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http://www.youngconnection.org/newsletter/index0806.htm
4ta edición, Agosto 2006
Editorial
Reflexionando sobre las nuevas
dinámicas en la región
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Discussing the new dinamics in the region
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Historias especiales
Entrevista al Dr. Tabaré Vazquez, Presidente de Uruguay
El Presidente de Uruguay, Dr. Tabaré Vazquez, comparte sus percepciones con respecto a
la visión de las organizaciones multilaterales, los cambios socio-políticos que América Latina
viene experimentando y el papel que tienen los jóvenes que viven fuera de sus países en el
desarrollo de la región.
[ Leer entrevista completa]
Desde el BID
La otra cara del Fútbol
En la sección "El Rincón del BIDuino", Viviana Argueta muestra otra cara del fútbol que
permitirá que niños y niñas paraguayos desarrollen sus pasiones futbolísticas, mientras se
disminuye la disidencia estudiantil y se asegura su buen rendimiento escolar.
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Año de elecciones en América Latina: “Redibujando el mapa político de la región"
Diana Arteaga presenta un análisis de los retos y oportunidades que enfrentan los nuevos
gobiernos de América Latina, en el marco de la corriente electoral que experimentó la región
en el primer semestre del año.
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Earnings Mobility in Latin America
Sebastián Calonico analyzes the effects of low earnings mobility in the unequal distribution of
income in the region. (Article in english)
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Where is the women voice in the Mexican State Reform?
Lucia de la Sierra analyzes the impact of Mexican reforms on gender and women integration.
(Article in english)
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Every Day Thing
José Irigoyen shares a personal experience that is unfortunately common throughout Latin
America. (Article in english)
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Ciclos Presupuestarios Electorales: Las Provincias Argentinas
Leandro Medina comparte los resultados de un interesente estudio en el cual propone una
relación entre los períodos electorales y los presupuestos de las provincias argentinas.
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Crónica del proceso electoral peruano
Adriana Peri expone su visión de las pasadas elecciones presidenciales en Perú. Desde su
punto de vista relata los acontecimientos que caracterizaron la campaña electoral de los
diferentes candidatos y comparte su experiencia como votante de la ciudad de Washington.
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Construyendo posibilidades de cambio en México
En la sección "El Rincón del BIDuino", Natalia Winder presenta su experiencia trabajando en
la implementación de una perspectiva de género e inclusión social en una visita de campo a
Chiapas.
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Desde América Latina
Sobre el origen y la prolongación de los conflictos armados
Adriana Bueno expone cómo la existencia de recursos naturales puede ser el detonante de
muchos de los conflictos armados alrededor del mundo, en contraposición a las teorías que
atribuyen dichos conflictos a factores políticos o inconformidades sociales.
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Renovación Política: Estudio de caso de la Cámara Brasileña de los Diputados
Renata Florentino analiza la participación de la juventud en la política en Brasil.
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¿Ser tan políticamente correctos nos está echando a perder?
Mariano Negri, miembro de Youth to Youth (Y2Y) del Banco Mundial, reflexiona sobre el
dominio de lo “políticamente correcto” en el ámbito de los organismos internacionales de
desarrollo en Washington DC.
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La historia de un joven, entre otras tantas...: pasado, presente y futuro
Lorena Ramundo analiza la situación laboral de jóvenes con antecedetes penales en
Argentrina mediante la historia de un joven llamado Miguel.
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Mundo YC
YC en época de mundial: Campaña Ponte la Camiseta de
la Solidaridad
Gastón Araoz cuenta la experiencia de El Grupo de Voluntarios-
YC que organizaron el primer evento de “fundraising” para
apoyar a la Fundación Morelli en Honduras.
[ Leer artículo completo ]
Un forma diferente de ser voluntatio: YC Co-Operations
YC ha comenzado a implementar una iniciativa que permite a
los miembros de la comunidad involucrarse en cooperaciones
técnicas en diferentes divisiones del Banco. ¡Conoce los
detalles!
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Young Connection en Paraguay: Una sonrisa para los
niños de ASOLEU
Los miembros de YC Paraguay comparten al resto de la
comunidad sus experiencias con los niños de la Fundación
ASOLEU.
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Noticias de otras Organizaciones
Vanessa Cappuccio, oficial de comunicaciones de YABT Brasil, nos relata la experiencia de esta
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organización apoyando el desarrollo empresarial de los jóvenes en Brasil.[ Leer artículo completo ]
Emi Kubota presents Agora Partnerships and how it works to reduce the gap between Microfinance and
Macrofinance.
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Ediciones anteriores: 1 y 2 y 3
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Vuelve a la Portada 4ta edición, Agosto 2006
Editorial
Reflexionando sobre las Nuevas Dinámicas en la Región
Una mujer presidente en uno de los países mas
conservadores y tradicionales de la región, la posible división
del continente en dos ejes político-económicos, un mundial
que paralizó al mundo durante mas de 128 horas de partidos,
fueron solo algunos de los hechos que inspiraron esta cuarta
edición de la ¡Revista Connexio!
Los artículos reflejan muchos de los cambios y fenómenos
políticos, sociales y económicos que nuestra región viene experimentando: desde una nueva dinámica
electoral en democracias en proceso de consolidación, el fortalecimiento de la participación de la mujer en
la esfera pública, hasta el incremento de la violencia en América Latina y el Caribe. Connexio presenta el
análisis, exploración y cuestionamiento de estas experiencias desde la perspectiva joven, trayendo a la
mesa de discusión percepciones innovadoras y propuestas creativas de cambio.
Esta edición tiene como marco y punto de partida, una interesante y dinámica entrevista con el Presidente
de Uruguay, Dr. Tabaré Vazquez. Su trayectoria, visión innovadora/ distinta y liderazgo se vio plasmada en
sus opiniones con respecto a rol de los jóvenes en la construcción de un nuevo proyecto social, las
lecciones aprendidas de la intervención de los organismos multilaterales en los países de la región y el
incremento en el nivel de visibilidad y apoyo que hoy reciben los nuevos movimientos sociales y políticos.
Connexio presenta en “ Año de elecciones en América Latina: “Redibujando el mapa político de la región ”
un análisis detallado de las principales elecciones que se dieron lugar este año en la región, como es el caso
de Colombia, México, Chile, Costa Rica, Bolivia y Haití. En la misma línea en una “Crónica del Proceso
Electoral Peruano” se plasma la visión y reacción de muchos jóvenes con respecto a las elecciones en ese
país, resaltando el reto latente de identificar alianzas estratégicas para crear un ambiente de
gobernabilidad y diálogo constructivo. En “Voices of Women”, se discute el rol de la mujer en el proceso de
reforma institucional en México, resaltando la crítica importancia de fortalecer espacios de participación
equitativa para realzar el impacto social y económico. Desde Brasil, en un análisis de estudio de caso sobre
la cámara de diputados en ese país, se reflexiona sobre la participación y tendencias de los jóvenes en el
proceso de renovación política en la región.
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En el ámbito económico, se discute la posible relación entre los ciclos electorales y los cambios
presupuestales en las provincias argentinas, analizando un hecho político desde un ángulo distinto, y
presentamos un análisis detallado sobre el fenómeno de la movilidad social como eje clave en el diseño de
políticas de inequidad y distribución de ingresos.
Desde la región, incluimos un sugestivo relato que ilustra la problemática de la violencia juvenil y consumo
de drogas en el cono sur, así como una reflexión y aproximación conceptual sobre el origen y la
prolongación de los conflictos armados.
Esta edición cuenta con una sección especial donde incluimos valiosas contribuciones de dos de nuestros
socios, Young Americas Business Trust (YABT) y Youth to Youth (Y2Y). El primero relata el avance de YABT,
forjando oportunidades para los jóvenes con espíritu empresarial y un miembro de Y2Y hace una reflexión
sobre lo que implica ser “políticamente correcto” en el mundo de la cooperación y desarrollo internacional.
Presentamos también el trabajo de la organización Agora Partnerhsips, una ONG fundada por un joven
empresario, que hoy en día representa una alternativa clave para el desarrollo de microempresas en
Nicaragua, así como
Resaltando la contribución de los jóvenes en las operaciones del Banco, en “La otra cara del Fútbol”,
incluimos una reseña de la participación de una joven profesional en un proyecto, enfocado a utilizar al
fútbol como medio de desarrollo del capital humano entre los niños y niñas en situación de pobreza.
Asimismo, tenemos la posibilidad de reflexionar sobre los retos de compatibilizar un enfoque de género y el
respeto al “uso y costumbres” de comunidades indígenas y campesinas en México.
Finalmente en el Mundo YC, resaltamos la actividad, “Ponte la Camiseta de la Solidaridad” donde en medio
del ambiente futbolístico generado por el Mundial-Alemania 2006, el grupo de Voluntarios de YC logró
recaudar fondos en apoyo al programa de becas estudiantiles de la Fundación Moroceli en Honduras, como
recompensa a estudiantes del sector rural hondureño. Asimismo, YC Paraguay hizo lo suyo apoyando a los
niños de la Fundación ASOLEU, en la entrega de desayunos a niños de escasos recursos.
Agradecemos a todos los que contribuyeron con sus artículos y reseñas para esta cuarta edición. De
manera especial, esta edición no hubiera sido posible sin el apoyo de Pablo Valenti, Ariel Bergamino
(Oficina de la Presidencia de Uruguay), Fabiola Rueda, Waleska Guerrero y Karina Guerreño.
En Connexio seguiremos innovando para que tus ideas tengan la plataforma que se merecen. Envíanos tus
sugerencias y artículos a [email protected]
El Comité Editorial
Mónica Almonacid, Diana Arteaga, José Irigoyen, Bibiana Taboada y Natalia Winder.
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1Young Connection (YC) es la comunidad de jóvenes profesionales del Banco Interamericano de Desarrollo, nacida para canalizar el
conocimiento, las habilidades y el empuje de los jóvenes que trabajan en el BID y así llevar a cabo proyectos y acciones concretas
con impacto en el Banco, en Washington, DC y la región de América Latina y el Caribe. En resumen, YC es una plataforma donde
personas con intereses similares pueden juntarse y plasmar sus iniciativas.
Ir al índice
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5ta edición, abril 2007
Editorial
No hay quinta mala
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Four Hits without a miss, leads us to the Fifth
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Historias especiales
Entrevista a Andrés Oppenheimer
Connexio entrevistó al destacado periodista, Andrés Oppenheimer, quien nos dio su opinión
acerca de diferentes temas políticos, económicos y sociales que afectan la región
actualmente.
[ Leer entrevista completa]
Desde el BID
El Falso Dilema entre Crecimiento Económico y Equidad Social: Una Aproximación
Progresista-Liberal
Gustavo Zuleta nos presenta el dilema que existe acerca de las posibilidades reales de lograr
éxitos sociales y mayor estabilidad política en la fase expansiva del ciclo económico, en
contraste con las secuelas sociales e inestabilidades políticas que crean los ciclos económicos
recesivos.
[ Leer artículo completo ]
Oda a la Torpeza Humana
Julieta Caunedo nos habla acerca de la torpeza humana y la circularidad de la historia y nos
expone el ejemplo de América Latina.
[ Leer artículo completo ]
Las Pensiones no son cosa de viejos
Diana Arteaga nos expone por qué las pensiones son un tema que también incumbe a la
juventud y nos habla acerca de la importancia de crear conciencia sobre la participación de
los trabajadores más jóvenes en los sistemas previsionales.
[ Leer artículo completo ]
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Desde América Latina
México, la OCDE y América Latina
Francisco Vásquez habla acerca de la relación entre México y la OCDE, y el papel que este
país debe desarrollar como puente entre ese organismo y el resto de América Latina.
[ Leer artículo completo ]
Social Programs and Gender: The case of “Plan Jefes y Jefas de Hogar
Desocupados” in Greater Buenos Aires, Argentina
Gisela Garzón de la Roza offers new insights into the impacts of the anti-poverty program
"Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados” on social development with a special focus on
poor urban women in Greater Buenos Aires. (Article in english)
[ Read complete article ]
Política Industrial Común en MERCOSUR: Una alternativa para la profundización del
proceso de integración
Gabriel Balbo nos cuenta cómo la política industrial común puede ofrecerse como una
alternativa para fortalecer la integración del MERCOSUR, en medio de unas relaciones
comerciales conflictivas y un limitado desarrollo institucional.
[ Leer artículo completo ]
La asamblea de los huevos de oro
Roberto Andrade nos cuenta sobre los desafíos y las oportunidades que trae consigo la
instalación de una Asamblea Constituyente en Ecuador.
[ Leer artículo completo ]
Educación, Tecnología y Desarrollo Económico
Carlos Fasciolo nos cuenta acerca de la relación que existe entre un nivel de educación
elevado, los adelantos tecnológicos y un mayor desarrollo económico, a través de los
ejemplos de Oriente.
[ Leer artículo completo ]
O Direito Humano aos Desenvolvimentos
Vanessa Boanada faz uma analise do direito ao desenvolvimento, e fala da importância deste
direito dos povos, tão importante como qualquer outro direito humano. (Article in portuguese
/ Artículo en portugués)
[ Leer artículo completo ]
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Mundo YC
Grupo de Desarrollo Profesional El nuevo grupo de YC nos cuenta un poco en qué consiste su
trabajo y los proyectos en los que estarán trabajando este
año.
[ Leer artículo completo ]
Desde otras Organizaciones
Investing in Young People
This article analyzes the importance of promoting the development of young people in Latin America and the Caribbean, from the perspective of IDB's Youth Development and Outreach Program, IDB YOUTH. (Article in english) [ Read the complete Article ]
El Reglamento del Tribunal Administrativo del Banco Interamericano de Desarrollo es confiable, con
espacio a mejoras
Este artículo realizado por la Asociación de Empleados, presenta un análisis acerca de la objetividad y el cumplimiento del Reglamento del Tribunal Administrativo del Banco. [ Leer artículo completo ]
Destinos de América Latina
Ámbar con Denominación de Origen en un pueblo mágico: San Cristóbal de Las Casas
Jessica Olivan nos cuenta sobre el Ámbar de Chiapas, producto mexicano con Denominación de Origen, y las características que hacen de San Cristóbal de Las Casas un lugar mágico que lo hace sobresalir, junto con su ámbar, como un gran tesoro mexicano. [ Leer artículo completo ]
Ediciones Anteriores: 1 2 3 4
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Back to the Index 4th edition, August 2006
Editorial
Discussing the new dynamics in the region
A woman president in one of the most conservative and
traditional countries in the region, the possible division of the
continent along two politico-economic axes, and a World Cup
that paralyzed the world for more than 128 hours of games,
were all only some of the events that inspired this fourth
edition of Connexio Magazine.
The articles reflect many of the political, social and economic
changes and phenomena that our region has been experiencing: from a new electoral dynamic in
democracies in the process of consolidation, the strengthening of women’s participation in the public
sphere, to the rise in violence in Latin America and the Caribbean. Connexio presents the analysis,
exploration and questioning of these experience from a young perspective, bringing to the discussion table
innovative perceptions and creative proposals for change.
This edition has as starting point an interesting and dynamic interview with the President of Uruguay, Dr.
Tabaré Vazquez. His career path, innovative and distinct vision and leadership were revealed in his opinions
with respect to the role young people have in building a new social project, the lessons learned from the
intervention of multilateral organizations in the region’s countries and the rise in the level of visibility and
support that the new social and political movements receive today.
In “ Año de Elecciones en América Latina: “Redibujando el Mapa Político de la Región ” Connexio presents
a detailed analysis of the elections that took place this year in the region, as is the case of Colombia,
Mexico, Chile, Costa Rica, Bolivia and Haiti. Along the same line, “Crónica del Proceso Electoral Peruano”
shows the vision and reaction of many young people to the elections in that country, highlighting the latent
challenge of identifying strategic alliances to create an atmosphere of governance and constructive
dialogue. In “Voices of Women”, the role of women in Mexico’s institutional reform process is discussed,
emphasizing the critical importance of consolidating spaces for equal participation to further social and
economic impacts. From Brazil, in a case study analysis of their House of Representatives, the author
reflects on the participation and trends of the young people in the region’s political renovation process.
In the economic area, the possible relation between the electoral cycles and budget changes in the
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Argentinean provinces is discussed, and also we present a detailed analysis of the social mobility
phenomenon as a key pillar in the design of equality and income distribution policies.
From the region, we include a suggestive narration that illustrates the problem of youth violence and drug
consumption in the southern cone, as well as a reflection and conceptual approximation on the origin and
extension of armed conflicts.
This issue has a special section in which we include valuable contributions from two of our partners, the
Young Americas Business Trust (YABT) and Youth to Youth (Y2Y). The first one tells of the progress of
YABT, creating opportunities for the young people with an entrepreneur spirit. In the other piece, a
member of Y2Y offers a reflection on what being “politically correct” in the world of international
cooperation and development implies. We also present the work of Agora Partnerhsips, an NGO founded by
a young entrepreneur, which today represents a key alternative for the development of microenterprises in
Nicaragua.
Highlighting the contribution of young professionals in Bank’s operations, in “La otra cara del Fútbol” we
include and essay on the participation of a young woman in a project focused on using soccer as a medium
for the development of poor children’s human capital. Furthermore, we have the chance to reflect on the
challenges of including a gender focus and respect towards “usages and customs” of indigenous and
farming communities in Mexico.
