Diagnostico Abril 29 de 2008 Def

República de Colombia Departamento de Casanare Municipio de Tauramena

Oficina Asesora de Planeación

PLAN DE DESARROLLO 2008-2011MUNICIPIO DE TAURAMENA

DIAGNOSTICO “SOLUCIONES EN SERIO”

DEPARTAMENTO DE CASANAREALCALDIA MUNICIPAL DE TAURAMENA

OFICINA ASESORA DE PLANEACION MUNICIPAL

CONVENIO ALCALDÍA MUNICIPAL – UNAD –

TAURAMENA 2008

Plan de Desarrollo 2008-2011 “Soluciones en serio”



PLAN DE DESARROLLOMUNICIPIO DE TAURAMENA 2008-2011

JAVIER AUGUSTO ALVAREZ ALFONSOAlcalde

AULI MORENO ALONSOJefe Oficina de Asesora de Planeación

CLAUDIA PATRICIA ROA ORJUELAJefe Oficina Jurídica

DELFA INES ALFONSO MONTAÑASecretaria de Hacienda

BRADIXON CALIXTO GAITANSecretario de Infraestructura

JACKSON GALINDO CELYSecretario de Gobierno

LINDA CRISTINA REINASecretario de Desarrollo

ALEXANDRA CATALINA PAZ ROBAYOSecretario de Desarrollo Económico

YANETH ESPERANZA MORENO MORASecretaria General

CARLOS FELIPE PEREZ CABALLEROGerente Fondo de Fomento Agropecuario

MARIO MORENO GAITANDirector INDERTA

ERIS VIVIAN PERILLA ALONSODirectora ESE Hospital Local

KLAIRE MILENA MORALES DIAZGerente EMSET

ELDA YASMIN ALVAREZ ALFONSOGestora Social




PLAN DE DESARROLLOMUNICIPIO DE TAURAMENA 2008 - 2011

CONCEJO MUNICIPAL

JORGE EDISSON CALDERONPresidente

CARMELO MARTINEZ MOTAVITAPrimer Vicepresidente

JUAN CARLOS CABALLERO BARRERASegundo Vicepresidente

AYDA ROCIO LONDOÑO BRAVO

BERNABE VIVAS BAUTISTA

BLANCA LILIA VARGAS BUITRAGO

DAGOBERTO JIMENEZ QUEVEDO

EDGAR ALFONSO SALCEDO MACIAS

LUIS ALEJANDRO PORRAS SANDOVAL

PEDRO DAVID PEREZ LEON

WILSON ENRIQUE IBAÑEZ ESPEJO

AIDA LUCIA PEREZ MORENOSecretaria del Concejo





DIRECTORAULY MORENO ALONSO

Jefe de Oficina Asesora Planeación

COORDINADORLUIS ISAURO BUITRAGO ALFONSO

Administrador Publico

EQUIPO TECNICOHECTOR MANUEL GALINDO SABOGAL

OdontólogoEspecialista en Gestión Pública

ZULMA CRISTINA CARO BARRERAAdministradora de Empresas Turísticas y Hoteleras

ORLANDO PINZON JIMÉNEZArquitecto

YUDI DURLENY CALIXTOAdministradora de Empresas

EVIER ANTONIO SALINAS SOLERAdministrador Publico

ROBERT ROLDAN MARTINEZ Administración Pública

RAUL MARTINEZ ZORROTécnico Producción Empresarial Agropecuaria

YINETH TATIANA MARTINEZ CRUZSecretaria





ASESORES:UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA – UNAD–

CLAUDIA PATRICIA TOROVice-rectora de Desarrollo Regional UNAD

ANA YAMILE PARRA FUENTESDirectora CEAD YOPAL

DEPARTAMENTO DE CASANAREALCALDIA MUNICIPAL DE TAURAMENA

OFICINA ASESORA DE PLANEACION MUNICIPALTAURAMENA

2008





CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACION

WILLIAM GOMEZ NUÑEZRepresentante Sector Agrícola

Presidente

LUIS EMILIO PATARROYO PATIÑORepresentante del sector ambiental

Vicepresidente

MARIA OBDULIA ROMERORepresentante del sector social

Secretaria

CONSEJEROS

DEYVIS JAVIER OLARTE PEREZRepresentante Cultura y Deporte

MARIA NORMA MORENO DAZARepresentante sector financiero

FRANCISCO ESLAVARepresentante de los Comerciantes

LIDA YASMIN MORA PATIÑORepresentante Estudiantes

JAIME PEÑA VARGASRepresentante Ganaderos

VICTOR HUGO HUERTAS B.Representante J. de Acción Comunal

Urbanas

LUIS ALFONSO RUIZ RINCONRepresentante JAC Rurales Sur

NORBERTO JAVIER VEGA GOMEZRepresentante JAC Rurales

Piedemonte


PLAN DE DESARROLLO 2008-2011

“SOLUCIONES EN SERIO”

1. PARTE GENERAL

1.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

1.2 DOCUMENTO DE FORMULACION

1.3 MATRIZ DE METAS E INDICAODRES

2. PLAN DE INVERSIONES A CORTO Y MEDIANO PLAZO

3. DOCUMENTO DE CREACION DE LA POLITICA DE INFANCIA Y

ADOLESCENCIA

TAURAMENA, ABRIL DE 2008

0

TABLAS

1. Distribución porcentual y total por grupo etáreo y sexo. Año 2008. 8

2. Distribución de la población por veredas del área rural del Municipio de

Tauramena. 2007. 12

3. Matricula por institución, nivel y grado - año lectivo 2008. 20

4. Población en edad escolar según censo DANE 2005. 22

5. Cobertura en educación por sector año 2008. 22

6. A Infraestructura de la Institución Educativa José María Córdoba 25

6 Sedes anexas de la Institución educativa José María Córdoba. 26

7 Infraestructura educativa de la institución Educativa José Maria Córdoba 27

8 Rutas escolares de la Institución Educativa José María Córdoba. 28

9 Sedes anexas Institución Educativa el Cusiana. 30

10 Rutas escolares Institución Educativa el Cusiana. 31

11 Sedes anexas Institución Educativa Siglo XXI 32

12 Rutas escolares Institución Educativa Siglo XXI. 33

13 Sedes anexas Institución Educativa CRIET. 34

14 Rutas escolares Institución Educativa CRIET. 34

15 Instituciones educativas privadas. 35

16 Principales indicadores de formación laboral. 37

17 Pruebas de estado. 38

18 Matriz de necesidad identificada– causa– efecto para el sector educación 38

19 Morbilidad por EDA e IRA 53

20 Indicadores situación de salud municipio de Tauramena 2005 – 2007. 54

21 Matriz de necesidad identificada – causa – efecto para el sector cultura. 61

22 Relación y estado de escenarios deportivos. 64

1

23 Discapacidad en el Municipio. 69

24 Casos registrados en el municipio entre los años 2005 a 2007. 81

25 Inversiones realizadas en alcantarillado sanitario en los años 2004 -2007 90

26 Proyecciones alcantarillado sanitario 2008 -2011. 91

27 Proyecciones alcantarillado pluvial 2008 – 2011. 93

28 Inversiones realizadas en alcantarillado pluvial en los años 2004 -2007. 94

29 Cobertura saneamiento básico. 96

30 Coberturas mínimas saneamiento básico sector urbano y rural decreto

1747 de 1995. 97

31 Tenencia de vivienda en el municipio. 101

31-a Inversión en el sector vivienda en el área urbana 2004 – 2007. 104

32 Inversión en el sector vivienda en el área rural 2004 – 2007. 104

33 Adquisición de predios para la conservación del recurso hídrico. 106

34 Inventarios de Predios para la protección de microcuencas

abastecedoras de acueducto. 107

35 Aforo en diferentes puntos de fuentes hídricas del Municipio. 108

36 Patrimonio de recuperación de microcuencas hídricas. 109

37 Posibles Productos Turísticos Para Tauramena. 110

38 Matriz necesidad identificada – causa – efecto. 114

39 Zonificación municipal. 116

40 Análisis DOFA de la actividad ganadera. 122

41 Primer ciclo de vacunación de 2007. 123

42 Área de siembra en frutas en el Municipio. 124

43 Proyectos Piscícolas en el Municipio de Tauramena. 131

44 Producción en las Unidades piscícolas. 131

45 Actividades Comerciales, Industriales y de Servicios. 133

46 Relación de costos de administración y operación del banco de

maquinaria del municipio 137

47 Accesibilidad a los Centros Educativos Rurales 142

2

48 Planta de empleos de la Alcaldía Municipal de Tauramena. 147

49 Modalidades de Vinculación de personal de la Alcaldía. 148

50 Generalidades y competencias 150

51 Resultado de las encuestas realizadas por funcionario de la Alcaldía

Municipal. 153

52 Evaluación general de la situación actual del sistema administrativo 168

53 Ingresos totales en los últimos quince años 172

54 Resumen del presupuesto de ingresos en los dos últimos periodos de

gobierno en millones de $. 173

55 Ingresos anuales por regalías periodo 2001 – 2007 174

56 Ingresos anuales de Industria y Comercio 2001 – 2007 en millones $ 176

57 ingresos anuales de transferencias 2001-2007 en millones $ 178

58 Ejecuciones presupuestales periodos 2001 - 2007 en miles de $. 180

59 Comportamiento de los Principales Rubros de Inversión durante los últimos

7 Años en miles de $. 183

60 Relación Cartera del municipio. 184

3

1. INTRODUCCION

El Municipio de Tauramena en la actualidad atraviesa por un periodo de gran

importancia para el desarrollo territorial, teniendo en cuenta que su evolución a

partir de la explotación petrolera ha dado pasos agigantados y que las

expectativas locales y nacionales cada vez son mayores de acuerdo a la fortaleza

económica departamental y municipal

El Plan de Gobierno actual orienta su proceso de planificación intersectorial con la

propuesta “soluciones en Serio”, lo cual proyecta un gran compromiso político

respecto de los principales problemas que afronta el municipio y en los que, a

pesar de los recursos invertidos, no se ha generado un impacto importante.

En este orden de ideas, la planeación del desarrollo económico y social del

municipio debe ser una de las funciones administrativas básicas para la correcta

gestión y ejecución de los asuntos municipales, junto con la organización

comunitaria para el seguimiento y evaluación del desarrollo; por tanto la

planeación no puede ser vista simplemente como una exigencia de carácter legal,

sino que debe asumirse como una herramienta que apoya el desarrollo local, sin

desperdiciar los recursos que posee1. Dada esta afirmación la planeación de un

territorio debe contar con la participación de todos los actores que hacen

presencia en el municipio en una gama de relaciones territoriales y sectoriales que

conforman la dinámica política, económica y social de sus habitantes, como se

observa en la siguiente gráfica

1 Concepto tomado de Planeación Departamental. Metodología Plan de Desarrollo Municipal.

4

Grafica No. 1 Integralidad de la planeación

• El Gobierno Municipal, con el apoyo técnico de un grupo designado para el

efecto, bajo la dirección y coordinación de la Oficina Asesora de Planeación

elaboró el proyecto de Plan de Desarrollo “Soluciones en Serio” 2008-2011, que,

recopiló las inquietudes sociales a través de un ejercicio participativo en donde

la comunidad del área rural y urbana, los sectores, gremios e instituciones

activos del municipio, ayudaron a construir el diagnóstico y la formulación,

basados en su propio sentir y expectativas de desarrollo local y su proyección en

el contexto regional y nacional.

La metodología empleada apuntó a fortalecer el papel de la sociedad civil en la

identificación de necesidades, posibles soluciones, aportes sociales, fortalezas y

visión de cada una de las veredas, barrios o gremios; bajo los lineamientos del

programa de gobierno presentado a consideración de los electores y ratificado en

5

Dinámica económica

Dinámica social y Cultural

Dinámica ambientalDinámica

política

las urnas el 28 de octubre de 2007. Los ejes temáticos definidos por el programa

de gobierno fueron ajustados a los requerimientos de las políticas de orden

nacional, pero conservando la esencia de cada uno, para garantizar el

cumplimiento de los principales compromisos adquiridos con los electores y el

pueblo en general.

La recolección de información se orientó hacia fuentes primarias y secundarias,

siendo importante el apoyo de las Juntas de Acción Comunal en el

diligenciamiento de datos que integran el Sistema de Información Comunitaria

(SIC), los aportes del ciudadano común en los talleres realizados a lo largo y

ancho de nuestro territorio, el análisis juicioso de la Junta de gobierno municipal y

la decidida participación del Consejo Territorial de Planeación, sin dejar de lado la

vinculación permanente y juiciosa del señor Alcalde, conocedor analítico de la

problemática de las gentes que habitan en todos y cada uno de los rincones de

nuestra geografía. Además de lo anterior, en todo momento se han tenido las

puertas abiertas para que mediante memoriales, cualquier persona o grupo de

personas se manifieste con ideas, proyectos o estrategias mediante las cuales se

contribuya a mejorar la calidad de vida de la población.

Los documentos de Diagnóstico, Formulación y Plan de Inversiones fueron

presentados al Consejo Territorial de Planeación de Tauramena, instancia en

donde fue analizado y viabilizado para su presentación ante el Honorable Concejo

Municipal.

Con los programas, subprogramas y proyectos que han sido incluidos en el

presente plan de desarrollo, la administración 2008 – 2011 SOLUCIONES EN

SERIO pretende marcar un hito en la forma de gerenciar el Municipio. Por esto, se

han incluido acciones orientadas a la satisfacción de las principales necesidades de

la población, con el fin de alcanzar las coberturas en los servicios de Educación,

6

Salud y Saneamiento Básico, tratando de dar un abordaje integral a la población

más vulnerable y acomodando los recursos disponibles a las exigencias que la ley

establece para su inversión. En consecuencia, a pesar de la existencia de recursos

abundantes, hay sectores prioritarios para nuestra gente, que no pueden ser

abordados con recursos de regalías y que exigen la certificación de coberturas

como requisito previo para poder ser financiados con esta fuente que representa el

65% de los ingresos municipales.

Para el logro de las coberturas, se ha evidenciado que los sectores de educación,

saneamiento básico y aseguramiento en salud se encuentran en niveles

satisfactorios, que requieren del sostenimiento de las inversiones que

históricamente se han realizado; pero el tema de la reducción de la mortalidad

infantil representa un gran reto, pues las variables que afectan este indicador son

muy sensibles, pues basta la muerte de un solo niño, para que otros logros del plan

parezcan insignificantes. Por esta razón, se ha propuesto la realización de unas

acciones intersectoriales que contribuyan a disminuir los riesgos de mortalidad de la

población menor de cinco años.

Una gran preocupación y afán del Plan de Desarrollo “soluciones en serio” será

garantizar la supervivencia de nuestra población a través de la recuperación del

recurso agua, estrategia que está orientada a la recuperación y protección de las

principales cuencas abastecedoras de los acueductos que surten y surtirán de

agua potable a todos los habitantes del área urbana y rural. Asegurando la

disponibilidad de agua no solo para esta, sino para las generaciones venideras, es

prioritario la optimización de los sistemas de suministro de agua potable a la

población (especialmente del área rural) a través de la proyección y construcción

7

de macro acueductos que satisfagan la necesidad de la población que no ha sido

cubierta con este vital servicio.

El sector productivo como dinamizador de la economía local y regional tendrá el

apoyo de la administración en la gestión de estrategias que logren consolidar al

municipio como líder regional en el sector agropecuario, partiendo desde la

optimización del matadero como frigorífico regional y la consolidación de las

cadenas de palma de aceite, frutas, cacao, láctea y de piscicultura.

La sostenibilidad financiera del Plan se garantiza, de acuerdo a las proyecciones del

plan de inversiones, pues se ha calculado los ingresos teniendo en cuenta de una

parte las reales expectativas de producción y cotización del petróleo del campo

Cusiana y de otra, sobre un escenario poco optimista de recaudo de recursos

propios. La posibilidad de cofinanciación se ha calculado teniendo en cuenta las

limitaciones de orden departamental, pero apuntando a otras fuentes que serán

resultado de la gestión de los secretarios de despacho y del Alcalde.

8

2. GENERALIDADES

2.1. CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y LOCAL

El escenario internacional, nacional y regional representa para las entidades

territoriales municipales, simultáneamente oportunidades y amenazas, debido a la

complejidad de intereses y relaciones económicas, políticas y sociales que se

desarrollan entre sí. En consecuencia, corresponde a los actores locales tener en

cuenta los múltiples y variados escenarios que a diario se generan en el contexto

internacional y que para el presente cuatrienio estarán influidos por el fenómeno

de la revaluación del peso, la crisis económica de Estados Unidos, la inestabilidad

de las relaciones diplomáticas y políticas de la Comunidad Andina, la imagen

internacional de Colombia y del gobierno Uribe, la suerte del Tratado de Libre

Comercio y la cotización internacional del petróleo.

A nivel nacional es importante estar atentos a la alta producción de normas que a

diario establecen más exigencias para las entidades territoriales, en el sentido de

trasferir obligaciones y requisitos y la reducción o limitación del uso de los

recursos, desencadenando una serie de conflictos locales en términos de no

poder satisfacer las reales necesidades de la población vulnerable y de los

sectores productivos.

Este contexto, basado en la incertidumbre representa un reto para la presente

administración, que debe conjugar todas estas situaciones y sacar el mejor

provecho en beneficio de toda la comunidad y lograr posicionar a Tauramena

como líder indiscutible en la Orinoquía.

9

Grafica No. 2 Contexto General para la Administración Municipal

2.2. CARACTERISTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO.

Nombre del municipio: TauramenaNIT: 800012873-7Código DANE: 85410Gentilicio: T Tauramenero

10

El Municipio de Tauramena, fundado en el año de 1663 y localizado en la zona sur

occidental del departamento de Casanare, emporio de desarrollo y ejemplo de

liderazgo social, económico y agropecuario. Dentro de sus principales

características presenta:

Topografía: Variada, que va desde los 2200 m.s.n.m. hasta los 150 m.s.n.m.

Cuenta con suelos de montaña, altiplanicie, lomas, piedemonte, planicie y valles

con gran biodiversidad en flora y fauna y con alta riqueza hídrica pues en este se

encuentran las cabeceras de ríos y caños que irrigan gran parte de la Orinoquía

Colombiana. Su diversidad de clima y topografía permite que el Municipio tenga

ventajas comparativas en cuanto a la producción agropecuaria.

Clima: Clima tropical muy húmedo, afectado por la cercanía a la Cordillera

Oriental.

Temperatura: Temperatura media anual de 25.3ºC en su parte plana, con valores

máximos que oscilan entre 33.6ºC y 39.8ºC y mínimos que oscilan entre 12ºC y

19ºC.

Extensión: El municipio de Tauramena se localiza en la zona sur occidental del

Departamento de Casanare; tiene una extensión aproximada de 3.290 Km2

equivalentes al 7.4 % del total del departamento.

Altitud: De la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 460

Límites del municipio: Al Norte con Chámeza, Recetor y Aguazul; al Este con

Aguazul y Maní; al Sur con el departamento del Meta y al Oeste con Villanueva,

Monterrey y parte de Boyacá.

Políticamente el Municipio se encuentra dividido en 37 veredas, un corregimiento y

12 barrios con juntas de acción comunal legalmente establecidas.

11

Departamento de Casanare

DEMOGRAFÍA:

Según el DANE, Tauramena cuenta con una población total de 17.901 habitantes

a 2008, distribuidas de la siguiente forma:

Tabla 1. Distribución porcentual y total por grupo etáreo y sexo Año 2008

GRUPO POBLA CIONAL

DISTRI BUCION PORCEN

TUAL POR

GRUPO

% HOMBRE

% HOM BRE POR GRUPO

% MU JER

% MUJER

POR GRU PO

AÑO 2008

General Hombre Mujer 100% 50,84 49,16 17901 9100 8801

0 2,34 47,40 1,11 52,60 1,23 419 199 2201 2,50 49,59 1,24 50,41 1,26 447 222 2252 2,62 53,09 1,39 46,91 1,23 470 249 220

12

GRUPO POBLA CIONAL

DISTRI BUCION PORCEN

TUAL POR

GRUPO

% HOMBRE

% HOM BRE POR GRUPO

% MU JER

% MUJER

POR GRU PO

AÑO 2008

General Hombre Mujer3 2,28 55,49 1,27 44,51 1,01 408 226 1824 2,56 52,38 1,34 47,62 1,22 458 240 218

0 a 4 12,30 51,60 6,35 48,40 5,95 2202 1136 10665 a 9 13,48 50,08 6,75 49,92 6,73 2414 1209 120510 a 14 12,14 50,97 6,19 49,03 5,95 2174 1108 106615 a 19 8,54 48,30 4,13 51,70 4,42 1530 739 79120 a 24 7,53 42,32 3,19 57,68 4,34 1348 570 77825 a 29 8,17 45,45 3,71 54,55 4,46 1463 665 79830 a 34 8,96 52,30 4,69 47,70 4,28 1605 839 76535 a 39 8,57 55,09 4,72 44,91 3,85 1534 845 68940 a 44 5,73 55,49 3,18 44,51 2,55 1026 569 45745 a 49 4,34 56,47 2,45 43,53 1,89 776 438 33850 a 54 3,16 54,82 1,73 45,18 1,43 566 310 25655 a 59 2,21 55,05 1,22 44,95 0,99 396 218 17860 a 64 1,59 54,89 0,87 45,11 0,72 285 156 12865 a 69 1,31 53,09 0,70 46,91 0,62 235 125 11070 a 74 0,78 53,91 0,42 46,09 0,36 139 75 6475 a 79 0,61 43,33 0,26 56,67 0,35 109 47 6280 a 84 0,33 59,18 0,20 40,82 0,14 59 35 2485 a 89 0,14 30,00 0,04 70,00 0,09 24 7 1790 a 94 0,07 45,45 0,03 54,55 0,04 13 6 795 a 99 0,02 33,33 0,01 66,67 0,01 4 1 2

FUENTE: DANE, CENSO GENERAL 2005, PROYECCION 2008, PERFIL TAURAMENA CASANARE

Consideraciones al respecto de la información por grupo etáreo en el municipio:

La mayoría de la población se encuentra concentrada en los grupos

etáreos de 0 a 39 años.

Se presenta una mínima diferencia por género, donde el género masculino

representa un grupo poblacional más alto, concentrado en los menores de

1 años hasta los 14 años. En mujeres tienen mayor número sólo en los

grupos de 15 a 29 años.

13

Grafico 3: Estructura de la Población por sexo y grupos de edad. 2008

FUENTE: DANE, Censo General 2005, Proyección 2008, Perfil Tauramena’ - Casanare.

Tauramena tiene estructura de población joven. El 37,93% de ella corresponde a

menores de 14 años y el 54% es menor de 24 años. Los mayores de 60 años son

el 4,85%, constituyendo el grupo vulnerable de adulto mayor.

Se evidencia: Efecto de la migración por sexo y edad, sobre mortalidad masculina

y alta migración.

Grafico 4: Distribución de población por sexo

14

FUENTE: DANE, Censo General 2005, Proyección 2008, Perfil Tauramena Casanare.

Grafico 5: Distribución de la Población del Municipio según área de vivienda

FUENTE: Base de datos SISBEN 2007

Como se observa en la anterior grafica el 66% de la totalidad de la población vive

en la cabecera municipal, mientras que el 4% se concentra en el Centro poblado

que se encuentra ubicado en el Corregimiento Paso Cusiana; en el área rural del

municipio de Tauramena vive el 30% de la población

15

Tabla 2: Distribución de la Población por veredas del área rural del

Municipio de Tauramena 2007

VeredaFrecuencia Absoluta

Frecuencia Relativa Absoluta

Frecuencia Absoluta

Acumulada

Frecuencia Relativa

Acumulada

PASO CUSIANA 762 13,4% 762 13,4%

AGUABLANCA 433 7,6% 1195 21,0%

IQUIA 365 6,4% 1560 27,4%

JAGUITO 353 6,2% 1913 33,6%

YAGUAROS 288 5,1% 2201 38,6%

URAMA 246 4,3% 2447 43,0%

VILLA ROSA 239 4,2% 2686 47,2%

PIÑALITO 214 3,8% 2900 50,9%

TUNUPE 214 3,8% 3114 54,7%

DELICIAS 213 3,7% 3327 58,4%

ACEITE ALTO 194 3,4% 3521 61,8%

CHITAMENA 194 3,4% 3715 65,2%

RAIZAL 188 3,3% 3903 68,5%

CABAÑAS 166 2,9% 4069 71,4%

VISINACA 157 2,8% 4226 74,2%

CARUPANA 148 2,6% 4374 76,8%

COROCITO 139 2,4% 4513 79,2%

ESMERALDA 136 2,4% 4649 81,6%

GUIRA 133 2,3% 4782 84,0%

VIGIA TROMPILLOS 132 2,3% 4914 86,3%

CHAPARRAL 123 2,2% 5037 88,4%

BATALLERA 102 1,8% 5139 90,2%

PALMAR 77 1,4% 5216 91,6%

AGUAMACO 72 1,3% 5288 92,8%

BENDICIONES 71 1,2% 5359 94,1%

MONSERRATE 57 1,0% 5416 95,1%

JUVE 57 1,0% 5473 96,1%

OSO 52 0,9% 5525 97,0%

LUCHA 49 0,9% 5574 97,9%

ZAMBO 45 0,8% 5619 98,6%

GUICHIRE 39 0,7% 5658 99,3%

CUERNAVACA 27 0,5% 5685 99,8%LAGUNITAS 11 0,2% 5696 100,0%

FUENTE: BASE DE DATOS SISBEN 2007

El 50% de la población rural de Tauramena se encuentra distribuida en 37 veredas

y un centro poblado, este último contiene la mayor cantidad de población (13.4%).

16

La zona 5 tiene la mayor concentración con el 34,2%, seguida de la zona 4 con el

18,7%.

Grafico 6: Distribución de los habitantes por veredas.

FUENTE: Base de datos SISBEN 2007

Grafico 7: Distribución de la población según lugar de nacimiento

FUENTE: DANE, Censo General 2005, Perfil Tauramena-Casanare

Grafico 8: Estado civil de la población

17

FUENTE: DANE, Censo General 2005, Perfil Tauramena-Casanare

3. LINEAMIENTOS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO

La propuesta de gobierno se construyó con base en un conocimiento detallado del

territorio y la síntesis de la opinión escrita y oral de personas residentes en

18

Tauramena, mediante encuestas, diálogos, charlas en reuniones informales y

sugerencias, las cuales fueron enriquecidas con consultas directas a sectores

como: maestros, ganaderos, taxistas, constructores, estudiantes, adultos mayores,

universitarios, transportadores, ambientalistas, amas de casa, deportistas,

comerciantes, madres comunitarias, vendedores, microempresarios, gremios

productivos, líderes y profesionales entre otros. Esto permitió estructurar la

propuesta de gobierno en cuatro ejes temáticos: 1). Sociedad competitiva, 2).

fortalecimiento del talento humano y masificación del acceso a las modernas

tecnologías de la información, 3). fomento del empresarismo y el pleno empleo y

4). crecimiento armónico con la naturaleza.

3.1 EJES TEMÁTICOS

Sociedad competitiva. Busca impulsar la reactivación de los sectores

productivos con la conformación y fortalecimiento de asociaciones, integrando los

eslabones de las cadenas agroindustriales del municipio y mejorando la

infraestructura instalada.

Fortalecimiento del talento humano y masificación del acceso a las

modernas tecnologías de la información. Busca elevar el bienestar y desarrollo

social y humano de los habitantes de Tauramena a través de la oportunidad y

calidad en los servicios de salud, la cobertura universal en educación con calidad,

articulando el deporte y la cultura a las actividades extraescolares y apoyando la

población vulnerable en procesos integrales e intersectoriales.

Fomento del empresarismo y el pleno empleo. Propende por generar procesos

asociativos para optimizar la infraestructura instalada y operarla a través de

empresas privadas.

19

Crecimiento armónico de la naturaleza: busca implementar una política para la

conservación del recurso agua con la compra masiva de tierras en áreas de

protección, la implementación del plan de gestión de los residuos sólidos y la

ampliación de coberturas de alcantarillado.

4. ARTICULACION CON OTRAS INSTANCIAS DE PLANEACION

El presente plan de desarrollo ha tenido en cuenta y se articula a las políticas e

intereses del orden nacional, con el fin de contribuir al logro de las metas e

indicadores definidos por el gobierno; especialmente:

20

El Plan de Desarrollo Nacional “Estado Comunitario desarrollo para todos” 2006 –

2010 contempla cuatro estrategias: Brindar seguridad democrática, impulsar el

crecimiento económico sostenible y la generación de empleo, construir equidad

social e implementar transparencia y eficiencia del estado, a las cuales se deben

acoger los planes de desarrollo de las entidades territoriales, con proyección a

obtener cofinanciación de los proyectos en el ámbito nacional e internacional.

Dentro de las principales líneas de acción que se adoptaron de este plan se

encuentra lo relacionado con lograr la cobertura universal de régimen subsidiado,

acciones de salud pública prioritarias para el país, cobertura y calidad de servicios

públicos domiciliarios y de la educación, fortalecimiento del sector productivo,

entre otros.

A nivel departamental se ha apoyado la elaboración del Plan de Desarrollo

departamental “pensando en todos”, mediante la participación en la mesa de

concertación, donde se presentaron 32 ponencias de los sectores productivo,

medio ambiente, de infraestructura y social, bajo la coordinación de la Secretaria

de Planeación Municipal y los Equipos del Plan de Desarrollo departamental y

municipal articulando estos procesos para maximizar las oportunidades de los

habitantes del municipio en el contexto regional.

5. DIMENSIONES DEL DESARROLLO

5.1DIMENSION SOCIAL

5.1.1 EDUCACION

21

5.1.1.1 COBERTURA

Aunque La ley 715 del 2.001 ordenó la reorganización administrativa de las

instituciones educativas y determinó que la administración del sector educativo

quedara a cargo del Departamento; el municipio puede invertir los recursos que

recibe del Sistema General de Participación (SGP) y disponer de las regalías con

el fin de lograr la cobertura universal.

El municipio ha hecho esfuerzos económicos para lograr el acceso y aumentar la

cobertura de la población en edad escolar, mediante la inversión en

infraestructura educativa en el área urbana y rural, con el fin de lograr la

ampliación de cupos y disminuir la deserción escolar. También ha implementado,

desarrollado y ampliado las rutas escolares, para transportar los niños de las

veredas a los centros educativos, con dificultades de acceso vehicular a los

lugares de residencia o puntos de afluencia de niños por el mal estado de las vías

o en su defecto porque aún no existen. Esto dificulta en época de invierno la

asistencia constante de los niños a la escuela, afectando el rendimiento e

incrementando la deserción escolar.

GRAFICO No.9 Comportamiento Académico Últimos Seis Años

22

FUENTE: Dirección de Núcleo

En la gráfica anterior se observa la tendencia creciente de la cobertura total en

educación; aunque hasta 2004 la tendencia era decreciente en el área rural, a

partir de entonces se ha logrado estabilizar la cobertura. En el año 2005, en el

área urbana se mostró una disminución de 583 matriculados que fue compensado

con un aumento equivalente en el área rural.

Según la dirección de núcleo, constatada con la información del DANE, en

materia de coberturas la tasa bruta es del 107.5 % para la población de niños en

edades desde los 5 hasta los 16 años; la cual se logra en las cuatro instituciones

educativas publicas que agrupan los establecimientos educativos rurales

estratégicamente más cercanos.

La alta demanda de cupos, ha ocasionado que se incremente el número de niños

por aula, afectando el rendimiento y el aprendizaje; esta problemática se hace más

crítica en aulas de clase y salas de cómputo de la sede principal de la Institución

Educativa José María Córdoba.

23

Grafico No.10 Cobertura en Educación por Sector Año 2008

Fuente: Secretaria desarrollo social

TABLA No.4 POBLACION EN EDAD ESCOLAR SEGÚN CENSO

DANE 2005

TABLA No. 5 COBERTURA EN EDUCACION POR SECTOR AÑO 2008

Total niños de

5 a 16

EDAD No No PRIVADO OFICIAL5 380 1 Preescolar 117 422

6 411 2 Primaria 139 2261

7 411 3 Secundaria 24 1674

8 409 4 Media Vocacional 2 446

9 382

10 439 5.085,0011 403

12 344

13 31914 290 El porcentaje de cobertura realizado sobre la

proyección del DANE para el año 2008 (4727 niños en edad escolar), sobre el número de niños matriculados 5085 da un porcentaje del 107.5% en coberturas.

15 288

16 328

4.404

26

Existe una estrecha relación entre la educación y la salud, ya que la falta de una

política integral de nutrición y salud focalizada hacia los niños de hogares pobres,

repercute negativamente en el desarrollo infantil con efectos en las altas tasas de

deserción ( 5.1%) y repitencia (4.5%)2 en los primeros grados de la primaria;

sumado a las dificultades que representa para los niños de la población

discapacitada la ausencia de una oferta educativa especializada para dar

cobertura específica a este tipo de población.

Grafico No.11 Situación Académica - Año 2007

Fuente: Dirección de núcleo

5.1.1.2 Oferta Educativa

La infraestructura física en área rural es insuficiente y en la mayoría de los casos

no cumple con los espacios físicos mínimos para la prestación del servicio y

desarrollo de cada una de las acciones complementarias de la actividad

académica. De las 37 sedes solo 8 tienen servicio de internet, cuatro tienen

2 Dirección de Núcleo. 2008.

27

suministro de agua potable, dos biblioteca, y a pesar de que en todas las sedes

rurales estudian niños menores de 7 años, solo seis de ellas tienen parque infantil

y lo que es peor casi la totalidad de estas no tienen disponibilidad de agua potable,

como se puede apreciar en la tabla siguiente. En seis sedes retiradas del área

urbana no hay vivienda adecuada para docentes, y en las instalaciones del CRIET

existe hacinamiento de profesores.

