Cookstove Spanish Full IDU Optimized

7/23/2019 Cookstove Spanish Full IDU Optimized

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Qu Hemos Aprendido del Usode Biomasa para Cocinar enlos Hogares de

AMRICACENTRAL?

Xiaoping WangJanina Franco

Omar R. MaseraKarin Troncoso

Marta X. RiveraInforme no. 76222

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Qu Hemos Aprendido del Usode Biomasa para Cocinar en

los Hogares deAMRICA

CENTRAL?Xiaoping Wang

Janina FrancoOmar R. Masera

Karin TroncosoMarta X. Rivera


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Prefacio

El presente informe es el resultado del trabajo desarrollado por la Unidad de Ener-

ga para Amrica Latina y el Caribe del Banco Mundial y cont con el nanciamien-

to del Programa de Asistencia para la Gestin del Sector de Energa (ESMAP por sus

siglas en ingls). El equipo estuvo liderado por Xiaoping Wang e integrado por Ja-

nina Franco (co-lder del equipo), Omar Masera (Universidad Nacional Autnoma

de Mxico o UNAM), Karin Troncoso (Consultora), y Marta Rivera (Fundacin So-lar). Alfredo Idiarte estuvo a cargo del anlisis nanciero del carbono que se incluye

en el Captulo 3 y Ainsley McPherson asisti en la edicin y publicacin del informe.

Los autores desean expresar su agradecimiento a las autoridades gubernamenta-

les, a las entidades regionales y al sector privado involucrados en la promocin del

uso de las estufas mejoradas de biomasa en Amrica Central por compartir sus opi-

niones e informacin con el equipo. Agradecemos especialmente a quienes estuvie-

ron disponibles para las entrevistas y las distintas visitas de campo que realizamos.

El informe fue preparado bajo la gua de Felipe Jaramillo y Malcolm Cosgrove-

Davies. Los pares que realizaron la revisin fueron Ko Ekouevi, Richard Hosier,Yabei Zhang, y Nikhil Desai.

El apoyo nanciero y tcnico del Programa de Asistencia para la Gestin del

Sector de Energa (ESMAP) es reconocido y agradecido. ESMAP un programa de

fondos duciarios para el conocimiento global y la asistencia tcnica administrados

por el Banco Mundial ayuda a pases de ingresos bajos y medios a aumentar los

conocimientos tcnicos y capacidad institucional para lograr soluciones energticas

ambientalmente sostenibles para la reduccin de la pobreza y el crecimiento econ-

mico. ESMAP es regido y patrocinado por un Grupo Consultivo (CG) compuesto

por donantes bilaterales ociales e instituciones multilaterales, representando aAlemania, Australia, Austria, Dinamarca, Finlandia, Francia, Islandia, Lituania, los

Pases Bajos, Noruega, y el Reino Unido, Suecia y el Grupo Banco Mundial.

iii


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Aclaracin de Derecho de Autor de ESMAP

Los estudios del Programa de Asistencia para la Gestin del Sector de Energa (ESMAP)

son publicados para comunicar los resultados del trabajo que ESMAP realiza a la comu-nidad en desarrollo a la mayor brevedad posible. Algunas fuentes citadas en este docu-

mento pueden ser documentos informales que no estn fcilmente disponibles.Los hallazgos, interpretaciones, y conclusiones expresados en este estudio son entera-

mente de los autores y no deben ser atribuidos de ninguna manera al Banco Mundial, a

sus organizaciones aliadas, a los miembros de la junta de directores ejecutivos de los

pases que representan, o a ESMAP. El Banco Mundial y ESMAP no garantizan la exacti-

tud de los datos incluidos en esta publicacin y no aceptan responsabilidad alguna porlas consecuencias que su uso pudiera tener. Las fronteras, colores, clasicaciones, y otra

informacin mostradas en los mapas incluidos en este estudio no denotan por parte del

Grupo del Banco Mundial juicio alguno sobre la conclusin jurdica de ninguno de losterritorios, ni aprobacin o aceptacin de ninguna de tales fronteras.

Crditos fotogrficos:

Todas las fotografas en este informe pertenecen a los autores, con las siguientes excepciones::Pgina 12: Banco Mundial/Maria FleischmannPgina 16: Banco Mundial/Scott WallacePgina 30: Banco Mundial/Curt CarnemarkPgina 50: Banco Mundial/Julio PantojaPgina 112: www.envirot.com. Reimpreso con el permiso.


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Prefacio iii

Siglas vii

Resumen ejecutivo 1

1. Introduccin 13

2. Panorama del uso de lea y de las tecnologas existentes

para cocinar con lea en Amrica Central 17

2.1. Uso de la lea 17

2.2. Gnero y Aspectos Culturales del Uso de la Lea en los Hogares 20

2.2.2 Cocina Tradicional 21

2.2.3 Artefactos Usados para Cocinar 22

2.3 Desarrollo Tecnolgico de Estufas 25

3. Consideraciones Econmicas y Experiencia Regional Relativa a la

Difusin de las Estufas Mejoradas De Biomasa 31

3.1 Costos de los Combustibles y Artefactos para Cocinar 32

3.1.2 Costo de la Lea 34

3.1.3 Costo de las Estufas Mejoradas 36

3.2 Beneficios del GLP y de las EMB 38

3.3 Contribucin potencial del Financiamiento de Carbono a la Difusin

de las EMB 40

3.4 Experiencia Regional en la Difusin de Estufas Mejoradas 47

4. LECCIONES APRENDIDAS DE LOS PROGRAMAS DE

ESTUFAS MEJORADAS 51

4.1 Las EMB no Siempre Remplazan a los Fogones Abiertos, sino Que

Forman Parte de un Men de Opciones para Cocinar 52

4.2 El xito de un Programa Debe Medirse por la Cantidad de Estufas

Mejoradas que Hayan Sido Adoptadas y Utilizadas y no por la Cantidadde Estufas que se Hayan Vendido o Instalado 55

ndice

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vi Qu Hemos Aprendido del Uso de Biomasa para Cocinar en los Hogares de Amrica Central?

4.3 Para Promover Cualquier Cambio en los Hbitos y los Artefactos de Cocina,

se Deben Tener en Cuenta los Aspectos Sociales y Culturales as como las

Preferencias de los Usuarios 55

4.4 Se Necesita un Entorno Propicio para que los Programas de EstufasMejoradas Tengan xito 59

4.5 La Elaboracin de Normas de Desempeo Es Crucial para Crear Mercados

Para las EMB 60

4.6 Diferentes Modelos de Negocio Han Demostrado ser Exitosos para

Aumentar la Penetracin de EMB 61

4.7 Es Necesario un Conjunto de Mecanismos e Incentivos Financieros

Adaptados a las Circunstancias Locales para Escalar los Programas de EMB 64

4.8 El Financiamiento de Proyectos a Travs de los Mercados de Bonos de

Carbono Puede Servir para Apoyar los Esfuerzos de Difusin y para

Focalizar los Esfuerzos del Programa en la Adopcin y Uso de las

Estufas Mejoradas para Cocinar 67

5. Recomendaciones y Conclusiones 69

5.1. Crear un Entorno Propicio para las Estufas Mejoradas para Cocinar 69

5.2. Apoyar el Desarrollo de Productos Nuevos y Avanzados 71

5.3. Incrementar la Eficiencia y Escala para la Difusin de las EMB 72

5.4. Conclusiones 75

Referencias 77

Anexo I Experiencia de Cada Pas con las EMB en Amrica Central 81

Anexo II Principales Modelos de EMB Diseminados en Amrica Central 91

Anexo III Seleccin de Programas Internacionales que Han Difundido EMB 99

Anexo IV Financiamiento con bonos de Carbono y las Estufas Mejoradaspara Cocinar 106

Anexo V Pruebas de Desempeo: En qu difieren las EMB deAmrica Central? 111

Anexo VI Recoleccin de Datos y Prioridades de Investigacin paraAmrica Central 113

Anexo VII Glosario de Trminos en Espaol 115

Anexo VIII Definiciones Seleccionadas en Relacin con las EstufasMejoradas de Biomasa 116

Anexo IX Anlisis de la Encuesta 125


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Siglas

AHDESA Asociacin Hondurea para el Desarrollo

APP Asociacin Pblico Privada

BEPE Oficina de Proteccin Ambiental y Energa del Ministerio de Agricultura

(Organismo gubernamental a cargo de la implementacin de los programas

de difusin de EMB en China en 1980)

CCEM Centro de Certificacin de Estufas Mejoradas

CCT Prueba de Cocinas Controlada

CDM Mecanismo de Desarrollo Limpio

CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

CER Certificado de Reduccin de Emisiones

CIA Contaminacin Intramuros del aire

CIF Fondos de Inversin Climtica

CNE Consejo Nacional de Energa (El Salvador)

CO Monxido de Carbono

CPA Actividades del programa CDM

CRECER Efectos Respiratorios Crnicos de la Exposicin a Temprana Edad al

Material Particulado RespirableEMB Estufas Mejoradas de Biomasa

ERPA Acuerdos de Compra de Reduccin de Emisiones

ESMAP Programa de Asistencia para la Gestin del Sector de Energa

fNRB Fraccin de Biomasa No Renovable

FTP Fogn de tres piedras

GACC Alianza Global para Estufas Limpias

GEI Gas Efecto Invernadero

GIZ Deutsche Gesellschaft fr Internationale Zusammenarbeit GmbH

GLP Gas Licuado de Petrleo

HELPS Ayudando a la Alfabetizacin Temprana con Estrategias Prcticas

INEGI Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (Mxico)

KPT Prueba de Desempeo de Cocina

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viii Qu Hemos Aprendido del Uso de Biomasa para Cocinar en los Hogares de Amrica Central?