Finally, in YC World, we bring the activity “Ponte la Camiseta de la Solidaridad” where, in the middle of the
soccer atmosphere created by the Germany 2006 World Cup, the group of YC Volunteers managed to raise
funds in support of the student scholarships program of the Fundación Moroceli in Honduras. YC Paraguay
did their part as well, helping the children of the Fundación ASOLEU , delivering breakfast meals to kids
with scarce resources.
We thank all those who contributed with their articles and essays to this Fourth Edition. Special thanks go
to Pablo Valenti, Ariel Bergamino (Office of the President of Uruguay), Fabiola Rueda, Waleska Guerrero y
Karina Guerreño, without whose help this edition wouldn’t have been possible.
In Connexio we will continue innovating for your ideas to have the platform they deserve. Send us your
suggestions and articles to [email protected] .
The Editorial Committee
Mónica Almonacid, Diana Arteaga, José Irigoyen, Bibiana Taboada and Natalia Winder
1 Young Connection (YC) is the community of young professionals at the Inter-American Development Bank,
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set up to channel the knowledge, capabilities and drive of the young people working at the IDB and implement projects and solid actions with an impact in the Bank, Washington, DC and the Latin America and Caribbean region. In short, YC is a platform where people with similar interests can get together and realize their initiatives.
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Vuelve a la Portada 4ta edición, Agosto 2006
Historias especiales
Entrevista al Presidente Uruguay, Dr. Tabaré Vásquez
En el marco de la corriente electoral en la región, Connexio tuvo la oportunidad de
entrevistar al Presidente de Uruguay, Dr. Tabaré Vázquez. El Presidente Tabaré
asumió el poder el 1 de marzo de 2005 con la bandera del Encuentro Progresista-
Frente Amplio-Nueva Mayoría, convirtiéndose en el primer presidente de centro
izquierda en el país. Oncólogo de profesión, siempre se mantuvo muy cercano a
las bases y a la realidad social de los sectores más marginados de Uruguay.
Reconocido por ser médico, docente, dirigente deportivo, intendente y
posteriormente el “candidato de todos”, en esta ocasión, el Presidente Tabaré
reflexiona sobre el papel de los jóvenes en el desarrollo de la región, la visión de
las organizaciones multilaterales y los cambios socio-políticos que América Latina
viene experimentando.
*Foto tomada por Arlette Pedraglio
¿Cómo pasó de médico a político? ¿Qué lo motivó a entrar en la política?
Creo que no hubo tal pasaje. Las mismas razones que como joven estudiante me llevaron a la Facultad de
Medicina, como ciudadano me trajeron a la actividad política.
Tales razones son varias y diversas. Pero para resumirlas en pocas palabras: respeto al ser humano,
confianza en la sociedad, compromiso con el derecho de la gente a vivir dignamente y convicción en la
democracia como sistema de derechos y responsabilidades, y pasión - mucha pasión-, por la libertad.
¿Cuál es el rol de los jóvenes en la construcción de un nuevo proyecto social, económico y
tecnológico en Uruguay?
Repasando la historia del Uruguay y la estructura etaria de su población podría decirse que el nuestro es un
joven país de viejos....
El peso demográfico de los adultos y de los adultos mayores -con todo lo que ello implica en términos
sociales, económicos, políticos, culturales, etc -, es muy importante en el Uruguay.
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Pero ello no significa que en nuestro país los jóvenes sean un sector insignificante de la población. Son
cuantitativamente importantes pero además, son cualitativamente fundamentales para llevar adelante una
estrategia de construcción nacional sobre bases de democracia, desarrollo productivo calificado e
innovador, y justicia social
Tampoco significa que los jóvenes sean simples espectadores en esa construcción nacional. A diferencia de
los conservadores –que sólo se acuerdan de los jóvenes para tenerlos bajo sospecha y para criminalizarlos-
, nosotros convocamos a los jóvenes a involucrarse en el amplio campo de derechos y responsabilidades
que supone la tarea de construir la nación sobre las bases antes mencionadas.
¿Cuál cree que es el rol de los jóvenes que trabajan fuera de sus países, en el desarrollo de la
región? ¿Es productivo o puede evaluarse como una fuga de capital humano?
Depende. El carácter de cualquier partida tiene mucho que ver con las causas y los objetivos de la misma.
No corresponde abordar aquí una reflexión sobre este tema que, aunque importante, trasciende el marco
de este reportaje.
Pero sin perjuicio de ello y más allá de las razones por las cuales jóvenes como los lectores de esta
publicación están trabajando fuera de sus países pero en organismos internacionales vinculados al
desarrollo de la región, creo que ustedes tienen mucho para aportar en términos de formación profesional,
experiencia, vínculos, perspectiva internacional, etc.
Pero tienen además otras cosas sin las cuales lo anterior de nada sirve.
Me refiero a la sensibilidad regional, que por cierto no es incompatible con la identidad nacional pues no
hay contradicción entre ser uruguayo, ecuatoriano, panameño o mexicano y sentirse latinoamericano.
Y me refiero también a la vocación democrática y al compromiso ciudadano que implica, a su vez, el
compromiso con el semejante.
¿Cuáles políticas de su gobierno están enfocadas a favorecer las oportunidades de los jóvenes y
cómo piensa lograrlo?
La pobreza siempre es dolorosa, pero es especialmente dolorosa cuando golpea a los más jóvenes.
En Uruguay, aproximadamente el 50% de los menores de 18 años de edad viven en condiciones de
pobreza, con todo lo que ellos significa en términos de seguridad alimentaria, salud, educación,
capacitación laboral, calidad del empleo y convivencia. Porque los niños algún día dejan de ser niños y se
cansan de ser pobres ….
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Ante esta realidad la prioridad es atender esta emergencia. Para ello instrumentamos un Plan llamado
precisamente de Emergencia Social cuyos distintos componentes tienen por objetivo revertir ese deterioro
que se manifiesta en déficit nutricional, fracaso escolar, desamparo, falta de perspectivas de vida, etc.
Ese Plan, cuya finalización está prevista para fines del año 2007, dará lugar a un Plan de Equidad. Porque
no basta con ser solidarios. Hay que ser iguales.
Ahora bien; sin perjuicio de esta gran prioridad, hay también políticas concretas para acompañar (uso ese
término porque gobernar es, en buena medida, acompañar a la gente a lo largo de la vida) a los jóvenes en
el ciclo educativo, en la capacitación laboral, en la formación de investigadores, en la accesibilidad al
empleo de calidad, en emprendimientos productivos, en la expresión e industria cultural, etc
Permítame dar un ejemplo concreto en materia de accesibilidad al empleo: en nuestro gobierno los
llamados a cubrir vacantes, contratos o pasantías en el Estado son transparentes. Se publican con la debida
antelación estableciendo los mecanismos de selección que luego se cumplen. En otras palabras: reglas
claras para todos y todos en pie de igualdad.
Puede parecer elemental, pero antes no era así. Imagine cómo era ….
¿Cuál es el rol que debe tener un organismo como el BID en el desarrollo de la región?
En pocas palabras: asumir que no es un fin en sí mismo; que es un instrumento al servicio de la región
para el desarrollo de la misma.
Y no olvidar ni por un instante que sus socios son socios, no clientes. Algo que también los socios deben
tener siempre presente.
¿Cuáles cree que son las lecciones aprendidas de la intervención de los organismos
multilaterales en su país?
Muchas, pero la principal creo que la mencioné hace un instante: Uruguay, como todos los demás países
que integran estos organismos multilaterales, han de asumir que no son clientes de los mismos, que son
socios de ellos. Y han de actuar en consecuencia.
Es decir: no ser víctimas ni testigos del destino sino protagonistas de la historia.
¿Qué labor de apoyo a Uruguay cree que el BID puede llevar a cabo en el marco de un proceso
de integración como el MERCOSUR o la Comunidad Suramericana de Naciones?
Para empezar, la que ya está realizando a través de los diversos programas en curso cuya ejecución, dicho
sea de paso, evaluamos positivamente durante una reunión de trabajo que mantuve con el Presidente del
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BID en mayo pasado.
Pero además, en esa ocasión también consideramos la posibilidad de que el BID apoye a Uruguay en
programas de capacitación en materia de reforma del sistema aduanero, fortalecimiento del sistema
fitosanitario y abordaje de la temática referida a la propiedad intelectual en el marco de los procesos de
intercambio comercial e integración.
En su opinión, ¿Cuáles son los retos a los que se enfrenta actualmente el MERCOSUR con la
incorporación de Venezuela?
Los problemas de la integración se resuelven con más integración, por lo que el gran desafío de la
integración es la integración misma.
Ello trasciende la incorporación de tal o cual país.
Lo hemos dicho reiteradamente: en el marco de su sistema de inserción y relacionamiento internacional,
Uruguay quiere más y mejor MERCOSUR.
Un MERCOSUR que trascienda la unión aduanera imperfecta que es hoy y que atienda aspectos de
integración física y energética, complementación productiva, gestión adecuada de los recursos naturales y
el medio ambiente, identidad cultural e integración social, mucha integración social sobre bases
democráticas.
Porque lo sustancialmente importante de los procesos de integración no son las reuniones cumbres, ni el
reunionismo burocrático, ni las fotos oficiales, ni la retórica de los discursos y resoluciones. Lo
sustancialmente importante es que la integración mejore la vida de la gente.
¿A qué adjudica usted los triunfos de los movimientos políticos de izquierda que se han
presentado en los últimos años en América Latina, y cuáles cree usted que son los retos de la
izquierda en este nuevo contexto mundial?
Asumamos que lo que usted denomina “movimientos políticos de izquierda” alude a algo bastante más
complejo que la expresión utilizada.
Definir qué entendemos por izquierda en el siglo XXI, recorrer la policromía de los llamados movimientos
políticos de izquierda latinoamericanos, etc, es una tarea apasionante pero inabordable en este reportaje.
En todo caso, digamos que agotado el modelo político, social y económico predominante durante décadas
en nuestra región, y entre los escombros que el mismo dejó (aquí no hubo muro, pero también hubo
derrumbe …), los latinoamericanos estamos buscando un proyecto y recorriendo un proceso que nos
permita realizarnos como las naciones y la región que somos.
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Cada quien desde su respectiva identidad pero con la convicción de que la libertad ha de ser para cada uno
y la justicia para todos.
¿Durante su campaña usted dijo que no dejaría de ejercer la medicina, aun si salía elegido
presidente. Si le ha quedado tiempo para esto? ¿Cómo ha cambiado su vida?
Lo dije y lo hago. Dedico unas ocho horas semanales al ejercicio de la medicina. Es el tiempo que otros
Presidentes dedican, por ejemplo y con todo derecho a hacerlo, a practicar deportes, pintar, escribir sus
memorias, asistir a recepciones, hacer tareas domésticas o simplemente descansar.
El Comité Editorial quisiera agradecer de manera especial al Presidente Tabaré Vazquez y a su equipo
técnico, por su valiosa contribución a Connexio.
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Desde el BID
El Rincón del BIDuino: Crónicas de trabajo de campo
La otra cara del Fútbol
Por Vivian Argueta
El pasado mes de abril, se llevó a cabo una
reunión entre el Presidente del BID Luis Alberto
Moreno y los principales directivos del fútbol
paraguayo y de la región. Durante dicha
reunión se discutió el inmenso potencial que
podría tener el fútbol en el desarrollo del
capital humano de niños y niñas en situación
de pobreza, debido a su tremenda popularidad
en Paraguay y Latinoamérica, y su capacidad
de incentivar la colaboración, empatía,
pensamiento lógico, disciplina, respeto,
liderazgo, autoestima y desarrollo físico de los
niños.
Esta reunión produjo como resultado, la creación de una cooperación técnica, donde un equipo del Banco,
en conjunto con expertos de la Asociación Paraguaya de Fútbol(APF), desarrollarían los mecanismos
necesarios para utilizar el fútbol como medio de desarrollo del capital humano de la población niños y niñas
en situación de pobreza.
Este proyectó presentó muchos desafíos con respecto a las características exactas del grupo beneficiario,
sin embargo se optó porque éste estuviera constituido por niños y niñas escolarizados para poder medir los
resultados del programa.
Las reuniones posteriores entre el equipo de proyecto y el equipo técnico de la APF ayudaron a determinar
la estructura general del Programa, particularmente respecto a las comunidades elegibles y el mecanismo
de ejecución. Se decidió que la APF realizaría un pequeño concurso mediante el cual, los diferentes clubes
de la primera división (división profesional) podrían presentar propuestas de proyectos de conformación de
escuelas de fútbol. Dichas escuelas se utilizarían para desarrollar las habilidades físicas y emocionales de
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los chicos, al tiempo que serían utilizadas como un incentivo para mejorar su asistencia escolar y
rendimiento académico.
De igual manera, la APF organizó visitas a dos escuelas que estarían trabajando con los clubes locales de
fútbol para la presentación de sus propuestas para participar en este programa y a pesar de que las
instalaciones de las escuelas no eran suficientes para la realización de las escuelas de fútbol, se logró que
los clubes locales se comprometieran a rehabilitar algunos espacios dentro de sus predios lo cual permitiría
realizar las actividades allí. Las visitas también proporcionaron valiosa información respecto a las
condiciones socio-económicas de los chicos, las diversas causas relacionadas con el ausentismo escolar y la
repitencia.
El financiamiento del programa correría por parte del Fondo para Operaciones Especiales (FOE) y el
Programa estaría integrado por tres componentes básicos: (i) Proyectos de Conformación de Escuelas de
Fútbol Extracurriculares (EFUs); (ii) Promoción y Sustentabilidad; y, (iii) Evaluación General del Programa.
El primer componente consiste en el financiamiento de las propuestas de proyecto para la conformación de
las escuelas de fútbol mencionadas. Como criterios básicos se estableció que todas las EFUs deberán ser
desarrolladas en coordinación con una Escuela identificada por el Ministerio de Educación por su alto índice
de repitencia y deserción escolar, asegurando así focalizar a los niños y adolescentes vulnerables. El grupo
étareo se delimitó a niños y niñas entre 9 y 15 años debido a la experiencia de los clubes en el trabajo con
chicos de dichas edades. Y por último, a modo de otorgar un valor agregado y fomentar el desarrollo social,
se decidió que la conformación de las EFUs estuviera acompañada por el desarrollo de pequeños mini-
talleres de contenido social, que traten temas relativos a la vida sana, los valores familiares, y la
importancia de la escuela entre otros.
Para incentivar la asistencia escolar y el rendimiento académico de los beneficiarios, los mismos deberán
mantener una asistencia escolar del 80% y un promedio académico de 3 o “Bueno” (equivalente a un G.P.A
de 3.0, o una C) que será evaluado trimestralmente con la ayuda de las Escuelas. En este sentido, las
escuelas trabajarán muy de cerca con los clubes locales en el desarrollo del Programa, ayudando a
monitorear su desarrollo y asegurando que el mismo se adapte a las necesidades de los niños.
Dentro del desarrollo del primer componente también se incorporó la provisión de Becas para aquellos
chicos identificados como talentos sobresalientes y que podrían beneficiarse del entrenamiento otorgado en
las escuelas de fútbol profesionales de cada club. Los becarios serán seleccionados por los entrenadores de
las EFUs.
Una vez elaborado el componente básico del proyecto, el equipo buscó diferentes mecanismos para
garantizar la sustentabilidad de esta iniciativa. La solución se basó en la estructura de la cooperación
técnica “A Ganar: Modelo de ampliación de las perspectivas de empleo para jóvenes por medio del fútbol y
otros deportes de equipo”, que busca generar auspiciantes privados que eventualmente apoyen el
programa y financien sus actividades. Para ello, el segundo componente del Programa tendría dos líneas de
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acción estratégicas: (i) la promoción del Programa y (ii) el apalancamiento de recursos por medio del
patrocinio de privados. La primera se desarrollará con la ayuda de un consultor o firma consultora
especializada en promoción. Esta buscará difundir los objetivos y resultados del Programa y sus proyectos a
fin de facilitar el apalancamiento de recursos de patrocinio. Esta segunda línea de acción, inspirada en un
componente desarrollado por el Programa “A Ganar” del Banco, específicamente busca establecer alianzas
y asegurar recursos financieros que colaboren con la sustentabilidad del Programa. Para ello se contratará
un consultor encargado de identificar y establecer contacto con todos los potenciales interesados en
auspiciar el Programa y sus Proyectos.
Finalmente, se incorporó el último componente del Programa, Evaluación General, que buscará generar
información sobre la utilización del deporte como vehículo para desarrollar las capacidades de los
beneficiarios. Por estas razones, y para asegurar que la información de cada proyecto financiado sea
consolidada y demuestre los resultados generales del programa, se evaluarán los resultados de los 6
proyectos de manera conjunta con el Programa. Para ello se realizará la contratación de una firma
consultora que diseñará una metodología de evaluación y dos evaluaciones (intermedia y final) del
programa. La evaluación deberá medir la receptividad inicial de los beneficiarios participantes de las
actividades futbolísticas; la permanencia en el programa; el efecto en la asistencia escolar y el desempeño
académico de los niños; el efecto sobre las aptitudes (autoestima, respecto, disciplina, capacidad de
trabajo en equipo, liderazgo etc.); y efecto sobre la asistencia escolar.