28

Institución Educativa José María Córdoba

La sede principal que está ubicada en el área urbana brinda servicios educativos

de preescolar, básica primaria, secundaria y educación media, en las modalidades

Académica y Comercial. Además de los niveles de la educación formal, en la

Institución y mediante convenio con el Municipio y el SENA, se ofrecen algunos

programas técnicos y de formación para el trabajo en jornadas nocturna y

sabatina. Así mismo sus instalaciones son utilizadas por la Fundación Universitaria

de Casanare – FUC -.

Tabla no. 6 Sedes Anexas de la Institución Educativa José María Córdoba

SEDES UBICACION SERVICIOS QUE OFRECE NUMERO DE ESTUDIANTES

SEDE PRINCIPAL I.E. JOSE MARIA CORDOBA

CALLE 8 No. 10 - 78 PREESCOLAR. PRIMARIA. SECUNDARIA. MEDIA. y EDUCION PARA .ADULTOS.

3139

CON RURAL LA ESPERANZA VDA. EL JAGUITO PREESCOLAR. PRIMARIA. 39ESCUELA RURAL GUICHIRE VDA. GUICHIRE CERRADA 0

ESCUELA RURAL LA LIBERTAD VDA. VISINACA PREESCOLAR. PRIMARIA 9

ESCUELA RURAL CHAPARRAL VDA. CHAPARRAL PRIMARIA. 13

ESCUELA RURAL LA PALESTINA VDA. EL ZAMBO CERRADA 0

ESCUELA RURAL EL GUAFAL VDA. GUAFAL DEL C. PRIMARIA. 14

ESCUELA RURAL AGUABLANCA VDA. AGUABLANCA PREESCOLAR. PRIMARIA 19

ESCUELA RURAL SAN JOSE VDA. SAN JOSE CERRADA 0

ESCUELA RURAL EL TRIUNFO VDA. LAGUNITAS CERRADA 0

ESCUELA RURAL SANTA LUCIA VDA. EL JUVE CERRADA 0

ESCUELA RURAL AGUAMACO VDA. AGUAMACO CERRADA 0

ESCUELA RURAL BELLAVISTA VDA. MONSERRATE-A CERRADA 0

ESCUELA RURAL LA VEGA VDA. MONSERRATE-B PREESCOLAR. PRIMARIA 7

ESCUELA RURAL DIVINO NIÑO VDA. CABAÑAS PRIMARIA. SECUNDARIA 206

ESCUELA RURAL LA UNION VDA. EL OSO PREESCOLAR. PRIMARIA 11

ESCUELA RURAL LA FLORIDA VDA. BENDICIONES PREESCOLAR. PRIMARIA 15

ESCUELA RURAL LAS BRISAS VDA. EL PALMAR PREESCOLAR. PRIMARIA 8

Fuente: Dirección de Núcleo

En el caso de los estudiantes de las veredas en donde las sedes anexas han sido

cerradas y no existe acceso vial para las rutas escolares, el gobierno municipal ha

adoptado estrategias como el alojamiento y la asistencia alimentaria en el área

urbana; en las regiones en donde hay acceso vehicular se ha optado por disponer

que trasladen los estudiantes a la sede anexa más cercana; esto para garantizar

la cobertura en todas las veredas.

Tabla No.7 Infraestructura de la Institución Educativa José María Córdoba

DESCRIPCIONGRADOS

TOTALPRESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA

SALONES DE CLASES 5 23 32 60

LABORATORIOS DE QUÍMICA 1 1

LABORATORIOS DE FÍSICA 1 1

LABORATORIOS DE BIOLOGÍA 1 1

LABORATORIOS DE SOLDADURA 1

1

LABORATORIOS DE IDIOMAS 1 1

AULAS DE INFORMÁTICAS 2 3 5

AULAS DE INTERNET

2 (24 COMPUTADORES)

2

AULAS DE ARTÍSTICA 1 1

COMPUTADORES 44 92 136

BIBLIOTECA 1

Fuente: JOMAC

La institución planea para el año 2009 desmontar la doble jornada con el fin de

implementar la jornada ampliada, lo que sugiere la necesidad de ampliar la

infraestructura y la dotación de la institución para soportar la demanda de

estudiantes que actualmente reciben clases en la jornada de la tarde. Lo cual

indica que por escasez de terreno en la sede central, es necesario pensar en

fortalecer y potencializar la sede de Cabañas, la cual tiene mayor posibilidad de

expandirse, considerando que posee terreno y diseños aprobados, o ampliar la

infraestructura en el área urbana para dar una mayor cobertura de servicios.

31

En la sede central de la institución José María Córdoba, funciona la doble jornada

en la sección primaria, en caso de operar la jornada ampliada el promedio de

estudiantes por salón de clase sería de 53, mientras que en la clase semanal de

informática se cuenta con un computador por cada 2 estudiantes. La Institución

Educativa cuenta con un solo laboratorio de idiomas para los 3194 niños

matriculados en el 2008.

RUTAS ESCOLARES

El municipio de Tauramena presta el servicio de transporte escolar a los

estudiantes del área rural permitiendo el acceso a todas las instituciones

educativas; pero en las veredas en la zona de montaña, no hay posibilidad de

prestar este servicio por las condiciones de las vías, lo que ha obligado a

implementar el alojamiento y la asistencia alimentaria, que consiste en pagarle a

estos niños el sostenimiento en un lugar cercano a las instituciones educativas con

el fin de garantizarles la educación.

Tabla No. 8 Rutas Escolares de la Institución Educativa José María Córdoba

NoINSTITUCION EDUCATIVA

DESCRIPCION DE LA RUTA Y DEL RECORRIDO DISTANCIA ( Km )

1

JOSE MARIA CORDOBA

Vereda Visinaca - Juve- Mesitas, Jaguito, Institución. Educativa José María córdoba y viceversa.

13.5

2Vereda Jaguito sector mate piña, escuela el Jaguito a instituto educativo José María Córdoba y viceversa.

18

3Vereda Chaparral, Aceite Alto, Institución. Educativa José María córdoba y viceversa.

3.25

4Paso Chitamena, Vereda Aguamaco Institución Educativa José María córdoba y viceversa.

14

32


DESCRIPCION DE LA RUTA Y DEL RECORRIDO DISTANCIA ( Km )

5Vereda Palmar Alineadero Colegio José María Córdoba y Viceversa.

12

6Escuela Aguablanca, Alineadero, Institución Educativa José María Córdoba y viceversa.

15

7Vereda Aceite Alto - Sede Divino niño Cabañas y viceversa,

12

8Área urbana del municipio a escuela rural de la vereda las cabañas y viceversa.

6

9Vereda Aceite Alto – Cabañas a Colegio José María Córdoba.

13


Institución Educativa el Cusiana

La sede principal de la Institución Educativa El Cusiana se localiza a 200 metros

de la carretera marginal del llano vía Paso Cusiana – Iquia, en el centro poblado

Paso Cusiana, en la zona de influencia petrolera. En la actualidad presta el

servicio de grado cero, transición, básica primaria, básica secundaria y media

técnica, con modalidad en desarrollo empresarial y dos énfasis: empresarismo y

proyectos.

TABLA No. 9 Sedes Anexas Institución Educativa el Cusiana

SEDES UBICACIÓN SERVICIOS QUE OFRECE

NUMERO DE ESTUDIANTES

SEDE PRINCIPAL I.E. EL CUSIANA

CORREGIMIENTO. EL CUSIANA

PREESCOLAR. PRIMARIA.

390

33

SECUNDARIA. MEDIA

ESC. RUR LA IQUIA VDA. LA IQUIA PREESCOLAR. PRIMARIA.

54

ESC. RUR LA PRIMAVERA VDA. LA BATALLERA CERRADAESC. RUR YAGUAROS VDA. LOS YAGUAROS PRIMARIA 58

ESC. RUR SAN CARLOS VDA. VILLA ROSA PRIMARIA 48ESC. RUR LA REFORMA VDA CUERNAVACA CERRADA


La sede central carece esencialmente de infraestructura en laboratorios de física,

química, biología e idiomas; así mismo se presenta un déficit en unidades

sanitarias, restaurante escolar e infraestructura deportiva.

En las aulas anexas se requiere de un cerramiento que le ofrezca seguridad para

los bienes y equipos. Igualmente se requieren nuevas unidades sanitarias, un

espacio para biblioteca, infraestructura deportiva (cancha múltiple en cada una de

ellas), parque infantil y adecuación de los salones de clase.3

A pesar de la existencia de 5 rutas escolares estas presentan sobrecupo y demora

en los vehículos que transportan los niños a las sedes anexas, debido a la

demanda de nuevos cupos ocasionada por la concentración de población en estas

veredas4.

Tabla No. 10 Rutas Escolares Institución Educativa el Cusiana

NoINSTITUCIO

N EDUCATIVA

DESCRIPCION DE LA RUTA Y DEL RECORRIDODISTANCIA ( Km

)

3 Diagnostico de la institución educativa EL CUSIANA4 Información del diagnostico participativo veredas.

34

1

EL CUSIANA

Paso San Jorge, - herradura-planta extractora- Vereda Iquía, Institución Educativa el Cusiana (Corregimiento Paso Cusiana) y viceversa

29

2Vereda Chitamena Finca Maporita - sector Llano Lindo - Escuela Yaguaros - Institución Educativa el Cusiana y viceversa.

19

3 Esc Jaguaros- Inst Educ Cusiana y viceversa 16

4Sector Casa Lata - Vereda Iquia, Institución Educativa el Cusiana y viceversa.

18.5

5Escuela Yaguaros, hacienda la Venganza Institución Educativa El Cusiana y viceversa)

15

6Escuela Villarosa vereda Iquia I.E el Cusiana y viceversa (en la tarde)

20


Institución Educativa Siglo XXI

La sede central del Instituto Educativo Siglo XXI está ubicada en la margen

derecha de la vía marginal del llano, en la vereda el Raizal, cuenta con la media

académica con proyección a énfasis agroindustrial. La institución ofrece el

servicio de internado con una alta demanda de cupos que contrasta con la

deficiencia en los siguientes espacios:

Falta infraestructura para la modalidad agroindustrial; (bodegas, talleres,

maquinaria y terreno)

35

El espacio del restaurante escolar es muy pequeño para el número de

estudiantes atendidos y además presenta daños en su infraestructura

generando riesgo para los estudiantes.

Faltan cuatro aulas, laboratorios de química y física, la sede administrativa,

una unidad sanitaria, cancha cubierta, aula de preescolar y biblioteca.

Los estudiantes que residen lejos de las rutas escolares se les dificulta el

acceso a la ruta y les impide asistir a las clases oportunamente (por la falta

de mantenimiento de las vías.)

Tabla No. 11. Sedes Anexas Institución Educativa Siglo XXI

SEDES UBICACIONSERVICIOS QUE

OFRECENUMERO DE

ESTUDIANTES

SEDE PRINCIPAL I.E. SIGLO XXI

VDA EL RAIZALPREESCOLAR.

PRIMARIA. SECUNDARIA. MEDIA

339

ESCUELA RURAL LAS DELICIAS

VDA. LAS DELICIASPREESCOLAR.

PRIMARIA.37

ESCUELA RURAL CARIMAGUA

VDA. LA LUCHA PRIMARIA. 11

ESCUELA RURAL SANTA EVELIA

VDA. EL GUIRA PRIMARIA


Tabla no. 12 Rutas Escolares Institución Educativa Siglo XXI

36


DESCRIPCION DE LA RUTA Y DEL RECORRIDO

DISTANCIA ( Km )

Destapado

1

SIGLO XXI

Vereda Cuernavaca, Puente Chitamena, Botalón, Institución Educativa Siglo XXI y viceversa

14

2

Domingos y viernes instituto siglo XXI Marquetalia y viceversa- lunes punto de partida finca del Tarqui a Ins. Siglo XXI. Martes miércoles y jueves Ins. Siglo XXI a finca los Teques y viceversa

65.5

3Escuela Delicias, Botalón, Institución Educativa Siglo XXI y viceversa

17

4Banqueta de Yaguaros- Llano lindo, Siglo XXI y viceversa

13

5Entrada Llano lindo- Barinas El Cañito, Siglo XXI y viceversa

18

6Escuela Yaguaros - Puente Chitamena - El Cañito, Siglo XXI y viceversa los viernes hasta el punto de la finca Tarqui

55


Institución Educativa CRIEET

En la zona plana o de llanura, entre la veredas la Urama y Piñalito se encuentra

ubicada la Institución Educativa Centro Regional de Investigación Educación y

Extensión de Tauramena - CRIEET, con un área de influencia de ocho veredas de

Tauramena y algunas del sur de Villanueva; presta los servicios de preescolar y

primaria en las aulas anexas y en la sede central el ciclo de secundaria y el nivel

de media académica con proyección a énfasis agropecuario.

Tabla No 13. Sedes Anexas Institución Educativa CRIEET

SEDES UBICACION SERVICIOS QUE OFRECE NUMERO DE

37

ESTUDIANTES

SEDE PRINCIPAL CRIEET VDA. ALTOS DE PIÑALITO SECRETARIA. MEDIA 179

ESC RUR HENRY GARCIA VDA. CARUPANA PRIMARIA. 21

ESC RUR VIGIA TROMPILLOS

VDA. LA VIGIA PRIMARIA. 20

ESC RUR LA VORAGINE VDA. LA URAMA PREESCOLAR. PRIMARIA. 62

ESC RUR ANA MILENA MUÑOZ

VDA. LA ESMERALDA PRIMARIA. 13

ESC RUR PIÑALITO VDA. PIÑALITO PREESCOLAR. PRIMARIA. 22

ESC RUR CAMILO TORRES VDA. TUNUPE PRIMARIA. 22

ESC RUR LA PRADERA VDA. COROCITO PREESCOLAR. PRIMARIA. 37


Tabla No. 14 Rutas Escolares Institución Educativa CRIEET

No INSTITUCION EDUCATIVA

DESCRIPCION DE LA RUTA Y DEL RECORRIDO

DISTANCIA ( Km )

Destapado

1

CRIEET

Escuela Carupana - Institución Educativa CRIEET y viceversa

12.5

2Escuela la esmeralda - Corocito- Piñalito - Institución Educativa CRIEET y viceversa

27

3Escuela la Vigia - Vda la Urama - Inst Ed CRIEET con disponibilidad los fines de semana y viceversa

25


Al hacer un análisis del total de recursos invertidos (915 millones, pesos actuales)

durante una vigencia fiscal para transportar a 700 estudiantes de las veredas, en

23 rutas, con un costo per cápita de $1.300.00 año, representando un costo

aproximado de $6.500 diarios, ida y regreso; lo que representa una relación costo-

beneficio razonable teniendo en cuenta las dificultades y condiciones topográficas

para el desplazamiento de los vehículos y favoreciendo el sostenimiento de las

coberturas.

5.1.1.2.1 Educación brindada por instituciones privadas

38

Además de las Instituciones Educativas del sector oficial, en el Municipio de

Tauramena, funcionan cuatro centros educativos del sector privado.

Tabla 15. Instituciones Educativas Privadas

NOMBRE UBICACION SERVICIOSColegio CRISTIANO BETHEL

CLL 18 No. 13-70 PREESCOLAR Y PRIMARIA

Liceo Campestre ARCOIRIS

VDA. ACEITE ALTOPARVULOS, PREESCOLAR Y PRIMARIA

Colegio ARBOL DE LA SABIDURIA

CRA. 15 No. 6-39 PREESCOLAR, PRIMARIA

COLEGIO. PSICOPEDAGOGICO BILILINGUE.

CALLE 2 No. 15 - 05CICLO SECUNDARIA Y EDUC. MEDIA


5.1.1.2.2 Educación Superior

En el municipio hace presencia la Fundación Universitaria de Casanare FUC, que

en convenio con La Corporación Universitaria REMINGTON de Medellín, ha

graduado 75 personas en tecnologías laborales y ciclos profesionales, cuenta en

la actualidad con 95 estudiantes, y posee una oferta educativa en carreras

técnicas laborales, técnicas profesionales y profesionales de:

Administración de empresas y negocios internacionales

Contaduría Pública

Administración Agropecuaria

Salud ocupacional.

Ingeniería de sistemas.

Mercadeo y publicidad.

Turismo.

Comunicación Social

39

De otro lado, se desplazan hacia la ciudad de Yopal aproximadamente 180

estudiantes que cursan diferentes modalidades académicas en universidades

como la ESAP, UNAD, UNIPAMPLONA, UNISANGIL; UPTC y UNITROPICO entre

otras, en jornadas semi presencial, principalmente los fines de semana; debido a

que Yopal, por su condición de ciudad capital se ha convertido en epicentro de

servicios educativos.

5.1.1.2.3 Servicio Nacional De Aprendizaje –Sena-

El SENA mediante convenio con el Municipio y la Institución educativa José María

Córdoba ofrece algunos programas Técnicos y de formación para el trabajo en

jornadas nocturna y sabatina.

5.1.1.2.4 Formación Laboral

El Estado reconoce en la Ley 1064 de Julio 26 de 2006 “la Educación para el

Trabajo y el Desarrollo Humano como factor esencial del proceso educativo de la

persona y componente dinamizador en la formación de técnicos laborales y

expertos en las artes y oficios. En consecuencia las instituciones y programas

debidamente acreditados, recibirán apoyo y estímulo del Estado, para lo cual

gozarán de la protección que esta ley les otorga.”

Aunque en los años anteriores se trato de fortalecer la educación media como

soporte para el desarrollo integral de la región a través del SENA, esta no ha sido

lo suficientemente ágil y oportuna y por fallas en los convenios interinstitucionales

no ha generado confianza en la institución y en los programas.

Tabla No. 16 Principales Indicadores de Formación Laboral

40

Indicador Unidad Municipio Dpto Prom. Nal

Técnicos y tecnólogos ND ND ND ND

Cobertura educación superior % ND 4,9 14,3

Cupos SENA Por mil hab 27 63,6 111,7Años educación fuerza laboral prom ND ND 7,1

Bilinguismo % 0 ND 2Centros de investigación Por mil hab ND 0,68 1

Fuente: Plan de Desarrollo 2008 - 2011

La nueva sociedad del conocimiento y los cambios en materia educativa y

competitiva están obligando a pensar en universalizar la conectividad y el

bilingüismo, erradicando el analfabetismo virtual y facilitando el acceso y las

herramientas necesarias para la utilización de las TIC’s para favorecer la calidad

de las actividades extraescolares.

5.1.1.3 Calidad

La educación es un factor determinante para la disminución de la pobreza y la

universalización de esta supone una disminución de las desigualdades sociales,

ya que en teoría la erradicación del analfabetismo representa para el municipio

una disminución de ambientes y comportamientos intrafamiliares violentos y de

miseria, en razón al papel transversal que la educación tiene como actor

fundamental de la sociedad, la cultura, la productividad y el desarrollo.

Tabla No. 17 Pruebas de Estado

41

INSTITUCION EDUCATIVAPRUEBAS

SABER(NIVEL)

ICFES

JOSE MARIA CORDOBA ND Medio

EL CUSIANA ND Medio

SIGLO XXI ND Bajo

CRIEET ND


Las instituciones educativas no propician la articulación de la población escolar al

aparato productivo y social del municipio, tendiente a solucionar problemas y

fortalecer los procesos políticos económicos y sociales; parte de este problema

radica en que no hay políticas de impulso a la media técnica, que favorezcan las

competencias laborales y el acceso a la educación superior.

Tabla No. 18. Matriz de Necesidad Identificada – Causa – Efecto para el Sector Educación

NECESIDAD IDENTIFICADA

CAUSA EFECTO

Alta demanda de nuevos cupos escolares.

Aumento en la población en la edad escolar

Hay hacinamiento en salones (Existen en promedio 53 alumnos por cada uno) IEJMC área urbana.Déficit en infraestructura (aulas escolares, unidades sanitarias, dotación, escenarios deportivos, áreas de circulación). Existe deserción escolar alrededor del 9%

Baja calidad educativa en las instituciones del municipio

No hay acceso a conectividad a internet

Bajos promedios en el examen ICFES y pruebas SABER.

Existen 23 alumnos por computador

Atraso tecnológico y desaprovechamiento de los medios virtuales

No hay acceso a la señal de radio nacional, local y televisión comunitaria

Hay bajo rendimiento académico en los estudiantes.

42


CAUSA EFECTO




Baja cobertura de programas extraescolares

Poco acompañamiento de los padres de familia en el proceso educativo

Actitud conformista y facilista de estudiantes.

Baja formación en valores humanos y cívicos

Hay pocos procesos de investigación por parte de los docentes

En el área rural hay viviendas que no cuentan con suministro de energía eléctrica

Dificultad para desarrollar las actividades extraescolares

Limita el acceso a uso de sistemas informáticos

Malas condiciones de vías rurales que se deterioran permanentemente a causa del invierno

Dificultad de acceso de las rutas escolares

Crecimiento de caños en época de invierno impide el paso de las ruta escolares, dañando puentes y caminos peatonales

Se generan condiciones inseguras que representan riesgo para la vida de los niños

Los niños no pueden llegar a tiempo al centro educativo

No hay estímulos para los educadores que llevan a cabo procesos de investigación que mejoren la calidad educativa

No existe una interacción entre estudiantes, gremios, microempresarios y actores sociales.

Las instituciones educativas no posicionan un producto académico de sus egresados

estudiantes y egresados sin expectativas laborales o de formación profesional definidas

Bajo nivel de competencias laboralesHay poca presencia activa de líderes jóvenes en los sectores

43


CAUSA EFECTO




comunitarios y gremiales del MunicipioDesarticulación entre las instituciones educativas y el aparato social y productivo No existen los elementos para desarrollar los énfasis de cada institución

Hay pocas oportunidades de acceder a Educación técnica y superior en el Municipio

El SENA no cuenta con una sede de operaciones en el Municipio

Hay poca mano de obra técnica en el Municipio

Los convenios realizados con el SENA no tienen la vigencia necesaria para desarrollar una carrera técnica

Se desaprovecha la oportunidad de educación brindada por el Gobierno Central

No existen condiciones de calidad para la educación de las personas discapacitadas.

Los discapacitados tienen dificultad en el acceso a la educación.

No hay avances en la problemática de desarrollo cognitivo, psíquico y motriz de las personas discapacitadas en el Municipio

FUENTE: Talleres de diagnostico participativo, sic, secretaria de desarrollo social.

Por lo mencionado anteriormente se deduce que la calidad de la educación vista

desde la pertinencia presenta las siguientes debilidades:5

No cumple las expectativas laborales frente a la principal vocación o visión de

la región.

No cumple con el papel coyuntural que juega la educación frente a las

manifestaciones artísticas deportivas y culturales, propias de la gama cultural

del municipio.

5 Según datos obtenidos del Sistema de Información Comunitaria.2008. Secretaría de Desarrollo Social.

44

Falta de articulación de la educación con el desarrollo productivo y social del

municipio lo que genera bajo nivel de competencias laborales y pocas

expectativas laborales en los egresados.

Incumple con el papel de la educación como formadora de líderes cívicos y

sociales.6

Se reconocen pocos procesos investigativos aplicados, a excepción de

algunos que adelanta la institución educativa José María Córdoba.

Falta posicionar a los bachilleres egresados como un producto reconocido.

Carece de una formación empresarial.

El número de personas analfabetas es alto y asciende a 1149 individuos

aproximadamente7

En materia de conectividad, y comunicaciones se carece de los medios y de

infraestructura tecnológica que permita el acceso a la información a los

estudiantes vinculados al sistema educativo lo que ha originado deficiencia virtual

y tecnológica afectando la calidad educativa.

5.1.2 SECTOR SALUD8

6 Establecido por la ley 1013 de 2006; ARTÍCULO 1o. “El estudio, la comprensión y la práctica de la Constitución y la

instrucción cívica, será materializada en la creación de una asignatura de Urbanidad y Cívica, la cual deberá ser impartida en la educación preescolar, básica y media, de conformidad con el artículo 41 de la Constitución Política”. ARTÍCULO 2o. “La Educación para la Justicia, la Paz, la Democracia, la Solidaridad, la Confraternidad, la Urbanidad, el Cooperativismo y en general la formación de los valores humanos, y ARTÍCULO 3o. URBANIDAD. Debe entenderse por urbanidad todas aquellas orientaciones sencillas acerca del comportamiento humano que tienen como fin mejorar la convivencia social.

7 Según datos obtenidos del sistema de información comunitaria8 El diagnostico que se presenta en este documento es un resumen del diagnostico general de la situación de salud del municipio que integra el Plan Territorial de Salud, bajo los lineamientos del decreto 3039 de 2007 y resolución 425 de 2008.

45

La salud vista no solo como la ausencia de enfermedad, sino como un completo

bienestar físico, mental, social y ambiental es un derecho inalienable de las

personas y corresponde al estado garantizarla en forma permanente y sin

barreras.

Marco Normativo.

Direccionar el sector salud en el municipio de Tauramena implica el conocimiento

de la legislación que establece las competencias, regulaciones, métodos y

procedimientos para cumplir las metas deseadas.

Este marco normativo parte desde la misma Constitución Política, que establece la

salud como uno de los derechos fundamentales de la persona y de la sociedad y

la obligación del estado de garantizarla dentro de los principios de solidaridad,

universalidad, oportunidad y eficiencia. En desarrollo de los mandatos

constitucionales, la ley 100 de 1993 establece el Sistema General de Seguridad

Social en Salud (SGSSS) y la reforma mediante ley 1122 de 2007, buscando

mejorar la prestación de servicios de salud a los usuarios e implementando el

Plan Nacional de Salud Pública (PNSP), que en cuatrienios coincidentes con los

periodos de gobierno de las entidades territoriales, debe ser establecido para

toda la nación. En desarrollo del Artículo 33 de la ley 1122, el decreto 3039 de

2007, adopta el PNSP para el periodo 2008 - 2011, involucrando en su ejecución

a todos los actores, que hasta la fecha no habían estado articulados (entidades

territoriales, EPS, ARP, IPS, resguardos indígenas y a toda la sociedad civil). Por

último, la Resolución 425 de 2008 define la metodología para la elaboración,

46

ejecución, seguimiento y evaluación del Plan Territorial de Salud (PTS) y las

acciones que integran el Plan de Salud pública de intervenciones colectivas a

cargo de las entidades territoriales. Las resoluciones 412 y 3384 de 2000

establecen las actividades de promoción y prevención y las guías de atención, y

los acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad Social en salud (CNSSS) que

definen las acciones del Plan Obligatorio de Salud (POS).

Estas normas fijan la política general de salud para el país, obviamente dentro de

las competencias establecidas por la ley 715 de 2001, que para el caso de

Tauramena, están definidas en su artículo 44, orientadas hacia la dirección del

sector, el aseguramiento y salud pública en el ámbito de su jurisdicción.

Además de lo anterior, normas de otros sectores revisten especial interés para el

sector salud, dentro de las que se encuentra la ley de infancia y adolescencia

(1098 de 2006), el Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres

(leyes 46 de 1988, 99 de 1993, 322 de 1996, decreto 919 de 1989, decreto 93 de

1998 y Conpes 3146), Sistema General de Riesgos Profesionales, Atención a

desmovilizados y desplazados, Plan Nacional de Salud Mental, atención a

población discapacitada, etc.

El tema de la financiación, es importante para la ejecución de los planes,

programas y proyectos de salud, por esto es imperativo establecer los orígenes de

los recursos que van a financiar este sector para la vigencia 2008 – 2011; que en

el caso de Tauramena, provienen de transferencias – Sistema General de

Participaciones (ley 715 de 2001), Fosyga, cofinanciación y regalías.

47

Toda vez que el presupuesto del municipio de Tauramena depende en un 67% de

las regalías, se debe anotar la trascendencia de las normas que regulan la

inversión de estos recursos, como es el caso de la ley 141 de 1994 y la ley 756 de

2002, así como los decretos 1747 de 1995 (coberturas mínimas) y 416 de 2007

(inversión en agua potable, saneamiento básico, coberturas de salud y reducción

de la mortalidad infantil).

Contexto de la salud en Tauramena.

La situación de salud en el municipio de Tauramena es influenciada por factores

propios del sector, relacionados especialmente con la dirección (políticas públicas

y ámbito político), la prestación de los servicios de salud, el aseguramiento y la

salud pública; y otros de orden intersectorial, resultantes de la disponibilidad y

calidad de los servicios, saneamiento ambiental, acceso o movilidad hacia los

servicios de salud, disponibilidad y calidad de la vivienda, ingresos familiares y

poder adquisitivo, orden público, impacto de la educación, voluntad política,

eficiencia administrativa, riesgos laborales, naturales y antrópicos, entre otros.

Para tener una visión general de la situación de salud, a continuación se

presenta la descripción de cada uno de estos componentes:

5.1.2.1 Factores propios del sector salud

5.1.2.1.1 Aseguramiento.

48

En términos generales, Tauramena presenta una cobertura general de

aseguramiento del 92.6%, sobre una base de 17.901 habitantes (cifra oficial DANE

para 2008), con un total de 12.099 afiliados al Régimen Subsidiado, 4.477 al

Régimen Contributivo, y un saldo aproximado de 1.235 personas de niveles 1 y 2

del Sisben que faltan por afiliar.

Es de anotar que actualmente hay un proceso de verificación para retiro de un

total de 866 personas que presentan multiafiliación al régimen contributivo, por lo

que el número definitivo de personas por afiliar depende de la depuración de las

bases de datos y del cruce de información con el departamento y el Minprotección

Social.

Como puede verse, las novedades registran el estado actual de las bases de

datos de afiliación, presentando un comportamiento que refleja lo delicado de su

manejo, toda vez que la comunidad manifestó problemas al demostrar su afiliación

al régimen subsidiado, pues algunos beneficiarios a pesar de estar carnetizados,

no pueden ser atendidos porque han sido retirados del sistema en anteriores

procesos de depuración. En consecuencia, se debe tener especial atención en el

proceso de verificación actual, el cual debe arrojar la necesidad real de cupos para

lograr el 100% de cobertura en la población de niveles 1 y 2 del SISBEN.

En conclusión, la problemática de aseguramiento se centra en no disponer de

sistemas que permitan actualizar o corregir las novedades presentadas, lo que

dificulta la administración de las bases de datos, para definir claramente quienes

deben estar afiliados a régimen subsidiado, quienes deben afiliarse al régimen

contributivo (según su capacidad de pago) y en consecuencia, cual es la

necesidad real de cupos para ampliar la cobertura al 100% de la población pobre

49

y vulnerable. Esto puede ser consecuencia del papel que ha jugado el municipio

en el tema de aseguramiento, pues ha limitado su acción a la gestión del régimen

subsidiado y no ha desarrollado políticas de promoción de afiliación al régimen

contributivo, lo que ha generado la elusión y evasión de aportes al SGSSS.

5.1.2.1.2 Prestación de servicios de salud.

La atención de la población se realiza a través de tres IPS (dos públicas y una

privada) y 4 profesionales independientes, todos de primer nivel, con un notorio

monopolio de la E.S.E Hospital Local de Tauramena. Adicional a estas IPS, el

Batallón No 44 dispone de un dispensario para la atención del personal militar, las

IPS cuentan con recursos físicos y talento humano para atender la demanda del

municipio solo para primer nivel de atención y acciones de Promoción y

prevención.

En la actualidad el municipio cuenta con una proporción médico – habitante de 6.2

por cada 10.000 habitantes, lo cual indica una deficiencia en la cantidad del

recurso humano necesario para la atención y cobertura oportuna de las

necesidades en salud de los habitantes.

La demanda de servicios de los niveles 2, 3 y 4 es remitida en un 100% a Yopal,

Villavicencio y Bogotá; las remisiones son principalmente por trauma, atención del

Parto complicado, medicina especializada, ayudas diagnósticas de otro nivel y

atención de urgencias complicadas.

Consulta externa y de urgencias están saturados, pues exceden la capacidad

operativa del hospital, ocasionando insatisfacción en los usuarios, los indicadores

50

evidencian tiempos de espera para acceso a la consulta externa hasta de 10 días,

y de 1,36 horas para la atención de urgencias, debido en gran parte a la falta de

cultura en el uso de los servicios de salud y al bajo impacto de los programas de

promoción y prevención

El servicio de hospitalización es subutilizado, dado que solo existe un porcentaje

de ocupación por hospitalización de 16,4%. Los problemas más sentidos por parte

de la población rural radican en la demora para la asignación de citas de consulta

externa, que durante los últimos tres años ha presentado un valor promedio de

17.5 días entre el momento de solicitar la cita y ser atendido por el médico.

El principal contratante de servicios de salud es Capresoca. Las IPS se quejan por

la demora en los pagos por parte de las aseguradoras y de las condiciones en

que son contratados (por capitación), considerando que llegan a ser poco

favorables para los prestadores.

Los usuarios también denuncian en el diagnóstico comunitario la falta de

efectividad de los tratamientos, que generalmente se limitan a analgésicos y

purgantes de baja calidad, trabas en el proceso de remisión y dificultades para el

desplazamiento desde las zonas rurales dispersas hasta el hospital, también se

presenta insatisfacción de los habitantes de la zona rural por la no realización de

brigadas de salud periódicas, pues existen veredas que no reciben ni una visita al

año.

Además de la atención del primer nivel, la población se beneficia de programas de

promoción y prevención, que durante los últimos cuatro años, se han orientado

desde el PAB y que han abarcado la realización de acciones definidas en la

51

circular 018 de 2004. La oferta de estos servicios se ha orientado desde la

Gobernación y el Municipio, evidenciándose falta de coordinación y duplicidad de

acciones entre los programas y entre las entidades territoriales, que producen

rechazo o apatía en la comunidad, generando agotamiento y falta de interés en

poner en práctica las acciones para lograr estilos de vida saludables y debilitando

la implementación de nuevos proyectos.

Para la prestación de servicios de promoción y prevención, durante el anterior

cuatrienio se impuso una nueva modalidad, consistente en la contratación de IPS

de promoción y prevención (por la gobernación y la alcaldía) que no operaban

dentro de la jurisdicción del municipio, sino que simplemente desarrollaron su

actividad durante el periodo de vigencia del contrato, situación que en opinión de

la gente, no generó las mejores condiciones para el logro de los objetivos de los

programas.

