d. 1121.3.2016 TB CAAI UATC Horoatu Crasnei h 1854 22.03.2015 SCIIP

8/16/2019 d. 1121.3.2016 TB CAAI UATC Horoatu Crasnei h 1854 22.03.2015 SCIIP

1/8

ROMÂNIA

TRIBUNALUL B U C U R E Ş T I

Bd. Unirii

nr

.37, Sector 3

B u c u r e ş t i

S E C Ţ I

A li-A CONTENCIOS ADMINISTRATIV FISCAL

DOSARUL NR 1121/3/2016

Materia: Contencios administrativ fiscal

Stadiul procesual al dosarului: Fond

Obiectul do·sarului: comunicare n f o r m a ţ i i de interes

public Legea Nr.544/2001)

Complet: c13 fond-ca

Destinatar:

CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA

AVERTIZORJLOR DE INTEGRITATE

CLUJ NAPOCA, CALEA

D O R O B N Ţ I L O R

nr. 105, bi. 10, sc.

3, ap. 85,

u d e ţ u l

CLUJ

COMUNICARE

HOTARÂRE C I V I L Ă

NR. 1854/2016 DIN DATA DE 22 Martie 2016

S t i m a t ă d o a m n ă / S t i m a t e

domn,

c o m u n i c ă m a l ă t u r a t copia h o t ă r â r i i civile nr. 1854/2016, p r o n u n ţ a t ă la data de 22 Martie 2016 de

c ă t r e

TRIBUNALUL

B U C U R E Ş T I S E C Ţ I A

A

li A

CONTENCIOS ADMINISTRATIV FISCAL.

~ i < I N V v N n i v w · v ~ f o v

a p n t

\

L L N I G 3 S ~ n h I

: ·

M 15

4 2

1

614

:27:58

\

u s ~ ~ l J f l H ~ H y _ I Y N I 1 U ~ ~ l ~ I_


2/8

DOSAR

NR.

1121/3/2016

ROMÂNIA

TRIBUNALUL B U C U R E Ş T I

S E C Ţ I A li CONTENCIOS ADMINISTRATIV FIS

S E N T I N Ţ A

C I V I L Ă NR.

1854

Ş E D I N Ţ A P U B L I C Ă

DIN DATA

DE

22.03.2016

Tribunalul constituit din:

P R E Ş E D I N T E LONETA GAVREA

GREFIER: SIMONA ALEXANDRESCU

Pe rol s o l u ţ i o n a r e a cererii de chemare în j u d e c a t ă f o r m u l a t ă de reclamantul

CENTRUL PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR

DE

INTEGRITATE în

contradictoriu cu pârâta UNITATEA ADMINISTRATIV T E R I T O R I A L Ă HOROATU

CRASNEI având

ca

obiect comunicare

i n f o r m a ţ i i

de interes public.

La apelul nominal f ă c u t în ş e d i n ţ a p u b l i c ă în ordinea listei de

ş e d i n ţ ă

au lipsit

p ă r ţ i l e .

Procedura de citare este legal

î n d e p l i n i t ă

S-a

f ă c u t

referatul cauzei de c ă t r e grefierul de

e d i n ţ ă

care

î n v e d e r e a z ă

faptul

c ă

pricina se

a f l ă

la primul termen de u d e c a t ă d u p ă care:

Verificând c o m p e t e n ţ a în raport de d i s p o z i ţ i i l e art. 131 cod proc.civ. t a n ţ a

se

c o n s t a t ă

c o m p e t e n t ă pentru s o l u ţ i o n a r e a prezentei cauze.

În temeiul

d i s p o z i ţ i i l o r

art. 258 cod proc.civ. i n s t n ţ î n c

u v i i n ţ e a z ă

pentru p ă r ţ i

proba

cu

înscrisurile a t a ş a t e la dosarul cauzei apreciind

c ă

este u t i l ă

p e r t

n e n t ă

c o n c l u d e n t ă pentru s o l u ţ i o n a r e a prezentei cauze.

Fata de exceptia inadmisibilitatii cererii invocata de parata instanta o

respinge ca neîntemeiata intrucat comunicarea informatiilor publice nueste

cenzuratade catre legiuitor in raport de persoana care o formu leaza.