Se espera que el programa este listo para sus inicios en Septiembre del 2006 y que el inicio de los tres
primeros proyectos a ser financiados, ocurra en Enero del 2007. Sin lugar a duda, estos proyectos
generarán resultados, simplemente porque entre tantas otras cosas, brindarán oportunidades a niños de
escasos recursos de contar con programas deportivos extracurriculares, como tantos de nosotros
disfrutamos en nuestra infancia. Eso por si solo, es un gran beneficio.
Vivian Argueta tiene 24 años y trabaja como asistente de investigación para el área social de la
Representación del BID en Paraguay. Vivian tiene un double major en Governance and Conflict Resolution
de Landegg International University (Suiza) y Havard University (EEUU) y realizará una maestría en
Gender, Development and Globalization en London School of Economics el próximo año en Inglaterra.
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Desde el BID
Año de elecciones en América Latina: “Redibujando el mapa político de la región”
Por Diana Arteaga
Este es el año electoral para América
Latina. Desde noviembre de 2005, hasta
lo que lleva corrido del año, se han
producido 7 elecciones presidenciales y
quedan aún por producirse otras 5, lo
que definirá la tendencia del nuevo
panorama político que regirá durante el
próximo cuatrienio en casi toda la
región.
La gran pregunta que ha surgido de
estas elecciones, es si la tendencia de
izquierda seguirá tomando fuerza y con qué matices (populista, neo-populista, nacionalista, o en otras
palabras, chavista, kirchnerista, lulista, tavareista, etc.), o si por el contrario será el oficialismo el que
llevará las de ganar.
Para darse una idea de cómo luce el nuevo mapa político de la región y cuáles son sus protagonistas, se
presentan a continuación los resultados de las elecciones llevadas a cabo en la misma durante el presente
año y los principales desafíos que deberán enfrentar cada uno de los nuevos dirigentes.
Elecciones en Chile
El 11 de diciembre de 2005 se llevaron a cabo las elecciones para elegir presidente, diputados y senadores.
Las elecciones presidenciales requirieron de una segunda vuelta, la cual se realizó el 15 de enero de 2006,
en la cual salió ganadora la candidata de la Concertación, la socialista Michelle Bachelet, con un 53,50% de
los votos.
Desafíos:
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Siendo la primera vez que se elige popularmente una mujer como presidente, tal vez el mayor desafío que
deberá enfrentar la nueva presidente de Chile, será por un lado sobrepasar la cuestión de género que su
elección trae arraigada consigo y por otro lado, promover con su ejemplo la incursión de más mujeres en
las esferas de alto poder y toma de decisiones, no sólo de Chile, sino en el resto del continente.
El otro gran desafío es hacer cara a la fuerte desigualdad que caracteriza a la sociedad chilena, siendo
necesario realizar profundas reformas al sistema de protección social, específicamente en las áreas de la
educación, la salud, la población con discapacidad, la seguridad de los ciudadanos, la protección a las
personas de la tercera edad, el empleo, la vivienda, la reducción de la pobreza, entre otros.
Igualmente importante es el desafío de convertir a Chile en una economía desarrollada (meta económica
del país), para lo cual se hace necesario un crecimiento económico gradual, que requerirá la identificación
de nuevas áreas de producción, la aplicación de políticas que estimulen la innovación y la adopción de
nuevas tecnologías, además de un mayor fomento del desarrollo exportador.
Por último, la consolidación de la democracia en Chile sigue constituyendo un desafío importante. El cambio
del sistema electoral es clave para la inclusión y la representación de las minorías, de manera tal que haya
mayor participación ciudadana, menos discriminación y una mayor inclusión de todos los miembros de la
sociedad.
Elecciones en Bolivia
En las elecciones celebradas el pasado 18 de diciembre, salió elegido el líder indigenista Evo Morales,
representante del partido “Movimiento al Socialismo” (MAS) con un 53,7 %. Adicionalmente, durante esa
misma jornada electoral, se llevaron a cabo las elecciones para el Congreso y las prefecturas, en donde el
MAS obtuvo escaños para 72 diputados (con la cual el partido del presidente se aseguró la presidencia de la
Cámara de Diputados), 12 senadores y 9 prefectos.
Desafíos:
Los resultados de estas elecciones han marcado un nuevo ciclo de gobernabilidad y el establecimiento de
nuevos actores políticos en Bolivia, especialmente porque se realizaron por primera vez elecciones
populares para elegir prefectos.
El panorama político nacional va a estar condicionado en el corto plazo por cinco grandes retos: en primer
lugar, la elaboración de una nueva Constitución, que gestionándose en medio de una crisis social muy
fuerte y de una división regional (étnica y social), deberá establecer un nuevo pacto social entre todos los
miembros de la sociedad, para que represente a todos los segmentos de la población.
En segundo lugar está la transformación del Estado a un sistema federal. En tercer lugar está la adopción
de las reformas jurídicas e institucionales que permitan el control estatal sobre los recursos del país,
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conjugando dichos cambios legales y fiscales para las nuevas concesiones, con el respeto a las condiciones
pactadas con las concesiones anteriores, ya que de lo contrario podría ocasionar una progresiva
desinversión extranjera que perjudicaría a medio plazo el crecimiento económico de Bolivia.
En cuarto lugar está la adopción de un programa de medidas sociales que beneficien a los sectores sociales
más desfavorecidos y genere avances en las condiciones de vida, empezando por un aumento de los
salarios, la ejecución de proyectos de desarrollo regional y una decisiva incorporación de las diversas
poblaciones indígenas a los órganos de decisión política y de gestión económica del estado.
Por último, el cambio político que se ha producido en Bolivia, deja ver que la gobernabilidad dependerá
tanto de las alianzas como de los conflictos que se establezcan entre el nivel nacional y el departamental,
las cuales deberá gestar el nuevo mandatario.
Elecciones en Haití
Luego de cuatro aplazamientos, finalmente se llevaron a cabo finalmente las elecciones en Haití el pasado 7
de febrero, para elegir presidente y parlamentarios. El elegido entre los 35 candidatos que se presentaron a
la presidencia de Haiti fue René Preval, miembro del Fwon Lespwal/Front pour l’Espoir, quien ganó la
primera vuelta de las elecciones presidenciales con el 51,1% de los sufragios y asumió por segunda vez
como presidente de Haití.
Desafíos:
Estas elecciones permitirán recuperar la estabilidad institucional, teniendo en cuenta que el Parlamento fue
disuelto hace años, que las administraciones regionales y municipales son inexistentes y que desde la
demisión de Aristide hace más de un año, la transición ha estado a cargo de un Gobierno interino que no
responde a las necesidades de la sociedad haitiana. En este sentido, uno de los principales desafíos para el
nuevo presidente es fortalecer la democracia y la gestión del Estado, como una institución que debe servir
a sus habitantes, y no a los intereses particulares.
Adicionalmente, Haití tiene una historia de violencia e inestabilidad política combinada con extrema
pobreza. Existen delicadas tensiones sociales agravadas por la enorme brecha entre la mayoría negra
empobrecida, y la élite de mulatos franco-parlantes. La situación económica de Haití ha empeorado mucho
en los últimos años y queda muy poco de la economía formal. Sus exportaciones tradicionales de café, ron
y otros productos agrícolas se encuentran reducidas casi a cero. La industria del turismo es inexistente y la
única fuente de ingresos que se encuentra en crecimiento es el tráfico de drogas, al servir como puente
entre América Latina y Estados Unidos.
En el caso de Haití, el desafío es inmenso, porque hay que empezar con la reconstrucción del Estado y cada
una de sus instituciones, así como de su aparato económico y su tejido social. Adicionalmente, se debe
volver a generar confianza en el país, no sólo por parte de sus ciudadanos, sino también de la comunidad
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internacional, para que su intervención en el país sea mucho más efectiva y consistente, la cual se
produzca en el marco de ayuda a un gobierno soberano y legítimo.
Elecciones en Costa Rica
El pasado 5 de febrero se realizaron las elecciones presidenciales en Costa Rica, en las cuales salió elegido
como ganador el candidato socialdemócrata, líder del “Partido Liberación Nacional”, el ex presidente Oscar
Arias con un 40.92% de los votos, contra su principal oponente Ottón Solís del “Partido Acción Ciudadana”.
Desafíos:
Uno de los grandes desafíos para el nuevo presidente es devolverle al pueblo la confianza en el gobierno,
puesto que el mismo ha visto caer sus pasados gobernantes bajo acusaciones de enriquecimiento ilícito y
corrupción.
El segundo desafío será el de intentar lograr una concertación entre los diferentes actores acerca del
Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, el cual tiene grandes opositores dentro del país.
Otro desafío es ver si Costa Rica estaría dispuesto a tomar el liderazgo centroamericano en algunos temas,
tales como la integración económica o de infraestructura, o la interconexión eléctrica regional, sugerida en
el "Plan Puebla-Panamá", y promovida por el presidente de México.
Por otro lado, el nuevo presidente debe enfrentar otro problema y es el de la inmigración ilegal
(especialmente proveniente de Nicaragua) que ha venido en aumento en los últimos años en Costa Rica.
Según algunos cálculos, la población inmigrante representa casi el 20% de la población total del país.
Adicionalmente, el presidente Arias recibe un estado en el cual se han producido en los últimos años
grandes transformaciones, caracterizadas por un agudo deterioro de las condiciones de vida de la clase
media costarricense (principal actor del bienestar obtenido en el país en el siglo pasado), donde gran parte
de la sociedad se encuentra polarizada y experimenta un proceso de creciente y acelerada exclusión social
y deterioro de la calidad de vida de sus miembros. Bajo esta coyuntura, el principal desafío social es
recuperar esta clase media, realizar las reformas a los sistemas de seguridad social, al mercado laboral y al
sector educativo que requiere el país, y recuperar el antiguo pacto social que convirtió a la sociedad
costarricense, en el “milagro” centroamericano.
Elecciones en Colombia
El pasado 27 de mayo se realizaron las elecciones presidenciales, en las cuales se reeligió al presidente
Álvaro Uribe, representante del movimiento oficialista “Primero Colombia”, con un 62,22% de los votos,
convirtiéndose en la mayor votación en la historia de Colombia y probando nuevamente, la legitimidad de
su gobierno.
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Desafíos
A pesar que la reelección de Álvaro Uribe refleja la decisión de respaldo a la gestión realizada durante su
primer mandato y la confianza de que sus estrategias gubernamentales deben continuar durante otro
cuatrienio, al presidente Uribe le esperan grandes retos, que deben responder a dicho respaldo y dicha
confianza.
El principal reto es el conflicto armado. A pesar de los avances que logró en su primer término el presidente
Uribe en materia de seguridad, control territorial, reducción de los índices generales de violencia,
desmovilización de paramilitares, y el cese de hostilidades e inicio de negociaciones con el Ejército de
Liberación Nacional (ELN), queda aún la difícil tarea de lograr un acercamiento con las FARC para concretar
un posible canje de secuestrados por rebeldes presos y posteriormente un eventual diálogo de paz.
Asimismo, la recuperación económica y la búsqueda y promoción de sectores productivos deben ser una
prioridad para el nuevo mandatario, como también lo es el formular políticas de creación de empleo y
desinformalización del existente. Del lado social, se debe trabajar en reducir los índices de pobreza, ampliar
la cobertura de los programas sociales, crear programas de integración y empleo para la población
desplazada y para los desmovilizados y cerrar las brechas existentes entre sectores y regiones.
Por último, es importante reconocer que el mapa político ha cambiado. Por un lado, el partido del
presidente tiene la mayoría en el Congreso, con lo cual los partidos tradicionales perdieron su atávica
popularidad y control del poder político, lo cual le da cierta facilidad para gobernar. Asimismo, es necesario
resaltar que por primera vez en Colombia la izquierda fue el movimiento que más votos alcanzó después
del partido del presidente Uribe, por lo cual es importante reconocer que en el país está creciendo un nuevo
ambiente de preocupación y apoyo social, que se traduce en una necesidad de profundizar las reformas
sociales y la creación de políticas de carácter social que mejoren las actuales condiciones de vida de la
población.
Elecciones en México
El pasado 2 de julio se llevaron a cabo elecciones generales en México, donde se votó para elegir los
gobernantes federales y algunos gobiernos locales. Los resultados preliminares nominaron a Felipe
Calderón, líder del movimiento oficialista “Partido Acción Nacional” como presidente, con el 35,89% de los
votos, seguido por un margen muy estrecho por el candidato de la “Coalición Por el Bien de Todos” Andrés
Manuel López Obrado quien obtuvo el 35,31% de la votación.
Desafíos:
Existen varias reformas que el nuevo presidente deberá poner en marcha. Entre ellas están la entrada del
capital privado en el sector energético, ya que sólo las grandes empresas privadas disponen de recursos
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técnicos y tecnología necesaria para explotar las reservas de crudo en aguas profundas del golfo de México;
la reforma del sistema fiscal para mejorar la recaudación y la revisión de la legislación que permite la
existencia de monopolios públicos y privados en sectores cruciales como la energía, las telecomunicaciones
o el cemento; la reforma laboral; la reforma educativa y la seguridad ciudadana, que en los últimos años
ha disminuido.
Adicionalmente, otro gran desafío será la recomposición del clima político, deteriorado por la polarización y
los resultados electorales en los cuales se dio como ganador al candidato oficialista con un margen de
diferencia sobre su competidor de tan solo un 0.58%, lo cual ha generado un malestar no sólo en el ámbito
político, sino en el social, producido especialmente por la inferencia de un posible fraude electoral.
Lo anterior, unido a una división del Congreso, donde ninguno de los tres grandes partidos tiene una
mayoría clara, obligará al nuevo mandatario a buscar acuerdos para garantizar la gobernabilidad y sacar
los proyectos que son necesarios para llevar a cabo las principales reformas que necesita el país.
Con respecto a la relación con Estados Unidos, deberá afrontar la aplicación del Tratado de Libre Comercio
(TLC), que puede tener efectos devastadores en las zonas más pobres de México por las importaciones
libres de aranceles de EU y Canadá, y la apertura de los mercados de productos agrícolas. Igualmente la
política migratoria también es un desafío que tendrá que enfrentar el nuevo presidente, en el tema de la
inmigración como tal, pero también en el campo de las remesas.
Diana Arteaga es profesional en Finanzas y Relaciones Internacionales y actualmente se encuentra
realizando una maestría en Gestión y Administración de Sistemas de Pensiones. Actualmente trabaja como
asistente de investigación de la División de Países del Departamento Regional de Operaciones 1 y es sub-
coordinadora del grupo de Publicaciones de Young Connection.
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Desde el BID
Earnings Mobility to Latin America
By Sebastián Calónico
Latin America is one of the most unequal regions in
the world. This situation has continued even during
times of economic growth. Indicators such as
income distribution or poverty rates have not
changed, or even worsened, during the last decades.
Therefore, growth has not been spreading equally to
all. In order to correctly understand this
phenomenon it is not enough to look at one of the
dimensions of inequality (i.e., income) and its
distribution at one point in time. It is important to
know to what extent such distribution is explained
as a consequence of the differences in the individuals' characteristics or because of the lack of opportunities
for particular segments of the population. Even more, it is important to understand to what extent the
individuals can move, upwards or downwards, on the income distribution during their life cycle. That is to
say, the analysis of mobility promises to provide important insights to the understanding of the problem.
A society with an unequal income distribution, but with enough opportunities so that anyone can move
along that distribution, is capable of generating the appropriate incentives to integrate all of their members.
In contrast, if, besides their actions, some sectors are not able to improve their situation, inequality would
reflect the lack of opportunities and will negatively affect growth and development. So it becomes
important to understand the determinants of mobility so that policy-makers can design policies in order to
improve the dynamic economic wellbeing of the citizens.
The literature on mobility has been abundant, but mostly focused on the developed world. Given its
multifaceted nature, several approaches, definitions and techniques have been used. The most recent
works have focused on intergenerational mobility, which attempts to properly assess the correlation
between some measure of socioeconomic status (typically income) of the individuals and that of their
future generations. An alternative approach is to consider the intertemporal dynamics of income for each
individual. The idea is to explore to what extent the incomes of different persons or households get closer,
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or apart, over time. This convergence or divergence of income establishes if the gap between the have and
have-nots is reduced or increased during a particular period.
One of the main difficulties to analyzing mobility is that, given its long run nature, it requires panel data for
a long period. Such information is not available for many countries, and this limitation has been of
particular relevance for Latin America. So, we face an important challenge, since the methods required to
estimate mobility do not correspond to the available data. Here I exploit a methodology that hasn't almost
been used in this field, namely the estimation of economic relationships using pseudo panels. These pseudo
panels will be constructed taking advantage of the main source of data in the region, household surveys.
Pseudo panels are different from real panels because they do not follow the same individual over time, but
at group of them with similar characteristics (cohorts), typically using year of birth. This cohorts are
constructed from the repeated cross-sections (RCS) of household surveys. The interest in its use is based
not only in that many countries do not have panel data, but also that household surveys could be superiors
in several aspects. First, while most panels tend to focus on certain geographic regions or specific groups
(young people, workers, etc.), household surveys try to be representative of the population as a whole.