Otra situación que afecta a la población, es la inoperancia o ausencia de

programas de promoción y prevención por parte de las ARS/EPS, en virtud a la

falta de integración de estas empresas dentro de los planes y programas que

adelantan la gobernación y la alcaldía. Las brigadas de salud, son dispersas y sin

una programación anticipada que permita la participación de diferentes

instituciones relacionadas con la atención integral, como lo son la comisaría de

familia, policía, inspección de policía, Registraduría, etc.

Como corolario a la situación de la prestación de servicios, se puede establecer en

concordancia a lo manifestado en los talleres zonales y gremiales, que existe una

alta insatisfacción de los usuarios por el servicio recibido, pues el resultado de la

evaluación muestra que en 2005 era del 90% y en 2007 bajó al 79%. Así mismo,

52

el tema de la asignación de citas, la falta de efectividad de los tratamientos, que

generalmente se limitan a analgésicos y purgantes de baja calidad, las trabas en

el proceso de remisión y las dificultades para el desplazamiento desde las zonas

rurales dispersas hasta el hospital generan una imagen negativa del servicio de

salud.

En desarrollo de los servicios de promoción y prevención, se evidencia falta de

apropiación por parte de la comunidad, choques intersectoriales, especialmente

con los docentes de las instituciones educativas por no programar

anticipadamente las actividades, duplicidad de acciones y rechazo a algunas de

las estrategias de información, educación y comunicación empleadas, por ser

consideradas como una pérdida de tiempo y recursos.

5.1.2.1.3 Salud Pública

Las condiciones poblacionales, geográficas, climáticas, ambientales, sociales,

económicas y culturales presentes en el municipio ponen de manifiesto el grado

de vulnerabilidad de la población por la exposición a toda una gama de riesgos

que pueden afectar su estado de salud, llegando inclusive a causar la muerte,

especialmente en gestantes, población infantil, adolescentes y adulto mayor.

Dentro del nuevo ordenamiento jurídico la salud pública debe ser analizada desde

perspectivas diferentes, basados en el análisis del perfil epidemiológico local.

Vacunación: Evidencia coberturas por debajo de las metas nacionales (95%),

especialmente en el año 2007, en donde al aplicar el nuevo censo del DANE, se

53

notó una disminución muy drástica de las coberturas: BCG 81%, Polio 85% y

Triple Viral 79%, después de haber estado en coberturas de hasta el 151%.

EDA (Enfermedad Diarreica Aguda) / IRA (Infección Respiratoria Aguda):

Existe prevalencia de estas enfermedades. Las principales causas de EDA, se

asocian a los hábitos higiénicos, alimentos contaminados y mal conservados,

ausencia de sistemas de disposición de excretas y disponibilidad de agua potable.

Se ha estigmatizado como una de las principales causas la falta de agua potable

en las casas, pero la morbilidad en el área urbana, es significativa, a pesar de

existir suministro permanente desde hace más de 5 años. Las principales causas

de morbilidad por IRA se asocian al hacinamiento, contaminación ambiental,

presencia de animales en las viviendas, cocción de alimentos con leña en cocinas

no separadas de las habitaciones y el contacto con pacientes enfermos.

A continuación se presenta los principales Indicadores Básicos de Salud Pública

en Tauramena y que sirven de base para comprender la magnitud de los riesgos a

que está sometida la población:

El Dengue Clásico se presenta dentro de los 10 primeras causas de morbilidad

en el municipio, según las estadísticas del Hospital Local de Tauramena a

partir del año 2005, presentándose un comportamiento cíclico donde el año

con mayor incidencia fue el 2005, con una tasa de Dengue Clásico de 11,94

por cada 1000 habitantes, en el 2006 una tasa general de 5,23 por 1000, con

0,17 casos de Dengue Hemorrágico por cada 1000 y en 2007 permanece la

tasa de Dengue Hemorrágico y aumenta la tasa general de Dengue a 9,63 por

cada 1000 habitantes.

54

Estos indicadores reflejan debilidad en la movilización social e intersectorial en

el municipio y falta de impacto en la promoción de estilos de vida saludables

respecto del control de Vectores.

Varicela: Una de las enfermedades más prevalentes del municipio, con tasas

de 2,36 por 1.000 para 2004; 5,3 * 1000 habitantes en el 2005; 7,9 en el 2006

y 3,7 * 1000 en el 2007, mostrando un comportamiento ascendente hasta el

2006, disminuyendo en un 45% para el 2007, se espera que la tendencia a

disminuir permanezca con el fortalecimiento de la vigilancia de este evento y el

manejo optimo para su diagnóstico, tratamiento y control.

Enfermedad del Chagas: Es trasmitida por vectores que invaden nuestro

territorio y su incidencia aumento de una tasa de 7,1 por 10.000 habitantes en

el 2005 a 13,6 por 10.000 habitantes en el 2006, especialmente por el

incremento del cultivo de Palma en el área rural, convivencia con animales y

hacinamiento en las veredas, la incidencia para 2007 corresponde a 8,6 casos

por cada 10.000 habitantes, según SIVIGILA.

Sida: El municipio de Tauramena presenta una prevalencia de 0,07 * 1000

habitantes y una incidencia en mujeres en edad fértil de 0,22* 1000, cifras que

ameritan un sistema de vigilancia y atención oportunas según el manual de

gestión programática para VIH.

El cuadro a continuación describe los principales indicadores de salud del

municipio así:

55

Salud Infantil:

- Según DANE la tasa de mortalidad infantil para 2006 en el municipio fue de

15,26 niños por cada 1000 nacidos vivos y comparando con la tasa de

mortalidad en menores de cinco años, se evidencia que el aporte de la

mortalidad de menores de un año a la mortalidad infantil es alta.

- La muerte perinatal tuvo una incidencia importante durante 2007, lo cual

indica deficientes programas orientados a la gestante y el recién,

presentándose dos muertes en 2007 que corresponden a una tasa de 4.9 por

cada 1.000 menores de un año. Las causas de estos dos eventos fueron

Hipertrofia renal bilateral y embarazo sin control prenatal, siendo esta última

prevenible a través de las acciones de salud.

Tabla No. 19. Morbilidad por EDA e IRA 2007

ENFERMEDADTASA 2004

TASA 2005

TASA 2006

TASA 2007

EDA 11.55 43.7 78.9 22.6

ERA 16.44 53.9 144.2 38.6

Fuente: SIVIGILA. Secretaria de Salud Departamental. 2007

56

- Respecto de EDA e IRA en menores de cinco años, son las enfermedades

más frecuentes y menos letales dentro de este grupo de edad.

- El PAI no cumplió con coberturas útiles del 95% de vacunación como lo

reflejan los indicadores.

- el indicador de articulación de programas refleja un bajo porcentaje de

intersectorialidad principalmente, lo cual se refleja en la estrategia AIEPI y

aumento de la morbimortalidad infantil

Nutrición:

- Las tasas presentadas son resultado de los consolidados departamentales,

tomados como referencia por la falta de información en el municipio. Se

observa una tasa de desnutrición global del 4,2% en niños menores de cinco

años como principal indicador.

- Como fortaleza el municipio cuenta con una Institución IAMI certificada, logro

que debe mantenerse y mejorarse continuamente.

Salud Sexual y Reproductiva:

- Uno de los problemas que se evidencian en S.S,R son las altas tasas de

fecundidad en menores de 20 años, que indican el bajo impacto de los

programas de promoción y prevención orientados a la población adolescente.

Salud Mental:

57

- Se evidencia un deficiente sistema de información para establecer la

evaluación e impacto de las acciones desarrolladas.

- Existe la denuncia de casos de violencia intrafamiliar, que aunque puede no

ser el reflejo real de la situación en el municipio, permite establecer una línea

de base, que de una parte refleja el impacto de las acciones al ser

denunciados casos que antes no se habían incluido en la notificación y de

otra, necesidad de mantenerlos para que la respuesta social siga siendo

favorable y con tendencia al aumento.

TABLA No 20. Indicadores situación de Salud – Municipio de Tauramena 2005 - 2007

PRIORIDAD DESCRIPCION INDICADOR

SA

LUD

INF

AN

TIL

Tasa de mortalidad infantil < 1 año 15,26 * 1000 NV

Tasa de mortalidad infantil < 5 año0.96* 1000 <

5años

Tasa de morbilidad por IRA <5 años431,3* 1000 <

5años

Tasa de Mortalidad por EDA < 5 años 0

Tasa de Mortalidad por IRA < 5 años 0

Cobertura de POLIO 85%

Cobertura DPT 114%

Cobertura Sarampión 103%

Cobertura Rubéola 79%

Cobertura BCG 81%

Tasa de Muerte perinatal 8,2* 1000NV

Porcentaje de programas de SP articulados con AIEPI 33%

NU

TR

ICIO

N

Porcentaje de Desnutrición Global < 5 años 4,20%

Porcentaje de Desnutrición Aguda < 5 años 2,10%

Porcentaje de Desnutrición crónica < 5 años 3,80%

Porcentaje de niños < 6 meses con lactancia materna exclusiva

70,90%

Porcentaje de niños de 3 a 6 meses con lactancia exclusiva

ND

58

PRIORIDAD DESCRIPCION INDICADOR

Porcentaje bajo peso al nacer 1,08%

% Instituciones certificadas con Estrategia IAMI 50,00%

SA

LUD

SE

XU

AL

Y R

EP

RO

DU

CT

IVA

Tasa de muerte materna 0

Tasa general de Fecundidad 67.11* 1000 nv

Tasa de muerte por cáncer uterino 11,7*100.000

Tasa de fecundidad en menores de 20 años 54,45 *1000 nv

Tasa de Sífilis congénita 0

Porcentaje de prevalencia de VIH 0,07* 1000

Tasa de Incidencia de VIH en < 18 años 0,00%

Tasa de Incidencia de VIH en Mujeres en Edad fértil 0,22*1000

Encuestas sobre CAP en niños y adolescentes relacionados con sexualidad

0

SA

LUD

ME

NT

AL

Plan de Salud mental Territorial implementado 0

Cobertura escolar de la Estrategia Habilidades para Vivir 0

Porcentaje de Casos canalizados y monitorizados de Violencia Intrafamiliar captados

30%

Diagnóstico de los eventos más prevalentes en salud mental 0%

Cobertura de educación y capacitación en salud mental familiar

0%

Porcentaje de Casos canalizados de maltrato infantil 0%

numero de casos de violencia intrafamiliar 62

Fuente: DANE, Sistema de Información en Salud S.S.C, PAI Tauramena, SIVIGILA.

5.1.2.1.4 Emergencias y Desastres

De acuerdo a las características Geológicas, climáticas y estructurales del

municipio, se levantó el siguiente panorama de amenazas, según el estudio

realizado por la administración municipal en el año 20079, frente a los factores

predominantes del Municipio se describió que el riesgo mas alto de amenaza para

9 Contrato No. 389 de 2007

59

el municipio es la alta probabilidad de Incendios Forestales, reportándose eventos

que han afectado hasta 12.281 Hectáreas, de las cuales el 83,9% se presentaron

en el área rural del sur del Municipio, asociado a las quemas de beneficio

agrícola en un 29.3%.

En segundo lugar, se tiene la desertización la cual se está potencializando con el

proceso del calentamiento global, el manejo inadecuado de las tierras, la

contaminación química, las emisiones petroleras, etc., que contribuyen a la

perdida de cobertura vegetal aumentando el riesgo de desertización.

En tercer lugar, se identifica la erosión cárcava, donde el municipio presenta

topografía escarpada la cual acompañada de precipitaciones potencializa el factor

de riesgo para la amenaza de derrumbes y taludes en la zona norte o montañosa

del Municipio.

Otros Riesgos estudiados son los derivados de los factores estructurales en el

Municipio, donde se observa claramente que la actividad Petrolera es el mayor

factor potencializador de las amenazas de incendio, daños estructurales,

contaminación, atentado y daños a la población.

La administración municipal en el año 200610, identifico las principales fortalezas

y debilidades de la gestión para la atención de emergencias y desastres, como

sigue:

Fortalezas:

10 Contrato No. 002 de 2006

60

Tauramena cuenta con tres organismos de Socorro que son: Cruz Roja,

Defensa Civil y Bomberos.

La comunidad es receptiva a los programas de prevención de Emergencias y

desastres.

La comunidad cuenta con los comités de salud, los cuales pueden convertirse

en nódulos de la red barrial de Emergencias y desastres.

La comunidad informa oportunamente la presencia de riesgos y emergencias

en su localidad.

Esta Constituido el CLOPAD Comité Local para la Prevención y Atención de

Desastres, como un equipo Interinstitucional para la coordinación de la

respuesta y atención de las emergencias y desastres en el Municipio.

Debilidades

La proporción del recurso humano es de 1 Voluntario por cada 344 habitantes,

lo cual refleja una falencia en el recurso humano para la respuesta ante

Emergencias y Desastres.

El CLOPAD presenta la necesidad de Fortalecer los Planes de Contingencia de

Establecimientos Públicos y Privados, Crear la Red de Emergencias y

Desastres Barriales y Veredales en el Municipio y capacitación a la

comunidad en la Prevención y Atención Primaria de Emergencias y Desastres

en su área de Influencia.

Actualmente el Municipio no cuenta con la infraestructura física, tecnológica y

humana para la atención adecuada y oportuna de las emergencias que se

61

presenten, principalmente en el cuerpo de Bomberos quienes no cuentan con

recursos, infraestructura física, elementos, herramientas y capacitaciones

suficientes para enfrentar un Desastre de grandes magnitudes.

No hay Planes de mantenimiento preventivo y correctivo para los equipos

necesarios en los organismos de socorro que conforman la red actualmente,

que permita el óptimo desempeño en la mitigación del riesgo.

5.1.2.1.5 Promoción Social

Para información respecto a este tema favor dirigirse al diagnostico de población

vulnerable, que trata de temas relacionados con promoción, adulto mayor,

discapacidad, desplazados, mujeres, jóvenes e infancia.

5.1.2.1.6 Prevención y Vigilancia de Riesgos Profesionales

Una de las prioridades en las Empresas petroleras es la de cumplir con todas las

normas de seguridad industrial vigentes, pero otros sectores no han tomado

responsabilidad al respecto, especialmente en el agropecuario. En el municipio no

se encuentran disponibles oficinas de aseguradoras de riesgos profesionales que

permitan conocer la cobertura de aseguramiento de los trabajadores de acuerdo a

su actividad económica como lo establece la Ley y la información no está

disponible para conocer las reales coberturas.

Se conoce que el 100% de las empresas petroleras se encuentran afiliadas a la

Administradora de Riesgos SURATEP; por su parte la alcaldía, EMSET, el

Hospital Local, Servimedicas, se encuentran asegurando a su personal al Seguro

62

Social. Las siguientes se identifican como las principales debilidades respecto del

aseguramiento:

No se han operacionalizado los programas de Salud Ocupacional en ninguna

de las empresas con actividad diferente a la petrolera.

No existe un sistema de Información, Vigilancia y control de este tipo de

Aseguramiento.

No existe un programa específico de promoción para la afiliación al sistema en

el municipio.

5.1.2.1.7 Dirección

Como integrante del sistema general de seguridad social en salud, el municipio de

Tauramena es un eslabón importante para lograr la gestión integral de la salud,

correspondiendo dentro de sus competencias la definición de los planes,

programas y proyectos en concordancia con las normas nacionales y

departamentales, la administración financiera a través del Fondo Local de salud, el

fomento de la participación social en salud, la promoción del aseguramiento, la

vigilancia en salud pública, la ejecución del plan territorial de salud y el

seguimiento, evaluación y control de la salud en el territorio.

Para la asunción de estas competencias, la administración central dispone

actualmente de un profesional universitario grado 03, adscrito a la secretaría de

desarrollo social, notándose una seria debilidad institucional para lograr una

gestión eficiente de la salud. Hasta 2006 existía dentro de la estructura

administrativa la Dirección Local de Salud, la cual fue suprimida por medio de

acuerdo del concejo municipal.

Como resultado se presenta la siguiente problemática:

63

No hay coordinación interinstitucional entre el Departamento y el Municipio, y

entre estas entidades territoriales y los demás integrantes del sistema: ARS,

EPS, IPS, generando duplicidad, falta de integralidad de acciones y esfuerzos

aislados.

Bajo nivel de gerencia, que genera procesos de interventoría débiles (régimen

subsidiado y salud pública), deficiente administración de las bases de datos de

afiliación y de los sistemas de información.

No se cuenta con un perfil epidemiológico permanentemente actualizado que

permita el análisis de resultados e impactos y el ajuste o definición de nuevas

políticas.

Flujo inadecuado de los recursos destinados al sector.

Bajo nivel jerárquico y de representatividad ante los demás integrantes del

sector, por no tener poder de decisión.

5.1.3 Cultura

De acuerdo a la información recolectada en los talleres de diagnóstico

participativo, se encontró que el deporte y la cultura carecen de una política

pública que garantice la competitividad para el aprovechamiento de estos como

fuente generadora de recursos, que entre otras causas las relacionadas a

continuación:

Tabla No. 21 Matriz Necesidad- causa – efecto en el sector cultura

64


CAUSA EFECTO

No existe una política publica de cultura y deporte para el Municipio

En la casa de la cultura no existen alternativas artísticas diferentes al folklor llanero

El tiempo libre de la comunidad en edad escolar es desaprovechado

Hay desarraigo cultural No hay identidad y pertenecía por los valores culturales

La casa de la cultura y el INDERTA no ha posicionado un producto

No existe presencia permanente en todas las Instituciones Educativas de los programas culturales y deportivos dentro del calendario escolar como parte integral de la calidad educativa

Se están organizando pandillas y problemas de drogadicción en la juventud del municipio

No se ve la cultura y el deporte como una fuente potencial de ingresos y generadora de empleo

No hay estimulo para la práctica del deporte y la cultura a nivel competitivo

Las contrataciones de los instructores no son permanentes dentro del calendario escolar

Perdida de Talentos

FUENTE: Talleres de diagnostico participativo, sic, secretaria de desarrollo social.

Existe una casa de la cultura en donde se ejecutan doce programas de

formación artística (ver grafica), principalmente en expresiones llaneras. En

algunas instituciones educativas rurales como Paso Cusiana, Raizal y CRIEET,

se ha apoyado con instructor para la formación cultural.

Dentro del patrimonio intangible del municipio, se han institucionalizado cinco

eventos:

Festival folclórico del rodeo y torneo internacional de música llanera y toros

coleados.

Fiestas patronales en honor a San Cayetano.

Festival folclórico infantil de música llanera “El Rodeíto”

Feria exposición agropecuaria microempresaria comercial y ganadera.

65

Encuentro internacional de música llanera “Pentagrama Celestial”

Además se llevan a cabo otros eventos ya tradicionales:

La Galapaga en la vereda piñalito.

El Campesino de oro

El festival Boyacense.

Diferentes encuentros de toros coleados para aficionados.

Debido al boom petrolero en el municipio de Tauramena llegaron personas de

muchas regiones del país, que generaron un municipio multicultural; sin embargo

no se han creado o facilitado los espacios para la diversidad y de esta forma hacer

de la cultura una fuente de ingresos y un atractivo turístico del municipio.

Grafica No. 12 Modalidades Artísticas de la Casa de la Cultura

66

FUENTE: Casa de la cultura.2008

5.1.4 Deporte

Las actividades recreativas y deportivas hacen parte del desarrollo integral de las

personas y se constituyen en elementos fundamentales de la educación y de la

calidad de vida de la población en general. La adecuada y provechosa utilización

del tiempo libre encuentra sus espacios de desarrollo en el ejercicio de este tipo

de manifestaciones que nutren y enriquecen las relaciones sociales. La práctica

de la recreación y del deporte propicia el desarrollo físico y creativo de las

personas y las colectividades, y se constituye en un factor fundamental de la

promoción de la salud.

En el municipio se creó por acuerdo municipal el instituto para el deporte y la

recreación de Tauramena INDERTA, que tiene como función principal proponer

el plan municipal del deporte y la recreación, además de desarrollar programas y

actividades que permitan fomentar el aprovechamiento del tiempo libre y la

educación física en su territorio. También ejecuta procesos de formación

deportiva, de prevención en salud, sociales y educativos para el desarrollo

67

deportivo del niño, el joven y el adulto; mediante niveles sistemáticos de

iniciación, fundamentación, afianzamiento y especialización deportiva,

fortaleciendo su propia cultura física y proyectándolo progresivamente al deporte

de alto rendimiento.

Una debilidad institucional del orden departamental hacia lo local es la falta de

coordinación de estrategias, actualización de programas y tareas, optimización de

recursos para obtener resultados a nivel del deporte competitivo y comunitario.

Tabla No. 22 Relación y Estado de Escenarios Deportivos

Nº BARRIO DSCRIPCION PARQUEPARQUE INFANTIL

ESTADO

PLACA DEMARCACION LUZ TABLEROS

1LIBERTADORES ALTO

CANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO

SI NO EXISTE BUENA REGULAR DEFICIENTE DEFICIENTE

2LIBERTADORES BAJO



3 BUENOS AIRESCANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO


4 LA CASCADACANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO

NO EXISTE NO EXISTE BUENA REGULAR DEFICIENTE DEFICIENTE

5 PALMARITOCANCHA MULTIPLE PISO SINTETICO

SI SI BUENA BUENA DEFICIENTE DEFICIENTE

6 GAITANCANCHA BALONCESTO PISO RUSTICO

SI SI BUENA REGULAR DEFICIENTE DEFICIENTE

7 LAS VILLASCANCHA MULTIPLE PISO SINTETICO, CUBIERTA Y GRADERIA

NO EXISTE NO EXISTE BUENA BUENA DEFICIENTE DEFICIENTE

8 20 DE ENERO CANCHA DE MINI FUTBOL NO EXISTE NO EXISTE NO HAY DEFICIENTE

9 COLINASCANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO Y GRADERIAS

SI SI BUENA REGULAR DEFICIENTE DEFICIENTE

10 GAVANCANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO Y GRADERIAS


11 PRIMAVERACANCHA MULTIPLE PISO RUSTICO Y GRADERIAS


12NUEVO HORIZONTE


NO EXISTE NO EXISTE BUENA BUENA DEFICIENTE DEFICIENTE

13 SIGLO XXI NO HAY NO EXISTE NO EXISTE

14 JERUSALEN NO HAY NO EXISTE NO EXISTE

15 CENTRO NO HAY SI 2 NO EXISTE

16 MASTRANTO NO HAY SI NO EXISTE

17 LA FLORIDA NO HAY NO EXISTE NO EXISTE

18 VILLA DEPORTIVA

CANCHA MULTIPLE PISO SITETICO COLISEO CUBIERTO

NO EXISTE NO EXISTEBUENA BUENA REGULAR NO SIRVEN

CANCHA MULTIPLE PISO SINTETICO ALTERNA

REGULAR BUENE DEFICIENTE BUENOS

CAMPO DE FUTBOLP

REGUARREGULAR BUENA NO APLICA

PISTA ATLETICA NO APLICA

NO APLICA BUENA NO APLICA

68

Nº BARRIO DSCRIPCION PARQUEPARQUE INFANTIL

ESTADO

PLACA DEMARCACION LUZ TABLEROS

1LIBERTADORES ALTO



PISTA DE PATINAJE BUENA NO APLICA REGULAR NO APLICA

GIMNASIONO

APLICANO APLICA REGULAR NO APLICA

CAMPO DE TENIS BUENA BUENA NO HAY NO APLICA

FUENTE: Inderta. 2008

5.1.4.1 Formativo

Estos programas tienen un carácter netamente pedagógico con el objeto de

fortalecer y contribuir a la formación social, física, técnica y psicológica de la niñez

y de la juventud, buscando a la vez el desarrollo de aptitudes deportivas básicas y

especiales.

En la siguiente gráfica se muestran las escuelas de formación deportiva que

funcionan en la actualidad y los niños atendidos en cada en la vigencia anterior.

Grafico No.13 Escuelas de Formación Deportiva:

Fuente: INDERTA

Los entes deportivos municipales a partir de la Ley 181 de 1995 son los

responsables del funcionamiento de las diferentes escuelas, INDERCAS a través

de la ordenanza 001 de 2003, le da la participación a los municipios para la

69

ejecución de este programa. Los diferentes monitores y entrenadores son

contratados por actividades inherentes al deporte que cada quien maneja.

5.1.4.2 Estilo de Vida Saludable “El deporte como estilo de vida”

Existe la preocupación por asegurar la aplicación planificada del ejercicio físico y

el deporte como estilo de vida de las personas, contribuyendo en la formación de

hábitos que propicien un modo saludable de vida; ampliando la cobertura del

deporte a otros tipos de población, la educación y la recreación física en todos los

niveles de la población Tauramenera, dependiendo de su desarrollo físico, la

especificidad de su ocupación profesional e interés (Trabajo, estudio, otros),

diferencia de edad y sexo, estado de salud, objetivos sociales colectivos y

personales.

Grafica no. 14 Acciones para Promover el Deporte Comunitario

FUENTE: Inderta

5.1.5 Población Vulnerable

70

Aunque el municipio adelanta algunos programas de atención a la población

vulnerable, que son operados a través de proyectos de corto plazo generando la

interrupción frecuente en los procesos y en el manejo de la información, por la alta

rotación de personal.

Los principales problemas identificados son:

No se cuenta con la autonomía presupuestal para garantizar el funcionamiento

interno de la oficina de acción social ni para el desarrollo de programas integrales

de atención.

No existe un sistema de información que permita identificar a los posibles

beneficiarios de los programas que favorecen a la población vulnerable, ni para

adelantar control y seguimiento a los proyectos que hasta la fecha se han

adelantado y evaluar entre otros la cobertura, la pertinencia y la funcionalidad de

los mismos.

Falta comunicación interinstitucional entre los niveles municipal, departamental y

nacional, para evitar el cruce de actividades y programas.

No se han realizado programas que generen impacto y que sean sostenibles en el

tiempo.

Falta oportunidad, sostenibilidad y seguimiento en los convenios para la población

vulnerable

5.1.5.1 Discapacitados

71

La discapacidad implica una dimensión superior a la de un problema de salud

individual, y por tanto afecta al individuo en relación con su familia y en su

integración social.11 La Corte Constitucional ha afirmado que una de las

características más relevantes del estado social de derecho es la defensa de

quienes por su condición de debilidad e indefensión pueden verse discriminados o

afectados por acciones del Estado o de particulares; por tanto la población

discapacitada requiere unas consideraciones especiales que no se han tenido en

cuenta en administraciones anteriores o por lo menos no existe registro.

Consideraciones especiales:

Básicamente se refiere al trato especial que se le debe conferir a los

discapacitados, proporcionándoles ciertos beneficios frente a medidas que

rigen para los demás ciudadanos.

Los discapacitados deben ser considerados sumamente vulnerables, y en

consecuencia, se les debe otorgar gran protección.

Se les debe garantizar los derechos relacionados con cada uno de las

clases de discapacidad existentes

El municipio debe velar por la seguridad social, teniendo en cuenta

aspectos relacionados con salud, como tratamientos médicos, quirúrgicos,

atención especial y vinculación al régimen subsidiado.

Tabla No. 23 Discapacidad en el Municipio

TIPO DE DISCAPACIDAD No

11 Según el Ministerio de la Protección Social en su “Política Pública Nacional de Discapacidad”

72

El sistema nervioso 591

Los ojos 674

Los oídos 325

Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto, gusto) 97

La voz y el habla 199

El sistema cardiorrespiratorio y las defensas 497

La digestión, el metabolismo, las hormonas 253

El sistema genital y reproductivo 216

El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 596

La piel 72

Otra 33

Fuente: DANE 2005

Grafica No 15 Porcentaje de la Población Discapacitada en el Municipio

Fuente: DANE 2005

En el municipio de Tauramena no existe una política para la población

discapacitada y esta se encuentra en condiciones de desprotección y desigualdad

de acuerdo a las siguientes observaciones:

No hay un centro integral especializado para personas con discapacidad.

73

No se ha identificado claramente la población urbana y rural con

discapacidad, por edad, tipo de discapacidad, necesidad y localización; no

se ha podido incluir estos datos en el sistema de información municipal.

Existen alrededor de 157 discapacitados en edad escolar12 que no reciben

educación especial.

No hay registro de los programas adelantados por la administración

municipal en los últimos años para la ayuda y protección de este tipo de

población.

Falta un diagnostico en el que incluya las necesidades de orden físico,

psicológico, clínico y de rehabilitación.

No hay una política pública para la discapacidad.

5.1.5.2 Adulto Mayor

En el municipio se ejecutan cuatro programas para el apoyo y atención al adulto

mayor. Además se cuenta con el centro de atención “Casa Vida” donde se ofrecen

programas de nutrición, talleres lúdicos y actividades para la ocupación del tiempo

libre.

En la siguiente grafica se observa el número de personas que asisten a los cuatro

programas que se manejan para los adultos mayores en el municipio.

12 Según base de datos de ASPAFANADT.

74

Grafico No.16 Número de beneficiados por programa

Fuente: Secretaria de Desarrollo Social

El numero de adultos mayores según datos del censo del DANE 2005 es de 717,

de los cuales 310 están incluidos en los programas de ayuda de la nación el

departamento o el municipio.

Grafico No 17 Porcentaje de Población Beneficiada

Fuente: Acción social Municipal

Como lo refleja la grafica anterior un 57% de los adultos mayores no recibe ayuda

del Estado, lo que representa baja cobertura en asistencia y atención a este grupo

poblacional para el municipio. En los talleres de diagnóstico participativo los

75

asistentes manifestaron la falta de atención especializada a las personas de la

tercera edad en cuestiones de salud, deporte y recreación.

5.1.5.3 Infancia y Adolescencia

El municipio no tiene una política clara de protección a la infancia y adolescencia,

aunque desde los diferentes sectores de inversión se adelantan programas en los

cuales se da apoyo nutricional, mediante desayunos infantiles a niños de familias

con alta vulnerabilidad, atención a niños de madres trabajadoras en el hogar

múltiple “Gótica de amor”, acciones de salud pública orientadas desde salud

sexual y reproductiva, plan nacional de alimentación y nutrición, salud mental y

prevención de las enfermedades inmunoprevenibles prevalentes de la infancia y

mortalidad infantil.

EXISTENCIA

Todos vivos

Según DANE la tasa de mortalidad infantil para 2006 en el municipio fue de 15,26

niños por cada 1000 nacidos vivos y comparando con la tasa de mortalidad en

menores de cinco años, se evidencia que el aporte de la mortalidad de menores de

un año a la mortalidad infantil es alta. Ver (TABLA No 19. Indicadores situación de Salud –

Municipio de Tauramena 2005 - 2007)

La muerte perinatal tuvo una incidencia importante durante 2007, lo cual indica

deficientes programas orientados a la gestante y el recién nacido.

76

Todos saludables

Salud Infantil:

- Respecto de EDA e IRA en menores de cinco años, son las enfermedades

más frecuentes y menos letales dentro de este grupo de edad.

- El PAI no cumplió con coberturas útiles del 95% de vacunación como lo

reflejan los indicadores. Ver (TABLA No 19. Indicadores situación de Salud – Municipio

de Tauramena 2005 - 2007)

- el indicador de articulación de programas refleja un bajo porcentaje de

intersectorialidad principalmente, lo cual se refleja en la estrategia AIEPI y

aumento de la morbimortalidad infantil

Salud Sexual y Reproductiva:

- Uno de los problemas que se evidencian en S.S,R son las altas tasas de

fecundidad en menores de 20 años, que indican el bajo impacto de los

programas de promoción y prevención orientados a la población adolescente.

Salud Mental:

- Se evidencia un deficiente sistema de información para establecer la

evaluación e impacto de las acciones desarrolladas.

- Existe la denuncia de casos de violencia intrafamiliar, que aunque puede no

ser el reflejo real de la situación en el municipio, permite establecer una línea

de base, que de una parte refleja el impacto de las acciones al ser

77

denunciados casos que antes no se habían incluido en la notificación y de

otra, necesidad de mantenerlos para que la respuesta social siga siendo

favorable y con tendencia al aumento.

Ninguno sin familia.

Los reportes de la comisaría de familia arrojaron los siguientes datos de población

infantil declarada en abandono:

2004 = 3

2005 = 2

2006 = 6

2007 = 3

No se referencia sexo ni edad de los niños o niñas declarados en abandono lo

cual, no permite calcular las tasas de influencia sobre la población del municipio.

Ninguno desnutrido o con hambre.

Nutrición:

- Las tasas presentadas son resultado de los consolidados departamentales,

tomados como referencia por la falta de información en el municipio. Se

observa una tasa de desnutrición global del 4,2% en niños menores de cinco

años como principal indicador. Ver (TABLA No 19. Indicadores situación de Salud –

Municipio de Tauramena 2005 – 2007).

78

- Como fortaleza el municipio cuenta con una Institución IAMI certificada, logro

que debe mantenerse y mejorarse continuamente.

Grafica No. 18 Número de niños beneficiados por programa de desayunos

infantiles y hogar múltiple

Fuente: Acción social

El número de niños de 1 a 4 años según el censo del DANE 2005 es de 1.472; en

el desarrollo de los programas de desayunos infantiles y hogar múltiple se atiende

un total de 794 niñas y niños, alcanzando un 53% de cobertura. Otros programas

que benefician a este sector de la población no han sido incluidos dentro de las

bases de datos, lo que significa que hay un subregistro que incide negativamente

en demostrar las inversiones realizadas por la administración municipal.

Grafica No. 19 Porcentaje de niños beneficiados

79

Fuente: Acción Social

DESARROLLO.

Todos con educación

El porcentaje de cobertura en educación para niños de 5 a 17 anos es del 107.5%

mediante la matricula de 4727 niños en edad escolar en las cuatro instituciones

educativas publicas del municipio.

Todos jugando

En las escuelas de formación deportiva se atienden aproximadamente 505 niños

entre los 6 y 14 años de edad en las diferentes modalidades deportivas.

