenio sobre Normas de Formación, Titulación y Guardia para la Gente de Mar
– STCW/78 enmendado, Regla I/6. Por tanto con las facilidades de infraestructura dispuestas por
la Escuela Naval de Cadetes “Almirante Padilla” y la Asociación de Empresas Seguras – AES, con
instructores de la Dirección General Marítima, se dictó en Cartagena y en Cali el curso de la
referencia, que tuvo como población objetivo, primordialmente, el personal docente de los
Centros de Formación y Capacitación reconocidos por Dimar y seguidamente otros interesados.
4.2.3 Mejorar la capacidad de la gestión estratégica de la Entidad
Implementación de estándares de portafolio, programas y proyectos
Durante el 2016, Dimar avanzó en la “Implementación de estándares para la gestión de portafolio,
programas y proyectos” buscando mejorar el grado de madurez institucional en gestión
organizacional de proyectos. En este contexto, se diseñó un “Modelo de Gobierno para la Gestión
de Proyectos” el cual describe las diferentes etapas de un proyecto desde su génesis hasta la
medición del impacto generado en los objetivos estratégicos de la Entidad.
Por tratarse de una iniciativa de transformación institucional, se trazó la “Hoja de Ruta para la
Gestión Organizacional de Proyectos”, documento que incluye diversas líneas de acción inmersas
en la gestión de proyectos, incluyendo la consolidación de procesos, implementación de
herramientas tecnológicas de apoyo y mejoramiento de las capacidades y habilidades del talento
humano que participa de la gestión de proyectos, incluyendo la alineación de los proyectos con el
Plan Estratégico de Desarrollo (PED 2030), y el Plan Nacional de Desarrollo.
Se espera que la gestión adelantada, permita optimizar recursos mediante la identificación de
iniciativas prioritarias, que contribuyan al mejoramiento del proceso (Dirección Estratégica y
Planeación) y mediante la gestión estructurada del portafolio de proyectos y la generación de
beneficios en el contexto de los diferentes procesos institucionales que fortalezcan el ejercicio de
la Autoridad Marítima.
4.2.4 Contar con TIC´S integradas para la comunicación y oferta de servicios
SITMAR
Proyecto migración SITMAR Plan de Pruebas funcionales y técnicas (Modulo Arribos, Modulo de
Movimiento en Puerto, Modulo de Zarpes - Incluido Cabotaje, Permiso Ocasional de Cabotaje,
Permiso ocasional de Pasajeros, Administración de Naves, Administración de Peritos, Aguas de
Lastre y Administración de Roles y usuarios).
65
INFORME DE GESTIÓN 2016
Adecuación sistema de Gente de Mar
Descentralización de trámites de Licencias Costaneras.
Módulo de control y verificación de certificados de suficiencia.
Adecuación de módulo de practicaje (Asociación de más de una embarcación a los pilotos
prácticos).
DIM (Liberación nueva versión propuesta para Enero 2017)
Migración a tecnología MVC .NET por obsolescencia tecnológica.
Lectura de huella en diferentes dispositivos biométricos.
Integración con Sistema de Gente de Mar.
Registro de embarques.
Cambio de la presentación gráfica.
Adecuación sistema de Liquidaciones SEMAR, FONDEO E INTERESES
Opción de liquidación a propietarios de embarcaciones.
Adecuación en la impresión de las liquidaciones
Generación de reportes de Multas y Cobros.
Adecuaciones a Pagos en Línea Dimar
Pago en línea por conceptos de Inspección y de Intereses derivados por dicho concepto.
Adecuación sistema de SIVEV mejoras en el recaudo por concepto de Inspecciones:
Liquidación de contaminación por movimiento y horas extras.
Liquidaciones por concepto de inspección de Contaminación para embarcaciones Fluviales.
Generación de intereses para inspecciones de plataforma.
Control de cartera.
Proyecto Migración de Ingresos al Módulo SD- SAP SILOG
Ejecución de la fase II del proyecto. (Levantamiento información, atención de requerimientos,
pruebas, coordinación con terceros, validación de entregables)
Adecuación del Sistema de Licencias de Explotación Comercial
Adecuaciones al sistema de información para catalogación de empresas acuerdo a Res 361 de
2015 (Actualmente en desarrollo).
66
INFORME DE GESTIÓN 2016
Interoperabilidad Sistemas de Información Misionales con SGDEA y Sede Electrónica
Desarrollo WS Generación de Prevista de actos administrativos.
Desarrollo WS Registro de liquidaciones de trámites y servicios ingresados por Sede
Electrónica.
Consolidación y articulación SIGDimar
Las dependencias involucradas en la gestión de información geográfica, ya sea en calidad de
productoras de información o usuarias como lo son CCCP, CIOH, (Área Oceanografía, Área manejo
integrado de las zonas costeras, Área de hidrografía y Área de protección del medio Marino),
Capitanías de Puerto, Subdemar, Submerc y Señalizaciones Marítimas, integren su información
geográfica a SIGDimar y al mismo tiempo realicen sus requerimientos específicos de información
para ser allí dispuesta.
En cuanto a estructuración de la base de datos para soportar información geográfica de Dimar y
requerimientos tanto internos como externos, se realizó la creación y cargue de información
distribuidas en 11 esquemas creados de acuerdo a la temática y los usuarios finales.
Además se brindó aprovisionamiento, acceso y soporte a todos los usuarios GIS y no GIS de la
entidad, resumidos así:
Fuente: ALIT
Ilustración 34. Solicitudes por tipo de requerimiento
Fuente: Elaboración propia ALIT
Ilustración 35. Solicitudes por tipo de producto
67
INFORME DE GESTIÓN 2016
Fuente: Elaboración propia ALIT
Tabla 8. Áreas Dimar usuarias productos no Web
Fuente: ALIT
68
INFORME DE GESTIÓN 2016
4.2.5 Fortalecer jurídicamente la Autoridad Marítima
A continuación se hace una relación de temas y casos estratégicos con relevancia jurídica que
fueron asesorados por el Grupo Legal Marítimo durante la vigencia 2016:
a. Bienes de Uso Público
Elaboración y emisión de la Circular del 10 de febrero de 2016 Criterios Investigaciones
Administrativas por Ocupación Indebida de Bienes de Uso Público.
Concertación Interinstitucional y acompañamiento al trámite ante el Congreso de la
República de la Ley de Costas.
Participación en reuniones interinstitucionales para la implementación y gestión de los
trámites de concesiones para Marinas, Clubes Náuticos y Bases Náuticas, conforme al
procedimiento de la Resolución No. 489 de 2015 de la Dirección General Marítima
Estrategia en conjunto con la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado y demás
entidades involucrados, respecto a casos de Consulta Previa.
Defensa y actuación directa dentro de la Acción Popular de Cabo Tortuga.
Estrategia de defensa del Estado dentro de acción judicial Hotel Hilton.
Defensa y actuación directa acciones judiciales Club de Pesca.
Estrategia en conjunto con la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado y demás
entidades involucrados en acción judicial de tutela ante la Corte Constitucional
relacionada con el sector de Playa Blanca (Barú).
Cumplimiento y coordinación interinstitucional de Sentencia Islas del Rosario.
Cumplimiento y coordinación interinstitucional de Sentencia sobre prohibición
concesiones SAI.
Análisis y estudio de títulos del sector de Barú en Cartagena. Así como acompañamiento a
las Autoridades Distritales para el control de la ocupación en playas y del tráfico marítimo.
b. Otros asuntos jurídicos relevantes
Acompañamiento al señor Director General Marítimo en las sesiones ordinarias y
extraordinarias de la COMIsión Colombiana del Océano, así como el cumplimiento y
seguimiento a las tareas establecidas a cargo del Grupo Legal Marítimo.
Caracterización de la situación actual del Abanderamiento en Colombia y análisis jurídico
de la implementación de un Segundo Registro y Registro Abierto.
Acompañamiento en temas portuarios en los aspectos de competencia de la Autoridad
Marítima, específicamente la participación en la elaboración del CONPES Portuario y en
casos estratégicos como Drummond y Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta.
Participación en las reuniones interinstitucionales relacionadas con el Régimen Laboral de
la Gente de Mar, en coordinación con el Ministerio de Trabajo.
69
INFORME DE GESTIÓN 2016
Análisis jurídico de la implementación en Colombia de normatividad en materia de
Turismo Náutico, como la Catalogación de Marinas y Charter Náutico.
Elaboración, gestión y acompañamiento al trámite de aprobación del proyecto de Decreto
sobre el Centro Nacional de Alerta por Tsunami y punto focal, así como su protocolo del
Plan Nacional.
Elaboración, gestión y acompañamiento al trámite de aprobación del proyecto de Decreto
sobre Marinas, Facilitación y Gente de Mar, modificatorio del Decreto 1070 de 2015
(Único del sector defensa).
Proyección y emisión de decisiones en Segunda Instancia dentro de investigaciones
jurisdiccionales y administrativas de alto valor estratégico institucional e iniciadas en la
década pasada, como los Siniestros Marítimos de las motonaves “CALA PANAMA” y
“SAETTA” y el expediente administrativo del Club Cartagena.
Normatividad y Reglamentación Técnica
Decreto 1588 de 2016: “por el cual se adiciona un parágrafo al artículo 2.4.3.2.3 del
Capítulo 2 del Título 3 de la Parte 4, del Libro 2 del Decreto 1070 de 2015, “por el cual se
expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Defensa”.
(Eliminación de la restricción de bandera para buques extranjeros que presten el servicio
y/o actividad de licuefacción y/o regasificación)
Resolución 4-2016 de 2016 (julio 1°): “por la cual se establecen los requisitos y
procedimientos para la verificación de la masa bruta de contenedores con carga que vayan
a ser embarcados en buques que se rigen por las Reglas del Capítulo VI, sobre Transporte
de Cargas y Combustible Líquido, del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida
Humana en el Mar (Solas 74 Enmendado), ratificado mediante Ley 8ª de 1980”.
Resolución 459 de 2016 (julio 27): “por medio de la cual se adoptan unas medidas
especiales y transitorias en jurisdicción de las Capitanías de Puerto de San Andrés y de
Providencia”.
Resolución 509 de 2016 (agosto 19): “mediante la cual se establecen normas técnicas para
la construcción, expedición de la licencia de explotación comercial, registro y
funcionamiento de Astilleros y Talleres de Reparaciones Navales”.
Resolución 0636 de 2016 (octubre 25): “por medio de la cual se establece la obligatoriedad
del empleo de Equipos de Inspección no Intrusiva en los esquemas de la protección
marítima de las instalaciones portuarias que interactúen con buques de tráfico
internacional”.
70
INFORME DE GESTIÓN 2016
Anteproyectos o proyectos de ley que hicieron trámite en el Congreso de la República
Concepto dirigido al Doctor Daniel Mitchell Restrepo, Secretario de Gabinete del
Ministerio de Defensa Nacional, mediante oficio del 04 de febrero de 2016, referente al
proyecto de Ley “por medio de la cual se modifica el Artículo 1º de la Ley 856 de 2003 y se
dictan otras disposiciones legales”.
Concepto dirigido al Doctor Daniel Mitchell Restrepo, Secretario de Gabinete del
Ministerio de Defensa Nacional, mediante oficio del 11 de febrero de 2016, referente al
Anteproyecto de Ley “Por medio de la cual se aprueba el Protocolo al Tratado del Sistema
Antártico sobre Protección al Medio Ambiente, su apéndice y sus anexos I, II, III y IV, hecho
en Madrid el 4 de octubre de 1991, y su anexo VI”.
