Desarrollo Local Participativo y la Red Europea de Desarrollo Rural
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Desarrollo Local Participativo y la Red Europea de Desarrollo
Rural
Paul Soto, ENRD Contact Point29 October 2014, Madrid
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Contenido
1. Mensajes claves de la guía del DLP2. El DLP y ya Red Europea de Desarrollo Rural
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Fond % Local Redes
FEADER Min:5% CLLD
Min:€4.5b
2 redes europeas28 redes nacionalesCooperacion a nivel nacional
FEDERFSE
Min 5% urbano (A7)
DLP
Approx€10.0b
€2b (1.4 b FEDER) 16 EM
2 Redes EuropeasURBACT + UDN (A.9)No existen RN 16 EMCooperacion a nivel Europeo
FEMP 10%? €0.6m 1 Red Europea (FARNET)21 EM10 RNsCooperación a nivel nacional
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Porqué utilizar el desarrollo local participativo?
El valor añadido del método
El coste y el riesgo de la delegación
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El valor añadido del método• Es el único programa Europeo donde las estrategias están diseñadas y
los proyectos están seleccionados por actores locales
• Ningún socio tiene el poder (la regla del 49%). Papel reforzado para el sector privado y la sociedad civil (por lo menos el 50% de los votos)
• Pero esto tiene que producir resultados claros a nivel local – Mejor adaptación a las necesidades locales - prioridades claras,
flexibilidad – Establecer vínculos y un efecto multiplicador con otros sectores – Innovación – Cooperación entre los diferentes actores ...
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Resultados en forma de respuestas a los nuevos retos
Nuevos retos Respuesta localExplosión del paro ?Colapso del consumoAusencia de crédito privadoReducción de la inversión y el gasto públicoCambio climático, agotamiento de los recursos naturales. Aumento de la pobreza…..
¿Por cuanto tiempo, es posible continuar con un modelo basado en productos locales, turismo rural, pequeñas infraestructuras…..?
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Centralización – enfoque descendente
Delegacíón – enfoque acendente
Elegibilidad reducida
Elegibilidad amplia
Agilidad, flexibilidad, resultados
yTransparencia,
responsabilidad
Fortalecer el método con el cambio hacia una medida Leader
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Fortalecer la estrategiaCentrarse en lo que se quiere cambiar
El Tribunal de Cuentas:“ Las estrategias locales deben ser el corazón del enfoque LEADER" .... pero muchas de las estrategias "sirven poco más que una solicitud para financiación a las autoridad de gestión " ... “ los objetivos no son específicos, medibles o alcanzables en un plazo determinado".
Reglamento de disposiciones comunes (A33.1): “Una estrategia de desarrollo local participativo contendrá, como mínimo, los siguientes elementos: … c)una jerarquía de objetivos, incluidas metas mensurables en cuanto a productividad y resultados”
Una jerarquía de objetivos. No es una lista de Navidad. Prioridades + objetivos acordados con la comunidad en donde el DLP puede tener el impacto máximo
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Centrarse en lo que se quiere cambiar o conseguir
Objetivos SMART (específicos, medibles,
alcanzables, orientados a resultados,
fecha límite de ejecución) .
Plan de acción + plan financiero
Pero, ¿cómo tener estrategias más enfocadas y al mismo tiempo flexibles? ¿Cómo responder al riesgo y al cambio?
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Incluir un sistema de aprendizaje permanente en la implementación de las estratégias
Reglamento de disposiciones comunes (A33.1): “Una estrategia de desarrollo local participativo contendrá, como mínimo, los siguientes elementos: …f) una descripción de las disposiciones de gestión y seguimiento de la estrategia…descripción de las disposiciones específicas de cara a la evaluación;
Incluir un plan de seguimiento y evaluación en la estrategia
No como una carga administrativa adicional. Si no como un método para que el FLAG aprenda lo que ha funcionado y lo que no, en respuesta a unas circunstancias que pueden cambiar.
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Otras medidas para reforzar las estrategias
• Coherencia con otros programas pero elegibilidad amplia (sobre todo para la opción mono-fondo).
• Evidencia de participación en el diseño de las estrategias y en todo el proceso de ejecución.
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Cómo reforzar el papel de los grupos?
• Más peso al sector privado y a la sociedad civil ( reglas del 49% y el 50%)
• Clarificación de las funciones mínimas de los grupos: Preparación y publicación de convocatorias, selección de operaciones y el nivel de apoyo (dentro de los limites permitidos)
• Recursos adecuados para la animación (25%, apoyo para la preparación de las estrategias desde 2014)
• Más agilidad en la cooperación (preferentemente en el presupuesto de los grupos, sino convocatorias abiertas o muy regulares)
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Apoyo a la cooperación.Programación • Obligatorio.
