Conflictos Sociales de Puno
-
Upload
rodrigo-manuel-quinde-vela -
Category
Documents
-
view
9 -
download
2
description
Transcript of Conflictos Sociales de Puno
CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERU DEPARTAMENTO DE PUNO
BASADOS EN:
- PRESIDENCIA DE CONSEJOS DE MINISTRO (PCM): (WILLAQNIKI) INFORME DE DIFERENCIAS, CONTROVERSIAS Y CONFLICTOS SOCIALES Nº 41 - ABRIL
2016- DEFENSORIA DEL PUEBLO: REPORTE DE CONFLICTOS SOCIALES N.° 145 –
MARZO 2016
MONOGRAFIA PRESENTADA PARA EL CURSO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL DIRIGIDO POR EL PROFESOR ENRIQUE VALERIANO TRANCON PEÑA
INTEGRANTES:
- Calle Yucra, Maria Teresa- Mora Roman, Jeffersson- Quevedo Quevedo, Renzo- Quinde Vela, Rodrigo Manuel- Raffo Lacunza, Jose Carlos
2016-I
INDICE
INTRODUCCIÓN.....................................................................................................................................3
1. MARCO TEÓRICO..............................................................................................................................4
2. DEFENSORIA DEL PUEBLO: REPORTE DE CONFLICTOS SOCIALES N.° 145 – MARZO 2016 6
3. WILLQNIKI – INFORME Nº 41- ABRIL 2016 – OFICINA NACIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD – PCM....................................................................................................................19
4. INVENTARIO Y COINCIDENCIAS DE CASOS:..............................................................................28
CONCLUSIONES:.................................................................................................................................37
RECOMENDACIONES:........................................................................................................................37
BIBLIOGRAFÍA:....................................................................................................................................38
INTRODUCCIÓN
En el presente informe se hablara acerca de los conflictos sociales, que se entiende como un proceso donde la sociedad, el Estado y las empresas perciben intereses, valores o necesidades que a su vez pueden ser contradictorias llegando a ocasionar violencia.
Además, se conocerá un poco sobre los conceptos y procedimientos, así como los datos estadísticos y comparativos de los conflictos sociales ocasionados en el departamento de Puno y cuáles son las consecuencias económicas y sociales en dicha provincia.
Se tomara como base la información que se proporcionó por la defensoría del pueblo, y por el cual cumple un papel de intermediario de los conflictos entre los actores que participan. Por último, en el informe se conocerá los reportes, inventarios y los tipos de conflictos.
1. MARCO TEÓRICO
PCM: Es la organización superior de Consejos de Ministros encargado de coordinar y realizar el seguimiento de las políticas y programas de carácter multisectorial del Poder Ejecutivo para asegurar el cumplimiento de los objetivos de interés nacional. En lo que puso a su disposición el número 41 del informe mensual Willaqniki, en el cual se da cuenta de las actividades y los casos de conflictividad social atendidos durante marzo del 2016.
El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades son contradictorias y esa contradicción puede derivar en violencia.
DEFENSORÍA DEL PUEBLO: A través de la Adjuntía para la prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad, y en coordinación con las Oficinas Defensoriales, orienta la intervención defensorial para proteger derechos fundamentales y legitimar los procedimientos democráticos basados en la legalidad y el diálogo.
La defensoría del pueblo informa y advierte sobre los riesgos de no atender y conducir oportunamente el conflicto social, y buscar establecer condiciones favorables para el Diálogo. La defensoría del pueblo no resuelve los conflictos sociales: colabora, intermedia, incide, defiende
Intervenciones Defensoriales según Modalidad
Actores en los conflictos sociales:
Estado de los Conflictos:
2. DEFENSORIA DEL PUEBLO: REPORTE DE CONFLICTOS SOCIALES N.° 145 – MARZO 2016
CONFLICTO SOCIAL
El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades son contradictorios y esa contradicción puede derivar en violencia.
ALERTAS TEMPRANAS
La Defensoría del Pueblo considera que hay hechos cuyo conocimiento anticipado puede permitir el manejo pacífico de un conflicto. Los reportes mensuales, así como los boletines y cronologías tienen un propósito preventivo. La Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad enviará alertas tempranas a las entidades del Estado llamadas a intervenir y a los particulares que hayan suscrito acuerdos en actas. A continuación se presenta los casos y/o situaciones que merecen una intervención prioritaria por parte de las autoridades competentes correspondientes:
N.° Lugar Caso Situación
1.PUNO
Distrito de Ajoyani, provincia Carabaya.