De las 36 sedes anexas a las instituciones educativas solo seis de estas tienen

parque infantil, las demás no poseen infraestructura adecuada para que los niños

y niñas jueguen o desarrollen la actividad física.

Aunque en la mayoría de los barrios existen parques, aun se requiere la

construcción de 14 parques infantiles en los barrios: Primavera, Gavan, las Villas,

Centro, La florida, Mastranto, La cascada y en los centros poblados Paso

Cusiana, Tunupe y Carupana.

80

Todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la sexualidad

En el municipio se realiza el festival infantil de música llanera denominado el

rodeíto, y entre otras actividades escolares se lleva a cabo la semana cultural en

las instituciones educativas.

CIUDADANIA.

Todos registrados

El número de niños registrados durante los últimos cuatro años, es presentado por

la Registraduría Municipal.

2004 = 336

2005 = 281

2006 = 233

2007 = 271

Todos participan en los espacios sociales

En las instituciones educativas se requiere la implementación de las competencias

y la creación de espacios de interacción con la comunidad y la participación de los

niños y jóvenes en los espacios sociales y culturales.

5.1.5.4 Adolescentes.

81

El municipio de Tauramena no dispone de una política para la juventud que valore

y potencialice las capacidades de esta población, como actores claves para la

construcción de una sociedad equitativa, democrática y justa. En el plan de

desarrollo anterior, existía el programa de atención integral a la población juvenil,

el cual no se ajustó a la realidad de los jóvenes del municipio, desarrollando

únicamente actividades ocasionales.

Las conclusiones en términos de la problemática identificada se refleja a continuación:

No existe un diagnóstico para determinar las necesidades en cuanto a

espacios culturales, recreativos, educativos y de formación y en general de

integración a la vida productiva del municipio.

Se presentan problemas de alcoholismo, drogadicción, embarazos

indeseados, violencia y delincuencia por falta de capacitación sobre

sexualidad, espacios y ocupación del tiempo libre.

Falta de programas de capacitación en actividades productivas que puedan

desempeñar en el municipio.

82

Grafica No 20 Actividades y Número de niños y adolescentes por actividad

Fuente: Acción social

El municipio en los meses de junio y diciembre organiza los evento de vacaciones

recreativas para infantes y adolescentes, donde se desarrollan actividades lúdicas

deportivas, recreativas, ambientales y culturales para el aprovechamiento y uso

del tiempo libre y generación de nuevos espacios de interacción de los niños y

adolescentes con el entorno.

La subvaloración de los infantes adolescentes y jóvenes ha limitado las

oportunidades de participar en los escenarios del sistema económico, social y

cultural del municipio; de otra parte las instituciones educativas no han mostrado

capacidad para lograr insertar a los jóvenes en el ambiente laboral y empresarial,

por lo que se ha desaprovechado un recurso humano incalculable para el

desarrollo inmediato del municipio.

Debilidades:13

13 Información obtenida en los talleres de diagnostico con estudiantes universitarios y jóvenes.

83

Bajas posibilidades de acceso a los procesos educativos formales, que

permitan el desarrollo personal y formación integral.

Desperdicio de la productividad juvenil, negando los espacios para que los

jóvenes y adolescentes puedan vincularse a la vida económica, en

condiciones adecuadas que garanticen su desarrollo y crecimiento

personal.

No existen programas de reeducación y resocialización para jóvenes

involucrados en problemas de droga, alcoholismo, prostitución,

delincuencia, conflicto armado, satanismo e indigencia.

Dificultades para acceder a los bienes y servicios.

Falta pro-actividad en la población juvenil que fortalezca y propicie la

asociatividad de este tipo de población.

No se involucran a los grupos juveniles de las instituciones religiosas con

los procesos que adelanta la administración municipal.

Los jóvenes no se insertan en el sector productivo y no se percibe un relevo

generacional.

Desconocimiento del uso e implementación de nuevas tecnologías

5.1.5.5 Mujer y familia

Las mujeres afrontan problemas como: bajo nivel socioeconómico, abandono de

hogar, violencia intrafamiliar, maternidad a temprana edad, desconocimiento de

sus derechos, no son reconocidas ante la sociedad y aunque algunos grupos de

mujeres han recibido capacitación en manualidades, no han sido capacitadas en

formación y organización micro empresarial ni comercialización para lo que

producen. En los últimos tres años, los casos de violencia intrafamiliar,

84

inasistencia alimentaria, maltrato infantil, conflictos familiares, abandono de

menores y abuso sexual son los más frecuentes en los hogares del municipio

Tabla No.24 Casos registrados en el municipio entre los años 2005 a 2007

DESCRIPCION 2005 2006 2007

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 95 99 150

CONCILIACION DE SEPARACION Y ALIMENTOS 55 98 130

ABUSOS SEXUALES 17

MALTRATO INFANTIL 98 142 166

CUSTODIA DE ALIMENTOS 8 10

PRUEBAS DE PATERNIDAD 6 15 17

VIOLENCIA PSICOLOGICA 111 150 230

DROGADICCION 3 4 7

EMBARAZOS EN ADOLESCENTES 45 65 88

FUENTE: Comisaria de familia

Los casos enunciados en la tabla anterior son el resultado de las

denuncias presentadas ante la comisaria de familia y que con cuentan

con registro; pero los casos que a diario se recepcionan en comisaria de

familia doblan la cantidad expuesta en el cuadro anterior, lo que pone

de manifiesto que aún se imponen patrones culturales que impiden a las

victimas denunciar a sus victimarios, porque generalmente son personas

cercanas o con algún vínculo familiar.

Las principales causas según la misma comisaría de familia son la

pobreza, el alcoholismo, la falta de educación, hacinamiento y la

acentuación de antivalores que demandan programas de prevención del

maltrato infantil y violencia intrafamiliar.

85

En lo corrido del año 2008, la mayoría de los casos que se recepcionaron en la

comisaria de familia provienen de los barrios libertadores bajo y alto y afectan

principalmente a personas de los niveles 1 y 2 del sisben.

5.1.6 Sector agua potable, alcantarillado y saneamiento básico

Requieren un análisis integral por su interdependencia con otros sectores básicos

de impacto en la calidad de vida de las personas; por un lado, con medio

ambiente en la disponibilidad del recurso agua para ampliar coberturas de agua

potable y alcantarillado; y por otro lado, con el impacto que se genera en la salud

de las personas con la provisión, calidad y uso del agua, así como la disposición o

tratamiento de aguas servidas.

Por tal razón, es importante conocer el marco normativo nacional y ajustarse a las

competencias que tiene el municipio, identificando la situación actual en términos

de cobertura y calidad para definir los proyectos a adelantar con el fin de cumplir

las metas impuestas.

El Estado intervendrá en los servicios públicos en el marco de lo dispuesto en los

artículos 334 y 365 a 370 de la constitución política, en los cuales se menciona

que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado y es su

deber asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional

dentro de lo que se destaca que los servicios públicos se prestaran directamente

por cada municipio o través de empresas de servicios públicos según lo estipulado

en la ley 142 de 1994; igualmente la ley 715 de 2001 regula el sistema general de

86

participaciones establece una participación con destinación específica para el

sector agua potable y saneamiento básico.

Los distritos y municipios que presten directamente los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo, deben cumplir adicionalmente, con los requisitos que

establezca el Gobierno Nacional en desarrollo de los siguientes aspectos:

a) Cumplimiento de lo establecido en el artículo 6 de la Ley 142 de 1994.

b) Implementación y aplicación de las metodologías tarifarias expedidas por la

Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico –CRA- para los

servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo.

c) Reporte de información al Sistema Único de Información de Servicios Públicos –

SUI, o el que haga sus veces, con la oportunidad y calidad que se determine.

d) Cumplimiento de las normas de calidad del agua para el consumo humano,

establecidas por el Gobierno Nacional.14.

El plan nacional de desarrollo ley 1151 de julio de 2007 establece la distribución

de los recursos de cofinanciación de la nación para proyectos que tiene que ver

con ampliación de coberturas en saneamiento básico y agua potable bajo los

siguientes criterios de equidad:

Población por atender en acueducto y alcantarillado urbano

Población por atender en acueducto y alcantarillado rural

Población con necesidades básicas insatisfechas.

14 Ley 715 de 2001

87

Mediante acuerdo No. 043 de 1998 emanado del concejo municipal de Tauramena

se creó la empresa de servicios públicos de Tauramena “EMSET E.S.P”. Cuyo

objeto es la prestación de servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo y

que tiene como funciones entre otras:

Captar, almacenar, tratar, conducir, distribuir y comercializar agua potable.

Recibir, conducir, tratar, y disponer las aguas servidas en los términos y

condiciones fijados por las normas para estos servicios.

Recoger, conducir, regular y manejar las aguas lluvias y las aguas

superficiales.

Administrar, operar y prestar los servicios públicos de acueducto,

alcantarillado y aseo.

Fijar, liquidar, facturar, cobrar y recaudar las tasas y tarifas de los servicios

que presta y establecer el precio y forma de pago ciñéndose a la ley y a las

decisiones de las autoridades competentes.

El municipio ha cedido a EMSET la infraestructura construida en acueducto y

alcantarillado para que preste los servicios a la comunidad según su objeto

social. En el caso del agua potable garantiza el suministro las 24 horas del día en

el sector urbano, administra las redes de alcantarillado sanitario y las lagunas de

oxidación para el tratamiento de aguas residuales, al igual que el alcantarillado

pluvial. Cuenta además con un carro compactador en regulares condiciones para

el servicio de aseo urbano, que genera contaminación y dificultades en la

prestación del servicio. En el sector rural no existen lineamientos definidos en

torno a la clasificación y recolección de los residuos sólidos.

88

Situación Actual Del Sector

5.1.6.1 Acueducto

La red de acueducto del municipio cuenta con dos sistemas de captación;

quebrada la Tauramena, río Chitamena y un pozo profundo, usado en caso de

emergencias y veranos prolongados. La Empresa de Servicios Públicos realiza

todos los procedimientos apropiados para garantizar la calidad en el servicio y

cuenta con dos plantas de tratamiento para la potabilización del agua, además de

dos tanques de almacenamiento y un tercero en construcción.

GRAFICO No. 20-A Cobertura en servicio de acueducto

Fuente: Secretaría de infraestructura 2007.

Los datos oficiales obtenidos provienen del proceso de certificación de coberturas

expedida por la Dirección de Planeación del departamento de Casanare para el

año 2006 y con vigencia para el año 2007. En términos de cobertura de acueducto

89

para el sector urbano es del 100% que corresponde a los usuarios que se les

presta el servicio, teniendo en cuenta que en ciertos casos hay varios usuarios

por cada casa o residencia. Para el sector rural la cobertura de acueducto

certificada es del 82% que equivale a 1180 usuarios, de los cuales sólo los

usuarios de chaparral, aceite alto y cabañas reciben agua potable.

5.1.6.2 Agua Potable

La cobertura de agua potable certificada para el sector urbano es del 100%

equivalente a 283715 usuarios que reciben el servicio de EMSET; para el sector

rural la cobertura certificada es del 53% equivalente a 755 usuarios beneficiados.

Grafica No 21 Cobertura de Agua Potable

Fuente: Secretaría de infraestructura 2007

Al realizar los talleres de diagnostico realizados en las diferentes veredas del

municipio las comunidades manifestaron dos situaciones que merecen ser

analizadas en detalle según se referencia a continuación:

15 EMSET 2008

90

En primera instancia, existe la preocupación generalizada por el estado de las

fuentes de captación, nacederos y alrededores; debido a la permanente tala de

bosques, ampliación de áreas destinadas a la actividad agropecuaria y

contaminación de las fuentes hídricas; afectando ostensiblemente la

preservación del recurso agua. Esta situación es particularmente preocupante en

la zona de montaña que es de importancia estratégica en la conservación de

ecosistemas para el municipio.

En segundo lugar, la inquietud de las comunidades se centra en la

desorganización para la operación y funcionamiento de las plantas de tratamiento

y acueductos construidos, situación que se refleja en que no realiza tratamiento

químico a las aguas en plantas ya construidas. Por otro lado, hay endeudamiento

elevado de algunas comunidades por el pago del servicio de energía eléctrica que

usan para bombeo a los tanques elevados, especialmente en las veredas del

piedemonte. De otra parte en las veredas de la sabana las infraestructuras

instaladas no funcionan adecuadamente y se suministra agua que no es apta para

el consumo humano, pues su captación se realiza de pozos profundos y aljibes

que en su composición presenta altos contenidos de hierro (calichosas),

sedimentos (lodo) y de agentes patógenos que afectan la salud de niños y adultos,

pues son consumidas sin ningún tratamiento.

La percepción de la comunidad es que se ha invertido en infraestructuras de

acueducto pero que aún no se ha avanzado en el tratamiento de agua que sea

apta para consumo humano, lo que ha implicado una relación directa con las

enfermedades, especialmente en niños por la presencia de parásitos causantes de

enfermedades gastrointestinales y enfermedad diarreica.

91

En opinión de la comunidad, la administración municipal debe realizar una

completa revisión de todo el sistema de acueducto veredal para hacer los ajustes

que sean necesarios y poder optimizar la infraestructura instalada.

En cuanto al tema de administración y operación de los acueductos la comunidad

sugiere que de ser necesario pagarían el servicio de acueducto siempre y cuando

puedan acceder a agua de calidad de forma continúa.

5.1.6.3. Alcantarillado sanitario

La red de alcantarillado extendida en el perímetro urbano recepciona las aguas

servidas de las viviendas y las conduce al sistema de lagunas de oxidación

compuesto por dos lagunas anaerobias, dos facultativas y dos de maduración, en

donde se realiza un proceso químico para eliminar sustancias toxicas y purificar

las aguas que luego son vertidas en la quebrada La Portana, actualmente la

cobertura es 2756 usuarios equivalente al 97%16.

A nivel rural las coberturas aun son bajas pues los sistemas de disposición de

excretas instaladas en la sabana no han sido eficientes o no funcionan. Esto

origina presencia de focos de enfermedades en niños y adultos, migración al

casco urbano por falta de condiciones de vivienda digna, contaminación de

fuentes hídricas de aguas superficiales de las cuales se sirven los pobladores para

el consumo humano. El sistema utilizado es el de unidad básica sanitaria

unifamiliar o pozo de absorción.

16EMSET

92

De un total de 1432 viviendas ubicadas en las 37 veredas del sector rural

solamente cuentan con el servicio de unidades sanitarias para el manejo y

disposición final de excretas 723 lo cual indica una cobertura del 50,4%.17 Vale

aclarar que la información de los últimos contratos de gobernación para montaje

de unidades sanitarias en el municipio no ha sido actualizada.

Grafica No. 22 Cobertura a usuarios en alcantarillado

Fuente: Secretaría de infraestructura 2007.

Durante el periodo de gobierno 2004 – 2007 se adelantaron importantes proyectos

en alcantarillado sanitario con el propósito de optimizar la infraestructura existente,

ampliar la instalación de redes en áreas donde faltaba y la construcción de

algunos tramos nuevos para aumentar las coberturas a nivel urbano, en el sector

rural se realizaron obras complementarias en la planta de tratamiento de aguas

residuales del centro poblado Paso Cusiana y se está ejecutando la construcción

del alcantarillado sanitario desde el Batallón de Infantería Ramón Nonato Pérez

pasando por la sede educativa Cabañas hasta las lagunas de oxidación,

alcantarillado y laguna de oxidación en los centros poblados Tunupe y Carupana.

17 Secretaria infraestructura física

93

La siguiente tabla muestra las obras realizadas, el nivel de coberturas alcanzado y

el valor de la inversión en alcantarillado sanitario por cada uno de los cuatro años

de la anterior administración.

Tabla No. 25 Inversiones realizadas en alcantarillado sanitario en los años 2004

2007

A continuación se relaciona las proyecciones en alcantarillado sanitario para la

vigencia 2008 – 2011

TABLA No. 26 Proyecciones Alcantarillado Sanitario 2008-2011 VALOR DE LA INVERSION

PESOS

Terminacion y obras complementarias planta de tratamiento de agua residual matadero municipalterminacion alcantarillado sanitario colegio cabañasterminacion alcantarillado sanitario calle 17

Terminacion y optimizacion obras complementarias planta de tratamiento de agua residual casco urbano (lagunas de oxidacion)

terminacion alcantarillado y planta de tratamiento del centro poblado tunupe y carupana

Diseño y construccion planta de tratamiento para purificacion de agua, descole lagunas de oxidacionAmpliaciones redes casco urbano y restitucion de tuberia existente de gresDiseño y construccion planta de tratamiento planta de yucaConstruccion estacion de bombeo aguas residuales barrio villas y centro

AÑOLONGITUD DE REDES

INICIALIDENTIFICACION DE LA OBRA

COBERTURA INICIAL %

COBERTURA FINAL %

2008 - 2011 45331.74 $ 8.650.000.000 96 97

FUENTE: Secretaria de Infraestructura Física

5.1.6.4 Alcantarillado pluvial

El municipio en la actualidad cuenta con un 90% de red de alcantarillado pluvial;

el sistema de recolección y evacuación de aguas lluvias presenta rebosamientos

por falta de sumideros. Actualmente el municipio además de las quebradas

naturales, tiene estructuras artificiales construidas para el drenaje de las aguas

lluvias del casco urbano. La red de alcantarillado pluvial tiene 7 descoles que

95

entregan las aguas a los caños del sistema de drenaje natural. El diámetro mínimo

de los colectores es de 182 mm y el máximo es de 1051 mm. De manera general

el sistema cuenta con 18.065 metros de tubería en todo el casco urbano. La red se

caracteriza por tener tres tipos diferentes de material: 1251 metros en concreto,

16.711,5 metros en gres y 102.50 metros en PVC.18

El municipio cuenta con canales de recolección de las aguas lluvias del casco

urbano, entre los que se cuenta: el canal recolector del garrapato que vierte sus

aguas al rió caja, el canal del bario la primavera que vierte las aguas a la quebrada

la palmareña y el canal que pasa por la planta de cárnicos y la plaza de mercado.

Se ha venido adelantando obras importantes que han demandado gran cantidad

de recursos con el propósito de aumentar las coberturas en el casco urbano y

prevenir así inundaciones en algunas vías de la ciudad, que pueden presentarse

en época de invierno y originadas además por la gran cantidad de basuras que se

depositan en las calles y van a parar a las trampas o rejillas recolectoras de aguas

lluvias ocasionando que se tapen y haya rebosamiento de las aguas.

El descole natural de las aguas lluvias en las veredas vecinas al casco urbano

(aceite alto, cabañas y aguablanca) ha sido interrumpido por la construcción de

diferentes obras, especialmente la pavimentación de la via primavera – aceite alto

– cruce la virgen, ocasionando inundación en las viviendas ubicadas frente al

matadero y la planta de yuca. Así mismo, en el barrio las colinas y gavan se

presenta una situación similar por la concentración de agua lluvia en busca de su

cauce normal hacia la quebrada la palmareña. La comunidad de la vereda aceite

18 EMSET E.S.P.

96

alto y de los barrios mencionados solicitan expresamente que se busque una

solución a este problema que los afecta en la época de invierno.

La siguiente tabla muestra pormenorizado la inversión realizada en los cuatro

últimos años en acueducto pluvial para ampliar coberturas y garantizar una mejor

calidad de vida de los habitantes de Tauramena.

Tabla No. 27 Proyecciones alcantarillado pluvial 2008 - 2011

AÑO

LONGITUD DE REDES

INICIAL IDENTIFICACION DE LA OBRA

VALOR DE LA

INVERSION

COBERTURA

INICIAL

COBERTURA

FINAL

M PESOS % %

2008 – 2011

18,215,00

Adecuación y optimización canal de la Palmareña

1,900,000,000

90 92

Adecuación, optimización, obras de protección y obras

complementarias descoles alcantarillado pluvial urbano

Optimización sumideros casco urbano

Ampliación alcantarillado pluvial casco urbano

Fuente: Secretaria de Infraestructura Física

97

Tabla No.28 Inversiones realizadas en alcantarillado pluvial en los años 2004 -2007

98

5.1.6.5 Aseo

EMSET realiza la recolección total de las basuras producidas en el casco urbano,

incluyendo parques, vías públicas, matadero, balnearios aledaños, paso cusiana,

vereda Jaguito. Además en la planta de residuos sólidos recibe los desechos de

bp, Ocensa – porvenir y demás contratistas de bp. Se cuenta con 48 empleados

entre ellos los administrativos, los recolectores y quienes clasifican el material

orgánico y el reciclable. La recolección se realiza diariamente con una frecuencia

de dos recorridos por cada una de las rutas establecidas de lunes a sábado. 19

La planta industrial procesadora de residuos sólidos recibe un promedio de 490

toneladas de basuras mensuales.20 Una vez recolectados, los residuos son

separados en la planta y procesados mediante reciclaje, compostaje y

lombricultivo. La cobertura del servicio de aseo alcanza el 100%21 en el casco

urbano y el corregimiento de Paso Cusiana.

Aunque la empresa de servicios públicos realiza la recolección de los residuos

sólidos, aún así se puede observar una gran cantidad de escombros y basuras en

las vías y los parques de la ciudad, debido a la falta de colaboración de la

comunidad que saca las basuras, en horarios diferentes a las rutas establecidas,

generando contaminación, malos olores y un aspecto desagradable.

Como propuesta generada en los talleres de diagnostico participativo la

comunidad sugiere que se ejecuten programas para el encerramiento y

mantenimiento de los lotes de engorde que se convierten en botaderos de basura

19 EMSET E.S.P.20 Sec. Infraestructura física21 EMSET E.S.P.

99

y toda clase de desechos y animales muertos ocasionando malos olores, moscas

y zancudos que afectan la salud de las personas.

Esta en ejecución la primera etapa de la industrialización de la planta de residuos

sólidos; se proyecta contratar la segunda etapa y la pavimentación de las vías

internas.

Grafico No. 23 Cobertura de usuarios en aseo

FUENTE: EMSET

A continuación se muestra un cuadro resumen de coberturas en agua potable,

alcantarillado y saneamiento básico.

Tabla No. 29 Cobertura saneamiento básico

SERVICIO BASICO URBANO RURAL

ACUEDUCTO 100% 82%

ALCANTARILLADO 96% 50%

ASEO 100% 21%Fuente: EMSET

100

Grafica No. 24 Cobertura en Saneamiento Básico

Fuente: EMSET.2008

Tabla No. 30 Coberturas mínimas saneamiento básico sector urbano y rural decreto 1747 de 199522

SECTORTOTAL

USUARIOSUSUARIOS

ATENDIDOSUNIDAD DE

MEDIDACOBERTURA

Agua Potable 3.884 3.207 No. de

Usuarios 83%

Urbana 2.452 2.452 No. de Usuarios 100%

Rural 1.432 755 No. de Usuarios 53%

Acueducto 3884 3632 No. de Usuarios 0,94


Rural 1.432 1.180 No. de Usuarios 82%

Alcantarillado 3884 3109 No. de Usuarios 0,8


Rural 1.432 723 No. de Usuarios 50%

Aseo 3884 2746 No. de Usuarios 0,71


Rural 1.432 294 No. de Usuarios 21% Fuente: Secretaria de Infraestructura

22 SEC infraestructura física

101

5.2.2. Gas

Actualmente 2.100 viviendas del área urbana cuentan con el servicio de gas

natural, es decir una cobertura del 80%23, en la prestación del servicio y del 98%

de redes extendidas. El proceso de masificación rural se ha iniciado en algunas

veredas como Cabañas, Aceite alto, Chaparral y el centro poblado de Paso

Cusiana que tiene una cobertura en redes extendidas del 100%. Actualmente se

están ejecutando la ampliación de redes de la primera etapa en las veredas Iquía

y Yaguaros y de la totalidad de la vereda de Aguablanca, logrando llevar este

servicio a 312 familias.

El objetivo del proceso de masificación de gas en el sector rural, está orientado a

mejorar las condiciones del entorno familiar y ambiental, buscando prevenir

algunas enfermedades de tipo respiratorio a causa de la inhalación del humo de

combustión de la leña y la tala de árboles para este mismo propósito, reduciendo

de esta manera impactos negativos ambientales y para la salud de las personas,

especialmente niños y mujeres.

Las Veredas la Iquía, Villarrosa, Yaguaros, Jaguito, Juve y la Franja de la Marginal

del Llano entre venado y Raizal, de acuerdo a su densidad poblacional, son las

indicadas para continuar con el proceso de masificación de gas rural ampliando

coberturas.

5.2.3 Energía Eléctrica

23 EMPRESA GASES DEL CUSIANA

102

Este servicio se depende de la empresa de Energía Eléctrica de Boyacá a través

de la hidroeléctrica de Chivor; en la actualidad el transporte y comercialización es

de competencia de la Empresa de Energía de Casanare “ENERCA”. La cobertura

de la prestación del servicios para el casco urbano es del 99% en redes eléctricas

y del 98% en alumbrado público. La cobertura del sector rural del servicio de

energía es del 94%.

La comunidad manifestó que es deficiente la prestación del servicio de energía

eléctrica en el municipio, la red 34.5 KVA y la subestación eléctrica no es

competente para la demanda de consumo, se observan fallas permanentes del

servicio en el Centro Administrativo Municipal y en la zona centro donde se

encuentra concentrado el comercio, en las demás comunidades es un problema

generalizado.

Las Veredas de Monserrate la Vega y Alto, San José, Guafal del Caja no tienen

interconexión eléctrica. Otras veredas como la Vigía, Esmeralda, el Guira

requieren la construcción y ampliación de redes eléctricas para mejorar las

actividades extra escolares del sistema educativo.

5.2.4 Vivienda

La Constitución Política reconoce el derecho a la vivienda digna para todos los

colombianos, donde establece de manera general las políticas a través de los

cuales le compete al Estado garantizar este derecho, que consiste en la

posibilidad de disponer un lugar que puede ser usado como habitación por el

individuo y su familia con espacio suficiente para vivir, con independencia de su

103

entorno social, dotado de infraestructura de servicios públicos y con acceso a los

centros de producción.

La vivienda a nivel nacional está regida por el siguiente marco normativo, los

Decretos 975 de 2004 sector urbano y 973 de 2005 del sector rural que

reglamenta las leyes 49 de 1990, ley 3 de 1991, ley 388 de 1997, 546 de 1999, ley

789 de 2002, ley 812 de 2003 y el Acuerdo Municipal 017 de 2005.

La vivienda digna cumple un papel fundamental en las condiciones de salud y

educación, adicionalmente influye en el mejoramiento de la calidad de vida de las

personas, especialmente en la prevención de enfermedades de la población

infantil.

Situación Actual

El municipio cuenta con 3.878 viviendas, de las cuales 2.45224 corresponde al

sector urbano, según DANE, se ha presentado un crecimiento acelerado en los

últimos diez años, que ha generado un déficit de vivienda digna.

A pesar de los esfuerzos hechos en vivienda de los gobiernos anteriores, existen

familias que demandan la construcción de vivienda saludable. En la actualidad

existen1.399 familias en el sector urbano y 589 familias en el área rural que no

cuenta con vivienda, pagan arriendo o están viviendo en otra condición. 25 Estas

familias pertenecen a los niveles uno y dos del SISBEN; las familias restantes

24 CENSO DANE 200525 Sistema de información comunitario 2006

104

1.192 área urbana y 877 del sector rural gozan de la tenencia de la propiedad de

la vivienda.

Mediante las mesas de trabajo, talleres de diagnostico participativo y encuestas

del sistema de información comunitario, dio como resultado la evidencia en las

deficiencias en su construcción (en muros, techos y pisos), en unidades sanitarias,

otras viviendas están en regulares condiciones de habitabilidad y que además

36626 familias en el sector urbano y 330 en veredas presentan problemas de

hacinamiento.

Tabla No. 31 Tenencia de vivienda en el municipio

SECTOR URBANO SECTOR RURAL

DESCRIPCIÓN NIVEL DEL

SISBENARRIEND

O PROPI

A OTRAS

CONDICIONES

TOTAL DE FAMILIAS

ARRIENDO PROPIA

OTRAS CONDICIONE

S

TOTAL FAMILIAS

UNO 640 634 151 1425 222 534 80 836

DOS 343 443 69 855 218 334 54 606

TRES 177 115 19 311 11 9 4 24

TOTAL 1.160 1192 239 2591 451 877 138 1466

26 Sistema de Información comunitario 2008

105

Gráfica No. 25 Tenencia de vivienda en el sector urbano del municipio

Fuente: SISBEN

Gráfica No. 26 Tenencia de vivienda en el sector rural del municipio

Fuente: SISBEN

106

5.2.4.1 Vivienda de interés social

Es aquella que se desarrolla en el del Municipio para garantizar el derecho a la

vivienda digna de los hogares de menores ingresos, teniendo en cuenta, entre

otros aspectos, las características del déficit habitacional propendiendo por el

mejoramiento de las condiciones habitacionales y de la calidad de vida de estas

familias. 27

La construcción de vivienda de interés social se desarrollará bajo los criterios

constitucionales, legales vigentes teniendo en cuenta los principios de equidad e

igualdad para promover la construcción de vivienda nueva y mejoramiento de las

existentes en el municipio con focalización de recursos a los habitantes en los

niveles 1, 2 y 3 del Sisben.

La administración municipal en los últimos cuatro años a través de los programas

de vivienda ha beneficiado con subsidios 762 familias en el sector urbano y 268 en

el sector rural con una inversión de $ 7.050.406.369 pesos.

En vivienda nueva en el último periodo administrativo se han ejecutado los

programas nucleados de los lagos, portales del sendero, el bosque y la esperanza,

beneficiando a 169 familias, en vivienda nueva en sitio propio 512 familias y

mejoramiento de vivienda 349 familias, propendiendo mitigar el déficit de vivienda

y hacinamiento habitacional de las familias del municipio.

27 Ley 388 de 1997

107

Tabla No 31. Inversión en el sector vivienda en el área urbana 2004 – 2007

AÑO 2004 2005 2006 2007

No. S. E. INVERSIÓN


No. S. E. INVERSIÓN No. S. E. INVERSIÓN

VIVIENDA NUCLEADA

24 472.071.511 25 599.940.000 120 1.839.599.880

VIVIENDA NUEVA

CONSTRUCCIÓN EN SITIO PROPIO

22 116.600.000 103 227.551.173 202 1.657.773.970 78 710.346.000

MEJORAMIETO DE VIVIENDA

6 21.000.000 57 109.349.232 95 410.461.457 30 139.300.287

TOTALES

28 137.600.000 184 808.971.916 322 2.668.175.427 128 2.689.236.287

*No. S. E. Numero de subsidios entregados. Fuente Oficina Asesora de Planeacion

Tabla No 32. Inversión en el sector vivienda en el área rural 2004 - 2007

AÑO 2004 2005 2006 2007

* No. S. E.

INVERSIÓN EN PESOS

No. S. E.

INVERSIÓN EN PESOS


No. S. E.

INVERSIÓN EN PESOS

VIVIENDA NUEVA

CONSTRUCCIÓN EN SITIO PROPIO 31 164.300.000 45 $ 116.568.478 14 102.840.360 17 132.371.435

MEJORAMIETO DE VIVIENDA 2 $ 5.586.800 36 $ 54.073.301 114 133.973.472 9 $ 46.762.893

TOTALES 33 169.886.800 81 16064177900% 128 236.813.832 26 179.134.328

*No. S. E. Numero de subsidios entregados. Fuente Oficina Asesora de Planeacion

108

Según información analizada de los talleres con las comunidades, en algunos

casos los subsidios no fueron satisfactorios para los beneficiarios por problemas

presentados por los intermediarios en la construcción, manifestaron

inconsistencias en la calidad de mano de obra, de materiales y sobre costos de los

mismos, quedando viviendas inconclusas.