• Presupuesto específcoElegibilidad • Elegibilidad no limitativa en cuanto a las acciones, los socios y las áreas
• Grupos de socios privados y públicos que implementan una EDL• Dentro de la UE – rural y urbano. Fuera de la UE - rural• El beneficiario puede ser el grupo• Se pueden cubrir los costes comunes
Ayuda preparatoria
• Obligatoria. Se recomienda no ser limitativo• Es necesario especificar los objetivos y las características del proyecto
final pero las acciones son elegibles aunque no salga el proyecto• Un procedimiento de selección separado a la selección de proyectos
Proyecto de cooperación
• Actividad concreta con resultados definidos. Puede incluir la creación de capacidades o la transferencia de experiencias
Selección de proyectos
• Preferiblemente integrado en el presupuesto de los grupos. Mismo trato que otros proyectos de la EDL
• Si se selecciona a nivel central – 3-4 convocatorias pa. Selección dentro de 4 meses
• Comunicación de los procedimientos y la selección de proyectos a la Comisión
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Mayor coordinación entre fondos
• Obligatorio con o sin multi-fondo
• Un medio para mejorar los resultados de las estrategias, no un fin en si mismo.
• A nivel local es más importante la coordinación de las políticas que los fondos
• A todos lo niveles EU, Nacional, Regional, Local
• La Comisión ha definido el marco. Pero las reglas concretas se definen a nivel nacional y regional.
• Menos coordinación a nivel nacional y regional = más complejidad a nivel local.
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Condiciones para la opción multifondo• Acuerdo entre fondos sobre los tipos de zonas y tipos de proyecto.
• Criterios comunes para la selección del “fondo-líder” (en el caso de que se use)
• Convocatorias comunes para la fase preparatoria y para la fase definitiva de selección de áreas y estrategias y partenariados
• Criterios y procedimientos conjuntos para la selección de áreas, estrategias y partenariados
• Criterios de selección de los proyectos acordados entre los fondos
• Acuerdos sobre el papel y las funciones de los grupos, y el papel y las funciones de las autoridades de gestión
• Planes coordinados, pero separados, de seguimiento e evaluación.
DIFICIL SIN ORGANISMOS INTERMEDIOS COMUNES
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• Mejor acceso a la financiación a nivel local – Cofinanciación al principio del período, – Pagos fraccionados – Prefinanciación y pagos anticipados– Eliminación de la duplicación de funciones, evaluación de la
agilidad de sistema
• Reducción de la carga administrativa para proyectos pequeños, uso de proyectos “paragua” y costes simplificados.
• Mayor transparencia sobre cuestiones de elegibilidad – Clarificación de lo que no es elegible. Cobertura para proyectos
que contribuyen a la estrategia local– Temas específicos (IVA, guarantías, contribución en especie)
Un DLP más seguro, más agil y más fácil
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Asamblea
ENRD + EIP Agri (CP + SP + HD)
NRNs and NSUs
Actores rurales
Mejora en las póliticas de DR
Más participación de los actores rurales
Mayor conocimiento
Tres objetivos comunes
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Nueve actividades oficiales del PC
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Actividad1. Analisis de los PDR conseguido
2. Grupos Temáticos conseguido
3. Buenas prácticas conseguido
4. Web y medios sociales conseguido
5. Publicaciones conseguido
6. Eventos conseguido
7. Redes Nacionales conseguido
8. DLP conseguido
9. Cooperacion conseguido
Pero esto no es una lista de compra!
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Good Practices
RDP analysis
Thematic groups
Events
Website
Publications
Como diseñar y organizar todas las actividades para que tengan el máximo impacto sobre los objetivos?
Social media
![Page 20: Desarrollo Local Participativo y la Red Europea de Desarrollo Rural](https://reader036.fdocuments.in/reader036/viewer/2022070400/5681350b550346895d9c5e33/html5/thumbnails/20.jpg)
Mejorar el enfoque de las acciones
• Analisis de los programas• Ruralabs + (Expertos Geográficos)
Mayor implicación de los usuarios
• Mejores vínculos con los gestores de los programas y los actores rurales
Grupos Temáticos Integrados
• Dirigir todas las 9 acciones hacia ciertas prioridades acordadas
• Este año. Los 3 objetivos generales + DLP
Mayor uso de los los productos
• Seguimiento por pais• Trabajo conjunto con las RN mediante expertos
geográficos Comunicación en dos direcciones
• Una segmentación más clara de los canales• Debate, historias personales, lecciones• Seguimiento en medios sociales, medios tradicionales
Aprendizaje continuo y enfoque sobre resultados
• Una lógica de intervención más clara• Sistemas de seguimiento.
Algunas propuestas de mejora
![Page 21: Desarrollo Local Participativo y la Red Europea de Desarrollo Rural](https://reader036.fdocuments.in/reader036/viewer/2022070400/5681350b550346895d9c5e33/html5/thumbnails/21.jpg)
Comision y Autoridades de Gestion Redes Nationales y GAL
• Sub comité Leader
• Task Force DLP
• Ejemplos de procedimientos prometedores
• Preguntas comunes
• Grupos de trabajo de gestores sobre temas concretos
• Participación en el sub comité y la Task Force
• Ejemplos/intercambios sobre buenas practicas en la creación de capacidades
• Guia Leader y Guia de Cooperacion
• Preguntas comunes
• Fichas nacionales sobre los procedimiento de cooperacion
• Bases de datos y sistemas de búsqueda de socios
• Seminarios europeos
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Gracias
ENRD Contact PointRue de la Loi 38, 4th Floor. B-1040 Bruxelles+32 2 801 38 00 [email protected]
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