MEM Ministerio de Energa y Minas

MP Material Particulado

NAMA Acciones de Mitigacin Apropiadas a Nivel Nacional

NISP Programa Nacional de Estufas Mejoradas de ChinaNO2 Dixido de Nitrgeno

ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

OLADE Organizacin Latinoamericana de Energa

OMS Organizacin Mundial de la Salud

OPS Organizacin Panamericana de la Salud

PCIA Sociedad para el Aire Limpio Intramuros

PECC Programa Especial de Cambio Climtico (Mxico)

PM Proyecto Mirador (Honduras)

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

POA Programa de Actividades

PREECA Perfil del Proyecto Regional de Estufas Eficientes en CentroamricaRESPIRE Estudio Aleatorio de la Exposicin a Contaminantes Intramuros y sus

Efectos Respiratorios

SAGARPA Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

(Mxico)

SEDESOL Secretara de Desarrollo Social (Mxico)

SERNA Secretaria de Recursos Naturales y Ambiente

SICA Sistema de la Integracin Centroamericana

SREP Programa de Aumento del Aprovechamiento de Fuentes Renovables de

Energa en Pases de Bajos Ingresos

TECSA Tecnologas Ecolgicas CentroamericanasUSP Programa de Estufas Urbanas en Sri Lanka

WBT Prueba de Ebullicin de Agua


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Recuadros, Figuras y Tablas

Recuadros

Recuadro 1. Programa QoriQoncha: Experiencia Peruana con el Financiamiento

de bonos de Carbono 42

Recuadro 2. Programa Nacional de Estufas Mejoradas de Mxico 52

Recuadro 3. Campaa Nacional de Estufas Mejoradas de Per:

Por Un Per sin Humo 53

Figuras

Figura 1. Usuarios de Lea como Porcentaje de la Poblacin 19

Figura 2. Zonas Climticas en Amrica Central 22

Figura 3. Fogn Abierto Tradicional en Amrica Central 24

Figura 4. Varios modelos de Estufas tipo Lorena con una Plancha y Chimenea 25

Figura 5. Grado de Sensibilidad del porcentaje del costo de recuperacin

del Programa de Estufas Mejoradas 46

Figura 6. Acumulacin de combustibles y aparatos en funcin del ingreso 54

Figura 7. Combustibles y Artefactos Utilizados Antes y Despus de Adoptar

las Estufas Patsari en una comunidad en Mxico 54Figura 8. Estufa Ecocina (izquierda) y Estufa Turbococina (derecha) 92

Figura 9. Estufa Onil (izquierda) y Estufa Noya (derecha) 93

Figura 10. Estufas Ecofogn Industrial (izquierda), Mifogn (centro), y Rapidita

(derecha) 95

Figura 11. Estufas Justa 16x24 ADHESA (izquierda) y Justa 2x3 del Proyecto

Mirador (derecha) 97

Figura 12. Estufa Copan 112

Figura 13. Estufa Noya con Anillos Removibles en la Plancha 112

Figura 14. Estufa Envirofit 112

Figura 15. Quin recolecta la lea? 126

Figura 16. Frecuencia de las Visitas de Seguimiento para cada EMB Instalada 127

ix


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x Qu Hemos Aprendido del Uso de Biomasa para Cocinar en los Hogares de Amrica Central?

Tablas

Tabla 1. Caractersticas Socioeconmicas y Uso de la Lea en Amrica Central 18

Tabla 2. Principales Alimentos preparados en un fogn tradicional y otros usos

del fogn en Amrica Central 23Tabla 3. Ventajas y Desventajas de los Modelos de Estufas Construidas in situ

y de las Estufas Fabricadas Industrialmente 27

Tabla 4. Precios y Caractersticas de los Modelos de Estufas Industriales 28

Tabla 5. Precios y Caractersticas de las Principales Estufas Construidas in situ 29

Tabla 6. Comparacin de Tres Tecnologas para Cocinar 32

Tabla 7. Precios y Subsidios del GFP en Amrica Central para un Cilindro de

25 libras (11.4 kg.) 33

Tabla 8. Precio de la Lea en Cuatro Comunidades Seleccionadas

de Guatemala 35

Tabla 9. Resumen de la Estructura de Costos de la Estufa Justa 2x3 y de los

Puestos de Trabajo Creados 37

Tabla 10. Anlisis Ilustrativo del Perodo de Recuperacin del Capital Invertido

para las Adquisicin de Estufas Justa 2x3 en Honduras 39

Tabla 11. Comparacin de los Costos y Beneficios de Tres Tecnologas para Cocinar 40

Tabla 12. Costos e Ingresos Estimados de un Programa de Carbono Hipottico

para Amrica Central 45

Tabla 13. Metodologa AMS-II.G del CDM 108

Tabla 14. Metodologa de Gold Standard V.02 109

Tabla 15. Tipologa de las estufas 118

Tabla 16. Hacia un ndice de modernidad para cocinar con lea 124

Tabla 17. Quines respondieron la encuesta? 125Tabla 18. Modelos Distribuidos de EMB 127

Tabla 19. Respuestas a la Pregunta Por qu Escogi este Diseo de Cocina? 128

Tabla 20. Respuestas a la pregunta Qu problemas tuvo con la difusin de esta

tecnologa? 129

Tabla 21. Respuestas a la pregunta: Qu factores cree que influyen en la

adopcin de una cocina mejorada? 130

Tabla 22. Respuestas a la pregunta: Qu cree usted que hace falta hacer para

mejorar los niveles de adopcin? 131

Tabla 23. Recomendaciones para Futuros Programas EMB 132

Tabla 24. Cuestionario sobre implementacin de cocinas o estufas mejoradas

de lea 133


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Resumen ejecutivo

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

En Amrica Central, 20 millones de personas cocinan con biomasa en fo-gones abiertos o estufas rudimentarias. El nmero de personas en la re-gin que usan biomasa para cocinar seguir siendo signicativo durante

mucho tiempo debido a la alta incidencia de la pobreza, los altos precioscombinados con la falta de sostenibilidad de los subsidios del gas licuadode petrleo (GLP), y el acceso relativamente fcil a la lea en la regin.La oferta de soluciones de cocina limpia y eciente para estas personas no

es una cuestin relacionada solamente con la energa, sino tambin con lapobreza, la desigualdad de gnero, la salud pblica, la sostenibilidad am-biental, el empleo local, el cambio climtico y la agricultura

En la ltima dcada una nueva generacin de estufas mejoradas debiomasa (EMB)1ha entrado al mercado en Amrica Central. Los bene-

cios econmicos derivados de la mejora de la salud pblica, la reduccinde la deforestacin y la mitigacin de las emisiones de gases de efectoinvernadero compensan con creces los costos de difusin de las EMB.Durante los ltimos 10 aos, se han puesto en marcha iniciativas paradifundir las EMB en la regin con la participacin de organismos donan-

1

1. En este informe, estufas mejoradas de biomasa (EMB) se reere a las estufas producidas en masa ofabricadas in situ que, gracias a la investigacin en laboratorios, tienen un mejor desempeo en trminosde eciencia energtica, emisiones, durabilidad, y seguridad que los fogones abiertos o los artefactosrudimentarios de cocina empleados tradicionalmente. El desempeo indicado o real de las estufas mejo-

radas mencionadas en este informe puede variar considerablemente, no obstante, slo las EMB con unahorro de combustible indicado o real de ms del 50% en comparacin con los fogones abiertos han sidoincluidas. En el Anexo VIII se ofrece un panorama general de las distintas deniciones de las estufas y elcontexto en el que se utilizan.


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2 Qu Hemos Aprendido del Uso de Biomasa para Cocinar en los Hogares de Amrica Central?

tes, Gobiernos y organizaciones no gubernamentales, as como empresa-rios locales. No obstante, la penetracin de las EMB sigue siendo baja:menos del 10% de la poblacin afectada. La pregunta crtica que debe

formularse es: cmo aumentar la penetracin de las EMB desde menosdel 10% actual hasta un 25% para 2020, con el n de alcanzar la meta

regional del milln de EMB instaladas para esa fecha y, en ltima instan-cia, el acceso universal a estas estufas? Si se supone que el costo equivalea US$150 por cada estufa instalada (lo que incluye la produccin, la difu-sin, la capacitacin, la certicacin y las campaas promocionales), el

acceso universal requerira una inversin de alrededor de US$600 millo-nes.

El objetivo de este estudio es entender mejor lo que est aconteciendo

en el terreno de las soluciones para tener una cocina limpia y eciente conbiomasa, los factores que han impedido una mayor penetracin de lasEMB dentro de la regin y las lecciones aprendidas de programas anterio-res tanto en la regin como en otros pases que puedan ser pertinen-tes para Amrica Central. En el estudio se recomiendan medidas claveque podran ayudar a la regin a acelerar sus iniciativas actuales de difu-sin y promover un uso sostenido de las EMB, lo que constituye un primerpaso para el acceso de todos los usuarios de lea a las EMB. Este informe

va destinado a diferentes partes interesadas, como organismos del Go-

bierno, organizaciones regionales e internacionales, y diversos organis-mos encargados de la ejecucin que estn plantendose o replantendoselas tecnologas, las intervenciones sobre polticas, el nanciamiento y los

mecanismos de entrega adecuados para promover las EMB en AmricaCentral

USO DE BIOMASA Y DESARROLLO DE LA TECNOLOGA

DE LAS EMB EN AMRICA CENTRAL

En 2008, la biomasa constituy el 34% del total del consumo de energaen Amrica Central, solo por detrs del consumo de petrleo. La biomasase utiliza sobre todo en forma de lea para cocinar en los hogares, y enmenor medida dentro de una variedad de pequeas empresas. De los 20millones de usuarios de lea en la regin, tanto urbanos como rurales,aproximadamente el 86%, o 17 millones, se concentran en Guatemala,Honduras y Nicaragua. Las encuestas realizadas en Honduras muestran

que un gran porcentaje de los hogares recolectan su propia lea, mientras

que la compra de lea se limita en gran medida a los hogares urbanos yen los que se perciben salarios


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Resumen Ejecutivo 3

Las caractersticas sociales y culturales se maniestan claramente en el

uso de biomasa para cocinar en Amrica Central. Habitualmente, toda la

familia o exclusivamente el jefe de familia (normalmente el hombre) se

encargan de la recoleccin de lea y otros residuos agrcolas para cocinar.Las mujeres se encargan normalmente de cocinar. Se estima que los hom-bres dedican un promedio de 10 horas a la semana a recolectar combusti-ble, mientras que las mujeres (y a veces los nios pequeos) pasan unpromedio de cuatro horas diarias cocinando. Las recetas y las prcticas decocina son similares entre los pases de la regin: la elaboracin de tortillases la tarea principal y central de la cocina, y la que requiere ms energa ytiempo. Le predominancia de la elaboracin de tortillas hace necesario queel diseo de las EMB incluya una plancha. La elaboracin de otros platos

tpicos regionales, como los frijoles y los guisados, tambin requiere mu-cha energa y tiempo.