Concepto dirigido al Doctor Daniel Mitchell Restrepo, Secretario de Gabinete del
Ministerio de Defensa Nacional, mediante oficio del 15 de marzo de 2016, referente al
proyecto de Ley “por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia”.
Concepto dirigido al Capitán de Navío Esteban Uribe Alzate, Coordinador General de la
Dirección General Marítima, mediante memorando del 14 de abril de 2016, referente al
proyecto de Ley “por medio de la cual se expiden normas para la protección y utilización de
la zona costera del territorio marino costero de la Nación y se dictan otras disposiciones,
Ley de Costas”.
Concepto dirigido al Capitán de Fragata Fabián Ramírez Cabrales, Coordinador del Grupo
de Asuntos Internacionales de la Dirección General Marítima, mediante memorando del 18
de abril de 2016, referente al anteproyecto de Ley de ratificación del “Convenio
Internacional para el control y la gestión del Agua de Lastre y los Sedimentos de los
Buques, 2004”.
Concepto dirigido al Doctor Daniel Mitchell Restrepo, Secretario de Gabinete del
Ministerio de Defensa Nacional, mediante oficio del 06 de mayo de 2016, referente al
proyecto de Ley "Por la cual se promueve y regula el aprovechamiento integral y sostenible
de la pesca y la acuicultura en los cuerpos de agua lacustres, costeros y continentales del
país”.
Concepto dirigido al señor Vicealmirante Pablo Emilio Romero Rojas, Director General
Marítimo, mediante memorando del 03 de mayo de 2016, referente al anexo denominado
“Sobre servicios de transporte marítimo internacional y otros servicios marítimos” del
“Acuerdo sobre el Comercio de Servicios – Trade in Services Agreement (TiSA) ”.
71
INFORME DE GESTIÓN 2016
Concepto dirigido al Doctor Daniel Mitchell Restrepo, Secretario de Gabinete del
Ministerio de Defensa Nacional, mediante oficio del 11 de mayo de 2016, referente al
proyecto de Ley "por medio de la cual se establece el régimen sancionatorio del transporte,
su infraestructura y sus servicios conexos y complementarios y se establecen otras
disposiciones”, el cual fue anulado posteriormente por orden del Director General.
Concepto dirigido al señor Vicealmirante Pablo Emilio Romero Rojas, Director General
Marítimo, mediante memorando del 8 de junio de 2016, referente al proyecto de ley “por
medio de la cual se modifican las Leyes 488 de 1996 y 1575 de 2012 y se fortalece el
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres”.
Concepto mediante memorando del 18 de julio de 2016 dirigido al Coordinador del Grupo
de Coordinación General de Dimar, acerca del Proyecto de Ley 234 de 2016 “Por medio de
la cual se dictan normas sobre ordenamiento, preservación, uso sustentable de las áreas
marinas y costeras del territorio Colombiano; se establecen las medidas de compensación
ambiental y se dictan otras disposiciones”.
Concepto mediante memorando del 16 de agosto de 2016 dirigido al señor Dimar, acerca
del Proyecto de Ley de Costas “Por la cual se establecen medidas de protección y uso de las
playas marinas y terrestres de bajamar y se dictan otras disposiciones” así como las
observaciones del mismo manifestadas por la Secretaría Jurídica de la Presidencia de la
República en oficio dirigido a Mintransporte el 28 jul/16.
Adicionalmente, se enviaron conceptos vía email a los asesores del señor Director General
Marítimo, respecto a los siguientes proyectos de ley:
- Proyecto de ley NO. 80 de 2016 Senado, “Por medio de la cual se establecen
reglas en materia de responsabilidad administrativa y penal por daños al
ambiente, se modifica el procedimiento sancionatorio ambiental establecido en la
Ley 1333 de 2009, se expiden normas para fortalecer el cumplimiento de la
normatividad ambiental, y se dictan otras disposiciones”
- Proyecto de ley no. 97 de 2016 Cámara, “por medio de la cual se dictan normas
sobre la ordenación integrada de las zonas marinas, costeras e insulares del
territorio colombiano, se promueve su preservación y uso sustentable.
- Proyecto de ley no. 70 de 2016 Cámara, "Por medio del cual se modifica el artículo
32 de la ley 730 del 2001 (Abanderamiento)".
- Proyecto de ley no. 27 de 2016 Cámara, "por la cual se dictan normas sobre el uso
y seguridad de las playas marítimas turísticas y playas turísticas de los ríos, lagos y
lagunas dentro del territorio nacional y se dictan otras disposiciones".
72
INFORME DE GESTIÓN 2016
Participación en eventos y capacitaciones dictadas por funcionarios
NOMBRE DEL EVENTO TEMA LUGAR Y FECHA
Capacitación personal Estación de Guardacostas de San Andrés
Isla
Normatividad marítima: Decreto
Ley 2324 de 1984, Resolución No.
386 de 2012 y Resolución No. 520
de 1999
San Andrés Isla
28 de enero de 2016
Capacitación personal Estación de Guardacostas de
Buenaventura
Normatividad marítima: Resolución
No. 386 de 2012 y Resolución No.
520 de 1999
Buenaventura
05 de febrero de 2016
Participación en el “Miami International Boat Show”
Turismo Náutico Miami, EEUU
12 de febrero de 2016
Capacitación personal Estación de Guardacostas de
Buenaventura
PBIP Buenaventura
17 de febrero de 2016
Participación en el II Seminario Internacional de Derecho
Marítimo y Portuario
Normatividad Marítima Cartagena
24 de febrero de 2016
73
INFORME DE GESTIÓN 2016
NOMBRE DEL EVENTO TEMA LUGAR Y FECHA
Capacitación sobre el proyecto de organización de playas en los
municipios de Damaquiel, Uveros y San Juan de Urabá
Normatividad Bienes de Uso Público
bajo jurisdicción de Dimar
Damaquiel, Uveros y
San Juan de Urabá
29 de febrero de 2016
Capacitación sobre Derecho Disciplinario al personal del buque
oceanográfico ARC "GORGONA"
Ley 836 de 2003 Buenaventura
03 de marzo de 2016
Capacitación funcionarios de Guardacostas de Cartagena Normatividad marítima: Resolución
No. 386 de 2012 y Resolución No.
520 de 1999
Cartagena
7 y 8 de marzo de 2016
Capacitación personal de las Estaciones de Guardacostas de
Santa Marta
Normatividad marítima: Resolución
No. 386 de 2012 y Resolución No.
520 de 1999
Santa Marta
08 de marzo de 2016
Capacitación personal Estación de Guardacostas de San Andrés
Isla
Normatividad marítima: Resolución
No. 386 de 2012 y Resolución No.
520 de 1999
San Andrés Isla
31 de marzo de 2016
74
INFORME DE GESTIÓN 2016
NOMBRE DEL EVENTO TEMA LUGAR Y FECHA
Capacitación a Pescadores de Santa Marta Normatividad marítima: Resolución
No. 386 de 2012 y Resolución No.
520 de 1999
Santa Marta
05 de abril de 2016
Capacitación personal Estación de Guardacostas de
Buenaventura
Normatividad marítima: Resolución
No. 386 de 2012 y Resolución No.
520 de 1999
Buenaventura
14 de abril de 2016
Mesa Bienes de Uso Público Buenaventura Normatividad en Bienes de Uso
Público
Buenaventura
20 de abril de 2016
Organización del I Foro de Discusión sobre el Régimen
Marítimo Colombiano
Actualización de la Normatividad
Marítima Colombiana
Buenaventura
21 de abril de 2016
Participación en el “Congreso Náutico Internacional de
Colombia 2016”
Normatividad Turismo Náutico Cartagena
29 de abril de 2016
Capacitación funcionarios de Guardacostas de Cartagena Normatividad marítima: Resolución
No. 386 de 2012 y Resolución No.
520 de 1999
Cartagena
10 y 11 de mayo de
2016
Capacitación personal de la Estación de Guardacostas de
Tumaco
Normatividad marítima: Resolución
No. 386 de 2012
Tumaco
19 de mayo de 2016
75
INFORME DE GESTIÓN 2016
NOMBRE DEL EVENTO TEMA LUGAR Y FECHA
Organización del II Foro de Discusión sobre el Régimen
Marítimo Colombiano
Actualización de la Normatividad
Marítima Colombiana
Cartagena
27 de mayo de 2016
Capacitación en normatividad y competencias de la Autoridad
marítima al personal del Curso de Estado Mayor del año 2016
Normatividad Marítima Tumaco
31 de mayo de 2016
Seminario de Delitos Ambientales y Extracción Ilícita de
Yacimientos Mineros
Conferencia sobre las Competencias
de Dimar en relación a los Bienes de
uso Público bajo su Jurisdicción
Santa Marta
10 de junio de 2016
Participación en el 103° periodo de sesiones del COMIté
Jurídico de la OMI
COMIté Jurídico OMI Londres, Reino Unido
Junio de 2016
76
INFORME DE GESTIÓN 2016
NOMBRE DEL EVENTO TEMA LUGAR Y FECHA
Organización del III Foro de Discusión sobre el Régimen
Marítimo Colombiano
Actualización de la Normatividad
Marítima Colombiana
Barranquilla
8 de julio de 2016
Charla sobre normas de marina mercante al gremio de cabotaje
de la jurisdicción de la Capitanía de Puerto de Buenaventura
Normatividad marítima: Resolución
No. 386 de 2012 y Resolución No.
520 de 1999
Buenaventura
12 de julio de 2016
Capacitación Gente de Mar de la jurisdicción de la Capitanía de
Puerto de Cartagena
Normatividad Marítima Cartagena
15 de Julio de 2016
Participación como Conferencistas en el “Primer Encuentro
Internacional de Jueces y Autoridades Marítimas sobre Pesca
Ilegal, Procedimientos y Legislación” organizado por el CPPS y
MARVIVA
Competencias de la Autoridad
Marítima colombiana en materia de
Pesca
Guayaquil, Ecuador
28 y 29 de julio de 2016
77
INFORME DE GESTIÓN 2016
NOMBRE DEL EVENTO TEMA LUGAR Y FECHA
Participación reuniones del Establecimiento Público Ambiental
del Distrito de Buenaventura -EPA-
Reuniones ordinarias y
extraordinarias
Buenaventura
Agosto, octubre,
noviembre de 2016
Capacitación a miembros Unidad “ISLA DEL MORRO” Santa
Marta
Normatividad marítima: Resolución
No. 386 de 2012 y Resolución No.
520 de 1999
Santa Marta
23 de agosto de 2016
Organización del IV Foro de Discusión sobre el Régimen
Marítimo Colombiano
Actualización de la Normatividad
Marítima Colombiana
Bogotá
26 de agosto de 2016
Capacitación personal de las Estaciones de Guardacostas de
Santa Marta
Normatividad marítima: Resolución
No. 386 de 2012 y Resolución No.
520 de 1999
Santa Marta
12 de octubre de 2016
Participación como Conferencistas en el “SEMINARIO DEL
SISTEMA PENAL ACUSATORIO ENFOCADO EN LAS
OPERACIONES DE INTERDICCION FLUVIAL” de la Armada
Nacional.
Competencias Fluviales Dimar y
normatividad aplicable
Bogotá
06 de Octubre de 2016
Capacitación Grupo de Segundos Comandantes Estación de
Guardacostas Colombia.