Nemaifiind cereri prealabile

e x c e p ţ i i

de invocat probe de administrat

i n s t a n ţ a c o n s t a t ă cauza în stare de u d e c a t ă o r e ţ i n e spre s o l u ţ i o n a r e

TRIBUNALUL

Deliberand se constata urmatoarele:

Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Bucuresti sectia a li-a

Contencios Administrativ si Fiscal

la

data de 12.01.2016 reclamanta CENTRUL

PENTRU ACTIVITATEA AVERTIZORILOR

DE

INTEGRITATE a formulat plangere

impotriva refuzului comunicarii de catre parata a informati

il

ord einteres public

ln motivarea actiunii se arata

ca

a solicitat pârâtei comunicarea

u r m ă t o a r e l o r


de interes public:

„1 Care este n u m ă r u l a v e r t i z ă r i l o r în interes public realizat de

f u n c ţ i o n a r i i

i n s t i t u ţ i e i d u m n e a v o a s t r ă conform d i s p o z i ţ i i l o r Legii 571 /2004 în perioada

01.01 .2010-01.10.2015?

2. Copia b i l a n ţ u l u i contabil al i n s t i t u ţ i e i dvs. la data de 31.12.2014 a d ă r i i de

s e a m ă aferente;

2

Bugetul contul de

e x e c u ţ i e al i n s t i t u ţ i e i

dvs. în forma

f i n a l ă

aferent anului

2014;

3.Solicita s ă se comunice:

- care este cuantumul amenzilor necolectate

la

bugetul

i n s t i t u ţ i e i

dvs. pentru perioada

01 .01.2010-01.01.2015?;

- care este

n u m ă r u l

de

s o m a ţ i i

titluri executorii emise de

t u ţ i a

dvs. pentru

perioada

01

.01 .2010-01 .

01

.2015?;


3/8

- care este suma

r e c u p e r a t ă

de

i n s t i t u ţ i a

dvs.

în

cadrul procedurilor de executare

s i l i t ă în

perioada 01.01.2010-01 .

01

.2015?;

- care este

n u m ă r u l

dosarelor de conversie a amenz

ii

·

în m u n ă în

favoarea

c o m u n i t ă ţ i i

înaintat de

i n s t i t u ţ i a d u m n e a v o a s t r ă a u t o r i t ă ţ i i

competente

în

perioada

01.01.2010-01.01.2015?;

-

d e ţ i n e i n s t i t u ţ i a

dvs.

un

centru de informare documentare pentru consultarea

i n f o r m a ţ i i l o r

publice conform

o b l i g a ţ i e i

legale

p r e v ă z u t e

la

art. 5 alin. 4 lit. b din Legea

544/2001 ?; .

- care este structura organizatorica, a t r i b u ţ i i l e departamentelor, programul de

f u n c ţ i o n a r e , programul de

a u d i e n ţ e

al i n s t i t u ţ i e i dvs?;

- care sunt categoriile de documente produse

ş i / s a u

gestionate, potrivit legii? ;

- numele prenumele persoanelor din conducerea

a u t o r i t ă ţ i 1

sau a


publice

ale

u n c ţ i o n a r u l u i

responsabil cu difuzarea


publice;

Mentioneaza

ca

art. 226 alin. 1

C.

Civ „Persoana j u r i d i c ă

p o a r t ă

denumirea

s t a b i l i t ă ,

în

c o n d i ţ i i l e

legii, prin actul de constituire sau prin statut ; art.

30

alin. 4 din

Legea 26/1990 „Dreptul de

f o l o s i n ţ ă e x c l u s i v ă

asupra firmei emblemei

se

d o b â n d e ş t e prin înscrierea acestora în registrul

c o m e r ţ u l u i

.

Actele normative care r e g l e m e n t e a z ă organizarea f u n c ţ i o n a r e a

a u t o r i t ă ţ i i

sau


publice;

Structura organizatorica (organigrama),

a t r i b u ţ i i l e

departamentelor, programul

de f u n c ţ i o n a r e , programul de audiente al a u t o r i t ă ţ i i sau i n s t i t u ţ i e i publice.

4.Lista s o c i e t ă ţ i l o r comerciale

cu

care a încheiat contracte de a c h i z i ţ i e

p u b l i c ă



01.01

.2010-01.01.2015.

ă r u g ă m

s ă p r e c i z a ţ i

sumele achitate

f i e c ă r u i

furnizor/prestator

n u m ă r u l

contractului de

a c h i z i ţ i e

p u b l i c ă .