La cocina se realiza tradicionalmente usando fogones abiertos o unartefacto rudimentario, con o sin chimenea, que se fabrica normalmenteen el hogar. Adems de utilizarse para cocinar, los fogones abiertos sirvenpara otras funciones, como calentar el agua para beber o baarse, calentarel espacio, secar ropa y alimentos, ahumar alimentos, ahuyentar los insec-tos, ahumar los tejados para impermeabilizarlos, ejercer de punto de reu-nin social para las familias e iluminar en ausencia de electricidad. El uso

de mltiples combustibles y artefactos (llamado uso mixto) para cocinares habitual en la regin. Las encuestas realizadas en Honduras muestran

que ms del 20% de los hogares usan lea y al menos otro combustible.Actualmente, en Amrica Central est disponible una nueva generacin

de EMB con casi una veintena de modelos y mejoras signicativas en el di-seo y el desempeo, en comparacin con las estufas difundidas antes de2000. El codo Rocket2en la cmara de combustin, la plancha y la chime-nea se han convertido en componentes estndar del diseo de la mayorade las EMB disponibles en la regin. El costo de produccin de estufas con

estos elementos oscila entre US$60 y US$160. En la regin se ofrecen tantomodelos fabricados in-situ como producidos (industrialmente) en masa.

COSTOS Y BENEFICIOS DE LAS EMB

Entender qu factores inuyen en la decisin de una familia para seleccio-nar un combustible y un artefacto para cocinar es crucial para la difusin

2. Una estufa Rocket o con codo Rocket, es una estufa mejorada en la que se quema leos de pequeo di-metro dentro de una cmara simple de combustin de alta temperatura simple, que contiene una chime-nea vertical aislada que garantiza la combustin completa antes de que las llamas alcancen la superciede cocinado.


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de las EMB. Para ello, tomamos el ejemplo de Guatemala y comparamoslos costos de las tres tecnologas de cocina ms habituales: fogones abier-tos, EMB y estufas de GLP. Dado que muchas familias usan mltiples com-

bustibles y artefactos de cocina complementarios, este tipo de compara-cin es una simplicacin de la situacin real y, sin embargo, sigue siendo

ilustrativa. Los costos para los hogares incluyen los costos nancieros o

directos, y los costos econmicos, como el trabajo y el tiempo para reco-lectar lea, cocinar o transportar los recipientes de GLP. Los costos nan-cieros de los combustibles y los artefactos son elevados para los usuariosde GLP, y para los usuarios de EMB si solo compran la lea y no la recolec-tan ellos mismos, o si compran la EMB sin un subsidio. Los costos econ-micos son altos para los usuarios de fogones abiertos cuando recolectan

su propia lea.Al igual que los costos nancieros, los benecios nancieros para los

usuarios de EMB tambin son elevados. Estimamos que si solo se usarauna EMB y se comprara el 40% de la lea (y se recolectara el resto), elperodo de amortizacin sera de unos 13 meses. Cuanta ms lea se com-pra, ms rpido se amortiza la EMB. Adems de los benecios nancieros,

otras ventajas de la adquisicin de EMB son la reduccin de la exposicinal humo y los benecios consiguientes para la salud, el aumento de la

comodidad, la preparacin de mltiples platos a la vez, el ahorro de tiem-

po, as como el valor esttico asociado con la limpieza de la cocina y lalimpieza y el brillo de las ollas, ya que no estn en contacto directo con elfuego. Por lo tanto, hay un caso de peso para adquirir una EMB para elhogar.

Si las familias que usan EMB solo compraran la lea y no la recolecta-ran, sus gastos mensuales de combustible seran sorprendentemente simi-lares a los de las familias que usan estufas de GLP, a pesar de que las estu-fas que utilizan son un 66% ms eciente que las estufas tradicionales.

Aunque, en las reas rurales, muchas familias recolectan toda o la mayo-

ra de la lea que necesitan, esto nos lleva a preguntarnos las razones porlas que los habitantes de las ciudades continan usando lea, a pesar deque no es una opcin ms barata. Esto tiene que ver posiblemente con elalto costo de inversin del GLP en las ciudades y a la falta de acceso alGLP en las reas rurales, as como a las prcticas de cocinado y las prefe-rencias alimentarias de las familias.

Es importante sealar los benecios sociales signicativos que con-

llevan las EMB, a pesar de que estos benecios no son considerados

generalmente a la hora de decidir sobre adquirir o no una EMB. Las

ventajas sociales asociadas con las estufas mejoradas son variadas, talescomo los costos que se evita el sistema de salud pblica, la preservacin


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(especialmente en el caso delos antiguos usuarios urbanosde estufas de GLP); cuando

toda la familia entiende clara-mente los problemas para lasalud (como en el caso deHonduras); cuando se ofrecen

incentivos para reducir loscostos iniciales de las estufas(pero no se consideran un re-galo); cuando las EMB estnadaptadas a las prcticas loca-

les de cocinado, cuando gene-ran un ahorro tangible decombustible y tiempo; cuandono conllevan cambios importantes en el tamao de la lea que utilizany en los hbitos de cocinado; y cuando responden a las aspiraciones demodernidad de los usuarios.

Es necesario un entorno propicio para que los programas de EMB

puedan implementarse satisfactoriamente. Cuando los Gobiernos na-

cionales ofrecen un entorno propicio (por ejemplo, monitoreo ecaz

de las actividades del programa, provisin de incentivos nancieros ypuesta en marcha de campaas de sensibilizacin pblicas en relacin

con el humo de la lea y otras cuestiones relacionadas con los fogones

abiertos), los programas tienen ms probabilidades de xito. Las cam-

paas de salud pblica realizadas en Honduras en la dcada de 1980

hicieron que muchos hogares prerieran la instalacin de chimeneas

en sus estufas tradicionales. Adems, la designacin de una Autoridad

Nacional de Coordinacin para las EMB, responsable de integrar las

distintas dimensiones de un programa de estufas para cocinar (ener-

ga, salud, agricultura, medio ambiente y desarrollo social), resultimportante en muchos pases. Dicha institucin no es necesariamente

una entidad nueva y puede consistir en un organismo ya existente con

el mandato de encabezar las iniciativas relacionadas con las EMB. En

Amrica Central, hasta el momento solamente Nicaragua tiene una au-

toridad nacional convocante, el Ministerio de Energa y Minas, que ha

tomado la delantera en el desarrollo de una estrategia nacional para la

lea y le ha prestado apoyo a los fabricantes para desarrollar estufas

ecientes.

Otro factor crtico en el desarrollo de una iniciativa sostenible deEMB es establecer normas para las estufas distribuidas. Esta medida se

Fuente:Autores


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Resumen Ejecutivo 7

demostr en China en la dcada de 1990 y tambin en la Campaa deCocinas Mejoradas de Per. La falta de normas y de control de calidad

para las EMB desalienta la inversin a gran escala en EMB de alta cali-

dad. Esto es lo que ha ocurrido en Amrica Central y Mxico, donde la

mayora de las estufas distribuidas han tenido un bajo desempeo de-

bido a la falta de normas mnimas. La deciencia del control de calidad

afecta las preferencias de los usuarios y su conanza para adoptar nue-

vas estufas. Por ejemplo, en la encuesta de la Comisin Econmica para

Amrica Latina y el Caribe (2011b) sobre Honduras, el 77% de los

usuarios de estufas tradicionales indicaron una preferencia por la ad-quisicin de EMB debido a la preocupacin por el acceso a lea; solo el

46% de los usuarios de EMB indicaron una preferencia por estas debido

a problemas con sus estufas existentes, el mal mantenimiento o la falta

de uso.

Diferentes modelos de negocio deben ser evaluados selectivamente

y promocionados. Hay tres amplias categoras de modelos de negocio:

produccin masiva centralizada y comercios minoristas, produccin

masiva descentralizada, y construccin descentralizada in situde EMB

con la participacin de los usuarios y la comunidad. En Amrica Cen-tral se han utilizado el primer y el tercer modelos. Las estufas produci-

Fuente:Autores


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das de manera masiva han sido promocionadas principalmente por

fabricantes que operan con una orientacin comercial, como en el caso

de las estufas Onil y Ecofogn. Con frecuencia, el nanciamiento ex-

terno disponible para apoyar la produccin masiva solo cubre el costode las estufas; como consecuencia, en estos programas solo se realiza

un monitoreo a corto plazo y se da, si es que se imparte, una capacita-

cin bsica a los usuarios. Las considerables inversiones iniciales nece-

sarias para poner en marcha y dirigir la produccin masiva, asegurar

buenas reacciones y participacin de los usuarios, y desarrollar una

cadena de suministro extendida representan los principales retos para

esta estrategia. Adems, la orientacin comercial de este modelo no es

adecuada para atender lugares remotos y a los segmentos ms pobres

de la poblacin.En Honduras se ha utilizado el modelo descentralizado de construc-

cin in situpara difundir estufas Justa. Las organizaciones que promue-ven las estufas in situno solo estn interesadas en el nmero de estufasinstaladas, sino tambin en potenciar a las comunidades y las organiza-ciones locales fortaleciendo sus capacidades. Este modelo es ms apro-piado para las reas rurales, donde no siempre existe un fuerte mercadomonetario para la lea y los clientes cuentan con ingresos muy limita-dos. Dos puntos dbiles de las estufas in situson la dicultad para desa-

rrollar una cadena de suministro y los problemas para asegurar el con-trol de calidad de las estufas instaladas.

Es necesario un conjunto de mecanismos e incentivos nancieros

adaptados a las circunstancias locales para apoyar programas a granescala. Hace falta respaldo nanciero para compensar los altos costos

iniciales para los usuarios y cubrir los costos de gestin del programa.Las estufas mejoradas ms comunes en Amrica Central son costosas encomparacin con el ingreso medio familiar de los posibles usuarios.

Adems, los costos indirectos del programa representan un porcentaje

signicativo de los costos totales: en ciertos casos, ms del 40%. Sinapoyo externo, ninguno de los programas de estufas de Amrica Centrala excepcin quiz de las pequeas empresas familiares podra auto-nanciarse.

El nanciamiento tambin ha sido un problema para muchos fabri -cantes de estufas que esperaban mantener inventarios, desarrollar unacadena de suministro e invertir en iniciativas bsicas de investigacin ydesarrollo; y para los usuarios nales a la hora de pagar los altos costos

iniciales. El mecanismo nanciero ms comn que ha beneciado a los

usuarios nales en Amrica Central ha sido reducir los costos inicialesde las EMB mediante la aplicacin de grandes subsidios directos a los


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Resumen Ejecutivo 9

precios de las estufas o la entrega gratuita de estufas, lo que ha tenidoun impacto desigual sobre la difusin de estufas. Cada vez ms, los fa-bricantes de estufas estn explorando otras fuentes de nanciamiento,

como los microcrditos o los pagos en plazos. Por ejemplo, HELPS esttrabajando con el Banco Rural en Guatemala para vender estufas aclientes del banco mediante crditos. Sin embargo, la experiencia res-pecto del nanciamiento de usuarios en Amrica Central y a nivel inter-nacional es relativamente nueva, y es demasiado pronto para evaluar lasposibilidades de replicarla. Queda mucho por aprender de la experien-cia de otras intervenciones a nivel de hogares que han requerido uncambio de conducta, como por ejemplo los programas de desinfeccinsolar del agua, letrinas, lavado de manos y paneles solares para la elec-

tricacin rural.

RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES

Partiendo de las lecciones aprendidas en Amrica Central y otros pasescon una experiencia establecida en el campo de las EMB, consideramosque es necesario ofrecer un entorno institucional propicio en AmricaCentral, con el n de apoyar el desarrollo de productos nuevos y avan-

zados, y aumentar la eciencia y la escala de la difusin de EMB.Los Gobiernos debieran dar prioridad en sus agendas al uso de la

biomasa en los hogares y designar una autoridad nacional encargada dela coordinacin (que puede ser una entidad existente con un mandatonuevo/adicional) con capacidad de supervisin de las cuestiones asocia-das con la energa, la salud, el medio ambiente y el gnero en relacincon los usuarios de biomasa en los hogares. Es necesario denir clara -mente las metas para la difusin de EMB y poner en marcha y disearplanes nacionales de EMB, como parte del mandato regional global.

Tambin es importante que la regin elimine las barreras comercialesrelacionadas con la difusin de EMB, y que desarrolle normas regionalesde EMB conjuntamente con protocolos de pruebas de desempeo, moni-toreo y evaluacin. Hace falta una campaa de difusin en cada pas

para asegurar que la poblacin general conozca las razones por las quelas EMB son importantes, como son el ahorro de combustible, la salud yla calidad de vida para las mujeres y los nios, as como la sostenibilidadambiental.

Es necesario nanciar el desarrollo de estufas de biomasa ms avan-

zadas con un desempeo mejor que los modelos actuales de EMB. Yaexiste una buena experiencia inicial en la regin con estufas de combus-


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tin relativamente avanzadas, como la Turbococina. Estas iniciativasdeben dirigirse a la mejora de componentes esenciales de las estufas,como la cmara de combustin. Adems, las soluciones para la sustitu-

cin de fogones abiertos tienen que incluir no solo un artefacto mejora-do de cocina, sino tambin productos que ofrezcan otras funciones delos fogones abiertos. A menos que el programa de estufas para cocinaraborde las mltiples funciones de los fogones abiertos (como la calefac-cin del espacio y el control de insectos), se seguirn usando fogonesabiertos en combinacin con las EMB. Como mnimo, se debe hacer n-fasis en que en caso de usar el fogn tradicional, este debe usarse en elexterior de la vivienda.

El aumento de las iniciativas actuales de EMB en la regin requerir

mltiples puntos de entrada y modelos de negocio. Con un mercadopotencial de US$600 millones para alcanzar el acceso universal y una

serie diversa de circunstancias sociales, tcnicas y ambientales dentro

de la regin, est claro que ninguna parte (pblica o privada) podr

cubrir individualmente las necesidades de inversin y que ningn mo-

delo de estufa o mecanismo nico de entrega servir para todos. Los

modelos de negocio necesarios para aumentar sustancialmente las ac-

tividades actuales en relacin con las estufas para cocinar pueden in-

cluir los siguientes: produccin masiva centralizada de estufas con

puntos de venta minoristas o intermediarios aliados; fabricacin me-diante constructores locales y venta de estufas a travs de mercados

regulares u organizaciones no gubernamentales; y, nalmente, fabrica-

cin descentralizada in situpor constructores de estufas, especialmen-

te para clientes rurales pobres y lugares remotos, en los que la logstica

y los costos de la provisin de estufas fabricadas de manera masiva

podran ser problemticos. Cada modelo de negocio debe disearse de

manera de evitar errores o problemas identicados en experiencias an-

teriores. Adems, es necesario integrar mejor los aspectos sociocultu-

rales y de gnero relacionados con el uso de biomasa en los programasde EMB. Los programas de estufas para cocinar deben adaptar el dise-

o, la comercializacin y las campaas de sensibilizacin de las mis-

mas a los intereses y las preocupaciones tanto de los hombres como de

las mujeres.

El nanciamiento tanto de la produccin como de la compra de

EMB ser fundamental para lograr su difusin con xito. Con un precio

de mercado probable de US$150 por EMB, solo una fraccin de los

posibles usuarios en Amrica Central podr permitirse comprar estufas

sin alguna ayuda para reducir su costo inicial. Se debe adems ofrecerapoyo nanciero y de otro tipo a los fabricantes de EMB. Esto incluye


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Resumen Ejecutivo 11

respaldar la formacin y el desarrollo de capacidades, nanciamiento

y prstamos a bajo inters de capital de trabajo, y, en el caso de los

pequeos fabricantes, nanciamiento para pagar el proceso de certi-

cacin y eventualmente para los costos de transaccin del mercado debonos de carbono.


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Introduccin

Proveer de soluciones limpias y ecientes para cocinar sus alimentos a 2,700

millones de personas en todo el mundo que usan biomasa para cocinar en fo-

gones abiertos, no se circunscribe nicamente al mbito de la energa, sino que

tiene que ver con la pobreza, la equidad de gnero, la salud pblica, la sosteni-

bilidad ambiental, el empleo local, el cambio climtico, la agricultura, y el de-

sarrollo rural. La mayor parte de los hogares que usan biomasa son pobres yqueman la biomasa en artefactos muy inecientes para satisfacer su necesidad

de cocinar los alimentos. Asimismo, estos fogones abiertos emiten un volumen

signicativo de humo y partculas suspendidas, resultado de la combustin in-

completa, que contaminan el aire y liberan sustancias como monxido de car-

bono (CO), dixido de nitrgeno (NO2), carbn negro, y material particulado

(MP). Se considera que la contaminacin intramuros est asociada a 1.9 millo-

nes de fallecimientos prematuros por ao, siendo la cuarta causa principal de

mortalidad a nivel mundial, y tambin se la ha asociado con una cantidad de

criterios de evaluacin de morbilidad de los cuales los ms serios son las enfer-medades respiratorias crnicas y agudas (OMS y PNUD 2009). Los efectos so-

bre la salud, en la mayora de los pases, son ms agudos entre las mujeres que

tienen a su cargo las tareas de cocinar y entre los nios pequeos quienes a

menudo permanecen cerca de sus madres. Cuando la recolecta o corte de lea

no se realiza en forma sustentable, contribuye a la degradacin de los bosques,

a la erosin del suelo, y a las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).

En la dcada actual, ha habido un renovado inters global en el uso de la

biomasa para cocinar. Los servicios modernos de energa, incluyendo las estu-

fas mejoradas para cocinar y la produccin de biomasa sostenible, as como lasdecisiones informadas que toman las familias para adquirir servicios moder-

nos de energa, son necesarios para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del

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Milenio (ODM), aun cuando ninguno de esos objetivos se reera explcita-

mente a los servicios de energa (OMS y PNUD 2009; IEA 2010). Cocinar con

biomasa tambin est estrechamente relacionado con dos de los tres pilares

de la nueva Iniciativa de las Naciones Unidas Energa Sostenible para Todos eciencia energtica y acceso universal a los servicios modernos de energa.

La Alianza Global para Estufas Limpias (GACC, por sus siglas en ingles) que

se lanz en 2010 es una asociacin pblica-privada cuyo objetivo es movilizar

el apoyo de una amplia variedad de actores del sector pblico, sector privado

y organizaciones sin nes de lucro con el n de promover la adopcin de es-

tufas y combustibles limpios en 100 millones de hogares para el ao 2020.

Amrica Central cuenta con una prolongada tradicin en intervenciones de

estufas mejoradas para cocinar, habiendo sido pionera en el desarrollo de las

estufas Lorena en la dcada de 1970. En la actualidad est disponible unanueva generacin de estufas mejoradas (EMB) con mejores diseos, incluyen-

do modelos industriales3que han recibido reconocimiento y premios interna-

cionales. A nivel regional, el Sistema de Integracin Centroamericana o SICA,

estableci una meta para instalar 1 milln de EMB y reducir el consumo actual

de lea en un 10% para el ao 2020. Guatemala, El Salvador, as como SICA,

se han unido a GACC como socios para aprovechar el conocimiento y expe-

riencia global como parte de sus esfuerzos para alcanzar las metas regionales

de estufas ecientes. Nicaragua ha diseado su estrategia a nivel pas para

promover soluciones limpias y ecientes para cocinar alimentos; se espera que

otros pases de la regin sigan su ejemplo (MEM Nicaragua 2010).

Sin embargo, el nivel de penetracin de las EMB en Amrica Central sigue

siendo bajo, y las actuales iniciativas de EMB no han podido alcanzar economas

de escala. El presente estudio apunta a comprender mejor los desarrollos alcan-

zados con las soluciones limpias y ecientes para cocinar con biomasa, los fac-

tores que han impedido una mayor penetracin de las EMB dentro de la regin,

y las lecciones aprendidas de programas implementados en el pasado tanto en

la regin como en otros pases que pueden ser relevantes para Amrica Central.

El estudio recomienda acciones clave que pueden servir para aumentar progre-sivamente los actuales esfuerzos de difusin y promover el uso sostenido de las

EMB en la regin, siendo este un primer paso hacia el acceso universal a las

EMB por parte de los usuarios de lea. El pblico al que est dirigido el estudio

incluye agencias gubernamentales, organizaciones regionales e internacionales,

as como varias entidades a cargo de la implementacin de los programas de

difusin de las estufas mejoradas para cocinar que estn pensando o repensan-

do tecnologas apropiadas, intervenciones de poltica y mecanismos de entrega

para promover la tecnologa de EMB en Amrica Central.

3. Las EMB industriales son las que se fabrican con especicaciones estandarizadas y que usualmente sonconstruidas y luego transportadas a sus destinos.


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Introduccin 15

Existen diferentes estrategias para resolver los problemas relacionadoscon el uso de la biomasa para cocinar, incluyendo la sustitucin de combus-tibles y las estufas mejoradas. Como se ver ms adelante en este informe,

creemos que la lea seguir siendo el principal combustible para cocinar ennumerosos hogares rurales y urbanos en Amrica Central en el futuro prxi-mo, aun cuando la tendencia general es sustituir parcialmente la lea porGLP a medida que aumentan los ingresos de los hogares. El informe se fo-caliza en las estufas mejoradas de biomasa; la sustitucin de combustiblesest fuera del alcance de este informe.