Normatividad Marítima Cartagena
19 de Octubre de 2016
Capacitación en Plan Motorista Costanero Comunidades: Caño
de Oro, Tierra Bomba, Bocachica y Punta Arena
Módulo Legislación Marítima Cartagena
20 de Octubre, 4 y 21
de noviembre de 2016
Participación en el Diplomado sobre Derecho del Mar dictado
por la Universidad del Rosario
Derecho del Mar Bogotá
Del 13 de octubre hasta
el 3 de diciembre de
2016
78
INFORME DE GESTIÓN 2016
NOMBRE DEL EVENTO TEMA LUGAR Y FECHA
Fuente: Glemar
4.2.6 Fortalecer las capacidades de gestiones operativas y logísticas
Sede Electrónica
La Dirección General Marítima (Dimar) pone a disposición de las empresas y los ciudadanos su
Sede Electrónica, a través de la cual pueden acceder vía internet a información, procedimientos,
trámites y servicios, que antes solamente se realizaban presencialmente en las oficinas de Sede
Central o de las unidades regionales de Dimar. Con este nuevo servicio se establecen las
relaciones, promoviendo un régimen de identificación, autenticación, protección de datos,
accesibilidad, disponibilidad y responsabilidad.
Mediante la Sede Electrónica se accede a la información de los servicios y trámites de la Dirección
General Marítima. Se pueden realizar consultas sobre el estado de tramitación de los expedientes,
iniciar trámites, presentar documentos, buzón de contacto para presentar consultas, quejas o
sugerencias, así como también consultar las publicaciones de actos administrativos y otras
informaciones de interés público.
El acceso a la Sede Electrónica se podrá realizar a través del link https://servicios.Dimar.mil.co
Adquisición de buque Multipropósito
La Dirección General Marítima (Dimar) en desarrollo de un moderno y ambicioso plan de
infraestructura trazado desde el 2014, que incluyó la actualización de sus naves, el pasado 15 de
noviembre recibió de COTECMAR -astillero de la Armada Nacional- el buque ARC "Roncador"; que
construyó en asociación con el reconocido astillero ARMON, de España.
79
INFORME DE GESTIÓN 2016
Ilustración 36. Buque Multipropósito ARC Roncador
Esta nueva Unidad, el ARC “Roncador” está dotada con equipos de tecnología actualizada para
investigaciones científicas en las áreas de oceanografía, hidrografía, y geología marina;
constituyéndose en el primer buque de la Armada Nacional con posicionamiento dinámico; y
cuenta con capacidades operacionales complementarias como operaciones de búsqueda,
salvamento, recuperación de naves y artefactos navales, transporte de ayudas humanitarias,
actividades subacuáticas, investigación de especies naufragas, se desempeña también como
plataforma de lanzamiento de equipos tipo AUV (Autonomous Underwater Vehicle) y ROV
(Remoted Operate Vehicle); entre otros. Este proyecto de inversión tubo un valor de $
26´895.114.723
Linternas Autocontenidas
Las linternas auto contenidas fueron creadas con el ánimo de estar a la vanguardia en tecnología,
integrando en un solo cuerpo todos los componentes y haciendo que esta sea auto sostenible, su
diseño está basado para un sistema de carga de 4 paneles, cuya capacidad de carga es más rápida
haciendo que la batería se mantenga totalmente cargada hasta cuando sea activada por medio de
la fotocelda al ocaso. Su diseño permite la protección de las condiciones adversas del medio entre
los cuales influye: la humedad, el agua, la salinidad, la radiación solar y el vandalismo. Las
linternas fueran elaboradas con productos de la estructura de la boya que ya no se usaban,
adecuándose como cuerpo principal de la linterna.
El primer modelo de linterna auto contenida fue creada por la Señalización Marítima del Caribe el
10 de octubre del 2016, en la actualidad la linterna se encuentra funcionando en el sector de la
Guajira, en Cabo de la vela, un sector normalmente azotado por el vandalismo, evidencia de esto,
es el constante robo de los paneles solares. A la fecha se encuentra en la Señalización Marítima del
Caribe un Segundo modelo listo para su instalación, y, se continúa trabajando en la construcción
de un tercer modelo.
80
INFORME DE GESTIÓN 2016
Ilustración 37. Linternas Autocontenidas
Fuente: Ginsem
4.3 Aumentar los niveles de seguridad integral
Se enfoca en mejorar el índice de seguridad integral marítima.
4.3.1 Dar cumplimiento a los instrumentos internacionales adoptados por ley
Plan OMI
Como curso de acción posterior a la auditoria voluntaria de la OMI realizada en el año 2014, en la
presente vigencia se formalizo dentro del Sistema de Gestión de la Calidad de la entidad las
acciones correctivas motivadas por ella, en ese orden se planteó el plan de medidas correctivas en
donde se establecieron tareas tendientes a subsanar estas novedades en los siguientes temas:
1. Estrategia Marítima
2. Prescripciones a criterio de la administración
3. Certificado Dotación Mínima de Seguridad
4. Plan de Búsqueda y Rescate - SAR
5. Marco Legal y Estrategia Marítima
6. Gestión de Registros
7. Programas de Formación
8. Programa de Supervisión de la Bandera
9. Investigadores de Siniestros Marítimos
10. Programas de formación de los inspectores de ERP
11. Normas, políticas e instrucciones administrativas
81
INFORME DE GESTIÓN 2016
12. Organizaciones Reconocidas
13. Información a la OMI
14. Instalaciones de Recepción
15. Organizaciones Reconocidas
16. Información a la OMI
17. Instalaciones de Recepción
De igual forma se analizó la documentación técnica a tratarse en el marco de los cOMItés de
seguridad marítima y protección del medio marino, el MEPC produciéndose documentos de
carácter técnico los cuales sirven como base para la determinación de la posición de Colombia en
la participación de los citados cOMItés y subcOMItés a lo largo de 2016. Aunado a ello se participó
en el COMIté de Seguridad Marítima – MSC 97, en donde se formalizo el ingreso de Colombia a la
lista de blanca de Países que cumplen cabalmente con lo dispuesto en las Reglas I/7 y I/8 del
Convenio Internacional STCW/78 enmendado.
COMItés y SubcOMItés OMI
La República de Colombia a través de su Representante Permanente ante la OMI participó en los
COMItés y SubcOMItés de Reuniones de 2016. Se registraron 18 COMItés y SubcOMItés como a
continuación se indica:
1. Subcomité de Factor Humano, Formación y Guardia (HTW). 3º periodo de sesiones
2. Subcomité de Prevención y Lucha Contra la Contaminación (PPR). 3º periodo de sesiones
3. Subcomité de Navegación, Comunicaciones y Búsqueda y Salvamento (Ncsr). 3º periodo de
sesiones
4. Subcomité de Sistemas y Equipo del Buque (SSE). 3º periodo de sesiones
5. Comité Facilitación (FAL). 40º periodo de sesiones
6. Comité de Protección del Medio Marino (Mepc). 69º periodo de sesiones
7. Fidac
8. Comité de Seguridad Marítima (MSC). 96º periodo de sesiones
9. Comité Jurídico (LEG). 103º periodo de sesiones
10. Consejo. 116º periodo de sesiones
11. Subcomité de Implantación de los Instrumentos de la OMI (III). 3º periodo de sesiones
12. Subcomité de Transporte de Cargas y Contenedores (CCC). 3º periodo de sesiones
13. Trigésima octava reunión consultiva de las partes contratantes del Convenio de Londres 1972
décima primera reunión de las partes contratantes del Protocolo de Londres 1996
14. Comité de Cooperación Técnica (TC). 66º periodo de sesiones
15. Comité de Protección del Medio Marino (Mepc). 70º periodo de sesiones extraordinario
16. Consejo de Seguridad Marítima (MSC). 97º periodo de sesiones.
17. Consejo. 117º periodo de sesiones
82
INFORME DE GESTIÓN 2016
La delegación diplomática colombiana acreditada ante el Gobierno del Reino Unido fue asistida
con el envío de 7 expertos técnicos enviados desde la Dirección General Marítima para apoyar la
posición del estado en torno a las discusiones y adopción de resoluciones, circulares y enmiendas
adoptadas en el seno de dicha organización. Se elaboraron 17 informes de instrucciones que
permitieron comunicar los intereses marítimos nacionales en armonía con la agenda marítima
internacional.
Este trabajo conjunto permitió posicionar al país como parte integrante de grupos de trabajo y por
correspondencia.
Reglamentación Técnica Marítima
Anualmente se realiza un Plan de Normas Técnicas para la generación de normatividad sobre los
aspectos técnicos a cumplir por parte de las diferentes actividades marítimas del cual se reporta
para la vigencia el siguiente avance:
Límite de Humedad Cargas Solidas a Granel, Avance: 40%
Trasferencia de hidrocarburos costa afuera, Avance: 50%
Remolcadores, Avance: 90%
Astilleros y talleres de reparación Naval, Avance: 100%
Trasiego de combustibles, Avance: 90%
Modificación Res. 022/13, Avance: 90%
Modificación Decreto 1597 Gente de Mar. Avance: 80%
Implementación del Código IMDG. Avance: 10%
Aunado a lo anterior, se trabajó en otros temas en términos del cumplimiento de los instrumentos
internacionales, como:
Redacción del borrador de la resolución para la aplicación de la normatividad basada en el
convenio de Marpol, Capitulo IV que reglamenta la recepción de basuras, como complemento
a la resolución Dimar 645 de 2014.
Redacción del borrador de la reglamentación basada en el Código Imsbc, para el tema de la
humedad del carbón, y se estructuro el procedimiento para la aceptación de certificaciones de
la construcción de envases.
Redacción del reglamento nacional de navegación para prevenir abordajes en el mar.
Resolución para el manejo de masa bruta de contenedores.
Estructuración del Proyecto de Decreto que actualizaría el Decreto 730 de 2004, en el cual se
establece a la Dimar como la Autoridad encargada de la aplicación y certificación del Código
PBIP
83
INFORME DE GESTIÓN 2016
Empresas de Servicios Marítimos
En el control del desempeño de las empresas de servicios marítimos, durante el año se avanzó en
lo siguiente:
a) Emisión Resolución 0509-2016 MD-Dimar-SUBMERC del 19 de Agosto de 2016 “Mediante la
cual se establecen normas técnicas para la construcción, expedición de la licencia de
explotación comercial, registro y funcionamiento de Astilleros y Talleres de Reparaciones
Navales”. De igual forma tendiente a su implementación se redactó la circular No. CR
20160102 de fecha 22 de septiembre de 2016, dirigida a las capitanías de puerto, mediante la
cual se impartieron las instrucciones, y se estableció comunicación con las Organizaciones
Reconocidas que tiene delegación con la Dirección General Marítima, con el fin de recibir
aportes técnicos en lo relacionado con la normatividad y reglamentación aplicada a los
astilleros para adelantar el preso de construcción, modificación, inspecciones de dique de las
naves y artefactos navales.
b) Implementación del Código IMDG, para lo cual se proyectó dos borradores de normas técnicas
aún en estudio y se participó en el curso desarrollado por el área de protección del medio
marino.
Con el trabajo realizado, se busca emitir normas técnicas que establezcan un estándar específico
para la operación de las empresas de servicios marítimos, al igual que lo correspondiente al
suministro de bienes y servicios con el rigor técnico que les permita por medio de ellos, contribuir
a la seguridad operación de las actividades marítimas.
4.3.2 Brindar la información técnica y científica para ejercer la Autoridad Marítima
Repositorio Digital de Cecoldo
Fuente: Subdemar
84
INFORME DE GESTIÓN 2016
A partir del 2016 la ciudadanía en general puede acceder gratuitamente desde el Repositorio
Digital del Centro Colombiano de Datos Oceanográficos (Cecoldo) a más de 300 artículos de
carácter técnico y científico, producidos por los Centros de Investigaciones Oceanográficas e
Hidrográficas (CIOH) de la Dirección General Marítima (Dimar) sobre investigaciones desarrolladas
en el Pacífico y el Caribe colombiano en campos relacionados con las Ciencias del Mar.