Pârâta

nu

a

r ă s p u n s

s o l i c i t ă r i i

în

termenul de 1

O

zile

p r e v ă z u t

de art.

7

alin. 1

din Legea 544/2001

nici nu a comunicat necesitatea unui termen de 30 de zile

pentru identificarea


publice solicitate. Refuzul pârâtei privind

comunicarea


de interes public este nelegal. Conform disp. art.

31

alin. 1

din

C o n s t i t u ţ i a

României „dreptul persoanei de a avea acces

la

orice

f o r m a ţ i e

de

interes public

nu

poate fi

î n g r ă d i t

iar conform art. 2 alin. 1 li

t.

b din Legea 544/2001

p r i n _ i n f o r m a ţ i e

de

interes public se

î n ţ e l e g e

orice

i n f o r m a ţ i e

care

e ş t e

v i t ă ţ i l e

sau

r e z u l t ă

din

a c t i v i t ă ţ i l e

unei

a u t o r i t ă ţ i

publice sau

i n s t i t u ţ i i

publice .

Datele solicitate pârâtei

v i z e a z ă

exclusiv activitatea

sa

modul în care este

administrat banul public.

Alaturi, se ataseaza cererea a d r e s a t ă pârâtei confirmarea fax.

S o l i c i t ă obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de

u d e c a t ă

S o l i c i t ă

judecata în

l i p s ă ,

ln conformitate

cu

disp. art. 22 alin. 5 din Legea 544/2001 plângerea este

s c u t i t ă

de a x ă j u d i c i a r ă de timbru.

Parata Comuna Ouatu Crasnei , UAT reprezentata de Priamr Sur Florian a

depus intampinare solicitand respigerea actiunii,ca neintemeiata.

Se sustine

ca, ln

data de

19

.11.2015 a fost

a d r e s a t ă i n s t i t u ţ i e i

noastre o

cerere prin care se solicitau o serie de


legate de activitatea

n o a s t r ă

Nu

a dat curs cererii

f o r m u l a t ă

de reclamant,

f i i n d c ă

apreciaza, c ă

î n

baza

Legii . 544/2001 privind liberul accesul la

i n f o r m a ţ i i l e

de interes pub

li

c, doar

persoanelor fizice

îi

sunt recunoscute aceste drepturi nu persoanelor juridice.

Potrivit art. 1 din Legea nr. 544/2001, „accesul liber

n e î n g r ă d i t

al persoanei

la orice


de interes public, definite astfel prin prezenta lege, constituie unul

dintre principiile fundamentale ale

r e l ţ i i l o r

dintre persoane


publice,

în

conformitate

cu C o n s t i t u ţ i a

României cu documentele

t e r n a ţ i o n a l e

ratificate de

Parlamentul României.

Prin coroborarea acestui text de lege

cu

prevederile art. 6 din

a c e l a ş i

act

normativ potrivit

c ă r e i a :

·

„ (1) Orice

p e r s o a n ă

are dreptul

s ă

solicite

s ă o b ţ i n ă de la a u t o r i t ă ţ i l e

i n s t i t u ţ i i l e

publice,

în c o n d i ţ i i l e

prezentei legi,


de interes publ

ic.

(2)

A u t o r i t ă ţ i l e ş i i n s t i t u ţ i i l e

publice sunt obligate

s ă

asigure .persoanelor, la cererea

acestora, i n f o r m a ţ i i l e de interes public solicitate în scris sau verbal.


4/8

3)

Solicitarea

în

scris a


de interes public cuprinde

u r m ă t o a r e l e

elemente:

(a) autoritatea sau

i n s t i t u ţ i a p u b l i c ă la

care se

a d r e s e a z ă

cererea;

(b)

i n f o r m a ţ i a s o l i c i t a t ă ,

astfel încât

s ă

p e r m i t ă


sau


publice

identificarea

i n f o r m a ţ i e i

de interes·public;

(c) numele,

p ~ e n u m e l e s e m n ă t u r a

solicitantului, precum adresa la care

se

s o l i c i t ă

primirea

r ă s p u n s u l u i ,

putem concluziona

c ă i n f o r m a ţ i e

de interes public

în

temeiul Legii

nr.

544/2001 pot fi solicitate doar de persoanele fizice nu de persoanele juridice. Doar

încazul persoanelor fizice putem vorbi de nume, prenume

s e m n ă t u r ă

elemente

care lipsesc cu

d e s ă v â r ş i r e

în cazul persoanelor juridice.

