COMISiN DE EDUCACiN

VI LEGISLATURA

ASUNTO: Se enva dictamen. OFICIO No.- ALOF/CENIU028/12.

Mxico, Distrito Federal, a 19 de diciembre de 2012.

DIP. MANUEL GRANADOS COVARRUIBIAS PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, VI LEGISLATURA PRES ENTE:

Con fundamento en el artculo 33 del Reglamento para el Gobiemo Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la Comisin de Educacin enva el dictamen correspondiente a la propuesta con Punto de Acuerdo por el que se solicita al Secretario de Seguridad Pblico del Distrito Federal, realice las acciones para llevar a acabo un programa de incentivos y acomodo de horarios que permita al elemento de esa Secretara que lo requiera, estudiar y as concluir le educacin media superior y superior; que present el Diputado Armando Tonatiuh Gonzlez Case, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, suscrito en la sesin ordinaria de fecha 17 de diciembre del presente ao, al cual calzan seis firmas autgrafas de los diputados que se manifestaron por su aprobacin.

Lo anterior para los efectos parlamentarios correspondientes.

Sin otro particular, reciba un cordia

DlP. . IGA. ESIDENTE.

~COOrdjnaC;n de Servicios Parlamentarios

Plaza de la Constitucin W 7, piso 4, Oficina 406, Col. Centro; Delegacin Cuauhtmoc C.P. 06010, Mxico D.F. Tel. 51.30.19.00 ex!. 2413, www.asambleadf.gob.mx

COMISiN DE EDUCACiN

VI LEGISLATURA

DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE EDUCACiN, RELATIVO A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA LLEVAR A CABO UN PROGRAMA DE INCENTIVOS Y ACOMODO DE HORARIOS QUE PERMITA AL ELEMENTO DE SU SECRETARA QUE LO REQUIERA, ESTUDIAR Y As CONCLUIR LA EDUCACiN MEDIA SUPERIOR O SUPERIOR, PRESENTADA POR EL DIPUTADO ARMANDO TONATIUH GONZLEZ CASE, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL.

HONORABLE ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL, VI LEGISLATURA. PRESENTE.

A la Comisin de Educacin le fue turnada para su estudio, anlisis y dictamen la Propuesta con Punto de Acuerdo por el que se solicita al Secretario de Seguridad Pblica del Distrito Federal, realice las acciones necesarias para llevar a cabo un Programa de Incentivos y Acomodo de Horarios que permita al elemento de su Secretara que lo requiera, estudiar y as concluir la educacin media superior o superior, presentada por el Diputado Armando Tonatiuh Gonzlez Case, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Con fundamento en lo dispuesto por los artculos 59, 60 fraccin 11, 62 fraccin XV, 63, 64 Y 68 de la Ley Orgnica; 28, 32, 33, 86, 87 primer prrafo del Reglamento para el Gobierno Interior, 8, 9 fraccin 1, 20, 42, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 Y 57 del Reglamento Interior de las Comisiones; todos ordenamientos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, esta Comisin Dictaminadora se aboc al estudio y anlisis de la propuesta presentada, conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

1.- En sesin de fecha 08 de noviembre de 2012, el Diputado Armando Tonatiuh Gonzlez Case, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, present la Propuesta con Punto de Acuerdo por el que se solicita al Secretario de Seguridad Pblica del Distrito Federal, realice las acciones necesarias para llevar a cabo un Programa de Incentivos y Acomodo de Horarios

1

DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE EDUCACiN RELATIVO A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA LLEVAR A CABO UN PROGRAMA DE INCENTIVOS Y ACOMODO DE HORARIOS QUE PERMITA AL ELEMENTO DE SU SECRETARA QUE LO REQUIERA, ESTUDIAR Y As CONCLUIR LA EDUCACiN MEDIA SUPERIOR O SUPERIOR.

COMISiN DE EDUCACiN

VI LEGISLATURA

que permita al elemento de su Secretaria que lo requiera, estudiar y as concluir la educacin media superior o superior.