La arqueología y recuperación de esta información que data de 1977 se desarrolló dentro del
proyecto “Restructuración, operación y reconocimiento del Cecoldo”, aportándole de esta manera
al ciclo de vida del proceso de “Investigación científica marina”, referenciado en el “Plan
Estratégico de Desarrollo de Dimar 2030”.
Esta actividad incluyó la identificación del material bibliográfico e intervención de archivo histórico
en las instalaciones de los Centros de Investigaciones Oceanográficas e Hidrográficas (CIOH) del
Pacífico y del Caribe, ubicados en Tumaco y Cartagena, respectivamente.
La recuperación incluyó la digitalización, control de calidad del documento en formato digital y
catalogación usando el modelo de metadatos Dublin Core y el repositorio digital de acceso abierto
Eprints.
El área de geografía y oceanografía contiene 324 artículos relacionados con los temas de biología
marina, geomorfología, oceanografía física y química, geomorfología, entre otros. Esta es la que
más material histórico científico contiene. También se encuentra contenido en las áreas de
educación, ciencia, cultura, ciencias sociales y humanas, información y comunicación, política,
derecho y economía, entre otros. Todos ellos indizados con la herramienta Tesauro de la Unesco.
Gestión Estadística
La Dirección General Marítima durante el año 2016, ha realizado esfuerzos por mejorar la gestión
estadística de la entidad e incentivar la cultura estadística. Como resultado de este trabajo, se creó
el Comité de Estadísticas de la Dirección General Marítima mediante Resolución 0349 de 2016, el
cual tiene como objeto generar las políticas, lineamientos y directrices para la producción,
revisión, validación, difusión y uso de los datos estadísticos institucionales.
Adicionalmente se logró recopilar, depurar y tratar el 100% de la información estadística
institucional del año 2015, asociada a los productos y servicios de la entidad. En este sentido se
generó el informe de estadísticas del año 2015 y del I semestre del año 2016, donde se muestra de
manera gráfica e ilustrativa cifras representativas en temas como:
Datos de autorizaciones de arribo a naves, a empresas de transporte marítimo, a
fletamentos,
85
INFORME DE GESTIÓN 2016
Datos de los permisos de operación a naves de bandera extranjera, a remolcadores,
Inspecciones a naves por el estado rector del puerto, supervisión a naves por el estado de
bandera,
Licencias de explotación comercial otorgadas a empresas de servicios marítimos,
Trámites expedidos para Gente de Mar (licencias, títulos, centros de formación y
capacitación reconocidos, certificados de suficiencia, documento de identificación del
marino, servicios de inspecciones),
Datos de número de cartas náuticas actualizadas, avisos a los navegantes, levantamientos
hidrográficos, pronósticos meteomarinos, número total de ayudas a la navegación, buques
de tráfico internacional, investigación científica, entre otros.
Por otra parte, es de resaltar la reactivación de los canales de comunicación y espacios de trabajo
colaborativo entre el Dane y Dimar, en el marco del Sistema Estadístico Nacional – SEN, del cual
Dimar hace parte y por tanto se derivan comprOMIsos institucionales, que deben ser atendidos
según lo estipulado en Artículo 160, de la Ley 1753 de 2015 “Por la cual se expide el Plan Nacional
de Desarrollo 2014-2018”.
“Plan de Acción para la Protección, recuperación y administración de Bienes de Uso Público
Marino – Costero BUPMC”
Dimar propende por la consecución de insumos tendientes a generar conocimiento e información
técnica que permite entender mejor la problemática y plantear soluciones efectivas para la
recuperación y control de los espacios marino costeros, considerados bienes de la nación.
Durante la vigencia 2016, se realizó la identificación en campo, mediante levantamiento
topográfico de detalle, de la totalidad de ocupaciones no autorizadas sobre zonas de playa
marítima y/o terrenos de bajamar en las jurisdicciones de Capitanía de Puerto de Riohacha - CP06
y Capitanía de Puerto de Coveñas - CP09 y la identificación de terrenos en estas mismas zonas, con
registro catastral. Con esto se logró la identificación total de las construcciones (temporales o
permanentes) o cerramientos sobre la jurisdicción de Dimar y su clasificación entre registradas en
catastro y no registradas ni autorizadas por ninguna entidad y, por consiguiente, las áreas libres
que actualmente no tienen ningún tipo de intervención y que pueden ser registradas a nombre de
la Nación para su protección.
Los productos geográficos y de información que se obtuvieron en el desarrollo del proyecto,
permiten generar una caracterización en un nivel de detalle, de la problemática de ocupación ya
mencionada, y permite ofrecer respuestas más concretas a los requerimientos que Dimar
constantemente recibe por parte de entes de control, ministerios y otras entidades con injerencia
sobre la Administración de las zonas costeras, en cuanto a las ocupaciones indebidas de las zonas
de los litorales. Esta información levantada por Dimar en el cumplimiento de sus funciones
86
INFORME DE GESTIÓN 2016
misionales frente a los Bienes de Uso Público servirá de base para adelantar acciones por parte de
INCODER, IGAC, SNR, con miras a la protección y recuperación de las áreas ya ocupadas por
particulares de manera ilegal.
Ilustración 38. Año 2015 - Capitanía de Puerto de Santa Marta
CAPITANÍA DE PUERTO DE SANTA MARTA
Área BUP Municipio (M2) 86.880.834,46
Número de elementos catastro en BUP 6.383,00
Área Catastro dentro de BUP (M2) 5.161.150,06
Número de elementos nuevos levantados 421,00
Área de elementos nuevos en BUP levantados(M2) 936.583,61
Área BUP libre de ocupación (M2) 46.153.880,27
Fuente: ALIT
87
INFORME DE GESTIÓN 2016
Ilustración 39. Año 2015 - Capitanía de Puerto de Barranquilla
CAPITANÍA DE PUERTO DE BARRANQUILLA
Área BUP Municipio (M2) 78.845.016,15
Número de elementos catastro en BUP 5.937,00
Área Catastro dentro de BUP (M2) 57.215.256,38
Número de elementos nuevos levantados 1.706,00
Área de elementos nuevos en BUP levantados(M2) 57.215.256,38
Área BUP libre de ocupación (M2) 19.788.815,47
Fuente: ALIT
Ilustración 40. Año 2016 - Capitanía de Puerto de Coveñas
88
INFORME DE GESTIÓN 2016
CAPITANÍA DE PUERTO DE COVEÑAS
Área BUP Municipio (M2) 265.021.082,00
Número de elementos catastro en BUP 6.996,00
Área Catastro dentro de BUP (M2) 119.709.058,57
Número de elementos nuevos levantados 722
Área de elementos nuevos en BUP levantados(M2) 323.131,83
Área BUP libre de ocupación (M2) 144.988.891,60
Fuente: ALIT
Ilustración 41. Año 2016 - Capitanía de Puerto de Riohacha
CAPITANÍA DE PUERTO DE RIOHACHA
Área BUP Municipio (M2) 132.510.000,00
Número de elementos catastro en BUP 692,00
Área Catastro dentro de BUP (M2) 61.890.000,00
Número de elementos nuevos levantados 390,00
Área de elementos nuevos en BUP levantados(M2) 8.034.139,02
Área BUP libre de ocupación (M2) 62.585.860,98
Fuente: ALIT
89
INFORME DE GESTIÓN 2016
Adquisición de Base Cartográfica LIDAR y Fotografías Aéreas para el Mapeo del Litoral Pacífico
Mediante contrato 242-SUBAFIN-2016 el cual tiene como objeto “La adquisición de Cartografía
Tridimensional a partir de sensoramiento remoto LIDAR y fotografía métrica digital, para el mapeo
del litoral Pacífico Colombiano que proporcione las herramientas las herramientas para responder
a las necesidades Institucionales de requerimiento de Información Geográfica actualizada del
Litoral Pacífico Colombiano.”, el cual comprende la adquisición de ortofotos y datos del sensor
LIDAR para lograr el cubrimiento de 4674 Km2 de base cartográfica del litoral Pacífico con el fin de
aportar al conocimiento integral de éste litoral.
Ilustración 42. Productos a entregar, izquierda producto LIDAR, derecha Fotografía Aérea
Fuente: ALIT
El contrato comprende 4674 Km2 de área a mapear, los cuales se dividen en 5 zonas con la
siguiente distribución:
Zona Ubicación Geográfica Cantidad Km2
1 Esta zona se encuentra al norte de la Ciudad de Tumaco 1057
2 Esta zona se encuentra al sur de la ciudad de Buenaventura 1012
3 Esta zona se encuentra al norte de Buenaventura 803
4 Corresponde a un área al sur de Quibdó 385
5 Corresponde a una zona al norte de Quibdó 1417
90
INFORME DE GESTIÓN 2016
Ilustración 43. Distribución de las Zonas en el Litoral Pacífico
Fuente: ALIT
Esta importante adquisición cartográfica, cuenta con una asignación presupuestal durante las
vigencias 2016-2017-2018.
91
INFORME DE GESTIÓN 2016
Fuente: ALIT
Para la vigencia 2016 fueron adquiridos aproximadamente 1862 Km2, que corresponden al 90% de
las Zonas 1 y 2 sin post-procesamiento, en la siguiente figura se ilustra la información capturada al
31 de diciembre de 2016.
Ilustración 44. Avance Adquisición de Base Cartográfica Litoral Pacífico
Fuente: ALIT
92
INFORME DE GESTIÓN 2016
5. Portafolio de Programas/Proyectos asociados a los Objetivos
Estratégicos
Los proyectos de inversión constituyen uno de los principales medios de concreción de la
estrategia y del Plan de Desarrollo de la Entidad, en consecuencia, se concretó la formulación de
todos y cada uno de los mismos, de acuerdo con las disposiciones del banco de proyectos del
Departamento Nacional de Planeación DNP, se establecieron criterios de priorización y se efectuó
su correspondiente clasificación destacando un avance importante en la interiorización de
estándares de gerencia de proyectos del Project Management Institute (PMI).
Histórico de recursos de inversión Dimar y proyección
Fuente: GPLAD
Fuente: GPLAD
$ 0
$ 5.000
$ 10.000
$ 15.000
$ 20.000
$ 25.000
$ 30.000
2013 2014 2015 2016 2017
Asignación presupuestal inversión 2013-2017
DISENO Y CONSTRUCCION SEDES
DEMARCACION MARITIMA
ADQUISICION Y REPOSICION EQUIPOOPERACIONAL
MEJORAMIENTO DE LA INVESTIGACION
IMPLEMENTACIÓN DEL PETI
ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL
CONSOLIDACIÓN DEL DIRECCIONAMIENTO
93
INFORME DE GESTIÓN 2016
Cumplimiento del Plan de Desempeño de Dimar. Corte 31 de Diciembre de 2016
Fuente: GPLAD
94
INFORME DE GESTIÓN 2016
Proyectos de Inversión Vigencia 2016. Corte 31 de Diciembre de 2016
Durante la vigencia 2016, la apropiación de recursos de inversión de la Dirección General Marítima
fue de $45.672.988.099. La distribución de recursos al interior de los siete (7) proyectos de
inversión que ejecuta la Entidad se presenta a continuación:
Fuente: GPLAD
Diseño y Construcción de Sedes – ($ 9.118’055.761)
Ilustración 45. Distribución de Recurso Implementación Diseño y Construcción de Sedes
Fuente: GPLAD
95
INFORME DE GESTIÓN 2016
Durante la vigencia 2016 se avanzó en la construcción del “Complejo Marítimo de las Flores” en la
jurisdicción de la Capitanía de Puerto de Barranquilla, realizando obras entre las que se destaca
con finalización en el mes de junio la Estación de Control de Tráfico Marítimo y Fluvial, y se da
inicio de la construcción del Edificio Administrativo.