De asemenea, potrivit prevederilor art. 31 din


României dreptul

la

informre

a p a r ţ i n e

exclusiv persoanelor fizice, fiind

p r e v ă z u t e u r m ă t o a r e l e :

1 )Dreptul persoanei de a avea acces

la

orice


de interes public nu

poate

fi

î n g r ă d i t .

( 2 ) A u t o r i t ă ţ i l e

publice, potrivit

c o m p e t e n ţ e l o r

ce

le

revin sunt obligate

s ă

asigure informarea

c o r e c t ă

a

c e t ă ţ e n i l o r

asupra treburilor publice asupra

problemelor de interes personal.

3)

Dreptul

la


nu trebuie

s ă

prejudicieze

m ă s u r i l e

de

p r o t e c ţ i e

a tinerilor

sau

s i g u r a n ţ a n a ţ i o n a l ă

4)

Mijloacele de informare în

m a s ă

publice private sunt obligate

s ă

asigure

informarea c o r e c t ă a opiniei publice.

acest articol

s u b l i n i a z ă

faptul, c ă dreptul

la

informare este un drept

indispensabil persoanelor fizice. Dreptul la informare este reglementat în Titlul li

Capitolul li din


României,

a l ă t u r i

de Dreptul

la

v i a ţ ă la integritate

i z i c ă

p s i h i c ă ;

Libertatea i n d i v i d u a l ă ; Libera c i r c u l a ţ i e ; V i a ţ a i n t i m ă ,

f a m i l i a l ă p r i v a t ă ;

Libertatea c o n ş t i i n ţ e i ; Dreptul

la î n v ă ţ ă t u r ă ;

Accesul

la c u l t u r ă ; . „

drepturi care

a p a r ţ i n

exclusiv persoanelor fizice nu persoanelor juridice.

Un

alt motiv pentru care apreciaza

c ă

plângerea reclamantului este

i n a d m i s i b i l ă , v i z e a z ă faptul c ă se

s o l i c i t ă

obligarea pârâtei la comunicarea unor

statistici care

v i z e a z ă

unele


pentru anii 2010-2015.

ln

acest context, Legea

nr.

544/2001, privind liberul acces la


de

interes public,

nu

impune

î n s ă a u t o r i t ă ţ i i

publice întocmirea unor statistici

la

cererea

c e t ă ţ e n i l o r .

Prevederile legii mai sus amintite

o b l i g ă la

furnizarea acelor

i n f o r m a ţ i i d e ţ i n u t e

la un

rnoment dat

în

forma

în

care se

g ă s e s c

la acel moment.

ln

c o n s e c i n ţ ă ,

în

acest sens,

la

nivelul

u n i t ă ţ i i

administrativ teritoriale

al

comunei 1 loroatu Crasnei nu

e x i s t ă

statistici care

s ă

fi dus

la

comunicarea

u r m ă t o a r e l o r


solicitate:

-„Care este

n u m ă r u l a v e r t i z ă r i l o r

în interes public realizat de f u n c i o n a r i i

i n s t i t u ţ i e i d u m n e a v o a s t r ă

conform


Legii 571/2004,

în

perioada

01.01.2010-01.10.2015 ;

Care este cuantumul amenzilor necolectate

la

bugetul


dvs. pentru

perioada

01

.01.2010-01.01.2015;

-Care este

n u m ă r u l

dosarelor de conversie a amenzii în

m u n c ă

în favoarea

c o m u n i t ă ţ i i

înaintat de i n s t i t u ţ i a

d u m n e a v o a s t r ă a u t o r i t ă ţ i i

competente în perioada

01.01.2010-01.01.2015?;

-„Lista

s o c i e t ă ţ i l o r

comerciale cu care a încheiat contracte de

a c h i z i ţ i e

p u b l i c ă

i n s t i t u ţ i a dvs. pentru perioada 01.01.2010-01.01.2015. V ă

r u g ă m

s ă p r e c i z a ţ i

sumele achitate

f i e c ă r u i

furnizor/prestator n u m ă r u l contractului de a c h i z i ţ i e

p u b l i c ă .

·

Cu privire

la

fondul cauzei, precizeaza faptul

c ă

refuzul de a furniza


are ca justificare

a p t i c ă

modul

în

care

au

fost solicitate aceste

i n f o r m a ţ i i .