2.- En fecha 09 de noviembre de 2012, la Mesa Directiva de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura, presidida por el Diputado Csar Daniel Gonzlez Madruga, mediante oficio nmero MDPPPAlCSP/1031/2012, acord turnar a la Comisin de Educacin, para su anlisis y dictamen, la Propuesta con Punto de Acuerdo por el que se solicita al Secretario de Seguridad Pblica del Distrito Federal, realice las acciones necesarias para llevar a cabo un Programa de Incentivos y Acomodo de Horarios que permita al elemento de su Secretara que lo requiera, estudiar y as concluir la educacin media superior o superior.

3.- La Secretara Tcnica de la Comisin de Educacin, por instrucciones de la Presidencia, y con fundamento en el artculo 19 fraccin VII del Reglamento Interior de Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, inform a los Diputados integrantes de la Comisin mediante oficio nmero ALDF/CENILl011/12, de fecha 09 de noviembre de 2012, el contenido de la propuesta de referencia, solicitando sus opiniones a efecto de considerarlas en el proyecto de dictamen correspondiente.

4.- Con la finalidad de cumplir con lo dispuesto en el artculo 32 del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, los integrantes de la Comisin de Educacin, se reunieron el da 17 de diciembre del ao en curso, a las 13:00 horas, en el Saln "Benita Galeana", ubicado en el Recinto Legislativo de Donceles y Allende, colonia Centro, Delegacin Cuauhtmoc, en el Distrito Federal, para dictaminar la propuesta de mrito con el fin de someterla a la consideracin del Pleno de este rgano Legislativo, bajo los siguientes:

CONSIDERANDOS

PRIMERO.- Que de conformidad con lo dispuesto en los artculos 59, 60 fraccin 11; 61, 62 fraccin XV y 64 de la Ley Orgnica; 28, 32 Y 33 del Reglamento para el Gobiemo Interior; y 4, 5, 8, 9 fraccin 1, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 Y 57 del Reglamento Interior de las Comisiones, todos de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; esta Comisin de Educacin es competente para analizar y dictaminar la Propuesta de referencia.

2

DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE EDUCACiN RELATIVO A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA LLEVAR A CABO UN PROGRAMA DE INCENTIVOS Y ACOMODO DE HORARIOS QUE PERMITA AL ELEMENTO DE SU SECRETARA QUE LO REQUIERA. ESTUDIAR Y Asl CONCLUIR LA EDUCACiN MEDIA SUPERIOR O SUPERIOR.

COMISiN DE EDUCACiN

VI LEGISLATURA

SEGUNDO.- Que en la exposlclon de motivos de la Propuesta con Punto de Acuerdo por el que se solicita al Secretario de Seguridad Pblica del Distrito Federal, realice las acciones necesarias para llevar a cabo un Programa de Incentivos y Acomodo de Horarios que permita al elemento de su Secretara que lo requiera, estudiar y as concluir la educacin media superior o superior, presentada por el Diputado Armando Tonatiuh Gonzlez Case, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, materia del presente dictamen, se expone en esencia que:

" ... de acuerdo al Articulo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, "Todo individuo tiene derecho a recibir educacin ... ". Que el articulo 2 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica seala que "La seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios" ... Que conforme al articulo 3 de la Ley Orgnica de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, "corresponde a la Secretaria realizar en el mbito territorial y material del Distrito Federal, las acciones dirigidas a salvaguardar la integridad y patrimonio de las personas, prevenir la comisin de delitos e infracciones a las disposiciones gubernativas y de policia, asi como a preservar las libertades el orden y la paz pblicos ... ". Que le corresponde a la Secretara, "autorizar los procedimientos administrativos de la Secretaria en materia de administr5acin de recursos humanos, materiales y servicios generales de la misma." Que el VI informe de Gobierno de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, precisa que se gradu la primera generacin de la Licenciatura en Criminologa e Investigacin Policial y actualmente cursan 39 la licenciatura en Administracin Policial. Que adems el informe especfica que se "establecieron convenios de colaboracin con la SEP, UNAM, UACM, PGJDF y Secretaria de Cultura, entre otras, y se fortaleci la actualizacin permanente para personal operativo en activo de esta Secretaria y los programas de intercambio acadmico y cooperacin a nivel nacional e internacional". Que en el rubro de educacin continua, enmarcada en el programa de acreditacin de conocimientos equivalentes al bachillerato general mediante Acuerdo 286 de la Secretara de Educacin Pblica, durante la actual administracin 102 elementos obtuvieron su cerfficado de acreditacin. Que actualmente los elementos de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal, cubren turnos de trabajo que les impiden continuar con sus estudios acadmicos. Que hay elementos con la aspiracin de realizar estudios de preparatoria y Licenciatura, pero por falta de tiempo no han podido terminar sus estudios. Que es necesario apoyarlos para continuar estudiando y cumplir con una meta personal que adems es a favor de la propia corporacin."