5.2.5. Medio ambiente

Tauramena cuenta con áreas de protección ambiental, determinadas por el

Esquema de Ordenamiento Territorial, especialmente en las fuentes

abastecedoras de acueductos e incluye la adquisición de predios que desde 1993

a la fecha ascienden a 2464,4 Has, inversiones que se han hecho con el

propósito de proteger áreas y de conservar el recurso agua; es el caso de los

predios que se relacionan en las siguientes tablas:

109

Tabla No. 33 Adquisición de predios para la conservación del recurso hídrico

Año compra

Nombre Predio Vereda Área

Valor de compra Escritura Pública Microcuenca Acueducto

2004 La Fortaleza El Zambo 86 Ha + 9159 m² 112.990.670 070 del 3 de febrero de 2005 Rio Caja Vda Jaguito

2004El Pensamiento San José 54 Ha + 6174 m² 68.271.750 009 del 21 de enero de 2005 Rio Caja Vda San José

2004 La Fuente AguaBlanca 129 Ha 174.150.0001968 del 30 de diciembre de2004

Quebrada Aguablanca Vda Aguablanca, Chaparral

2005 La Aventura San José 60 Ha 81.000.000 002 del 10 de Enero de 2006 Río Caja Vereda Monserrate

2005 Los Cerros Monserrate 50 Ha + 349 m² 65.045.3702131 del 18 de noviembre de2005 Río Caja

Vereda Monserrate,Bendiciones

2005 Flor Amarillo Monserrate 86 Ha +9951 m² 113.093.6302132 del 18 de Noviembre de

2005 Río CajaVereda Monserrate,Bendiciones

2005 La Cumbre Oso /Monserrate 121 Ha + 3215 m² 157.717.950

2375 del 19 de Noviembrede2005 Río Chitamena

Casco urbano, veredaMonserrate alto

2006 La Suerte Monserrate 29 Ha + 6989,77m² 40.158.320 2240 de 27 diciembre de 2006 Rio CajaVereda Monserrate,Bendiciones

2006 La Cristalina Monserrate 86 Ha + 9643 m² 117.591.263 004 del 17 de enero de 2007 Rio CajaVereda Monserrate,Bendiciones

2006 Villa Olga Monserrate 53 Ha + 2331 m² 72.736.454 009 del 23 de enero de 2005 Rio CajaVereda Monserrate,Bendiciones

AREA (Has)

57,2197

51,356

64,2279

55,763

79,119

79,9856

124,919

AREA (Has)

86,956787

51,429817

MICROCUENCA DEL RIO CHITAMENA

MICROCUENCA DEL RIO CHITAMENA

AURELINO BLAQUICET ROMAÑA LA PETROLERA MONSERRATE ALTO

CLEMENTINA BOHORQUEZ SAN JOAQUIN ZAMBOLEONARDO BALLESTEROS VERSALLES SAN JOSE

Los siguientes predios corresponden a la microcuenca del Río Caja, y el predio San Joaquin ya cuenta con el avaluo, los otros dosestan en proceso entrega del avauo:

NOMBRE PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA

DORIS MACUALO LA SALINA MONSERRATE ALTOSUCESION PEREZ- JESUS MARIA

PEREZ FIGUEREDO AGUABLANCA AGUABLANCA

ANGELA JAZMIN GONZALEZ EL TRIUNFO AGUAMACO

LUZ AMIRA CUBIDES LA ESMERALDA MONSERRATE ALTO

DELIO BOHORQUEZ ALFONSO LA PALMA AGUAMACOMARIA SOLANYI GONZALEZ GONZALEZ LA RESERVA AGUAMACO

Los siguientes predios corresponden a la microcuenca del Río Chitamena, y estan en proceso de entrega del avaluo, para sercomprados con recursos del Departamento a través de Corporinoquia:

NOMBRE PROPIETARIO NOMBRE PREDIO VEREDA

SECUNDINO MUÑOZ CRUZ / NEIVA MARINA TORRES DE MUÑOZ CEDRITOS MONSERRATE ALTO

Durante la vigencia 2004-2006 se adquirieron 759,095277 HasLos predios que están con contrato de Compraventa, es para 225,9926 HasTotal área adquirida durante 2004-2007 es: 985,087877 Has

ADQUISICION DE PREDIOS PARA LA CONSERVACION DEL RECURSO HIDRICO

A continuación se presenta la lista de predios adquiridos para la conservación y protección del recurso hídrico en elMunicipio en los años 2004 a 2007

110

TablaNo.34 Inventario de predios para la protección de microcuencas abastecedoras de acueductos

ITEMAÑO

COMPRA

NOMBRE PREDIO

VEREDA ÁREAVALOR DE COMPRA

ESCRITURA PUBLICA MICROCUENCA ACUEDUCTO

1 1993 Agua Linda Aguamaco 165 Ha 38.000.000 2486 del 14 de Septiembre de1993

Quebrada LaTauramenera

Casco Urbano

2 1999 La Cumbre El Oso 33 Ha + 2000 m² 39.880.000 301 del 8 de Marzo del 2000 Río Chitamena Casco Urbano

3 1999 Los Barrosos AguaBlanca 35 Ha + 6250 m² 40.125.000 130 del 8 de Marzo del 2000Quebrada LaTauramenera

Casco Urbano yBatallón

4 1999 El Pedregal Aguamaco 10 Ha 18.000.000 303 de 8 de Marzo del 2000 Caño El Garrapato Vereda Cabañas

5 1999 Acapulco Jagüito 14 Ha+ 8453 m² 16.721.540 302 del 8 de Marzo de 2000 Quebrada La PortanaDistrito de Riego deJagüito

6 1999 La Cadena Aguamaco 14 Ha + 6670 m² 33.930.000 131 del 8 de marzo del 2000 Caño El Garrapato Vereda Cabañas7 2000 El Abejon AguaBlanca 70 Ha + 3750 m² 88.987.500 650 del 25 de Julio del 2000 Quebrada Agua Blanca Vereda Agua Blanca

8 2000 La Libertad El Oso 111 Ha 68.400.000 1308 de 29 de Diciembre del2000

Río Chitamena Casco Urbano

9 2000 Los Diamantes Monserrate 64 Ha + 8529 m² 40.820.000 1961 del 29 de Diciembre del2001

Río Chitamena Casco Urbano

10 2001 El Aguamaco El Oso 39 Ha + 532 m² 18.621.280 520 del 29 de Mayo del 2001 Río Chitamena Casco Urbano11 2001 El Recuerdo El Oso 44 Ha + 4000 m² 45.520.280 459 del 10 de Mayo del 2001 Río Chitamena Casco Urbano

12 2001 El Cañaguate Jagüito 74 Ha + 5000 m² 69.300.000 869 del 28 de Mayo del 2002 Quebrada La PortanaDistrito de Riego deJagüito

12 2002 El Secreto Bendiciones 39 Ha +3250 m² 15.371.500 118 del 27 de enero del 2003 Quebrada La PortanaDistrito de Riego deJagüito

13 2002 La Maravilla Monserrate 86 Ha + 9271 m² 31.290.003 14 del 21 de Enero de 2003 Río Chitamena Casco Urbano 14 2002 La Argentina Visinaca 95 Ha + 4000 m² 36.622.000 72 del 17 de Enero del 2003 Quebrada Visinaca Vereda Visinaca15 2002 Buenos Aires Visinaca 8 Ha + 6750 m² 3.308.500 13 del 16 de Enero del 2003 Quebrada Visinaca. Vereda Visinaca16 2002 Coyoa Visinaca 38 Ha + 5000 m² 15.470.000 12 del 16 de Enero del 2003 Quebrada Visinaca Vereda Visinaca

17 2002 El Secreto Bendiciones 80 Ha +372 m² 42.686.000 828 del 8 de Julio del 2002 Quebrada La Portana Distrito de Riego deJagüito

18 2002La Libertad y LaSuerte

El Palmar 86 Ha 57.350.000 620 del 17 de Mayo del 2002 Caño El Palmar Vereda El Palmar

19 2003 La Palma Monserrate 27 Ha + 55 m² 35.815.000 338 del 22 de Abril del 2003 Quebrada Agua Blanca Vereda Monserrate

20 2003 La Libertad Bendiciones 56 Ha + 4750 m² 49.822.250 105 del 19 de Febrero del 2003 Quebrada La Salitrana Vereda Bendiciones

21 2003 La Libertad Bendiciones 30 Ha + 750 m² 22.668.250 104 del 19 de Febrero del 2003 Quebrada La Salitrana Vereda Bendiciones

22 2003 La Florida Aguamaco 17 Ha + 8627 m² 25.007.780 230 del 24 de Marzo del 2003 Quebrada La Vereda Aguamaco 23 2003 Buenos Aires Monserrate 30 Ha + 7500 m² 54.990.000 911 del 7 de Julio del 2003 Quebrada La Honda Vereda Monserrate

24 2003 La Suerte Guafal delCaja

54 Ha + 1045 m² 70.335.850 180 del 13 de Marzo del 2003 Quebrada La SuertanaVereda Guafal delCaja

25 2003 La EsperanzaGuafal delCaja

37 Ha + 9708 m² 49.362.040 205 del 17 de Marzo de 2003 Rio CajaVereda Guafal delCaja

26 2003Aguablanca/Manantial

AguaBlanca 114 Ha + 6500 m² 159.360.000 908 del 4 de Julio de 2003 Quebrada Agua Blanca Vereda Aguablanca

27 2003 El Guayabal Monserrate 15 Ha + 5900 m² 18.708.000 335 del 22 de Abril de 2003 Rio Caja Vereda Monserrate28 2004 La Fortaleza El Zambo 86 Ha + 9159 m² 112.990.670 070 del 3 de febrero de 2005 Rio Caja Vda Jaguito29 2004 El Pensamiento San José 54 Ha + 6174 m² 68.271.750 009 del 21 de enero de 2005 Rio Caja Vda San José

30 2004 La Fuente AguaBlanca 129 Ha 174.150.000 1968 del 30 de diciembre de2004

Quebrada AguablancaVda Aguablanca,Chaparral

31 2005 La Aventura San José 60 Ha 81.000.000 002 del 10 de Enero de 2006 Río Caja Vereda Monserrate

32 2005 Los Cerros Monserrate 50 Ha + 349 m² 65.045.370 2131 del 18 de noviembre de2005

Río CajaVereda Monserrate,Bendiciones

33 2005 Flor Amarillo Monserrate 86 Ha +9951 m² 113.093.630 2132 del 18 de Noviembre de

2005 Río Caja

Vereda Monserrate,Bendiciones

34 2005 La Cumbre Oso /Monserrate

121 Ha + 3215 m² 157.717.950 2375 del 19 de Noviembrede2005

Río ChitamenaCasco urbano, veredaMonserrate alto

35 2006 La Suerte Monserrate29 Ha +6989,77m²

40.158.320 2240 de 27 diciembre de 2006 Rio CajaVereda Monserrate,Bendiciones

36 2006 La Cristalina Monserrate 86 Ha + 9643 m² 117.591.263 004 del 17 de enero de 2007 Rio CajaVereda Monserrate,Bendiciones

37 2006 Villa Olga Monserrate 53 Ha + 2331 m² 72.736.454 009 del 23 de enero de 2005 Rio CajaVereda Monserrate,Bendiciones

2464,4023 Has

TablaNo.35 Aforos en diferentes puntos de fuentes hídricas del Municipio

(l/ s) m3/ s (l/ s) m3/ s (l/ s) m3/ s (l/ s) m3/ s

1Río Cusiana 200 m A. arriba de la bocatoma para elacueducto de la B.P.

24089,5 24,0895 27,14743 18394 18,394 30,78 16077 16,077 37,40078 14413 14,413 56,44666667

2 Río Cusiana 200 m A. arriba embarcadero de Maní. 27050,16 27,05016 40788 40,788 61042 61,042 87788 87,788

3Río Cusiana 600m A. abajo del puente vía marginal de laselva.

30302,62 30,30262 33158 33,158 35083,34 35,08334 67139 67,139

4Río Tacuya 1 Km. A. arriba del puente sobre la marginal. 4275,15 4,27515 2,385505 601 0,601 1,788 937 0,937 1,1582765 3153 3,153 3,381

5Río Tacuya 300m antes de la desembocadura al río Tua. 495,86 0,49586 2975 2,975 1379,553 1,379553 3609 3,609

6 Río Tua 20m A. arriba del puente vía Caribayona. 13476,03 13,47603 7,942025 10164 10,164 12,485 45747 45,747 24,9133 11568 11,568 11,70957 Río Tua 1km abajo del casco urbano de Monterrey. 2408,02 2,40802 14806 14,806 28992,9 28,9929 11851 11,851

8Río Caja 200 m aguas arriba de la confluencia con el ríoCusiana.

4552,48 4,55248 2,764118 13508 13,508 5,4505 12170,43 12,17043 5,544834 11793 11,793 6,907

9Río Caja 500m antes de la confluencia con la quebradaGuafalera.

4139,42 4,13942 3003 3,003 4167,913 4,167913 6888 6,888

10Río Chitamena 100 m A. abajo del puente sobre lamarginal.

2105,59 2,10559 2352 2,352 2777,3 2,7773 5133 5,133

11Río Chitamena 100 m A. arriba Bocatoma canal de losarroceros.

258,98 0,25898 2939 2,939 3063,693 3,063693 3814 3,814

12Río Surimena 100 m A. arriba de la quebrada Aguablanca. 94,6 0,0946 0,0946 203 0,203 0,203 4,9 0,0049 0,0049 38 0,038 0,038

13Qda Aguablanca 200 m arriba sobre la vía a Monterrey. 42,49 0,04249 0,161235 83,2 0,0832 0,0956 20,8 0,0208 0,0403 99 0,099 0,549

14Qda Aguablanca 100 m abajo punto de captación B:A y G:C 279,98 0,27998 108 0,108 59,8 0,0598 999 0,999

15Qda Tauramenera 50m A. arriba del acueducto delmunicipio.

36,68 0,03668 133 0,133 0,136 151 0,151 0,1462 128 0,128 0,1025

16Qda Tauramenera 50m A. abajo del vertimientoalcantarillado pluvial.

SECO 139 0,139 141,4 0,1414 77 0,077

17Caño Agua Clarita 100 m A. arriba del balneario El Cañito. 28,88 0,02888 0,02517 90,5 0,0905 0,0905 14,3 0,0143 0,01575 29 0,029 0,029

18Caño Agua Clarita 100 m A. abajo del puente sobre lamarginal.

21,46 0,02146 ___ 17,2 0,0172 29 0,029

19Qda Iquia A. abajo del CPF en inmediaciones línea SN-CPF. 53,34 0,05334 1,201475 259 0,259 0,7155 201,9 0,2019 0,226074 266 0,266 0,3085

20Qda Iquia 400 m antes de la confluencia con el ríoCusiana.

2349,61 2,34961 1172 1,172 250,248 0,250248 351 0,351

21Qda Portana 100m A. abajo de la finca del señor BolívarLópez.

258,99 0,25899 0,231985 194 0,194 0,284 384,618 0,384618 0,392992 260 0,26 0,276

22Qda Portana 200m A. abajo de la batea vereda El Sambo. 204,98 0,20498 374 0,374 401,366 0,401366 292 0,292

23Qda Portana 100 m A. arriba de las lagunas de oxidación de Tauramena.

27,17 0,02717 0,068195 27,04 0,02704 0,055615 121,18 0,12118 0,237285 215 0,215 0,1875

24Qda Portana 100m A. arriba de la confluencia con el ríoCaja.

109,22 0,10922 84,19 0,08419 353,39 0,35339 160 0,16

25 Qda San Agustín. Vía Venado – Monterrey. SECO SECO SECO 8 0,008 0,008

26Qda Titiributa A. abajo puente sobre la Marginal de la selvavereda Paso Cusiana.

SECO 91,4 0,0914 0,0914 109,2 0,1092 0,1092 203 0,203 0,203

27Qda la Resbalosa 50m antes de la desembocadura en laQda Aguablanca.

SECO 38,3 0,0383 0,0383 53,6 0,0536 0,0536 114 0,114 0,114

28Qda Guira 50 m abajo del puente sobre la marginal de laselva.

SECO 72,7 0,0727 0,0727 151,1 0,1511 0,1511 233 0,233 0,233

29Qda El Aceite 30 m A. abajo del puente sobre la marginalde la selva.

SECO 28,8 0,0288 0,0288 35,69 0,03569 0,03569 80 0,08 0,08

30Caño El Muerto 20 m A. abajo puente vía pozos B11– B14. SECO 15,3 0,0153 0,0153 SECO 0 88 0,088 0,088

31Qda El Raizal 100 m A. abajo del puente sobre la marginal. SECO SECO 6,93 0,00693 0,00693 84 0,084 0,084

32Caño Monte Gordo vereda El Raizal. Vía Venado –Monterrey.

SECO SECO _ 1 0,001 0,001

33 Qda Limonera 100mts A. arriba del cruce con la vía. 17,48 0,01748 0,01748 82 0,082 0,082 13,8 0,0138 0,0138 44 0,044 0,044

34Qda La Iglesiera 100 m antes de su confluencia con el ríoCaja.

107,02 0,10702 0,10702 101 0,101 0,101 67,355 0,067355 0,067355 18 0,018 0,018

35Caño Garrapato 50 m aguas abajo del puente sobre la vía. 7,79 0,00779 0,00779 32,4 0,0324 0,0324 49,397 0,049397 0,049397 29 0,029 0,029

36Qda Palmareña 100 m A. arriba puente vía Tauramena –Venado.

6,06 0,00606 0,00606 154 0,154 0,154 3,5 0,0035 0,0035 81 0,081 0,081

37Qda visinaca 200 m antes de la desembocadura al ríoCusiana.

75,23 0,07523 0,07523 117 0,117 0,117 47 0,047 0,047 190 0,19 0,19

38Qda Quiquia 50 m A. abajo del Puente vía quebradaVisicana.

402,48 0,40248 0,40248 299 0,299 0,299 1268,9 1,2689 1,2689 623 0,623 0,623

39Qda las Vueltas 20 m A. abajo de la batea vía pozos BuenosAires.

0,89 0,00089 0,00089 SECO 0 13,608 0,013608 0,013608 2 0,002 0,002

40Qda Guira 100m A. abajo puente vía a Vigía de Trompillo. 381,38 0,38138 0,38138 1318 1,318 1,318 764,811 0,764811 0,764811 9878 9,878 9,878

41Caño Rondón 50 m A. abajo Puente vía en construcciónVenado – Maní.

826,63 0,82663 0,82663 741 0,741 0,741 1659,042 1,659042 1,659042 1270 1,27 1,27

42Qda Yaguaros A. abajo del puente sobre la marginal de laselva.

SECO 0 3,1 0,0031 0,0031 SECO 0 8 0,008 0,008

43Caño Santa Rita 50 m A. abajo del puente sobre la marginal de la selva.

SECO 0 10,9 0,0109 0,0109 SECO 0 55 0,055 0,055

44Qda Huesero vereda Corocito. Via Caribayona – Cuatrovientos.

5,94 0,00594 0,00594 SECO SECO 3600 3,6 3,6

45 Qda Piñalito. Vía Caribayona - Cuatro Vientos. SECO 0 SECO SECO 6521 6,521 6,52146 Caño Orocuecito. Via caribayona – Carupana. 421,97 0,42197 0,42197 5,17 0,00517 0,00517 SECO 0 450 0,45 0,4547 Caño Guripa. Vía Caribayona – Carupana. 72,12 0,07212 0,07212 SECO 0 SECO 0 9909 9,909 9,909

48Qda Guafalera 100m antes de la desembocadura con el ríoCaja.

7,48 0,00748 0,00748 28,7 0,0287 0,0287 53,924 0,053924 0,053924 1631 1,631 1,631

49Qda Salitrana 500m antes de su confluencia con el río Caja. 3,75 0,00375 0,00375 11,1 0,0111 0,0111 13,156 0,013156 0,013156 1652 1,652 1,652

50 Qda la Batallera 100m A. arriba de la alcantarilla sobre vía. SECO 3,3 0,0033 0,0033 14,3 0,0143 0,0143 29 0,029 0,029

RESULTADOS ANUALES m3/ s 44,358 m3/ s 55,2369 m3/ s 74,406 m3/ s 116,73567

CAUDAL CAUDALNo. PUNTO DE AFORO

1999 2005 2006 2007

CAUDAL CAUDAL

112

El esquema de ordenamiento determina para el Municipio cinco ecosistemas

estratégicos denominados: bosques protectores de fauna y recurso hídrico,

microcuencas abastecedoras de acueductos, microcuencas de incidencia

paisajística humedales y reservas naturales28

Tabla No. 36. Patrimonio de recuperación de microcuencas hídricas

ECOSISTEMA TIPO LOCALIZACIÓN CARACTERISTICAS AMENAZAS

BOSQUE PROTECTOR DE

FAUNA Y RECURSO HÍDRICO

Bosques Naturales en Paisaje de Montaña

Veredas San José, Guafal del Caja, Monserrate y El Oso

Existencia de especies florísticas de gran valor comercial, corredor de fauna silvestre, nacimiento de principales afluentes de microcuencas de los ríos Caja, Chitamena y subcuenca del río Cusiana.

Deforestación, erosión.

Montaña de la UramaPaisaje de Llanura vereda La Urama

Gran riqueza en especies de flora y fauna en vía de extinción y con potencial económico para el municipio

Caza, deforestación,

Caño Garrapato Barrio La CascadaPotencial hídrico, presencia de fauna silvestre

Intervención para captar agua para piscinas

turísticas.

Quebrada La Palmareña

Perímetro Urbano entrada al casco urbano v. El Aceite

Afluente importante de microcuenca de la Q. Tauramenera. Importancia paisajística Deforestación

MICROCUENCAS ABASTECEDORAS DE ACUEDUCTOS

Cabeceras y riveras de microcuencas Río

Caja

Veredas Bendiciones, Guafal del Caja, Jagüito, El Zambo, Delicias, Palmar, Aguamaco, Visinaca, Iquia Villarosa.

Captación de acueductos casco urbano y veredas.

Deforestación, contaminación

Río ChitamenaSubcuenca Río

Cusiana

MICROCUENCAS DE ALTA INCIDENCIA

PAISAJÍSTICA

Quebrada Tauramenera Casco urbano

Bosque con potencial turísticoDeforestación,

invasión, contaminación

Quebrada Aguablanca

Vereda Aguablanca TurísticoDeforestación, contaminación,

invasión.

Río CusianaOriente del municipio,

veredas Visinaca, Juve, Paso Cusiana

Turístico, captación distrito de riego.Deforestación, contaminación,

invasión

HUMEDALESEsteros en paisaje de llanura

Veredas Vigía, Piñalito, Urama, Corocito, Esmeralda, Tunupe, Carupana

Hábitat de numerosas especies faunisticas, son abrevaderos para ganado

Canalizaciones para aliviar

inundaciones en invierno,

construcción de vías.

RESERVAS NATURALES

Mata de los Cajuches, Monte Largo, El Abejón, Alto de la Virgen, Cerro Aguamaco.

Vereda Aguablanca, Chaparral, El Oso, Aguablanca y Aguamaco respectivamente.

Gran valor ecológico, especies faunisticas y reserva para el futuro. Caza, orden

publico, deforestación.

Recuperación paisajística.

28 Esquema de Ordenamiento Territorial. Tauramena 2000 Pág. 2 -85

5.2.6 Turismo

El Municipio de Tauramena es descrito por el Plan de Desarrollo Turístico así:

“ubicado al sur del Departamento de Casanare; caracterizado en una economía

del petróleo, ganadera y con inmensa riqueza de flora, fauna y recursos naturales;

motivado por las voluntades de la administración municipal y sus ciudadanos ha

proyectado el desarrollo del plan para el desarrollo turístico; como renglón

económico que proyecta nuevas oportunidades para el desarrollo de quienes

habitan la región”29.

El plan de desarrollo turístico plantea la industria turística como una posibilidad

para la generación de empleo y una alternativa para dinamizar la economía en el

Municipio. El desarrollo de este renglón económico aprovecharía la excelente

infraestructura vial entre los municipios y la seguridad de la región, para luego

posicionar el producto a nivel nacional, donde cada posible turista encuentre

información permanente para conocer nuevos lugares, creativos paquetes, nuevos

atractivos, alternativas en gastronomía y otros servicios que puede brindar un

destino como Tauramena.30

Tabla No. 37 Posibles Productos Turísticos Para TauramenaPERFIL O

ESCENARIO IMAGEN OBJETIVO PRODUCTO INSIGNIA PRODUCTOS COMPLEMENTARIOS

TAURAMENA EL

MUNICIPIO PETROLERO.

Posicionar a Tauramena

nacionalmente como el “Municipio petrolero de Colombia”

Museo Interactivo del petróleo. Música, atractivos acuíferos.

Parque Temático.Agroindustria: Frutas, Palma y Actividad Pecuaria.

Cine y documentales.Aventura (contemplativo y Paisajista)

Tienda Petrolera. Eventos y Fiestas tradicionales.Tour Temático. Comida Típica. Artesanía.

“SAFARI LLANERO”

Posicionar nacionalmente a Tauramena como

centro de divulgación y entretenimiento de

Hato Ganadero. Música, atractivos acuíferos.

Juegos Típicos.Agroindustria: Frutas, Palma y Actividad Pecuaria.

Trabajo de Llano. Aventura (contemplativo y 29 Plan de Desarrollo Turístico del Municipio de Tauramena. Mayo de 2006. Formulación Pág 3. 30 Ibid 16

114

PERFIL O ESCENARIO IMAGEN OBJETIVO PRODUCTO INSIGNIA PRODUCTOS

COMPLEMENTARIOS

la cultura llanera.

Paisajista)

Criadero de especies nativas. Eventos y Fiestas tradicionales.Programas y Campañas de Conservación. Comida Típica.

Taller y comercialización de artesanías Artesanía.

“EL PUEBLITO LLANERO”

“Tauramena la Folclórica”.

Arquitectura Típica. Música, atractivos acuíferos.

Música, Cultura. Agroindustria: Frutas, Palma y Actividad Pecuaria.

Gastronomía.Aventura (contemplativo y Paisajista)

Festividades y Eventos. Eventos y Fiestas tradicionales.Trajes y baile típico. Comida Típica.Recreación. Artesanía.

“TAURAMENA EXTREMO”.

“Tauramena Extremo”.

Practica de canotaje, kayak por los ríos Caja y Cusiana. Música, atractivos acuíferos.

Practica del rafting. Agroindustria: Frutas, Palma y Actividad Pecuaria.

Vuelo de cometas en la meseta Jagüito.

Aventura (contemplativo y Paisajística)

Ciclo montañismo. Eventos y Fiestas tradicionales.Coleo. Comida Típica.Senderismo, recorridos a caballo para visita a reservas.

Artesanía.

Diseñar zonas de campamentos y caminatas ecológicas. Visitas a áreas de producción agroindustrial (palma, cítricos, piña)

FUENTE: Plan desarrollo turístico. 2006

Desde el mes de noviembre de 2007 la empresa AVIATUR se encuentra

desarrollando el plan de desarrollo turístico para el Departamento de Casanare y

en los resultados preliminares ha determinado once municipios en los que se

puede desarrollar la industria del turismo con productos específicos para la región

norte, centro y sur del Casanare, entre éstos esta Tauramena. Este estudio

pretende dar productos específicos para las regiones antes mencionadas, en el

caso del municipio se propone crear un icono turístico en torno a la industria

petrolera.

115

Para el mes de mayo se estará haciendo entrega del documento en el que definirá

el futuro de este renglón económico en el Departamento.

5.3 DESARROLLO ECONOMICO

La productividad del Municipio muestra una dinámica interesante en la apertura de

nuevos espacios de integración que ha generado el aumento de organizaciones

gremiales en torno a las cadenas productivas de la piña, ganadería, frutas, cacao

y palma; según la Secretaria de Desarrollo Económico en la actualidad existen 18

asociaciones en el sector productivo. El eje central de la asociatividad es la

necesidad de optimizar los procesos en las diferentes cadenas, se busca encauzar

los esfuerzos hacia la competitividad determinando espacios concretos de

transformación y comercialización, de igual forma los gremios muestran interés en

desarrollar encadenamientos que aseguren la sostenibilidad de los cultivos

existentes y el incremento de nuevas áreas, teniendo en cuenta las exigencias del

mercado Regional y Nacional.

Fuente: archivo fotográfico FOFATA

116


En algunos casos, como el de la palma, se han realizado altas inversiones de

naturaleza privada que garantizan el proceso de transformación del producto y

generan la necesidad de incrementar las áreas establecidas, se observa un interés

general de productores en el cultivo que se desarrolla principalmente en torno a la

planta de producción en la Vereda La Iquia. El proyecto muestra un crecimiento

rápido bajo una visión integral en la que a través de un acompañamiento de la

empresa privada se garantiza la asistencia técnica, la compra de toda la

producción y por ende la rentabilidad del proyecto.

Otra situación generalizada en el sector es la baja de tecnología aplicada, tanto

en los proyectos agrícolas como pecuarios, ocasionando bajos índices de

productividad y calidad; adicionalmente se manifiesta una debilidad en cuanto al

acceso a través de la tecnología a los mercados, nuevos conocimientos y

adelantos tecnológicos como herramienta de negociación a nivel nacional e

internacional.

En la vigencia del plan de desarrollo “Para Invertir en la Gente” se invirtieron en el

sector productivo $7.237.858.435,27 correspondiendo al 5,4% del total de ingresos

por regalías durante los años 2004 a 2007.

117

En el sector agropecuario del Municipio también participan activamente actores

desde la producción piscícola, en la que se maneja un proyecto regional integrado;

los productores agremiados están instalando un proyecto técnicamente dispuesto

y asesorado de forma profesional para integrarse a la cadena productiva regional

del sector.

En general se observa una tendencia de fortalecimiento en los distintos proyectos

productivos instalados, sin dejar de lado la producción hacia la seguridad

alimentaria, de tal forma que en una finca se manejan los cultivos de autoconsumo

y uno o dos proyectos productivos alternos a la ganadería (como actividad de

sustento).

El diagnostico participativo para el sector productivo conto con una notoria

participación de los productores de las diferentes cadenas productivas del

municipio, se desarrollaron talleres con ganaderos, productores agroindustriales,

Empresarios del turismo ”ver anexo fotográfico” con la participación activa de los

asistentes se desarrollo la siguiente matriz de necesidades identificadas, causa,

efecto:

Tabla No. 38 Matriz necesidad identificada – causa – efecto del sector

productivo

NECESIDAD

IDENTIFICADACAUSA EFECTO

Baja

competitividad

En los

productores del

Municipio

Individualismo en la producción No hay producción en escala

Escasa maquinaria e implementos

agrícolasAltos costos de producción

No hay transformación de

productoNo hay valor agregado en los productos

Baja Asociatividad No hay comercialización

118

NECESIDAD

IDENTIFICADACAUSA EFECTO

Baja

competitividad

En los

productores del

No hay recursos para

sostenimiento de los cultivosBajos índices de producción y baja calidad

Dificultad para acceder a compra

de tierra en los sectores de bajos

recursos

Desempleo

FOFATA no cuenta con créditos

rotativos de acceso inmediato El sector productivo acude a la usura

No hay sistemas de riego

Estacionalidad climática

bajos índices de productividad

No hay tierras productivas

Dificultad en el establecimiento de

proyectos de seguridad alimentaria

No hay acceso a medios

tecnológicos

No hay información comparativa a nivel

municipal y nacional

No hay un sistema único de información

agropecuaria

No hay acceso a la tecnología

Dificultad en el acceso a la internetmenos oportunidad de negociación

Desconocimiento en las nuevas

tecnologíasimprovisación en los procesos

No hay investigación La tecnología no es aplicada a la región

No hay una política pública para el

sector productivo

esfuerzos aislados

No hay posicionamiento de un producto

especifico

Algunas de las fortalezas identificadas de forma común entre los actores del sector

productivo son:

Acceso a la marginal de llano que atraviesa de forma transversal el

Municipio en 22.5Km y que permite comunicación hacia el Norte con Yopal,

119

la ciudad capital del Departamento, y continua hasta Arauca; y hacia el sur,

con la capital del país, Bogotá;

La infraestructura existente: Planta de sacrificio, centro de acopio, terminal

de transportes, planta de procesamiento de yuca; la vocación ganadera del

Municipio;

La capacitación dirigida que se ha desarrollado para el gremio,31 etc.

Los demás componentes del sector productivo son analizados a continuación

teniendo en cuenta el diagnostico participativo, aplicado en la recolección de

información primaria y la información secundaria recopilada, dentro de la cual se

encuentra el Sistema de Información Comunitaria –SIC- desarrollado en el año

2006, que determino el sistema de planeación zonal de Tauramena, teniendo en

cuenta los siguientes criterios para su elaboración: zonificación, sectorización,

articulación e integración. Estos guardan interacción entre sí estableciendo una

relación del entorno ambiental, la dinámica poblacional en la oferta y demanda de

bienes y servicios, las actividades económicas y proyectos colectivos veredales o

zonales. La zonificación de las veredas del municipio de Tauramena se define en

tres dimensiones: ambiental, económica y espacial….32

Tabla No. 39 Zonificación municipal

ZONA VEREDAS

1 Zona de Montaña 1 Lagunitas, Guafal del Caja, Zambo, Visinaca, Bendiciones, Jagüito y Juve.

2 Zona de Montaña 2 San José, Monserrate Alto, Monserrate La Vega, Aguamaco, El Oso y Güichire

3 Zona de Piedemonte 1 Aguablanca, Palmar, Cabañas, Aceite Alto, Chaparral

4 Zona de Piedemonte 2 Centro poblado de Paso Cusiana, Iquia, Villa Rosa, Yaguaros, Cuernavaca.

5 Zona de Piedemonte 3 Raizal, Delicias, la Lucha y el Güira, Batallera y Chitamena.

6 Zona de SabanaVigía – Trompillos, La Esmeralda, Corocito, Piñalito, Altos de Piñalito, Urama, Carupana y Tunupe.

Fuente: Sistema de Información Comunitaria 2006

31 Diagnostico Participativo del Sector Ganadero32 Sistema de Información Comunitaria. Sistema Zonal de Planeación, Descripción de zonas, pág. 1

120

El Municipio cuenta con el Fondo de Fomento Agropecuario FOFATA, funciona

como un ente descentralizado y ha venido apalancando de forma directa a través

del crédito los diferentes procesos productivos. Esta entidad desde su

constitución en 1999 ha desembolsado $10.195.860.596 en 847 créditos

entregados

Grafica No. 27 Recursos colocados por FOFATA desde 1999

Fuente: FOFATA

5.3.1.1 Cadenas productivas

5.3.1.1.1 Ganadería (doble propósito y cría)

Como se mencionaba anteriormente la actividad ganadera es de gran importancia

en el Municipio de acuerdo al número de productores que la realizan. La

actividad económica ganadera se desarrollada de forma tradicional en el

121

Municipio es la ganadería; se maneja el sistema de producción de doble propósito

(levante y ceba) en las veredas ubicadas en las zonas de montaña y pie de

monte; en la zona de sabana se maneja el sistema extensivo de cría, a excepción

de algunas veredas ubicadas en las vegas del rio Tua que manejan doble

propósito y en algunas fincas el ciclo completo. El inventario ganadero del

municipio, teniendo en cuenta datos del primer ciclo de vacunación de 2007 es de

110.000 cabezas de ganado33

De acuerdo al diagnostico participativo desarrollado, el gremio ganadero enfrenta

una realidad a nivel nacional, en el caso del sistema de producción doble

propósito con la puesta en marcha de la reglamentación dada por el Decreto 616

y 2838 del 2006 los cuales por medidas preventivas de salud pública prohíbe en

los centros urbanos la distribución y comercialización de leche cruda y obliga a las

organizaciones y particulares a formular Planes de reconversión para el acopio,

procesamiento o higienización de este producto; la aplicación de estos Decretos

entrara a regir a partir del 28 de agosto de 2008. Las medidas tomada por la

Cooperativa de Productores de Leche y Carne del Municipio –COOLACTA- de

bajar el precio de compra de la leche para ajustarlo gradualmente al precio

nacional han generado una crisis en los comercializadores particulares, los cuales

ven afectados sus ingresos.

