2 № 5 ФЕВРАЛЬ 2012НОВОСТИ / КОММЕНТАРИИ

Верховный Суд дал доброна фотосъемку в колонии Верховный Cуд Российской Федерации разрешил адвокатам проносить в колонии фотоаппараты и диктофоны. Такое ре-шение было принято в ответ на обращение защитника Вале-рия Шухардина, которому не разрешили пронести технику на свидание с осужденным. Защитник приехал на свидание с осужденным в колонию 28 октября 2011 года. Для того чтобы зафиксировать физическое состояние своего подза-щитного, объявившего голодовку, адвокат взял с собой фо-тоаппарат и диктофон. Однако в проносе звукозаписываю-щей и фотоаппаратуры в комнату для свиданий защитнику осужденного было отказано на основании п. 76 и 80 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (от 03.03.2005 № 205). Адвокат обратился в Верховный Суд РФ, попросив признать недействительными данные пункты. В обоснование своих требований он напомнил о решении Верховного Суда от 15.04.2009 № ГКПИ09-13, которым п. 76 был признан не действующим в части запрета «на пронос и использование адвокатом средств связи». Суд, выслушав мнения сторон, постановил признать частично не действую-щими оспариваемые пункты из приказа Министерства юсти-ции Российской Федерации, устанавливающего правила внутреннего распорядка в исправительных учреждениях.

ВАС РФ о преюдиции решений судов общей юрисдикцииПрезидиум ВАС РФ 07.02.2012 рассмотрел дело № А76-18682/2010-12-587 АС Челябинской области.Директор филиала госучреждения организовал подстав-

ную фирму ООО «Диагностический центр «Энергоэффек-тивность и нормирование» и размещал заказы на расчет, обоснование нормативов и экспертное заключение техно-логических потерь электроэнергии для управления (работы выполнялись сотрудниками госучреждения). За это он был осужден по ч. 3 ст. 160 УК РФ («растрата с использованием служебного положения»). Но созданная фирма, основыва-ясь на заключенном договоре и подписанных актах прием-ки, решила взыскать деньги за выполненные работы. Пре-зидиум ВАС РФ отменил вынесенные ранее судебные акты, указав, что приговор суда общей юрисдикции освобождает ответчика от доказывания ряда фактов, в том числе о фик-тивности спорного договора. Суды должны были принять это к сведению, ведь согласно ч. 4 ст. 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор по уголовному делу обязателен для АС. Из этого, а также из п. 1 ст. 170 ГК РФ о ничтожности мнимой сделки следует, что договор, на основании которого центр диагностики взыскивал долги, недействителен и не влечет юридических последствий (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

ФНС получил реестрдисквалифицированных лицФормирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц передано от МВД России к ФНС России. Передача со-ответствующих полномочий осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 349 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц». В ФНС России отмеча-ют, что теперь предпринимателям станет проще получать ин-формацию о руководителях компаний-контрагентов и предот-вращать сотрудничество с фирмами-однодневками. Для того чтобы проверить своего потенциального бизнес-партнера, необходимо направить соответствующий запрос в налоговые органы. Информация из реестра дисквалифицированных лиц предоставляется органам государственной власти и местного самоуправления, а также физическим и юридическим лицам, направившим запрос о конкретном лице. Органам государственной власти и местного самоуправ-

ления такая информация предоставляется бесплатно, для остальных услуга обойдется в один МРОТ. Данные из Ре-естра дисквалифицированных лиц ФНС России предостав-ляет в течение пяти дней со дня получения соответствую-щего запроса.

