CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICAtransparencia.tome.cl/51/Informe_Final_703_2017.pdfCONTRALORÍA...

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

PREG. N° 8.011/2017fcEF) N? 602.009/2016RVlg/SMS/wu.

REMITE INFORME FINAL QUE INDICA.

CONCEPCIÓN,0 2 1 0 7 2 . 19.112017

Adjunto remito a Ud., para su conocimientoy fines pertinentes, Informe Final N° 703, de 2017, debidamente aprobado, quecontiene los resultados de la fiscalización efectuada en la Municipalidad de Tomé.

Saluda atentamente a Ud.

RICARDO BE-mjMCOURT SOLARCONTRALOR REGIONAL DEL BÍO-BÍO

AL SEÑORDIRECTOR DE CONTROLMUNICIPALIDAD DE TOMÉTOMÉ.

CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍOUNIDAD DE CONTROL EXTERNO

INFORME FINAL

OBJETIVOSDE DESARROLLOSOSTENIBLE

Municipalidades de Concepción,Hualqui, Lota, San Pedro de la Paz y

Tomé

Número de Informe: 703/201719 de diciembre de 2017

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO


Resumen Ejecutivo Informe Final N° 703, de 2017i ; • - ' . ' " • •

Municipalidades de Hualqui, Tomé, Concepción,San Pedro de/la Paz y Lota

Objetivo . . ,Comprobar el debido otorgamiento de patentes municipales para la explotación demáquinas de juego, de habilidad o destreza, en las comunas de Concepción,Hualqui, Tomé, San Pedro de la Paz y Lota, con el fin de determinar el cumplimientode la normativa legal y reglamentaria vigente, aplicable a^la materia, y verificar \'asacciones efectuadas por las entidades edilicias tendientes a controlar y fiscalizarde manera eficaz y eficiente la instalación y-explotación de aquellas patentesotorgadas a agosto de 2017.

Preguntas de Auditoría

• ¿Los municipios cuentan con manuales que describan entre otros aspectos, losprocedimientos para verificar si corresponden a máquinas de habilidad -odestreza? \ ¿El contenido de las ordenanzas que regulan el funcionamiento y explbtación de

rríáquinas de juegos de habilidad y destreza se ajustan a la normativa?

• Al momento de otorgar una patente para máquinas de juego, ¿ios municipios seaseguran que las máquinas sean efectivarrlente de habilidad o destreza y no deazar, de acuerdo a la normativa pertinente?

• ¿El municipio tiene procedimientos de control o supervisión de las salas de juegoexistentes en su comuna? ~ •

Principales Resultados ' ' ,

• Se comprobó que las Municipalidades de San Pedro de la Paz y Hualqui, nocuentan con un manual de'' procedimiento que describa los procesosadministrativos de otorgamiento de patentes municipales y de verificación que"las máquinas de juegos autorizadas reúnen las características que permitacalificarlas como de habilidad o destreza, debiendo esas entidades remitir elcitado documento debidamente sancionado. '

En el caso de la Municipalidad dé Lota, la ordenanza municipal N.° 1, de 2012,que regula la explotación comercial de máquinas de habilidad, de destreza o <juego similares, se incluyen algunos preceptos que importan el establecimientodé limitaciones adicionales a las que prescriben las leyes y reglamentos,debiendo esa entidad ajustarse a la normativa y jurisprudencia indicada en el.presente informe. • / ' • • ' '

No consta que las Municipalidades de Hualqui, Tomé, Concepción, San Pedrode la Paz y Lota hubieren adoptado las medidas tendientes a verificar que lasmáquinas de juegos, autorizadas reunieran las características que permitieran

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE,BÍÓ-BÍO

•UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

calificarlas como juegos de habilidad o destreza, y no de azar, conforme lo exigela normativa pertinente, debiendo remitir a este Organismo de Control losantecedentes que acrediten las medidas adoptadas.

Se verificó que la totalidad de las municipalidades examinadas no cuentan conun catastro de las máquinas de juego autorizadas, que permita, al efectuar unafiscalización posterior al otorgamiento de la patenté, identificar si dicha máquinay sus componentes principales, que permanece en el establecimiento comercial,corresponde al que fue autorizado en su oportunidad o si fueron alterados oreemplazados con posterioridad. Al respecto, dichas entidades edilicias deberánelaborar una nómina de las máquinas de juego.autorizadas y sus componentesprincipales y además efectuar las fiscalizaciones correspondientes a los locales

- comerciales que cuentan con giro de juegos electrónicos., ,

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO .

PREG. N° 8.011/2017 INFORME FINAL N° 703, DE 2017,REF. N° '602.009/2016 SOBRE AUDITORÍA RELACIONADA

CON EL PROCESO DE AUTORIZACIÓNDE MÁQUINAS DE JUEGO DEHABILIDAD O DESTREZA, EN LASMUNICIPALIDADES DE HUALQUI,TOMÉ, CONCEPCIÓN, SAN PEDRO DELA PAZ Y LOTA.

CONCEPCIÓN, 18D1C.2Q17

En cumplimiento del plan anual defiscalización de esta Contraloría General para el año 2017, y en conformidad conlo establecido en los artículos 95 y siguientes de la ley N° 10.336', de Organizacióny Atribuciones de la Contraloría General de la República, y el artículo 54 del decretoley N° Í.263, de 1975, Orgánico de Administración Financiera del Estado, seefectuó una auditoría al proceso de máquinas de juegos de habilidad y/o destreza,en las Municipalidades de Hualqui, Tomé, Concepción, San Pedro de la Paz y Lota.El equipo que ejecutó la fiscalización fue integrado por las señoras CeciliaEspjnoza Valenzuela, Jacqueline Barra Villalobos y María Soledad MendozaSchmidlin, auditores y supervisora, respectivamente.

JUSTIFICACIÓN

El proceso de planificación anualestablecido por esta Entidad de Control para el año 2017, incluyó el análisis deindicadores de riesgo y de importancia relativa, estableciéndose relevanteseleccionar a las Municipalidades de Hualqui, Tomé, Concepción, San Pedro de laPaz y Lota para efectuar la auditoría al citado proceso de máquinas de juegos dehabilidad y/o destreza.

Así también, se^consideró como parte de lafiscalización, una denuncia efectuada por don LuisSantibáñez Bastidas, consejeroregional dé la Región del Bío-Bío, a través de la referencia N° 602.009, de 2016,en lo que respecta al proceso de otorgamiento, control y fiscalización de patentesmunicipales para la explotación de máquinas de habilidad y destreza, que debenefectuar los municipios, como también la aplicación de ordenanzas, en lascomunas señaladas precedentemente. " .

$

AL SEÑORRICARDO BETANCOURT SOLARCONTRALOR REGIONAL DEL BÍO-BÍOPRESENTE.

\

í

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA :CONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BlO

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO . -

Asimismo, a través de esta auditoría, estaContraloría General busca contribuir a la implementáción y cumplimiento de los 17Objetivos de Desarrollo Sostenible, ODS, aprobados por la Asamblea General delas Naciones Unidas en su agenda 2030, para la erradicación'de la pobreza, laprotección del planeta y la prosperidad de toda la humanidad.

\ '- • " ' - •

. ' En tal sentido^ esta revisión se enrnarca enlos ODS, NOS8 y 16, Trabajo Decente y Crecimiento Económico y Paz, Justicia eInstituciones Sólidas, respectivamente.

ANTECEDENTES GENERALES1 . 1

. Sobre el particular, es'dable señalar que elartículo 23, inciso primero, del decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre RentasMunicipales, prevé que el ejercicio de toda profesión, oficio, industria, comercio, arteo cualquier otra actividad lucrativa secundaria o terciaria, sea cual' fuere sunaturaleza o denominación, está sujeta a una contribución de patente municipal conarreglo a las disposiciones de esa ley.

*

Por su parte, el artículo 29 de la ley. N° 19.995, que Establece las Bases Generales para la Autorización, Funcionamientoy Fiscalización de Casinos de Juego, previene que "Corresponde al Estadodeterminar, en los términos previstos en esta ley, los requisitos y condiciones bajolos cuales los juegos de azar y sus apuestas asociadas pueden ser autorizados, lareglamentación general.de los mismos, como también la autorización y fiscalizaciónde las entidades facultadas para desarrollarlos, todo lo anterior, atendido el carácterexcepcional de su explotación comercial, en razón de las consideraciones de ordenpúblico y seguridad nacional que su autorización implica".

En ese contexto, la jurisprudenciaadministrativa contenida, entre otros, en el dictamen N° 1.857, de 20.14, jia precisadoque los municipios sólo pueden otorgar patentes para el funcionamiento demáquinas de-entretenimiento que no sean susceptibles de ser calificadas comojuegos de azar, entendiendo por estos últimos, .acorde con lo dispuesto en el a'rtículo3°, letra a), de la citada ley N° 19.995, como "aquellos juegos cuyos resultados nodependen exclusivamente de la habilidad o destreza de Iqs jugadore~s, sinoesencialmente,del acaso o de la suerte, y que se encuentran señalados en elreglamento respectivo y registrados en el catálogo de juegos".

De. este modo, conforme con lo consignadoen el dictamen N° 46.631, de 2011, solicitada una patente municipal para elfuncionamiento de máquinas de juego, las entidades edilicias deben verificar siéstas constituyen un juego de azar o no, correspondiendo sólo en este último casootorgar la autorización requerida.

En relación con este último punto, convienepuntualizar que el dictamen N° 46.338, de 2008, ha sostenido que losf municipios,al pronunciarse sobre la autorización de funcionamiento de máquinas de destrezaque se le presenten, deben necesariamente tener en cuenta el catálogo de juegos

<_V]

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO . "

contenido en la resolución exenta N° 157, de 2006, de la Superintendencia deCasinos de Juego, debiendo, en el caso de no estar incluida una determinadamáquina ervtal listado, formarse la convicción de que se trata de un elemento dehabilidad o destreza, a través de los medios probatorios que sean pertinentes, sinque competa a este Organismo de Fiscalización intervenir en relación con lavaloración de los mismos.

No obstante lo indicado, resulta importantetener presente que a contar de la vigencia del dictamerv N° 92.308, de 2016 -23 dediciembre de 2016- que reconsideró el criterio jurisprudencial existente sobre lamateria, en el caso que el municipio respectivo tenga dudas acerca de si s;e tratade un juego de azar previsto en el referido catálogo, "debe coordinarse con laindicada Superintendencia de Casinos de Juego a fin de que esta último emita uninforme definiendo tal aspecto. '

A su vez, en el evento que la máquina de.juego que se pretende explotar no se encuentre contemplada en el catálogo dejuegos de azar, el municipio deberá solicitar al interesado que acompañe uninforme de la indicada superintendencia, en el que'conste que esa máquina no es

. susceptible de ser registrada.en el catálogo, justamente por no tener la naturalezade juego de azar, caso en el cual la entidad edilicia podrá accederá la autorizaciónrequerida, atendido que se ,ha descartado que se trate de un juego cuya explotaciónpuede realizarse sólo en un casino. -

El resultado de la auditoría, consta en elPreinfórme de Observaciones N° 703, de 2017, el cual fue puesto en conocimientode las Municipalidades de Hualqui, Tomé, Concepción, San Pedro de la Paz y Lota,

. con carácter confidencial, mediante los oficios N°s 18.345, 18.347t 18.343, •) 8.349 y18.351, todos de 2017, respectivamente, de esta Contraloría Regional, con lafinalidad que formularan los alcances y precisiones, que a su juicio procedieran, loque hicieron en sus respuestas contenidas en los oficios N°® 749, 1.809, 1.840,1.409 y 1.606 de 2017, las que han sido debidamente analizadas para la emisión delpresente informe final.

OBJETIVO

La auditoría tuvo por objeto comprobar eldebido otorgamiento de patentes municipales para la explotación de máquinas dejuego de habilidad o destreza, en las comunas de Concepción', HualquJ, Tomé, SanPedro de la Paz y Lota, con el fin de determinar el cumplimiento de la normativalegal y reglamentaria vigente, aplicable a la materia, y verificar las accionesefectuadas por la entidades edilicias tendientes a controlar y fiscalizar de maneraeficaz y eficiente la instalación y explotación de aquellas patentes otorgadas aagosto de 2017.

METODOLOGÍA

El examen se practicó, de acuerdo con lametodología de auditoría de este Organismo Fiscalizador contenida en laresolución N° 20, de 2015, que fija Normas que Regulan las Auditorías Efectuadas

t



por la Contraloría General de la República, y los procedimientos de controldispuestos en la resolución exenta N° 1.485, de 1996, qué aprueba Normas deControl Interno de ésta Entidad de Control, considerando los resultados de lasevaluaciones del control interno en relación con las materias examinadas ydeterminándose la realización de pruebas de auditoría, en la medida que seestimaron necesarias. -

Por otra parte, es importante precisar, quelas observaciones que este Organismo de Control, formula con ocasión de lasfiscalizaciones qué realiza se clasifican en diversas categorías, de acuerdo con sugrado de complejidad, en efecto, se entiende por Altamente Complejas (AC) yComplejas (C ), aquellas observaciones que de acuerdo a su magnitud, reiteración,,detrimento patrimonial, eventuales responsabilidades funcionarías, sonconsideradas de especia) relevancia por la Contraloría General, en tanto se clasificancomo Medianamente Complejas (MC) y Levemente Complejas (LC), aquellas quecausen un menor impacto en esos criterios.

UNIVERSO Y MUESTRA

• ' Da acuerdo con los antecedentesproporcionados por-las municipalidades de Hualqui, Tomé, Concepción/San Pedrode la Paz y Lota, el total de patentes comerciales de-máquinas de habilidad odestreza, otorgadas a la fecha de la auditoría, esto es, agosto de 2017, ascendió a282.

Las partidas sujetas a examen1 sedeterminaron analíticamente, efectuándose una revisión de 234 carpetas decontribuyentes que fueron favorecidos con el otorgamiento;de las mencionadaspatentes comerciales, de un total de 282, lo que equivale a un 89,2 % del universoantes identificado. El detalle es el siguiente: .

VARIABLE • > ' :

Patentes Comerciales máquinas de habilidad odestreza- Municipalidad de Hualqui. . ;Patentes Comerciales máquinas de habilidad odestreza- Municipalidad de Torpe.Patentes Comerciales máquinas de habilidad odestreza- Municipalidad de Concepción.Patentes Comerciales máquinas de habilidad odestreza- Municipalidad de San Pedro de laPaz. . 'Patentes Comerciales máquinas de habilidad odestreza- Municipalidad de Lota.TOTAL

UNIVERSOCANTIDAD

53

48

84

71

' 26

282

MUESTRACANTIDAD

53

. 48

36

" 71

26

234

ALCANCÉ%

100

100

42,8%

100

100

82,9%Fuente: Información proporcionada por los Departamentos dé Rentas y Patentes de las entidades fiscalizadas.