Ilustración 46. Complejo Marítimo de las Flores
Fuente: GPLAD
Así mismo, en el 2016 se finalizó el diagnóstico del Plan Nacional de Infraestructura de Dimar con
el levantamiento de información para las construcciones de la zona Pacífico (Guapi, Bahía Solano,
Tumaco y Buenaventura), zona Caribe (Cartagena, San Andrés y Providencia) y para las
construcciones de las unidades fluviales (Leticia, Puerto Leguízamo, Puerto Carreño y Puerto
Inírida).
96
INFORME DE GESTIÓN 2016
Fuente: GPLAD
La construcción del Edificio Administrativo en el Complejo “Las Flores” tiene un avance del 8% en
cuanto a cimentación, adicionalmente se realizaron los estudios y diseños del Auditorio anexo. El
proyecto cuenta con una vigencia futura aprobada 2017. Se estima como fecha de finalización de
la obra Agosto de 2017.
Demarcación Marítima – ($ 2.449’285.817)
Con el fin de propiciar la seguridad en la navegación, durante la vigencia 2016 se avanzó en el Plan
de Señalización Marítima y en la producción y actualización de cartas náuticas de espacios
jurisdiccionales.
Ilustración 47. Distribución de Recurso Implementación Demarcación Marítima
Fuente: GPLAD
97
INFORME DE GESTIÓN 2016
a. Plan de Señalización Marítima.
El proyecto cuenta con una Vigencia Futura 2017 para el Sistema de Señalización en la Roca de
Morrosquillo (04 Boyas laterales). El 17 de noviembre de 2016 se adjudicó el contrato de
suministro y se estima la fecha de recepción e instalación de las boyas agosto de 2017.
Así mismo, en el proyecto se realizaron los estudios de suelo y diseños de cimentación para las
ayudas a la navegación fija de los Litorales Caribe y Pacífico, pendientes por renovación.
Ilustración 48. Boya tipo a instalar
Fuente: GPLAD
b. Generación de Cartografía Náutica y Electrónica
Se realizaron las siguientes actividades con relación a levantamientos hidrográficos, edición
cartografía y náutica.
1) Toma de información batimétrica de aguas someras y profundas en las siguientes áreas:
Tabla 9. Información batimétrica de aguas someras y profundas
No. Nombre MNL
253 Río Magdalena* 400
880 Puerto de San Andrés 2.898,71
885 Bahía de Santa Catalina 125,84
211 Isla Cayos de Roncador 1.052
213 Isla Cayos de Serrana 1.736,277
218 Isla de Providencia 495,2
415 Islas de Providencia y Santa Catalina 3.152.19
418 Aproximación Isla Cayos de Bajo Nuevo 1.416,749
98
INFORME DE GESTIÓN 2016
153-730 Bahía y puerto de Buenaventura 334,72
109-710 Bahía interior y aproximación a Bahía Solano 438,11
770 Puerto de Tumaco 818,12
-- Río Amazonas – sector Leticia – Atacuari fase III 469,735
-- Tramo internacional el río Arauca 483,891
* Datos en promedio mensual. Fuente: GPLAD
2) Edición de las siguientes cartas náuticas:
Tabla 10. Edición cartas náuticas
No. Nombre Edición
253 Río Magdalena 6ª 2016
880 Puerto de San Andrés 1ª 2016
885 Bahía de Santa Catalina 1ª 2016
218 Isla de Providencia 3ª 2016
265 Aproximación a Coveñas y Santiago de Tolú 2ª 2016
262 Bahía de Cartagena 3ª 2016
154 Bahía de Buenaventura (Bahía Externa) 1ª 2016
155 Bahía de Buenaventura (Bahía Interna) 1ª 2016
770 Puerto de Tumaco 5ª 2016
613 Galerazamba a Punta Morro Hermoso 2ª 2016
615 Punta Gigante a Punta Canoas 2ª 2016
822 Ensenada Trebal (Puerto Velero) 1ª 2016
Fuente: CIOH
3) Determinación de anomalías magnéticas en la bahía de Cartagena en los sectores de
Bocachica, Mamonal, Caño de Loro, canal del Dique y Pasacaballos, encaminadas a la
localización de objetos susceptibles de patrimonio cultural sumergido, con el fin de establecer
su inventario, protección y conservación.
Adicionalmente se determinó la metodología de levantamiento y procesamiento de la
información recolectada mediante el método de la magnetometría y para la cual se utilizó el
magnetómetro marino G-882.
Como producto de esta actividad se editó una carta temática de Anomalías Magnéticas en la
Bahía de Cartagena escala 1:25.000 y un artículo de resultados de investigación que se
encuentra en la corrección de observaciones por parte del asesor.
99
INFORME DE GESTIÓN 2016
4) Elaboración cartas náuticas en formato digital actualizadas para reimpresión de acuerdo con la
demanda de las mismas. Cartas actualizadas a la fecha: 625, 029, 404, 005, 618, 280, 032, 150,
406, 008, 407, 101, 612, 003, 306,520, 103, 412, 603, 229, 246, 202, 402, 608.
5) Actualización de las publicaciones náuticas Derrotero de las Costas Colombianas, Lista de
Luces y Ayudas a la Navegación, Catálogo de Cartas de Mares y Océanos de Colombia, Carta
001 Símbolos, Abreviaturas y Términos utilizados en las Cartas Náuticas Colombianas. Se
imprimieron 100 ejemplares de cada una de estas publicaciones.
6) Implementación del sistema Navtex para emisión de radioavisos locales y Navarea con el
desarrollo de las siguientes actividades:
• Implementación del servicio Navtex en el Cioh, por parte de los funcionarios de la
Sección de Náutica, consecuente a las exigencias del sistema Navtex, cuya función
principal es la emisión de mensajes en el menor tiempo después de ocurrida una
novedad.
• Alistamiento y entrenamiento para futura transmisión de mensajes en el sistema
Navtex en la frecuencia 518 KHz canal principal Navtex, la cual es regulada y
controlada por la OMI, pero que de igual modo, se efectúan frecuentes pruebas.
7) Toma de información de hidrodinámica fluvial y de modelamiento hidráulico en el río
Amazonas, sector comprendido entre Atacuari y Leticia, trabajo conjunto realizado entre
Colombia y Perú. Participaron por Colombia el Cioh, Ideam, Igac y el Ministerio de Relaciones
Exteriores y por Perú el Servicio de Hidrografía y Navegación de la Amazonía. Los objetivos de
estos trabajos son:
• Presentar alternativas de solución a los problemas que afectan la navegación entre las poblaciones ribereñas en el sector Atacuari-Leticia del río Amazonas.
• Proponer la metodología para la asignación de las islas fluviales surgidas con
posterioridad al año 1929, en el tramo fronterizo del río Amazonas entre Colombia y Perú.
A la fecha se elaboró el primer informe parcial conjunto, el cual se encuentra en revisión por
parte de cada una de las delegaciones. Se está coordinando con el Ministerio de Relaciones
Exteriores y el Servicio de Hidrografía y Navegación de la Amazonía el desarrollo de la próxima
reunión binacional para la elaboración del segundo informe parcial conjunto, en la cual se
realizará también la consolidación de los planos editados en la segunda y tercera campaña en
el rio Amazonas.
8) Se trabajó en el diseño de la cartilla de pronósticos de mareas en conjunto con el Ideam,
recibiendo una capacitación sobre pronósticos del nivel del mar por parte de una funcionaria
del Ideam.
100
INFORME DE GESTIÓN 2016
9) Levantamientos Hidrográficos:
Se desarrolló la primera fase del levantamiento de información en el marco de los compromisos
interinstitucionales que se han asumido entre la Gobernación de Arauca, IGAC, Dimar e Ideam,
para recuperar el caudal en el cauce internacional del río Arauca (límite Colombia – Venezuela) y
garantizar la navegación de las comunidades, el acceso al río y la estabilidad del límite entre los
dos Estados.
Se levantaron los sectores de Bocas Juju, Arauquita, Bayonero, Gaviotas, Reinera los Angelitos,
Guarico Batallón, el Caracol, Arauca. Se tiene prevista una segunda fase para el mes de marzo de
2017 y se estima que tenga una duración de 25 días.
101
INFORME DE GESTIÓN 2016
Fuente: CIOH
Adicionalmente se realizaron los siguientes levantamientos hidrográficos en apoyo a las
operaciones de las unidades de la ARC:
Club Naval de Oficiales Cartagena
Bahía de Cartagena sector la Escollera y principales fuertes
Isla de Manzanillo
Estación de Guardacostas de Santa Marta
Estación de Guardacostas de Cartagena
Isla Draga
Aproximación a la bahía de Cartagena
Levantamientos hidrográficos con fines de localización de artefactos hundidos: ancla del
ARC Golfo de Urabá, avioneta accidentada en el río Magdalena a la altura del municipio de
Flandes, Tolima.
Levantamientos hidrográficos para la determinación de puntos para el desembarco de
unidades tipo BDA en las áreas de Manaure, alta Guajira, Acandí.
10) Cartografía Náutica: Se realizaron los siguientes productos.
102
INFORME DE GESTIÓN 2016
103
INFORME DE GESTIÓN 2016
Fuente: CIOH
Captura de las siguientes celdas:
CO500770 Puerto de Tumaco
CO500804 Bahía de Santa Marta
CO500253 Rio Magdalena
CO500229 Bahía Portete
CO400603 Aproximación a Bahía Portete
CO400611 Ciénaga a Isla Aguja
CO400613 Galerazamba a Punta Morro Hermoso
CO500730 Puerto de Buenaventura
CO600843 Bahía de Cartagena
CO400109 Aproximación a Bahía Solano
CO400146 Boca Río Mataje
CO500822 Puerto Velero
CO400153 Aproximación al Puerto de Buenaventura
104
INFORME DE GESTIÓN 2016
Náutica
Ilustración 49. Catálogo de cartas náuticas (Izquierda) - Lista de luces (Derecha)
Fuente: CIOH
Adquisición y Reposición de Equipo Operacional – ($26.997.286.300)
Con el fin de contar con los medios para garantizar la seguridad integral marítima, se culminó la
construcción y dotación del primer buque hidrográfico multipropósito, el cual apoyará el ejercicio
de autoridad.
Ilustración 50. Distribución de Recurso Implementación Recurso Equipo Operacional
Fuente: GPLAD
105
INFORME DE GESTIÓN 2016
En la vigencia 2016 finalizó la Construcción del Buque Hidrográfico Multipropósito ARC Roncador
en Vigo – España. (Astillero Armón). El buque arribó a la Base Naval ARC Bolívar en Cartagena el
día 27 de diciembre de 2016 satisfactoriamente.
El Buque ARC Roncador se encuentra dotado con un sistema de posicionamiento dinámico (DP1),
winche, equipo batimétrico, equipos informáticos, grúa y bote de trabajo.
A bordo de esta embarcación podrán realizarse campañas de investigación en hidrografía,
oceanografía, operaciones costa afuera, operaciones de búsqueda y rescate y apoyo a la
señalización marítima.
Ilustración 51. ARC Roncador
Implementación del PETI – ($834.713.700)
En cumplimiento de las políticas del gobierno nacional en temas de TIC´s, la Entidad inició las
gestiones tendientes a desarrollar un “Modelo de Arquitectura Empresarial”, que soportará
transversalmente la operación y la ejecución del Plan Estratégico de Desarrollo (PED 2030).