Second, RCS are available in more countries and typically over longer periods than genuine panels. Even
more, given the way they are constructed, pseudo panels do not suffer from problems of attrition (since a
new sample is interviewed in every period). Third, and most important, since the pseudo panels are
constructed averaging variables within cohorts, the measurement error problem gets substantially reduced.
What is Mobility?
The notion of mobility relates to the evolution of socioeconomic status among economic agents. The precise
definition is object of discussion, since issues such as what measure of status to use and who is the specific
agent relevant to study vary from one work to another. There are different angles from where to focus this
subject. Indicators of social or economic status could be income, consumption, labor earnings, occupation
or education, among others. The recipient unit may be an individual or a family. Also, the context of
analysis could be intergenerational (where the recipient unit is the family, specifically a parent and a child),
or intragenerational (where the recipient unit is the individual or family at two different points in time).
One important question is what could motivate the presence or absence of mobility. Why should we expect
this correlation among socioeconomic variables? Fields et al. (2005) cite various theories about forces
influencing household or individual income dynamics (convergence or divergence). One theory is based on
cumulative advantage. Wealthier individuals have bigger ownership of physical and human capital, access
to social and political connections, and greater ability to borrow and save, all of which could contribute to
continuously exacerbate differences with the rest. According to this idea, we should expect that incomes
tend to diverge over time. Complementing this idea is the notion of poverty traps, which states that those
individuals who lack a minimum level of human, physical, and social assets are restricted to living in
poverty, and do not have the means to change that situation. A third factor that may contribute to larger
gains for the initially wealthier compared with others is labor market twist: in an increasingly globalized and
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technology-dependent world, the demand for skills is exceeding the available supply, increasing the
earnings of skilled workers while lowering the relative earnings of the unskilled. Once more, this process
will favor the individuals with the highest human and physical capital endowments. Together, this three
factors reinforce one another.
If all the individuals in a society have equals opportunities to accumulate human and physical capital, these
factors could be overcome by individual initiative and motivation. But if this is not the case, it will lead to
higher inequality and exclusion of a large part of the population.
However, it is not obvious that total mobility is socially desirable. As Gottschalk and Spolaore (2002) point
out, the socially optimal level of mobility will involve a trade-off between the degree of aversion to
inequality (which favors higher levels of mobility) and the degree of aversion to unpredictability of income
(which favors lower values).
Mobility is also related to the concept of equality of opportunities. Even though a large part of the literature
focuses on this relationship, there is no clear agreement about the link between them. Some authors treat
them like the same concept, and others assume a causal relation. The general conception is conceived as
"leveling the playing field". Roemer (1998, 2002) distinguishes between two concepts that will affect an
individual's outcome: own effort and circumstances. Effort relates to all actions undertaken by the
individual that potentially affect his/her attainment of the desired outcome. Circumstances, in contrast,
refer to aspects of the environment that affect the likelihood of attaining the goal, but are at most extent
beyond the individual's control. In a society which valued equality of opportunity, individuals would be
responsible for differences in outcome originated in different efforts, but not from those that result from
two agents applying the same effort level starting from different circumstances.
Only a few papers have attempted to measure mobility for developing countries, and this is particularly the
case for Latin America. Behrman, Gaviria and Szekely (2001) use household surveys from several countries
of the region to estimate the degree of intergenerational mobility. By estimating the correlation of schooling
between parents and children, they find that it is much lower than in the United States, that there are
sizable differences within LA countries, and that mobility in the region is strongly associated with schooling
levels and expenditure on education.
Analysis
The analysis is conducted using data from household surveys of 8 LAC countries: Argentina, Brazil, Chile,
Colombia, Costa Rica, Mexico, Uruguay and Venezuela; during the period that covers 1992 to 2003,
whenever available. This data has been processed and harmonized by the Research Department of the
Inter-American Development Bank to facilitate cross-country comparisons. With these repeated cross-
sections of comparable (harmonized) household surveys I will proceed to construct the pseudo panels.
I will start estimating a basic model of absolute mobility , a measure of how the individuals move along the
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total income distribution, and a close measure of the existence or not of equality of opportunities.
Also, I will estimate a measure of conditional mobility. By including a set of individual characteristics, I will
measure how fast individuals who are earning more or less in relation to their abilities will get close to their
average incomes. This individuals characteristics include differences in education, health, family
background, etc., that will influence their ability to receive incomes. If conditional mobility is very low,
shocks to individual earnings will cause more inequality of income, since incomes are not able to recover to
the level corresponding to their characteristics.
I found very different absolute mobility levels in the region. For most of them, absolute mobility is very low,
like in Uruguay, Argentina, Brazil and Costa Rica, supporting the idea that opportunities are not equal for
all. On the other hand, Venezuela and Chile are the countries showing the highest levels of mobility.
Next, considering that the labor market conditions in Latin America are very different for men and women,
I re-estimate the model restricting the sample only to males. The results are nearly the same, so that
mobility doesn't seem to be generated by different gender conditions in the labor market.
This result implies that, even though poorer individuals experience faster income growth than richer ones,
the convergence rate is extremely small, so we could expect that inequality will continue to be one of the
most important problems of the region.
Next, I allow for the presence of individual effects to obtain a measure of conditional mobility. Now there is
more variability among countries with respect to conditional mobility. For some of them, like Mexico,
Venezuela and Chile, mobility is much higher, suggesting that in these countries inequalities in the income
distribution do not arise from shocks to individuals’ earnings having long term effects. This is not the case,
however, for Argentina, Uruguay, Colombia and Brazil, where I also find low conditional mobility.
Conclusions
Through the construction of pseudo panels, which takes advantage of the availability of household surveys
in Latin America, I estimate two measures of income mobility, motivated by the high degree of inequality in
the region. The construction of this pseudo panels was also useful correcting for problems of measurement
error and attrition, very commons when dealing with mobility, specially when using panel data.
I found very low absolute mobility for almost all the countries, indicating that inequality will persist over
time, and it cannot be overcome only through personal effort. Therefore, policy measures are needed in
order to provide equal opportunities for all.
In the case of conditional mobility, different patterns were found, but the fact that it is very low in several
countries indicates that the functioning of the labor markets is not very satisfactory, and shocks to
individuals incomes are likely to have amplifying effects on income inequality.
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Therefore, there is an important role for policy intervention in the region, in order to lower inequality in the
opportunities that individuals face when they go to the labor market. Early intervention programs in areas
such as education and health have a preeminent place here.
Sebastián Calonico works at the Research Department of the Inter-American Development Bank.
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Desde el BID
Where is the women voice in the Mexican State Reform?
By Lucia de la Sierra
In Mexico, the 1982 crisis marked the end of an era
in economic history and the beginning of a long
transition toward a new development paradigm.
Although the reforms introduced in Mexico under
this transition, improved the country’s economic
performance and governance, they also created new
unbalances and deepened some of the existing
inequalities, such as those based on gender.
State Reform in Mexico includes first generation
reforms focused on accomplishing macroeconomic
stabilization; second generation reforms aimed at reducing the size of the federal government, transferring
power to local governments and a third set of policies oriented towards improving governance: good
government (civil service), transparent and accountable systems (access to public information), and
efficient and democratic decision making processes.
In terms of gender equity, the first set of Reforms prompted the formal 1integration of women to the labor
market under adverse conditions, creating an impact on women’s roles in urban and rural areas and
increasing female workload. In rural areas, as a consequence of increased male emigration, women had to
take over additional responsibilities in agriculture, while maintaining their traditional domestic tasks. In
urban areas, as a result of the training gap between men and women, reforms led women to concentrate in
the manufacture sector (57.7% by 1996, Katz et. al. 2002), and in the informal sector. The second
generation reforms focused on transferring central power to local governments in an effort to efficiently
deliver health and education services. However, reforms fall short of improving human capital and of
ensuring equal access to the labor market and equal wages. Wages of Mexican women are still below those
of men and practically have not improved during the last 10 years.
The impact resulting from all three generations of State Reform went beyond economic and employment
issues: it also created significant transformations in family structure, people’s mentalities and attitudes.
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Furthermore, the role of women based on socially assigned attributes, stereotypes, values, biological
characteristics, and the sexual division of labor were also altered. In terms of social policy, these changes
called for a wider diversification of demand and supply of public goods and services. The renovated role of
women in society, the labor market and within their own families, led to question traditional public
interventions and fostered the demand for policies to fulfill the shortage of necessary conditions to ensure
equal income in labor, investment in and equal access to health, education and training activities.
Furthermore, it also implied the necessity to create and implement actions directed to address women-
specific needs and demands such as those related to maternal protection.
At the same time, these changes included additional issues such as (i) occupational segregation, where the
bulk of the female labor force was concentrated in precarious economic sectors or activities such as
informal market with no social protection; (ii) the difference in the value given to a specific activity, based
on who is undertaking it, which created gender-based differences not only in titles and positions, but also in
terms of wage; (iii) positions held by women having less social prestige, limited access to decision making
or including requirements related to pregnancy tests to obtain or keep jobs; (iv) sexual harassment,
involving different sexual behavior of bosses and/or partners without women’s consent, that offend their
dignity and jeopardize their jobs.
Changes in society, family and labor market as well as all these old and new forms of discrimination
towards women suggest a need to redefine exiting policies and laws. In other words, we should not only
ensure equal opportunities for men and women, but also the formulation of protection and equity rights.
The real challenge becomes how to design, drive and enforce new policies and laws?
The promotion of an equity strategy should be part of an integral economic and social development
strategy. The first generation of reforms has shown that economic growth is necessary but not sufficient to
ensure equity. Although the second-generation reforms attempted to address this gap, the reforms and
approaches were still limited to ensure an equal social development process. The third generation reforms
recognized the need and benefits of good governance and democracy, including decentralization and
distribution of power issues. This approach opened a new opportunity to address gender-based inequalities.
In this context, the full incorporation of women in the decision-making process becomes essential to
achieve an effective d istribution of power and the consolidation of democratic processes.
The fact that Mexican women have increased their participation as economic agents does not necessarily
make them more influential. It is only when women are truly empowered and overcome the obstacles for
their progressive organization that they are in a better position to influence and actively participate in
policy design and implementation. In other words, as long as women do not have a significant presence
and influence in public decision-making processes, the historically inequity in women public and private life
will not be substantially modified.
The voice of women needs to be heard at the highest levels to ensure the integration of a transversal,
integral and decentralized gender approach in public actions and laws, creating a link between rights with
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opportunities. A real voice of women in Mexican politics should translate an increase in the number of
women in Congress, and in the revision of legislative practice and the political exercise in general. Women
involved in decision-making processes are key actors to improve women conditions, to transform the
relationship between men and women and to make the gender approach one essential element of
democracy.
Distribution of power is not just a right by itself contributing to well-being, it is also the most effective
channel to guarantee that social development objectives are adequately represented in the decision making
process. At all levels, voice of women should be raised to assure that equity in access to opportunities and
to rights will be assured for all, men and women.
1 After Mexican economic adjustment, female national participation increased from 19% in 1970 to 34.8%
in 1996 to 37.5% in 2004 (INEGI, 2005).
References
● INEGI (2005) Encuesta nacional de empleo (series anuales) 1991-1994 , Instituto Nacional de
Estadística Geografía e Informática, 2005.
● Katz, Elizabeth y María C. Correia coord. (2002) La economía de género en México: trabajo, familia,
Estado y mercado. Banco Mundial, Biblioteca NAFIN. 2002
Lucia de la Sierra since May 2002, Lucia has worked for the Mexican State Department of Social Development. She holds a Master Degree in Public Policy from Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE, México) and a University Degree in Political Sciences from Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
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Mexico
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Back to the Index 4th edition, August 2006
Desde el BID
An everyday thing
By José Irigoyen
It happened last month in Argentina while I was on
vacation. It’s not a special story. It happens every
day.
My girlfriend and I packed the car and headed north
from Buenos Aires along the Uruguay River to the
Iguazú Falls. On our way back to Buenos Aires, we
followed the course of the Paraná River. One day,
before heading south from Corrientes, we decided to
cross the river and visit Resistencia, the capital of
Chaco Province and self-proclaimed “City of
Sculptures”, where more than 300 pieces are scattered throughout downtown parks and boulevards.
After lunch, we strolled through the Plaza 25 de Mayo, the biggest town square in South America, and
hopped back in the car to look for a large outdoor sculpture museum described in our travel guide. At one
point I thought we had passed the place so I intended to make a left turn on an intersection of two avenues
with medians. I saw a No Left Turn sign and assumed it was there to prevent cars from turning into
oncoming traffic. So I passed the median, waited for the green light and turned. At the end of the block,
next to some construction workers who appeared to be fixing a pothole, a policeman was waiting for us,
standing next to a motorcycle and calmly waving us to the side…
As I stop the car and roll down my window, one of the workers who now stand watching us with amused
expressions on their faces makes eye contact with my girlfriend and gives her a thumbs up. The policeman
walks over, and it begins.
“License, vehicle registration and last car insurance payment, please.” He briefly looks at the documents I
hand him and stands ready to write me a ticket. “Are you from around here or are you just visiting?”
“We are from Buenos Aires. We are just visiting.”
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“I pulled you over because you made an illegal left turn between two avenues, which is a federal offense,”
he explains. I acknowledge the infraction and wait. He goes on.
“This is one of the most severe traffic violations in the country; it’s a federal law. Let me explain the
procedure to you. My job begins and finishes here. I write up the ticket and escort you to the judge’s office
and he decides your fine.” He pauses and looks at me, awaiting my reaction.
“I understand. If we have to go to the judge, let’s go to the judge.”
“The fine is worth between 500 and 1,000 liters,” he continues.
“I’m sorry, between 500 and 1,000 liters? What do you mean?”
“The current monetary value of between 500 and 1,000 liters of gasoline. At two pesos a liter, you do the
math.”
“That’s between 1,000 and 2,000 pesos. It seems a bit excessive.” (To put this amount into perspective, at
the time of the event, in Argentina 1,000 pesos was more than 2 months of salary at minimum wage.)
“It’s not a bit excessive, it’s really excessive! It’s one of the steepest fines in the country. It’s a federal
law.” He smiles.
“Alright then, let’s go to the judge,” I say firmly. An awkward silence washes over us. The policeman writes
something on his notepad. After a brief reflection, I ask:
“One question, will the judge show me where it’s written that the fine is worth between 1,000 and 2,000
pesos?”
My question appears to catch him off-guard. “That’s the value of the fine. It’s a federal law.” He repeats,
hesitatingly.
“Yes, I understand that. I just want to know if the judge will be able to show me in an official written
document that the fine is actually that high.”
“Let me explain to you what I do. I’m an honest, hard-working man. I have a family to feed. The
Municipality pays me, not so much that I can be rich, but enough for a roof over my head and bread on the
table. For every car I pull over, they pay me a 40-liter commission, it’s not the 500-liter fine, but it’s
something.” He smirks. “I don’t want to have an enemy on the road, I’d rather have a friend. So you
decide…”
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I understand. I shake my head and say, “let’s go to the judge’s office.”.
The policeman is persistent though. He repeats his speech, slightly reworded, and finishes with “well then?”
I shake my head again. It’s over, I think. But an even longer and more awkward silence follows. In an
attempt to end the scene once and for all, I add, “you know what else, I don’t want to set a bad example
for my girlfriend.” More silence. But, finally, he gives me an awkward smile, half smirk half resignation, and
accepts nothing more than an empty handshake.
As I start the car, I ask him for directions out of the city and inquire about a protest brewing in the Plaza,
releasing the tension that had built up in those uncomfortable minutes.
As we turn around to get back to the main avenue, one of our construction worker spectators whistles at
us. As we drive past him, he first rubs his thumb and index fingers together, and then cups his fingers
together and shakes his hand back and forth. The first gesture meant “money,” the second one “what
happened?”…
In retelling the story back in Buenos Aires, one common reaction I would encounter was “oh, poor guy, you
should’ve given him something.” Why do we accept this kind of corruption as part of our daily affairs?
Another common reaction was “you idiot, you could’ve gotten into a lot of trouble.” Why do we accept a
system in which doing the right thing will sometimes actually put us at risk?
But the most frequent reaction was no reaction at all. Like I said, this is not a special story. Unfortunately,
in Latin America, it happens every day.
José Irigoyen holds a MSc in Economics and Finance. He currently works at the Inter-American Development Bank, in the Modernization of State Division of the Central America and Mexico Region.
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Vuelve a la Portada 4ta edición, Agosto 2006
Desde el BID
Ciclos Presupuestarios Electorales: Las Provincias Argentinas
Por Leandro Medina
La literatura que relaciona el actuar de los políticos con las variables
económicas se inicia casi con la economía misma. Sin embargo, no es
hasta fines del siglo pasado que se estudió formalmente la conducta de
los políticos motivados por las ansias de ganar las elecciones como origen
de los ciclos en las variables económicas.
Estos estudios en un primer momento se basaron en expectativas
adaptativas, es decir, en el supuesto de que el votante actúa en el futuro
en base parcialmente a lo ocurrido en el pasado y por lo tanto puede ser
engañado sistemáticamente. Luego, y siguiendo el avance de la ciencia
económica, tomaron como fundamento las expectativas racionales en las
cuales el votante es racional (toma la mejor decisión posible utilizando
toda la información que posee) y forma conjeturas acerca de la
competencia (o capacidad) del político.