• Ahora bien, con el objeto de realizarvalidaciones en. terreno que permitieran verificar que los locales comercialesubicados en las comunas señaladas anteriormente, cuenten con patente-comercial

U

t



para la explotación de las máquinas de habilidad o destreza, se obtuvieronsubmuestras de las muestras anteriores, según se'indica a continuación:

VARIABLE ' '

Patentes Comerciales máquinas de habilidado destreza- Municipalidad de Hualqui.Patentes Comerciales máquinas de habilidado destreza- Municipalidad de Tomé.Patentes Comerciales máquinas de habilidado destreza- Municipalidad de San Pedro dela Paz.Patentes Comerciales máquinas de habilidado destreza- Municipalidad de Lota.

MUESTRACANTIDAD

53

48

71

; 26

SUBMUESTRACANTIDAD

16

- ' 1 5

24

14

ALCANCE%

. ' 30,1%

31,2%

33,8%

,53,8%

Fuente: Información proporcionada por los Departamentos de Rentas y Patentes de las entidades fiscalizadas.

En cuanto a la comuna de Concepción, sedeterminó una submuestra de 26 patentes comerciales, equivalente al 31% deluniverso de 84, informado por la entidad fiscalizada. :

La información utilizada fue proporcionadapor los Encargados de Rentas e Inspección Municipal (S) señores Tomás AlvialVivar de la Municipalidad de Hualqui; Raúl Escobar Lara de la Municipalidad deTomé; la señora Nelly Monsalves Acuña, Director de Administración y Finanzas dela Municipalidad de San Pedro de la Paz; don Cristian Manríquez Sáez, Profesionaldel Departamento de Rentas y Patentes de la Municipalidad de Concepción y donJuan Parra Bastías, Jefe de Administración y Finanzas de la Municipalidad de Lota.

' Tales antecedentes fueron puestos a disposición de esta Contraloría Regional, losdías 4, 11, 10, 21 y 23, todos de agosto de 2017, respectivamente.

RESULTADO DE LA AUDITORIA

Del examen practicado s*e constataron lassiguientes situaciones:

I. ASPECTOS DE CONTROL INTERNO}

El estudio de la estructura de control internoy de sus factores de riesgo, permitió obtener una comprensión del entorno en quese ejecutan las operaciones, desprendiéndose las siguientes'observaciones:

1. Sobre ejecución de auditorías por parte de las unidades de control interno.

Sobre el particular, se constató que lasDirecciones de Control de las Municipalidades da Hualqui, Concepción, San Pedrode la Paz y Lota, no han realizado auditorías o revisiones a las materias áuditadasen los últimos 3 años, lo cual no se ajusta a lo previsto en el artículo 29', letra a) dela ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, que indicia que a launidad encargada de control le corresponderá realizar la auditoría operativa internade la municipalidad, con el objeto de fiscalizar la legalidad de su actuación.

\}

Aí



Lo anterior, constituye además unadebilidad de control interno que se aparta de lo-regulado en la resolución exentaN° 1,485, de 1996, capítulo III, "Clasificación de las Normas de Control Interno", letrae) "Vigilancia de los Controles, N.° 38, en cuanto establece que los directivos debenvigilar continuamente sus'operaciones y adoptar inmediatamente1 las medidasoportunas ante cualquiera evidenciare irregularidad o de actuación contraría a losprincipios de economía, eficiencia y eficacia y a lo establecido en el capítulo V"Aplicación e Inspección de las Estructuras de Control Interno", letra a)"Responsabilidades de la Entidad", N° 72, en cuanto la dirección es responsable de'la aplicación y vigilancia de. los controles internos específicos, necesarios para susoperaciones, por lo que debe ser consciente de que una estructura rigurosa en esteámbito es fundamental,para controlar la organización, los objetivos, las operacionesy los recursos. " ,

• ' . . . '• ' ' . • ' . - . . , • . - v •- . ;

. . En su respuesta, la Municipalidad' deHualqui informó que la unidad de control realiza sus auditorías dé acuerdo con unplan'de actividades que se remite todos los años a esta Contraloría Regional,agregando que en los programas correspondientes a los últirnos tres años, no seconsideraron auditorías relacionadas con Jas materias fiscalizadas.

No obstante, agrega que-la unidad decontrol efectuará el seguimiento de las conclusiones que se señalen en el "Informedé Estado de Observaciones" que emita este Organismo Contralor, incorporandouna auditoría relacionada con la materia en el plan de actividades decano 2018, conla finalidad de verificar la aplicación de la normativa vigente y la implementaoión delos manuales de procedimiento correspondientes.

' . Por su parte, -la Municipalidad de"Concepción manifiesta que si bien es efectivo que la dirección de control no harealizado auditorías o revisiones a las materias auditadas en los últimos tres añ.os,ello no significa que haya dejado de cumplir con lo previsto en el artículo 29, letra a),de la fey N° 18.695, ya citada, por cuanto todos los años se ha implerrientada unprograma anual de auditoría, cuya copia es enviada á este Órgano de Control.

- • Agrega, que este programa anual esdeterminado por el municipio fijando orientaciones que no tienen quenecesariamente coincidir con las planificaciones que tenga contemplada estaContraloría Regional, añadiendo que las auditorías pueden realizarse en cualquiermomento, ya que el legislador.no ha establecido disposición alguna en cuanto a laoportunidad en que ellas pueden efectuarse, pudiendo la unidad de control actuarpor propia iniciativa o a petición del alcalde, según lo disponen los dictámenesN°34.427, de 2002, y 34.037, dé 2016.

. E n el mismo sentido, la Municipalidad deSan Pedro de la Paz señala que ha procurado dar cumplimiento a lo previsto en elartículo 29, letra a) de la ley N° 18.695. No obstante,, indica que, solo a contar delmes-dé septiembre del presente año, y con motivo de la contratación de personal ahonorarios, se han logrado-avances significativos en la ejecución del programa deauditoría aprobado para la presente anualidad.

. ' • • • • ' • • £ ( - '. ' ' , ' • v

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO


. Además, sostiene que, de momento, se hadado prioridad a la'realización de auditorías en las direcciones de educación y salud'municipal, por lo que la materia fiscalizada por esta Contraloría Regional, de sernecesario, sólo podrá contemplarse en la programación correspondiente al año2018.

• ' . i

A su turno, la Municipalidad'de Lota ratificalo observado por esta Entidad Fiscalizadora, señalando que los planes de auditoríallevados a cabo por la dirección de control en el período observado, no han incluidola materia de que se trata. -

Ahora bien, analizados los argumentosesgrimidos por las entidades comunales de Hualqui, Concepción, San Pedro de laPaz y Lota, es dable manifestar que la jurisprudencia administrativa emanada poreste Organismo Fiscalizador, contenida entre otros, en el dictamen N° 34.037, de2016, ha expresado que si bien la oportunidad del ejercicio de la función de efectuarla auditoría operativa del municipio queda entregada al director de control o alalcalde, esta facultad/dada su vital importancia de-fiscalizar la eficiencia., eficacia yeconomicidad de los recursos fiscales no puede dejar de ejercerse, como haacontecido en la especie durante tres años.

Luego, y en lo referente a lo señalado por laMunicipalidad de San Pedro de la Paz respecto a la contratación á honorarios comoapoyo a la Dirección de control, es dable recordar que de acuerdo con el criteriocontenido, entre otros, en los dictámenes Nos 37.787, de 2009' y 74.870, de 2011,no pueden ser ejercidas por personas contratadas a honorarios aquellas funcionesque impliquen la realización de labores de dirección, coordinación, inspección ofiscalización, ya que, por su naturaleza y amplitud, obedecen a labores propias de lagestión administrativa interna del municipio, que deben ser cumplidas por personalde planta o, de ser procedente, a contrata.

Sobre el particular, corresponde señalar,que los argumentos expuestos por las autoridades no resultan suficientes parasubsanar la observación planteada, razón por la cual ésta se mantiene.

2. Ausencia de manuales de procedimientos.

Se determinó que las municipalidades deSan Pedro de la Paz y Hualqui, no cuentan con un manual de procedimiento quedescriba los procesos administrativos relativos tanto al otorgamiento de patentesmunicipales como a verificar que. las máquinas de juegos autorizadas reúnen lascaracterísticas que permitieran calificarlas como juegos de habilidad o destreza,vulnerando con ello lo.dispuesto en el numeral 45 de la resolución exenta N° 1.485,-de 1996, que establece que "la documentación relativa a las estructuras de controlinterno debe incluir datos sobre la estructura y políticas de una institución, sobre suscategorías operativas, objetivos y procedimientos de control. Esta información debefigurar en documentos tales cono la guía de gestión, las políticas administrativas ylos manuales de operación y de contabilidad".

CONTRÁLORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORlA REGIONAL DE BÍO-BÍO

-UNIDAD DÉ CONTROL EXTERNO

. • En su 'respuesta, la Municipalidad de §anPedro de la Paz, informa qué si bien es cierto no se ha elaborado un manual deprocedimiento, sí sé encuentra establecido en forma escrita para cada uno de lostipos de patentes, los trámites y requerimientos que son necesarios para la obtencióndé la misma, y en lo específico a las patentes con giro de juegos electrónicos el cualademás está a publicado en la página web del municipio en un link especialmentehabilitado para tal efecto..

Agrega, que sin perjuicio de lo expuesto seprocederá'por parte de la Dirección de Administración y Finanzas a través dé laOficina de Rentas y Patentes a establecer un procedimiento escrito sobre elotorgamiento de las patentes comerciales.

. " . ' • ' En relación con lo afirmado por la entidadcomunal, conviene aclarar que el portal "Transparencia Activa" del sitio web de la'Municipalidad de San Pedro de la Paz, contiene información general acerca de losdocumentos qué deben acompañar y los trámites que deben realizar los interesadosen la obtención o modificación de una determinada patente, pero no se refiere, en.concreto, al procedimiento administrativo que deben seguir los funcionariosencargados del otorgamiento de las patentes de la especie, ni tampoco sobre losmecanismos tendientes a comprobar que las máquinas autorizadas correspondanefectivamente a juegos de habilidad o destreza, aspectos que fueron objeto de la

• objeción formulada. .y "' • \ -

Por lo anterior, y teniendo además presenteque'la medida informada por el municipio corresponde a una acción futura, que aúnno se-ha materializado, la observación se mantiene..

t ' • \ '

, Por su parte, la Municipalidad de Hualqui seha limitado aYeconocer que efectivamente no cuenta con manuales relativos a lamateria. Así, y atendido, por una parte, que lo expuesto por la Municipalidad deHualqui, no hace sino que confirmar lo objetado por esta Contrataría Regional, y porla otra, que esa entidad no informa de acciones concretas tendientes a subsanar laobservación formulada, esta se mantiene.

II. EXAMEN DE LA MATERIA AUDITADA

1r Patentes otorgadas a locales que cuentan con máquinas de juegos electrónicosen las comunas de Hualqui, Tomé, Concepción, San Pedro de la Paz y Lota.

" Al respecto, y de acuerdo a la informaciónproporcionada púr los municipios objetó de la presente auditoría, se determinó que

.se han otorgado un total de 282 patentes que autorizan, entre otras actividades, elfuncionamiento de máquinas de habilidad o;destreza, de las cuales se efectuó unarevisión a 234 de ellas, ycuyo detalle se muestra en el anexo N° 1.

•Ahora bien, de la revisión realizada a losantecedentes contenidos en las carpetas de loscontribuyentes, se advirtieron jassiguientes situaciones:

10 /

t\A GENERAL DE LA REPÚBLICA

CONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍOUNIDAD DE CONTROL EXTERNO

1.1 .Falta de acreditación de la naturaleza de las máquinas de juego,

No consta qué las Municipalidades deHualqui, Tomé, Concepción., San Pedro de la Paz y Lota hubieren adoptado lasmedidas tendientes a verificar que las maquinas.de juegos autorizadas reunieran lascaracterísticas que permitieran calificarlas como juegos de habilidad o destreza, yno de azar. ' . „

Sobre la materia, cabe recordar que elartículo 23 del decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales, prescribeque el ejercicio de toda profesión, oficio, industria, comercio, arte o cualquier otraactividad secundaria o terciaria, sea cual fuere su naturaleza o denominación, estásujeta á una contribución de patente municipal.

Luego, resulta útil consignar que medianteel oficio circular N° 11,195, de 2006, este Organismo Contralor puntualizó que elprecepto en comento se refiere a actividades lícitas, vale decir, que se puedandesarrollar libremente conforme a la ley, quedando, por tanto, impedidas lasentidades ediílcias de autorizar actividades ilegales, debiendo tener en cuenta lodispuesto en el artículo ,63, N° 19, de la Constitución Política'de la República, encuanto establebe que son materias de ley las que regulen el funcionamiento ,deloterías, hipódromos y apuestas en general, y en consecuencia, únicamente puedenotorgar patentes para el funcionamiento de máquinas que no sean susceptibles deser calificadas como juegos de azar, puesto que teniendo esa naturaleza, y noexistiendo la habilitación legal pertinente, su explotación constituye una actividadilícita.

Por su parte, la , ' jurisprudenciaadministrativa vigente a la data de otorgarse las autorizaciones de que se trata,contenida, entré otros, en el dictamen N° 46;338, de 2008 -que complementó elmencionado oficio circular N° 11.195, de 2006- concluyó que atendido lo dispuestoen los artículos 37 N° 8 y 42 N° 7, de la ley N° 19.995, sobre bases generales parala autorización, funcionamiento y fiscalización de casinos-de juego, las entidadesediliciaáal pronunciarse sobre las autorizaciones de funcionamiento de máquinas dedestreza que se le presenten, deben necesariamente tener en cuenta el catálogo dejuegos contenido en la resolución N° 157, de 2006, de ja Superintendencia deCasinos de Juego, ya que este último constituye el registro formal de "los juegos desuerte o de azar" que pueden desarrollarse en los casinos de juego, de acuerdo conlo indicado en el artículo 3°, letra b), del aludido texto legal.

Añade la citada jurisprudencia, que en elevento que una determinada máquina electrónica no estuviere incluida en el referidocatálogo de juegos de azar, el municipio debe, a través de los medios probatoriospertinentes, formarse, la convieoión de que se trata de un elemento de habilidad odestreza, procediendo, en el caso que reúna los demás requisitos legales, a otorgarla autorización alcaldicia correspondiente..