Los ganaderos identifican, que a pesar de los esfuerzos de productores e

instituciones aun persiste la baja competitividad, porque no se puede garantizar

volúmenes de comercialización durante el año para participar en el mercado

nacional, adicionalmente, el manejo no especializado de la genética, acorde a los

sistemas productivos, la calidad de la carne no compite a nivel nacional

(semovientes mayores a 3.5 años), la falta de cultura para trabajar de forma

asociativa, la escaza tecnología aplicada a los procesos en la finca, la

33 FEDEGAN

122

alimentación basada en gramíneas, la falta de políticas municipales para

desarrollar la actividad ganadera entre otras.

Sin embargo, en el caso de la carne existen alternativas dando uso a la

infraestructura existente y planeando un proyecto de enfoque regional que permita

optimizar el uso del frigorífico del Municipio, la idea que se encuba desde lo

gremial, brinda oportunidades a los ganaderos de disminuir el alto costo de

transporte para sacrificar en ciudades como Villavicencio o Bogotá, eliminar la

intermediación, evitar la pérdida por disminución de peso que ocasiona el estrés

por el traslado de los ejemplares, garantizar la comercialización a un precio

estable, evitar el riesgo ocasionado por los viajes en las carreteras del país y

adicionalmente incrementar sus ingresos siendo accionista de la empresa que

opera la planta de sacrificio.

Foto: Planta de Sacrificio de Tauramena

La planta de sacrifico tiene una capacidad instalada de 150 reses/día (en tres

turnos diarios de 8 horas) y actualmente se sacrifica un promedio de 12 reses/día,

equivalente a 312 reses/mes, realizando el abastecimiento continuo y oportuno

para aproximadamente 10.610 habitantes del Municipio de Tauramena34. En este

momento está siendo subutilizada, ya que funciona con solo un 8% de su

capacidad instalada. El Municipio en la actualidad opera la planta de sacrificio a

34 Secretaria de Desarrollo Económico. 2008

123

través de un convenio con el Fondo de Fomento Agropecuario de Tauramena –

FOFATA- con el objeto de “prestar asistencia técnica agropecuaria realizando

actividades de faenado de ganado bovino y porcino en la planta de sacrificio

animal del Municipio”, entre los años 2004 y 2007 se han invertido en la planta de

sacrificio la suma de $1.606.000.000.00 ejecutando del 85.25% de la

disponibilidad presupuestal para este rubro.35

De otra parte el Gobierno central ha regulado la operación de los frigoríficos en el

país a través de Decreto 1500, siendo el INVIMA la entidad encargada de hacer el

control respectivo, a comienzos del año 2008 y luego de la visita realizada por

dicha institución se hizo necesario elaborar el Plan Gradual de Desempeño en el

que el Municipio adquiere un compromiso de forma puntual en el cumplimiento de

los diferentes ítem (condiciones de higiene para el sacrificio, mejoramiento de

instalaciones y equipos) para acceder a la licencia sanitaria de planta de

sacrificio, dichos compromisos son determinado en el tiempo y siendo el tiempo

máximo de cumplimiento tres años, tiempo en el cual será otorgada la licencia

definitiva para el funcionamiento, si se ha dado total cumplimiento al plan gradual

de desempeño.

El sistema de producción de ganadería de cría (levante y ceba) se desarrolla en

todas las zonas del Municipio, manejándose una capacidad de carga, numero de

animales por hectárea de 1, en las zonas de piedemonte 1, 2 y 3 y montaña 1 y 2,

mientras en la zona sabana se maneja un indicador de 0,5, es decir 1 animal por

cada 2 hectáreas; 36 estos indicadores son muy bajos con respecto a los

manejados en zonas similares a nivel país, y demuestran la poca productividad de

la actividad. Existen en el Municipio casos puntuales en los que la capacidad de

carga es de 1,5 y 2, de acuerdo al manejo de tecnología en la finca, la rotación de

35 Secretaria de Desarrollo Económico. 200836 EOT

124

potreros, la suplementación permanente, y el manejo de ensilaje en el verano, son

casos demostrativos en los que el ganadero ha adaptado los conocimientos

recibidos en capacitaciones y ha aplicado tecnología observada durante giras

desarrolladas por la Secretaria de Desarrollo Económico para el gremio

ganadero37.

Existen dos organizaciones de ganaderos: ASOGANT, que cuenta con 60

asociados, se constituyo en noviembre de 2007 y está integrado por ganaderos en

su mayoría cebadores de ganado; se desarrollo con la misión de buscar

soluciones para la comercialización, agremiar a los ganaderos y buscar

estrategias para canalizar los beneficios que desde de la Federación Nacional de

Ganaderos FEDEGAN, se distribuyen a los ganaderos organizados en el país.38

En el caso del sistema productivo doble propósito a nivel gremial se propone una

inversión para fortalecer el equipamiento con que cuenta COOLACTA con el

objeto de cubrir el mercado local con un producto pasteuriazado, y el excedente

de la producción procesarla para el mercado local y regional o acopiarla para

integrarla bien sea al proyecto regional del Organismo Cooperativo de Segundo

Grado AGROCOOP o a una empresa de orden nacional que garantice la compra

de la leche.

“El promedio de producción de leche para los productores de de COOLACTA es

de 4.2 botellas por vaca día y 2.5 botellas por hectárea día indicando muy baja

productividad del sistema teniendo en cuenta la producción de otras zonas del

país con ganadería doble propósito como es el caso de la Costa Atlántica” 39

37 Secretaria de Desarrollo Económico Municipal38 ASOGANT39 Estudio de Factibilidad para la implementación del Plan de Producción Orgánica Agropecuaria con Énfasis en Ganadería Bovina en el Municipio de Tauramena. Alcaldía de Tauramena, Corporación Germinar. Junio de 2005

125

Los ganaderos que trabajan con el sistema de producción doble propósito

conforman la Cooperativa de Ganaderos Productores de Leche y Carne de

Tauramena –COOLACTA-, esta empresa se ha mantenido desde el año 2000, en

la actualidad cuenta con 39 asociados; la cooperativa tiene como misión “la

producción y comercialización de leche fresca natural y sus derivados para los

consumidores de la región, con el objetivo de regular los precios del mercado y

mantener un flujo permanente de oferta asegurando la compra del producto a sus

asociados con un pago justo y oportuno” 40.

Tabla No.40 Análisis DOFA de la actividad ganadera

DEBILIDADES FORTALEZAS

baja tecnificación en las fincas baja productividad (bajo promedio de

producción de leche por vaca y baja ganancia de peso en carne)

Baja cantidad de proteína en los potreros baja calidad en los productos obtenidos Inadecuado manejo empresarial. baja de tecnología aplicada Poca oportunidad de acceso a la información

nacional a través del internet Altos costos de transporte de los semovientes

hasta Villavicencio o Bogotá Escasez de Mano de obra

La organización gremial Vocación Ganadera Capacitación recibida Buenas vías de acceso a veredas y fincas

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Disponibilidad de recursos Oficiales para el fomento de la actividad

Infraestructura existente Marginal del Llano Proximidad al mercado más grande del país

(Bogotá)

Las políticas de orden nacional frente a la comercialización

Las disposiciones a nivel departamental para la creación de nuevos frigoríficos en Villanueva y Aguazul

La intermediación en el proceso de negociación del ganado

Fuente: Diagnostico Participativo Gremio Ganadero

En general la problemática del sector se enmarca en la baja productividad41 de la

actividad en el Municipio y se ocasiona por la baja calidad de alimento (la mayoría

40 COOLACTA41 Taller participativo Sector Ganadero

126

de los terrenos destinados a esta actividad son praderas nativas no mejoradas), la

poca suplementación mineral, el manejo sanitario de tipo correctivo,

El Comité de Ganaderos COGANTA, en el municipio no opera como organización

gremial, se mantiene con el apoyo de la Federación Nacional de Ganaderos

FEDEGAN y el Fondo Nacional del Ganado y son los responsables de los

programas de erradicación de la Fiebre Aftosa y la Brucelosis Bovina que para el

Municipio tiene una cobertura de vacunación es del 95% de acuerdo a los reportes

del primer ciclo de vacunación de 2007.

Tabla No.41 Primer ciclo de vacunacion de 2007

CENSOPREDIOS BOVINOS

800 110.000

BRUCELOSISPREDIOS COBERTURA HEMBRAS COBERTURA

272 35% 3255

AFTOSA

PREDIOS BOVINOS

747 93.3% 100.958 92.78%

Fuente: FEDEGAN 2007

5.3.1.1.2 Cadena frutícola

El Municipio de Tauramena ha mostrado un desarrollo en el sector agrícola

especialmente en los productos frutícolas (cítricos, maracuyá y piña), en la

actualidad se tienen las siguientes áreas sembradas:

Tabla No. 42 Área de siembra en frutas en el Municipio

Fruta Área sembrada

Maracuya 35 Has

Piña 71 Has

127

Cítricos 50 Has FUENTE: Secretaria de Desarrollo Económico

El Plan Frutícola Nacional, considera la región de los llanos orientales (Arauca,

Casanare y Meta) como la cuarta zona del país con aptitud de suelos para el

cultivo de frutales en Colombia, identificando un área de 446.400 has42 aptas para

la siembra de frutas, esto representan una fortaleza en el sector productivo. En el

caso de la piña se presentan condiciones geográficas, climáticas, agronómicas y

estructurales de los suelos muy apropiados para el cultivo y unidas a la intensidad

lumínica y los ciclos de lluvias, que permiten caracterizar a los llanos Orientales

como la mejor zona del país para cultivar piña. Razones por la que se obtiene el

fruto en menos tiempo que otras regiones del país y con mejor calidad en cuanto a

tamaño, dulzura y color.

Las área sembradas en el Municipio corresponden a 71,5 Has, de las cuales un 50

% están en variedad MD2 Gold y el 30 % en cayena lisa, 20% mayanes,

produciendo en promedio 30 Ton/ha/año; existen casos individuales en los que se

manejan producción de 80 y 100 ton por hectárea, porque se manejan condiciones

estrictas de calidad en el manejo de las practicas agrícolas. El periodo vegetativo

de siembra a cosecha es de 18 meses, obteniendo cosecha a los 165 días

posteriores a la inducción floral, permitiendo obtener frutos en las épocas de mejor

precio en el mercado. Entre el 2004 y 2007 el municipio produjo 960 Toneladas

de piña, en las que se generaron 516 jornales en el último año43, y la

comercialización en un 10% en el mercado local y el 90% restante en Yopal, en

donde el 70% se dispone a los carreteros para la venta en tajadas o rodajas por

las calles de la ciudad44.

Producción de piña en el Municipio de Casanare

42 [email protected]

43 Secretaría de Desarrollo Económico44 Cooperativa Multiactiva de Fruticultores de Casanare –COFRUCASANARE-

128

mailto:[email protected]

Fuente: Archivo fotográfico COFRUCASANARE

El gremio de piñicultores del Municipio reúne a 54 productores, en 12

asociaciones, que identifican como sus principales necesidades: mejorar la

calidad en la fruta, identificar mercados para comercializar la fruta, definiendo

como causales de esta problemática: la escaza asistencia técnica especializada,

el incremento del área sembrada en poco tiempo y sin ninguna política definida

por parte del Municipio, la falta de cultura agrícola en las personas que manejan

los cultivos, la escasa tecnología aplicada, el desconocimiento de los mercados

para vender la fruta, la falta de agroindustria para dar un valor agregado al

producto.

Como efecto a la situación que se presenta con los productores de piña, para el

año 2008 se esperan que 41.5 Has entren en producción, es decir 1.867,5

129

toneladas de fruta, tomando un promedio de 45 toneladas por Hectárea, hasta el

momento no hay un mercado definido.

En caso de las frutas la piña es el renglón que presenta mayor dinámica, no solo

por tener la mayor cantidad de área sembrada, sino porque el departamento ha

incrementado las áreas sembradas y las condiciones agroecológicas favorables

para el cultivo han generados expectativas entre los productores.

De otra parte el maracuyá es una fruta promisoria para el municipio, existen en el

Municipio 56 has sembradas, la mayor parte se encuentran en la vereda la iquia

(35 Has) que fueron instaladas por la Cooperativa COAGRONAL, la producción de

fruta en esta siembra empezara a partir del mes de abril, y se ha instalado de

forma escalonada por lo que se tendrá el punto mas alto de la producción en el

mes de agosto; adicional a estas hectáreas existen 21 hectáreas adicionales

sembradas por productores independientes que cuentan con la asistencia técnica

del cultivo por parte de la Cooperativa.

Los diez productores que conforman la Cooperativa mencionada, han establecido

unos convenios de compra con la empresa Casa Lucker, que tiene su principal

actividad en la venta de jugos concentrados a nivel nacional e internacional con

alianzas estratégicas, el proceso de negociación que involucra el 60% de la fruta

que se produzca se ha fortalecido con la visita del representante de la firma al

cultivo y con una rueda de negocios en la ciudad de Manizales que conto con la

participación de productores, representantes de la Secretaria de Agricultura,

Ganadería y Medio Ambiente del Departamento, la Secretaria de Despacho de

Desarrollo Económico del Municipio, el Gerente del Fondo de Fomento y

productores de otras frutas y de cacao.

130

Como conclusión de la rueda de negocios, se plantea la necesidad de darle a la

fruta un valor agregado antes de la venta a Casa Luker, y la primera iniciativa que

se propone es la adquisición de una planta agroindustrial para procesamiento y

trasformación de la fruta, que permita inicialmente despulpar la maracuyá, y

mantenerla almacena bajo condiciones de congelamiento, con estos procesos

mínimos se lograra disminuir costos de transporte por peso y volumen y

almacenar el 40% restante de la producción de fruta en pulpa para aprovechar

los precios de venta de fruta en fresco en el mercado de Bogotá, en donde ya

están hechos los contactos de negociación.

Otra de las necesidades plateadas en el diagnostico participativo tienen que ver

con la asistencia técnica especializada, la maquinaria para la preparación de tierra

y la capacitación para optimizar las prácticas agrícolas para incrementar la

productividad del cultivo y la implementación de la agricultura orgánica, así como

la importancia de contar en el Municipio con el cargo del personero agrícola, que

se encargaría de hacer un control del manejo de las plantaciones en cuanto a

químicos y a disposición de desechos de la fruta, para reducir la presencia de

plagas como la mosca de la fruta.

5.3.1.1.3 Cadena de cacao

El Municipio desarrollo en convenio con la empresa privada denominada SISA

Ltda. un estudio de prefactibilidad y otro de factibilidad entre los años 2004 y 2006

para la siembra del cultivo de cacao en Tauramena; los expertos determinaron

que el Municipio cuenta con más 8000 Has que por condiciones edafoclimaticas y

agroecológicas son las indicadas para la siembra de este cultivo. Teniendo en

cuenta los resultados favorables se determino apoyar el establecimiento de este

cultivo, por tal motivo en enero de 2007 se dio inicio al establecimiento de 100 Has

de patronaje para el cultivo de cacao es asocio con plátano, como sombrío

131

transitorio y maderables como sombrío definitivo, para lo cual se establecimiento

el vivero para el desarrollo del material vegetal necesario.

En la actualidad hay 102 hectáreas sembradas en 2 asociaciones; ASOCAJA (8

socios), quienes de forma solidaria compraron un terreno y sembraron 50

hectáreas y ASOCATA que reúne a 29 socios que instalaron el cultivo en las fincas

en lotes hasta de 5 has. El convenio desarrollado para el fomento de este cultivo

incluyo el componente capacitación dentro del cual se instauro la escuela

cacaotera que hasta el momento ha realizado 2 giras a zonas productoras de

cacao en los departamentos de Santander y Meta, adicionalmente se han dictado

más de 250 horas de clase para los productores y se ha complementado la

formación con cursos de enjertación, manejo post injerto, siembra y manejo de

plátano y otro en sabor, aroma y comercialización de cacao.

FUENTE: archivo fotográfico FOFATA

La necesidad planteada por el gremio está planteada en fortalecer el área de

producción con la adecuación del riego para las plantaciones y ampliar las áreas

de siembra para poder ofrecer mayor cantidad de producto a los industriales del

cacao del país; otra necesidad sentida es la asistencia técnica especializada

permanente por cuanto hasta el momento se ha contado eficientemente a través

de Fedecacao pero es importante darle continuidad para producir calidad.

La visión del gremio es el incremento de las áreas planteadas que justifique

montar la planta de industrialización de este producto y dar el valor agregado que

ocasiona mayor rentabilidad a los productores.

132

5.3.1.1.4 Cadena de la palma de aceite

El cultivo de palma de aceite ha existido desde tiempos atrás en el Municipio, sin

embargo hasta el año anterior se tomo la decisión desde lo público de dar un

impulso al desarrollo del sector, la gestión se hizo para construir la PLANTA

EXTRACTORA DEL CUSIANA LTDA, en un acuerdo con la empresa privada se

dio inicio al proyecto el 7 de Diciembre de 2005 y se proyecta que empezará a

operar a partir de abril de este año; de forma paralela se generó un proyecto para

la ampliación de áreas del cultivo obteniendo como resultado a 80 productores que

tienen sembradas 1.643 Hectáreas, de las cuales 456 están en producción45.

Actualmente, los costos del transporte del fruto de la palma influyen directamente

en la baja rentabilidad que se tiene hasta ahora, puesto que los productores

deben trasladar su producción a la planta extractora de Palmeras Santana,

ubicada en el Municipio de Villanueva a 112 kilómetros de distancia, con un costo

aproximado de $28.000 pesos/tonelada de fruto. Se estima que el costo del fruto

hasta la nueva planta puede estar alrededor de $8.000 pesos/tonelada. Lo que

indica una disminución de más del 71.42% de los costos de transporte de fruto En

cuanto al empleo aproximadamente genera 25 empleos directos por turno de 10

horas, adicional a esto, los empleos indirectos dentro de los cuales se pueden

mencionar los transportadores, alimentadores, cafeterías, casinos, venta de

insumos, herramientas, servicios, etc.46

45 Secretaría de Desarrollo Económico46 Secretaría de Desarrollo Económico. 2008

133


La necesidad que se planteo en el diagnostico participativo por parte de los

palmicultores se determina por la falta de mano de obra capacitada tanto en los

cultivos como en la operación de la planta, se planteo como causa de este

problema el hecho de que en el Municipio no existe un plantel de educación formal

o informal que brinde capacitación agrícola lo que ha ocasionado una escaza

oferta laboral para el sector agrícola en general.

5.3.1.1.5 Piscicultura

Este reglón se ha venido trabajando, especialmente en la zona alta del municipio,

desde hace varios años de forma extensiva, es decir con bajas densidades de

siembra. Algunos productores han tenido problemas con el suministro de agua,

deficiente en época de verano, por lo que no hacen siembras escalonadas para

134

mantener una producción constante, sacando solo una o máximo dos cosechas en

el año, con baja rentabilidad. Sin embargo en la actualidad existen dos

organizaciones de productores con objetivos comerciales, Agropez con 11

asociados y Visipez con 9. El manejo sanitario se realiza solamente cuando se

presentan los casos clínicos.

Tabla No 43 Proyectos Piscícolas en el Municipio de Tauramena

CLASIFICACION N° UNIDADES

PISCICOLAS

N° ESTANQUES M2 PECES/AÑO

SEMBRADOSPRODUCCION TONELADAS COSTO/KG EMPLEOS

DIRECTOS

*PERMANENTES 17 86 23.660 126.000 28 17**TEMPORALES 19 70 14.347 23.000 12 9

NO PRODUCTORAS 17 75 24.280 0 0 0TOTALES 53 231 62.287 149.000 40 $ 3.093,00 26

* 2 ciclos al año**1 ciclo al año

Tabla No. 44 Producción en las Unidades piscícolasPECES SEMBRAD. COSECHA/TON

PROMEDIO/MES 14.900 4

VISION AÑO 2015 40.000 10

FUENTE: Informe Secretaria de Desarrollo EconómicoEn la producción piscícola se maneja un proyecto departamental que plantea una

visión 2015; los productores agremiados están instalando un proyecto

técnicamente dispuesto y asesorado de forma profesional para integrarse a la

cadena productiva regional del sector; adicionalmente se busca concretar una

alianza productiva con el Ministerio de Agricultura Nacional.

En el diagnostico participativo del sector agroindustrial se concluyo que es

necesario encontrar canales de comercialización para la mojarra y la cachama

que se produce en el municipio, y se planteo por parte de los productores la

necesidad de contar con el beneficiadero y la cadena de frio en el proceso para

poder ofrecer calidad en el centro de consumo de Bogotá, el no contar con la

infraestructura anotada, hace que la producción se tenga que vender a bajo precio

y a un intermediario que es quien finalmente recibe la mayor utilidad, por tanto se

135

propone por las asociaciones eliminar la intermediación y llegar de forma directa a

los centros de consumo.

5.3.1.2 Industria y comercio

El impacto ambiental causado por los combustibles fósiles convierte a la industria

de los biocombustibles en una alternativa económica. Aunque este sector en los

llanos orientales no se ha fomentado por parte la industria privada o en alianzas

estratégicas públicas y privadas, existen fortalezas en la región, como extensión

de tierra, áreas representativas sembradas en palma de aceite, y unas

condiciones climáticas altas para establecer cultivos que son materia prima para

esta industria, Por las anteriores condiciones se puede considerar que este

renglón económico se convierta en una posible alternativa de desarrollo para la

región.

De otra parte las actividades comerciales del municipio de Tauramena se

encuentran concentradas en el barrio centro. Actualmente los comerciantes se

encuentran organizados mediante la Asociación de Comerciantes de Tauramena

ASOCOMTA, entidad de carácter privado, sin ánimo

Las actividades comerciales del municipio de Tauramena se encuentran

concentradas en el barrio centro. Actualmente los comerciantes se encuentran

organizados mediante la Asociación de Comerciantes de Tauramena ASOCOMTA,

entidad de carácter privado, sin ánimo de lucro, a la cual se le reconoce

personería jurídica por medio de la resolución Nro. 008 del 3 de marzo de 1995.

El objetivo general de esta asociación es promover el desarrollo integral de los

asociados y el mejoramiento de sus condiciones de vida.

136

El comercio se concentra principalmente en el centro del municipio en las carreras

13 y 14 y está dividido en actividades comerciales, industriales y de servicios.47

Tabla No. 45 Actividades Comerciales, Industriales y de Servicios.

TIPO DE ESTABLECIMIENTO CANTIDAD %

CACHARRERIAS 37 11.2

DROGUERIAS 5 1.5

EXPENDIO DE CARNES 11 3.3

TIENDAS 65 19.6

SUPERMERCADOS 28 8.4

ALMACENES 33 10

MONTALLANTAS 7 2.1

SALAS DE BELLEZA 11 3.3

VETERINARIAS 4 1.2

RESTAURANTE 23 6.9

VIDEOS 2 0.6

PAPELERIAS 11 3.3

CONSULTORIOS MEDICOS 7 2.1

SERVICIOS 14 4.2

BILLARES 24 7.2

HOTELES 9 2.7

PANADERIAS 9 2.7

MICROEMPRESAS 10 3

BICICLETERIAS 3 0.9

HELADERIAS 4 1.2

CASAS DE LENOCINIO 4 1.2

FUNERARIAS 3 0.9

BAR DISCOTECA 4 1.2

ENTRETENIMIENTO 2 0.6

TOTAL ESTABLECIMIENTOS 330 100

FUENTE: Secretaria de Hacienda

47 Sec. Gobierno municipal

137

El 58.5% de las actividades es de compra y venta de artículos, el 40.5% son de

servicios y el 1% transformación de materia prima.

Gráfico 28 Actividades y Industria y Comercio de Bienes y servicios

Fuente: Hacienda Municipal

5.3.1.3 La movilidad en los habitantes del municipio de Tauramena

La movilidad está conformado por un conjunto de variables y aspectos que

determina los flujos poblacionales a los centros urbanos, principalmente por la

disponibilidad del componente vial, servicios públicos, equipamiento colectivo

institucionales como colegios, el centro administrativo municipal, oficinas

judiciales, el hospital o puestos de salud, centros deportivos y recreacionales,

oficinas bancarias, entre otros, igualmente la movilidad de los habitantes del

municipio está dada por las actividades económicas de comercio, agropecuarias,

industriales, de empleo y la demanda de servicios públicos y privados.

En el contexto regional, los principales lugares de movilización de los habitantes lo

hacen por la vía Marginal del Llano hacía la ciudad de Aguazul, Yopal,

Villavicencio y Bogotá, para demandar servicios no disponibles en el municipio.

138

5.3.1.3.1 Sistema vial del municipio

Es el sistema vial el conjunto de vías que permite la intercomunicación de los

diferentes puntos del territorio y de este con el resto de la región y el país, siendo

este un aspecto estructurante para el desarrollo del municipio, está compuesto por

vías nacionales, departamentales, municipales y caminos veredales48

El componente vial tiene una transversalidad con otros sectores como el de la

educación y salud, que permiten el acceso a los centros educativos y de atención

hospitalaria y extra mural que ayuda a mejorar las coberturas de estos servicios.

Existen 177.2 km49 pavimentados y 236.5 km de vías a nivel de destapado que

cubren 23 rutas escolares, que movilizan aproximadamente a 700 estudiantes,

además se cuenta con 75.67 km50 de caminos de herradura para acceso a las

escuelas veredales, especialmente en las zonas de montaña.

Situación actual del sistema vial del municipio

En los diferentes talleres realizados con las comunidades de las veredas, se pudo

establecer las condiciones regulares y de mal estado de las vías, determinándose

como una necesidad reiterativa y como una limitante para poder acceder a los

centros y programas educativos, médicos y de comercialización de sus productos

agropecuarios.

48 E. O. T. de Tauramena 49 Secretaría de Desarrollo Social 50 Secretaria de Infraestructuras, Inventario Vial

139

Respecto a este tema manifestaron que es necesario contar con el banco de

maquinaria pesada del municipio óptimo en su operatividad, que en los últimos

años no ha tenido el mejor manejo y administración. Que se hace necesario

adquirir maquinaria para fortalecer la existente y así contar con un equipo

eficiente. En la actualidad se cuenta con dos excavadoras, cuatro volquetas,

una motoniveladora, un vibro compactador y una remolcadora que requieren

de mantenimiento oportuno.

Según la comunidad la forma como fue administrada y operada en los últimos

cuatro años no permitió tener los resultados esperados, porque la

administración perdió el manejo y la disposición de la maquinaria,

entregándola a los diferentes contratistas con costos elevados superando los

4.300 millones de pesos como se aprecia en la siguiente tabla.

Tabla No. 46 Relación de costos de administración y operación del banco de

maquinaria del municipio

CONVENIO O CONTRATO OPERADOR O CONTRATISTA

VALOR DE ADMINISTRACIÓN Y

OPERACIÓN

2004CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 007 PROTEGER

$ 871.733.967

2005CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No. 011

UNIÓN TEMPORAL COOPSABANA -

COOPEMUN $ 1.534.881.322

2006CONTRATO DE OBRA PÚBLICA No. 134

UNIÓN TEMPORAL VÍAS AL PROGRESO $ 1.254.330.240

2007CONTRATO DE OBRA PÚBLICA No. 085

UNIÓN TEMPORAL VÍAS RURALES $ 699.992.550

TOTAL $ 4.360.938.079

5.3.1.3.1.1 Vías Primarias

140

Eje Movilizador Vía Marginal del Llano: es la principal vía nacional que atraviesa

el municipio de Tauramena. Tiene una longitud de 320.96 km. en el departamento

de Casanare, está pavimentada en un 89.1%. Es el principal eje articulador de

movilidad hacia Bogotá para demandar servicios no disponibles, atravesándolo

transversalmente en una extensión de 23 Km51 entre los ríos Cusiana y Tacuya.

Este eje comunica a Tauramena directamente con los municipios de Yopal,

Aguazul, Monterrey y Villanueva y con los departamentos de Arauca, Meta, y

Cundinamarca.

Los habitantes de las veredas Paso Cusiana, Yaguaros, Batallera, Chitamena,

Delicias, se movilizan al centro urbano de Tauramena para ofertar sus productos

agrícolas y demandar servicios sociales de salud, educación, servicios financieros

públicos y privados, su eje articulador es la Vía Marginal del Llano, que ha

permitido mayor dinámica económica alrededor de su trazado, por este mismo eje

se movilizan al vecino municipio de Monterrey, principalmente los habitantes de

las veredas de la Lucha y Raizal, muchos de ellos tienen vínculos de pertenencia

con el vecino municipio.

5.3.1.3.1.2 Eje movilizador vías Secundarias

Eje Movilizador Vía Tauramena – Monterralo, su proyección es intercomunicar

el departamento de Boyacá con el corredor pluvial del río Meta, y como vía alterna

de la Marginal de la Selva, permitiendo la consolidación de Tauramena como

centro de relevo. Articula las veredas de cabañas, Jaguito, Visinaca, Juve, Zambo,

Guafal del Caja y Bendiciones con el centro urbano de Tauramena.

La continuación de la pavimentación de esta vía hasta Monterralo la convertirá en

corredor vial para los productos de exportación que proviene del interior del país y

51 Ibídem

141

de Boyacá, hacia el río Meta, en el momento en que se consolide el proyecto de

navegabilidad.

La movilidad de los habitantes de las veredas Visinaca, Lagunitas, Jaguito y Juve

ha mejorado debido a la pavimentación de la vía, aunque no se cuenta con una

ruta de servicio de transporte. Los habitantes cuentan con el servicio de taxis que

le permiten desplazarse con mayor facilidad hacia al pueblo. Igualmente los

habitantes de Guafal del Caja, Zambo y Bendiciones lo hacen inicialmente por

caminos de herradura y vías en destapado que confluyen a esta importante vía,

que los comunica directamente con Tauramena para intercambiar o comercializar

sus productos agropecuarios y demandar de los servicios institucionales, sociales,

financieros y de justicia.

Eje Movilizador Vía Paso Cusiana “El Venado” - Área Urbana: Es el principal

eje de movilización que dinamiza los dos principales centros poblados del

municipio, comunica al casco urbano con la Marginal del Llano; las Vías que

comunican la vereda de Chaparral y Aceite Alto confluyen a esta vía.

Eje Movilizador Vía de Tauramena – Monterrey. Comunica directamente con

Monterrey, articulando las veredas de Aguablanca, Palmar, Guichire y Oso. La

movilidad de los habitantes de las dos primeras veredas se da hacia el casco

urbano de Tauramena, mientras que los habitantes las veredas de Guchire y Oso

se desplazan hacia Monterrey.

Eje Movilizador Vía Central del Llano: Comunica los municipios de Villanueva y

Maní atravesando la zona sur del municipio de Tauramena, paralelamente al río

Meta. A esta vía confluyen los carreteables que comunican la marginal de la selv

con las veredas del sur. Por este eje se moviliza la mayoría de los habitantes de

esta región hacia el municipio de Villanueva. La movilidad hacia el casco urbano

142

de Tauramena lo hacen exclusivamente para demandar servicios sociales e

institucionales.

Eje Movilizador Río Meta: Es otro eje articulador de la zona Sur del municipio de

Tauramena, por su facilidad del transporte fluvial los habitantes de esta región

prefieren desplazarse hacia Puerto Guadalupe especialmente los habitantes de

Carupana y Tunupe donde hay comunicación hacia Puerto López y Villavicencio.

Eje Movilizador Vía Visinaca – Lagunitas - Recetor y Lagunitas Chámeza:

Está determinado por el antiguo camino real a través del cual se generó la

colonización de Tauramena desde los municipios de Páez y Miraflores (Boyacá).

5.3.1.3.1.3 Eje Movilizador Vías Terciarias:

El municipio cuenta con una amplia red vial terciaria que comunica las veredas

con la cabecera municipal, con un inventario aproximado de 469 kilómetros. Sólo

19,47 km están pavimentadas y el resto se encuentran a nivel de afirmado y

destapado. También existen aproximadamente 90 kilómetros de caminos

veredales en la zona de montaña. El buen estado de las vías y de los caminos es

una necesidad determinada como prioritaria por la comunidad.

Eje Movilizador Vía Paso Cusiana – Iquía – Villarrosa - Paso San Jorge - Caño

Piñalito - Maní: Comunica al municipio de Maní con Paso Cusiana y la Marginal

del Llano, su terminación a nivel de pavimento se convierte en una necesidad

para hacer más fluido el transporte entre Maní y Tauramena, teniendo en cuenta

los servicios sociales que este último puede ofrecerle, y de infraestructura

productiva como el matadero y la planta de residuos sólidos, entre otros.

143

Eje Movilizador Vías, Tauramena – Cabañas - Bendiciones y Tauramena –

Aguamaco: Es la principal vía de comunicación de los habitantes de Cabañas,

Bendiciones, Aguamaco y Monserrate la Vega con el Casco urbano. Las dos

últimas veredas por condiciones geográficas y carencia de vías, lo hacen a través

de caminos de herradura.

Eje Movilizador San José – Chámeza: La movilización de los habitantes de San

José hacia el municipio de Chámeza se da a través de caminos de herradura, por

ser la única forma de tener acceso a un centro poblado.

Grafica No.29 Distribución red vial del municipio de Tauramena

Gráfica No 30 Distribución red vial municipio de Tauramena.