în

acest sens trebuie subliniat faptul

c ă ,

împotriva reclamantu lui a

reprezentantului acestuia s-a deschis procedura u r m ă r i r i i penale pentru comiterea

i n f r a c ţ i u n i l o r

de

î n ş e l ă c i u n e ,

uzurpare de

c a l i t ă ţ i

oficiale constituire de grup

i n f r a c ţ i o n a l

organizat, deoarece aceste


care au fost solicitate de la mai


5/8

multe u n i t ă ţ i administrativ teritoriale din raza mai multor j u d e ţ e urmau s ă fie

valorificate pentru încheierea unor contracte frauduloase au fost solicitate inclusiv

verbal prin invocarea unor c l i t ă ţ i de r e p r e z e n t a n ţ i ai ANI A g e n ţ i a N a ţ i o n a l ă de

Integritate) . ln scopul s ă v â ş i r i i acestor i n f r a c ţ i u n i , reclamanta a

î n f i i n ţ a t

mai multe

s o c i e t ă ţ i cu r ă s p u n d e r e

l i m i t a t ă ,

având

a c e e a ş i

a s o c i a ţ i , cu denumiri alese în a ş a fel

încât

s ă

d u c ă în eroare persoanele cu care i n t r ă în contact. Printre aceste denumire

se r e g ă s e ş t e Centrul pentru Activitatea Avertizorilor de Integritate SRL, Programul

pentru sporirea c a p a c i t ă ţ i i administrative SRL Integritate Zentrum SRL. l n baza

argumentelor expuse, c o n s i d e r ă c ă i n f o r m a ţ i i l e de interes public în baza Legi i nr.

544/2001 pot fi solicitate doar de persoanele fizice nu de persoanele juridice,

ot

iv

pentru care s o l i c i t ă respingerea plângerii formulate de reclamant ca n a d m i s i b i

T o t o d a t ă c o n s i d e r ă c ă nu poate furniza i n f o r m a ţ i i nici nu poate fi obligata la

furnizarea i n f o r m a ţ i i l o r c ă t r e persoane juridice sau fizice care u r m ă r e s c s ă v â r ş i r e a de

i n f r a c ţ i u n i

prin intermediul acestor

n f o r m a ţ i i .

Ca urmare a acestor aspecte s o l i c i t ă respingerea cererii de obligare la plata

cheltuielilor de j u d e c a t ă având în vedere faptul c ă prin acest mijloc se c o n t i n u ă

a c e e a ş i

c o n d u i t ă

de a prejudicia bugetul

u n i t ă ţ i i

administrativ teritoriale. ·

ln p r o b a ţ i u n e solicita incuviintarea probei cu înscrisuri .

ln drept se invoca dispoz. Legii nr. 544/2001, C o n s t i t u ţ i a României, Codul de

p r o c e d u r ă

c i v i l ă

.

ln temeiul art. 223 coroborat cu art.

411

alin. (1 ) pct. 2) NCPC,

judecarea cauzei

in l i p s ă .

Analizand actele si lucrarile dosarului Tribunalul retine urmatoarele:

Asa cum rezulta din cuprinsul cererii cu nr. 2067/SJ/CAAl/CD/1.1 d

in

18.11.2015, reclamantaa soliictat paratei comunicarea urmatoarelor informatii de

interes public: ·

„

1 Care este n u m ă r u l

a v e r t i z ă r i l o r

în interes public realizat de

f u n c ţ i o n a r i

i n s t i t u ţ i e i d u m n e a v o a s t r ă conform d i s p o z i ţ i i l o r Legii

571

12004, în perioada

01

.

01

.2010-01 .10.2015? .

2. Copia b i l a n ţ u l u i contabil al i n s t i t u ţ i e i dvs. la data de 31.12.2014 a d ă r de

s e m ă

aferente;

2.Bugetul contul de e x e c u ţ i e al i n s t i t u ţ i e i dvs ., în forma f i n a l ă , aferent anului 2014;

3.Solicita

s ă

se comunice:

- care este cuantumul amenzilor necolectate

la

bugetul



01 .01 .2010-01 .

01

.2015?; .

- care este

n u m ă r u l

de s o m a ţ i i titluri executorii emise de i n s t i t u ţ i a dvs. pentru

perioada 01 .

01

.2010-01.01 .2015?;

- care este suma r e c u p e r a t ă de


dvs. în cadrul procedurilor de executare

s i l i t ă

în perioada

01

.01.2010-01 .