En este contexto, las Municipalidades deHualqui, Tomé, Concepción, San Pedro de la Paz y Lota, no dieron cumplimiento ala normativa y jurisprudencia administrativa expuesta precedentemente, toda vez

' • - " " - . 1 1 • * .

•Q• \A GENERAL DE LA REPÚBLICA

CONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO <UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

que otorgaron los permisos respectivos sin que acreditaran ante este Organismo deControl, mediante los respectivos medios probatorios, que se han formado laconvicción que las máquinas electrónicas autorizadas correspondían efectivamentea juegos de destreza .y no de azar. .

\ ' ' • . '

En sus respuestas, las Municipalidades deHualqui y San Pedro de la Paz no se refirieron a esta materia, por lo que se mantienela observación respecto de dichas entidades. -

- La Municipalidad deTomé, en tanto, señalaque en virtud de la problemática que existía para la determinación de si-ías máquinasde juego reunían las'características que permitieran calificarías como de destreza,habilidad y/o azar, ese municipio a .partir del año 2013, no ha otorgado nuevas'patentes de juegos electrónibos, por lo cual no ha solicitado a la Superintendencia

/de Casinos de Juegos un pronunciamiento en tal sentido.

- Añade, que en- atención a lo observadp poresta Entidad Fiscalizadora, se requerirá a cada uno de los contribuyentes queactualmente exploten máquinas de juegos, un listado de estas y de sus componentesprincipales', a fin de realizar las.acciones necesarias que permitan determinar siaquellas efectivamente son de habilidad o destreza o, por el contrario, correspondena juegos de azar.

En relación con IQ señaladoprecedentemente,, y dado que lo informado por el municipio dice relación coneventuales acciones futuras que no se han materializado, se mantiene lo observado.

* ' • i * . ' . ,

A su turno, la Municipalidad de Concepción,informa que las 84 patentes autorizadas contemplan giros diversos entre los cuálesse encuentran juegos de entretenimientos electrónicos tales como flipper, videojuegps, taca taca, play. státion-, nintendo, etc. Agrega, que las patentes informadasen anexo adjunto en su respuesta, fueron otorgadas de conformidad a lo dispuestoen'la Ordenanza N°10, de 5 de agosto de 1981, sobre Entretenimientos Electrónicostales como flipper y otros.

Asimismo, indica que la mencionada'normativa se mantuvo hasta la entrada en vigencia de la ordenanza N°4, de 7 deseptiembre de 2012, sobre la Autorización de Funcionamiento y Explotación.Comercial de Máquinas Electrónicas y/o mecánicas de Habilidad o Destreza, y susmodificaciones posteriores.

Agrega, que la Dirección de Protección Civilrealizará una revisión de todos los locales con patente autorizada, a fin de levantarla información, sobre el cumplimiento de la referida ordenanza N°4, de 2012,antecedentes que tan pronto se recaben, se pondrán en conocimiento de esteOrganismo de Control.

12

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORiA REGIONAL DE BÍO-BÍO ' v


• Sin perjuicio de lo anterior, esa entidadedilicia informa que, de una primera fiscalización, se recabó la siguiente información:

a) 19 locales con patente municipal al día ' <b) ' 2 locales citados por no tener patente municipalc) 3 locales que ya no funcionan ,d) 3 locales cerradose) 3 locales cuya dirección no fue ubicada

Al respecto, y dado que, en su respuesta, laMunicipalidad de Concepción no se refiere al fondo del aspecto observado, esto es,la no adopción por parte de aquella de las medidas tendientes a verificar que lasmáquinas de juego reunieren las características que permitan calificarlas comojuegos de habilidad o destreza y no de azar, se mantiene lo observado.

\ - 'v Por su parte, la Municipalidad de Lota

manifestó que han otorgado patentes para el funcionamiento de máquinas dé juegode habilidad o destreza, requiriendo los antecedentes exigidos por la legislación ylos órganos competentes a la fecha de su otorgamiento; adjuntando un informe dela Superintendencia de Casinos de Juego, en el cual esa entidad municipal solicitarespecto, de un caso en particular, un pronunciamiento sobre si las máquinas dejuego a instalar corresponden a destreza o azar.

Los argumentos expuestos por laMunicipalidad de Lota no resultan suficientes para subsanar la observación, toda vezque no se pronuncia respecto de la adopción de medios probatorios, que permitanformarse la convicción que las máquinas electrónicas autorizadas correspondíanefectivamente a juegos de destreza y no de azar.

1 .2. Sobre catastro y fiscalización de máquinas. de juego.

' . 1.2.1, Se verificó que la totalidad de lasmunicipalidades examinadas no cuentan con un catastro de las máquinas de juegoautorizadas, que posibilite, al .efectuar una fiscalización posterior al otorgamiento dela patente, identificar si dicha máquina y sus componentes principales auepermanece en el establecimiento comercial, corresponde al que fue autorizado ensu oportunidad o si fueron alterados o reemplazados con posterioridad.

T . . . •- , En su respuesta, las Municipalidades deTome y Lota no se refieren a este punto, por lo que se mantiene lo observado.

suesPuesta nace preséntele Pe1H enasy-P°ne ,de- Un arCh¡VO físic° y electr°™° denominado "Catastro Juegos

os exclusivo para esie tipo de patentes, el cual contiene información

13

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA. CONTRALORÍA REGIONAL DÉ BÍO-BÍO

UNIpAD DE CONTROL EXTERNO

. ' La Municipalidad de San Pedro de la Paz,por su parte, señala que cuenta con un registro actualizado a enero del aflo 2017,de la cantidad de máquinas y locales que están funcionando en la comuna, y que acontar.de noviembre del mismo año, á través del Departamento de Inspección, seestá efectuando un-levantarniento de cada uno de los locales, a fin de determinar elnumeró y tipo de máquinas existentes ,en cada uno de ellos, solicitando lascertificaciones pertinentes en aquellos en que existan dudas, para luego ordenar el

' • « retiro de las máquinas que sean de azar o que no califiquen como de habilidad odestreza.

Al respecto cabe indicar, que si bien lasMunicipalidades de Concepción y San Pedro de la faz cuentan con nóminas, éstassé refieren a los locales autorizados y al giro o actividad, y no a un catastro de lasmáquinas de juegos autorizadas, lo que no permite identificar la totalidad de ellas, nicomprobar si sus componentes principales han sido alterados o reemplazados conposterioridad. : ,

por ello, y teniendo además presente quelas medidas informabas por la Municipalidad de San Pedro de ía Paz dicen relacióncon acciones que, a la fecha de emisión del presente informe final, no consta que sehubieren efectivamente verificado/se mantiene lo observado respecto de.ambas"entidades edilicias. . :

1.2.2 Se determinó que las Municipalidadesde Hualquí, Tomé y Lota no efectúan inspecciones a los contribuyentes cuyos localescomerciales cuentan con el giro tie juegos electrónicos con el fin de controlar, tantoa aquellos que. se encüehtreñ con sus patentes vigentes, como a aquellos quepuedan estar ejerciendo la actividad comercial sin contar con la correspondienteautorización municipal.

. ' . ' • • ' Al respecto, mediante decreto alcaldicioN° 5.909, de 18 noviembre de 2011, la Municipalidad de Hualqui aprobó el"Reglamenta Interno de Coordinación-y Funciones", en cuyo artículo 25 estableceque la Sección de Rentas y Patentes tendrá como objetivo procurar la máximaeficiencia "-¿tí la obtención de recursos-económicos, señalando como sus funcionesespecíficas entre bTras, la de fiscalizar y regular la percepción de cualquier tipo de¡nqresos municipales; y realizar las acciones de control respecto al cumplimiento delas normas,que regulan el ejercicio de actividades económicas, lo que no haacontecido en la especie.

• ' • " • • En cuanto a la Municipalidad de tomé, es\ dable manifestar que a través del decreto alcaldicio N' 9.341, de 29 de diciembre deV' 2016 se aprobó el "Reglamento. Interno y Manual de Funciones el cual en su

ft artículo 173 dispone que la Unidad de inspección municipal tendrá como objetivo5 fiscalizar y hacer cumplir las ordenanzas, decretos y reglamentos municipales;^ ̂ SSs I que no ocuíre en la práctica, según lo señalado por don Juan^Benitez

Cabeza, Jefe del Departamento de Rentas e Inspección, mediante certificado defecha 9'de agosto de 2017.

14

\

CONTRALORÍA GENERAL DE LA:REPÚBLICACDNTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO


- Del mismo modo, la Municipalidad de Lota,en su "Reglamento de Estructura y Funciones N° 003", de 2013, estipula en suartículo 102, que la sección de patentes municipales tiene por objetivo regular ycontrolar la actividad económica de la comuna de apuerdo a la normativa vigente, yagrega en el artículo 103.que sus funciones serán, entre otras, programar y ejecutarlas actividades de control respecto del cumplimiento de las normas que regulen elejercicio de actividades económicas.

Sobre el particular, don Juan FernandoParra . Bastías, Jefe de Administración y Finanzas, indicó mediante certificadoN° 161j de 23 de agosto de 2017, que de acuerdo a información proporcionada porinspectores-municipales no se han realizado fiscalizaciones específicamente alfuncionamiento propiamente tal de las máquinas utilizadas para los. juegos encuestión, basado en la falta de competencias técnicas sobre el uso de estasmáquinas, del personal que debe realizar tales tareas.

, En este sentido, y tal como se señalara, elartículo 23 del decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales, prevé queel ejercicio de toda profesión, oficio, industria, comercio, arte o cualquier otraactividad lucrativa secundaria o terciaria, sea cual fuere su naturaleza odenominación, está sujeta a una contribución de patente municipal.

' A su turno, el artículo 26, inciso segundo,del citado texto legal, establece que el otorgamiento de patentes municipales seencuentra supeditado a que el municipio verifique el cumplimiento de requisitos dezonificación que contemplen las ordenanzas y a las autorizaciones que,previamente, deban otorgar, en ciertos casos, las autoridades sanitarias u otras queconsideren las leyes, situación que no acontece en la especie.

Ahora bien, en relación a las observacionesexpuestas, es del caso apuntar, que incumbe a las entidades edilicias alcanzar lacerteza de que los artefactos en comento son de habilidad o destreza, y no de azar,cuestión de hecho que deben determinar para efectos de otorgar la patenterespectiva, e impedir que tales dispositivos sean alterados o reemplazados conposterioridad, |o que constituye parte del ejercicio de sus atribuciones tendientes ala autorización de esta específica actividad comercial y a la fiscalización que lecompete desarrollar normalmente (aplica dictamen N° 4.475, de 2016, da laContraloría General de la República).

• • ' ' , * *

En. este contexto, las citadasmunicipalidades no dieron cumplimento a lo establecido en el artículo 3° incisosegundo- de la ley N° 18.575, que impone a los órganos que integran laAdministración del Estado el deber de observar, entre otros, los principios de

vSl resPonsab¡lidad. eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus funciones", toda vez/ Nn. que no se han efectuado fiscalizaciones tendientes a validar la observancia de la\ normativa ya mencionada.

!C .15



'En relación a las materias indicadas, laMunicipalidad de Hualqui informa qué los procedimientos efectuados'no se ajustaron1

a lo que establece el artículo 3°, inciso segundo de la ley N° 18.575,,ya citada, enatención a que no se han,efectuadó fiscalizaciones por parte de ese municipio através dé la unidad de patentes, que tiendan a validar la observancia de la normativapertinente:

' - ' : -¡

, Agrega, que en consideración, a losresultados de la presente auditoría, en el futuro adoptará las medidas que procedana fin dé actuar con mayor rigurosidad en el control del otorgamiento de patentes yque fiscalizará aquellas que han sido otorgadas hasta la fechaf para que se ajustena lo dispuesto en el presenté informe,

•• , Por su parte, la Municipalidad de Toméseñala que si bien periódicamente se efectúan fiscalizapiones a los establecimientoscomerciales que funcionan como locales de juegos, aquello está orientado a verificar,el cumplimiento de la normativa que impide el ingreso a estos de menores de edad,'o el consumo o expendio de alcohol, y no en cuanto al tipo de máquinas que seutilizan. - • : \n el mismo sentido, la Municipalidad de

Lota indica que el departamento de inspección municipal ha efectuadofiscalizaciones en los locales de máquinas con el objeto de verificar el eventualingreso de menores dé edad,durante la jornada de.clases, y que la sección depatentes ha requerido la documentación pertinente al momento del otorgamiento de'esta. ' . ; • • • • - . - , - • . . . . - ; • . ' • . . "

Por'lo expuesto precedentemente, y enatención a que, en sus respuestas, las municipalidades confirman los hechosobjetados, en cuanto a que aquellas no efectúan fiscalizaciones permanentestendientes a verificar el cumplimiento de la normativa antes transcrita, se mantienelo observado.

1.3. Sobré decretos alcaldicios.

1.3,1 Sobre el particular, se constató que lasMunicipalidades de Hualqui y Tomé no. sancionan mediante el respectivo decretoalcaldicio la autorización a los contribuyentes, respecto de Jas modificaciones de susgiros comerciales de las patentes municipales ni de la eliminación de los mismos.

; La situación descrita precedentementevulnera lo dispuesto en el artículo 3° de la ley Ñ° 19.880, que Establece Bases delos Procedimientos Administrativos que Rigen los Actos de los Órganos de laAdministración del'Estado, en donde señala que las decisiones escritas que adoptela Administración se expresarán por medio de actos administrativos.

: ' Asimismo, la mencionada normativa señalaque para estos efectos, se entenderá por acto administrativo, las decisiones formalesque emitan los órganos de la Administración del Estado en las cuales se contienen

. • • . • • • . " - " ' ;- : ' . ". ' ' - - 1 6 ' ' . ^

í

CONTRALORIA GENERAL D£ LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO


declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de una potestad pública.

Cabe agregar, que según lo prescribe elartículo 12, inciso cuarto, de la ley N° 18.695, antes señalada, las resoluciones queadopten las rhünicipalidades se denominarán decretos alcaldicios cuando versensobre casos particulares.

EnTesta materia, la Municipalidad de Toméexpone que todas las patentes son otorgadas a través de la dictación delcorrespondiente acto administrativo, agregando que la situación observada por estaSede Regional dice relación con el extravío de los antecedentes de un contribuyentedeterminado, el cual fue escogido de manera aleatoria, .