Ilustración 52. Distribución de Recurso Implementación del PETI
Fuente: Elaboración propia GPLAD
106
INFORME DE GESTIÓN 2016
Con relación al componente del Modelo de Arquitectura se avanzó en los documentos
preliminares, visión de arquitectura y levantamiento de información in situ. El avance del
proyecto es del 33% con corte diciembre. El proyecto cuenta con una vigencia futura 2017
con fecha estimada de finalización diciembre de 2017.
Para el componente de Gobierno TI se completó la Propuesta de gobierno y gestión de TI y
la estructura organizacional para el Gobierno de TI.
Mejoramiento de la Investigación Científica – ($ 3.339’768.00)
La generación de conocimiento e información técnica derivada del desarrollo de la agenda
científica institucional soporta la toma de decisiones de los diferentes procesos misionales de la
Entidad, razón por la cual se avanzó durante la vigencia 2016 en las iniciativas generadoras de
valor que incorporan rigurosidad técnica en temas relacionados principalmente con protección del
medio marino, administración de litorales y oceanografía.
Ilustración 53. Distribución de Recurso Implementación Mejoramiento de la Investigación
Fuente: Elaboración propia GPLAD
a. Investigación científica marina para la seguridad marítima en la Antártica – ICEMAN
El componente de Informe Técnico (Dinámica de Ondas, Espectro de Frecuencias y Dinámica
Estacional) se encuentra completado a un 100%, al igual que el componente de bloque numérico
para el cálculo de deriva de Hielos y el Sistema Operativo Océano – Atmosférico. Se realizó el
componente de bloque numérico para el cálculo de deriva de Derrame de Hidrocarburos y se
107
INFORME DE GESTIÓN 2016
desarrollaron las notas periodísticas en medios audiovisuales e impresos y la elaboración de los
artículos científicos.
Fuente: GPLAD
b. Generación de herramientas para la construcción y mejoramiento de las capacidades para la
protección del medio marino
Se completó al 100% el desarrollo del Módulo de capacitación de Inspectores, el curso de
transporte por vía marítima de Mercancías Peligrosas (Enmienda 37-14 del Código Imdg), el curso
control monitoreo y ejecución Escuela Naval Almirante Padilla, la exposición de motivos para
adoptar el Convenio de Agua de lastre, la propuesta de designación de zonas para el cambio del
agua de lastre, la reunión de socialización de protocolo de Dimar al Sistema Nacional de gestión de
Riesgo de Desastres, y el procedimiento de inspección para verificar control y gestión del agua de
lastre (M3-PRO-011). Se realizó la compra del equipo cromatógrafo de gases, con el fin de validar e
implementar metodologías para determinar la huella digital de los crudos.
El desarrollo de los módulos virtuales de Marpol y Agua de Lastre registran un avance del 77%. Se
desarrolló la Estrategia Nacional de Agua y Sedimentos de Lastre 2016-2020 y el Plan de Acción,
así mismo, se elaboró la Directiva permanente para adoptar el protocolo de actuación de Dimar en
caso de derrames y la actualización del proyecto normativo resolución 645/2014 entrega de
residuos/desechos.
c. Producción de Información Temática para la Administración de los Litorales
Se completó al 100% el desarrollo de funcionalidades de la base de datos de Bienes de Uso Público
(BUP). Se desarrolló el componente del plan de acción para la protección, recuperación y
administración de bienes de uso público marino – costero (Bupmc) en las Capitanías de Puerto de
Riohacha y Coveñas. Además se realizó la consolidación y articulación del SIGDimar.
108
INFORME DE GESTIÓN 2016
El proyecto cuenta con un componente de adquisición de base cartográfica digital, el cual cuenta
con una vigencia futura 2017-2018. Se estima recibir los entregables en el primer trimestre de
2018. Para este componente se cuenta con un avance del 22%.
Fuente: GPLAD
d. Implementación red nacional hidrográfica de referencia vertical para los puertos marítimos
colombianos
Se completaron a un 100% los componentes de Red hidrográfica de referencia vertical,
materializada mediante vértices geodésicos identificados con la simbología de Dimar, para el
conjunto Bahía de Buenaventura – Bahía de Málaga, isla de San Andrés y la Bahía de Cartagena-
Islas del Rosario; generación del modelo matemático correspondiente a la Superficie Hidrográfica
de Referencia Vertical (SHRV) y el desarrollo de Base de Datos asociada a cada uno de los vértices
Geodésicos.
El informe técnico final donde se describe la metodología utilizada para la determinación
matemática de los Datum, determinación de alcance geográfico, generación de alturas respecto al
elipsoide de referencia y generación de la superficie hidrográfica de referencia vertical fue
completado.
109
INFORME DE GESTIÓN 2016
e. Posicionamiento Estratégico del Centro Colombiano de Datos Oceanográficos
Se completaron al 100% los siguientes entregables del proyecto: Política institucional sobre el
intercambio de datos oceanográficos actualizada, datos oceanográficos históricos y recientes de
Dimar, normalizados y catalogados para el periodo 1969-2016; documentación histórica técnica y
científica de Dimar, digitalizada y catalogada para el periodo 1969-2016 e informes resumidos de
cruceros oceanográficos de Dimar publicados, para el periodo 1969-2016; manual operativo del
Cecoldo vinculado al proceso M8-Investigación Científica. El proyecto cuenta con una vigencia
futura 2017 para el desarrollo del repositorio institucional para la administración y acceso a datos
oceanográficos e información marina producida por la Dimar.
Ilustración 54. Centro Colombiano de Datos Oceanográficos CECOLDO
110
INFORME DE GESTIÓN 2016
Consolidación del Direccionamiento Institucional – ($ 1.945’054.641)
En el contexto de la ejecución del Plan Estratégico de Desarrollo, durante el 2016 se inició la
ejecución de subproyectos estratégicos que buscan fortalecer la gestión estratégica del talento
humano, diseñar un modelo integrado de atención al ciudadano y la implementación de buenas
prácticas para la gestión organizacional de proyectos.
Ilustración 55.Distribución de Recurso Implementación Consolidación Direccionamiento Institucional
a. Gestión Estratégica del Talento Humano
Se elaboró el modelo de gestión del talento humano por competencias y programa de formación
para el trabajo. Se avanzó en el desarrollo del Sistema de Gestión del Conocimiento y se
ejecutaron actividades de calidad de vida laboral.
b. Modelo integrado de atención al usuario/ciudadano y caracterización del sector marítimo
Se realizó el entregable de antecedentes, diagnóstico e interesados. El desarrollo del Modelo de
atención al usuario se encuentra en proceso de elaboración.
c. Implementación de estándares para la gestión de portafolios, programas y proyectos
Se completó al 100% los siguientes entregables: formación coach, plan de acción - habilitadores
organizacionales, 1ra versión Estructura de descomposición de la estrategia, Modelo de Gobierno
para la Gestión de Portafolio, programas y proyectos, dimarización del estándar para gestión de
portafolio, programas y proyectos, desarrollo de habilidades blandas, desarrollo de capacitaciones
en portafolio, programas y proyectos, adquisición de herramientas para la gestión de proyectos y
Documento con los requerimientos técnicos y funcionales para el Sistema de Información para la
Gestión Organizacional de Proyectos (Preliminar).
111
INFORME DE GESTIÓN 2016
d. Programa Nacional de Archivo
Se adquirieron los elementos de hardware para la infraestructura del Sistema de Gestión
Documental y de Archivo Electrónico y se avanzó en la intervención de archivo físico.
Articulación Interinstitucional para la Gestión Estratégica – ($ 988’823.880)
Las tareas de gobierno encomendadas a la Dirección General Marítima requieren de la gestión
articulada con otras entidades del Estado, razón por la cual se estructuraron y pusieron en marcha
iniciativas tendientes al fortalecimiento de las relaciones externas, el fortalecimiento del jurídico y
la sostenibilidad de los litorales.
Ilustración 56. Distribución de Recurso Implementación Articulación Interinstitucional
a. Fortalecimiento jurídico de la Autoridad Marítima
Se realizó el inventario de fallos administrativos, fallos jurisdiccionales, conceptos y jurisprudencia.
Además, se desarrollaron los foros regionales y nacionales. Se realizó el diagnostico normativo
nacional e internacional y se cuenta con un avance en la publicación de documentación normativa
en el Portal Marítimo Colombiano.
b. Fortalecimiento estratégico de las relaciones externas de Dimar
Se cuenta con un avance del 73% en el diagnóstico del proceso de relaciones externas de Dimar,
50% en la elaboración del modelo de operación de la oficina de relaciones externas, 30% en la
elaboración de la agenda de relaciones externas y 10% de avance en el desarrollo de la política.
112
INFORME DE GESTIÓN 2016
c. Estudio de sostenibilidad de la gestión de los litorales
Se elaboró el documento de diagnóstico, alternativas y propuesta de contraprestación. Está por
revisión la propuesta de aplicabilidad, análisis de riesgos y documentación asociada.
En lo relacionado a los trámites de Vigencias Futuras - Inversión, en el 2016 se realizaron cinco
solicitudes por un total de $15.679.812.272, distribuidos de la siguiente manera:
Tabla 11. Vigencias Futuras - Estudio de sostenibilidad de la gestión de los litorales
No. PROYECTO SUBPROYECTO ACTIVIDAD PLAZOMONTO
SOLICITADO
FECHA DE
APROBACIÓN
1Diseño y Construcción de
Sedes
Construcción Edificio
Administrativo Barranquilla
Construcción Edificio
Administrativo
Barranquilla
2017 $ 9.126.713.856 15/04/2016
2 Demarcación Marítima Plan de Señalización MarítimaSistema de Señalización
Roca de Morrosquillo2017 $ 1.915.072.220 13/06/2016
3
Implementación del PETI para
el fortalecimiento de la
Autoridad Marítima Nacional
Modelo de Arquitectura
Empresarial
Modelo de Arquitectura
Empresarial2017 $ 1.109.943.376 13/06/2016
4Mejoramiento de la
Investigación Científica Marina
Producción de información
temática para la Administración
de los Litorales
Adquisición Base
Cartográfica del Litoral
Pacífico
2017-2018 $ 3.486.135.320 13/06/2016
5Mejoramiento de la
Investigación Científica Marina
Posicionamiento Estratégico del
Centro Colombiano de Datos
Oceanográficos
Desarrollo del
repositorio institucional
de datos oceanográficos
2017 $ 41.947.500 13/06/2016
DIRECCIÓN
GENERAL MARÍTIMA
FORMATO
PLANTILLA INFORME DE GESTIÓN Código: G2-FOR-100
Proceso: PLANEACIÓN Versión: 0
Nombre del Proyecto
Descripción del Elemento /
Nombre
Valor Unitario Vigente
Valor Total Vigente
Porcentaje esperado
Porcentaje de avance
Descripción de Avance
Avance Ejecución
Presupuestal (Obligaciones)
Avance Ejecución
Presupuestal totalizada
Diseño y construcción
de sedes
Construcción Complejo Marítimo Dimar Barranquilla
$ 2.425.019.584
$ 9.118.055.761
100% 100%
Se llevaron a cabo las siguientes obras para la seguridad de las construcciones: • Cerramiento perimetral en malla de la planta de tratamiento de aguas negras • Colocación de elementos para dirigir el tránsito vehicular sobre el asfalto • Anden perimetral para área de los tanques de recolección de agua potable y subestación eléctrica • Balance final de obra • Acta de entrega de las instalaciones construidas. El proyecto contó con vigencia futura desde la vigencia 2015.
$ 2.425.019.584
$ 9.116.134.422
Construcción Estación de Control de Tráfico Marítimo de Barranquilla
$ 2.297.529.767
100% 100%
Construcción de la Estación de Control de Tráfico Marítimo de Barranquilla • Entrega de planos record del proyecto. • Entrega del manual de mantenimiento y funcionamiento: programación de mantenimiento de las instalaciones y procedimiento para la operación de los equipos. El proyecto contó con vigencia futura desde la vigencia 2015.