Desde el punto de vista de la teoría sobre la motivación del gobernante, existe una división entre políticos
oportunistas y políticos ideólogos (o partidistas); es decir, aquellos que quieren estar en el poder por el
poder mismo, y aquellos que desean hacerlo para aplicar las políticas preferidas por sus partidos.
En los modelos antes mencionados existe siempre el componente de las asimetrías de información. El
gobernante que quiere ser reelecto tiene necesariamente más información que el votante, y por lo tanto,
aprovecha esa ventaja para incrementar las posibilidades de ser reelecto influenciando las variables
económicas.
Dado que de 23 provincias argentinas, en 18 se permite reelección para gobernador, parecería propicio
indagar las posibilidades de ciclos en las variables fiscales, que demuestren algún tipo de comportamiento
oportunista por parte del gobernante de turno.
Con esa idea, hemos realizado un estudio con el propósito de analizar empíricamente la evidencia de ciclos
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en el déficit fiscal y en el gasto como porcentaje del Producto Bruto Geográfico (PBG) en las provincias
argentinas para el período 1985-2001, utilizando como principal variable explicativa de dichos ciclos la
fecha electoral; en este caso el año de la elección para gobernador de cada provincia. Estudio que fue
realizado en el marco de la teoría de ciclos (Nordhaus, Rogoff) realizando una estimación econométrica de
panel dinámico de datos.
Las estimaciones realizadas permiten inferir que en los años de elección provincial el déficit presupuestario
tiende a incrementarse, y a reducirse en años posteriores (es decir que se genera un ciclo presupuestario
de origen electoral).
Los incrementos del déficit provincial pueden ser explicados tanto por incrementos del gasto como por
disminuciones de impuestos. En nuestro caso exploramos la primera posibilidad, observando que el gasto
total tiende a incrementarse en aproximadamente un punto porcentual del PBG.
Otra de las hipótesis de la teoría de los ciclos electorales (Rogoff 1990) es que en el período electoral el
gasto tiende a sesgarse hacia sus componentes más visibles. Existen en la literatura distintas
consideraciones acerca de cuáles son los componentes más visibles.
Mientras que Rogoff (1990) y Block (2002) sugieren que estos son los bienes de consumo (gasto
corriente), Schuknecht (2000) y Krueger y Turán (1993) aseveran que esto puede ocurrir en países
desarrollados pero que para los países en desarrollo existen razones para pensar en que lo más visible son
los gastos no corrientes. La intuición detrás de este argumento es que la inauguración o el inicio de obras
públicas (construcciones, caminos, puentes) puede ser altamente visible en períodos electorales, pero que
pueden paralizarse o postergarse en períodos post electorales.
En este estudio utilizamos la intuición de Schuknecht (2000) en el caso del sesgo en el efecto composición
pero la metodología de Block (2002) en la construcción de las variables (gasto corriente como porcentaje
del gasto total) para probar dicho efecto. En este sentido, encontramos cierta evidencia a favor de un sesgo
hacia el gasto no corriente.
Este trabajo intentó ser solo una primera aproximación empírica de la teoría de ciclos presupuestarios
electorales. Aún así los resultados obtenido son muestras indicativas del impacto que ejercen los procesos
electorales en el ejercicio del gasto público y en los déficit presupuestales. Desde el punto de vista de las
implicancias de política, estudios recientes indican que el ciclo presupuestario es más tenue en gobiernos
donde funcionan los llamados "checks and balances", es decir, gobiernos en los cuales el actuar del
ejecutivo es auditado constantemente por las otras ramas del gobierno, reduciendo sensiblemente sus
grados de libertad de acción en materia presupuestaria, principalmente en períodos electorales.
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Leandro Medina es argentino, candidato a recibir un PH.D en Economía de la Universidad George
Washington. Actualmente es consultor del departamente de Efectividad en el Desarrollo (DEV) del BID. Es
autor de diversas publicaciones de investigación en Macroeconomía y Política Económica.
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Vuelve a la Portada 4ta edición, Agosto 2006
Desde el BID
Crónica del Proceso Electoral Peruano 2006 en Washington, DC.
Por Adriana Peri
Este año, el Proceso Electoral Peruano estuvo plagado de sorpresas. En
especial, por la aparición del llamado Outsider de la política nacional, el
ultra nacionalista Ollanta Humala. Contra todo pronóstico, empezó a
subir paulatinamente en la intención de voto, hasta pelear el primer
lugar con Lourdes Flores Nano, y finalmente obtenerlo. Flores Nano,
abogada limeña que se presentaba por segunda vez a las elecciones
presidenciales, llevaba la sombra de haber perdido, por un escaso
margen, el derecho a participar en la segunda vuelta de las elecciones
del 2001. En esa ocasión, el ex-Presidente Alan García, que acababa de
retornar a Perú tras varios años en el exilio, le arrebató el segundo lugar
en los comicios, para enfrentarse en segunda vuelta a Alejandro Toledo,
quien sería elegido Presidente.
En las pasadas elecciones 2006, Alan García escaló lentamente en las encuestas, entre otros factores, por
su efectivo discurso de acercamiento a los jóvenes, a los que hipnotizaba con su retórica fastuosa,
histrionismo y célebre carisma. La juventud que llenaba sus mítines, gozaba escuchando a un orador que
cerraba sus discursos bailando reaggeton con desinhibición, entusiasmo y energía.
En los primeros meses del año empezó a generarse la llamada Guerra Sucia. Alan García tildaría a Lourdes
Flores Nano de ser "soberbia de la derecha rica". De la misma manera, el padre de Ollanta, Isaac Humala,
la llamaría "solterona de la extrema derecha". Este tipo de aseveraciones se mantendría a pico durante el
tramo final de la campaña, creando en parte del electorado, sobre todo en las provincias, la idea de que
Flores Nano estaba aliada con los llamados patrones de Perú. Esta fama se vería acrecentada, entre otras
cosas, por incluir dentro de su equipo de trabajo, como primer vicepresidente, a Arturo Woodman, de
reconocidos vínculos con banqueros y grupos de poder. Actos como la repartición de calendarios en los que
Flores Nano aparecía con el dueño del Banco de Crédito, Dionisio Romero, más la siguiente leyenda:
“Votando por ella tu dinero terminará en mi Banco”, fueron parte de la campaña que pretendía vincularla
con los poderosos y ponerla de espaldas al Perú profundo. Este tipo de tácticas, la hizo perder punto tras
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punto. Finalmente, volvió a ser vencida por García para su pase a la segunda vuelta. Éste también
descargaría su artillería contra Ollanta Humala, aprovechando las desavenencias dentro del llamado Clan
Humala, para incidir en la falta de unidad dentro de la misma familia.
En los primeros meses de campaña, aparecería el llamado Padrino de Humala, el Presidente de Venezuela,
Hugo Chávez, quien lanzaría frases poco amables contra Lourdes Flores en beneficio de su protegido.
Chávez daba opiniones sobre la política peruana y el proceso electoral, originando roces en las relaciones
diplomáticas entre ambos países. Su actitud se mantendría a lo largo de la contienda, rozando los ribetes
del escándalo, por su intromisión en los asuntos internos del Perú, así como por los insultos proferidos
contra Alan García y Alejandro Toledo.
Como espectadores de todo este debate político, durante el primer trimestre de este año, los simpatizantes
de uno y otro candidato, ya empezábamos a "muñequearnos". A medida que se acercaba el domingo 9 de
abril, fecha establecida para la primera vuelta, el resultado se veía incierto, confuso y de pronóstico
reservado. No había nada fijo, la carrera electoral era desesperada y los porcentajes se acortaban entre los
contendientes. Aparecían bombas de efecto, como el matrimonio del ex-presidente Alberto Fujimori,
detenido en Santiago de Chile, con una acaudalada empresaria nipona; o como la creciente intención de
voto para los candidatos al congreso por su “Alianza para el Futuro”(AF), liderada por su fidelísima e
incondicional Martha Chávez, que desplazaría al estadista Valentín Paniagua del cuarto puesto en las
preferencias de los electores e, incluso, llevaría a su hija Keiko Fujimori a detentar la mayor votación
congresal de estos comicios.
En el área metropolitana de Washington DC, a un mes de la votación, ya se vivía el ambiente de elecciones
y los peruanos sentíamos la responsabilidad de dar un voto consciente, a pesar de estar fuera de nuestra
patria. Asentados en este sector del este de los Estados Unidos, nos comenzamos a involucrar en el
proceso.
Al calor de todo esta carrera desbocada entre los candidatos, unas semanas antes de las elecciones,
muchos de los peruanos nos interesamos un poco más a profundidad en el proceso electoral. Sabíamos que
deseábamos ejercer nuestro derecho y deber de una manera responsable. Era, pues, cosa frecuente
comentar la entrevista a cierto candidato, pasarnos artículos, datos, encuestas, proyecciones, etc.
Inclusive, nos dedicamos a conocer los planes de gobierno de los cuatro partidos, alianzas o frentes con
mayor intención de voto.
Empezamos a reunirnos durante el almuerzo para escuchar los puntos más relevantes de los respectivos
documentos, originando un saludable intercambio de ideas y generando argumentos que nos daban luces
sobre la coyuntura social y económica que se vivía. Estas reuniones informales se convirtieron en ricas
canteras de información e intercambio de opiniones. Lograron clarificar ciertos aspectos doctrinarios y
captar los puntos más importantes dentro de los documentos mencionados, estableciendo al mismo tiempo
diferencias y similitudes.
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La primera votación se llevó a cabo el domingo 9 de abril. La elección registró el más alto número de
votantes en la historia de los sufragios. Los electores peruanos registrados en el extranjero, llegan
aproximadamente al medio millón de personas. En particular, el área metropolitana de Washington DC
tiene 15,865 electores registrados de los cuales 9,231 votaron. Favorecieron a Lourdes Flores Nano con 5,
925 votos, a Alan García con 904 y a Ollanta Humala con 878. Hubo 774 votos nulos, 178 viciados y 4
impugnados. Aunque, normalmente, los votantes que acuden a las urnas están dentro del 35%, en esta
oportunidad, llegaron al 58.9%, cifra récord.
Como se esperaba, ninguno de los candidatos alcanzó el 50% más uno de los votos pero, contra lo
previsto, Alan García pasaría a la segunda vuelta, llevando la delantera a la Candidata de Unión Nacional,
por un porcentaje menor al uno por ciento. Tras unas semanas de incertidumbre, mientras se terminaban
de recibir los votos de lugares alejados del interior del Perú, así como del extranjero, la ONPE proclamó
oficialmente a García Pérez como el contendor de Ollanta Humala para la segunda vuelta.
De esta manera, los peruanos nos encontramos ante dos alternativas controversiales: Alan García y su
pasado político; y Ollanta Humala y sus ideas estadistas, militaristas y ultra nacionalistas. Muchos se
inclinaban por un voto en blanco, pero sabían que optando por uno de los dos candidatos, podían cerrarle el
camino al otro. En el ínterin, hubo una serie de situaciones controversiales, como cuando Humala amenazó
con abandonar el proceso, en vista de que las encuestas daban como virtual ganador a García.
Similarmente, con respecto al polémico debate televisado, la opinión pública se dividiría para declarar un
triunfador. Algunos medios reconocieron un empate técnico, algo poco deleznable para un candidato como
Humala, hombre algo taciturno y de pocas palabras, en contraposición a un orador reconocido y de
múltiples recursos retóricos como García.
Así, aún con los rezagos de la noticia bomba de la excarcelación de Fujimori a fines de mayo, llegó el
domingo 4 de junio. Ese día fue una jornada de democracia y patriotismo loable. La gente acudió en gran
número a votar y hubo en todo momento una remarcable cuota de civismo. Se observaban reporteros de
los diferentes medios locales, principalmente hispanos, así como de personeros del partido de la olla y de la
estrella, esperando el término de la votación para defender cédula a cédula el voto para sus respectivos
candidatos.
Como siempre, ir a votar es una oportunidad de encontrar compatriotas que uno no ve en mucho tiempo y
de sentir la atmósfera peruana, sobre todo en las actitudes de la gente, en sus expresiones e idiosincrasia.
En los alrededores del lugar de votación, se repartían todo tipo de propagandas, anunciando presentaciones
de artistas folklóricos y criollos o publicitando las gigantes y blancas sonrisas de experimentados y
triunfadores agentes de bienes raíces. El día soleado, el bullicio de la gente, las risas y las expresiones, así
como las fuentes de seco de cabrito con frijoles, carapulcra, chanfainita y papa a la Huancaína, entre otros
deliciosos potajes, dieron un marco coloquial y pintoresco a la impecable jornada.
A diferencia de la primera vuelta, mi voto no fue por planes de gobierno ni por tecnicismos, sino por una
suerte de presentimiento. Me olvidé un poco de las promesas y los planteamientos, para votar con una
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especie de clarividencia desesperada sobre cuál opción podía ser menos dañina que la otra. Mi voto estuvo
prioritariamente basado en instantes de la campaña, en las inflexiones de voz y el lenguaje corporal de los
candidatos durante el debate, tratando de establecer: a) si el acto de Ollanta Humala de detenerse en una
fuente de soda cercana al lugar donde se llevó a cabo el debate televisado, obedecía a su desprecio por el
sistema y abierta rebeldía o si simplemente deseaba crear un efecto de impaciencia y de nervios sobre el
otro candidato que lo esperaba en el podio; b) si el característico histrionismo de García le servía para
enfatizar su arrepentimiento por los errores de su gobierno o para esconder más de lo que uno supone que
esconde.
Debo confesar que normalmente en las elecciones hago un aspa sobre la fotografía del candidato. El
domingo 4 de junio hice, con la tinta del bolígrafo, una cruz sobre el rostro del elegido y, con los dedos,
tracé también una cruz desde mi frente al pecho pasando por ambos hombros, mientras mentalmente
rezaba. La plegaria: "Que Dios nos ampare y nos proteja y que insufle la cordura y la prudencia necesaria
al futuro gobernante", debe haber sido murmurada por muchos de los decepcionados votantes peruanos,
tanto en el extranjero, como en nuestra patria, puestos a elegir al conductor de nuestro sufrido país, entre
dos candidatos de tan cuestionables características.
Adriana Peri estudió Educación y Letras en Lima, Perú. Trabaja en el Departamento Financiero del BID.
Estudia Arte y Filosofía actualmente.
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Vuelve a la Portada 4ta edición, Agosto 2006
Desde el BID
El Rincón del BIDuino: Crónicas de trabajo de campo
Construyendo posibilidades de cambio en México
Por Natalia Winder
En preparación al Programa de Desarrollo Local,
parte de la Estrategia de Micrroregiones del
Gobierno de México, tuve la oportunidad de
participar de una visita de campo en el Estado de
Chiapas. El Programa pretender contribuir a
impulsar, bajo un enfoque territorial, el desarrollo
social y humano de las personas que habitan en
los territorios con mayores índices de marginación,
a través de mejoras en la calidad del gasto
público.
Durante la visita de campo se pretendía explorar la
viabilidad de implementar un proceso de planeación municipal participativa que permita ordenar la
demanda comunitaria y de esta manera priorizar la inversión. Asimismo, la misión pretendía conocer en
qué medida se habían integrado consideraciones de inclusión social y género en la implementación de la
Estrategia. Dada la diversidad cultural del país - donde alrededor del 13% de la población es indígena,
sumando más de 12 millones de personas, y donde se hablan mas de 62 lenguas– el alto número de
localidades indígenas con altos índices de marginación y reconocimiento del rol que juega la mujer en el
desarrollo de hogares rurales, se consideró clave poner especial atención a estos temas, específicamente
analizar el grado y calidad de participación de los grupos vulnerables, la pertinencia socio-cultural de las
obras implementadas, la adecuación de las metodologías y prácticas a las estructuras tradicionales, entre
otros.
La visita se hizo a Chiapas, debido a sus características de población (30% de la población es indígena),
donde se han desarrollado importante conflictos sociales en los últimos años. Personalmente me pareció un
reto sumamente interesante, donde el Banco podría aportar mucho tanto en desarrollo local como en
género e inclusión social.
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El viaje fue intenso. Jornadas de más de 12 horas seguidas, las cuales empezaban con el desayuno de
trabajo a las 7:00am, en los cuales intercambiábamos percepciones y visiones del desarrollo y los matices
de la definición de “participación”, acompañados de café acanelado y unos buenos huevos rancheros.
Seguíamos el viaje para reunirnos con autoridades estatales, municipales, funcionarios de dependencias
federales, así como con los propios comunitarios quienes fueron los que nos permitieron aterrizar y palpar
la realidad social y económica de la región. Por la noche, cerrábamos el trayecto con intensas discusiones
sobre las percepciones del día, nuevas ideas de cambio, en compañía de música ranchera, tequila y por que
no, una sesión de chistes para relajar la mente.