• • , • " • ' • A l respecto, cabe hacer presente, q u e d e larevisión efectuada a 48 carpetas de contribuyentes de la Municipalidad de Tomé, seconstató que varias de ellas no contaban con el decreto alcaldicid que autoriza elotorgamiento de las patentes municipales para la .explotación de máquinas de juego'de habilidad o destreza de juegos, circunstancia que, además, fue certificada pordon Raúl Escobar Lara, Jefe de Rentas e Inspección Municipal (S) en documento de11 de agosto de 2017. ,

! ^ ' " - -

, Los argumentos expuestos por la entidadedilicia resultan insuficientes pana subsanar la observación planteada, por lo que-esta se mantiene. , - . •

Por su parte, la Municipalidad de Hualqui nose refiere a esta materia, por lo qué la observación se mantiene.

1.3.2 Se verificó que mediante decretoalcaldicio Np 650, de 1989, la Municipalidad de Tomé aprobó la ordenanza N° 3 deigual año, sobre entretenimientos electrónicos y otros. ' ^

* /

En este sentido, cumple con hacer presenteque en conformidad con lo preceptuado en el citado artículo 12 de la ley N° 18.695,las resoluciones que adopten las municipalidades se denominarán ordenanzas,reglamentos municipales, decretos alcaldicios o instrucciones, las que, de acuerdoa la definición que de cada una de ellas realiza a continuación la mencionada norma,tienen naturalezas distintas, por lo que no ha correspondido que .dicha entidadedilicia haya procedido a aprobar mediante decreto alcaldicio -acto administrativoreservado para cierto tipo de actuaciones-, una resolución municipal que tiene elcarácter de ordenanza (aplica dictamen N° 70,127, de 2014, de este origen).*

En su respuesta, el municipio indica que 1aúnica ordenanza en relación a este tema, es la N°,3, aprobada por decreto alcaldicioN° 650, de 7 de agosto de 1989, la cual se encuentra vigente al día de hoy, indicandoqué aquella se encuentra desactualizada, razón por la cual dicha entidad propondrála dictación dé una nueva ordenanza, que considere la normativa legal yreglamentaria vigente. '

17

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA .CONTRALORÍA REGIONAL DE BiO-BÍO

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO• • ' . • '" s.

Por lo anterior, y dado que la entidadcomunal se refiere a una materia diversa a la objetada, se-mantiene lo observado.

1.4. Sobre contenido de ordenanzas municipales.:f - ~ - _ ' • - ' ,_ . , . - . ' '

. . ' ; . - , De acuerdo a l a información proporcionadapor la Municipalidad de Lota, dicha entidad cuenta con la ordenanza municipal N° 1de 2012, que regula la explotación comercial de máquinas de habilidad, de destrezao juego similares.,

i , * , . - , _-. . El artículo 2°, inciso segundo, de la referida

ordenanza establece que "El máximo de máquinas permitidas será el que determineel espacio disponible para la explotación comercial, en razón de 1 (un) metrocuadrado por máquina con un máximo de 5 (cinco) máquinas, y pasillos disponiblesde 2 (dos) metros-de ancho en cada local". -

• . . . - ' . i - . • . ' /

A su turno, el artículo 11, letras a), c), e) yg), del mismo documento, establece exigencias relativas a las específicascondiciones de luz, eliminación de ruidos y aireación que deben reunir los locales,así como las características de los baños con que aquellos quenten.

Enseguida, los artículos .1.8, 19, 20 y 21,contienen diversas restricciones que, en general, se refieren-al horario defuncionamiento de tales establecimientos; el ingreso de escolares y de menores deedad en los términos que señala; el consumo de bebidas alcohólicas en aquellos, lamantención, exhibición o utilización de juegos electrónicos, videos, películas u otrossimilares que ateriten contra la moral, las buenas costumbres o el orden público.

1 su parte, los artículos 24 letra a) y 25 dela ordenanza en comento, previenen que el permisionario deberá tener en el localun libro de inspección, foliado y timbrado por la secretaría municipal, y que lasinfracciones serán denunciadas al respectivo juzgado de policía local y sancionadascon multas de una hasta cinco unidades tributarias mensuales.

Al respecto, es del caso manifestar que los \s aludidos en la citada ordenanza, importan él establecimiento de

limitaciones adicionales a las que prescriben las leyes y los reglamentos para ejercerla actividad.económica de que se trata, contraviniendo de este modo la normativaconstitucional y legal sobre la materia (aplica dictamen N° 7.368, de 2014 dé este

1 origen).

En este sentido, y>en cuanto a la restricciónrelacionada con el consumo de bebidas alcohólicas, consignada en el artículo 20, dela referida ordenanza local, cabe señalar que el inciso primero del artículo 19 dé la ,ley N¿ 19.995, sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas prohibe la ventade bebidas alcohólicas, en cualquier tipo de envase, en lo que interesa, "Éh losteatros, cines, circos, y demás centros y lugares de espectáculos o diversionespúblicas que no paguen patente de cabare". ,

18

t

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO-

. UNIDAD DE CONTROL EXTERMO ,

En este contexto, es dable observar que elmencionado inciso primero del artículo 19, resulta aplicable a los establecimientosen que se desarrolla la actividad de máquinas de juegos'de destreza por ser lugaresdestinados a "diversiones".

En atencipn a lo anterior, .cabe concluir quelos locales de que se trata solo podrán expender bebidas alcohólicas si tienenpatente de cabaré, en la medida, por cierto, que reúnan los requisitos legales paraello (aplica dictamen N° 70.127, de 2014, de este origen).

En este sentido, la ordenanza en comentono se ajustó a derecho, puesto que no resulta procedente que a través de ella seestablezca una prohibición que no se encuentra contemplada en la ley;

' En su respuesta, la Municipalidad de Lotainforma que el artículo 20 de la ordenanza mencionada, establece la prohibición del,consumo de bebidas alcohólicas en los locales de juego, la cual se redactó enconsideración al ingreso a estos locales de menores de edad.

Al respecto, y dado qué la autoridad'noinforma ni acompaña antecedentes que den cuenta de eventuales modificaciones de •las disposiciones de la ordenanza local que han sido objetadas.'a fin dé que aquellasse ajusten a la normativa y jurisprudencia transcrita, se mantiene lo observado.

1:5. Visitas a terreno.

• Con fecha 8, 10, 21, 2.2 y 24 de agosto de2017, se efectuaron validaciones en terreno, en conjunto con funcionariosmunicipales, de 95 contribuyentes que cuentan con patentes municipales queautorizan el uso de máquinas de juego autorizadas por los municipios de Hualqui,Tomé, Concepción, San Pedro de la Paz y Lota, y cuyo detalle se presenta en elanexo N° 2.

Sobre el particular, cabe manifestar que délas inspecciones efectuadas en los días señalados, se determinólo siguiente:

* • " .

1.5.1 Dejos 95 locales comerciales dé lascomunas visitadas, que tienen como actividad principal o anexa, el giro de juegos dedestreza o habilidad y no de azar, 68 de ellos se encontraban en funcionamiento.

1.5.2 Once locales comerciales seencontraban cerrados al momento de la visita, por lo que no fue posible verificar elcumplimiento de la ley. ' •

1.5.3 Ocho establecimientos, al momentodéla visita ya no contaban con máquinas de juego, no obstante estar incorporadoen su giro comercial.

•-1.5.4 No fueron ubicados en las direccionesinformadas en las patentes comerciales, cinco de estos locales.

' / " '19

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. CONTRALORfA REGIONAL DE BÍO-BÍO \D DE CONTROL EXTERNO

1.5.5 Dos establecimientos comerciales nose encontraban en funcionamiento, constatándose que dichos locales seencontraban cerrados hace varios meses, lo que fue corroborado por vecinos.

1.5:6 Se verificó un, local en la comuna deTomé con el giro de máquinas de juegos electrónicos, con ventas de otros tipos^ deproductos no autorizados en su giro de patente comercial, motivo por el cual losinspectores municipales procedieron a cursar la citación identificada con el N° 3.169,de 10 de agosto dé 2,01 7.

, En su respuesta, la Municipalidad.de Toméinforma que de los locales comerciales de la comuna, que tienen patente vigente conel giró de juegos de destreza o habilidad, se visitaron 15 de un total de 48, y de ellos1 3 estaban en pleno funcionamiento, sin encontrar ninguna observación.

. - , , , . Agrega, que en uno de los locales qué fuevisitado, por esta Entidad de Control, corresponde al contribuyente señor JuliánEspinoza Lagos, con dirección en calle Manuel Montt NT1227 de Tomé, y quéactualmente no dispone de patente ni autorización municipal, ya que no se le renovóla que poseía, según consta en decreto alcaldicio N° 5.669, de 2017, el cual adjunta.

/i1 , Añade, que erf relación al otro local, este

correspondía al contribuyente señor Jorge Washington Hernáadez Barrera, quientenía venta de productos no autorizados en su patente (bebidas y confites), pero quela situación fue regularizada oportunamente por el contribuyente, ,a través de lacitación N° 3.169, de 10 de agosto de 2017, acercándose a la oficina y pagando losderechos correspondientes, lo que no fue acreditado en la respuesta.

Sobre el particular, y en atención a los.nuevos antecedentes remitidos por la entidad, corresponde subsanar la observación ',respecto del contribuyente señor Julián Espinoza Lagos. . '

; ' • . " v ' • . " • • . - . ' 'En cuanto al contribuyente señor Jorge

Washington Hernández Barrera, la "observación se -mantiene, toda vez que noacredita la regularización de la patente comercial del local ubicado en VicuñaMackenna N° 1.045, de la comuna de Tomé.

• • - ' / ' • • -

Por otra parte, la Municipalidad deConcepción indica que examinado el Sistema Computacional de Rentas y Patentes,se pudo apreciar respecto de los cuatro locales que no fueron ubicados en lasdirecciones consignadas en las patentes comerciales, que una de ellas se encuentrarenunciada, una impaga y las dos restantes están al día en su pago.

Asimismo informa, que se procederá a dar•de baja la patente renunciada y las tres restantes serán objeto de una mayorfiscalización. • , ,

- x Finalmente, adjunta'el oficio N^ei 6, de 7 denoviembre dé 2017, de la Jefe de Rentas y Patentes en que solicita a la Direcciónde Protección Civil efectuar la fiscalización a los establecimientos en cuestión, de

; . . • • . - - . • ; • • . • • . . 20 ' . ' • ' • ' . • ' • • •

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO


conformidad a lo dispuesto en la normativa vigente que regula-la actividad y remitirun informe considerando el tipo y número de máquinas existentes en el local, y si laactividad desarrollada en el local es concordante con la autorizada en Ja patente.

En atención a que la entidad comunal soloinforma de acciones futuras, y no aporta antecedentes que acrediten lo informadorespecto de los 4 locales que no fueron ubicados en la visita, correspondientes a lacomuna de Concepción, Ja observación se mantiene.'

En relación a las respuestas dé lasmunicipalidades de Hualqui, San Pedro de la Paz y Lota, cabe señalar que no serefirieron a la materia, por lo que la observación se mantiene. -

CONCLUSIONES

Atendidas las consideraciones expuestasdurante el desarrollo del presente trabajo, las Municipalidades de Hualqui, Tomé,Concepción, San Pedro de la Paz y Lota, han aportado antecedentes e iniciadoacciones.que permiten salvar algunas de las situaciones planteadas en el Preinformede Observaciones N° 7Q3, de 2017, de esta Contrataría Regional.

., En cuanto a las observaciones contenidasen el acápite II, Examen de la Materia Auditada, numeral 1.5, sobre el contribuyenteseñor Julián Espinoza Lagos, de la comuna de Tomé; se da por subsanadaconsiderando las argumentaciones^ antecedentes aportados por la Municipalidadde Tomé. • > •

« Respecto de las observaciones que semantienen, se deberán adoptar medidas, con el objeto de dar estricto cumplimientoa las normas legales y reglamentarias que las rigen, entre las cuales se estimanecesario considerar, a lo menos, las siguientes:

1.-Acápite I, Control Interno, numeral 1 (C)1,sobre la falta dé ejecución de auditorías por parte de las unidades de control internode los municipios de Hualqui, Concepción, San Pedro de la Paz y Lota, dichasreparticiones deberán en lo sucesivo, incluir en la planificación de la unidadencargada del control municipal revisiones sobre estas materias, a fin de adoptaroportunamente las medidas que correspondan ante cualquier evidencia deirregularidad o de actuación contraría a los principios de eficiencia o eficacia queeventualmente puedan ocurrir. " • ,

/ . . • - • . '

Respecto a la persona contratada ahonorarios para cumplir funciones de apoyo en la dirección de control de laMunicipalidad de San Pedro de la Pázr esa entidad deberá dar cumplimiento a loindicado en los dictámenes N°s 37.787, de 2009 y 74.870, de 2011 toda vez que nocorresponde que personas contratadas a honorarios realicen labores de dirección,coordinación, inspección o fiscalización, ya que; por su naturaleza y amplitud,

1 C: Observación Compleja: Falta de revisión de operaciones, procesos y actividades

' 2 1

I

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORlA REGIONAL DE BÍQ-BÍQ .

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO <

, obedecen a labores propias de la gestión administrativa interna del municipio, quedeben ser cumplidas por personal de planta o, de ser procedente; a contrata." •

2.-Acápite.!, ControUnterno, numeral 2 (C)2,referente a la ausencia de manuales de procedimientos, las Municipalidades de SanPedro de la Pazy Hualqui deberán elaborar los respectivos manuales que describanlos procesos administrativos relativos al otorgamiento de patentes, remitiendo a estaContraloría Regional dichos documentos debidamente sancionados^en él plazoestablecido en el párrafo final de las conclusiones del presente informe.

-.. .• • ' . , . ' 3.-Acápite II, Examen de la MateriaAuditada, numeral 1, punto 1.1 (C)3, sobre la falta de acreditación de la'naturalezade las máquinas de juego', corresponde que las entidades edilicias de Hualqui,Tomé, Concepción, San Pedro de la Paz y Lota, implementen los mecanismos de

• control necesarios que permitan acreditar que la naturaleza de las máquinascorresponde a habilidad o destreza, a objeto de dar cabal cumplimiento a lodispuesto en los artículos 37 N°8 y 42 N° 7, de la mencionada ley N° 19.995, así

.como lo> establecido en el dictamen N° 46.338, dé 2008, de este Organismo deContrpJ, remitiendo a está Entidad Fiscalizadora los antecedentes que den cuentade las medidas adoptadasren emplazo establecido en el presente informe.