$ 2.297.529.767
Construcción Edificio Administrativo Barranquilla
$ 3.884.966.074
100% 100%
• Obras Preliminares: Localización y replanteo, construcción campamento, entrega y despiece de pilotes, pedido y figurado de acero para pilotes y estructura. • Pilotaje edificio: Pilotes, descabece de pilotes. • Excavaciones y relleno • Estructura de Concreto: Inicio actividades de dados y vigas de cimentación. • Se realizan estudios y diseños del auditorio Se logra cumplimiento del cronograma según objetivo para 2016, con un porcentaje de avance del 7.56% en la
$ 3.884.966.074
114
INFORME DE GESTIÓN 2016
Nombre del Proyecto
Descripción del Elemento /
Nombre
Valor Unitario Vigente
Valor Total Vigente
Porcentaje esperado
Porcentaje de avance
Descripción de Avance
Avance Ejecución
Presupuestal (Obligaciones)
Avance Ejecución
Presupuestal totalizada
construcción del edificio administrativo.
Plan nacional de infraestructura
$ 260.000.000
100% 100%
En la vigencia 2016, para las dependencias CP1 Buenaventura, CP2 Tumaco, CP10 Bahía Solano, CP11 Guapi, CP7 San Andrés, CP12 Providencia, CP5 Cartagena, CP15 Puesto Carreño, CP16 Leticia, CP17 Puerto Inírida y CP19 Leguízamo, se generan los siguientes entregables: • Planos arquitectónicos. • Planos estructurales, eléctricos e hidráulicos. • Caracterización técnica • Estimación costos de intervenciones • Modelo de priorización para intervenciones • Estimación costos de intervenciones • Elaboración Modelo de priorización para intervenciones
$ 260.000.000
Seguimiento, Supervisión y Gerencia
$ 250.540.336
100% 100%
Ejecución de la actividad de seguimiento, supervisión y gerencia del proyecto mediante la contratación de servicios técnicos de apoyo a la gestión y mediante la asignación de recurso para la ejecución de cOMIsiones.
$ 248.618.997
Demarcación Marítima
Generación de cartografía náutica
$ 1.029.285.817
$ 2.449.285.817
100% 94%
•(17) Levantamientos hidrográficos •(12) Edición de Cartografía •(60) Celdas electrónicas actualizadas con la información publicada en los avisos a los navegantes. •(14) Celdas nuevas capturadas •(14) Actualización cartas náuticas publicadas hasta la fecha •Actualización de las publicaciones náuticas Derrotero de las Costas Colombianas. •Actualización de Lista de Luces y Ayudas a la navegación con las novedades de caracter permanente en los avisos a los navegantes. •Información actualizada de la posición de la ayudas a la navegación instaladas
$ 907.680.226
$ 2.222.468.263
115
INFORME DE GESTIÓN 2016
Nombre del Proyecto
Descripción del Elemento /
Nombre
Valor Unitario Vigente
Valor Total Vigente
Porcentaje esperado
Porcentaje de avance
Descripción de Avance
Avance Ejecución
Presupuestal (Obligaciones)
Avance Ejecución
Presupuestal totalizada
Plan de Señalización Marítima
$ 1.404.522.750
100% 94%
•Suministro del Sistema de Señalización Marítima para la Roca Golfo de Morrosquillo (04 boyas cardinales) - Capitanía de Coveñas. •Estudio de suelos y diseño de cimentación en diez (10) lugares correspondientes a igual número de Ayudas a la Navegación Fijas, en los litorales Caribe y Pacífico. Entrega de documento final por parte del contratista Febrero 2017. El proyecto cuenta con vigencia futura 2017 para la terminación del Suministro de 04 boyas cardinales.
$ 1.310.366.223
Seguimiento, Supervisión y Gerencia
$ 15.477.250
100% 100% Se ejecutó la actividad de seguimiento, supervisión y gerencia del proyecto mediante la asignación de recurso para la ejecución de cOMIsiones.
$ 4.421.814
Adquisición y Reposición de Equipo
Operacional
Adquisición Buque Hidrográfico Multipropósito BHM
$ 26.895.114.723
$ 26.997.286.300
100% 100%
En la vigencia 2016 finalizó la Construcción del Buque Hidrográfico Multipropósito ARC Roncador en Vigo – España. (Astillero Armón). El 20 de noviembre de 2016 inició el zarpe del buque con destino Cartagena – Colombia. El buque arribó a la Base Naval ARC Bolívar en Cartagena el día 27 de diciembre de 2016 satisfactoriamente. El Buque ARC Roncador se encuentra dotado con un sistema de posicionamiento dinámico (DP1), winche, equipo batimétrico, equipos informáticos, grúa y bote de trabajo. El proyecto contó con vigencias futuras desde la vigencia 2015.
$ 26.892.940.559
$ 26.994.718.642
Seguimiento, Supervisión y Gerencia
$ 102.171.577
100% 100%
Se ejecutó la actividad de seguimiento, supervisión y gerencia del proyecto mediante la contratación de servicios técnicos de apoyo a la gestión y mediante la asignación de recurso para la ejecución de cOMIsiones.
$ 101.778.083
116
INFORME DE GESTIÓN 2016
Nombre del Proyecto
Descripción del Elemento /
Nombre
Valor Unitario Vigente
Valor Total Vigente
Porcentaje esperado
Porcentaje de avance
Descripción de Avance
Avance Ejecución
Presupuestal (Obligaciones)
Avance Ejecución
Presupuestal totalizada
Mejoramiento de la
Investigación Científica Marina
Investigación científica marina para la seguridad marítima en la antártica - ICEMAN
$ 473.608.347
$ 3.339.768.000
100% 100%
• Bloque numérico para el cálculo de la deriva de manchas de hidrocarburos y de hielos en el estrecho de Gerlache • Implementación del sistema operativo océano-atmosférico para determinar el área del estrecho, basado en acople de los modelos sbPOM y WRF con aplicación del módulo de témpanos en modo operacional. • Estudio de la dinámica de ondas largas en el estrecho (ondas de plataforma, ondas de Kelvin, de Poincaré e infra-gravitacionales) y estudio del espectro de las frecuencias propias del estrecho. Se definieron las posibles resonancias en el sistema, que pueden causar la formación témpanos. • Dinámica estacional en el estrecho de Gerlache. • Apoyo abastecimiento de elementos para la III Expedición Antártica “Almirante Padilla” a bordo del ARC “20 de Julio”. • 4 artículos científicos, notas periodísticas en medios audiovisuales e impresos. • Presentaciones en: 14th Conferencia Hidrográfica de la Antártida –CHA en Noruega, Seminario de Investigaciones Científicas en la Antártica en Medellín, II Seminario “Colombia un Desafío en la Antártida en la ENAP, Un desafío logístico y Operacional en la ENAP.
$ 465.547.739
$ 3.251.288.217
117
INFORME DE GESTIÓN 2016
Nombre del Proyecto
Descripción del Elemento /
Nombre
Valor Unitario Vigente
Valor Total Vigente
Porcentaje esperado
Porcentaje de avance
Descripción de Avance
Avance Ejecución
Presupuestal (Obligaciones)
Avance Ejecución
Presupuestal totalizada
Generación de herramientas para la construcción y mejoramiento de las capacidades para la protección del medio marino
$ 1.407.179.334
100% 97%
• Curso básico para inspectores en manipulación de mercancías peligrosas por vía marítima “IMDG” y contingencias marítimas. • Desarrollo de módulos virtuales MARPOL y Agua de Lastre para los funcionarios de la Dimar. Entrega en Marzo 2017 • Curso “Transporte por Vía Marítima de Mercancías Peligrosas IMDG, enmienda 37” • Diseño de la “Estrategia Nacional de Agua y Sedimentos de Lastre 2016-2020 y Plan de Acción" • Curso Control Monitoreo y Ejecución en la Escuela Almirante Padilla con el fin de fortalecer las capacidades y competencias del personal encargado de realizar actividades de PMM-Dimar • Asistencia al Comité de Medio Ambiente Marino de la OMI, en el que se presentaron propuestas relacionadas con la temática “Aguas de Lastre” del 24 al 28 de octubre en Londres, Inglaterra. • Adquisición, instalación y capacitación en el manejo del equipo cromatógrafo de gases
$ 1.366.846.553
Producción de Información Temática para la Administración de los Litorales
$ 814.076.613
100% 100%
•Plan de acción para la protección, recuperación y administración de bienes de uso público marino - costero: Generación de información de detalle de las ocupaciones que se encuentran en áreas con características técnicas de BUP en las jurisdicciones de las Capitanías de Coveñas y Riohacha, realizando levantamientos topográficos de precisión. •Base cartográfica digital: Generación de ortofotos y datos del sensor LIDAR para lograr el cubrimiento del 100% de la base cartográfica del litoral Pacífico, y así aportar al conocimiento integral de este litoral. •Consolidación y articulación SIGDimar: Información geográfica de Dimar integrada para acceso y uso de los funcionarios que la requieran. Geoportal para visualización y análisis de información geográfica de Dimar a usuarios NO SIG.
$ 774.854.835
118
INFORME DE GESTIÓN 2016
Nombre del Proyecto
Descripción del Elemento /
Nombre
Valor Unitario Vigente
Valor Total Vigente
Porcentaje esperado
Porcentaje de avance
Descripción de Avance
Avance Ejecución
Presupuestal (Obligaciones)
Avance Ejecución
Presupuestal totalizada
•Análisis, diseño, dimensionamiento, desarrollo e implementación de funcionalidades de base de datos de BUP. El proyecto cuenta con vigencias futuras 2017-2018 para el componente Base Cartográfica Digital.
Implementación red nacional hidrográfica de referencia vertical para los puertos marítimos colombianos
$ 374.749.426
100% 100%
• Red hidrográfica de referencia vertical, materializada mediante vértices geodésicos identificados con la simbología de Dimar, para el conjunto Bahía de Buenaventura – Bahía de Málaga, isla de San Andrés y Bahía de Cartagena-Islas del Rosario. • Base de Datos asociada a cada uno de los vértices Geodésicos generados la cual contendrá dentro de sus metadatos, los valores de altura para cada uno de los Datum hidrográficos de referencia vertical respecto al elipsoide WG-84. • Generación del modelo matemático correspondiente a la Superficie Hidrográfica de Referencia Vertical (SHRV) para el Conjunto Bahía de Buenaventura – Bahía de Málaga, Isla de San Andrés y Bahía de Cartagena-Islas del Rosario.
$ 373.885.548
Posicionamiento Estratégico del Centro Colombiano de Datos Oceanográficos
$ 232.402.280
100% 100%
•Manual operativo del CECOLDO vinculado al proceso M8-Investigación Científica (2016), con los respectivos procedimientos, formatos, manuales y guías. •Propuesta de política institucional sobre el intercambio de datos oceanográficos actualizada •Repositorio institucional para la administración y acceso a datos oceanográficos e información marina producida por Dimar. •Arqueología, recuperación y normalización de datos oceanográficos e información marina producida por Dimar. •Actividades de socialización de las políticas y procesos del CECOLDO
$ 232.401.542
Seguimiento, Supervisión y
$ 37.752.000
100% 100% Ejecución de la actividad de seguimiento, supervisión y gerencia del proyecto mediante la contratación de
$ 37.752.000
119
INFORME DE GESTIÓN 2016
Nombre del Proyecto
Descripción del Elemento /
Nombre
Valor Unitario Vigente
Valor Total Vigente
Porcentaje esperado
Porcentaje de avance
Descripción de Avance
Avance Ejecución
Presupuestal (Obligaciones)
Avance Ejecución
Presupuestal totalizada
Gerencia servicios técnicos de apoyo a la gestión.