Para el propsito de este informe, la regin de Amrica Central est com-

puesta por El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Pana-

m. Dado que la poblacin que utiliza biomasa para cocinar en los ltimos dos

pases es muy pequea, el informe se concentra en los primeros cuatro pases.Durante el desarrollo del estudio, el equipo a cargo del mismo realiz visi-

tas de campo y entrevistas a funcionarios gubernamentales, organizaciones

no gubernamentales (ONG), sector privado, fabricantes de estufas, usuarios

de estufas, y agencias de desarrollo con programas activos de EMB en Amri-

ca Central. Previamente se realiz una encuesta va correo electrnico para

sondear la opinin de los actores involucrados en el tema de EMB en Amrica

Central y Mxico (ver los resultados de la encuesta en el Anexo IX).

En este informe, estufas mejoradas para cocinar se reere a estufas que se fa-

brican en masa o se construyen in situ en base a ciertos niveles de investigacintcnica y que tienen mejor desempeo en trminos de eciencia energtica, emi-

siones, durabilidad y seguridad que los fogones abiertos o los artefactos rudimen-

tarios para cocinar que tradicionalmente se utilizan en Centroamrica (ver Anexo

VIII para los distintos trminos relacionados con las estufas mejoradas de bioma-

sa). El informe pone el foco en las estufas mejoradas de biomasa y analiza las es-

tufas de GLP solamente con nes comparativos. El desempeo indicado o real de

las estufas mejoradas que abarca este estudio puede variar considerablemente.

El presente informe est dividido en cuatro secciones. En primer lugar,

analizaremos los patrones actuales del uso de lea por parte de los hogares ylas tendencias y principales desarrollos tecnolgicos para cocinar alimentos

en forma limpia y eciente en Amrica Central. Luego examinaremos los

factores nancieros y no nancieros que afectan las decisiones de las familias

relativas a la compra y uso sostenido de las EMB, as como los costos y bene-

cios sociales relacionados con las EMB. Tambin revisaremos la experiencia

adquirida con los programas EMB en la regin y analizaremos las lecciones

aprendidas de los programas que fueron exitosos tanto en Amrica Central

como en otros pases. El informe concluye con un conjunto de recomendacio-

nes concretas para incrementar el grado de eciencia y la escala de futuros

programas de EMB.


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Panorama del Uso de Lea y de lasTecnologas Existentes para Cocinarcon Lea en Amrica Central

2.1. USO DE LA LEA

La regin de Amrica Central tiene aproximadamente 40 millones de habi-

tantes (2010) y una supercie de casi 500.000 km2. El cincuenta y seis porciento de la poblacin total de la regin vive en reas urbanas. Ms de lamitad de la poblacin vive por debajo de la lnea de pobreza (55 %) y casiun tercio vive en condiciones de extrema pobreza (32 %). La poblacin debajos ingresos est distribuida tanto en las reas urbanas como en las reasrurales (Tabla 1.).

Existen grandes diferencias entre los seis pases que integran la regin deAmrica Central en trminos de sus indicadores socioeconmicos, siendoCosta Rica y Panam los pases ms ricos, y Honduras y Nicaragua los ms

pobres. El ingreso per cpita oscila entre aproximadamente US$11.000 enCosta Rica y Panam y US$3.000 en Nicaragua. En Nicaragua y Honduras,

ms de la mitad de la poblacin vive en condiciones de extrema pobreza(55% y 54% respectivamente).

En 2008, la biomasa represent el 34% del total del consumo de energa,ocupando el segundo lugar despus del consumo de petrleo. La biomasase usa en su mayor parte bajo la forma de lea para cocinar en los hogaresy en menor medida la usan distintas empresas pequeas.4El uso de la bio-masa representa entre el 13 y el 48% del uso total de energa dependiendo

2

4. Existe una amplia variedad de pequeas empresas que consumen lea en Amrica Central. Las ms co-munes son la elaboracin de ladrillos, alfarera, elaboracin de tortillas y pupusas, y panaderas.

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del pas, y entre el 56 y el 92% del uso total de energa en el sector residen-cial (Tabla 1.) (Daz 2010).

De los 20 millones de usuarios de lea en la regin (51% del total de la

poblacin), aproximadamente el 86%, 17 millones, se concentra en trespases: Guatemala, Honduras y Nicaragua (Figura 1). Mientras que en Costa

Rica, Panam, y El Salvador, los usuarios de lea son predominantemente

habitantes rurales, alrededor del 40% de la poblacin urbana en Guatemala,

Honduras y Nicaragua tambin usa lea (DIECA et al. 2010; ASDI & PNUD

2008; MEM 2007). Aproximadamente el 10% de los hogares que usan lea

tienen algn tipo de EMB; el resto usa fogones abiertos o artefactos rudimen-

tarios para cocinar sus alimentos.

Por contraste, frica Subsahariana tiene alrededor de 653 millones de

habitantes que tradicionalmente utilizan biomasa para cocinar. Se estimaque en frica cerca del 83% de los hogares rurales y el 60% de los hogares

TABLA 1. Caractersticas Socioeconmicas y Uso de la Lea en Amrica Central

AmricaCosta Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua Panam central

rea (km) 51,000 21,040 108,890 112,090 130,370 75,520 498,640

Poblacin (millones) 4.40 6.76 13.03 6.97 5.67 3.29 39.89

PIB per cpita (US$), 2010 6,580 3,360 2,740 1,880 1,080 6,990

Poblacin bajo la lneade pobreza (%) 20 37.8 56.2 65 48 25.6 55

Poblacin en situacin deextrema pobreza (%)a 19 15 54 55b 32

Poblacin Urbana(% del total) 62 60 47 35 59 71 54

Poblacin Rural (% del total) 38 40 53 65 41 29 46

Lea como porcentaje del usoresidencial final de energad 55.9 67.1 92.3 86.2 91.1 61.3

Usuarios de lea enla poblacin (%) 9.3 27.1 71.7 69.2 67.2 16.0 51

Usuarios urbanos de lea en 0 11.6 46 37 46 0la poblacin (%)Usuarios exclusivos de lea (%) 25c 33aPoblacin que compra lea (%) 65.8a

Poblacin Rural que 25 67 96 96 97 55usa lea (%)Usuarios exclusivos de lea (%) 42c 59.2aPoblacin que compra lea (%) 49.2a

Lea sostenible (%)* n/d 42 58 n/d 64 n/d n/d

Lea extractiva (%)e n/d 58 42 n/d 36 n/d n/d

Fuentes:Daz (2010), excepto que se indique lo contrario. aBerrueta (2011b); bMEM (2010); cBerrueta (2011a); dOLADE (2008);CEPAL (2009);i entrevistas con expertos locales en cada uno de los pases.

*Se define como lea sostenible a la madera extrada o recolectada que no contribuye a la prdida o degradacin forestal;lea extractiva es la madera que contribuye a la prdida y degradacin de los ecosistemas o hbitats de las especiesamenazadas.


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Panorama del Uso de Lea y de las Tecnologas Existentes 21

disponible y es de fcil recoleccin. Las mujeres estnprimordialmente a cargo de cocinar los alimentos. Losefectos de cocinar con lea por lo tanto estn diferen-

ciados por gnero: los hombres emplean en promedio10 horas por semana para recolectar el combustiblemientras las mujeres (y algunas veces los nios peque-os) dedican en promedio 4 horas por da a cocinar,exponindose a la contaminacin del aire en el interiorde la cocina producida por la combustin incompletade la lea. En este contexto, la introduccin de unaEMB que reduzca la cantidad de lea recolectada yconsecuentemente el tiempo de recoleccin del com-

bustible y elimine el humo de la cocina permitira quelos hombres (o aquellos que recolectan la lea) dediquen ms tiempo aactividades econmicas productivas o ahorren dinero en caso de que com-pren la lea. Adems mejorara la salud de las mujeres y nios dada lamenor exposicin al humo, as como disminuir la necesidad de ir al mdicoy comprar medicamentos, mejorando su calidad de vida.

2.2.2 Cocina TradicionalLos seis pases de Amrica Central comparten muchos rasgos culturales y

tradiciones culinarias. Con excepcin de Panam, estos pases formaronparte de la Capitana de Guatemala hasta comienzos del siglo XIX y por lotanto comparten las mismas races culturales. Los seis pases tienen pobla-cin indgena, encontrndose la mayor diversidad de etnias en Guatemalaque tiene ms de 22 grupos tnicos (incluyendo los mayas, garifunas, mes-tizos y los grupos de descendencia europea).

No obstante, existen diferencias importantes relacionadas con las prcti-cas de cocinado en las distintas zonas climticas (Figura 2). En las zonasmontaosas, la gente cocina en cocinas cerradas (es decir, con techo y pa-

redes) y usan la lea para calentar el espacio durante el invierno. En laszonas tropicales secas, usualmente la gente cocina fuera del hogar mientrasque en las zonas tropicales hmedas, la lea se usa en gran parte para secarla ropa adems del cocinado de alimentos.

La elaboracin de tortillas es la tarea principal y central de la cocina en laregin y la ms intensiva en trminos de energa y tiempo requeridos (Mas-sera & Navia 1997). La elaboracin de tortillas es tambin la tarea de mayor

exposicin al humo ya que las mujeres deben permanecer continuamentecerca del fuego (Armendriz-Arnez et al. 2010). La elaboracin de tortillas

comprende tres pasos: el primero, el nixtamal (maz que se ha dejado repo-sando en agua con cal) se cocina lentamente durante varias horas sobre el

LAS MUJERES (Y

ALGUNAS VECES LOS

NIOS PEQUEOS)

DEDICAN EN PROMEDIO 4

HORAS POR DA A

COCINAR, EXPONINDOSE

A LA CONTAMINACIN

DEL AIRE EN EL INTERIOR

DE LA COCINA

PRODUCIDA POR LA

COMBUSTIN

INCOMPLETA DE LA LEA


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Guatemala

San Salvador

Tegucigalpa

Managua

San Jos

Panama

M E X I C O

C O L O M B I A

G U A T E M A L A

N I C A R A G U A

P A N A M A

COSTARICA

E L S A L V A D O R

H O N D U R A S

BELIZE

JAMAICA

Belmopan

Guatemala

Belmopan

San Salvador

Tegucigalpa

Managua

San Jos

Panam

M E X I C O

C O L O M B I A

G U A T E M A L A

N I C A R A G U A

P A N A M

COSTARICA

E L S A L V A D O R

H O N D U R A S

BELIZE

JAMAICA

G u l f o f

H o n d u r a s

G u l f o f

P a n a m a

P A C I F I C

O C E A N

C a r i b b e a n

S e a

90 W

85 W 80 W

85W 80W

15N

10 N

15N

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GSDPMMap DesignUnit

IBRD39797

FEBRUARY

2013

TROPICAL RAINFOREST CLIMATE

TROPICAL SAVANNA CLIMATE

ALPINE CLIMATE

FIGURA 2.Zonas Climticas en Amrica Central

fuego, generalmente se utilizan grandes ollas (5 litros o ms). Segundo, semuele el nixtamal para obtener la masa. Por ltimo, se preparan las tortillas,ya sea formando crculos chatos a mano o con la ayuda de una mquina, yluego se las coloca en una plancha plana o comal5durante varios minutoshasta que se cocinen. La familia promedio come 3 kg. de tortillas por da lo

que exige un consumo elevado de lea. Adems de las tortillas, otros platosque comnmente se preparan incluyen frijoles y arroz, y en las regionestropicales, bananas fritas as como tubrculos. Otros alimentos regionalesincluyen vegetales, huevos, carne, pasta, y guisados locales. Los alimentos

tradicionales tambin comprenden los atoles6

y una gran variedad de tama-les (Tabla 2).