I • • • ' • • ' * :- : •

. : 4.- Acápite II, Examen de la MateriaAuditada, numeral 1.2, punto 1.2,1(G)4, sobre la inexistencia,de un catastro de lasmáquinas de juego autorizadas, corresponde que la totalidad de los municipioselabore una nómina de las máquinas de juego autorizadas y sus componentesprincipales remitiendo á esta Entidad Físcalizadora la documentación que dé cuentade aquello, en el plazo establecido en el párrafo final de las conclusiones. ' -

- ' ' ' . . • * - • • '"

5.-Acápite II, Examen de la MateriaAuditada, numeral i.2, punto 1.2.2 (G)5 sobre la falta de inspecciones a loscontribuyentes, corresponde que las Municipalidades cíe Hualqui, Tomé y Lotaefectúen en lo sucesivo fiscalizaciones a los locales comerciales que cuentan con elgiro de juegos electrónicos.

; 6.- Acápite II,. Examen de la MateriaAuditada, numeral 1.3, punto 1.3.1 (C)s, sobre decretos alcaldicios, los municipiosdé Hualqui y Tomé, deberán dar cumplimiento a lo dispuesto en eí artículo 3°, de (aya mencionada ley N° 19.880, debiendo sancionar mediante el correspondiente actoadministrativo la autorización a los contribuyentes, sus modificaciones yeliminaciones cuando proceda.

2 C: Observación Compleja: Falta-de revisión cíe operaciones, procesos ^actividades3 C: Observación Compleja: Falta de procedimientos administrativos* C: Observación Compleja: Falta de procedimientos administrativos5 C: Observación Compleja: Falta de procedimientos administrativos

' - ' - ' • ' 22 • ^

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICACONT.RALO.RÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO

UNIDAD PE CONTROL EXTERNO

7.- Acápite II, Examen de la' MateriaAuditada, numeral 1.3, punto 1.3.2 (C)6, referente a la aprobación de la ordenanza através de decreto alcaldicio, la Municipalidad de Yome deberá en lo sucesivo dar.estricto cumplimiento a la jurisprudencia administrativa contenida en el dictamenÑ° 70.127, de 2014, de éste Organismo Fiscalizador, evitando aprobar mediante un

. acto administrativo reservado para determinado tipo de actuaciones, una resoluciónmunicipal que tiene el carácter de ordenanza, . . .

^ 8.- Acápite II, Examen de la MateriaAuditada, numeral 1.4(C)7, sobre contenido'de ordenanzas municipales, la entidadcomunal de Lota deberá modificar el aludido documento, ajustándose a la normativalegal y reglamentaria aplicable, así como la jurisprudencia contenida en el dictamenN° 7.368, de 2014, de este Organismo de Control, rernitiendo los antecedentes queasí lo acrediten en el plazo establecido en el presente informe. ,

9.- Acápite II, Examen ,de ja MateriaAuditada, numerales 1.5.2, 1.5.3, 1.5.4 y 1.5.5 (C)8, sobre validaciones efectuadasen terreno, corresponde que las entidades edilicias fiscalicen e informendocumentadamente a este Organismo de Control en "un plazo que no exceda delseñalado en el párrafo final de las conclusiones, sobre la situación respecto de losonce lócales comerciales que se encontraban cerrados al momento de la visitarealizada por esta Contraloría Regional, ocho que ya no contaban con máquinas dejuego no obstante estar incorporado en los respectivos giros comerciales, cincplocales comerciales que no fueron ubicados en las direcciones informadas y dos que

• no sev encontraban en funcionamiento, según lo detallado en el anexo N° 2 delpresente informe.

Finalmente, para aquellas observacionesque se mantienen se deberá remitir el "Informe de Estado de Observaciones", deacuerdó al formato adjunto en anexo N° 3, en un plazo que no exceda del 16 demarzo de 2018, comunicando las medidas adoptadas 'y acompañando losantecedentes de respaldo pertinentes. , .

Transcríbase a los Alcaldes, Directores deControl y Secretarios Municipales de las Municipalidades de Hualqui, Tomé,Concepción, San Pedro de la Paz y Lota.

Saluda atentamente a Ud.V

I'^¿ÁC-

IA NÚÑEZ^SQNZÁLEZ_- UNIDAD CONTROL EXTERNO

CONTRALORÍA REGIONAL DEL BÍO-BÍO

6C: Observación Compleja: Falta de procedimientos administrativos7 C: Observación Compleja: Falta de procedimientos administrativos8C: Observación Compleja: Falta de procedimientos administrativos

23

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍÁ REGIONAL DEL BÍO-BÍO

UNIpAD DE CONTROL EXTERNO

ANEXO N°1

LISTADO DE PATENTES'MUNICIPALES OTORGADASN°-1'2

3

45

6

78910111213141516171819202122

2324

25

26

COMUNA

a

Tomé

ROL2-3.0002-2.513

2-2.910

2-3.2602-3.122

2-2.655

2-3.0332-3.2722-2.5672-3.2192-2.4882-2.5122-2.6462-2.3032-2.652 •2-2.8882-702

2-3.053 ,2-2.8222-2.7882-3.0712-2.9202-3.2052-268

•2-1.989

2-2.719

NOMBREIturra Cádiz, Paola Del PilarRosales Vélásquez Sandra ScartetEvandro Viélma Castillo JuegosElectrónicos E.I.R.L.Barrientes CrucesA/íctor HugoVera Roa Elizabeth YoniComercial Luis Alonso SaavedraSoteloÉ.ÍR,LMoscoso Lara Juan AlfredoComercial Carente S.Á.Acevedo Reyes Luis Abel 'Comerciafeadora Atmel Parts Ltda..Cuevas Sanhueza Luis EmersonUbat Flores Juan AlbertoHernández Barrera Jorge WashingtonHernández Barrera Jorge WashingtonOrtiz Morales Jorge HernánYe YóngheBadilla Andrade José DomingoPedreros Córdova Juan Esteban ,Acevedo C4era Mario RobertoAcevedo C4era Mario RobertoPacheco Acuña Katherine AndreaAcevedo C4era Mario RobertoIturra Cádiz Paola Del Pilar "Lánderos Torres Edgardo Del CarmenHenríquez González VictoriaAlejandraGarrido Mora Juan De Dios

DIRECCIÓNUrrepla#S61Rafael Sotomayor #1 175

Manuel Moritt #1046 . -

LagoLanattuie#2817Ntpas#799-A

Ismael Valdés #123

Daniel Vera #833Santiago Osorio #1792"Marcos Serrano #32-AManuel Montt #1066 Local 1Valparaíso #39-AMariano Egaña #1777Vicuña Mackenna, #1 045Enrique Molina #956Los Cañones #124Manuel Montt #1064Tome- Cpfiumo #1 094Cristóbal Colón #11 30^gaña#1120Avenida Centrar #811Víctor Jara #268 ^Ignacio Serrano #985Egaña #975local 1Rafael Urrejola' #563

Pasaje. Escuadrón #271 8

El Polvorín #390 '

ACTIVIDAD'Bazar, confitería y juegos electrónicosConfites,, helados y juegos electrónicos

Juegos electrónicos _

Juegos electrónicos 'Juegos electrónicos •

Juegos electrónicos.

Juegos etectrórucos (Sucursal)Juegos electrónicos (Sucursal)Juegos etectrónicos de destrezaJuegos etecfrónicos de destreza,Juegos electrónicos de destrezaJuegos electrónicos destreza (Sucursal)Juegos electrónicos destreza (Sucursal)Juegos electrónicos destreza (Sucursal)Juegos electrónicos destreza(Sucursal)Juegos electrónicos- y bazar ' v

Juegos electrónicos y salón de pool *Juegos electrónicos(S'ucursal)Juegos electrónicos(Sucursal) -Juegos electrónicos, confiteríaJuegos electrónicos, confitesJuegos electrónicos, confitería (SucursalJuegos electrónicos, confitería(Sucursal)Provisiones y juegos electrónicos

Provisiones y juegos electrónicos

Provisiones, juegos electrónicos

24

C^TRALORÍA GENERAL DE LA REJ^BLIGACQNTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO


N°272829

30

31

32333435

36

37

38

39

404142

43

4445

46

474849

50

5152

COMUNA

''

Tomé

-

Lota

ROL2-2.2042-3.2 162-2.552

2-60

2-6,669

2-7542-7512-59 '2-81

2-50

2-97

2-87

2-35

2-18462-16382-83

2-89

2-13172-82

2-74

2-1118-2-102-112

2-598

2-7862-1219

NOMBRETardón Macaya Rubén RodrigoMella Figueroa Javier EnriqueEspejo Esparza Flavio Máximo Jesús

Chaura Reyes Luz Carmen

Bello González Samuel Antonio YOtra ; . . •Cárreño Aguilera Julio HumbertoEspinoza Lagos Julián AlejandroIturra Cádiz Paola Del PilarAcevedo Cabeza Jessica Lucia

Monsalve Reyes Susana De Fátima

Contreras Contreras Luis AlbertoEvandro Vielma Castillo JuegosElectrónicos E.I.R.L.

Guindel Araya Gloria Bárbara

Mendoza Muñoz Roberto EnriqueMolina Riffo Yasmira Del CarmenNeira Pino Julia

Osorio Lucero Marina Carmen

Pedreros González Domingo GastónPérez Garrido Marina Rosa

Vásquez Cuevas Emilio José

Medina Contreras Sandra PaulinaThor Einarsson Y Compañía Ltda.Huechuman González Juan v

Comercial Gómez Cotar Limitada

Mejías Domínguez ElsaMartínez Sáez Jaime

DIRECCIÓNltata#687Daniel Vera #993Enrique Molina #1Bombero José Antehor Silva#424

Bernardo O'Higgins #1722

Pasaje. Angol #2756Manuel Montt #1227Ignacio Serrano #1 096Manuel Montt #11 70

Daniel Vera # 865

Avenida Werner #2853

'Manuel Montt #1050

Bernardo O'Higgins #1445

Pasaje Itata #691Marcos Serrano'Rafael UrrejolaPasaje 8-A, Casa #31 .VillaFresiaUrrejola #646Nueva Esperanza #2759

Pasaje Ovalle

Malaquías Concha #881Plaza Del Sol #4Los Avellanos #376Pedro Aguirre Cerda EsquinaDuarté -Serrano #608Vista Hermosa #89

ACTIVIDADProvisiones, juegos electrónicosProvisiones, juegos electrónicosProvisiones, bazar, juegos electrónicos

Provisiones, juegos electrónicos destreza

Rotisería, juegos electrónicos

Sala de pool y juegos electrónicosSalón de pool y juegos electrónicosJuegos electrónicos, confites, bazarJuegos electrónicos de destreza y confiteríaJuegos electrónicos, confites, helados, comidarápidaEntretenimientos electrónicos (destreza)

Juegos electrónicos destreza, videojuegos

Librería, bazar, fqíocopiadora, juegoselectrónicos . 'Provisiones, rotisería y juegos electrón icosJuegos electrónicos de destreza y confiteríaProvisiones, rotisería y juegos electrónicos

Provisiones, rotisería y juegos electrónicos

Salón de pool y juegos electrónicosProvisiones, bazar y juegos electrónicosInternet, artículos de librefía y juegoselectrónicos . • ;Provisiones, rotisería y juegos electrónicosJuegos de videos, confites y heladosJuegos electrónicos y almacén de comestibles

Juegos electrónicos y de entretención .

Juegos de entretencionesSalón de pool y juegos de video

25

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE BlO-BÍO

UNIDAD DÉ CONTROL EXTERNO

N°5354

55.

56

57

58

59

60

61

62

63

64

656,667

68

6970

71

727374

75

COMUNA

Iota

San Pedrode la Paz

ROL2-167656281

93535 ,

104493*

107780

116910

1-24581

125311

129694

161105

170236

179002

185942187037189229

194708

195438196169

202013

' 7-1607-1757-355

2-1625

NOMBREVárela Solís MartaCerda y Duarte Limitada

Guzmán Duran Víctor

* . - - . • • . .*Gelabert Zagal Juan Martin v

Riffo Contreras Sergio

Rüiz Zambrano José

Riquelrne Méjías Ana

Arévalo Oyarce Cesar v

Osses Santiueza Rosa

Guzmán Duran Víctor

Escobar Amagada Cesar Antonio

Maldonado Espinoza Elena

Guzmán Marchant David AlejandroFuentealba Salazar JuanCeballos Rodríguez Erica

Palma Rojas Elena

Cerda Y Duarte LimitadaCerda Y Duarte Limitada ' . ~

Ibáñez Sandpval Ramón Édson

Garcés C4era IrisAracena Concha EvelynLeal Suazo Jessica Maricela

Fuentealba Reyes Daniel Máximo *

DIRECCIÓNMadrid #198Caupolicán #298 - - • •

Serrano #629

Pedro Aguirre Cerda #448

Aníbal Pinto #234

Pedro Aguirre Cerda #401,local C

Serrano #628 ,

Pedro Aguirre Cerda #454,localBMonsalves #43, Local 18

Pedro Aguhré Cerda #536

Serrano#8Q1

Pedro Aguirré'Cerda #401 -B

Pedro Aguirre Cerda #586Duarte #27-8BaldomeroLillo#228

Pedro Aguirre Cerda #415

Aníbal Pinto #164-BCousiño #615-A

Monsalves #164

Las Hortensias #24Marihueño #615-APifóte Pardo #238

2° transversal #540

. ACTIVIDADBazares, paqueterías y juegos electrónicosJuegos Electrónicos" .Juegos electrónicos, teléfonospúblicos,bebidas gaseosas y heladosJuegos electrónicos, cama elástica y juegosinflantesJuegos electrónicos, confites, helados ybebidas .Juego? electrónicos, cama elástica y juegosinflables .Salón de pool, juegos etectrónicos, confites, .bebidas gaseosas y teléfono públicoJuegos etectrónicos, confites, serviciotelefónico y bazarJuegos electrónicosJuegos etectrónicos, teléfono público, helados ybebidasJuegos etectrónieos ,Bazar, juegos electrónicos, bebidas gaseosas yconfitesJuegos mecánicos y electrónicosJuegos de video y electrónicosJuegos de video y electrónicosJuegos electrónicos, confitería, paquetería ybazarJuegos electrónicos.Juegos de video y electrónicos.Juegos electrónicos, bazar y repuestoselectrónicos.Provisiones y juegos electrónicos.Provisiones y juegos etectrónicos.Provisiones y juegos electrónicos.Minimercado sin;venta,de alcohol y juegos -electrónicos de entretención autorizados menosde azar. ,r 26

C^TRALORÍA GENERAL. DE LACONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BIO


1 — TT^ — 1UL_[76

h—77

78

79

80

ir

82

83

84

85

86

87

88

'COMUNA

-San Pedrode la Paz

• .