TERCERO.- Que, como se asienta en la propuesta que se analiza, y de conformidad con lo establecido en la Ley de Seguridad Pblica del Distrito Federal (LSPDF) actualmente en vigor: "La seguridad pblica es un servicio cuya prestacin, en el marco de respeto a las garantas individuales, corresponde en forma exclusiva al Estado, y tiene por objeto: 1.- Mantener el orden pblico; 11.-Proteger la integridad fsica de las personas as como sus bienes; 111.- Prevenir la

3

DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE EDUCACiN RELATIVO A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA LLEVAR A CABO UN PROGRAMA DE INCENTIVOS Y ACOMODO DE HORARIOS QUE PERMITA AL ELEMENTO DE SU SECRETARA QUE LO REQUIERA, ESTUDIAR Y As CONCLUIR LA EDUCACiN MEDIA SUPERIOR O SUPERIOR.

COMISiN DE EDUCACiN

VI LEGISLATURA

comisin de delitos e infracciones a los reglamentos gubernativos y de policia; IV.-Colaborar en la investigacin y persecucin de los delitos, y V.- Auxiliar a la poblacin en caso de siniestros y desastres ... " (Artculo 2 de la LSPDF). CUARTO.- Que de igual manera se encuentran previstos los Principios Normativos de Actuacin de los Cuerpos de Seguridad Pblica, concretados en el " ... servicio a la comunidad y la disciplina, as como el respeto a los derechos humanos y a la legalidad ... " (Art. 16 LSPDF). QUINTO.- Que para hace efectivos dichos prinCIpIOs, la educacin y la profesionalizacin de la Polica constituyen la mejor estrategia. En tal virtud, la capacitacin permanente propicia la afirmacin y el desarrollo de la vocacin de servicio, el sentido de pertenencia institucional y una identificacin absoluta con la sociedad a la que los elementos seguridad pblica se deben y por la que trabajan. SEXTO.- Que en efecto, la profesionalizacin de los cuerpos de seguridad pblica tiene por objeto " ... lograr una mejor y ms eficaz prestacin del servicio as como el desarrollo integral de sus elementos mediante la institucionalizacin de la carrera policial, ampliando as su capacidad de respuesta a los requerimientos de la sociedad." (Art. 18 LSPDF). Lo anterior demanda una estructura organizativa que, por un lado, considere a los elementos policacos como el recurso humano bsico y primordial en toda estrategia o programa de seguridad pblica y, por otro, dotar de la infraestructura necesaria para reclutar, formar y capacitar a las nuevas generaciones de policas que integraran un cuerpo mejor preparado para el importantsimo servicio que prestan.

SPTIMO.- Que la eficiencia presupuestal constituye un elemento a partir del cual se lograr formar una polica preparada para los actuales retos: el manejo de las nuevas tecnologas y de la inteligencia policial, con miras a salvaguardar el orden pblico y las implicaciones que ello tiene para la integracin de un tejido social sano y ptimo en su funcionalidad.

OCTAVO.- Que actualmente el rgano encargado de la preparacin y profesionalizacin de los elementos policacos de la Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal (SSPDF) es el Instituto Tcnico de Formacin Policial (ITFP), mismo que fue creado a partir de la entrada en vigor de la Ley que actualmente rige la materia en esta Ciudad. (Art. 22 LSPDF).

4

DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE EDUCACiN RELATIVO A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA LLEVAR A CABO UN PROGRAMA DE INCENTIVOS Y ACOMODO DE HORARIOS QUE PERMITA AL ELEMENTO DE SU SECRETARiA QUE LO REQUIERA, ESTUDIAR Y Asi CONCLUIR LA EDUCACiN MEDIA SUPERIOR O SUPERIOR.