2.2.3 Artefactos Usados para CocinarEl cocinado de alimentos se realiza tradicionalmente utilizando fogonesabiertos o en un artefacto rudimentario que por lo general es construido enel hogar y que puede tener o no chimenea. El diseo ms simple consiste de

5. Uncomal es un recipiente redondo plano de barro o metal grande en el que se cocinan las tortillas. Secoloca sobre la llama directa. Existen varios tamaos, pero el tamao es lo sucientemente grande para

cocinar varias tortillas al mismo tiempo.6. El atolees una bebida espesa caliente que se prepara con harina de maz. Se puede preparar con aguao leche y por lo general tiene sabor (chocolate, canela, coco, arroz) y se sirve tpicamente para acompa-ar los tamales.


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3 piedras, que pueden ajustarse al tamao y forma de una olla o comal(Figura 3) (Daz 2010). Otros artefactos comunes son los fogones en formade U que se construyen con 3 paredes de ladrillos u otros materiales localesalrededor del fuego. En Honduras, muchas familias adaptan chimeneas a

estos fogones abiertos, armando estufas rudimentarias que canalizan elhumo envindolo fuera de la cocina. En Guatemala, el 91% de las familiasque usan lea utilizan los fogones de 3 piedras, de los cuales aproximada-mente el 44% tiene chimeneas. Por otra parte, existe una dependencia cre-ciente de las llamadas planchas, que son grandes planchas de hierro pla-nas cuadradas o rectangulares que se colocan arriba de los fogones enforma de U y en la que se pueden colocar varias ollas. Por lo general lasplanchas vienen con uno o varios agujeros en la plancha en los que se colo-can anillos removibles para ajustar el tamao de manera que la gente pue-de colocar ollas de distintos tamaos directamente en contacto con el fue-

TABLA 2. Principales Alimentos preparados en un fogn tradicional y otros usos del fogn en

Amrica Central

Pas Prcticas de cocinado Otros usos de los

dominantes fogones abiertos Caractersticas principales

Guatemala Tortillas, frijoles, arroz, Calentar agua, calentar Se necesita una plancha planahuevos, caf carne, pollo, el espacio (en las zonas o comal para elaborar tortillas.papas, granos, pltanos, montaosas), secar lea, Para preparar nixtamal (masamaz, atole secar ropa, ahuyentar de maz para elaborar

insectos, iluminacin tortillas), frijoles y otrosgranos, se necesita fuegodirecto durante un tiempoprolongado.

Honduras Tortillas, frijoles, sopas, Calentar agua, calentar el Se necesita una plancha planacarne, arroz, espaguetis, espacio (algunas veces), o comal para elaborar tortillas.maz, huevos, bananas, secar lea, ahuyentaralimentos insectos (raras veces),

tostar caf

Nicaragua Tortillas, frijoles, arroz, Calentar agua, calentar el Se necesita una plancha plananacatamales, atole, maz, espacio (raras veces), o comal para elaborar tortillas.bananas, alimentos fritos, ahuyentar insectos (con Para preparar nixtamal, frijolespollo, carne frecuencia), secar lea, y otros granos, se necesita

calentar la plancha fuego directo durante untiempo prolongado.

El Salvador Tortillas, pupusas (tortillas Calentar agua, calentar el demrellenas con carne o queso), espacio (raras veces), secararroz, frijoles, caf, huevos, lea, elaborar pancarne, maz, bananas,alimentos fritos, sopa

Panam Arroz, frijoles, chicheme, Calentar agua, ahuyentar Para preparar frijoles seguacho, tubrculos insectos necesita un tiempo prolonga-

do para cocinar a fuego directo

Fuente:Estimaciones de los autores en base a informacin reunida mediante una encuesta realizada a 28 personas quetrabajan en la implementacin de los programas de difusin de EMB en Amrica Central.


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go. En toda Guatemala hay un gran mercado para las planchas. El precio dela plancha no est subsidiado.

Es importante recalcar que los fogones abiertos no sirven solamente para

cocinar, sino tambin para muchas otras funciones. Algunos de esos usosincluyen: calentar agua para beber o baarse; calentar el espacio; secarropa y alimentos; ahumar alimentos; ahuyentar insectos; y ahumar los te-

jados para impermeabilizarlos. Cuando las familias no tienen electricidad,los fogones sirven para dar luz. Los fogones abiertos a veces reunen a lafamilia alrededor, especialmente en climas fros, y tienen races culturalesprofundas y un signicado simblico (por ejemplo, la fuente de la vida)

para algunas comunidades indgenas. Todos estos roles adicionales debentenerse en cuenta cuando se lleva a cabo la difusin de las EMB (Tabla 2).

Muy pocas veces las estufas mejoradas podrn realizar todas las tareas quese hacen con los fogones abiertos tradicionales. Bajo estas circunstancias,excepto que se provean alternativas, la gente continuar usando los fogo-nes abiertos junto con las EMB para cocinar.

Es comn el uso de mltiples combustibles y artefactos para cocinar(llamado uso mixto). En Honduras, la encuesta de CEPAL (2011b) pone

en relieve que ms del 20% de los hogares usan lea y por lo menos otrocombustible. El 78% de las estufas de la encuesta tienen planchas, mientrasel 22.3% tiene hornos. Los mltiples combustibles y artefactos para cocinar

tambin se ven en otros pases fuera de la regin. En Mxico, por ejemplo,la participacin nacional de los usuarios de combustibles mixtos alcanzabael 32% en el ao 2000 (INEGI 2000).

FIGURA 3. Fogn Abierto Tradicional en Amrica Central

Fuente:Autores


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2.3 DESARROLLO TECNOLGICO DE ESTUFAS

MEJORADAS DE BIOMASA

2.3.1 Antecedentes HistricosAmrica Central tiene una vasta historia en el campo de la innovacin deestufas mejoradas para cocinar. En la dcada de 1970, el desarrollo de laestufa Lorena alcanz popularidad tanto en la regin como en numerosospases en desarrollo. Esta estufa fue creada en Guatemala, es una estufa deconstruccin in situ, hecha de arena y lodo, con una plancha o comal gran-de y una chimenea, y dene el estndar para muchos modelos de estufas

tipo Lorena posteriores. Las estufas actuales tipo Lorena se llaman estufasde plancha, tienen una base hecha de bloques o ladrillos para crear una

supercie plana. Luego se construyen tres paredes alrededor de la base y secoloca encima una lmina de hierro (plancha). La chimenea se instala enuno de los extremos (Figura 4). Se estima que hasta el ao 2000, se habanconstruido 150.000 estufas de plancha, principalmente en Guatemala. Noexisten dimensiones estndares para las estufas de plancha y la mayora deellas no tienen una cmara de combustin propiamente dicha. La principalmejora de las estufas de plancha respecto de los fogones abiertos es la chi-menea. Por la chimenea, estas estufas ayudan a reducir la contaminacindel aire en el interior de las viviendas, si se las usa adecuadamente, ya que

la chimenea extrae el humo fuera de la vivienda. No obstante, estas estufascontribuyen a la contaminacin ambiental y no necesariamente resultan enun ahorro de lea (Granderson et al. 2009). Las estufas de plancha cons-truidas antes del ao 2000 fueron fabricadas bajo programas altamentesubsidiados con un bajo o nulo control de calidad y sin ningn monitoreo y

FIGURA 4.Varios modelos de Estufas tipo Lorena con una Plancha y Chimenea

Fuente: Daz (2010)


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evaluacin (Figura 4).7Casi todas estas estufas han desaparecido y, en con-secuencia, no se las considera como EMB para nes del presente estudio.

2.3.2 Principales modelos de EMB distribuidos en El Salvador,Guatemala, Honduras y NicaraguaEn la actualidad est disponible una nueva generacin de EMB fabricadasindustrialmente con mejores diseos y desempeos (ver el Anexo II paradetalles). Un gran nivel de innovacin est teniendo lugar entre los fabri-cantes que exploran diferentes modelos para incrementar la aceptacin y eluso sostenido de estas estufas mejoradas para cocinar, incluyendo los mo-delos construidos in situy los fabricados industrialmente. Las ventajas ydesventajas de las estufas construidas in situy las estufas fabricadas indus-

trialmente se muestran en la Tabla 3.La mayora de los modelos de EMB distribuidos en la regin tienen una

plancha superior de hierro que se utiliza para la elaboracin de tortillas,una chimenea e incorporan el diseo del codo rocket en la cmara de com-bustin. Los modelos ms populares acomodan el uso de mltiples ollas ytienen una cmara de combustin grande en la que se puede colocar gran-des trozos de lea. No hay precios minoristas completos disponibles paratodas estas estufas dado que algunas no se comercializan y el precio deter-minado para otras no incluye el costo indirecto de operar los programas de

difusin de estufas mejoradas para cocinar. El costo de los modelos mspopulares se estima en aproximadamente US$150, incluyendo tanto la fa-bricacin de la estufa como los costos de difusin. La eciencia trmica de

estas EMB, por lo general, es superior al 50% comparado con los fogonesabiertos; por otra parte, existe una reduccin sustancial en las emisiones departculas y monxido de carbono. La Escuela Agrcola Zamorano en Hon-duras, es la nica institucin en la regin que presta servicio para realizarlas pruebas de desempeo de las estufas mejoradas. Dicha institucin haestado realizando pruebas con algunos de los modelos de EMB ms popu-

lares o a pedido del fabricante. En las Tablas 4 y 58se presentan algunascaractersticas de los principales modelos de EMB.