Implementación del PETI
para el Fortalecimien
to de la Autoridad Marítima Nacional
Modelo de Arquitectura Empresarial
$ 628.174.289
$ 834.713.700
100% 100%
•Propuesta de Modelo de Arquitectura Empresarial para la Dirección General Marítima: Preliminares, visión. Definición de Arquitectura Fase 1. •Capacitación para formación del talento humano en Arquitectura Empresarial Togaf 9.1
$ 628.174.288
$ 832.165.616
Estrategia de TI y Gobierno TI
$ 145.255.512
100% 100% • Propuesta de Gobierno y Estrategia TI para la Dimar • Documento Estructura Organizacional para el Gobierno de TI
$ 145.255.512
Seguimiento, Supervisión y Gerencia
$ 61.283.899
100% 100%
Ejecución de la actividad de seguimiento, supervisión y gerencia del proyecto mediante la contratación de servicios técnicos de apoyo a la gestión y mediante la asignación de recurso para la ejecución de comisiones.
$ 58.735.816
Consolidación del
Direccionamiento
Institucional de Dimar a
nivel nacional
Gestión Estratégica del Talento Humano
$ 596.676.800
$ 1.945.054.641
100% 100%
*Componente "Modelo de Gestión del Talento Humano por Competencia": • Evaluación por competencias del personal civil Dimar • Diseño y validación de los manuales de funciones personal civil Dimar ARC en cOMIsión tanto civiles como militares. • Diseño del aplicativo y prueba piloto para la medición de la gestión y calidad del servicio en Cartagena. • Estandarización de políticas y procedimientos de talento humano, selección de personal, crecimiento y desarrollo, bienestar social y el diseño de sus respectivos indicadores. *Componente "Programa de Formación para el Trabajo": • Matriz de formación por cargo regional Pacifico y Caribe con los soportes de cursos realizados. • Validación programa de formación señalización y SUBAFIN *Componente "Sistema de Gestión del Conocimiento": • Política de Gestión de conocimiento • Directorio de expertos en señalización e intendencias
$ 591.411.731
$ 1.833.402.313
120
INFORME DE GESTIÓN 2016
Nombre del Proyecto
Descripción del Elemento /
Nombre
Valor Unitario Vigente
Valor Total Vigente
Porcentaje esperado
Porcentaje de avance
Descripción de Avance
Avance Ejecución
Presupuestal (Obligaciones)
Avance Ejecución
Presupuestal totalizada
Caribe y Pacifico. *Componente "Plan de Calidad de Vida Laboral": • Caracterización cultura Dimar •Taller barreras de comunicación Buenaventura, Tumaco, Barranquilla, Cartagena. • Formulación cultura organizacional y gestión del cambio. • Formulación código de ética. • Campaña de comunicación, juego de mesa, plataforma virtual, revista virtual y objeto de escritorio • Guía metodológica gestión del cambio • Modelo de liderazgo Dimar • Coaching individual a 27 funcionarios Dimar • Coaching de equipos con los gestores y líderes de cambio
Modelo integrado de atención al usuario/ciudadano y caracterización del sector marítimo
$ 162.748.755
100% 41%
• Documento con los antecedentes, diagnóstico e interesado de la Dimar. •Modelo Propuesto de Atención al Usuario y la estructura requerida. Entrega de documento final por parte del contratista Marzo 2017. • Capacitaciones en: Mecanismos de retroalimentación de los resultados del sistema de seguimiento y evaluación, situación de mediciones previstas y procesos de control, indicadores de servicio y lógica de indicadores. Desarrollo de capacitaciones en Marzo 2017.
$ 66.549.346
Implementación de estándares para la gestión de portafolios, programas y proyectos
$ 237.650.195
100% 100%
• Dimarización del estándar PMI en Gerencia de Portafolio, Programas y Proyectos. • Capacitaciones para la formación del talento humano en Gestión de Portafolio, Programas y Proyectos. • Dimensionamiento del Sistema de Gestión Organizacional de Proyectos. • Herramientas de apoyo para la planeación y seguimiento de los proyectos. • Plan de Madurez Organizacional en Gestión de
$ 236.042.345
121
INFORME DE GESTIÓN 2016
Nombre del Proyecto
Descripción del Elemento /
Nombre
Valor Unitario Vigente
Valor Total Vigente
Porcentaje esperado
Porcentaje de avance
Descripción de Avance
Avance Ejecución
Presupuestal (Obligaciones)
Avance Ejecución
Presupuestal totalizada
Proyectos.
Programa Nacional de Archivo
$ 910.226.891
100% 100%
• Intervención de Archivo – Organización: diagnostico, evaluación, limpieza, desinfección, organización, realmacenamiento, levantamiento de inventario sistematizado de 231 ML de archivo. • Adquisición Infraestructura para Hardware del Sistema de Gestión Documental y Archivo • Adquisición Infraestructura de software Sistema de Gestión Documental y Archivo
$ 910.226.891
Seguimiento, Supervisión y Gerencia
$ 37.752.000
100% 100% Ejecución de la actividad de seguimiento, supervisión y gerencia del proyecto mediante la contratación de servicios técnicos de apoyo a la gestión
$ 29.172.000
Articulación Interinstitucional para la
gestión estratégica de Dimar a
nivel nacional
Fortalecimiento jurídico de la Autoridad Marítima
$ 494.266.000
$ 988.823.880
100% 100%
*Componente "Doctrina Jurídica de la Dirección General Marítima" • Publicación en internet e intranet de los principales documentos con contenido jurídico relacionados con el ejercicio de las actividades marítimas y las funciones de Dimar. • Inventario de los años 2010-2015 de providencias en investigaciones jurisdiccionales y administrativas, así como de conceptos jurídicos *Componente "Régimen Jurídico Marítimo" •Desarrollo de cuatro 04 foros de discusión a nivel nacional sobre la actualización del Régimen Marítimo Colombiano • Análisis de Derecho comparado (España, Reino Unido, Venezuela, Chile, México, Panamá y EEUU) • Análisis del ordenamiento jurídico nacional marítimo y recomendaciones de un esquema para la reforma de la Legislación Marítima Colombiana.
$ 489.383.900
$ 919.042.242
122
INFORME DE GESTIÓN 2016
Nombre del Proyecto
Descripción del Elemento /
Nombre
Valor Unitario Vigente
Valor Total Vigente
Porcentaje esperado
Porcentaje de avance
Descripción de Avance
Avance Ejecución
Presupuestal (Obligaciones)
Avance Ejecución
Presupuestal totalizada
Fortalecimiento estratégico de las relaciones externas de Dimar
$ 211.126.000
100% 100%
• Avance en el Directorio de Stakeholders, (Caracterización de stakeholders en unidades del Caribe). • Elaboración de la Línea Base (avance en el diseño de los procedimientos para una futura ejecución del proceso). • Agenda de relaciones externas de Dimar correspondiente a las unidades del Caribe. • Propuesta de Política de Relaciones Externas de Dimar. Identificación del marco normativo para el diseño e implementación de la misma. •Definición del modelo de gestión de Relaciones Corporativas. • Levantamiento de requerimientos del sistema informático de seguimiento y monitoreo.
$ 195.362.438
Estudio de sostenibilidad de la gestión de los litorales
$ 245.679.880
100% 80%
•Documento diagnóstico del entorno sobre aspectos económicos, financieros, sociales y legales a tener en cuenta para el desarrollo de la metodología de contraprestación. • Diseño de tres alternativas de metodología de contraprestación indicando factibilidad. • Propuesta de Modelo Económico y Financiero de la Contraprestación. • Propuesta de aplicabilidad para la selección de una alternativa de metodología.
$ 196.543.904
Seguimiento, Supervisión y Gerencia
$ 37.752.000
100% 100% Ejecución de la actividad de seguimiento, supervisión y gerencia del proyecto mediante la contratación de servicios técnicos de apoyo a la gestión
$ 37.752.000
123
6. Análisis
La proyección de los intereses marítimos nacionales demanda una Autoridad Marítima Nacional
con mayor presencia, posicionamiento e influencia en escenarios internacionales, regionales y de
carácter bilateral en los cuales la Dirección General Marítima tiene como responsabilidad de
primer orden ejecutar la política del Gobierno Nacional en materia marítima y en consecuencia
garantizar sus intereses. Para el logro de este propósito, las directrices de la Alta Dirección para el
año 2016, circunscribieron el actuar y ejercicio de las Relaciones Internacionales de la Autoridad
Marítima Nacional en estrecha alineación con la Política Exterior establecida por el Gobierno
nacional, y en armonía con el Plan Estratégico de la entidad, así como de las Organizaciones,
Asociaciones y mecanismos de cooperación internacionales en los cuales el Estado Colombiano es
Parte.
Para abordar estos lineamientos estratégicos de manera eficaz, se trazaron metas y acciones
puntuales para dar cumplimiento a los objetivos del PED 2030, asimismo, se articularon otras
acciones de proyección internacional para enfrentar las dificultades del escenario internacional
mediante una mayor aproximación y vinculación con distintas organizaciones, asociaciones y
membresías internacionales de las cuales el Estado Colombiano es parte.
Además, el dinamismo portuario en el país ha impulsado a la Dirección General Marítima - Dimar,
a desarrollar proyectos de adquisición y actualización técnica, tecnológica y de comunicaciones de
las ayudas a la navegación, así como también de los sistemas de monitoreo necesarios para
mantener el sistema de señalización marítima nacional, en procura de la seguridad en la
navegación que permita el crecimiento del intercambio comercial por las vías marítimas y fluviales
del país contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo. Para continuar con la integridad del
Sistema de Señalización Marítima y la estandarización de los elementos que lo componen, se
planteó al Gobierno Nacional la necesidad de continuar con la renovación tecnológica de los
demás puertos marítimos y fluviales del país, que por su importancia o necesidad estratégica,
requieren se dé continuidad a la implementación, renovación y actualización tecnológica.
En materia de protección del medio marino, denotó singular importancia el liderazgo nacional y
regional de Colombia en la gestión y control del agua de lastre de los buques mediante la
ejecución de la Estrategia Nacional, la cual se erigió en el 2016 como una propuesta regional en el
marco de la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de las Américas.
Esta iniciativa impactó de manera notable los objetivos estratégicos de la Dimar en su actuar
internacional, además de otras acciones nacionales vinculadas a la promover la adhesión de
instrumentos internacionales que regulan esta problemática global. En este sentido, Colombia
destacó como país líder y reconocido ante instancias como la OMI.
124
Director General Marítimo
Vicealmirante PABLO EMILIO ROMERO
ROJAS
Coordinador Grupo de Coordinación
General
CN ESTEBAN URIBE ALZATE
2016
Subdirector de Marina Mercante
CN OSCAR ENRIQUE MANTILLA RUIZ
Subdirector de Desarrollo Marítimo
CF GERMÁN AUGUSTO ESCOBAR OLAYA
Subdirector Administrativo y Financiero
CC ERWIN JAVIER FERREIRA
Coordinador Grupo de Planeación
CN HERNANDO GARCÍA GÓMEZ
Coordinador Grupo Legal Marítimo
PD ALEJANDRO GARCÍA
Coordinador Grupo de Relaciones
Internacionales
CF FABIÁN RAMÍREZ CABRALES
Coordinador Grupo de Informática y
Comunicaciones
CN (RA) PD HAROLD O. CASAS G.
Coordinador Grupo de Control Interno
CN (RA) PD JUAN CARLOS BERNAL GALOFRE