Все новости недели читайте на сайте WWW.GAZETA-YURIST.RU

ПЕРЕВОЗК А ТОВАРОВ НА СК ЛА ДЫ ВРЕМЕННОГО ХРАНЕНИЯ

Материал подготовил Дмитрий Калиновский, «эж-ЮРИСТ»

Всемирная торговая организация создана в 1995 году с целью либе-рализации международной торгов-ли и регулирования торгово-политических отношений госу-дарств-членов. Она является пре-емницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), за-ключенного в 1947 году. ВТО от-вечает за разработку и внедрение новых торговых соглашений, а также следит за соблюдением чле-нами организации всех соглаше-ний, подписанных большинством стран мира и ратифицированных их парламентами. В 1995 году на-чались переговоры по вступлению РФ в ВТО по четырем направлени-ям (переговоры по сельскохозяй-ственным проблемам, по вопросам тарифов, доступа на рынок услуг и по системным вопросам).В результате Россия согласи-

лась принять обязательства по 116 секторам услуг из 155, предусмо-тренных классификацией ВТО. В ряде случаев позиция РФ преду-сматривает более жесткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмо-тренными действующим законода-тельством (например, услуги, свя-занные с энергетикой, часть транспортных услуг, часть меди-цинских услуг и пр.). При необхо-димости это позволит использо-вать дополнительные инструменты защиты национальных поставщи-ков услуг от иностранной конку-ренции в будущем.На наш взгляд, невозможно од-

нозначно оценить факт вступле-ния РФ в ВТО. Так, увеличение ко-личества иностранных компаний на российском рынке услуг с одной стороны, может повлиять на каче-

ство предлагаемых услуг за счет роста конкуренции, а с другой сто-роны, может вытеснить россий-ские компании. Обсуждение последствий всту-

пления в ВТО интересно и в таком аспекте: какими будут послед-ствия для российских адвокатов. В 2006 году на III ежегодной научно-практической кон-ференции «Адвокатура. Государство. Общество» Г.К. Шаров, член Совета Федеральной палаты адво-катов России, высказал следующее мнение: «По-ложение адвокатуры на рынке юридических услуг еще более усложнится в связи со вступлением Рос-сии в ВТО. Международные аудиторско-консалтин-говые фирмы уже давно и успешно осваивают не за-щищенный от экспансии российский рынок: пред-ставители крупного и сред-него бизнеса предпочита-ют пользоваться их услуга-ми. Вступление в ВТО предполагает, что все участники рынка будут по-ставлены в равные условия (в отношении налогообло-жения, доступа к клиентам и т.д.), а это неизбежно приведет к усиле-нию экспансии иностранных ком-паний. Не исключено, что в ре-зультате российская адвокатура потеряет крупных и средних бизнес-клиентов».Затем было обсуждение на за-

седаниях Экспертно-консуль та-тивного совета по вопросам оказа-ния правовой помощи и юридиче-ских услуг гражданам, предприя-тиям и организациям при Совете

ФПА России. В ходе дискуссии участники заседания попытались выработать общую позицию по проблеме равноправного участия адвокатских образований в осу-ществлении юридической деятель-ности, связанной с оказанием по-мощи предприятиям и организаци-ям. По прогнозам экспертов, эта проблема, и без того стоящая до-вольно остро, в свете вступления России в ВТО должна была стать для ряда адвокатских образований особенно важной. По мнению президента Адвокат-

ской палаты Москвы Генри Резни-ка, тот факт, что в России любая юридическая деятельность, кроме

адвокатской, практически никак не регулируется, не выдерживает критики. После отменены лицен-зирования частной юридической деятельности ею может занимать-ся кто хочет. Это – прямое нару-шение прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи.В абсолютно проигрышном по-

ложении, по его мнению, окажется российская адвокатура. В настоя-щее время она представляет собой

единственный сегмент рынка юри-дических услуг, участники которо-го несут обременения и обязанно-сти, которые не распространяются на обычных юристов, имеющих возможность создавать свои фирмы и оказывать юридические услуги, пользуясь всеми правами, предусмотренными законодатель-ством для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятель-ность. Иностранные юридические ком-

пании, которые придут в Россию, пользуясь правилами ВТО, ока-жутся в более выигрышном поло-жении, чем российские адвокаты, которые в силу обременений,