COMISiN DE EDUCACiN

VI LEGISLATURA

NOVENO.- Que dicho instituto en la actualidad tiene como oferta acadmica la siguiente: Cursos Bsicos de Formacin Policial, Especialidad en Rescate y Urgencias Mdicas, Especialidad en Trnsito, Mdulos de Capacitacin y Actualizacin para Personal Operativo y las Licenciaturas en Criminologa y Administracin Policial. A partir de esto se puede establecer la existencia d oferta acadmica para los elementos policacos adscritos a la Secretara de Seguridad Pblica, as como de la infraestructura correspondiente para dar concrecin a la actividad que tiene encomendada dicho instituto, es decir, " ... la ejecucin y desarrollo del Programa General de Formacin PoliciaL .. [donde] se formarn y prepararn profesionalmente, en el mando y la administracin, los elementos policacos que servirn a la comunidad ... ". (Art. 22 LSPDF) En este mismo sentido, los convenios de colaboracin acadmica celebrados por la SSPDF con instituciones educativas pblicas de gran prestigio, tales como la UNAM y el IPN, se han hecho pblicos en los portales oficiales de las instituciones involucradas, adems de haberse recogido el acto de suscripcin de los mimos por diversos diarios de circulacin nacional; verbigracia, el pasado 14 de noviembre se sign un convenio de colaboracin ente la SSPDF y la UNAM, situacin que fue reseada en algunos diarios.

DCIMO.- Que en estas condiciones, resulta oportuno modificar el sentido de la Propuesta con Punto de Acuerdo que fue sometida al anlisis y dictaminacin de esta Comisin de Educacin, estableciendo que lo procedente resulta solicitar un informe pormenorizado al Director del Instituto Tcnico de Formacin Policial de la Secretaria de Seguridad Pblica del Distrito Federal, a fin de conocer cual es puntualmente la oferta educativa que actualmente tienen a su alcance los elementos policacos de esa Secretara, los requisitos establecidos para su admisin o reclutamiento a los mismos, as como los horarios en los que se imparten y la factibilidad de que stos se ajusten a los horarios laborales de los elementos operativos a los que est destinada la mencionada oferta educativa. Una vez que se tenga conocimiento de dicha informacin, se podr ponderar la oportunidad para solicitar al titular de la SSPDF aplique acciones concretas para atender cualquier deficiencia u omisin en el tema que nos ocupa.

UNDCIMO.- Que los integrantes de esta Comisin de Educacin, como ha quedado establecido en lo que hasta aqu se ha dicho, consideran procedente MODIFICAR la Propuesta con Punto de Acuerdo, presentada por el Diputado Armando Tonatiuh Gonzlez Case, para quedar como a continuacin se establece.

5 DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE EDUCACiN RELATIVO A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA LLEVAR A CABO UN PROGRAMA DE INCENTIVOS Y ACOMODO DE HORARIOS QUE PERMITA AL ELEMENTO DE SU SECRETARIA QUE LO REQuiERA, ESTUDIAR y As CONCLUIR LA EDUCACiN MEDIA SUPERIOR O SUPERIOR.

COMISiN DE EDUCACiN

VI LEGISLATURA

Por lo expuesto en los considerandos del presente dictamen, es de resolverse y se:

RESUELVE:

NICO.- Se MODIFICA la Propuesta con Punto de Acuerdo, presentada por el Diputado Armando Tonatiuh Gonzlez Case, para quedar como sigue:

PUNTO DE ACUERDO:

SE EXHORTA AL DIRECTOR DEL INSTITUTO TCNICO DE FORMACiN POLICIAL DE LA SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, RINDA UN INFORME PORMENORIZADO A ESTA SOBERANA EN QUE SE ESTABLEZCA:

PERIMERO.- CUAL ES LA OFERTA EDUCATIVA QUE ACTUALMENTE TIENEN A SU ALCANCE LOS ELEMENTOS POLIcACOS DE ESA SECRETARA PARA CONTINUAR CON SU FORMACiN ACADMICA. SEGUNDO.- CUALES SON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS PARA SU ADMISiN O RECLUTAMIENTO A LOS CURSOS, MDULOS O LICENCIATURAS QUE OFERTA EL MENCIONADO INSTITUTO; As COMO LOS HORARIOS EN LOS QUE SE IMPARTEN Y LA FACTIBILIDAD DE QUE STOS SE AJUSTEN A LOS HORARIOS LABORALES DE LOS ELEMENTOS OPERATIVOS A LOS QUE EST DESTINADA LA MENCIONADA OFERTA EDUCATIVA.