ROL

2-1807

4-1669

4-84

2-582

4-122

4-210

4-241

. 2-818

4-1 87&

4-36

4-1873

2-000779

4-001872

NOMBRE

Novoa Escobar Francisco Audilio

Parra Toloza Jovína

Vejar Pacheco Eusebio G4iel

Sánchez Lavin María

Gutiérrez Núñez José Basilio

Hermosilla Villa María Angélica

Rioseco Dinamarca Alvaro Rodrigo

Bravo Acuña Marcos Noé

Lirtcuñir Fernández Angélica Del Pilar

Vergara Alarcón Andrés Del Carmen

Veloso Moya Eliana Del Carmen

Burgos Muñoz Luzgarda

l̂eira Iglesias Daniel Alejandro

niRFPPirtN

5 De Octubre #610

Calle Dos #761

Calle Uno #525

Cinco De Octubre #43

Cinco De Octubre #708 Pasaje13

Galvarino#1654

Pasaje 1 #349

Pasaje 18 #696

Pasaje Cinco #806

Pasaje Ocho #742

Pasaje Trece A #757

Pasaje Uno #122

Pasaje Uno #191

ACTIVIDADMinimercado sin, venta de alcohol y juegoselectrónicos menos azar: 'Minimercado de comestibles y abarrotes conventa de alcohol y 8 juegos electrónicos menosde azar.Minimercado de comestibles y abarrotes conventa de alcohol y juegos electrónicos, menosde azar. -Provisiones y rotisería, confites, bazar, librería,diarios y revistas y máquinas electrónicas,menos de azar.

venta de alcohol y juegos electrónicos, menosde azar.Depósito de bebidas y juegos electrónicos,menos de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes, conventa de alcohol y juegos electrónicos,prohibidos juegos dé azar.Rotisería, librería, paquetería y juegoselectrónicos, no autorizados juegos de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes, conventa de alcohol y juegos electrónicos, noautorizados juegos de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes, convente de alcohol y juegos electrónicos, noautorizados juegos de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes, conventa de alcohol y juegos electrónicos, nopermitidos juegos de azar.Provisiones, rosticería, frutas, verduras,helados y juegos electrónicos, prohibidosjuegos de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes, 'conventa de alcohol y juegos electrónicos, noautorizados al azar.

27

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA.CONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO


N°

89

90

.91

92

93

94

95

96

97

98

99

100

101

102

103

COMUNA

-

San Pedrodé te Paz

' !

ROL

4-000031

2-002221

4-000007

4-000131

2-OQ0877

2-000177

4-000067

4-000524

2-001853

4-000140

2-001516

2-001257

2-000158

2-002168

4-000185

NOMBRE

González Várela Margarita DelCarmen

Alcayága González Elba Del Rosario

Carrillo Ortega José Cipriano

Velásqüez Sanhueza Ester DelCarmen

Spalazzi García Roxana Fabiola

Spalazzi Garda Roxana Fabiola

Herrera López Paula Alejandra

Quiñones Silva Yorka Soledad

Muñoz Mofa Carlos

Cisternas Muñoz María Del Carmen

Ulloa Matamata Carmen Jeannette

Grandón Cares Elena Antonia

Toloza Cortes Graciela .

Vera Molina G4iela Alejandra

Ormeño Bustamante Rita Beatriz

DIRECCIÓN

Pasaje Uno #288 1*

Pasaje 13-A Casa #687

Rodríguez Aldea #32

Segunda Longitudinal #169

Segunda Longitudinal #271 /


Senda Peatonal Cuatro #776

Camino A Coronel #6915

Avenida Central #71 5

Avenida Costanera #377

Avenida Diagonal Bio# 198

Avenida Las Torres #337

Aviación #869 '

Calle Soteíco #955

Carabinero #957

' .ACTIVIDAD . - ' . ' .Minimercado dé comestibles y abarrotes, conventa de alcohol y juegos electrónicos, menosde azar.Máquinas de entretención autorizadas, menoslas de juego de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes, conventa de alcohol y juegos electrónicos de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes, conventa de alcohol y juegos electrónicos, menosazar.Amasandería, rotisería y juegos electrónicos,menos de azar.Supermercado comercial, bazar, salón 'de pooly juegos electrónicos, menos de azar.Minimercado con venta-dé alcohol, •amasandería y juegos electrónicos, noautorizados juegos de azar.Expendio de cerveza y juegos electrónicos,prohibidos juegos de azar.Minimercado comercial y juegos electrónicos,no permitidos juegos de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes con „venta de alcohol y juegos electrónicos, noautorizados juegos de azar.Juegos electrónicos, confitería y tabaquería,menos de azar. \, bazar, rosticería, teléfono público y

juegos electrónicos, menos de azar.Almacén, provisiones, rotisería y juegoselectrónicos, prohibido juegos de azar. •Minimercado sin venta de alcohol, teléfonojaúblico yjuegos electrónicos, menos de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes, conalcohol yjuegos electrónicos, menos de azar!

28

CUÍN TRALORA GENERAL DE LACONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO


N°

104

105

106

107

108

109

110

11 r

112

113

Í14

115

COMUNA

San Pedrode la Paz

ROL

2-000886

4-002128

2-002708

4-000096

2-001541

2-001948

4-000041

4-001689

4-001550

4-000160

4-001557

2-001747

NOMBREÑanconahel Cheuquehuala ManuelaPatricia

Molina Cruces Elena Del Carmen

Manríquez Muñoz Francisco Javier.

Fernández Hidalgo Anita

Riquelme Rosales CristopherAlejandro

Pérez Muñoz Adrián

Riffo Montéanos Gerson G4iel

Rodríguez Alcarruz Noemí DelCarmen

i •

Toloza Aburto Ana Inés

Fernández Estroz Marianela/

Coilla Millán Juan De Dios

s

Godóy Carrasco Flaminio Segundo

DIRECCIÓNCarabineros #1055

Costanera #752

Diagonal Bio #15

Diagonal Bio #776

La Marina #873

Las, Palomas #21 74-B

Los Abetos #1942

Los Abetos #21 48

Los Almendros #199

Padre Hurtado #968

Pasaje 25 #908 '

Pasaje Cholguan #585Cardenal Silva Henríquez

i

ACTIVIDADMinimercado comercial, bebida analcohólicas yjuegos electrónicos, menos de azar.Minimercado de comesfibtes y abarrotes, conventa de alcohol y juegos electrónicos, noautorizados juegos de azar.Fuente de soda, cocinería y juegoselectrónicos, no autorizados juegos de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes conventa de alcohol, venta de gas licuado y juegoselectrónicos, prohibidos juegos de azar.Bazar, ciber, teléfono público, helados, confites,PlayStation y juegos electrónicos, prohibidosjuegos de azar.Provisiones y juegos electrónicas, no de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes, con\onta de alcohol y juegos electrónicos,prohibidos juegos de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes, conventa de alcohol, venta dé gas licuado,panadería y juegos electrónicos, prohibidosjuegos de azar.Minimercado de.comestibles y abarrotes, conventa de alcohol y juegos electrónicos, noautorizados juegos'de azar. , 'Minimercado de comestibles y abarrotes conventa de alcohol y juegos electrónicos, noautorizado juegos de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes, conventa de alcohol, venta de gas licuado y juegoselectrónicos, no autorizado juegos de azar.Almacén de provisiones, rosticéría, paqueteríay librería, frutas y verduras, bebidasanalcohólicas, amasandería y juegoselectrónicos, menos de azar.

29

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO ,

-UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

N>

116

117

118

119

120

121

122

123

124

125

126

127

128

129

COMUNA

San Pedrode la Paz

ROL

4-001424

2-Ó094ia

4-001904

4-001604

4-000248

2-000640

4-000103

4-002074

2-000702

4-000355

2-001843

2-OOQ971

2-001906

2-001315

NOMBRE

Hasbún Marcos Lucy Angélica

Bulnes Ortiz Guillermo Sergio

Guminao Saiázar Cecilia Angélica

Cerda Merino Sara Del Carmen

Delgado Jara Gastón Eduardo

Mora Valen¿uela Carmen Rosa

BurgpsViBatobos Sergio

Cuevas Saavedra Luis Alberto

Molina Zambrano Rosa Inés

Jara Sanrtueza Elba Del Carmen

Toloza Pinto Orfelina Ester

Ortiz Bobádilla Adriana Isabel

Monje Silva Leticia Catherine

Acuña Hidalgo Juan Antonio

DIRECCIÓN

-Rió Loa #139

Jerusalén #798

Los BoWos #6948

Los Boldos #7157- /

Los Limones #71 52

Los Sauces #3 .

PabtoNeruda#60s

Pabto Nefuda t̂fSas

Progreso #6931

Victoria #67 '

Avenida Mtehaihue #893

Caite Nueva Los Copihues.#284

Calle Nueva Uno #655

Los Copihues #33& VillaVictoria

ACTIVIDADMinimercado de comestibles y juegos .electrónicos autorizados, menos de azar:Provisiones, amasandería, bazar, rotisería,amasandería y juegos electrónicos, menos azarMinimercadó de comestibles y abarrotes cpnventa de alcohol, teléfono publicó y juegoselectrónicos, menos de azar.Minimercado de comestibles, con venta dealcohol y juegos electrónicos, menos dé azar.Restaurant diurno, Wulaisser y juegoselectrónicos, no autorizados juegos de azar.Almacén de provisiones, rotisería. y juegosetectrónicos, menos de azar1. . ^Restaurante diurno y juegos electrónicos, noautorizados juegos de azar.Minimercado de comestibtes y abarrotes convenia o^ateohol y juegos etectrónicos, noautorizado juegos de azar.Ahnacén, provisiones, teléfono público,rotisería, bazar, paquetería, cordonería yjuegos electrónicos, no autorizados juegos deazar %

Restaurant diurno, Wulaisser y juegoselectrónicos, no autorizados juegos de azarAlmacén tle provisiones, rptisería, librería yjuegos electrónicos (microempresa familiar)menos de azar.Almacén de provisiones y juegos electrónicosno autorizados juegos de azarAlmacén .de provisiones, rotisería, frutas yverduras, librería^y bazar y juegos electrónicos,menos de azar.Almacén de provisiones, frutas, verduras yjuegos electrónicos, no autorizados juegos deazar.

-30

:TOICONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÜBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO

• UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

N°

130

131

132

133

134

"135"

136

137

138

139

140

141

142

COMUNA

San Pedrode la Paz

ROL

2-001146

2-000510

2-000476

4-000155

2-000922

2-000363

4-000166

2-002264

4-000315

4-000056

4-000003

2-001008

2-001176

NOMBRE

Núñez Valdebenito Lucia Edita

Valdebenito Toloza FranciscoSegundo

Cabrera Opázo Rosa Cecilia

Sepúlveda Castillo María Elena

Mondaca Figueroa Graciela

Utreras Venegas Bernarda

BarrientosXDportus Ana María

Concha Castillo Ivonne Yanet -

Montéanos Díaz Claudio Antonio

Inostroza Rojas Elizabeth Fabiola

Matus Insunza Ornar

Aravena Salamanca OéboraMargarita

Tripailao Huenchunao Ana Luisa

DIRECCIÓN

Manuel Rodríguez #101

Manuel Rodríguez #449

Pasaje D 101 5 La Estrella

Pasaje 10 #3555 Villa Victoria



Padre Antonio Castro #40

Caupo|icáñ#1082

Central #11 43

Fresia #2752

Fresia #2938

Galvarino #32.80 "

Galvarino #3296 .

•ACTIVIDAD ,Almacén de provisiones, frutas, verduras,teléfono público y juegos electrónicos nopermitidos juegos de azar.Salón pool, bebidas analcohólicas, videojúegosy juegos electrónicos, menos juegos d§ azar.Provisiones, rotisería u juegos electrónicos,menos, de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes conventa de .alcohol y juegos electrónicos,,prohibidos juegos de azar.Almacén de provisiones, rotisería, lácteos yjuegos electrónicos, no autorizado juegos deazar.Almacén, provisiones, rotisería y juegoselectrónicos, menos de azar.

Minimercado de comestibles y abarrotes, conventa de alcohol y juegos electrónicos, noautorizado juegos de azar.

Provisiones, rotiserías juegos de destreza,menojs de azar.Minimercado de comestibles y abarrotes, conventa de alcohol, amasandería y juegoselectrónicos, menos de azar. -Minimercado comercial, sin alcohol, artesanías,máquinas de entretención, menos juegos deazar.Minimercado de comestibles y abarrotes conventa de alcohol, menos azar.Minimercado sin venta de alcohol y juegoselectrónicos, fío autorizados juegos de azar.Almacén de provisiones, rotisería y juegoselectrónicos, prohibido juegos de azar.

31


^ UNIDAD DE CONTROL EXTERNO

N°

143

144

145

146147148149150151152153

154

155

156

157158159160161162163

164

165

166

COMUNA_J

*

Hualqui

«V

**

ROL

2:00ia99

4-1528

2-002250

5-2002-4922-4842-478 -5-1565-1742-4802-476

2-472

2-606

5^264

- 2-4605-1782-4642-2965-1682-4762-502

4-57

5-246

2-486

NOMBRE

Carrasco Home Guillermo

Valdés Valenzuela katherine Alicia-

Jara Sáez Elena Del Carmen

Araneda Aravéna HéctorCabrera Arévalo Teresa EsterCarrasco Cabrera Carlos Del Carmen:Castro Aguilera ElizabethChandía Larenas Ruth FabiolaEscobar Sanhueza Lina CarmenEspinoza Briceno Cartos PatricioEstrada Viveros Lttían MarilinFernández Hormazabal RicardoAntonio

Fernández Inostroza Ricardo Esteban

Figueroa Salgado Nathalie

Flores Estrada Eduardo ManuelFuentes Figueroa Julio Cesar AlexisFuentes Sanhueza Antonio EnriqueGarcés Leonel AquilesGonzález Sepúlveda Juan BernardoGrandón Riveras Elizabeth Ester.Grandón Riveras Elizabeth Ester.Henríquez González Margarita DelCarmen.

Henríque.z Salgado Victoria Sofía

Jara Concha Aracely Jacqüeline

, DIRECCIÓN

Tucapel#285

Adolfo Couve #272

Caite-Nueva Cuatro #695

MiHara£#1004LosAterces#205Los Alerces #224Bulnes#490Pasaje Santa Inés #33Freiré #696Avenida Araucana #485Los Oto/os #114

Pasaje Pablo Neruda #48

Avenida Chile #494

Pasaje Paillaco #737

Guacolda#90la-Concepctón #301lrarrázavaJ#72Benavente#50 .Avenida Chite #494Pedro De Valdivia #105Coló #73

Portales #599 '— r ' •:•; "

Atácamenos #430

Pasaje. Estero lireay #250

ACTIVIDADLibrería, bazar, artículos de regalo y juegoselectrónicos de bebe, no se autoriza juegos deazar.Minimercado decomestibles y abarrotes yjuegos electrónicos, no autorizados juegos deazar. . •: . - 'Juegos de entretención, autorizados, menosazar.Juegos electrónicos de destreza.Juegos electrónicos. x

Juegos electrónicos.Juegos electrónicos y servicio de internet.Juegos electrónicos y de destreza.Juegos electrónicos de destreza "Juegos eteetrónicps.Juegos etecftúnicos.