La gira tuvo matices inesperados, pero gracias a éstos logramos disfrutar aún mas la experiencia y por
momentos, transportarnos a la casa de Aureliano Buendía en Macondo: estuvimos bloqueados a la salida
del hotel en Comitán mientras le dábamos pase a la caravana electoral del candidato a la gobernación del
Estado, un candidato que al haber sido rechazado por su partido, decidió postularse bajo el apoyo de otro;
cancelar entrevistas y encuentros con comités vecinales ya que el río se había desbordado cerrando toda
ruta de acceso a la zona alta de selva chapinera; ayudar a remolcar un tractor que se había hundido en el
lodo, bloqueando el paso hacia el centro comunitario; viajar a más de 6 horas en auto a 180km/hora sin
cinturón de seguridad, porque simplemente “el auto no viene con eso”; o tener que pagar casi $80 por la
muerte de un perro, ya que es norma conocida que si alguien atropella a un animal de la comunidad, hay
que pagar por ellos... Luego también fue normal escuchar que al día siguiente otros colegas donantes
tuvieron que pagar la misma cantidad al matar un pollo, ya que si bien es un animal mucho mas pequeño
que un perro, en un futuro “iba a ser gallina”... En fin, momentos que nos recordaban una vez más, qué
tan diferente es nuestra percepción citadina del desarrollo en comparación con la realidad rural y
comunitaria.
Si bien esta no era la primera vez que me tocaba hacer una visita al campo, ni la primera vez que tenía que
introducir el tema de género e inclusión social a contrapartes que no los consideran como temas relevantes
o críticos, esta si fue la primera vez que empecé a palpar la dificultad de tratar de operativizar enfoques en
sociedades que tradicionalmente no los consideran como prioritarios. Estas discusiones siempre eran mis
preferidas en la universidad, pero si bien eran discusiones exquisitas, nunca llegábamos a conclusiones
determinantes. Ahora, sin embargo, tocaba ser prácticos y operativos. No vale decir “es relativismo
cultural” o cambiar de tema.
¿Cómo articular un enfoque de género o inclusión social, con el igualmente válido argumento de respeto a
los usos y costumbres de una comunidad? ¿Qué hacer cuando estando en una comunidad, eres invitada a
almorzar y te das cuenta que eres la única mujer comiendo en la mesa, mientras que otras mujeres están
comiendo en la cocina? ¿Cómo hacer para conseguir los insumos de las mujeres jefe de familia o de las
microempresarias de una comunidad cuando éstas no pueden asistir a las asambleas o consejos
comunitarios? ¿Cómo fomentar la igualdad de oportunidades de género en una comunidad donde las
mujeres ancianas son un símbolo de carga y decadencia? ¿Cómo aumentar la visibilidad de la importancia
de integrar a las mujeres en el proceso de toma de decisiones cuando los operadores y potenciales
mensajeros de estos enfoques no están convencidos que sea relevante? No es una tarea fácil, pero
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tampoco imposible.
Nos quedo claro que un solo programa no es capaz de transformar una comunidad y/o aumentar la
conciencia sobre la importancia de estos temas para el desarrollo de un país como México. Sin embargo,
identificamos que era posible por lo menos empezar a sembrar interés, diálogos y reflexión sobre las
implicaciones de estos procesos. Empezando por actitudes cotidianas como pararme e invitar a las demás
mujeres a compartir la mesa con todos, caminar a la par de ellos, entre lodo, matorrales, aún cuando veía
en sus caras un signo de interrogación al ver que una mujer se “atrevía y podía” caminar igual que ellos.....
y luego desde una perspectiva más técnica, asegurando que por lo menos en los programas que el Banco
apoya y financia, se logre integrar pequeños elementos que en el largo plazo podrían generar impactos
importantes. A nivel federal y estatal y en los marcos formales y normativos encontramos que si se
reconoce la equidad de género, la promoción de la mujer y la participación de grupos vulnerables y
excluidos como ejes claves del desarrollo. Sin embargo, aún falta un largo camino por recorrer para lograr
que estos ideales se conviertan en prácticas comunes y sistemáticas.
En este caso, propusimos por ejemplo, que si en una comunidad no es “costumbre” que las mujeres
participen de las asambleas comunitarias, poner a consideración la posibilidad de crear asambleas de
mujeres separadas, donde se pudieran discutir propuestas, ideas y visiones y que en una etapa posterior se
pudiera articular con la visión “masculina” de la comunidad; o fomentar que en el marco de procesos de
planeación participativa municipal se considere una primera planeación a un nivel territorial intramunicipal,
(localidad, ejido, microregión) para asegurar que todas las localidades dentro de un municipio, al margen
de su nivel económico o su nivel de aislamiento, tengan también la posibilidad de participar en los procesos
de priorización y planeación y que además se tomen en consideración el tipo de organización social propio
de los pueblos indígenas. Asimismo se sugirió incluir como actores claves de un proceso de consulta a
autoridades tradicionales tal como la junta de ancianos o médicos tradicionales. En fin, la lista es extensa...
y esa es la buena noticia.
Al margen de mi frustración inicial, pude darme cuenta que nuestro rol como Banco es clave en este tipo de
situaciones. El Banco tiene la oportunidad de aumentar la visibilidad de temas críticos del desarrollo en
países o regiones donde no han sido considerados como tales o donde faltan elementos para realzar su
implementación y alcance. Asimismo, la relación estratégica que el Banco tiene con los países, lo pone en
una situación privilegiada donde contribuimos a moldear enfoques nuevos e innovadores, que si son
asumidos, pueden lograr un efecto multiplicador a nivel de resultados e impacto.
Cuando uno de los técnicos que nos acompañó en la visita de campo me dijo, “Con todo respeto – frase
utilizada en México ante de lanzar una critica fuerte - es que en esta región, la perspectiva de género es
incompatible al respeto de usos y costumbres” no supe cómo contestar y no por falta de argumentos
técnicos, sino por que me di cuenta que el cambio iba más allá, que se necesitaba una transformación más
profunda y de largo plazo. Cuando me encontré con esta misma persona tres semanas después le dije
“estamos construyendo ese puente entre género y los usos y costumbres y si bien el camino el largo,
llegaremos.” El me sonrió, no muy convencido, pero a punto....
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Natalia Winder es la Coordinadora del Fondo Enlace de Inclusión Social, División de Programas Sociales del
Departamento Regional de Operaciones 2. Natalia tiene un B.A. en International Affairs y un Master of
Science in Foreign Service- Development Management. Natalia es Coordinadora del Grupo de Publicaciones
de Young Connection.
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Vuelve a la Portada 4ta edición, Agosto 2006
Desde América Latina
Sobre el Origen y la Prolongación de los Productos Armados
Por Adriana Bueno
En contraposición a la tesis de las causas
objetivas de la violencia, según la cual, en la
base de los conflictos armados se encuentran
factores políticos derivados de inconformidades
o agravios tales como la desigualdad
económica o la pobreza; estudios más
recientes se inclinan por la idea de que los
factores económicos, como la existencia de
recursos naturales saqueables, tienen un
mayor peso a la hora de explicar el
surgimiento de conflictos armados.
En este sentido, el argumento de la llamada maldición de los recursos1 ha sido uno de los más influyentes,
al establecer que la abundancia de recursos naturales, particularmente mineros, se relaciona de forma
directa y significativa con la existencia de conflictos armados a través de efectos políticos y económicos
negativos, como la falta de corresponsabilidad entre el gobierno y los ciudadanos.
Dentro de este marco, Indra de Soysa, utilizando una medida de la disponibilidad per cápita de recursos
naturales, definida como el valor absoluto de las existencias de recursos naturales tanto renovables como
no renovables en términos per cápita; establece que dicha disponibilidad no se relaciona con la incidencia
de guerras civiles. Sin embargo, cuando en la medida se incluyen solamente los recursos minerales, la
relación se vuelve altamente significativa, por lo que de Soysa concluye que la abundancia de recursos
minerales, más no de recursos renovables, es un factor de predicción importante de los conflictos.
En la misma línea, los estudios de Paul Collier y otros economistas que siguen su tesis, han mostrado
evidencias estadísticas que soportan la idea de que los países cuyos ingresos se derivan sustancialmente de
la producción y exportación de recursos naturales, tienen un mayor riesgo de afrontar un conflicto armado,
debido a que la dependencia de una economía de los recursos naturales – cuya exportación, según Collier,
es la actividad económica más saqueable2– ofrece oportunidades para que se generen rebeliones de
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carácter predatorio. Así mismo, estos análisis muestran que factores como la inequidad, la falta de
derechos democráticos o la diversidad étnica y religiosa de una sociedad, no tienen una relación directa ni
significativa con el riesgo de conflictos, mientras que factores como la dispersión de la población a lo largo
de la geografía del país y las oportunidades económicas como la educación, sí tienen una relación estrecha
con dicho riesgo. De esta manera, Collier et. al. establecen la hipótesis de que la guerra civil se relaciona
de forma más directa con variables económicas y geográficas que con agravios objetivos.3
Bajo esta perspectiva, los factores económicos pesarían más en la generación de los conflictos armados que
los factores políticos, ya que aunque Collier reconoce alguna incidencia de factores como los bajos ingresos
o bajos niveles de crecimiento económico frente a un rápido crecimiento poblacional en el desarrollo de un
conflicto, dicha incidencia es indirecta y se expresa una vez iniciado el conflicto en el hecho de que los
gobiernos pobres encuentran mayores dificultades para crear un aparato de defensa en contra de las
amenazas de grupos rebeldes, lo cual los hace más vulnerables a la incidencia de conflictos internos.
Sin embargo, para este autor, la intensidad de los agravios objetivos no es necesariamente factor de
predicción de las guerras civiles. Su argumento central es que en la medida en que las rebeliones sean
financieramente viables, ocurrirán guerras y en medio del proceso de la guerra los grupos rebeldes
buscarán generar agravios sociales, que serán los que finalmente politicen el conflicto, siendo de esta
manera la guerra la que produce el conflicto político y no al contrario.
Frente a esta tesis que reivindica la primacía de los factores económicos sobre los políticos en la generación
de los conflictos, se han levantado críticas y cuestionamientos por parte de otros autores.
Jonathan Di John4, haciendo referencia a la tesis que establece que la existencia de rentas provenientes de
la explotación de recursos minerales genera mayores posibilidades de conflicto, formula la siguiente
pregunta: ¿se da siempre el caso de que el aumento en las rentas provenientes de la explotación de
recursos naturales de cualquier tipo, lleve a incrementos en las luchas de tipo predatorio? Para el autor, la
respuesta dependerá de las condiciones políticas que condujeron al conflicto en primera instancia, así como
del poder relativo de las partes enfrentadas para vincularse a luchas por recursos económicos.
Bajo esta perspectiva, el aspecto central para analizar el impacto de la abundancia de recursos naturales,
particularmente de origen minero, sobre la incidencia de conflictos armados, es la legitimidad política,
expresada en aspectos como la distribución de derechos de propiedad y sobre las rentas provenientes de la
explotación de dichos recursos. De esta manera, en la medida en que la distribución de derechos sea
percibida como ilegítima por parte de algunos sectores de una sociedad, el conflicto y la violencia
encontrarán mayores espacios de expresión. Asimismo, las rebeliones dependerán en gran parte de la
capacidad de los líderes rebeldes de persuadir y movilizar a grupos de la sociedad para que apoyen la
rebelión.
Por otra parte, este autor cuestiona las tesis de Collier, Hoeffler, de Soysa, y en general de los estudios que
establecen una alta correlación entre recursos naturales y violencia y que apoyan la idea de que los
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denominados estados rentistas son más propensos a generar conflictos, al observar que existen problemas
metodológicos en esos análisis, de los cuales se destaca que la correlación entre recursos y violencia no
implica necesariamente causalidad. Así, según el autor, existe la misma probabilidad de que las guerras
civiles generen una dependencia del país en la explotación de recursos naturales, como de que ocurra lo
contrario, es decir, de que se cumpla la tesis sostenida por Collier et. al. de que la dependencia de la
exportación de recursos naturales abre mayores posibilidades para la generación de conflictos.
Por ejemplo, al dividir los países que experimentaron una guerra intermedia y/o un conflicto a gran escala
durante el período comprendido entre 1989 y 1997, diferenciando entre aquellos con economías
predominantemente mineras y aquellos en donde ese sector no era predominante, se encuentra que de los
39 países analizados, 27 tenían economías no minerales y solo 12 eran economías predominantemente
minerales.
Teniendo en cuenta todo lo anterior, es posible hacer una diferenciación entre los factores que causan un
conflicto (factores de origen) y aquellos que inciden en que el conflicto se mantenga en el tiempo e incluso
que se expanda territorialmente (factores de prolongación).
Por una parte, en cuanto a lo que hemos llamado factores de origen, los aportes de Jonathan Di John
muestran cómo en el inicio de los conflictos armados existen motivaciones políticas que tienen una mayor
incidencia que la existencia per se de recursos naturales, particularmente minerales, susceptibles de ser
saqueados. En este sentido, su tesis permite reivindicar la importancia de la legitimidad del Estado y de las
instituciones como garantes de la asignación justa de derechos de propiedad y de rentas generadas por la
explotación de recursos naturales, lo cual será primordial para evitar inconformidades sociales que puedan
abrir espacios a conflictos relacionados con el desarrollo de dicha actividad.
De otro lado, los aportes de Collier y otros autores que se alinean con su tesis son relevantes a la hora de
llamar la atención sobre factores que pueden prolongar un conflicto en el tiempo. La existencia de enormes
recursos vinculados con actividades predatorias como la extracción y comercialización de recursos naturales
tales como el petróleo, los diamantes, el oro, las reservas de gas, entre otros; permiten a los grupos
armados financiar sus actividades o simplemente lucrarse de estos, por lo que se constituyen en la fuerza
motriz del conflicto al ser la base del sostenimiento de las acciones armadas, las estrategias de guerra y la
infraestructura de los grupos armados. Estos aspectos son fundamentales para entender porqué algunos
conflictos alrededor del mundo se siguen manteniendo vigentes e incluso alcanzan mayores niveles de
degradación con el paso del tiempo.
Sin embargo, lo anterior no quiere decir que a medida que los factores económicos cobran mayor
importancia, los factores políticos vayan desapareciendo, ya que estos últimos continúan siendo la
herramienta más poderosa y eficaz con la que cuentan los grupos armados irregulares para mantener el
control y apoyo de la población, el cual es uno de los elementos determinantes en el desarrollo de una
guerra, particularmente si esta de carácter irregular, y así mismo constituye la base para lograr legitimidad
y algún grado de apoyo en sectores de la comunidad internacional.
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1Indra de Soysa. 2000. “The Resource Curse: Are civil wars driven by rapacity or paucity?” En: Mats Berdal
y David Malone (eds.), “Greed and Grievance: Economic agendas in civil wars.” Boulder, CO: Lynne Rennier
Publishers.
2 Según Collier, las exportaciones de bienes primarios son altamente saqueables debido a la existencia de
economías de escala y barreras de entrada asociadas a su producción.
3 Paul Collier. 2000. “Economic causes of civil conflict and their implications for policy” Pág. 5-9.
Development Research Group, Banco Mundial.
4 Jonathan Di John, “Mineral resource abundance and violent political conflict: a critical assessment of the
Rentier State Model”. Pág . 8. LSE/DESTIN and Crisis State Program.
Adriana Bueno es colombiana, nacida el Leticia, Amazonas. Profesional en Gobierno y Relaciones
Internacionales de la Universidad Externado de Colombia, con Especialización en Teoría y Experiencias en
Resolución de Conflictos Armados de la Universidad de Los Andes. Actualmente se desempeña como
Asesora del Observatorio de Derechos Humanos de la Vicepresidencia de la República de Colombia y cursa
estudios de Maestría en Ciencia Política en la Universidad de Los Andes.
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Desde America Latina
Renovación Política: Estudio de caso de la Cámara Brasileña de los Diputados
Por Renata Florentino
Es común encontrar en los discursos de diversas organizaciones de
juventud, la necesidad de formar líderes para la consolidación de la
democracia, a fin de cambiar con cierta regularidad el comando político1.
Realmente se verifica que el cuidado con la formación de jóvenes es
urgente, pues la simplificación de la idea de que los jóvenes deben
ocupar los espacios de la toma de decisiones puede generar contextos
donde los jóvenes entran en la esfera pública para mantener estructuras
de poder que nada tienen de nuevo, como es el caso del Poder Legislativo Brasileño.
Para delimitarse los conceptos de renovación política, se mostrarán dos de los más utilizados por los
analistas del Congreso Nacional Brasileño: 1) puede renovarse simplemente los actores sociales, pero
mantener las estructuras tradicionales, o 2) renovar el modelo de organización y distribución de los
poderes, aquí, específicamente, visando prácticas políticas representativas y participativas.
La renovación política de los actores sociales puede ser trabajada en los siguientes aspectos: 1) renovación
política por entrada de personas nuevas con promedio de edad muy temprano en el escenario político 2)
entrada de personas nuevas en el escenario político, pero no necesariamente jóvenes, –La Cámara de los
Diputados Brasileña, tomando como base el segundo concepto, es una de las casas parlamentarias con
mayor índice de renovación del mundo, teniendo según datos de su última elección (2002), una renovación
de cerca de 45% de sus parlamentarios2. A continuación se concentrará la atención en los actores sociales
con poca edad.
