Due – curs 2

Evolutii de natura istorica si conceptuala

1. Originile ideii de unitate la nivel European2. Aparitia comunitatilor europene3. Aparitia UE

1. Originile ideii de unitate la nivel European - sunt situate in timp diferit de catre doctrinari/practicieni ai domeniului apartinand

unor categorii socio-profesionale diferite. Nici in cazul aceleasi categorii, doctrinarii nu sunt unanimi/nu au o viziune unitara.

- doctrinar francez: Charles Zarghihe - ,,Constructia europeana. Trecut, prezent si viitor” ed. Trei, Bucuresti 1998

- din perspectiva situarii in timp, istoricii se impart in 3 mari curente de opinie:a) in Antichitateb) al doilea current identifica originile ideii de unitate la nivel European cu unele

evenimente care au avut loc in Europa (ex: Campaniile lui Napolean care intre altele au dobandit si conotatii integratoare – 1815= ,,Europa statelor unite se va realiza”

c) al treilea current de opinie la care se raporteaza si juristii plaseaza in timp astfel de origini in prima jumatate a sec XX, perioada care a fost esentialmente marcate de cele Doua Razboaie Mondiale.

Retinem 3 contributii ale Romaniei:- N. Titulescu – ,,Apelul esperanto”, pornit din Romania in 1934 in 10 pct.- Petre Georgescu - ,, Omul de maine”-In anul 1942- 1945- contextual in care a aparut prima comunitate europeana:

CECO: a fost dat de sfarsitul celui de-al Doilea R. M., si teama cu privire la o a treia conflagratie decidentii au ajuns la concluzia potrivit careia problemele aparute la nivel international pot fi solutionate si pe alte cai, prin infiintarea organizatiilor internationale dupa cel de-al Doilea R M apare Organizatia Natiunilor Unite, prin semnarea Cartei de la San Francisco in 1945

Consiliul Europei a aparut prin semnarea tratatului VarsoviaCAER 1948 a aparut Uniunea Vamala a statelor membre ale Benelux(Belgia, Olanda, Luxemburg), luate drept model de urmat ptr aparitia primei UE.

1

2. Aparitia Comunitatilor Europene!!!!!- in 1950, presedintele organizatiei nationale a planificatiei din Franta, Jean

Monnet, a fundamentat ideea realizarii controlului international asupra productiei de carbune si otel din Franta si Germania. Un astfel de control intern era de natura sa contribuie la prevenirea celei de-a 3 conflagratie mondiala, urmarindu-se conversia/transormarea productiei de razboi intr-o productie de pace.

- Ideea fundamentata de catre Jean Monnet a fost lansata public in 1950, la data de 9 mai, de catre Robert Schuman, care era ministru al afacerilor externe din franta, propunand infiintarea/aparitia primei comunitati europene – CECO ( lanzarea publica a avut loc prin intermediul unei declaratii, declaratie in care se prezenta planul privind infiintarea primei comunitati europene.

- 9 mai – Ziua Europei, ziua …. si ziua independ Romaniei- Planul Schuman nu producea efecte juridice, ci era numai de natura sa

orienteze conduita subiectelor de drept carora li se adresa. La acest plan adera, pe langa Franta si Germania, alte 4 state: Italia si Benelux, numite si statele fondatoare ale Comunitatii europene.

- Cele 6 state, au semnat la Paris, la 18 aprilia 1851 Tratul de instituire a CECO, tratat care a intrat in vigoare la 23 iulie 1952, pentru o perioada de 50 de ani.

- La 23 iulie 2002, tratatul si-a incetat efectele, deci si prima comunitate europeana si-a incetat existenta.

In anul 1956, politicianul belgian P.H. Spaak a elaborat raportul cu privire la infiintarea a inca 2 comunitati europene – CEE – comunitaea economica europeana- si CEEA – comunittea eur automicaIn mod similar planului Schuman, raportul Spaak nu producea efecte juridice. Aceleasi 6 state fondatoare au semnat la Roma, la 25 martie 1957 tratatele de instituire a : CEE CEEACele 2 tratate au intrat in vigoare in ianuarie 1958 pentru o perioada nedeterminata.Prin tratatul de la Mastricht din 1992, intrat in vigoare la 1 nov 1993, Com economica europeana si-a schimbat denumirea in C.E.

2

3. Aparitia U.E. U.E. a fost definita diferit inainte de 1 dec 2009, fata de cum este definite dupa aceasta data.

- Pana la 1. dec 2009, UE a fost definita ca ,,aceea entitate sui generis avand personalitate juridica emergenta- in devenire-, infiintata fiind prin Tratatul de la Maastricht din 1992”. Potrivit acestui tratat, UE se stabiliea prin cei trei piloni:

a) Pilonul Comunitar = cele 3 comunitati europene la origini, 2 ramase in timp

= avea personalitate juridica b) Pilonul PESC c) Pilonul JAI = justitie si afaceri interne-, iar prin Tratatul de la Amsterdam

din 1999 a devenit VIZE

Dupa 1 dec 2009, prin intrarea in vigoare a Tratului de la Lisabona, UE dobandeste personalitate juridca,devenind subiect de drept international, inlocuind si succedand Comunitatea Europeana.

Cei 3 piloni ai UE s-au transformat in politici ale UE. U.E este un subiect de drept atipic, asemanandu-se si cu organizatiile internatioane si cu statele.

Delimitari conceptuale:a. aceleasi institutii in timp poarta denuimiri diferiteb. entitati diferite in acelasi timp poarta denumiri apropiate ( Consiliul

Europei/Consiliul European)- pentru a exista si a functiona, comunitatiile europene au infiintat ( fiecare) institutii (proprii) in 4 mari domenii:

- domeniul decizional- domeniul executiv- domeniul controlului politic- domeniul jurisdictional

Institutiile infiintate prin Tratatele de la Roma, sunt diferite sub aspectul denumirii lor de institutiile infiintate prin Tratatul de la Paris ( exceptie: CUrtea de Justitie- institutiile infiintate prin Tratatele de la Roma se simplifica si se uniformizeaza sub aspectul denumirii lor.

Din motive de coerenta si celeritate, institutiile similare din cele 3 Comunitati europene au fuzionat, dand nastere unor institutii unice/ commune pentru toate cele 3 comunitati europene. Institutiile nou rezultate in urma procesului de fuziune duc la indeplinire atributii/competente inscrise in toate cele 3 tratate institutive.Fuziunea s-a realizat gradual/treptat incepand din anul 1958 ( instantele jurisdictionale) continuand in 1960 (institutiile controlului politic) si desavarsindu-se in anul 1965 ( institutiile executive si cele decizionale, prin Tratatul de la Bruxelles intrat in vigoare in

3

anul 1967, cunoscut si sub denumirea de Tratatul de fuziune sau Tratatul instituind o Comisie unica si un Consiliu unic.

4