144

FUENTE: Secretaria de Infraestructura física

Tabla No. 47 Accesibilidad a los Centros Educativos Rurales

145

BUENA REGULAR BUENA REGULAR

VS 2 VT33 C18 C13 C10 C11

13,12 6,11 0,9 8,31 1,75 9,82

VS 2 VT33

13,12 6,1

VS 2 VT34

16,13 4,38

VS 2 VT32

8,88 0,5

VS 2 VT31

3,5 6,35

VT35 VT31

3 4,3

VT53 VT54

6,84 1,15

VT53 VT54 C12

6,84 1,15 5,26

VT53 VT54 C13

6,84 1,15 10,9

VS 2 VT33 C18 C13

13,12 6,11 0,9 8

VT 51

1,9

VT 52 C6

6,4 1,76

VT 53 C6

6,4 5,92

VT 5 VT40

4,4 1,84

VT 5 VT43 VT44

5,5 2,9 0,1

VT 5 VT41 C8

5,15 5,78 8,69

VT 5 VT45 VT48 C4

8,33 3,5 0,6 2,1

VT 5 VT45 VT48 C4 C5

8,33 3,5 0,6 2,1 6,62

VT 5 VT50

12,5 2

VT 5 VT50 C1

12,5 2 8,08

VS 2 VT28

1,61 3,39

VS 3 VT6

7,2 0,35

VS 3 VT7

7,2 6,41

VS 3 VT8

7,2 17,5

VS 3 VT9 C

7,2 25 2,3

VS 3 VP1

7,2 5,7

VS 3 VP1 VT22

7,2 7,3 2,8

VS 3 VP1 VT18

7,2 10,7 7,38

VS 3 VP1

7,2 17,9

VS 3 VP1 VT7 VT68

7,2 21,7 2,4 0,93

VS 3 VP1 VT7 VT69

7,2 21,7 5,6 14,35

VS 3 VP1 VT7 VT8

7,2 21,7 13,4 26

VS 3 VP1 VT7 VT8 VS4

7,2 21,7 13,4 35,2 4,3

VS 3 VP1 VT7 VT8 VS4 VT79

7,2 21,7 13,4 35,2 9,2 3,85


7,2 21,7 13,4 35,2 15,6 5,15


7,2 21,7 13,4 35,2 15,6 21,93

VS 3 VP1 VT7 VS4 VT9 VT10

7,2 21,7 42,1 4,47 18,65 2,93

VS 3 VP1 VT7 VS4 VT9 VT10

7,2 21,7 42,1 4,47 18,65 12,79

VS 3 VP1 VT7 VS4

7,2 21,7 42,1 19,46

VS 3 VP1 VT11

7,2 8,5 6,048,5 7,2 6

23,58 7,2 67,3

23,58 7,2 53,05

65,98

23,58 10,2 38 78,98

23,58 7,2 10,2 46,85

0,56 0,93 32,27

23,58 5 4 39,78

4 3,19 25,28

17,91 25,11

12,92

7,29 0,8 15,29

24,68

24,68 0,32 32,2

1,8 1,59 5

0,35 7,55

96,51%

4,5 1 - 5,5

4,5 6 2 12,5

34 COROCITO COROCITO 81,84 7,2

81,37%

33 68,34 7,223,58 10,2 25

32 48,89 7,2

31 32,27 7,223,58

30 25,11 7,2

28 25,29 7,3910,7

27 17,29 7,2

26 12,92 7,25,72

25 34,5 7,2

24 24,68 7,217,48

23 13,61 7,26,41

22 7,55 7,2

21 5 1,61

86,21%

20 LAGUNITAS LAGUNITAS 22,58

26,00%

19 VISINACA VISINACA 14,5

18 LAGUNITAS LAGUNITAS 21,15

4,5 6 2 12,5

23,58 7,2 58,3

23,58 7,2 10,2 67,85

LA ESMERALDA LA ESMERALDA 96,55%

100,00%

SANTA EVELIA EL GUIRA

100,00%

LA LUCHA RAIZAL

99,96%

RAIZAL RAIZAL

88,43%

LAS DELICIAS DELICIAS

100,00%

LA BATALLERA LA BATALLERA

93,33%

YAGUAROS YAGUAROS

100,00%

CUERNAVACA CUERNAVACA

100,00%

VILLA ROSA VILLA ROSA

100,00%

LA IQUIA IQUIA

100,00%

PASO CUSIANA PASO CUSIANA

55,36%

CHAPARRAL CHAPARRAL

13,61

21,7 99,61%

23,58 7,2 10,2

83,83 92,68%

41 CHITAMENA BAJO CHITAMENA 21,78

98,08 91,75%

40 LA URAMA LA URAMA 90,45

89,08 91,80%

39 TUNUPE TUNUPE 106,9

108,83 94,62%

38 CARUPANA CARUPANA 97,04

93,83 95,51%

37 TUNUPE TUNUPE 115,02

87,83 96,95%

36 CRIEET TUNUPE 98,24

35 PIÑALITO PIÑALITO 90,59

52,85

1 - 5,5 37,85%

0,65 5,08 10,23 52,14%

17 EL SAMBO SAMBO 14,53 4,5

2,9 7,4 87,06%

16 GUAFAL DEL CAJA GUAFAL 19,62 4,5

1,8 6,2 99,30%

15 EL JUVE EL JUVE 8,5 4,5

2,1 1,3 5,3 43,01%

14 EL JAGUITO JAGUITO 6,24 4,4

2,1 1,3 5,3 64,95%

13BENDICIONES ANTIGUA

BENDICIONES 12,32 1,9

1,9 100,00%

12 LA FLORIDA BENDICIONES 8,16 1,9

0,2 5,8 19,12 67,97%

11 CABAÑAS CABAÑAS 1,9 1,9

8,7 8,7 46,12%

10MONSERRATE ALTO

MONSERRATE 28,13 11,5 1,62

7,7 7,7 58,13%

9MONSERRATE ALTO

MONSERRATE 18,86

6,7 6,7 83,85%

8MONSERRATE LA VEGA

MONSERRATE 13,25

1,85 3 41,10%

7 AGUAMACO AGUAMACO 7,99

3,5 35,53%

6 AGUA BLANCA AGUA BLANCA 7,3 1,15

8,88 94,67%

5 AGUA BLANCA AGUA BLANCA 9,85 3,5

16,13 78,64%

4 PALMAR PALMAR 9,38 8,88

0,2 5,8 19,12 99,48%

3 GUICHIRE GUICHIRE 20,51 11,5 4,63

0,2 5,8 19,12 47,80%

2 EL OSO EL OSO 19,22 11,5 1,62

LONGITUD ACCESIBLE EN VEHICULO EN

KM.

% DE ACCESIBILIDADPAVIMENTADA AFIRMADO

1 SAN JOSE SAN JOSE 40 11,5 1,62

No ESCUELA VEREDA RECORRIDOLONG.

TOTAL EN KM

SUPERFICIE DE RODADURA

146

5.3.1.3.1.4 Movilidad o sistema vial urbano

En la actualidad el municipio cuenta con importantes avenidas y corredores viales

que hacen atractivo al municipio permitiendo la movilidad vehicular con facilidad,

pero representando un alto riesgo para el peatón, quienes por falta de andenes y

por razones culturales, se desplazan por la vía. La Calle 2 es el acceso al centro

urbano, proveniente de la vía marginal del llano.

A nivel urbano la mayoría de las vías están pavimentadas y en buen estado;

faltando por pavimentar algunas cuadras de los barrios Primavera, libertadores,

Veinte de Enero, Jerusalén y las urbanizaciones Villa del Prado, Lagos, Portales

del Sendero y Manantial.

Según el EOT, el conjunto de vías urbanas está conformado entre las calles, 1

hasta la calle 21 y entre las carreras, 3 hasta la carrera 18. La comunidad

manifestó el inconveniente que se presenta porque algunos lotes y construcciones

privadas han obstaculizado la apertura de calles, como es el caso de la calle 2B y

la transversal 7 entre el polifuncional y el barrio las Colinas.

5.4 GOBIERNO, PLANEACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

El municipio de Tauramena como entidad territorial adquiere vida jurídica a partir

de 1961 y desde esta época ha venido consolidando su institucionalidad para

adelantar la acción administrativa a través de la descentralización y

desconcentración tanto de competencias como de funciones. En la modernización

administrativa adelantada por el gobierno Colombiano los municipios deben

garantizar su viabilidad administrativa y financiera e ir asumiendo

responsabilidades que antes eran del gobierno central, es aquí donde resulta de

vital importancia las fuentes de financiación tanto de funcionamiento como de

147

inversión que soporten cada vigencia y el plan plurianual de inversiones para un

periodo de gobierno.

5.4.1 Equipamento Colectivo

En las últimas dos décadas el municipio ha fortalecido el equipamiento colectivo

definido como “la red de servicios sociales, culturales, de seguridad y justicia,

comunales, de bienestar social, de educación, de salud, financieros, deportivos y

recreativos, de bienestar social, de administración pública y de servicios

administrativos o de gestión de la ciudad”52 , que demanda la sociedad residente

de tiempo completo o temporalmente en este territorio y esta descrito

sectorialmente como se referencia a continuación:

5.4.1.1 Sector institucional 53

Centro Administrativo Municipal de Tauramena C.A.M.T. ubicado en la

carrera 14 con calle 5. Incluye: Alcaldía Municipal, Concejo Municipal,

Juzgado, Personería, Fiscalía, Comisaría de Familia e Inspección de

Policía.

Empresa Municipal de Servicios Públicos de Tauramena EMSET,

ubicada en la carrera 12 entre calles 5 y 6

Estación de Policía, ubicada en la calle 7, entre carreras 14 y 15

Registraduría Nacional del Estado Civil, ubicada en la calle 7, entre

carreras 14 y 15.

Departamento Administrativo de Seguridad D.A.S, ubicado en la calle

7, con carrera 15.

Casa Fiscal, ubicada en la calle 7 con carrera 15.

52 EOT Tauramena. 2006.53 Ibid.

148

Batallón de Infantería No 44 Ramón Nonato Pérez, ubicado en la

vereda Aguamaco.

5.4.2 Sector social

Empresa Social del Estado E.S.E. Hospital Local de Tauramena

ubicado en la carrera 15 entre calles 8 y 17.

Institución Educativa José María Córdoba sección primaria ubicada en

la diagonal 8ª entre carreras 12 y 14.

Institución Educativa José María Córdoba sección bachillerato ubicada

en la calle 8ª entre carreras 10 y 12.

Casa Vida ubicado en la diagonal 8ª con carrera 7.

Centro Integral para la Infancia ubicado en la calle 7ª con carrera 16.

Casa de la Cultura ubicada en la calle 4 con carrera 15.

Polideportivo Municipal ubicado en la diagonal 8 con carrera 7.

Biblioteca municipal, ”Rayos del Sol” ubicada en la carrera 12 con

diagonal 8a.

Cementerio Municipal, ubicado sobre el corredor vial de la vía alterna

Tauramena Monterrey

Salón Comunal Barrio La Cascada ubicado en la calle 16 entre calles

8 A y 8 B.

Salón Comunal B. Gaitán ubicado en la carrera 4 entre calles 2 y 2 B

149

Salón Comunal B. El Centro ubicado en la calle 3 entre carreras 14 y

15.

Terminal de transportes, ubicado en la calle 2B entre carreras 4 y 5.

Defensa Civil ubicada en la calle 2 con carrera 15

Estación de Bomberos ubicada en la carrera 12 entre calles 5 y 6

5.4.3 Sector Económico

Centro de acopio y comercialización agrícola (Plaza de mercado)

ubicado en la calle 4ª con carrera 4ª y 3.

Centro polifuncional de servicios públicos y comercialización ganadera

(plaza de ferias- concha acústica- manga de coleo) ubicado en la calle

4ª entre carreras 4ª y 8ª.

Planta de beneficio animal-frigorífico (matadero) ubicada sobre el

corredor suburbano de la vía Barrio La Primavera- sector La Virgen-

cruce Chaparral.

Planta procesadora de yuca ubicada sobre el corredor suburbano de la

vía Barrio La Primavera- sector La Virgen- cruce Chaparral.

Vivero Municipal El Tulipán, ubicado sobre el corredor suburbano de la

vía Barrio La Primavera- sector La Virgen- cruce Chaparral.

Granja Municipal La Palmareña, ubicada sobre el corredor suburbano

de la vía Barrio La Primavera- sector La Virgen- cruce Chaparral.

Planta procesadora de lácteos y cárnicos ubicada en la carrera 4ª con

calle 3 A.

150

Banco Agrario ubicado en la carrera 14 entre calles 5 y 6.

Bancolombia ubicado en la carrera 14 entre calles 4 y 5

Davivienda red Bancafe ubicado en la calle 6 carrera 14, esquina.

Fondo de Fomento Agropecuario Municipal FOFATA ubicado en la

calle 5ª con carrera 14 esquina segundo piso C.A.M.T.

Teniendo en cuenta la cobertura de servicios prestados derivados del

equipamiento colectivo municipal, se muestra la capacidad funcional del

municipio en cuanto a la facilidad de obtener productos y servicios que mejoran la

calidad de vida, contribuyendo a mejorar las competencias ciudadanas, laborales y

comunicativas de los ciudadanos y proveyendo espacios y equipamientos que

sirven como estructuradores de la dinámica social.

Una vez ubicada territorialmente la infraestructura colectiva, es necesario analizar

la oferta de servicios institucionales así:

5.4.4 Alcaldía Municipal De Tauramena

5.4.4.1 Planta de personal

La planta de personal aumentó desde 1995 al igual que el número de nuevas

entidades del orden municipal que luego fueron descentralizadas. Es así como

en el periodo de gobierno 1995 - 1997 la planta de personal se incrementa a 215

funcionarios; siendo necesario posteriormente (1998-2000) reducirla a 137

funcionarios; y posteriormente entre 2001 y 2003, reestructurar a 80

funcionarios, para finalmente en el periodo 2004 - 2007 terminar en 74

funcionarios como se describe a continuación:

151

Tabla No.48 Planta de empleos de la Alcaldía Municipal de Tauramena. 54

NIVELNo. DE

EMPLEOS DENOMINACIÓN DEL EMPLEODirectivo 7 Alcalde, Secretarios de despacho.Asesor 2 Jefe Oficina de planeación y Jurídica.

Profesional 14Profesionales universitarios Almacenista General, Corregidor, comisario de familia, Inspector de policía urbano.

Técnico 9 Técnicos operativos, instructores.

Asistencial 42Secretarias, auxiliares administrativos, Auxiliares de servicios generales, conductores y celadores.

TOTAL 74

Fuente Secretaria general

Grafica No. 31 Planta de Empleo Alcaldía Municipal

Tabla No. 49 Modalidades de Vinculación de personal de la Alcaldía

ITEM MODALIDAD DE VINCULACION Nro. DE FUNCIONARIOS

1 Elección popular 1

1 De libre remoción y nombramiento 8

2 Provisionalidad 10

54 Decreto 003 de 2007

152

3 Carrera administrativa 55

6 TOTAL 74 Fuente: Secretaria General

Grafica 32. Modalidades de vinculación

Fuente: Secretaria GeneralCon respecto a la planta global vigente, se observa que aún prevalece la

vinculación mayoritaria de empleos relacionados con servicios de apoyo, dejando

de lado la legislación en materia de la función pública, especialmente la ley 909 de

2004 y otros decretos reglamentarios, que apuntan a que en las entidades

territoriales y del nivel central predomine la profesionalización en los empleos

públicos es decir, que haya más personas vinculadas a actividades donde medie

la intelectualidad para la planeación, la organización, la ejecución, el control y el

seguimiento propios del proceso administrativo.

En la reestructuración del año 2007 se suspendió el cargo de dirección Local de

Salud, dejando de lado la importancia que reviste en la jerarquía institucional el

manejo de la salud, máxime con las exigencias y obligaciones establecidas por la

ley 715 de 2001, 1122 de 2007 y decreto 3039 de 2007, debiendo atender la

gestión del aseguramiento, prestación de servicios, salud pública, promoción

social, riesgos profesionales y emergencias y desastres.

153

5.4.4.2 Caracterización de las dependencias de la alcaldía municipal.

La gestión de la Alcaldía municipal se adelanta bajo la dirección del alcalde y sus

colaboradores directos en la oficina asesora de planeación, la oficina asesora

jurídica, la secretaría de infraestructura física, la secretaría de desarrollo social, la

secretaria de gobierno, la secretaria de hacienda y la secretaria general. A nivel

descentralizado el sector salud está a cargo de la Empresa Social del Estado ESE

Hospital Local Tauramena, el sector de servicios públicos está a cargo de La

Empresa Municipal de Servicios Públicos EMSET S.A esp, el sector deporte a

cargo del Instituto de Recreación y Deportes INDERTA y el fomento del crédito

agropecuario está a cargo del Fondo de Fomento Agropecuario FOFATA.

154

Tabla No. 50 Generalidades y competencias

DEPENDENCIA GENERALIDADES Y COMPETENCIAS.

Talento Humano: 1 secretario de despacho, 1 profesional, 1 técnico, 2 secretarias. Los demás profesionales,interventores, técnicos, auxiliares son vinculados por proyectos a través de contrato de prestación de servicios

Competencias: Tiene a su cargo los sectores de vivienda, ordenamiento territorial, equipamiento urbano.Además de la responsabilidad de planear y determinar políticas de desarrollo del municipio a corto, mediano ylargo plazo y de administrar la base de datos del SISBEN, Recopilar la información con destino al DNP enreferencia de coberturas en sectores básicos y otros informes a órganos de control.

Debilidades: No se cuenta con un sistema de información integral al servicio de las dependencias, institucionesoficiales externas o comunidad. El control interno en las dependencias no opera de acuerdo a las exigenciaslegales, En el SISBEN no cuenta con suficiente talento humano ya que además de administrar, actualizar,realizar visitas, expedir certificaciones, carnetizar y atender reclamaciones del público debe tambiénadministrar y depurar la bases de datos del régimen subsidiado en salud que en la actualidad esta a cargo deun contratista externo, existe alta demanda de información de la comunidad.

Talento Humano: 1 secretario de despacho, 1 profesional en salud, 1 técnico en cultura, 2 secretarias oauxiliares. Los demás profesionales, técnicos, instructores, e interventores son vinculados por proyectos através de contrato de prestación de servicios.Competencias: Esta secretaría tiene a su cargo el manejo de los sectores salud, educación, acción social (población vulnerable), cultura y deporte. Tiene bajo su dirección dos (2) de los tres (3) sectores básicos para el manejo de información en certificación de coberturas universales, además de la alta demanda de servicios en los sectores de población vulnerable, deporte y cultura.Debilidades: En vigencias anteriores esta secretaría estaba a cargo del manejo de cuarenta y tres proyectos(43) es decir cerca al 50% del total de proyectos que ejecuta la administración esto genera una sobrecargalaboral y dificulta la gestión tanto del secretario como de los interventores en el control y seguimiento de lasactividades u obras contratadas.No contar con dirección local de salud o secretaria para la organización, manejo de información ydireccionamiento de esta política de amplia trascendencia para el municipio. Aunque existe el plan dedesarrollo educativo del municipio no hay apropiación ni fue avalado por docentes y rectores de lasinstituciones educativas lo que representa fallas en la implementación de la política educativa municipal.

Talento Humano: 1 secretario de despacho, 2 profesionales, 1 secretaria. Los demás profesionales einterventores son vinculados por proyectos a través de contrato de prestación de servicios.

Competencias: Esta secretaría tiene a su cargo el manejo de los sectores Agua potable alcantarillado ysaneamiento básico, energía, gas, transporte y estructura educativa. También tiene bajo su direcciónGarantizar y organizar la información sobre coberturas en agua potable, alcantarillado y saneamiento básicosegún lineamientos DNP. Debilidades: No hay intercambio de información con emset para actualización permanente de coberturas enagua potable y saneamiento básico y no se esta aprovechando el objeto social y la experiencia de emset parala operación de acueductos en las veredas.

Talento Humano: 1 secretaria de despacho, 2 profesionales, 3 técnicos, 1secretaria, 2 auxiliaresadministrativos. Los demás profesionales, técnicos o auxiliares son vinculados por proyectos a través decontrato de prestación de servicios para fortalecer el área de rentas y contabilidad.Competencias: Esta secretaría tiene a su cargo la captación de recursos y administración de las finanzaspúblicas del municipio según las fuentes de financiación como regalías, sistema general de participaciones,recursos propios, cofinanciación, donaciones, etc, distribuir los recursos según lineamientos del DNP y lasprioridades del plan de desarrollo con el plan plurianual de inversiones. Debilidades: El software existente no articula contabilidad, presupuesto, nomina, inventarios y contratación loque hace lento e ineficiente los procesos administrativos. El área de rentas no cuenta con personal suficientepara recaudar los recursos y ejecutar cobro coactivo. El pago de impuestos se hace dispendioso por ventanillasin otras opciones para los contribuyentes. El archivo no se lleva correctamente por falta de lineamientosprecisos.

OFI

CIN

A AS

ESO

RA

DE

PLAN

EAC

IÓN

DES

ARR

OLL

O S

OC

IAL

Y C

OM

UN

ITAR

IOH

ACIE

ND

AIN

FRAE

STR

UC

TUR

A FÍ

SIC

A

155

DEPENDENCIA GENERALIDADES Y COMPETENCIAS.

Talento Humano: 1 secretaria de despacho, 1 técnico, 2 secretarias, 1 auxiliar administrativo. Losprofesionales externos y auxiliares son vinculados a través de contrato de prestación de servicios parafortalecer grupo de trabajo interno en el área de licitaciones y contratos.Competencias: Esta oficina asesora tiene a su cargo la revisión de todos los procesos jurídicos que adelante laadministración en defensa del interés general y su defensa cuando haya acciones entabladas por particularesen contra de la administración, la expedición o revisión actos administrativos y procesos precontractuales queadelante la administración en cada vigencia. Debilidades: Hay deficiencia en libros de consulta (códigos) porque están desactualizados, no hay ambientelaboral apropiado pues no hay diseño técnico de espacios, el aire acondicionado no funciona, el archivorequiere una organización adecuada. No hay establecidos horarios de atención al público especialmente acontratistas.Talento Humano: 1 secretario de despacho, 4 profesionales, 1 técnico, 1 secretaria. Los demás profesionalestécnicos e interventores son vinculados por proyectos a través de contrato de prestación de servicios.

Competencias: Esta secretaría tiene a su cargo el manejo de los sectores desarrollo comunitario, culturaciudadana, seguridad, atención y prevención de desastres. Tiene a su cargo la preservación del orden públicoen coordinación con las fuerzas militares y de policía.

Debilidades: El sitio de trabajo presenta goteras generando un ambiente laboral poco agradable.

Talento Humano: 1 secretaria de despacho, 1 profesional, 1 secretaria. Los demás profesionales, técnicos einterventores son vinculados por proyectos a través de contrato de prestación de servicios.

Competencias: Esta secretaría tiene a su cargo el manejo de los sectores agropecuario, medio ambiente y turismo. Así como de la organización de eventos comerciales y empresariales.

Debilidades: Poca cobertura de asistencia en las veredas del sur y la optimización del frigorífico municipal aun esta por concretarse en este periodo de gobierno.

Talento Humano: 1 secretaria de despacho, 1 profesional, 1 técnico, 1 secretaria, 10 celadores, 2 conductores, 8 auxiliares de servicios generales, 2 auxiliar administrativo.

Competencias: Esta secretaría tiene a su cargo el manejo de los recursos humanos, la administración delalmacén municipal, las políticas y manejo de la correspondencia y el archivo municipal.

Debilidades: El manejo del archivo no es adecuado según normas legales vigentes, esta subutilizada la pagina web del municipio como medio de información.

GEN

ERAL

DES

ARR

OLL

O

ECO

NÓ

MIC

OG

OBI

ERN

OO

FIC

INA

ASES

OR

A JU

RÍD

ICA

Fuente: Plan de desarrollo 2008-2011

A pesar de los esfuerzos institucionales para garantizar la prestación de los

servicios públicos en el municipio, se genera una leve inconformidad por el acceso

y costo de estos servicios y por la lenta respuesta institucional a las demandas de

la comunidad, que afectan la imagen institucional y generan desconfianza hacia lo

público.

156

Otro aspecto importante es la inoperancia o ausencia de sistemas de información

que permitan registrar y consolidar el resultado de las inversiones de recursos

públicos dificultando la presentación de informes a las entidades de control

(procuraduría, contraloría y contaduría) y la información de seguimiento,

evaluación y control a cargo del DNP, sin contar con una centralización y uso

adecuado de la información para facilitar la certificación de coberturas y

generando la doble inversión en un mismo grupo de población objetivo.

La armonía laboral es fundamental para quienes desarrollan actividades públicas

en el centro administrativo municipal, en donde se observa espacios y áreas

inadecuadas o desaprovechadas con condiciones laborales poco favorables. La

administración no ha adelantado los procesos requeridos para la certificación en

gestión de calidad y la implementación del modelo estándar de control interno

MECI, por lo que la aplicación de los manuales de procesos y procedimientos

vigentes no se hacen en forma integrada y cada dependencia emplea y adecua las

actividades de acuerdo a la persona que los realice. La gestión administrativa se

ve afectada al no funcionar eficientemente el software que integra contabilidad,

presupuesto, nómina, contratación e inventarios lo que ocasiona el estancamiento

de los procesos los cuales deben ser realizados manualmente.

5.4.4.3 Quienes Prestan los Servicios en la Alcaldía Municipal

Para tener un referente en diversos aspectos de las actividades relacionadas con

el entorno laboral de quienes prestan los servicios institucionales en la alcaldía de

Tauramena se realizó una encuesta que respondieron 58 de los 74 funcionarios de

la cual hablaremos a continuación:

157

Tabla No. 51 Resultado de las encuestas realizadas por funcionario de la Alcaldía Municipal

Nivel de

Estudios

El 27% ha realizado estudios de bachillerato; el 22% estudios universitarios, 22%

estudios tecnológicos, 17% estudios en postgrado, los demás encuestados se

encuentran en niveles de primaria, técnicos y otros.

Información

Socioeconómi

ca

El 51% de los funcionarios poseen vivienda propia, 18% la están pagando, los

demás viven en arriendo o donde un familiar.

Tiempo Libre

Las actividades en las que aprovechan su tiempo extralaboral el 62%, actividades

del hogar, estudios 36%, 25% en actividad física y deporte, los demás dedican a

otras actividades.

Clima

organizaciona

l

El 87% de los encuestados si conocen la misión, visión y objetivos institucionales,

mientras que el 8% no los conocen.

El 44% considera que si hay cooperación, ayuda mutua y apoyo entre compañeros,

el 41% considera que es poca o se da a veces, los demás opinan que es baja.

El grado de responsabilidad como servidor público en el cumplimiento de los

deberes adquiridos es muy alto según el 44%, media 34%, los demás consideran

alta.

La evaluación de desempeño es oportuna según el 56% y no lo es para los demás.

Factores

motivacionale

s

43% de los funcionarios se sienten muy bien recompensados económicamente por

su trabajo, 46 regularmente recompensados.

74% de los funcionarios consideran que no hay estímulos e incentivos en sus

puestos de trabajo, 18% opinan que si hay estímulos.

Los funcionarios consideran que los ingresos recibidos en su cargo le brinda al 58%

satisfacción de necesidades básicas, 41 estabilidad laboral, los demás ahorro y

estatus.

48% de los funcionarios los motiva trabajar en la alcaldía la posibilidad de adquirir

experiencia, 32 contraprestación económica, los demás el ánimo de prestar el

servicio, y competitividad.

Servidor

Publico

77% de los encuestados creen que la retroalimentación con críticas positivas o

negativas siempre sirven para un como oportunidad de mejorar la atención al

cliente, 15 creen que solo a veces.

Fuente: Grupo plan de desarrollo 2008.

158

5.4.4.4 Entes Descentralizados

Estos entes obedecen a la función social y competencias que a través de la

legislación nacional han sido descentralizadas a los niveles municipales y luego

los municipios obedeciendo a las facultades otorgadas por el gobierno central

como en el caso de Tauramena, crea la Empresa Social del Estado E. S. E.

Hospital Local de Tauramena, la Empresa Municipal de Servicios Públicos de

Tauramena EMSET E.S.P, El Instituto Municipal para la recreación y el Deporte

INDERTA y el Fondo de Fomento Agropecuario de Tauramena FOFATA.

A continuación se realizará un acercamiento al objeto social y una breve

descripción de las actividades y competencias de cada una.

5.4.4.4.1 Empresa Municipal de Servicios Públicos de Tauramena EMSET S.A

E.S.P.

La empresa Municipal de servicios públicos de Tauramena “EMSET E.S.P. fue

creada mediante Acuerdo Municipal No. 043 del 18 de Diciembre de 1.998 como

una empresa industrial y comercial del Municipio y cuya misión es la eficaz y

eficiente prestación de los Servicios Públicos Domiciliarios a su cargo, que

contribuyan a mejorar la calidad de vida y desarrollo socioeconómico de la

comunidad, de manera que se cumpla con lo ordenado en la Constitución Política

de Colombia y la Ley.

Sus funciones básicas son:

Captar, almacenar, tratar, conducir y distribuir agua potable.

Recibir, conducir, tratar y disponer las aguas servidas, en los términos y

condiciones fijadas por las normas, para estos servicios.

159

Recoger, conducir, regular y manejar las aguas lluvias y superficiales que

conforman el drenaje pluvial y el sistema hídrico dentro del casco urbano.

Realizar la recolección de residuos sólidos domiciliarios y el barrido general de

las vías dentro del perímetro sanitario.

En general, orienta todos sus recursos hacia la constitución de una empresa

autosuficiente, capaz de prestar los servicios públicos domiciliarios conforme a su

misión y objetivo social.

Grafica No.33 Estructura Orgánica EMSET

Fuente: EMSET.2008

160

Contador

Jefe División Administrativa

JUNTA DIRECTIVAALCALDE MUNICIPAL

GERENTE

Secretaria

Técnico administrativo Tesorería

almacenista Jefe Operativa

ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO

Operarios Planta de Tratamiento

Operarios Redes Urbanas

Conductores Operarios recolección y

Barrido

Revisoría fiscal

Contador

Auxiliar P:Q:R

Auxiliar P:Q:R

Asesor jurídico Control interno

Operarios facturación

Esta empresa ha operado durante 9 años los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo realizando convenios con la Alcaldía de Tauramena y la

Gobernación de Casanare para ampliación de redes de Alcantarillado y

acueductos en las veredas del municipio.

Los ingresos por venta de servicios en el año 2004 fue de $610.074.157 y en el

año 2007 y en la vigencia anterior ascendieron a $953.352.690 mientras que los

gastos operacionales en el año 2007 equivalen a $944.000.000, según el informe

presupuestal de EMSET. Se debe revisar las tarifas de facturación debido a que

este factor genera inconformidad en los usuarios, además se debe implementar un

plan financiero para que la empresa sea rentable y logre capitalizar para el

recambio de infraestructura en los próximos años.

El reto de EMSET para los próximos cuatro años es de consolidar la organización

en la recolección del servicio de aseo urbano y rural para garantizar el reciclaje en

la fuente con rutas separadas donde se recoja biodedegradables 2 días a la

semana y reciclables 1 o 2 días de la semana y con incentivos para el usuario.

5.4.4.4.2 Empresa Social del Estado E.S.E. Hospital local Tauramena

Naturaleza Jurídica

El Hospital local de Tauramena jurídicamente está organizado como una Empresa

Social del Estado, de nivel municipal, la cual constituye una categoría especial de

entidad pública, descentralizada, con personería jurídica, patrimonio propio y

autonomía administrativa, creada por el Honorable Concejo Municipal, mediante

Acuerdo No. 021 del diecinueve (19) de Junio de mil novecientos noventa y siete

(1997). Cuyo objeto social acorde con el Acto administrativo de creación, el objeto

161

de la Empresa es “la prestación de servicios de salud, entendida esta como un

servicio público a cargo del Estado”.

En desarrollo de su objeto, la Empresa tiene a su cargo acciones de prevención y

tratamiento de la enfermedad y de promoción y rehabilitación de la salud.

Estructura Orgánica

La Empresa social del Estado Hospital local de Tauramena está estructurada en

tres áreas básicas, a saber:

Dirección.

Planeación, Administración y Apoyo logístico.

Prestación de servicios.

La primera está conformada por la Junta Directiva y por la Gerencia; la segunda,

la integran la Subgerencia y la Jefatura de Grupo de Administración y, la Tercera,

las Unidades de Servicios ambulatorios, Ayudas diagnósticas, Urgencias y

Ambulancias, Hospitalización, Promoción y Prevención, Programas Especiales y

Servicios extramurales, dependientes de Coordinación Médico - Científica

162

Grafica No.34 Estructura Orgánica E.S.E Hospital Local de Tauramena

FUENTE: ESE Hospital Local de Tauramena

Oferta De Servicios

Acorde con el objeto de la Empresa, actualmente ofrece los siguientes servicios,

los cuales están autorizados por la División de Registro y Acreditación de

Instituciones de Prestación de servicios de salud del Ministerio de Salud:

Atención de urgencias (las 24 horas todos los días).

Consulta médica general.

Consulta odontológica.

163

JUNTA DIRECTIVA

GERENCIA

SUBGERENCIA

AREA DE PRESTACION DE SERVICIOS AREA DE ADMINISTRACION Y APOYO LOGISTICO

COORDINACION MEDICO - CIENTIFICA JEFATURA DE GRUPO DE ADMINISTRACION

Servicios Ambulatorios(*)

Ayudas Diagnósticas(**)

Urgencias y Ambulancias

Hospitalización

Promoción, Prevención y Programas Especiales

Servicios de Atención Extramural(***)

Presupuesto, Tesorería,

Facturación,

Almacén y Suministros

Mantenimiento y Servicios Generales

(*) Incluyen: Consulta Médica General (Externa), Consulta odontológica y Consulta de Enfermería.(**)Incluyen: Laboratorio clínico e Imágenes Diagnósticas (Rayos X).(***)Incluyen: Consulta Médica general, Consulta odontológica,

Procedimientos de enfermería.

Ayudas diagnósticas: Laboratorio clínico.

Radiología. Ecografías. Electrocardiogramas.

Hospitalización.

Transporte de usuarios (ambulancia).

Atención médica y odontológica móvil (en veredas y barrios).

Suministro de medicamentos.

Terapia respiratoria.

Programas de promoción de la salud y de prevención de la enfermedad:

Atención materno infantil.

Salud sexual y reproductiva.

Salud oral.

Salud visual.

Enfermedades diarreicas y respiratorias.

Vacunación.