De acuerdo con la ONU, se considera joven aquél cuya edad se encuentra entre los 15 y 24 años, y para la
OIT aquél que se encuentra entre 15 y 293. Aquí, no se adoptará ninguna de las dos definiciones y sí el
criterio adoptado por la legislación electoral brasileña, que reserva las candidaturas más estratégicas
(Gobernador del Estado, Senador de la República y Presidente) para mayores de 35 años. Luego, los
jóvenes objeto de esta investigación van de los 18 –cuando el joven brasileño ya tiene edad para ser
electo para cargos menores- a los 35 años, cuando, de acuerdo con la legislación brasileña, ya alcanza la
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madurez política necesaria para los grandes cargos políticos.
La representación joven alcanza apenas 6,4% de la Cámara Brasileña de los Diputados, o sea, 33 jóvenes
en un universo de 513, pero que a la juventud corresponde a 20% de la población. Es aún en números
absolutos menor que otra representación más minoritaria, la representación femenina que alcanza 8,0%
del total de la Cámara, pero que sin embargo alcanza 50% de la población brasileña. De este modo, se
puede observar que a pesar de ser numéricamente menor, los jóvenes están proporcionalmente más
representados que las mujeres en la Cámara, aún sabiendo que el feminismo viene siendo discutido desde
hace mucho más tiempo que la juventud, que es tema relativamente nuevo en la agenda política .
Al analizarse la representatividad joven, se puede percibir también su concentración en las regiones sur-
este y norte-este, concentradas en el Partido de la Frente Liberal (PFL), de centro-derecha, cuyo perfil es
mayoritariamente masculino. También es curioso observar que, entre los miembros de esta
representación, cerca de un tercio tiene familiares ya ejerciendo en la política.
Se percibe un perfil conservador en la representación joven, en la medida en que los diputados más
nuevos pertenecen a una estructura de poder casi que hereditaria y de la cual hacen parte también los
actores sociales más viejos.
En la izquierda y la derecha los jóvenes ocupan espacios que no les pertenecen en la esencia, donde
apenas garantizan poder a determinados grupos que se van perpetuando.
Sin ilusiones sobre la participación joven de la Cámara, se ve que para que la juventud conquiste
efectivamente un espacio representativo en los procesos de toma de decisiones de poder, no siendo
apenas un grupo guiado por terceros, es crucial que se discutan las políticas juveniles dirigidas no hacia la
protección social, sino en su tendencia hacia un papel de inserción social y política.
1 Dahl, Robert. Democracia. Ed Martins Fontes. Rio de Janeiro.1987
2 DIAP. Radiografia do Novo Congresso – Legislatura 2003-2007. Série Estudos Políticos, Ano II.
Brasília/DF
3 ONU. World Youth Report 2003. Nueva Iorque. 2004
Renata Florentino, BID Juventud Brasil, Grupo Indes 2004.
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Desde América Latina
¿Ser tan políticamente correctos nos está echando a perder?
Por Mariano Negri
En los primeros días que pasé en DC me enfrenté a
la existencia de un muy completo decálogo de
palabras y posturas que eran deliberadamente
condenadas en la mayoría de los círculos sociales y
laborales. Alguien, bromeando, me dio la bienvenida
a la ciudad de lo políticamente correcto. Y con el
correr del tiempo pude verificar tanto en mí como en
muchas amistades, que el paso por DC había
efectivamente generado grandes transformaciones
en las formas y en los tópicos de las discusiones en
que tomábamos parte, en el tipo de humor, en el
vocabulario utilizado, en los autores y diarios que
leíamos, etc. De repente estábamos actuando según las aparentemente civilizadas reglas que dicta lo
políticamente correcto. Ya sólo tenía discusiones a cerca de cosas superficiales y muy pocas sobre
cuestiones de fondo ya que estas últimas estaban resueltas por esta nueva forma de pensamiento único.
De a poco se nos fue atrofiando la capacidad de cuestionar las ideas impuestas por esta mayoría de
personas militantes de lo políticamente correcto.
Ante esta situación comencé a preguntarme acerca de las potenciales consecuencias de esto. América
Latina y el Caribe han sufrido grandes avatares producto de la globalización, el avance tecnológico y la
inestabilidad política y económica de nuestra y de otras regiones. Muchas personas han experimentado un
considerable deterioro en su calidad de vida y en sus expectativas a futuro, producto de este nuevo
contexto mundial y regional. Este exceso de prácticas de lo políticamente correcto, ¿no estará perjudicando
acaso la formación de los profesionales y dirigentes que tendrán que actuar en el desafiante e incierto
contexto que enfrenta la región?
La expresión “políticamente correcto” toma fuerza durante los 80s en los EEUU como una modalidad
lingüística que buscaba minimizar las ofensas hacia determinados grupos – afro-americanos, mujeres,
discapacitados, etc. – en la utilización de distintas palabras. De esta forma, por ejemplo, muchas
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corporaciones eliminaron la utilización oficial de la palabra chairman y la remplazaron por la más inclusiva
palabra chairperson. Fue rápidamente incorporado como una práctica habitual por distintos espectros
políticos, aunque también adquirió una connotación peyorativa y se la utilizó frecuentemente en los ataques
entre la izquierda y la derecha. Los conservadores acusaban muchas veces que se la utilizaba para evadir
responsabilidades personales; por ejemplo cuando el término “delincuencia juvenil” se convertía en
“jóvenes en riesgo” por obra y gracia de lo políticamente correcto. Rápidamente se difunde durante los 90s
en otras culturas de habla no-inglesa incluyendo América Latina y el Caribe donde es asociada
principalmente con una práctica del centro progresista.
No obstante, el alcance de lo políticamente correcto no se agotó en lo lingüístico sino que fue mucho más
allá, llegando a modelar posturas morales de ciertos sectores de la sociedad actual. Ha implicado un
ordenamiento lexicográfico en la escala de valores de muchos de sus practicantes. Existe un conjunto de
principios que son defendidos por sobre todas las cosas y luego, en un segundo orden, se observan las
circunstancias propias del caso en que los mismos se aplican. Estos principios básicos pueden variar de
grupo a grupo según las características culturales, económicas, ideológicas, religiosas y generacionales,
entre otras, que los mismos detenten. En general, alguien políticamente correcto, enfrentado al famoso
dilema moral de si torturar a una persona que sabe dónde se esconde una bomba que mataría a miles de
personas, estará mucho más cerca de responder que no torturaría bajo ninguna circunstancia debido a que
el no torturar es uno de esos principios primarios. Alguien políticamente correcto rechazaría también de
plano la contaminación en casi cualquier contexto. Ya Virgilio le ense ñaba al Dante en la Divina Comedia
cuan necio puede ser esa forma de proceder cuando este último se conmovía frente a la aparentemente
cruel voluntad divina a que eran sometidas unas almas pecadoras en uno de los círculos del infierno.
Lejos de querer hacer apología de la violación de los derechos humanos o de la contaminación, me parece
importante remarcar lo incorrecto del modus operandi de la “moral” políticamente correcta. Lo peligroso no
está tanto en la existencia de principios primarios incuestionables. Después de todo, ese ordenamiento
jerárquico de valores es compartido por las tres grandes religiones monoteístas (i.e. musulmanes, judíos y
cristianos) que se rigen por el torá, que incluye los diez mandamientos. Lo peligroso está en la forma en
que se eligen y determinan estos principios y en la disciplina de no cuestionamiento impuesta por las
prácticas de lo políticamente correcto. En general, los principios son validados por pasajeras corrientes
dominantes que imponen una suerte de pensamiento único. Y es único no porque nadie piense que son
incorrectas si no porque una vez que fueron aceptadas por el conjunto, es políticamente incorrecto
criticarlas. De esta forma, sólo vasta una pizca de irracionalidad colectiva para validar cuestiones que
pueden llevar a hacer mucho daño y no existe un mecanismo que permita revelar dicha irracionalidad. Por
ejemplo, durante los 90s muy pocas voces se levantaban en contra del “Consenso de Washington” debido a
que estaba protegido por el escudo de lo políticamente correcto que reprimía las expresiones abiertamente
en contra. Luego, la realidad se encargó de demostrar su insuficiencia para los fines que se proponía; Pero
a un costo cuanto más alto que el que hubieran podido pagar algunas voces que se animaran
enérgicamente a cuestionarlo u otros a escuchar seriamente a quienes lo cuestionaban, entrando así en los
obscuros dominios de lo políticamente incorrecto.
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Y en DC las prácticas de lo políticamente correcto parecen invadir hasta los más minúsculos aspectos de la
vida diaria. Desde la forma del saludo matinal, los lugares donde ir, las películas que ver y la opinión sobre
esas películas, el contenido de los párrafos que escribimos en nuestros trabajos, etc. Vamos aprendiendo
cada uno de los requisitos para pertenecer a este club. Y queremos pertenecer porque la opción alternativa
se presenta como la intolerancia, la segregación, la estupidez. Nos aferramos a posturas imperantes en
ciertos círculos que muchas veces no compartimos completamente de entrada, pero rápidamente
aprendemos de memoria y nos olvidamos de cuestionarlas. Y no es que no las debatimos. Lo hacemos
frente a otros círculos de personas también políticamente correctas, aunque nunca con demasiada pasión
ya que es políticamente incorrecto ser muy conflictivo y apasionado. Qué poco eco hubiese tenido un Adam
Smith en DC si hubiese tenido que salir a defender ideas tan políticamente incorrectas como que el buscar
el propio interés promueve el bienestar general. Que delirante, tan poco solidario.
Esta transformación de ciertos aspectos de nuestras personalidades podría llegar a ser peligroso para
nuestro desempeño futuro como profesionales y dirigentes que busquemos trabajar en pos del desarrollo
de nuestra región. En las últimas dos décadas América Latina y el Caribe se han visto sometidos a una
intermitente serie de crisis económicas, políticas y sociales. La incorporación a la escena mundial de los
países de Asia del Este junto con el avance tecnológico han provocado grandes transformaciones en las
economías, implicando vastos desplazamientos de recursos entre sectores que siempre son dolorosos en
cuanto implican muchas bancarrotas y despidos. La estabilidad laboral es algo que nos cuentan nuestros
padres como una anécdota histórica. Presenciamos una crisis moral de la mano de la degradación de la
familia como institución. El contexto político internacional no hace más que agregar substanciales dotes de
incertidumbre. Y los gurúes, que nunca faltan, vaticinan futuras crisis energéticas y guerras por el agua.
Frente a este complejo panorama futuro para la región, ¿podemos darnos el lujo de seguir practicando el
juego de lo políticamente correcto? ¿Vamos a estar preparados para actuar creativamente y con suficiente
espíritu crítico si en todos estos años en DC estuvimos aceptando “verdades” políticamente correctas? ¿No
será hora de mantener sus cosas buenas, como el cuidado en el vocabulario, pero deshacernos de las cosas
que potencialmente pueden llegar a socavar nuestro desempeño futuro como promotores del desarrollo en
nuestros países? ¿No será hora de hacer más énfasis en decir lo que pensamos y en cuestionar las ideas
imperantes? ¿No será hora de comenzar a entrenarnos en fomentar cierto nivel de conflicto en lugar de
minimizarlo? ¿No será hora de aprender a confrontar y respetar nuestras diferencias en lugar de ignorarlas
o buscar inútiles convergencias? ¿No tenemos acaso una responsabilidad moral de al menos cuestionarnos
si esta obsesión washingtoniana nos está echando a perder?
Mariano Negri Mariano Negri es economista y trabaja actualmente en la Unidad de Protección Social de la
Red de Desarrollo Humano del Banco Mundial. Asimismo, es director del Subcomité de Relaciones
Institucionales de Youth to Youth Community (Y2Y) con el BID.
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Desde América Latina
La historia de un joven, entre otras tantas...: pasado, presente y futuro
Por Lorena Ramundo
Miguel tiene 32 años, es jefe de familia y padre de
dos niños, uno de ellos en edad escolar y el otro con
pocos meses de vida. Vive en un barrio de la Ciudad
de Avellaneda —Primer cordón del Conurbano
Bonaerense de la provincia de Buenos Aires,
Argentina — lugar donde se crío, estudio, y conoció
a su actual mujer. Miguel trabajaba hasta hace seis
meses en una empresa realizando tareas de
operario, desempeñando su labor de forma óptima
según comentarios de sus compañeros y su
empleador, en el período de los tres meses que
realizó este trabajo. ¿Por qué Miguel paso a
formar parte del porcentaje de desocupados de nuestro país?
No fue una reducción de personal, ni mal desempeño, tampoco fue por falta de producción de la compañía.
Un día como todos, Miguel se presentó a su trabajo y le informaron que tenía negado el ingreso, ya que
había sido despedido. Sin entender las causas, y con una sensación de vacío y falta de claridad, sumada a
la preocupación de volver a su hogar e informar esto a su familia, tomó coraje para preguntar a la persona
que lo había contratado hace tres meses... ¿Por qué?
La respuesta lo colmó de rabia e impotencia: “averiguamos su historia y no queremos trabajando en
nuestra empresa a nadie con antecedentes penales”, dijo su jefe. Sin saber muy bien donde ir, angustiado
por la noticia se dirigió al espacio de trabajo que lo motivo a la búsqueda de un empleo: El Club, espacio
donde periódicamente se reúne un grupo de jóvenes con historias parecidas, que buscan la inclusión,
acompañados por algunos profesionales dependientes de una política pública. Dando las gracias por el
acompañamiento del equipo y sus compañeros, Miguel expresó su pronta decisión de no querer intentarlo
más, de bajar los brazos por volver a sentir que la sociedad lo dejaba fuera, la sensación de no poder
elegir. En sus palabras se vislumbraba un razonamiento de un futuro predefinido, predestinado, un futuro
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del cual no era dueño.
En su proceso se visualizan los esfuerzos en la reconstrucción de su proyecto de vida, en la motivación de
buscar un empleo, en el armado de su Curriculum Vitae, en las expectativas de cada puesto disponible
publicado en el diario. También del momento en el que se contentó con la respuesta positiva e ilusoria de
este empleo de operario, en el que fue seleccionado entre otros jóvenes que se habían postulado, y
posteriormente halagado por su buen desempeño. Pero, ¿Qué fue evaluado? ¿Su pasado o su
presente?
Al igual que otros profesionales y operadores que trabajan con jóvenes en conflicto con la ley penal o con
antecedentes penales y residentes en barrios vulnerables, fui testigo de varias historias, con elementos
comunes a la de Miguel. Historias de discriminación que se repiten, por el lugar de residencia, por la
vestimenta, los tatuajes que formaron parte de su pasado y que condicionan su presente.
Hay condiciones materiales, históricas, institucionales que disponen: la moda de pibe chorro, la pobreza, la
falta de reglas y normas incorporadas en socialización primaria y en algunos casos la socialización delictiva,
como la llaman algunos autores. No podemos negar que las condiciones socioculturales, predisponen a un
sector a ciertas prácticas, como por ejemplo las delictivas; pero no las determina.
Deberá estudiarse la relación entre las condiciones individuales y las sociales. Los contextos y las
posibilidades. La inclusión y la discriminación, antes de hacer un análisis y/ o emitir opinión sobre las
personas que han cometido algún delito.
Pasada una semana de esta visita de Miguel al espacio grupal, lo encontramos en la puerta de la salita de
salud del barrio con su hija en brazos, donde nos contó que estaba trabajando nuevamente con la vieja
banda en la que nosotros lo conocimos. Contó que había conseguido otra vez su herramienta de trabajo,
pero que estaba más rescatado y que no usaba la violencia como antes, porque “algo había aprendido en el
grupo”.
El delito como trasgresión-normativa está condicionado socio-culturalmente. No hay factores rígidos que
predispongan a los individuos a delinquir, en cada individuo los factores actúan en su subjetividad, como
actuó en la de Miguel. Ahora me pregunto, ¿Qué evaluó con su decisión? ¿Su pasado, su presente o
su futuro?
Lorena Ramundo Licenciada en Trabajo Social de la Universidad de Buenos Aires; actualmente trabaja con
jóvenes con antecedetes penales en el marco del Plan Nacional de Prevención del Delito (Programa
Comunidades Vulnerables) del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de Argentina.
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Mundo YC
YC en época de mundial: Campaña Ponte la Camiseta de la Solidaridad
Por Gastón Araoz
No cabe duda alguna que el fútbol es el deporte que más
une a las multitudes y que más pasiones despierta en el
mundo entero. En el pasado mundial de fútbol de la FIFA
Alemania 2006 fuimos testigos de este tan peculiar
fenómeno. A lo largo de un mes entero los corazones de
todos los hinchas latieron aceleradamente y muchos
perdieron sus voces alentado a su selección. Fue el cuadro
Italiano quien se coronó campeón del mundo y de esta
manera esta fiesta deportiva llegó a su fin. Pero es de orgullo decir que éste no fue el único equipo
ganador. A cientos de kilómetros de Alemania, un equipo conformado por hábiles jugadores de distintos
países y con el apoyo de una hinchada sin igual pudo meter un golazo a la indiferencia y a la apatía.