01

.2015?;

- care este n u m ă r u l dosarelor de conversie a amenzii în m u n c ă în favoarea

c o m u n i t ă ţ i i înaintat de i n s t i t u ţ a d u m n e a v o a s t r ă a u t o r i t ă ţ competente în perioada

01 .01.2010-01 .01 .2015?;

- d e ţ i n e i n s t i t u ţ i a vs . un centru de informare documentare pentru consultarea

i n f o r m a ţ i i l o r publice conform o b l i g a ţ i e i legale p r e v ă z u t e la art. 5 alin . 4 lit. b din Legea

544/2001?;

- care este structura organizatorica,


departamentelor, programul de

f u n c ţ i o n a r e , programul de a u d i e n ţ e al i n s t i t u ţ i e i dvs?; .

- care sunt categoriile de documente produse

ş i / s a u

gestionate, potrivit legii?;

- numele prenumele persoanelor din conducerea a u t o r i t ă ţ i i sau a u ţ i e i publice

ale u n c ţ i o n a r u l u i responsabil cu difuzarea i n f o r m a ţ i i l o r publice;

Mentioneaza ca art. 226 alin. 1 C. Civ „Persoana

j u r i d i c ă

p o a r t ă

denumirea

s t a b i l i t ă în c o n d i ţ i i l e legii, prin actul de constituire sau prin statut ; art. 30 alin. 4 din


6/8

Legea 26/1990 „Dreptul de

f o l o s i n ţ ă e x c l u s i v ă

asupra firmei emblemei

se

d o b â n d e ş t e prin înscrierea acestora în registrul c o m e r ţ u l u i .

Actele normative care r e g l e m e n t e a z ă organizarea f u n c ţ i o n a r e a


sau


publice;

Structura organizatorica organigrama),


departamentelor, programul

de

u n c ţ i o n a r e ,

programul de audiente

al


sau


publice.

4.Lista

s o c i e t ă ţ i l o r

comerciale cu care a încheiat contracte de

a c h i z i ţ i e p u b l i c ă


dvs. pentru perioada 01.01 .2010-01.01.2015.

ă

r u g ă m s ă p r e c i z a ţ i

sumele achitate

f i e c ă r u i

furnizor/prestator

n u m ă r u l

contractului de

a c h i z i ţ i e

p u b l i c ă .

Conform Legii

nr.

544/2001 privind liberul acces

la i n f o r m a ţ i i l e

de interes

public, orice

p e r s o a n ă

are dreptul

s ă

solicite si

s ă o b ţ i n ă

de

la a u t o r i t ă ţ i l e

si


publice


de interes public, iar

u t o r i t ă ţ i l e

si



s ă

asigure persoanelor, la cererea acestora,


de interes public solicitate

în

scris sau verbal.

în conformitate

cu

art.2 din Legea nr. 544/2001 , prin i n f o r m a ţ i i de interes

public se

î n ţ e l e g e

orice


care

p r i v e ş t e a c t i v i t ă ţ i l e

sau

r e z u l t ă

din


unei


sau

i n s t i t u ţ i i

publice, indiferent de suportul ori de forma sau de modul

de exprimare a

i n f o r m a ţ i e i .

De asemenea

i n s t a n ţ a

retine

ca

art. din legea 544/2001

prevede .ca

„ A u t o r i t ă ţ i l e i n s t i t u ţ i i l e

publice au

o b l i g a ţ i a

s ă

r ă s p u n d ă

în scris

la

solicitarea


de interes public

în

termen de 1

zi

le sau,

d u p ă

caz, în cel

mult 30 de zile de

la

înregistrarea

s o l i c i t ă r i i ,

în

f u n c ţ i e

de dificultatea, complexitatea,

volumul

l u c r ă r i l o r

documentare de

u r g e n ţ a s o l i c i t ă r i i .

in

actele dosarului, Tribunalul

c o n s i d e r ă c ă i n f o r m a ţ i i l e

solicitate fac parte

din categoria


de interes public, intrucat

un

sunt exceptate de la

comunicare, aspect rezultat din prev. art. 12 din L 544/2001.