7. A pesar de estos problemas, en la actualidad, algunas ONG continan construyendo estufas de planchasimilares.

8. La informacin que se presenta en esta seccin se obtuvo directamente de las organizaciones a cargo dela implementacin de los programas de difusin de EMB y productores de EMB y no ha sido evaluada deforma independiente.


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TABLA3.Ventajas y Desventajas de los Modelos de Estufas Construidas in situy de las EstufasFabricadas Industrialmente

Ventajas Desventajas

Modelos El diseo puede ser exible para Es difcil asegurar la calidad y elconstruidos tener en cuenta las costumbres y desempeo de la estufain situ necesidades regionales Se necesita tiempo para capacitar a los

Los usuarios pueden participar en constructores, construir la estufa, yla construccin de las estufas esperar a que est seca.

Los usuarios pueden pagar parte La capacitacin puede ser costosa ydel costo de la estufa con su propio tener un efecto limitado para mejorar eltrabajo y materiales locales mantenimiento de la estufa, si no es bien

Promueve el empleo local realizada. Por lo general se necesitan materiales

que no estn disponibles localmente,haciendo que sea difcil realizar lasreparaciones necesarias y replicar laconstruccin despus que se hayanretirado los promotores externos

Muy difcil o imposible de mover

Modelos Calidad y desempeo estandarizados La produccin centralizada hace que elindustriales Fcil y relativamente rpido de instalar transporte a los usuarios nales de zonas

Porttil remotas sea difcil o costoso No es necesario capacitar a los Los costos de transporte deben

constructores locales considerarse en el costo final Se puede producir y distribuir Los impuestos pueden aumentar el

masivamente costo final El precio de la estufa no se puede reducir

mediante la participacin local (mano de

obra y materiales) No se puede adaptar a las costumbres y

necesidades locales


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TABLA 4.Precios y Caractersticas de los Modelos de Estufas Industriales

Estufa Precio de Capacidad de Probada yVenta o Costob Produccina Ahorro de certificada en

(US$) (anual) Combustible el ZamoranoEcocina 60 5,000 Superior al 50% Actualmente enpruebas en elZamorano

Ecocina Tortilleras/horno 250 Superior al 50% Ser sometida apruebas en elZamorano

Mimosa 70 Superior al 80% No

Turbococina 150 Superior al 95% No

Onil 125 60,000 65% S

Noya 160 5,000 Superior al 50% Ser sometida a

pruebas en elZamorano

Justa 22x22

(cuadrada) 150

Justa 22x30

(rectangular) 140 Si

Justa con horno 16x30 160

Copan 16x24 120

Ecofogn 115 10,000 Superior al 50% No

Ecofogn Tortilleras 122 No

Ecofogn Horno 880 NoMifogn 70 10,000 No

Rapidita 1 placa(carbn de lea) 20 2,400 Noa

aObservar que algunas cifras corresponden a la produccin anual real, mientras que otras (Ecocina, Onil,Ecofogn y Mifogn) son estimaciones realizadas por los fabricantes de su potencial de capacidad deproduccin.

bObservar que si bien estos son costos de venta, la mayora de las veces los usuarios no han pagadoestos precios ya que las estufas han sido subsidiadas.


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TABLA 5. Precios y Caractersticas de las Principales Estufas Construidas in situ

Estufa Precio de Capacidad Probada yVentab de Produccin Ahorro de certificada en el

(US$) (anual)

a

Combustible ZamoranoLa Chapina 115 1,440 60% Actualmente enpruebas en elZamorano

Justa 16x24 140 12,000 48% S

Justa 2x3 85 30,000 57% S

Justa Fundeih 100-120 No

Ecofogn 115 50% NoaObservar que las cifras son estimaciones realizadas por los fabricantes de su potencial de capacidad deproduccin.

bObservar que si bien estos son costos de venta, muchas estufas tienen subsidios altos y el usuariosolamente paga una parte del costo de la estufa. Por ejemplo, en el caso de la estufa Justa 2x3 elusuario provee solamente el material local y en el caso de la estufa Justa Fundeih, por lo general, seentrega gratuitamente.


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Consideraciones Econmicas yExperiencia Regional Relativa a laDifusin de las Estufas MejoradasDe Biomasa

En esta seccin revisaremos los costos de los combustibles y estufas, los be-

necios monetarios y no monetarios, reales y percibidos por las familias, y los

costos y benecios para la sociedad en su conjunto resultantes de la introduc-

cin de estufas mejoradas y de los combustibles y artefactos que utilizan. Elpropsito ltimo es crear un marco que nos ayude a comprender los factores

econmicos que inuyen sobre las decisiones de las familias cuando eligen

los combustibles y artefactos para cocinar sus alimentos. Tambin analizare-

mos hasta qu grado el nanciamiento por bonos de carbono puede proveer

incentivos nancieros para la difusin de las estufas mejoradas para cocinar

mediante la monetizacin de las externalidades ambientales globales.

En Amrica Central, en lugar de una escalera energtica estricta, vemos

una tendencia hacia la diversicacin en los combustibles y las tecnologas,

as como hacia el uso mixto o combinado de tecnologas y de combustibles.Este anlisis se focalizar en tres de las tecnologas ms comunes que se utili-

zan en los pases que tienen un elevado uso de biomasa, incluyendo Guatema-

la, Honduras, Nicaragua, y El Salvador: fogones abiertos, EMB, y estufas de

GLP. Asimismo, el proceso de cambio de combustibles no es estrictamente li-

neal; un gran nmero de hogares usa lea como su principal combustible para

cocinar sus alimentos, pero tambin usan GLP y electricidad como combusti-

bles complementarios (Redman 2011, CEPAL 2011a y 2011b). Los pro y con-

tra de las tres tecnologas fueron documentados por Troncoso et al. (2007)

(ver Tabla 6) para la zona montaosa en el sur de Mxico, que en gran medi-da, se aplica a Amrica Central por su proximidad geogrca y similitud en las

prcticas de cocinado y tambin por los rasgos sociales y culturales.

3

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3.1 COSTOS DE LOS COMBUSTIBLES Y ARTEFACTOS

PARA COCINAR

3.1.1 Costo del GLPExiste una variedad de costos: costos privados, nancieros, o costos en efec-tivo; costos econmicos privados (como la mano de obra para recolectar lalea o transportar los cilindros de GLP); y los costos pblicos para la socie-dad (deforestacin, contaminacin del aire exterior, emisiones de GEI, cos-tos para las autoridades scales de subsidiar los combustibles o estufas,

etc.). Algunos de estos costos no estn bien comprendidos o documentados.Por otra parte, estos costos varan segn el pas y las circunstancias locales.

Entre los cuatro pases de inters de Amrica Central que se contemplan eneste estudio, Guatemala tiene la mejor informacin relevante disponible ypor lo tanto se la utiliza como ejemplo en el presente anlisis.

TABLA 6.Comparacin de Tres Tecnologas para Cocinar (*)

Tecnologa Razones para utilizarla Beneficios Desventahas

Fogones Es ms rpido de Es econmico El humo es una molestiaabiertos encender Es verstil Ensucia la cocina

Provee calefaccin No requiere El humo causa problemaspara el interior de aprender algo de saludlas viviendas nuevo Ahma los alimentos

Soporta ollas pesadas Se pueden usar

trozos de leagrandes

Por costumbre

Estufas Poco o nada de Ahorra lea La abertura de la cmaraMejoradas humo Reivindica la es pequeade Biomasa Estticamente es cocina como el Es difcil y lenta para

(EMB) agradable lugar para que encender Ahorra lea la familia se Necesita mantenimiento Es mejor para rena Puede necesitar lea

la salud Quien cocina no especialsufre mucho Requiere aprender nuevascalor habilidades

GLP Se cocina ms Est disponible Elevados costos iniciales yrpido todo el tiempo costos recurrentes de

Es fcil de usar combustible Es adecuado cuando Exige el pago al contado

no hay lea No es apto para elaborar Es conveniente y tortillas

limpio No sirve para calentar la No ahma los cocinaalimentos Necesita haber acceso al

GLP

*Adaptado de Troncoso et al. (2007). La segunda columna se refiere a las razones que dan las mujeres porlas cuales deciden comprar una EMB. La tercera columna se refiere a los beneficios mencionados por lasmujeres una vez que han probado las estufas nuevas.


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Consideraciones Econmicas y Experiencia Regional 33

El mercado minorista de GLP en Guatemala est altamente concentrado,teniendo solamente 3 distribuidores: Zeta Gas, TOMSA y DAGAS. El preciodel GLP est desregulado. El precio minorista en la ciudad capital en junio

del 2012 era de 94 quetzales (US$ 12.3) por un cilindro de gas de 25 libras(11.4 kg.), este tamao es el que tiene mayor distribucin en el

mercado(MEM Guatemala 2012). Los precios minoristas actuales fuera dela ciudad capital no estn disponibles. No obstante, Ahmed et al. (2005)informaron que los precios minoristas en otras regiones de Guatemala po-dran ser un 50% superiores a los de la ciudad capital, lo que reeja una

combinacin de gastos adicionales: de logstica, de operaciones y de alma-cenamiento, de carga de cilindros, y de distribucin; y reeja tambin la

falta de competencia.

El consumo promedio de GLP en Guatemala es de 12 kg. por hogar pormes con 1 kg. de diferencia entre los hogares urbanos y rurales (Kojima,

Bacon y Zhou 2011). El gasto mensual de GLP es US$12, lo que representael 2.4% del ingreso promedio de una familia y el 20% del ingreso de lospobres. Los precios del GLP (antes de los subsidios) en otros pases de Am-rica Central varan, pero no mucho, demostrando que es un mercado rela-tivamente maduro (Tabla 7).

El uso del GLP conlleva un gran costo inicial que se suma al continuogasto en combustible. El costo de comprar un cilindro de GLP, los acceso-

rios, y una estufa sencilla con dos hornillas es de Q600 (US$77.90). EnGuatemala, los vendedores de GLP ofrecen planes de pago en cuotas parael monto del depsito por el cilindro y la compra de la estufa. Si bien unplan de pago en cuotas en realidad signica un aumento de entre 20 y 30%

al costo inicial, este ayuda a las familias a enfrentar los altos costos inicialesde adoptar la tecnologa del GLP. Algunas familias no pueden afrontar

TABLA 7. Precios y Subsidios del GFP en Amrica Central para un Cilindro de25 libras (11.4 kg.).