A la cabeza del director técnico Julien Hautier, el grupo de voluntarios de Young Connection (YC
Volunteers) logró llevar acabo una exitosa campaña de beneficencia con el propósito de llevar esperanza y
alegría a niños y jóvenes de escasos recursos de Honduras. “Ponte la Camiseta de la Solidaridad” fue
nuestro lema a lo largo de esta campaña, en la cual tratamos de trasmitir el mensaje de que no importaba
a que equipo uno apoyaba ya que al unirnos y vestir la misma camiseta podíamos ayudar a la fundación
Moroceli.
Esta fundación sin fines de lucro fue fundada en respuesta a las urgentes necesidades que enfrentan las
familias cultivadoras de café en Honduras. A través del programa de becas académicas, la fundación
Moroceli proporciona oportunidades a estudiantes talentosos de comunidades cafeteras para que puedan
asistir a la escuela y a la universidad. En muchas comunidades productoras de café a lo largo de los países
en desarrollo, la educación pública solo permite a los estudiantes cursar hasta sexto grado. Para poder
finalizar sus estudios muchos de estos estudiantes se ven obligados a dejar sus hogares y familias para
emigrar a ciudades más grandes. Lamentablemente el costo que las familias tienen que enfrentar para
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pagar vivienda, comida, transporte, material escolar y uniformes para sus hijos es demasiado alto. Como
consecuencia para muchos niños terminar la escuela es casi un sueño. El grupo de voluntarios de Young
Connection se unió a la fundación Moroceli para no dejar que esto suceda.
“Ponte la Camiseta de la Solidaridad” surgió del deseo de este grupo de jóvenes de poder ayudar a
personas más vulnerables y necesitadas de nuestro continente latinoamericano. A pesar de vivir a cientos
de kilómetros de nuestros países y no poder ayudar personalmente a esta gente llevamos dentro de
nosotros el gran compromiso de poder crear y llevar acabo diferentes iniciativas que puedan cambiar en
forma positiva la situación actual de nuestra gente. Con esta motivación, este grupo de talentosos jóvenes
se puso como meta organizar una campaña de beneficencia para recaudar fondos aprovechando el espíritu
del mundial.
Este singular equipo estuvo conformado de la siguiente manera: en el pórtico tuvimos a la ágil
guardameta Paola Roos. La impenetrable defensa estuvo conformada por Verónica Guzmán, Anna Nill,
Lorena Carbonari, Leonela Garcia y Josué Mendoza. El sólido medio campo tuvo a las siguientes estrellas:
Gabriela Reyes, Liliana Perez, Tatiani Da Conceicao Fontes, Alexandra Levis y Patricia Abad. Finalmente, la
implacable y temible delantera estuvo conformada por Verónica Amaya, Lena Bretas, Maria Cristina Amo,
Whitney Harrelson y Gastón Araoz. Lamentablemente tuvimos en la banca a Patricia Valdez a causa de
una lesión, pero eso no le impidió apoyar incondicionalmente al equipo.
Detrás de un buen equipo siempre se encuentra una buena hinchada. Y este fue el caso del grupo de
voluntarios de YC a lo largo de esta campaña. Esta experiencia nos ha enseñado mucho y creemos
firmemente en Young Connection que no hay que esperar 1460 días para llevar puesta la camiseta de la
solidaridad. Es una tarea que la deberíamos llevar presente durante cada día de nuestras vidas. No
importa cuan lejos se encuentre de su país, siempre existirá la oportunidad para meterle un golazo a las
diferentes problemáticas que enfrentan nuestros pueblos. Está en sus manos la decisión de convertirse o
no en una estrella.
A todos nuestros amigos, compañeros de trabajo y gente que trabaja fuera del banco, mil gracias por todo
su apoyo. Estamos muy seguros que podremos contar con su ayuda en nuestros futuros proyectos. Les
invitamos a ser parte de este incomparable equipo para que de esta manera podamos anotar más goles.
Gastón Araoz es de La Paz, Bolivia. Trabaja como Asistente de Investigación de INDES y es miembro del
grupo de voluntariado de Young Connection.
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Mundo YC
Una forma diferente de ser voluntario: YC-Co-Operations
YC continua su labor creando programas innovadores que ofrezcan un valor agregado a los jóvenes
profesionales en el banco; labor que se expande a través de YC Co- Operations. Esta iniciativa fue
lanzada en abril de 2006 con el apoyo de la División de Programas Sociales de la Región 31. Actualmente el
Grupo de Coordinación de proyectos ha empezado a motivar la participación de otras divisiones y
departamentos del Banco.
A través de YC Co-Operations, los jóvenes del Banco tienen la posibilidad de participar y apoyar
voluntariamente, el desarrollo de proyectos o cooperaciones técnicas, como parte del equipo. Este
programa nace con el propósito de aprovechar la invaluable fuente de capital humano presente en los
jóvenes del Banco, así como para ofrecer a éstos oportunidades de formación y crecimiento profesional. De
esta forma, no sólo se consigue que los jóvenes conozcan la dinámica que opera en las distintas divisiones
y departamentos del Banco, sino que además se enriquece la labor de la institución con la integración de la
perspectiva joven en diversos proyectos e iniciativas.
El rol de los voluntarios involucrados en YC Co-Operations se relaciona fundamentalmente con el diseño y
la aprobación de planes de operaciones de cooperaciones técnicas. Los jóvenes involucrados en esta
iniciativa realizan tareas que van, desde la gestión de fondos para el financiamiento, hasta la aprobación
del programa.
Actualmente, las oportunidades de voluntariado que ofrece la división de programas sociales de la Región 3
son: Programa de Prevención de Factores de Riesgo Juveniles y el Programa de Tecnología y Empresariado
Juvenil. Adicionalmente, hay otras áreas potenciales para trabajar en el futuro, incluyendo la evaluación de
programas en ejecución y el soporte en el mercadeo interno del manejo de conocimientos y memoria
institucional en desarrollo juvenil.
YC Co-Operations es una iniciativa promisoria, que desencadena acciones que promueven un desempeño
óptimo y un ambiente de trabajo saludable. Entre otras, incrementa el flujo de información entre unidades,
fomenta una visión de trabajo integral en el personal y enriquece la red de contactos internos;
fortaleciendo la cultura organizativa y conocimiento operativo entre sus miembros.
En palabras de la primera voluntaria del programa Verónica Guzm á an, “El trabajo con la División de
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Programas Sociales de la Región 3 ha sido una experiencia sumamente enriquecedora. Me dio la
oportunidad de trabajar en un equipo formidable, conocer de cerca cómo opera el Banco, y aprender sobre
la interacción del Banco con el país y sus clientes. Pude contribuir en el desarrollo de una cooperación
técnica, lo cual me dio una perspectiva del diseño de proyectos y todo lo que esto implica. Esta experiencia
me permitió conocer nuevas fases de un proyecto ya que mi trabajo en OVE2 se basa en la evaluación de
resultados de proyectos. Creo que este programa es de gran beneficio para las dos partes, y
verdaderamente recomiendo a los jóvenes del BID aprovecharlo”.
Esperamos que este programa sea aprovechado tanto por las diferentes oficinas del banco como por los
jóvenes miembros de Young Connection.
1 Región 3 cubre los siguiente países: Bahamas, Barbados, Colombia, Ecuador, Guyana, Jamaica, Perú,
Surinam, Trinidad & Tobago y Venezuela.
2 OVE es el Departamento de Evaluación del Banco Interamericano de Desarrollo
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Mundo YC
Young Connection en Paraguay: Una sonrisa para los niños de ASOLEU
Desde marzo de este año, los miembros de Young
Connection Paraguay, han festejado los cumpleaños de los
niños de la Fundación ASOLEU1, brindándoles una merienda
el último viernes de cada mes. Esta actividad, forma parte
de las iniciativas de voluntariado que llevan a cabo los
miembros de YC-Paraguay.
Los festejos busca regalar una sonrisa a los niños de la
fundación y hacerlos protagonistas de un día especial en el
que se comparten momentos de felicidad y diversión. “La hora del desayuno” se convierte en un evento
memorable, donde los niños se alegran de poder celebrar y cantan con mucho entusiasmo a la hora del
Cumpleaños Feliz. En palabras de uno de los miembros de ASOLEU, “no hay mejor recompensa que
presenciar eso".
Los fondos para los festejos de los cumpleaños provienen de la contribución voluntaria mensual de los
miembros de YC, así como de donaciones de no miembros, que trabajan en el anonimato y contribuyen a
esta noble causa.
Por medio de Connexio, YC-Paraguay agradece a todos aquellos que hicieron y siguen haciendo posible su
propósito de concretar un noble compromiso con los chicos de la Fundación ASOLEU.
1 La Fundación Asoleu es una institución sin ánimo de lucro creada para brindar ayuda a los niños y niñas
con cáncer y leucemia de la Sala de Hemato-oncología Pediátrica del Centro -Materno Infantil dependiente
del Hospital de Clínicas. Información: http://www.asoleu.org.py/.
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Vuelve a la Portada 4ta edición, Agosto 2006
Noticias de otras Organizaciones
Jóvenes Líderes, forman un equipo de trabajo exitoso: "YABT Brasil"
Por Vanessa Capuccio
El Young Americas Business Trust (YABT) es una
organización sin fines de lucro afiliada a la Secretaría
General de la Organización de los Estados Americanos
(OEA). El YABT se inició en el año 1998 enfocada en 4
áreas prioritarias: Liderazgo y Networking; Entrenamiento –
con énfasis sobre experiencia práctica; Tecnología; Alianzas
Estratégicas y Capítulos Nacionales.
En el área de Entrenamiento destaca el Programa de Laboratorios Empresariales, el cual consiste en un
“Entrenamiento de Entrenadores” para que luego los participantes que fueron entrenados tengan la
habilidad de enseñar a otros jóvenes. Este programa proporciona las herramientas necesarias para que los
jóvenes puedan iniciar su propio negocio, contactos con otras organizaciones, instituciones u otros jóvenes
empresarios y un seguimiento riguroso.
En esta oportunidad hacemos referencia al YABT – Brasil, el cual inició en el año 2004 cuando dos
jóvenes emprendedores y líderes se insertaron en el mundo del emprendimiento, ellos son: Leonardo
Gomes y Daniel Messeder, ambos iniciaron sus actividades en YABT - Washington D.C. realizando una
pasantía de 4 meses de duración que empezaron en el mes de diciembre del 2003. En ese entonces ellos
estuvieron trabajando en el Plan Estratégico de la organización, específicamente en el aspecto de
recaudación de fondos.
La oportunidad de crear YABT Brasil se originó de la idea de implementar los proyectos YABT en Brasil,
creando distintas versiones del programa de Laboratorios Empresariales para distintos grupos de jóvenes
tales como: estudiantes universitarios, jóvenes provenientes de familias de bajos ingresos y
jóvenes que ya se encuentran en el mercado de trabajo. Entre las versiones del Programa tenemos:
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Laboratorios Empresariales Avanzado : creado en el año 2004, es un nuevo lineamiento que incluye dos
sesiones con una duración de dos semanas, la primera de motivación y liderazgo para generar el espíritu
emprendedor en los participantes y la segunda tiene el objetivo de que los jóvenes aprendan a crear su
empresa a través del contenido: “Desarrollo de Pequeñas y Medianas Empresas”.
Laboratorios Empresariales Sociales : creado en el año 2005, tiene como grupo objetivo a estudiantes
universitarios de bajos ingresos y el contenido del programa es sobre “Desarrollo de Pequeñas y Medianas
Empresas”. Este proyecto tiene el apoyo de 5 ONGs: CIPÓ, Ilê Aiyê, IPGA, Enter Jovem y Moradia y
Ciudadania.
Laboratorios en Liderazgo : creado en el año 2006, tiene como grupo objetivo a jóvenes que ya se
encuentren en el mercado de trabajo. Tiene como finalidad enseñarles a los jóvenes habilidades de
comunicación, liderazgo y negociación así como también generar en ellos un alto grado de motivación y
actitud para trabajar en equipo.
YABT Brasil está aplicando estos programas de emprendimiento como una herramienta de inclusión social
y económica para los individuos a través del ofrecimiento de entrenamientos enfocados en un intenso
proceso de seguimiento.
Una de las partes mas difíciles pero que han aprendido a sobrellevar gracias al Director Ejecutivo del
YABT, Sr. Roy Thomasson, es que para llevar hacia delante una organización, es esencial coordinar con
el equipo de trabajo, negociar con socios, jóvenes, gobierno, manejar tareas burocráticas y estudiar la
mejor vía para la recaudación de fondos.
“Los planes futuros de la organización en el país están enfocados en el desarrollo auto-sostenible. Además
e n YABT Brasil seguiremos desarrollando otros proyectos que estén dirigidos a distintos grupos objetivos
para ampliar el alcance que hemos tenido hasta ahora, como bien ya conocieron hemos trabajado
desarrollando talleres de Laboratorios Empresariales dirigidos a jóvenes estudiantes, y jóvenes
empresarios”. Daniel Messeder.
Vanessa Capuccio es venezolana y tiene un título en Comunicación Social/Publicidad y RRPP de la
Universidad Bicentenaria de Aragua. Ha trabajado en Televisora Regional TELECARIBE ARAGUA, como
redactora del programa juvenil llamado “TOP PLATINO” y en una empresa de Publicidad en Venezuela
“LATINA PUBLICIDAD”. Desde 2005 es pasante en la organización Young Americas Business Trust (YABT)
donde trabaja en la redacción de reportes y noticias relacionadas a las actividades del YABT.
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News from other Organizations
Filling the Gap Between Microfinance and Macrofinance
By Emi Kubota
When Jaime Salazar finally thought of a way to combine his
passion for the ocean and maritime life with his
entrepreneurial spirit, he found himself up against many
obstacles. As a budding small entrepreneur in Nicaragua,
Jaime faced several challenges.
First, there was the financing challenge. While Jaime is well-
educated and driven, without financing readily available
through networks of family and friends, no one was willing to invest in a start-up business. While
microfinance has done wonders to meet the needs of many micro entrepreneurs with existing businesses
and positive cash flow histories, most microfinance institutions (MFIs) will not finance start-up businesses,
especially those that require large amounts of seed capital.
Jaime’s business idea was a start-up requiring a significant amount of capital, making micro financing
difficult, let alone receiving a loan from a larger bank. Even existing businesses in Nicaragua can find it
difficult and costly to receive bank loans.
Co-founder of Agora Partnerships and IDB-Nicaragua alumnus, Ricardo Teran Teran, says, “In Nicaragua,
even for a large, established corporation to receive a loan, can take a lengthy administrative process, and
interest rates are prohibitively high. The hurdles for a small, start-up company with high fixed-investment
costs and high growth potential are even greater. Nicaragua has a great number of aspiring entrepreneurs,
but the lack of financing is so discouraging for them. This is the financing niche Agora fills.”
Aside from informal sources of financing (family and friends) and formal sources of financing (MFIs and
banks), the angel investing market in Nicaragua is virtually non-existent, as it is in many other Latin
American countries. Angel investment comprises a group of investors using a venture capital model on
start-up business through equity investments aiming for highly profitable returns. Functioning Angel
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markets are essential to a vibrant entrepreneurial sector, and they currently exist in the US and other
countries in which entrepreneurship and innovation drive the economy.
Agora Partnerships seeks to build this Angel investing market through its affiliated Agora Venture Fund,
which will begin with an investment portfolio in Nicaragua, and expand to other countries in Central and
South America, eventually introducing the model on a global scale.
Second, Jaime didn’t have formal business training, skills, or experience. In order to convince an Angel
investment group that his business idea could take off, Jaime needed coaching. Since the concept of Angel
investing and venture capital is relatively unknown in Nicaragua, Agora must introduce the concept to
entrepreneurs and give them their first opportunity to take advantage of the Angel financing model.
Agora Partnerships takes on the role of recruiting, selecting, educating, and preparing the entrepreneurs
for equity investments through the Agora Venture Fund. The Agora consulting process matches teams of
high-caliber MBA and international affairs students with the most promising entrepreneurs. Together, they
assess the market for the entrepreneur’s product and its cost assumptions, develop a detailed execution
and financing plan, and communicate the investment thesis to the investment committee. Working with
the consultants gives the entrepreneurs skills and confidence to turn their dreams into reality.
“There is a structural gap in development finance that leaves small, start-up entrepreneurs with little
support”, says co-founder Ben Powell, who started his own business in Mexico eight years ago. “There is
so much opportunity, but development practitioners in microfinance and microenterprise development
often tend to focus their efforts on very small (micro) enterprises, which often employ fewer than five
people and show relatively small growth potential. Whereas venture capital investors don’t see how they
can make a profit on such small, risky deals with few exit possibilities. This leaves small and medium, high-
growth enterprises stuck in the middle without the start-up financing they need. We try to fill this gap by
creating vibrant, socially-responsible companies that can create more jobs and create more stakeholders
in society.”
Agora invests between US$25,000 and US$200,000 in deals, minimizing risks for our investors and
maximizing both financial and social returns. It is the first socially-oriented microventure fund with high
hopes of leading a movement of truly market-based approaches to international development.
Emi Kubota is a Summer Business Development Associate at Agora Partnerships and is currently pursuing
a dual graduate degree in international affairs and business at Columbia University, with a focus on
development and entrepreneurship. To learn more about Agora Partnerships, visit
www.agorapartnerships.org.
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