Astfel, conform art. 5 din L.544/2001 „ 1) Fiecare autoritate sau i n s t i t u ţ i e

p u b l i c ă

are

o b l i g a ţ i a s ă

comunice din oficiu u r m ă t o a r e l e


de interes public:

a actele normative care

r e g l e m e n t e a z ă

organizarea f u n c ţ i o n a r e a


sau


publice;

b) structura

o r g a n i z a t o r i c ă

a t r i b u ţ i i l e departamentelor, programul de

f u n c ţ i o n a r e

programul de

a u d i e n ţ e

al


sau


publice;

·

c

numele prenumele persoanelor din conducerea


sau a


publice ale

f u n c ţ i o n a r u l u i

responsabil

cu

difuzarea


publice;

d) coordonatele de contact ale


sau


publice, respectiv:

denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail adresa paginii de

Internet;

e sursele financiare, bugetul b i l a n ţ u l contabil;

f

programele strategiile proprii;

g

lista cuprinzând documentele de interes public;

h) lista cuprinzând categoriile de documente produse

ş i / s a u

gestionate,

potrivit legii;

i

m o d a l i t ă ţ i l e

de contestare a deciziei


sau a


publice în

s i t u a ţ i a

în care persoana se

c o n s i d e r ă

v ă t ă m a t ă

în

p r i v i n ţ a

dreptului de acces la


de interes public solicitate.

2)

A u t o r i t ă ţ i l e i n s t i t u ţ i i l e

publice

au o b l i g a ţ i a s ă

publice

s ă

actualizeze

anual un buletin

i n f o r m ~ t i v

care va cuprinde

i n f o r m a ţ i i l e p r e v ă z u t e la

alin. 1).

3)

A u t o r i t ă ţ i l e


s ă

dea din oficiu

p u b l i c i t ă ţ i i

un raport

periodic de activitate, cel

p u ţ i n

anual, care va fi publicat în Monitorul Oficial

al

României, Partea a III-a.

. 4) Accesul la i n f o r m a ţ i i l e

p r e v ă z u t e

la alin. 1 se

r e a l i z e a z ă

prin:

a

a f i ş a r e

la sediul a u t o r i t ă ţ i i sau al i n s t i t u ţ i e i publice ori prin publicare în

Monitorul Oficial

al

României sau în mijloacele de informare

în m a s ă

în

p u b l i c a ţ i i

proprii, precum în pagina de Internet proprie;

b

consultarea lor

la

sediul


sau

al i n s t i t u ţ i e i

publice,

în s p a ţ i i

special

destinate acestui scop. .

5)

A u t o r i t ă ţ i l e ş i i n s t i t u ţ i i l e

publice au

o b l i g a ţ i a

s ă

p u n ă

la

d i s p o z i ţ i a

persoanelor interesate contractele de privatizare încheiate

d u p ă

intrarea

în

vigoare a


7/8

prezentei legi, prin consultarea

la

sediul acestora. Prevederile de mai sus nu se

a p l i c ă

în

cazul contractelor de privatizare care se

î n c a d r e a z ă

în

sfera de aplicare a


art.

12

alin.

1 ).

Din categoria informatiilor exceptate de la publicare legiuitorul a enumerat

la

art.

12

urmatoarele situatii:

„ (1) Se

e x c e p t e a z ă

de la accesul liber

al c e t ă ţ e n i p r e v ă z u t

la art. 1

respectiv, la art.

11

1

,

u r m ă t o a r e l e


a)


din domeniul

a p ă r ă r i i n a ţ i o n a l e , s i g u r a n ţ e i

ordinii publi

ce

,

d a c ă fac parte din categoriile


clasificate, potrivit legii;

b) i n f o r m a ţ i i l e

privind

d e l i b e r ă r i l e a u t o r i t ă ţ i l o r ,

precum cele care privesc

interesele economice politice ale României, d a c ă fac parte din categoria


clasificate, potrivit legii;

c)


privind


comerciale sau financiare,

d a c ă

publicitatea

acestora aduce atingere dreptului de proprietate

i n t e l e c t u a l ă

ori i n d u s t r i a l ă precum

principiului

c o n c u r e n ţ e i

loiale, potrivit legii;

d)


cu privire

la

datele personale, potrivit legii;

e)


privind procedura în timpul anchetei penale sau disciplinare,

d a c ă se p e r i c l i t e a z ă rezultatul anchetei, se

d e z v ă l u i e

surse c o n f i d e n ţ i a l e ori se pun în

pericol

v i a ţ a

integritatea

c o r p o r a l ă s ă n ă t a t e a

unei persoane în urma anchetei

efectuate sau în curs de d e s f ă ş u r a r e

f) i n f o r m a ţ i i l e

privind procedurile judiciare, d a c ă publicitatea acestora aduce

atingere

a s i g u r ă r i i

unui proces echitabil ori interesului legitim al

o r i c ă r e i a

dintre

p ă r ţ i l e

implicate

în

proces; .

g) i n f o r m a ţ i i l e

a

c ă r o r

publicare

p r e j u d i c i a z ă m ă s u r i l e

de

p r o t e c ţ i e

a tinerilor.