установленных Феде-ральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельно-сти и адвокатуре в Рос-сийской Федерации», не смогут конкурировать на равных с западными пар-тнерами.Единственным спосо-

бом защитить российский рынок юридических услуг в этих условиях, по мнению Г.М. Резника, яв-ляется распространение статуса адвоката на всех практикующих юристов. Эта идея высказывалось и ранее, причем не толь-ко представителями ад-вокатского корпуса, но и государственными деяте-лями. Так, Д.А. Козак на-стаивал на том, чтобы все юристы, действую-щие в интересах неопре-

деленного круга лиц, были адво-катами. Это предложение удалось реа-

лизовать частично в ст. 2 Закона № 63-ФЗ, устанавливающей, что представителями в гражданском судопроизводстве (в гражданском и арбитражном процессе) могут выступать только адвокаты, за ис-ключением случаев представи-тельства организаций их штатны-ми работниками. Норма получила развитие в АПК РФ, установившем,

что представителями организаций в арбитражном суде могут высту-пать их штатные работники или адвокаты (ст. 59). Данные поло-жения способствовали привлече-нию в адвокатуру свежих сил из числа юристов, специализирую-щихся на оказании помощи бизне-су. Оставалось внести соответ-ствующие поправки в ГПК РФ, и судебное представительство осу-ществлялось бы только адвокату-рой. Однако КС РФ Постановлени-ем от 16.07.2004 № 15-П признал неконституционной указанную выше норму АПК.Предложение распространить

статус адвоката на всех юристов не является чем-то новым. В боль-шинстве цивилизованных госу-дарств слова «юрист» и «адвокат» – синонимы, а юридическая прак-тика подчинена строгим законода-тельным стандартам и профессио-нальным правилам. По нашему мнению, для поддер-

жания конкурентоспособности после вступления в ВТО необходи-мо принятие закона об обязатель-ном лицензировании юридической деятельности или распростране-нии статуса адвоката на всех дей-ствующих юристов. Еще одним из обязательств,

принятых Россией при вступлении в ВТО, является распространение базового страхования юридиче-ских фирм на территории РФ. Так, на российский рынок юридических услуг придут фирмы, защищенные страховыми гарантиями перед клиентом, что делает их еще более конкурентоспособными по сравне-нию с российскими партнерами.Таким образом, можно сделать

вывод – для нормального функ-ционирования российских юриди-ческих компаний и для здоровой конкуренции ввиду вступления РФ в ВТО необходимо принятие ряда законов о регулировании юридической деятельности.

Енина Валентина, директор ООО «МаркПриор»

Арбатская Татьяна, юрист отдела общей практики ООО

«МаркПриор»,г. Москва

ПОС ЛЕДС ТВИЯ ВС Т УПЛЕНИЯ В ВТО Д ЛЯ РЫНК А ЮРИДИЧЕСКИХ УС ЛУГПосле долгих переговоров 16 декабря 2011 года Россия была принята во Всемирную торговую орга-низацию. По поводу последствий вступления в ВТО существует огромное количество мнений: как одо-бряющих, так и остро критикующих. Каковы послед-ствия этого шага для российского рынка, в частности рынка юридических услуг?

Приказ ФТС России от 17.11.2011 № 2351, которым утвержден Порядок со-вершения таможенных операций при пере-мещении товаров автомобильным транспор-том из мест прибытия на таможенную тер-риторию Таможенного союза на склады временного хранения, находящиеся в непо-средственной близости от пунктов пропуска через государственную границу РФ, начнет действовать 18 февраля 2012 года (далее – Порядок).Если склад временного хранения (далее –

СВХ) и место прибытия находятся в регионе деятельности одного таможенного поста, для помещения товаров на временное хранение необходимо представить посту транспорт-ные, а также коммерческие и (или) таможен-ные документы, содержащие сведения о то-варах, их отправителе (получателе), стране их отправления (назначения). Документы должны быть представлены не позднее трех часов после предъявления товаров таможен-ному органу. Таможенный орган регистриру-ет поступившие документы в течение часа и выдает подтверждение о регистрации. Со дня регистрации товары считаются находящими-ся на временном хранении. Перемещается товар из места прибытия