GUA ES* HDS NIC CR PAN

Precio 13.1 14.0 11.9 12.2 17.4 n/aparidadimportacin

Subsidio 0.0 0.0* 2.1 0.0 0.0 n/a

Impuestos 1.6 0.6 0.7 0.0 1.5 0

Preciominorista 14.6 14.6 10.6 12.2 18.9 4.37

*En El Salvador, el precio minorista para el primer cilindro/mes/por familia es de US$6 al ao 2012.

Fuente:MEM Guatemala, Estadsticas petroleras semana oct 24-28, 2008 (excepto Panam yNicaragua), como se cita en Lecaros et al (2010). Para Nicaragua: http://www.mem.gob.ni/media/file/HIDROCARBUROS/ESTADISTICAS/INFORME%20ESTADISTICO%20FEBRERO%202012.pdf


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dichos costos iniciales an con las opciones de nanciamiento que les ofre-cen los distribuidores de estufas. Por otra parte, la compra del combustiblede GLP requiere desembolsos regulares en efectivo que muchas familias

rurales no pueden afrontar.Otra cuestin que se debe tener en cuenta es la distancia que existe entre

los centros de distribucin del GLP y las zonas rurales. La encuesta de ho-gares seala que hay usuarios de GLP en casi todas las comunidades (ES-MAP 2003). No obstante, numerosas reas rurales no tienen un negocio otienda donde est el GLP disponible con facilidad, y algunas no cuentan concaminos transitables todo el ao para llegar a los centros de distribucinms cercanos. La falta de un acceso fcil y conveniente al GLP probable-mente est impidiendo que algunas familias adopten esta tecnologa o est

afectando su nivel de consumo. Lo que no est considerado en el preciominorista del GLP es la mano de obra y el tiempo de transportar el cilindrodesde la casa hasta el punto de cambio y de regreso. Desde una perspectivadel costo econmico privado, ello puede ser prohibitivo en muchas zonasrurales de Amrica Central, y explica por qu el uso de GLP puede ser fac-tible solamente en reas periurbanas y urbanas con un acceso relativamen-te fcil a los centros de distribucin de GLP. Desde una perspectiva de pol-tica pblica, es una cuestin de qu volumen de inversin eninfraestructura se necesita para hacer que el GLP sea un combustible viable

para toda la poblacin, as como la forma de disear una poltica de preciosque lo haga accesible.

3.1.2 Costo de la LeaLos gastos de lea de los hogares no son fciles de cuanticar por varias

razones. En primer lugar, la mayora de las familias rurales recolectan supropia lea, mientras que algunas familias complementan su suministrocomprando lea. Para la mayora de las familias rurales, la lea es un com-bustible de subsistencia, puesto que su recoleccin no implica otro costo

que el tiempo que consume recolectarla y, en algunos casos, los costos detransportarla. En general, muchas familias rurales pueden obtenerla sintener que tener dinero efectivo en mano. Para las familias que dependen dela compra de lea total o parcialmente, los precios varan enormemente,segn el lugar, tipo de especie de lea, tamao de los troncos, grado desequedad, tipo de tiendas donde la venden, y otros factores, que no estndocumentados sistemticamente en la literatura. De hecho, an las unida-des de medida varan considerablemente en base a las costumbres locales,y se pueden llamar tarea, carga, recolecta, manojo, etc., que varan en di-

mensiones haciendo an ms difcil hacer comparaciones en el precio de lalea entre un lugar y otro (CEPAL 2011a y 2011b).


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Por estas limitaciones, utilizamos datos reunidos en cuatro comunidadesrurales en Guatemala: Alta Verapaz, San Antonio Seja, Baja Verapaz, y SanMarcos, donde las estufas Onil son distribuidas por la Fundacin Solar y

HELPS International. Se debe mencionar que estos datos se utilizan con -nes ilustrativos, y que la informacin es insuciente para extrapolarla hacia

otras regiones de Guatemala u otros pases de la regin.An en estas cuatro comunidades arriba mencionadas, los precios varan

por tipo de lea y distancia de transporte (Tabla 8). El consumo promediode los hogares encuestados para este proyecto es de 1.5 tareas9de lea pormes utilizando los fogones abiertos. Con el uso de una estufa eciente, los

primeros informes sobre el consumo de lea fueron de 0.50 tarea por mes,es decir un ahorro de aproximadamente el 66%. Para las familias que usan

las estufas tradicionales, los precios ms bajos de lea entre las cuatro co-munidades donde se realiz la encuesta estn en San Marcos. Los gastosmensuales de lea ascienden a US$36.90/mes para los usuarios de las es-tufas tradicionales y a US$12.30/mes para los usuarios de EMB10 por lo quela nueva estufa representa un ahorro de US$24.50/mes.

Contrario a la creencia comn de que la lea es ms econmica que elGLP, si las familias que utilizan una EMB para cocinar comprasen toda lalea que consumen sus gastos mensuales de combustible seran cercanos alos citados anteriormente para el GLP, an cuando las estufas mejoradas

TABLA 8.Precio de la Lea en Cuatro Comunidades Seleccionadasde Guatemala

# deComunidad Dimensiones Consumo horas Valor Valor promedio

promedio con fogones Consumo por da promedio transportetarea* de abiertos con EMB con fuego Q/tarea/ tarea/hogar/lea (mts). (tarea/mes) (tarea/mes) encendido mes mes

Alta 3.20 largo 1.12 0.50 12 Q230 Q48.80Verapaz 0.50 ancho

0.84 alto

San 3.35 largo 1.50 0.50 15 Q270 Q60Antonio 0.40 anchoSej 0.84 alto

Baja 2.00 largo 1.54 0.63 12 Q250 Q22.50Verapaz 0.50 ancho

1.00 alto

San 3.00 largo 1.50 0.50 10 Q150 Q40Marcos 0.50 ancho

0.84 alto

Fuente: M. Rivera, Fundacin Solar, mayo 2012.

* De acuerdo a CEPAL una tarea = 3.35m X 0.40m X 0.84m X 0.784 (coeficiente) = 0.882 m (CEPAL2011b).

9. Una tarea es una unidad de medida estndar para la lea que se utiliza en zonas de Guatemala.10. Considerando Q7.70 por dlar y un costo de Q190 por tarea.


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que utilizan son un 66% ms ecientes que las estufas tradicionales. Cier-tamente, el anlisis de la encuesta a hogares realizada en Guatemala deter-min que muchos hogares que usan lea comercial aparentemente gastan

ms comprndola que lo que gastaran si comprasen GLP para sustituir a lalea, y que los usuarios de GLP y lea tienen los gastos de combustible msaltos en las zonas urbanas (ESMAP 2003). Esto coincide con el hecho deque numerosas familias en las zonas rurales recolectan toda o la mayorparte de la lea que necesitan. Una pregunta importante es por qu la gen-te que vive en las ciudades contina usando lea siendo que no es ms ba-rata que el GLP?. Una razn podra ser que la gente preere la lea para

hacer tortillas, ya que si tuviera que comprarlas esto implicara un desem-bolso adicional al precio del puro combustible. Otra explicacin posible es

que uno puede comprar un poco de lea todos los das, pero para comprarGLP necesita contar con el monto total del valor de un cilindro de GLP loque puede representar un desafo para las familias pobres. Finalmente larespuesta no necesariamente tiene una base econmica sino cultural y pue-de tener que ver con los hbitos de cocinado y las preferencias y gustos delos usuarios de lea, dado que muchas de estas familias usan mltiplescombustibles en el hogar, pueden usar lea para elaborar algunos platos enparticular.

Es razonable esperar que los costos de oportunidad por el tiempo que las

familias dedican a recolectar lea sean muy inferiores a lo que sugeriranlos precios de mercado de la lea; de otra manera, solo considerando las

ventajas econmicas, las familias que utilizan las estufas tradicionales cam-biaran a la tecnologa GLP y ahorraran un ingreso adicional signicativo

(US$ 26.9-13.3= US$23.6/mes, en base a los clculos anteriores). En estesentido, considerar los precios de la lea como representativos del tiempoahorrado en la recolecta de lea sobreestimara los benecios de los aho-rros de combustible por un gran margen.

3.1.3 Costo de las Estufas MejoradasEl costo nanciero directo de construir un fogn abierto tradicional o un

sistema similar es bajo, comprendiendo principalmente el costo del comal/plancha por slo US$3 y, si corresponde, una chimenea por US$8-12. Elresto es mano de obra. Adems, el fogn abierto les ofrece a las familias laexibilidad de ubicarlo en cualquier sitio que elijan.

Como la mayora de las EMB se distribuyen con el apoyo de organismosdonantes, son muy pocas las personas que pagan el precio completo. Unejemplo de ventas directas es la estufa Noya en Guatemala que se vende

directamente a los usuarios al precio de mercado. La estufa Onil se ha ven-dido directamente a algunos usuarios, pero dado su pequeo volumen de


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ventas al por menor (15% del total de ventas, o aproximadamente 2,000estufas por ao, sin subsidio alguno; comunicacin personal, HELPS Guate-mala, agosto 16, 2012) y el mercado localizado (nicamente en ciertas

partes de Guatemala), no es una situacin representativa del mercado msamplio que existe en Centroamrica. En lneas generales, los precios demercado para las estufas mejoradas en Amrica Central son inexistentes.Como alternativa, recurrimos a utilizar los costos de la difusin de estufasa modo representativo. Los costos de difusin incluyen comercializacin,materiales, construccin, capacitacin del usuario, visitas de seguimiento,gestin del programa, monitoreo y evaluacin, y campaas pblicas de sen-sibilizacin.

En parte por el tamao y la necesidad de una plancha metlica, las estu-

fas mejoradas de biomasa aceptables en el contexto de Amrica Central sonmucho ms costosas que los modelos comunes difundidos en Asia o frica(ver Tablas 4 y 5 en el Captulo 2), que se reportan en el rango de un pocomenos de US$20 (Yabei Zhang, comunicaciones personales; Habermehl

2007; Shrimali et al 2011). La Tabla 9 muestra el desglose del costo de laestufa Justa 2x3 difundida por el Proyecto Mirador (PM) en Honduras.* US$1 = 19.69 Lp. A octubre 8, 2012.

TABLA 9.Resumen de la Estructura de Costos de la Estufa Justa 2x3 y de losPuestos de Trabajo Creados

Puestospermanentes

Costo por Pagado Fabricado de trabajoParte de la estufa estufa (Lp.)* por por creados

Chimenea 170 PM contratista 6

Plancha + cinco + rejilla 580 PM contratista 8

Cmara de combustin 50 PM contratista 6

Marco de la estufa 265 a 475 beneficiario fabricante de

(brazos) estufaAsistencia tcnica 280 *(94,47+ PM 3

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