Juegos electrónicos.

Almacén rotisería, paquetería, bazar y juegoselectrónicos.Almacén rotisería, paquetería y juegoselectrónicos. "Juegos electrónicos.Juegos de destreza y confitería. v

Juegos electrónicos.Saíón de pool y juegos electrónicos.Juegos electrónicos dé destreza y ciber.Juegos electrónicos. .Juegos «lectrón icos.Depósito de bebidas alcohólicas y juegoselectrónicos.Almacén rotisería, librería, paquetería, bazar yjuegos electrónicos.Juegos electrónicos. ./Vi

32

TRALORÍA GENERAL DE LA RETOBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO


N°167

168

169170171172173174

175

1761771781791.80181182183184

185

186187188189190191

192

193194195196

COMUNA

Hualqui

ROL2-568

5-308

2^832-4852-5622-5982-4552-588

5-111

2-5432-5342-4882-5652-4245-229 ,2-5442-5082-509

5-190

2-5225-1465-1942-5822-5235-212

2-524

2-4282^532-4652-506

NOMBREJara García 'Pascual Ornar

Krol Manquel José Luis

Lagos Segura, Víctor AdriánLeiva Avello José ManuelLindermamrOlguíh GuillermoMacayo Romano Ulís AlbertoMardones Araneda Claudio ManuelMardones Zambrano Jimena

Martínez Henríquez Patricia Édith

Martínez Sanhueza María SoniaMedina Retamal Marcelo AlejandroMelgarejo Sonia ElizabethMeza Roca Abraham JoséMuñoz Morales David FranciscoMuñoz Carrasco Lilian Paola < 'Muñoz Riquelme JulioOñate Gómez Jeniffér JuanaOrtega Zambrano Germán Patricio

Pacheco Aedo Iris Del Rosario

Pincheird Jara MaríaPinto Sepúlveda Gloria CeciliaRodríguez .Flores Elsa Del CarmenRumihot Aravena María IsabelSáez Cáceres María InésSalgado López Benjamín Mauricio

Sandoval Araneda Yovanna Isabel

Sandoval Bustos Judith Del CarmenSandoval Vergará Mercedes Del C.Torres Cisternas Fresia Z.Torres Cisternas Fresia Z. .

DIRECCIÓNCalle Central S/N QuilacoyaPasaje 112, Población. SantaJosefinaPasaje Río Quilacoya #729PasajeS Candelaria #15Yaganes #201Avenida Araucana #371Sor Teresa De Los Andes #248Portales #598

Avenida Cementerio #651

Balmaceda #80 'Irarrázaval #364 'Pasaje Manuel Rodríguez #2Los Alerces #2La Concepción #485.Pasaje Onás #468Patricio Lynch #395Pasaje S Candelaria # 01 iLa Concepción #485

Ongolmo#986

Pasaje Pablo Neruda. #60Portales #184José Miguel Carrera #1 "Patricio. Lynch #493Perret#575Pasaje Chillancito #543

Avenida El Águila #1 859

José Miguel Carrera #234

Irarrázaval #402Calle Pedro Aguirre Cerda #32

ACTIVIDADJuegos electrónicos de destreza.Almacén, rotisería, librería, paquetería, bazar yjuegos electrónicos.Juegos electrónicos.Juegos electrónicos.Salón de pool y juegos electrónicos de destrezaJuegos electrónicos de destreza.Juegos electrónicos. » ' ' • - .Juegos electrónicos de destreza.Juegos electrónicos de destreza, librería,paquetería y bazar.Juegos electrónicos. 'Juegos electrónicos.Juegos electrónicos. -Juegos electrónicos de destreza. -Juegos electrónicos.Ciber, juegos electrónicos y confitería.Juegos electrónicos e internet.Juegos electrónicos y teléfono publico.Juegos electrónicos de destreza.Almacén, rotisería, confitería y juegoselectrónicos.Juegos electrónicos y confitería.Juegos electrónicos de destreza.Juegos electrónicos de destreza y artesanía.Almacén rotisería y juegos electrónicos.Juegos electrónicos, internet y teléfono.Juegos electrónicos de destreza.Juegos electrónicos, librería, confites y teléfonopúblico. ' . x , .Insumo computacionates y juegos electrón icos-Juegos e^ctrónicos.Juegos electrónicos.Juegos electrónicos.

-33

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACOKTRALORÍA REGIONAL DE BJ'O-BÍO

- - UNIDAD DE CONTROL EXTERNO -

N°197

198

199

200'

201

202

203

204

205

206

207

208

209

210

21.1

COMUNA

Hualqui -

Concepción

RCt'2-277

2-545

2-9004

2-2593

2-19603

9-867

' 2-7988

2-22020

2-24856

2-25026

2-21247

2-24477

9-577

2-24573

2-24985

NOMBRETurra Sanhueza Luis Eduardo '

Villegas Araneda Marta Elena

Amagada Palma Edmundo

Arroyo Espinoza Petronila

Arroyo Muñoz Gisela Emilia

Barraza Retamal María Ivette

Bascur Quiñones Patricia Amalia.-

Caro Duran Luis Alfredo

Castro Aguilera Elizabeth GertrudisComercializadora ATMEL PARTSLimitada

Comerciálizadora Carlos A. GuzmáfiJerez E.I.R.L

Comercializadora e importadoraSagitario Limitada

Cortés Soto Edith del Carmen\ "

Daniel Yáñez Mendiburo comercial yservicios computacionales E.I.R.L

'Entretenimientos top five Limitada

DIRECCIÓNEjercito #720

Los Queules #401

Fresia#1901 ,

Vega Monumental locales #10-#12-#14y#15

Las Cameles #1796

Pasaje 4, #7,10

1 *

21 de mayo #2905

•̂

Ejército #1 903, focal A

Los Carrera #454 " ..

Barros Arana #95 1 , |ocal 1 -A

Freiré #776, local 5_ f

Freiré #454 al #456

Pasaje 6 #94

Freiré #502

Aníbal Pinto #636, local 2

ACTIVIDADJuegos electrónicos de destreza.Servicios de internet librería, bazar y juegoselectrónicos x

Minimercado, carnicería, juegosentretenimiento, electrónicos, PlayStation,vidéojuegoí̂ y flipper. _

Juegos electrónicos, salón de pool

Rotisería, juegos' de entretenimiento,electrónicos, flipper, taca y PlayStatioriRotisería, almacén provisiones, librería,paquetería, bazar, artículos de regalo, juegoselectrónicos/Playstation, videojuegos y flippersMinimercado, juegos de entretenimiento,electrónicos, videojuegos, PlayStation y.flipperVenta al por menor de otros productos en 'bazar, paquetería, juegos electrónicos^nintendo, flipper, videojuegos.Venta de juegos electrónicosJuegos entretenimiento, electrónicos,videojuegos flipper y taca.Compra y ventas de motocicletas, repuestos,accesorios y compra venta de máquinas dejuegos electrónicos.Juegos de entretenimientos electrónicos,PlayStation, videojuegos y flipper.Rotisería, provisión; abarrotes, confites,bebidas analcohólicas, juegos electrónicos,flipper, PlayStation.Artículos de regalo, bazar, servicioscomputacionales, prendas de vestir, centro dellamados, internet, juegos entretenimiento,electrónicos, videojuegos.Juegos dé entretenimiento electrónicos,PlayStation, videojuegos y flipper. ¡

34

COTTRALORÍA GENERAL DE LA RETOBLIGACONTRALORÍA REGIONAL DE BÍÓ-BÍO


N°

212

213

214¡ »

215

216

217

218

219

220

221

222

223

COMUNA

Concepción

/

ROL

2-51998

2-24455

2-22234

'2-25185

2-22316

9-604

2-24504

2-21877

2-22053

2-12429

2-24507

2-20464-

NOMBRE

Entretenimientos top five Limitada

Entretenimientos top five Limitada -

Entretenimientos top five Limitada,

Entretenimientos top five limitada

Escobar Amagada Christian Dionisio

Fierro Gutiérrez Gladys del Carmen

Figueroa y Compañía Limitada

Galindo Fica Juan Andrés

Henríquez Molina Javier Alejandro

Miañes Caamaño Manuel Alonso.» v ' - -

Inmobiliaria e inversiones Gorman y •Palomo Limitada

Inmobiliaria Nemar Limitada

DIRECCIÓN

Freiré #526, local K

Freiré #501

Freiré #560

Barros Arana #429 al #435\s Carrera #141 6 A

Miguel Campos #1779•v

Rengo #635

Ma¡pú#452-b

Freiré #551

01 Pon ¡ente .#48

Caupolicán #786

Barros Arana #741, local 6

ACTIVIDADActividades no especificadas, juegos deentretenimiento, etecbónicos, PlayStation,videojuegos, flipper.Juegos de entretenimientos electrónicos,PlayStation, videojuegos y flipper.Salas de billar, bpwling, pool y juegos deentretenimiento, electrónicos, flipper,videojuegos, compra y venta de repuestos ymáquinas de entretención.Juegos de entretenimientos, electrónicos,PlayStation, videojuegos y flipper.Venta y arriendo de juegos electrónicos, ropausada y bazar.Rotisería, almacén, provisiones, teléfonopúblico, bazar, juegos electrónicos.Corretaje de propiedades, compra ventapropiedades, arriendo de inmuebles, venta ocompra venta-de vehículos, juegoselectrónicos.Salas de. billar, bowling, pool y juegos deentretención, salón de pool, PlayStation, taca,juegos electrónicos, confites, bebidasanalcohólicas.Salas de billar, bowling, pool y juegoselectrónicos, de entretención, videojuegos,flipper y PlayStation. •Rotisería, almacén, provisiones, juegos deentretenimiento, electrónicos, taca, PiayStationy atary.Juegos de entretenimiento, electrónicos,flippers y' video-juegos.Venta accesorios para celular, electrónica,juegos electrónicos y de azar. -

.ir

35

GONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO


N°

224

225

226227

228,

229

230

231

232

233

234

COMUNA

Concepción

ROL

2-26508

2-24989

2-221432-4903

2-14378

9-7

9-10

2-20540

2-22395

2-22505

2-22561

NOMBRE

Inversiones Las Docas S. A.

Inversiones Santa Graciela Limitada

Jara Navarrete Karen AlexisMakplay E.I.R.L

Ouilódran Olave María Alejandro

Ravanaf Aguayo Ana Luisa

Sáez Castillo Rosa Ángela

Sáez Pjlar Joan Carlos

Salas Qutñonao Nicolás Antonio

UHoa MatarriaJa Víctor

Yang Shucheng ^

DIRECCIÓN

Los Carrera Poniente #301,local AJ #104

/ '

Freiré #727

Balmaceda #293, Barrio NorteDiego Porteles #518BRobte #2171, LagunaRedonda 2

21 de Mayo #126

*

EX-Costanera#1157

Freiré #522

O'Higgins #780, local 18 A

Aníbal Pinto #817, local 2

Pasaje Cervantes #482

. ACTIVIDAD .Restaurante, comercial, establecimientocomercial y entretención, juegos electrónicosinfantiles. -Juegos electrónicos, videojuegos, fíippers yAtary. .Juegos electrónicos, flippers, PlayStation.Juegos electrónicos, PlaySíation y flippers.Salón de pool, juegos electrónicos, papas fritas,bebidas analcohólicas.Rotisería, almacén, provisiones, bebidasanalcohólicas, juegos electrónicos, deentretención y PlayStation .Provisiones, rotisería, paquetería, librería,juegos de entretenimiento, electrónicos,PlayStafioh, videojuegos, taca.Juegos electrónicos, servicio técnico, venta deaccesorios, videojuegos y telefonía. ' * . ' .Juegos electrónicos de flipper y videojuegos.Venta dé muebles, juegos electrónicos, tipo deflipper y videojuegos.Juegos de entretenimiento, electrónicos,videojuegos y PlayStation, flippers.

Fuente: Información proporcionada por las Direcciones de Administración y Finanzas de las comunas de Hüalqui, Tomé, Concepción, San Pedro de la,Paz y Lota.

36

;OTITRALORÍA GENERAL DE LA RETOBLICACONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BtO

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO• X

ANEXO N°J2

LOCALES COMERCIALES VISITADOS

N°

123'45

6

7891011121314

15

1617

18

1920212223242526

COMUNA

Hualqui

Tomé

FECHAVISITA

08-06-2017

10-08-2017

ROL

5-1742^805-2645-1782-464

4-57

5-3082-5982-5882-5342-424

- 2-5442-5092-523

2-453

2-4652-2.513

2-2.910

2-3.2192-2.6462-2.3032-2.8882-3.0532-2.9202-3.2052-1.989

NOMBRE O RAZÓN SOCIAL

Lina Carmen Escobar SanhuezaCarlos Patricio Espinoza BriceñoNathalie Figueroa SalgadoJulio César Alexis Fuentes FigueroaAntonio Enrique Fuentes SanhuezaMargarita Del Carmen HenríquezGonzález .José Luis Krol ManquelUlis Alberto Macayo RomanoJimena Mardones ZambranoMarcelo Alejandro Medina RetamalDavid Francisco Muñoz MoralesJulio Muñoz RiquelmeGermán Patricio Ortega ZambranoMaría Inés Sáez CáceresMercedes Del Carmen SandovalVergaraFresia Torres CisternasSandra Scarlet Rosales VelásquezEvandro Vielma Castillo JuegosElectrónicos E.I.R.L.Comercializadora Atmel Parts LimitadaJorge Washington' Hernández BarreraJorge Washington Hernández BarreraYe YongtieJuan Esteban Pedreros CórdovaMario Roberto Acevedo CabreraPaola Del Pilar Iturra CádizVictoria Alejandra Henríquez González

DIRECCIÓN

Freiré #696Avenida. Araucana #485Pasaje Paillaco #737La Concepción #301Irarrázaval #72

Portales #599

Pasaje 112 ,Avenida Araucana #371Portales #598Irarrázaval #364La Concepción #485Patricio Lynch #395La Concepción #485Perret#575

Perret#145

Irarrázaval #402Rafael Sotomayor #1 1 75

Manuel Montt #1046

Manuel Montt #1066Vicuña Mackenna #1045Enrique Molina #956Manuel Montt #1064Cristóbal Colón #1130Ignacio Serrano #985Egaña #975Pasaje Escuadrón #2718

OBSERVACIÓNLocal en funcionamientoLocal cerradoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal cerrado al momento de la visita

Local en funcionamiento

Local en funcionamientoLocal cerradoLocal en funcionamientoLocal sin máquinasLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal cerrado al momento de la visitaLocal cerrado al momento de la visita

Local cerrado al momento de la visita

Local cerrado al momento de la visitaLocal en funcionamiento


Local en funcionamientoVenta de productos sin patente comercialLocal en funcionamientoLoca) en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamiento

37


UNIDAD DE CONTROL EXTERNO ,

N°

27

28

2930313233343536373839404142434445

46

474849505-152535455

56

COMUNA i

Tomé

San pedrode la paz

Cóncepfción

FECHAVISITA

-10-08-2017

10-08-2017

21-8-2017 ',22-8-2017

ROL

2-2.204

2-751

2-592-81.2-502-18074-16692-5824-1224-818'4-36

4-18734-312-214-4

2-18534-1402-T257 '4-185

2-886

4-284-96 .