(2)

R ă s p u n d e r e a

pentru aplicarea

m ă . s u r i l o r

de protejare a i n f o r m a ţ i i l o r

a p a r ţ i n â n d categoriilor

p r e v ă z u t e

la alin. (1) revine persoanelor a u t o r i t ă ţ i l o r publice

care d e ţ i n astfel de i n f o r m a ţ i i , precum ş i i n s t i t u ţ i i l o r publice abilitate prin lege s ă

asigure securitatea

i n f o r m a ţ i i l o r .

Apreciaza Tribunalul

ca

nu exista motive de legalitate pentru

ca

parata sa

refuze comunicarea informatiilor publice solicitate, intrucat aceste informatii nu sunt

exceptate de

la

comunicare.

Din cuprinsul prevederilor art. 1 din Legea nr. 544/2001 rezulta ca „ accesul

liber

n e î n g r ă d i t

al persoanei

la

orice


de interes public , definite astfel

prin prezenta lege, constituie unul dintre principiile fundamentale a ale

r e l a ţ i i l o r

dintre persoane

a u t o r i t ă ţ i l e

publice,

în

conformitate cu

o n s t

t u ţ i a

României documentele

i n t e r n a ţ i o n a l e

ratificate de Parlamentul României . ·

Corelativ acestui text legal, art. 31 din


României, la care se face

trimitere prin art.1 din lege reglementeaza „Dreptul persoanei de a avea acces la

orice


de interes public

nu

poate fi ingradit . .

Rezulta ca, atat


României, dar si Legea 544/2001, instituie dreptul

c e t ă ţ e a n u l u i

de a avea acces liber

si

neingardit

la i n f o r m a ţ

publice,

cu

conditia de a

nu

fi

afectate alte drepturi.

Retine asadar instanta ca scopul legii,

in

ce priveste comunicarea unui atare

tip de informatii are

in

vedere strict luarea la cunostinta a acestora,

in

vederea

asigurarii transparentei activitatii institutiei. ·

Constata instanta ca legiuitorul nu a prevazut

în

dispozitiile legii 554/

2001

sub

aspectul cenzurii persoanelr care pot formula astfel de cereri , respectiv de a avea

acces la informatii publice. .

Pârâta nu a r ă s p u n s s o l i c i t ă r i i în termenul de 1O zile p r e v ă z u t de art. 7

al

i

n.

1

din Legea 544/2001 nici nu a comunicat necesitatea unui termen de 30 de zi le

pentru identificarea i n f o r m a ţ i i l o r publice solicitate.

Refuzul pârâtei privind comunicarea

i n f o r m a ţ i l o r

de interes public este

nelegal. Conform disp. art.

31

alin. 1 din


României „dreptul persoanei de a

avea acces

la

orice


de interes public

nu

poate fi

î n g r ă d i t ,

iar conform art.

2 alin. 1 lit. b din Legea 544/2001 „prin


de interes public se

î n ţ e l e g e

orice


care

p r i v e ş t e a c t i v i t ă ţ i l e

sau

r e z u l t ă

din


unei

a u t o r t ă ţ i

publice

sau i n s t i t u ţ i i publice .


8/8

Datele solicitate pârâtei

v i z e a z ă

exclusiv activitatea sa modul

în

care este

administrat banul public.

Fata de cele aratate se va respinge actiunea ca neîntemeiata.

Thred. Jud. L G

PENTRU ACESTE MOTIVE

ÎN

NUMELE LEGII

H O T Ă R Ă Ş T E

GREFIER

Simona Alexandrescu

d. 1121.3.2016 TB CAAI UATC Horoatu Crasnei h 1854 22.03.2015 SCIIP

Documents

Transcript of d. 1121.3.2016 TB CAAI UATC Horoatu Crasnei h 1854 22.03.2015 SCIIP