Jornadas de atención especializada:

Cirugía general.

Ginecología.

Pediatría. Oftalmología.

Diseño de instrumentos para captura y procesamiento de información.

Sistematización de la información.

Complementación y validación de la información con la Administración

Municipal y con la Secretaría departamental de Salud.

Actualización, seguimiento, evaluación y control del Sistema de información

en salud.

164

El reto del la E.S.E. Hospital Local de Tauramena es generar confianza a los

clientes que demandan sus servicios con la organización de grupos de trabajo que

tengan cobertura en todas las veredas y barrios del municipio para evitar la

congestión de los servicios en la sede principal, en coordinación con la Alcaldía

Municipal esta empresa debe fortalecer todos sus servicios y consolidar

información para facilitar la certificación de coberturas que el ministerio de

protección social expide a partir de este año para todas las entidades territoriales.

5.4.4.4.3 Fondo de Fomento Agropecuario de Tauramena

Este fondo fue creado mediante acuerdo 027 de septiembre 02 de 1998. Es una

entidad descentralizada del orden municipal con personería jurídica, patrimonio

propio y autonomía administrativa cuyo objetivo es favorecer con créditos blandos

a los campesinos y productores de escasos recursos con pocas posibilidades de

tener acceso a créditos en las entidades financieras del sector privado.

Servicios que presta FOFATA:

Financiamiento de actividades productivas, transformativas y de

comercialización, a través de sus diferentes líneas de crédito, así:

Capital de Trabajo para las líneas de:

Producción, sostenimiento, transformación, comercialización y servicios de apoyo.

Créditos para Inversión, en líneas de:

Siembra y Mantenimiento, Infraestructura, compra de animales, adecuación de

tierras, compra de maquinaria y equipo y Comercialización.

165

Asistencia Técnica:

Orientada hacia los pequeños productores, Mujer rural y los microempresarios a

fin de garantizar en cierta medida el éxito en la actividad productiva por los

técnicos de la UMATA y el Fondo.

Capacitación:

Es un servicio que presta el fondo a sus beneficiarios mediante convenios con

entidades del sector agropecuario como: SENA, INCORA, CORPOICA,

AMANECER, SAGYMA.

Fomento Agropecuario:

Agrícola: Para especies productivas y protectoras como el caucho, la guadua y

maderables.

Pecuario: Se incentiva la cría bovina y las especies menores.

Cofinanciación de Proyectos: A través de convenios con entidades como el

INAT, la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo económico,

CORPES, CORPORINOQUIA y entidades financieras.

Su nómina cuenta con un gerente, dos profesionales, un técnico administrativo de

campo, vinculados a la planta de personal a través de provisionalidad y libre

nombramiento y remoción; por proyectos están vinculados 1 profesional y 4

técnicos y un contador externo.

166

GRAFICA No. 35 Estructura Organizacional FOFATA

FUENTE: FOFATA

FOFATA desde su creación en marzo de 1999, ha contado con el aporte de la

Alcaldía en fortalecer su capital de trabajo aunque no en las cuantías estipuladas

que deben ser del 3% del monto total de regalías sin embargo ya muestra buenos

resultados de viabilidad financiera y de sostenibilidad en el tiempo. Los recursos

trasferidos van con destino a créditos, generando un beneficio social y económico

directamente a los productores dinamizando la economía municipal. Esto daría

como resultado la consolidación económica y financiera durante los próximos

cuatro años de FOFATA.

En el cuatrienio anterior se creó la línea de crédito para compra de tierras, este

factor quizá aunque no existe hipótesis comprobatoria, puede ser motivo de la

167

JUNTA DIRECTIVA

GERENCIA

SECRETARIA

DIVISION TECNICA DIVISION ADMINISTRATIVA Y FIANCIERA

TECNICOS CONTABLE

CONTADOR

COMITÉ MUNICIPAL DE CREDITO

especulación en los precios de la tierra en el municipio que han ascendido

ostensiblemente; sigue generando un apoyo fundamental para proyectos

colectivos e individuales de productores y comercializadores por tal razón, su

consolidación económica en estos cuatro años es importante para la economía

local con gestión de recursos para colocar por la vía de los créditos.

El reto de FOFATA para los próximos cuatro años (4) para el fondo esta en

incrementar el monto de los créditos para los pequeños y facilitar aun más el

acceso al crédito para microempresarios y productores dentro de las posibilidades

de recuperación de cartera. Al igual que el anterior otro reto, es en conjunto con la

secretaría de agricultura para lograr dar al servicio el frigorífico optimizado por

encima de un 50% de la capacidad instalada y con operación por la empresa

privada o mixta y con productores aliados en los municipios vecinos.

5.4.4.4.4 Instituto para el Deporte y la Recreación de Tauramena INDERTA

El Instituto de Deporte y Recreación de Tauramena, creado mediante Acuerdo No.

018 del 9 de Junio de 1.998 emanado del Honorable Concejo Municipal, es un

ente descentralizado, integrante del sistema nacional del deporte y ejecutor del

Plan Nacional del Deporte en los términos de la ley 181 de 1.995; cuyo objetivo

específico es generar y brindar a la comunidad oportunidades de participación en

procesos de iniciación, formación, fomento y practica del deporte, la recreación, el

aprovechamiento del tiempo libre, la educación física y la educación extra escolar,

como contribución al desarrollo integral del individuo para el mejoramiento de la

calidad de vida

Junta Directiva: Encargada de administrar y pautar políticas del Instituto en

beneficio del deporte, esta integrada por:

168

Un representante del Alcalde

Un representante de COLDEPORTES Casanare

Un representante del Sector Educativo

Un representante de los Clubes Deportivos

Un representante de las Asociaciones campesinas.

Un representante de las organizaciones deportivas de limitados físicos.

Un representante del sector organizado del Comercio.

Personal Administrativo del INDERTA

Dentro de su nómina cuenta con un director, una secretaria y una auxiliar de

servicios generales tanto en libre nombramiento y remoción como provisionalidad.

Encargado de administrar y asegurar el cumplimiento de las funciones para las

cuales fue creado el instituto, cuenta con la siguiente planta de personal:

Por proyectos se vinculan los coordinadores y monitores en los diversos deportes

y escuelas de formación deportiva que desarrollan las siguientes actividades:

Coordinar los programas del Deporte Formativo (Escuelas de Formación

Deportiva , Juegos Intercolegiados e Interescolares).

Coordinar el Deporte asociado (campeonatos interbarrios, Departamentales y

Nacionales).

Coordinar el deporte comunitario (Juegos Interbarrios, y demás campeonatos

recreativos).

Coordinar los programas de recreación y aprovechamiento del tiempo libre

(Ciclovía, jornadas recreativas, y otros).

Dirigir y asegurar el servicio del gimnasio de cultura física del INDERTA.

Controlar los planes de trabajo de los monitores de Deportes.

169

Su funcionamiento y apoyo a las actividades deportivas obedecen a un gasto

público social que beneficia a las nuevas generaciones en su desarrollo

psicomotriz, afectivo y de complemento al plan curricular educativo.

El reto de INDERTA para este periodo de gobierno es la masificación de la

actividad deportiva integrada a otras actividades como el turismo y la cultura en la

conformación del Instituto de Deporte, Cultura y Deporte que organizará estas

actividades a través de el diseño e implementación de políticas.

5.4.4.5 Corporación Concejo Municipal de Tauramena

EL Honorable Concejo Municipal de Tauramena es una Corporación Administrativa

conformada por once (11) miembros elegidos por voto popular para un periodo

de cuatro años y regida por unas disposiciones constitucionales (Art. 312 y 313) y

legales (Ley 136 de 1994).

El máximo nivel de decisión es la plenaria conformada por once (11) concejales,

en segunda instancia la mesa directiva integrada por el presidente y dos

vicepresidentes y la representación legal y ordenación del gasto está a cargo del

presidente. Para el trámite de los proyectos de acuerdo y para la discusión de

asuntos de interés público, se han conformado tres comisiones:

Comisión primera o del Plan, Comisión segunda o de Presupuesto, Comisión

tercera o de Impuestos y Servicios, En la última década la Corporación ha sido un

factor clave en el desarrollo de la actividad Municipal y ha estado generando

opinión y debate en torno a diferentes proyectos propuestos por la Administración,

170

ha sido canalizador de los intereses comunitarios, para convertirlos en proyectos

de desarrollo, tanto en el sector urbano como en el campo. Cuenta con una

secretaria de nómina y una auxiliar contratada por servicios.

5.4.4.6 Personería

NATURALEZA DEL CARGO. Corresponde al personero municipal o

distrital en cumplimiento de sus funciones de Ministerio Público la guarda y

promoción de los derechos humanos, la protección del interés público y la

vigilancia de la conducta de quienes desempeñan funciones públicas.

FUNCIONES: El Personero ejercerá en el municipio, bajo la dirección suprema

del Procurador General de la Nación, las funciones de Ministerio Público,

además de las que determinen la Constitución, la Ley, los Acuerdos y las

siguientes, entre otras:

Vigilar el cumplimiento de la Constitución, las leyes, las ordenanzas, las

decisiones judiciales y los actos administrativos, promoviendo las

acciones a que hubiere lugar, en especial las previstas en el artículo 87 de

la Constitución.

Defender los intereses de la sociedad.

Vigilar el ejercicio eficiente y diligente de las funciones administrativas

municipales. Exigir a los funcionarios públicos municipales la

información necesaria y oportuna para el cumplimiento de sus funciones,

Intervenir los procesos en comisión de la procuraduría Departamental,

General y Fuerzas Militares.

Velar por la efectividad del derecho de petición con arreglo a la ley.

Rendir anualmente informe de su gestión al Concejo.

171

Defender el patrimonio público interponiendo las acciones judiciales y

administrativas pertinentes.

Divulgar los derechos humanos y orientar e instruir a los habitantes del

municipio en el ejercicio de sus derechos ante las autoridades competentes

o entidades de carácter privado.

Cooperar en el desarrollo de las políticas y orientaciones propuestas

por el Defensor del Pueblo en el territorio municipal.

Defender los intereses colectivos en especial el ambiente,

interponiendo e interviniendo en las acciones judiciales, populares, de

cumplimiento y gubernativas que sean procedentes ante las autoridades.

Velar porque se dé adecuado cumplimiento en el municipio a la

participación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales,

comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no

gubernamentales sin detrimento de su autonomía, con el objeto de que

constituyan mecanismos democráticos de representación en las

diferentes instancias de participación, control y vigilancia de la gestión

pública municipal que establezca la ley.

Vigilar la distribución de recursos provenientes de las transferencias de

los ingresos corrientes de la Nación al municipio o distrito y la

puntual y exacta recaudación e inversión de las rentas municipales e

instaurar las acciones correspondientes en caso de incumplimiento de las

disposiciones legales pertinentes.

Promover la creación y funcionamiento de las veedurías ciudadanas y

comunitarias.55

55 Ley 136 de 1.994. XI Personeros Municipales

172

Tabla No.52 Evaluación General de la Situación Actual del Sistema Administrativo

VARIABLES FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

INVERSION

Establecimiento de la Infraestructura básica de apoyo al desarrollo económico y social.

Generación de empleo Baja Inversión en el sistema económico agropecuario.

Deterioro ambiental

Desarrollo de programas sociales.

Reconocimiento en el orden Nacional

Bajo desarrollo turístico. Migración

Generación de empleo. Establecimiento en infraestructura industrial.

No se han diversificado la estructura económica tradicional.

Orden Público

Modernización institucional. Aumento de los Ingresos por .recursos propios.

Falta de Planeación estratégica

Disminución de los Ingresos por Regalías.

Capacitación del recurso Humano

Alianzas Interinstitucionales. Falta de un sistema de información confiable

Lobby Político en cuanto a asignación de Recursos.

Capacidad de contratación Modernización Tecnológica Baja participación de la empresa privada

Equipamiento colectivo Ampliación de cobertura de servicios

Concepción paternalista de Estado

Categoría del Municipio

GASTOS DE FUNCIONA MIENTO

Capacitación del recurso humano Falta de presencia institucional en algunos sectores.

Sostenimiento de los gastos de nómina y administrativos.

Modernización Administrativa

Alta competitividad administrativa.

Elevados gastos administrativos

Políticas macroeconómicas fiscales

Generación de empleo. Interacción interinstitucional a nivel regional.

Falta de gestión institucional Crisis Económica Nacional

Capacitación del recurso humano

Actualizar ajuste fiscal Subutilización de los recursos tecnológicos.

Fortalecimiento de los procesos administrativos.

Sistematización en red.

Presencia Institucional Sostenimiento con Recursos

Propios


PRESENCIA INSTITUCIONAL

Cubrimiento del 80% del territorio

Transferencia tecnología Falta de equidad en la

distribución de recursos

Orden Público

Asistencia técnica y capacitación a la comunidad.

Descentralización de servicios

Cobertura total de los servicios públicos en el área urbana y 53% del área rural.

Generación de Empleo Dificultad para acceder a

algunas veredas

Carrera administrativa Capacitación Técnica Profesional Inexistencia de recursos

estadísticos

Planta de Personal Idónea

Descentralización de Servicios.

Organización Comunitaria

DIVISION Delimitación Municipal Cobertura en Servicios Conflictos Limítrofes Fraccionamiento del Municipio

POLITICA ADMNISTRATIVA

Organización Comunitario Integración Regional Conflictos Socioeconómicos Perdida de Identidad con el Municipio

Población rural dispersa Orden Público

Tenencia de tierra

COMUNICACIONES

Transferencia Tecnológica Adquisición de Tecnología moderna

Baja cobertura

Orden Público

Cobertura en el área urbana Distancia entre usuarios Alta inversión en la

Infraestructura vial y en servicios.

Internet Dificultad Topográfica

Redes eléctricas

Descentralización informativa Falta de acceso a algunas

veredas

174


CAPACITA-CION

Actualización Laboral Capacitación interinstitucional No hay cobertura total

No hay generalidad en lo que respecta la ley.

Incremento en los recursos propios Cambio en políticas del sector Público

Subutilización de los recursos tecnológicos

Carrera administrativa Internet Represamiento de información sobre el tema

Facultad de equidad Baja participación de la empresa privada.

INVERSION EXTERIOR

Contactos Internacionales

Falta de gestión

Orden Público

Dificultad para acceder a los programas de cofinanciación.

Costos muy altos para la gestión.

Falta de promoción de programas por parte de las entidades que las ofrecen y por parte del Gobierno.

INGRESOS DEL ORDEN NACIONAL

Regalías Ampliación de cobertura de servicios

Sgp Cumplimiento de los objetivos del plan de desarrollo .

Dependencia de los recursos de regalías y de ley 60.

Fluctuación del dólar

Cobertura de servicios Dificultad de acceso a los recursos de cofinanciación de el monto de regalías.

Austeridad fiscal nacional

Disponibilidad de recursos Disminución de los recursos

Disponibilidad de recursos de crédito

Fuente: EOT 2006 y actualización grupo plan de desarrollo 2008.

175

República de Colombia Departamento de Casanare

Municipio de Tauramena Oficina Asesora de Planeación

5.5 DIAGNOSTICO FINANZAS MUNICIPALES

El presupuesto Municipal de acuerdo a la normatividad vigente, está compuesto

por los ingresos y los gastos (funcionamiento e inversión), que adquieren una

dinámica especial por las condiciones económicas en que se ha desarrollado el

municipio durante los últimos quince años. Efectivamente, a raíz de la explotación

petrolera el comportamiento financiero del municipio ha dependido en gran medida

de los ingresos causados como regalías.

Durante los últimos cuatro periodos administrativos el ingreso por regalías ha

desbordado todas las proyecciones, en un inicio por los altos niveles de

producción del campo Cusiana y durante los últimos cuatro años por la elevada

cotización del barril de petróleo en los mercados internacionales; que han

absorbido la caída del dólar. En la actual coyuntura, se presenta un punto de

quiebre que posiblemente marque el inicio del declive de los ingreso por concepto

de regalías, por lo que se hace necesario tener precaución en el proceso de

planeación financiera.

Además de las regalías, participan mayoritariamente en los ingresos el recaudo de

industria y comercio y las transferencias de la nación. Otras fuentes de ingreso

representan unos porcentajes muy bajos.

Los altos niveles de ingreso han permitido un elevado nivel de gastos que de una

u otra forma, a pesar de los múltiples errores administrativos, han logrado impactar

positivamente en el mejoramiento de la calidad de vida de la población, que han

ubicado a Tauramena en una posición de liderazgo dentro del contexto

departamental y regional.


176



Para una mejor comprensión de la situación financiera del municipio a

continuación se presenta una descripción detallada del comportamiento de los

ingresos y los gastos del presupuesto público.

Para la realización de este diagnostico se han analizando las ejecuciones

presupuestales de ingresos y gastos desde el año 1992, año en el que se

recibieron los primeros ingresos por regalías petroleras.

5.5.1 Ingresos

Tabla No.53 Ingresos Totales en los Últimos Quince Años

AÑOS TOTAL POR PERIODO (millones de $) % Porcentajes1992 -1994 3.794 1%1995 -1997 65.593 12%1998 – 2000 82.525 15%2001 -2003 169.368 32%2004 -2007 214.353 40%

Total Ingresos 535.633 100%Fuente: Secretaria de Hacienda Tauramena

Se observa que del total de ingresos recibidos en los últimos quince años, el

mayor porcentaje (40%) fue manejado durante la administración 2004-2007,

observándose un incremento progresivo durante los tres periodos anteriores.

Situación que no puede asumirse como una constante, pues los análisis

prospectivos sugieren ser conservadores, en virtud al comportamiento de la

explotación petrolera y a la inestabilidad del dólar.


177



Grafica No. 36 Ingresos Totales 1992 -2007.

Fuente: Secretaria de Hacienda Tauramena

Para dar una descripción más detallada sobre el comportamiento de las diferentes

fuentes de ingreso se presentan los dos últimos periodos administrativos por que

durante ellos se manejo el 72% de los ingresos del periodo 1992 -2007.

Tabla No. 54 Resumen del presupuesto de ingresos en los dos últimos periodos de gobierno en millones de $.

RUBRO

Siglo XXI Para Invertir en la Gente

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

IMPUESTO PREDIAL 153.000 295.575 297.656 305.948 384.252 550.000 624.420

INDUSTRIA Y COMERCIO 3.149.992 4.917.650 2.228.270 1.693.007 2.572.248 3.100.000 3.193.000

AVISOS Y TABLERO 254.844 483.361 288.172 266.596 223.183 281.000 292.240

SOBRETASA A LA GASOLINA 250.976 232.202 327.070 317.746 451.943 507.172 520.000

PUBLICACIONES 72.887 89.893 233.852 165.797 320.103 459.232 419.771

VENTAS DE BIENES 64.257 79.960 - 50.966 95.643 137.248 3.365.600

PICN 1.369.295 152.171 - 944.725 820.039 543.621 486.673

SGP - 2.490.344 2.383.349 3.320.371 2.876.268 2.853.739 3.365.600

REGALIAS 31.511.697 23.982.791 66.954.203 27.695.870 36.503.404 35.238.350 34.873.373

FONDOS COFINANCIADOS 4.779.350 372.920 4.860.453 1.202.649 1.922.306 2.287.134 1.002.478

FONDO DE VIVIENDA 139.334 131.824 84.274 69.394 118.072 63.153 94.318

RENDIMIENTOS FINANCIEROS 1.614.866 349.708 1.248.344 1.151.342 996.139 577.084 790.149

OTROS INGRESOS 1.538.360 8.043.250 3.942.322 4.604.752 5.505.378 16.727.248 7.422.814TOTAL 44.898.858 41.621.649 82.847.965 41.789.163 52.788.978 63.324.981 56.450.436



178



Con base en esta tabla se pueden definir los ingresos más representativos del

presupuesto municipal:

5.5.1.1 Regalías

Estos recursos son entregados al municipio como compensación por la

explotación de un recurso natural no renovable (hidrocarburos) y su utilización

está reglamentada por la ley 141 de 1994 que creó el Fondo Nacional de Regalías

y después fue modificada por la ley 756 del 2002 y por los decretos147 de 1995 y

416 de 2007, que definen los porcentajes asignados a los sectores de interés para

el mejoramiento de la calidad de vida de la población afectada por dicha

explotación.

Desde el inicio de la fase de explotación de los campos de Cusiana, los ingresos

por concepto de regalías han contribuido al fortalecimiento del presupuesto

general del Municipio, generando una dependencia casi exclusiva de esta fuente.

La participación de las regalías dentro del total de ingresos para el periodo 2001-

2007 se puede ver en la siguiente tabla.

Tabla No.55 Ingresos anuales por regalías periodo 2001 – 2007

AÑOSINGRESOS ANUALES POR

REGALIAS % / TOTAL INGRESOS

2001 31.511 70%

2002 23.982 58%

2003 66.954 81%

2004 27.695 66%

2005 36.503 69%

2006 35.238 56%

2007 34.873 62%

TOTAL INGRESOS 256.759 67%

Fuente: Secretaria de Hacienda TauramenaGrafica No. 37Comportamiento de los ingresos por concepto de regalías 2001 -2007.


179




Cabe resaltar, que en la vigencia 2003 se observa un incremento extraordinario

por concepto de regalías, determinado por la decisión administrativa de solicitar

los ahorros existentes en el FAEP. De igual forma, de 2004 a 2006 se presenta

un comportamiento ascendente, que se estabiliza en 2007, iniciando una etapa de

declive por motivos de la baja producción de los yacimientos petrolíferos y la caída

de la tasa representativa del mercado.

5.5.5.2 Industria y Comercio

Es un gravamen de carácter Municipal establecido en el estatuto de rentas.56 Lo

constituye la realización de actividades, industriales, comerciales y de servicios

incluidos los del sector financiero; fundamentados legalmente en las leyes 56 de

1981, 14 de 1983, 43 de 1987, 48 de 1990, 142 de 1944, 383 de 1997, 788 del

2002 y decretos 3070 de 1983 y 1333 de 1986.

Simultáneamente y como consecuencia del desarrollo comercial generado por la

actividad petrolera, el recaudo del impuesto de industria y comercio se ha

convertido en una importante fuente de recursos para el tesoro municipal. El

comportamiento de este tributo y su peso dentro del presupuesto total del

Municipio se puede ver sobre la siguiente tabla.

56 Estatuto de rentas de Municipio de Tauramena.


180



Tabla No. 56 Ingresos anuales de Industria y Comercio 2001 – 2007 en millones $

AÑOS INDUSTRIA Y COMERCIO % TOTAL INGRESOS

2001 3.149 7%2002 4.917 12%2003 2.228 3%2004 1.693 4%2005 2.572 5%2006 3.100 5%2007 3.193 6%

TOTAL INGRESOS 20.852 5%

Grafica No. 38 Comportamiento de los ingresos de industria y comercio 2001 – 2007


Es de anotar que en el año 2002 se observa un incremento inusitado en el

recaudo del impuesto de industria y comercio por cuanto se varió la forma de

cobrarlo, obteniendo pago vencido por la vigencia 2001, y pago anticipado de la

vigencia 2002 (bimensual), resultando en un incremento de 56% con respecto al

año anterior.

El comportamiento del recaudo de industria y comercio se ha mantenido constante

desde 2001, con un peso porcentual del 5% promedio ponderado.


181



Como resultado de la política de eficiencia fiscal de la administración anterior, la

Secretaria de Hacienda Municipal realizó una revisión de contribuyentes,

encontrando que muchos contratistas de la actividad petrolera no han declarado, o

quienes están obligados a reportar no lo hicieron oportunamente (bp Colombia

Ltd.); generando aproximadamente 500 procesos, los cuales se encuentran en

diferentes instancias de cobro coactivo.

La expectativa para el presente cuatrienio es a la reducción por este concepto,

toda vez que la fase productiva de Cusiana está llegando a su final, y son los

contratos relacionados con esta actividad los de mayor impacto. El comercio local

representa un porcentaje muy bajo de recaudo (3%). Además de lo anterior, no se

puede hacer una proyección sobre los resultados del proceso del cobro coactivo,

pues están sujetos a múltiples variables que el municipio no puede manejar.

Trasferencias de la Nación: Son los recursos que la Nación transfiere por

mandatos de los artículos 356 y 357 de la constitución política (reformados por

acto legislativo 01 de 2001 y 04 de 2007) al municipio para la financiación de los

servicios a su cargo en salud educación y los definidos en el artículo 76 de la ley

715 de 2001, a través del sistema general de participaciones (SGP).

El municipio de Tauramena como entidad territorial ha recibido transferencias en

2001 por ley 60 de 1993 (PICN) y de 2002 a 2007 por SGP (ley 715 de 2001) y su

comportamiento se puede ver en la siguiente tabla.

Tabla No. 57 Ingresos anuales de Transferencias 2001 – 2007 en millones $


182

AÑOS TRANSFERENCIA % / TOTAL INGRESOS

2001 1.369 3,3%2002 2.642 6,3%2003 2.383 2,9%2004 3.320 7,9%2005 2.876 5,4%2006 2.853 5,1%2007 3.365 6,0%

TOTAL INGRESOS 18.808 4,9%




Grafico No.39 Comportamiento de los ingresos por concepto de transferencias 2001- 2007


El ingreso de las transferencias en Tauramena ha estado directamente

relacionado con el comportamiento del recaudo tributario o esfuerzo fiscal,

situación que se puede comprobar en el ingreso de 2004 y 2007, que refleja los

recaudos elevados de industria y comercio de los años 2002 y 2005. En términos

generales el ingreso por transferencias ha representado en promedio un 5% del

presupuesto total del Municipio.

Además del componente del esfuerzo fiscal la asignación de las transferencias

está influenciada entre otros factores por la categoría del municipio y por la

población total; por lo que la expectativa de ingreso por este concepto para el

próximo cuatrienio debe ser conservadora, con tendencia a la reducción o como

máximo a la estabilidad del ingreso.

Como conclusión, se evidencia que el presupuesto del municipio de Tauramena

depende de las tres fuentes anteriormente citadas (Regalías, Industria y Comercio

y Transferencias), por lo que las estrategias gestión fiscal deben orientarse a


183



fortalecer otras fuentes de ingresos que permitan la viabilidad financiera de la

entidad territorial.

Como resumen se presenta a continuación la grafica que describe y compara los

ingresos de regalías, industria y comercio y transferencias.

Grafico No. 40 Comparativo de Ingresos más representativos 2001 – 2007


5.5.2 Egresos

Para el análisis del comportamiento de los gastos, al igual que los ingresos se

tomaron como base las ejecuciones presupuéstales de gastos de los últimos 7

años.

En primera instancia es importante analizar el nivel de gastos de funcionamiento

en comparación con la inversión ejecutada; en donde puede verse niveles de

inversión importantes por encima del 90% en el último periodo administrativo y un

comportamiento ascendente desde el 67.9% hasta el 95% durante la


184



administración 2001 -2003, lo cual denota un comportamiento responsable de los

administradores en cuanto al cumplimiento de las políticas sociales.

Tabla No. 58 Ejecuciones presupuestales periodos 2001 - 2007 en miles de $.

2001 % 2002 % 2003 % 2004 % 2005 % 2006 % 2007 %

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

3.954.959 8,8% 5.384.557 12,9% 3.748.429 4,5% 3.408.543 8,2% 4.051.174 7,7% 4.961.676 7,8% 5.132.298 9,1%

SERVICIO A LA DEUDA

10.441.300 23,3% 75.579 0,2% - 0,0% - 0,0% - 0,0% - 0,0% - 0,0%

GASTOS DE INVERSION

30.417.749 67,9% 36.161.517 86,9% 79.099.541 95,5% 38.380.626 91,8% 48.737.809 92,3% 58.363.309 92,2% 51.318.143 90,9%

TOTAL44.814.008

100% 41.621.653 100% 82.847.970 100% 41.789.169 100% 52.788.983 100,0% 63.324.985 100% 56.450.441 100%

EJECUTADO " PARA INVERTIR EN LA GENTE?!"EJECUTADO "TAURAMENA SIGLO XXI "


Grafica No. 41 Comparativo de Gastos de Funcionamiento Vs Gastos de Inversión

5.5.2.1 Gastos de funcionamiento


185



Teniendo en cuenta el comportamiento de los gastos de funcionamiento se puede

ver un patrón bastante irregular, resultado del mismo comportamiento del recaudo

de los recursos propios, es decir, a mayor recaudo tributario mayores gastos

administrativos y por consiguiente se evidencia que no existe una política definida

para la administración de estos recursos, especialmente lo que tiene que ver en

los gastos generales de personal y transferencias.

Grafica No 42 Gastos de Funcionamiento

Fuente: Secretaria de Hacienda

Grafica No. 43 Recursos Propios Vs Gastos de Funcionamiento


186



Fuente: Secretaria de Hacienda

Observando el comportamiento del recaudo de recursos propios (esfuerzo fiscal),

es evidente la tendencia a ser invertidos totalmente en gastos de funcionamiento

(2003 y 2007), sin destinar saldos a la inversión; salvo en los años en que fue

exigencia de la ley 617.

5.5.3 Inversión

Como ya se anoto previamente, los ingresos de regalías sostienen el mayor

porcentaje de inversión (65.9%) en promedio, que se puede ver en la siguiente

Tabla.

Tabla No.59 Comportamiento de los Principales Rubros de Inversión durante los últimos 7 Años en miles de $. EJECUTADO

RUBRO 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007


187



EDUCACION 3.985.279 2.850.567 2.658.883 3.938.703 5.199.287 6.582.403 5.779.215

SALUD 2.376.158 2.094.035 2.073.126 6.982.563 7.699.578 8.193.669 6.516.487

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 2.700.344 2.100.176 6.927.113 5.716.337 6.907.672 6.692.756 8.544.027

SECTOR ELECTRICO 1.999.659 1.720.336 2.628.574 720.400 1.432.500 2.264.103 2.071.121

SECTOR GAS 34.498 712.755 46.073 296.657 1.214.658 1.173.863 1.441.378

VIVIENDA 351.813 419.890 573.250 930.003 1.902.341 4.176.163 2.904.906

RECREACION Y DEPORTE 499.577 440.343 302.369 304.415 698.106 592.009 775.729

ARTE, CULTURA Y TURISMO 157.410 304.806 441.839 590.868 406.091 491.294 471.920

DESARROLLO INDUSTRIAL 147.561 485.123 253.504 64.352 870.421 706.160 640.000

DESARROLLO COMERCIAL 40.741 36.379 50.000 70.000 1.110.000 1.340.001 1.085.000

SECTOR AGROPECUARIO 1.649.150 2.336.806 4.590.847 1.552.763 2.110.006 2.194.044 1.381.044

TRANSPORTE 17.000 14.981 19.497 9.229.531 12.340.743 15.841.906 10.684.142

EQUIPAMIENTO 474.275 434.300 1.692.258 2.431.761 1.634.459 2.601.703 2.998.550

MEDIO AMBIENTE 198.688 286.429 1.005.999 2.252.079 1.799.783 1.783.620 1.347.047

ATENCION Y PREVENCION DE DESASTRES 61.837 184.864 205.560 248.486 330.345 471.735 423.228

GOBIERNO PLANEACION Y DESARROLLO INSTITUCIONAL 1.068.012 2.772.048 225.790 248.486 716.434 811.201 442.848SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO 52.336 110.509 55.437 97.947 148.180 173.559 338.203

POBLACION VULNERABLE - 397.664 440.701 700.998 956.858 491.294 2.604.294

SECTOR DEFENSA Y SEGURIDAD 296.964 648.845 308.468 1.324.488 1.260.439 903.302 868.997

TOTAL 16.111.302 18.350.856 24.499.288 37.700.837 48.737.901 57.484.785 51.318.136


Grafico No. 44 Inversión en los Sectores más Representativos


188




En relación al comportamiento de los principales sectores de inversión se puede

comprobar que la construcción de vías absorbió el mayor porcentaje en las dos

administraciones precedentes, con el consecuente detrimento de sectores como

educación y salud. Los mayores gastos se presentaron en 2003 por el desahorro

del FAEP y en 2007 por tener certificación de coberturas.

5.5.4 Cartera

Tabla No.60 Relación Cartera del municipio

IMPUESTO PREDIAL A DIC. 2007 $ 828.366.800

FONDO DE VIVIENDA $ 501.146.956

SERVICIO DE MAQUINARIA AGRICOLA $ 45.000.000

TOTAL 1.374.513.756


189



Gráfico No. 45 Relación de Cartera del Municipio


Como se puede observar en la gráfica, la cartera del municipio se concentra

principalmente el impuesto predial (60%), seguido de la deuda del fondo de

vivienda; esta deuda en el periodo 2001- 2003 representa una deuda de

$1.140.302.393 y para el 2007 se redujo a un valor $501.146.956. La

disminución significativa de esta deuda se debe a la refinanciación que realizo la

administración anterior en la cual se planteo la recuperación de la deuda a través

de una disminución en los intereses de mora tiene una recapitalización lo cual

incentivo en los deudores un pago efectivo.

Fondo de Ahorro y Estabilización Petrolera (FAEP)

El fondo de ahorro de estabilización petrolera (FAEP) ha representado una

importante fuente de financiación de los proyectos prioritarios del Municipio,

financiando en 2003 – 2004 obras de interés especialmente en vías, centro de

acopio, polifuncional entre otras por un valor de $36.402.348.696. Para 2006 se

recurrió a este fondo para financiar la pavimentación de la vía Tauramena

Monterralo por un valor de $9.129.245.455.


190



Para el presente año se ejecutará un valor de $981.821.610 en la primera etapa

de la construcción de la vía casco urbano – Aguamaco, gestionados, autorizados

y girados en el 2007 y $445.644.486 originados en rendimientos financieros del

Fondo y que se destina a la continuación de la pavimentación de la vía Tauramena

– Monterralo.

Actualmente los saldos del FAEP ascienden a $12.694.590.339, de acuerdo al

dato obtenido de la página web de la Agencia Nacional de Hidrocarburos, con

corte a 31 de diciembre de 2007.


191

Diagnostico Abril 29 de 2008 Def

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