2-15412-48,4-41

4-16894-15504-1604-1557

2-025259


_Rubén Rodrigo Tardón Macaya

Julián Alejandro Espinoza Lagos

Papfa Del Pilar Iturra CácBz "Jessica Lucia Acevedo Cabeza -Susana De Fátima MonsaJve ReyesFrancisco AudilioNovoa EscobarJovina Parra ToJozaMaría Sánchez Lavín .José Basilio Gutiérrez NúñezMarcos Noel Bravo AcuñaAndrés Del Carmen Vergara AlarcónElíana Del Carmen Veloso MoyaMargarita Del Carmen González VárelaElba Del Rosario Alcayaga GonzálezJosé Cipriano Carrillo OrtegaCarlos Muñoz MoraMaría Del Carmen Cisternas MuñozElena Antonia Grandón CaresRita Beatriz Ormeño BustamanteManuela Patricia NanconahuelCheuquehualaElena Del Carmen Molina CrucesAnita Fernández HidalgoCristopher Alejandro Rkjuelme RosalesAdrián Pérez Muñoz • . .Gerson G4\e\o MontecinosNoemí Del Carmen Rodríguez AlcarruzAna Inés Toloza AburtoMarianela Fernández EstrozJuan De Dios Coilla Millán

CFG Compañía Limitada

/ DIRECCIÓN '

ltata#687 '

Manuel Montt #1227

Ignacio serrano #1 096Manuel Montt #11 70Daniel vera # 8655 de octubre #6 10Caite dos #761 ,5 de octubre #43 .5 de octubre #708Pasaje 18 #696Pasaje 8, #742Pasaje 13 #757Pasaje 1 #288Pasaje 1 3 #687Rodríguez aldeaAvenida central #715Avenida costanera #377Avenida las torres #337Carabinero #957

Carabinéro l̂OSS

Costanera #752Diagonal jjio #776La marina #873Las palomas #2174 .Los abetos 'Jh 942Los abetos #2148Los almendros #199Padre hurtado #968Pasaje 25, #908

Freiré #731 piso 2

OBSERVACIÓNLocal en funcionamientoLocal cerrado al momento de la visita(Subsanada conforme a respuesta delmunicipio)Locaren funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoNo existe direcciónLpcal en funcionamientoLocal en funcionamiento ,Local en funcionamiento •Local en funcionamientoLocal cerrado al momento de la visitaLocal sin máquinasLocal cerrado al momento de la visitaLocal cerrado al momento de la visitaLocal en' funcionamientoLocal sin máquinasLocal sin máquinasLocal sin máquinasLocal en funcionamiento

Lpcal en funcionamiento

Local sin máquinasLocal en funcionamientoLocal sin máquinasLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal cerrado al momento de la visitaLocal sin máquinasLocal, cerrado al momento de la visita


38

CONTRALORÍA GENERAL DE LA RE^BLICACONTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO


N°

57

58

5960616263646566

67

6869

70

717273747576777879808182838485,86

COMUNA

\•

Concepción

Lota

FECHA• VISITA

x

¿l-O-¿(Jlf

OO Q O/VI 7",¿¿-o-¿(ji f

••

24-08-2017

ROL

2-021247

2-024477

2-0221142-0219982-0244552-0222342-0220532-0249892-0196802-009777

2-013642

2-0173632-017429

2-019602

2-0204642-0216502-0216592-0218082-0219582-0220832-0223952-0245042-025185,2-176302-187252-1122-598

2-12192-562-86


Comercializadora Gados A .GuzmánJerez E.I.R.LComercializadora E ImportadoraSagitario LimitadaEntretenimientos Top Five LimitadaEntretenimientos Top Five-LirnitadáEntretenimientos Top Five LimitadaEntretenimientos Top Five LimitadaHenríquez Molina Javier AlejandroInversiones Santa Graciela LimitadaMakyplay E.I.R.LZeusSpaMénica Alejandra RiquelmeBahamondesMargarita Ávila Barros E.I.R.L.Iván Enrique Osses CancinoDaniel Yáñez Mendiburo Comercial yservicios E.I.R.LInmobiliaria Neymar LimitadaBabarS.P.A.Makyplay E.I.R.LPedro Antonio Castillo SandovalPedro Segundo Améstica AndradeEntretenimientos Top Five LimitadaNicolás Antonio Salas QuiñinaoFigueroa y Compañía LimitadaEntretenimientos Top Five LimitadaJasna Bravo IsmaelLoreto Contreras SanhuezaJuan Huechuman GonzálezComercial Gómez Cotar LimitadaJaime Martínez SáezVíctor Guzmán Duran'Juan Martin Gelabert Zagal

DIRECCIÓN

Freiré #776 local 5

Freiré #454 al 456 -

Freiré #554 local 2Freiré #526 local kFreiré #501Freiré #560Freiré #551Freiré #727Freiré #589'O'Higgins#914locaMO

Maipú #666 local 5

O'Higgins#1000Rengo 3546

Maipú #802

Barros Arana #741 local 6Rengo #539 •Maipú #562 lote 24Maipú #640Maipú #808Rengo #534 local 2O'Higgins #780 local 18aRengo #635Barros Arana #429-435Aníbal Pinto #464Rengo#555Los avellanos #376Pedro Aguirre CerdaVista hermosa #89Serrano #629Pedro Aguirre. Cerda #448

OBSERVACIÓN



Local en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamie.ntoNo existe dirección


Local en funcionamientoLocal en funcionamiento

No existe dirección

No existe direcciónNo existe direcciónLocal en funcionamientoLocal en funcionamiento ,Local en funcionamientoLocal en funcionamiento ;Local "en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamiento

39

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACÓNTRALORÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO


N°

878889909192939495

COMUNA

Lota

FECHAVISITA

• 24-08-2017

ROL

2-952-20.7-1752-7862-542-432-352-372-53


Sergio Riffo ContienasJosé Ruiz ZambranoEvélyn Aracena Concha .Elsa Mejías Domínguez -Cerda Y Duarte LimitadaCesar Arévato OyarceCerda Y Duarte LimitadaCerda Y Duarte LimitadaRamón Edson Ibáñez Sandoval

DIRECCIÓN-

Aníbal Pinto #234Pedro Aguirre Cerda #401 .Marihueño#615Serrano #608Caupolicán #298Pedro Aguirre Cerda #454Aníbal Pinto #164-bCousiño#615-aMonsalves#164

; OBSERVACIÓNLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocal en funcionamientoLocaf en funcionamientoLocal en funcionamiento'Local en funcionamiento

Fuente: Visitas efectuadas a los locales comerciales con patentes de juegos electrónicos pertenedemes a las comunas de Hualqui, Tomé, San Pedro de la Paz¡ Concepcióny Lota. • ,' . ^ ;

40

¡TRALORÍA GENERAL DE LA RETOBLICACONTRALÓRÍA REGIONAL DE BÍO-BÍO


^ANEXO N° 3

ESTADO DE OBSERVACIONES AL INFORME FINAL N° 703, DE 2017

N°DEOBSERVACIÓN

•

„

A *-*A*-kíí-/-* IIAcspite 1 1 ,Controllntorri/"i - 'IFHcItlU, •

numeral 2

MATERIA DE LAOBSERVACIÓN '

i

Referente a laausencia dé manualesde procedimientos

NIVEL DECOMPLEJIDAD

.

C: " Observacióncompleja: falta derevisión ' deoperaciones, procesosy actividades

. REQUERIMIENTO PARASUBSANAR LA ,

OBSERVACIÓN SOLICITADAPOR CONTRALÓRÍA

REGIONAL EN INFORMEFINAL

Las Municipalidades deSan Pedro de la Paz yHualqui, deberán elaborarlos respectivos manualesque describan los procesosadministrativos relativos alotorgamiento de patentes,remitiendo a estaContraloría Regional dichosdocumentos debidamentesancionados, en un plazoque no exceda del 16 demarzo de 20 18.

MEDIDAIMPLEMENTADAY

SUDOCUMENTACIÓN

DE RESP.ALDO

FOLIOONUMERACIÓNDOCUMENTO

DE RESPALDO •

*

.-

"

-OBSERVACIONESY/O COMENTARIOS

DE LA ENTIDAD

41



. N°DEOBSERVACIÓN

"-'— . •

. - '

Acápite II,Examen de laMateriaAuditada,numeral 1,punto 1.1

• '

••

MATERIA DE LA, OBSERVACIÓN

•1

Sobre la falta deacreditación de lanaturaleza de tasmáquinas de juego

- . . ,

• NIVEL DECOMPLEJIDAD

-,

C: ObservaciónCompleja, falta deprocedimientosadministrativos.

• • - .

'^-.

' REQUERIMIENTO PARA' SUBSANAR LA

OBSERVACIÓN SOLICITADAPOR CONTRALORÍA


Las entidades edilicias deHualqui, Tomé,Concepción, San Pedro defe Paz y Lota, deberánimplementar tos"mecanismos de controlnecesarios que permitancertificar 'si las máquinascortesponden a habilidad odestreza, a objeto de darcabal cumplimiento a lodispuesto en ios artículos37 N°8 y 42 N° 7, de lamencionada ley N° 19.995,así como lo establecido enel dictamen Na 46.338, de2008, de este- Organismode Control, remitiendo aesta Entidad Fiscatizadóralos antecedentes que dencuenta de las medidasadoptadas, en un plazo queno exceda del 16 de marzode 201 8.

MEDIDAIMPLEMENTADA Y

SU„ DOCUMENTACIÓN

DE RESPALDO

, . . - . -

^;-'

'

FOLIO 0NUMERACIÓNDOCUMENTODE RESPALDO

•- . n

'

^

• •

. OBSERVACIONESY/O COMENTARIOS

DE LA ENTIDAD

.- ' ,

•* , - •

•'

~

^

-

42

;OTTRALORÍA GENERAL DE LA REPLICACONTRALORiA REGIONAL DE BÍO-BÍO


N° DEOBSERVACIÓN

'

~

Acápite II,Examen de laMateriaAuditada,numeral 1 .2,punto 1.2.1,

-S

Acápite II,Examen de laMateriaAuditada,numeral 1.4

-

MATERIA DE LA. OBSERVACIÓN •"'

Relacionado con lainexistencia de uncatastro de lasmáquinas de juegoautorizadas

,

Sobre contenido deordenanzasmunicipales

>

NIVEL DECOMPLEJIDAD

,

'

C: ObservaciónCompleja. Falta deprocedimientosadministrativos.

. •• ,

C: ObservaciónCompleja. Falta deprocedimientos 'administrativos.

i

t

REQUERIMIENTO PARA. SUBSANARLA

OBSERVACIÓN SOLICITADA1 POR CONTRALORiAREGIONAL EN INFORME

FINAL

Corresponde que latotalidad de los municipioselabpre una nómina de lasmáquinas de juegoautorizadas y^ suscomponentes principalesremitiendo losantecedentes que así loacrediten, a esta SedeRegional, en un plazo queno exceda del 16 de marzode 201 8.

La Municipalidad de Lota,deberá modificar el aludidodocumento, ajustándose ala normativa legal yreglamentaria aplicable, asícomo a la jurisprudenciacontenida en el dictamen N°7.368, de 2014, de esteOrganismo de Control,•remitiendo losantecedentes que así loacrediten en un plazo queno .exceda del 16 de marzode 201 8.


SUDOCUMENTACIÓN

DE RESPALDO

1

--

„

-

/

FOLIO ONUMERACIÓNDOCUMENTODE RESPALDO

V

-

OBSERVACIONESY/O COMENTARIOS

DE LA ENTIDAD

• -: .

•

43


UNIDAD DE CONT ROL EXTERNO

N°DEOBSERVACIÓN

-

_

.•

Acápite II,Examen de laMateriaAuditadá,numerales1.5.2, 1.5.3,1.5.4 y 1.5.5

,

MATERIA DE LAOBSERVACIÓN

^

Respecto a lasvalidacionesefectuadas en terreno

- '. - ' .

i

<

NIVEL DECOMPLEJIDAD

• i,

C: . ObservaciónCompleja. Falta deprocedimientos'administrativos.

- -. V

'

REQUERIMIENTO PARASUBSANARLA

OBSERVACIÓN SOLICITADAPOR CONTRALORÍA


Corresponde que /tasentidades ediliciasfiscalicen e. informendocumentadamente a esteOrganismo de Control enun plazo que no exceda del16 de marzo de 2Q18, sobrela situación respecto de losonce locales comercialesque se encontrabancerrados al momento de lavisita realizada por estaContraloría Regional, ochoque ya no -contaban conmáquinas de juego noobstante estarincorporados en losrespectivos giroscomerciales, cinco localescomerciales que no fueronubicados en las direccionesinformadas y dos que no seencontraban enfuncionamiento, según lodetallado en el anexo N° 2del presente informe.


SUDOCUMENTACIÓN

DE RESPALDO

• ' '

• •• - -

' .

f (

•'/

FOLIO ONUMERACIÓNDOCUMENTODE RESPALDO

• , (

1

OBSERVACIONESY/O COMENTARIOS

DE LA ENTIDAD

1 *

/

•

• . .

,44

ÍJÍÍÍ-V '

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICAtransparencia.tome.cl/51/Informe_Final_703_2017.pdfCONTRALORÍA...

Documents

Transcript of CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICAtransparencia.tome.cl/51/Informe_Final_703_2017.pdfCONTRALORÍA...