6 DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE EDUCACiN RELATIVO A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA LLEVAR A CABO UN PROGRAMA DE INCENTIVOS Y ACOMODO DE HORARIOS QUE PERMITA AL ELEMENTO DE SU SECRETARiA QUE LO REQUIERA, ESTUDIAR Y Asl CONCLUIR LA EDUCACiN MEDIA SUPERIOR O SUPERIOR.

COMISiN DE EDUCACiN

VI LEGISLATURA

FIRMAN LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA COMISiN DE EDUCACiN, VI LEGISLATURA.

DIP I AVALA ZUNIGA PRESIDENTE

DIP. ISABEL PRISCILA VERA HERNANDEZ VICEPRESIDENTE

DIP. DIONE ANGUti\i\:NO FLORES SECRETARIA

DIP. GENARO CERVANTES VEGA INTEGRANTE

~~;;.....-.-~AMBRIZ INTEGRANTE

DIP. MARCO ANTONIO GARCIA AVALA INTEGRANTE

7

DICTAMEN QUE PRESENTA LA COMISiN DE EDUCACiN RELATIVO A LA PROPUESTA CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE SOLICITA AL SECRETARIO DE SEGURIDAD PBLICA DEL DISTRITO FEDERAL, REALICE LAS ACCIONES NECESARIAS PARA LLEVAR A CABO UN PROGRAMA DE INCENTIVOS Y ACOMODO DE HORARIOS QUE PERMITA AL ELEMENTO DE SU SECRETARA QUE LO REQUIERA, ESTUDIAR Y Asl CONCLUIR LA EDUCACiN MEDIA SUPERIOR O SUPERIOR.

PRIMER RECESO DEL PRIMER AO DE EJERCICIO DIPUTACION PERMANENTE

Votacin Nominal del Dictamen que presenta la Comisin de Educacin, relativo a la propuesta con punto de acuerdo por el que se solicita al Secretario de Seguridad Pblica del Distrito Federal, realice las acciones necesarias para llevar a cabo un programa de incentivos y acomodo de horarios que permita al elemento de su secretara que lo requera, estudiar y as concluir la educacin media superior o superior.

I DIA /6

1. PAN Edgar Borja Rangel ,/ 2. PT Genaro Cervantes Vega V 3. PRD Lucila Estela Hernndez /' 4. PRI Armando Tonatiuh Gonzlez Case 5. PRD Manuel Granados Covarrubias / 6. PRD Hctor Hugo Hernndez Rodrguez t/" 7. PRD Victor Hugo Lobo Romn / 8. PRD Vidal L/erenas Morales ,/ 9. PRI Jaime Alberto Ochoa Amoros 10. PRD Jernimo Alejandro Ojeda Anguiano / 11. PRD Daniel Ordoez Hernndez t./ 12. PAN Andrs Snchez Miranda v 13. PMC Jess Cuauhtmoc Velasco Oliva ./

TOTAL

1 PAN Laura Irais Ballesteros Mancilla 2 PRD Evaristo Roberto Candia Ortega 3 PAN Federico Diiring Casar 4 PRD Gabriel Antonio Godinez Jimnez 5 PRI Karla Valeria Gmez Blancas / 6 PRD Ma. Angelina Hernndez Solis 7 PRI Rubn Erik Alejandro Jimnez Hernndez 8 PRD Efrain Morales Lpez 9 PT Rodolfo Ondarza Rovira 10 PMC Alfredo Rosalio Pineda Silva 11 PRD Manuel Aleiandro Robles Gmez 12 PRD Arturo Santana Alfaro 13 PRD Jorge Agustin Zepeda Cruz

TOTAL \ 1"

Firma del Secretario

I MES lAO