непосредственно на СВХ под таможенным на-блюдением, результаты которого строго фик-сируются. Порядок также регламентирует

действия должностных лиц в случае каких-либо нештатных ситуаций. Если место прибытия и СВХ находятся в

регионе деятельности разных таможенных постов «алгоритм» действий таков.Из места прибытия на СВХ перевозка осу-

ществляется по таможенной процедуре тамо-женного транзита (далее – процедура тамо-женного транзита). Таможенные операции, связанные с пода-

чей, регистрацией транзитной декларации, выпуском товаров по процедуре таможенного транзита, совершаются согласно порядку, утвержденному Решением Комиссии Таможен-ного союза от 17.08.2010 № 438, с учетом не-которых особенностей (п. 12–19 Порядка).

Если декларантом процедуры таможенного транзита является владелец СВХ, в качестве транзитной декларации (далее –ТД) исполь-зуются транспортные (перевозочные), ком-мерческие и иные документы, которые со-держат сведения, предусмотренные п. 3 ст. 182 ТК ТС.Таможенному органу отправления пред-

ставляются три экземпляра транспортных до-кументов, по два экземпляра коммерческих и

иных документов, а также два экземпляра описи документов, составляющих ТД. По одному экземпляру указанных документов остается в таможенном органе отправления и в таможенном органе назначения. Перевоз-чику возвращается транспортный документ с отметками о регистрации ТД, выпуске това-ров по процедуре таможенного транзита и завершении данной процедуры, подтвержда-ющий исполнение перевозчиком обязанно-стей по перевозке товаров в соответствии с процедурой таможенного транзита.В отличие от общих требований порядка

транзита в данном случае не требуется пода-вать в таможенный орган одновременно с ТД ее электронную копию. Все таможенные операции, связанные с

процедурой таможенного транзита, соверша-ются с использованием программных средств автоматизированной системы контроля тамо-женного транзита в электронном журнале (его образец приведен в приложении № 2 к

Порядку). Однако до окончания доработки программного обеспечения этот журнал будет вестись на бумажном носителе.В качестве меры обеспечения выполнения

таможенного транзита используется обеспе-чение уплаты таможенных пошлин, налогов, в том числе генеральное. Предоставлять обе-спечение необходимо не в каждом случае. Оно не требуется: ✔ если территория СВХ непосредственно

прилегает к пункту пропуска через госгра-ницу РФ;

✔ если движение осуществляется по специ-ально выделенному транспортному коридору и владельцем СВХ используются автоматизи-рованные электронные системы, позволяю-щие следить за перемещением транспортных средств из пункта пропуска на СВХ, доступ к которым предоставлен таможенному органу.Таможенный орган отправления соверша-

ет необходимые формальности по выпуску товаров в соответствии с процедурой тамо-женного транзита, накладывает средства идентификации, заполняет необходимые «бумаги» и поля в журнале, проставляет на-правляющие штампы. Также устанавливают-ся срок таможенного транзита и место до-ставки. После выпуска товаров в пластико-вый сейф-пакет помещается по одному эк-земпляру описи документов, составляющих транзитную декларацию, с отметками о вы-пуске, экземпляры транспортного (перево-зочного), коммерческого и иных документов. Сейф-пакет передается перевозчику для представления таможенному органу назначе-ния. По прибытии в место доставки таможен-ный орган назначения регистрирует подан-ные перевозчиком документы. Завершение процедуры таможенным органом назначения регистрируется в журнале. Кроме того, Порядок определяет последо-

вательность действий при перевозке товаров из мест прибытия на СВХ с использованием книжки МДП.

Станислав Тимошин, эксперт компании «КонсультантПлюс»

Последовательность действий при перемещении товаров автомо-бильным транспортом на склады временного хранения из мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза опре-делила ФТС России.

Документ