ANTAUTA Y AJOYANI- MINSUR
Tipo socioambiental
Caso reactivado.
PERÚ: CONFLICTOS SOCIALES SEGÚN REGIÓN, POR ESTADO, MARZO 2016
Región Total % Activo Latente
Puno 16 7.7% 10 6
PERÚ: CONFLICTOS SOCIALES MULTIREGIÓN SEGÚN REGIÓN, POR ESTADO, MARZO 2016
Región Total % Activo Latente
Moquegua / Puno 1 7.1% 1 -
CONFLICTOS ACTIVOS DESARROLLADOS EN UN SOLO DEPARTAMENTO
PunoDescripción Estado actual
Tipo: Socioambiental.Caso: La comunidad campesina Condoraque denuncia que sus captaciones de agua están contaminadas por los relaves de la empresa minera Sillustani S.A.Ubicación: Comunidad campesina Condoraque, distrito de Quilcapuncu, provincia de San Antonio de Putina, región Puno.Actores primarios: Comunidad campesina Condoraque, empresa minera Sillustani S.A., alcalde de la Municipalidad Distrital de Quilcapuncu, gobernador y juez de paz del distrito.Actores secundarios: Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Ministerio del Ambiente (MINAM), Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN).
NO HAY DIÁLOGO
No se registraron nuevos hechos durante el mes.
Tipo: Socioambiental.Caso: Ganaderos alpaqueros de Cojata demandan la suspensión de las actividades de minería informal en el río Suches ya que contaminan la cuenca. Denuncian la presencia de mineros informales bolivianos.Ubicación: Distrito de Cojata, provincia de Huancané, región Puno.Actores primarios: Municipalidad Distrital de Cojata, Gobernador Distrital de Cojata, Dirección Regional de Energía y Minas (DREM) Puno, Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET), Director Regional de la Oficina Desconcentrada del Ministerio de Relaciones Exteriores, Gobierno Regional de Puno, Municipalidad de Peluchuco (Bolivia), Central Agraria Bolivia, Comisión de Desarrollo La Paz-Bolivia, Servicio Geológico Técnico de Minería (SERGEOTECMIN-Bolivia).Actores secundarios: Comisión Técnica Binacional (CTB), Ministerio de Relaciones
HAY DIÁLOGO
No se registraron nuevos hechos durante el mes.
Tipo: Socioambiental.Caso: Población y autoridades aledañas a los distritos de Crucero, Potoni, San Antonio, Asillo y Azángaro, se oponen a la actividad de minería informal que se lleva a cabo en los distritos de Ananea, Cuyo y Crucero, ya que están contaminando la cuenca del río Ramis.Ubicación: Distrito de Ananea, provincia de San Antonio de Putina, distritos de Macusani y Crucero, provincia de Carabaya, distrito y provincia de Azángaro, región Puno.Actores primarios: Frente de Defensa de los Intereses del Distrito de Crucero, actividades mineras en Ananea (sectores de Huajchani, Chaquimina y Pampa Blanca), Comité de Vigilancia del Medio Ambiente del Distrito de Crucero (conformado por miembros de todos los sectores afectados por la contaminación), pobladores de los distritos de Crucero, San Antón, Asillo, Progreso y Azángaro.Actores secundarios: Comisión Multisectorial para la Recuperación de la Cuenca del Río Ramis (CMCRR) integrada por los sectores Energía y Minas (MINEM), Interior (MININTER), Agricultura y Riego (MINAGRI), Salud (MINSA), Vivienda, Ambiente (MINAM), la Autoridad Nacional del Agua (ANA), la Autoridad Local del Agua (ALA) Ramis, la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria y Aduanas (SUNAT), el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), el Gobierno Regional y las municipalidades de la cuenca; Comisión
HAY DIÁLOGO
Los días 16 y 17 de marzo personal de la Defensoría del Pueblo se constituyó al centro poblado de la Rinconada, distritos de Ananea, Crucero, San Antón y Asillo, en donde se apreció que las aguas de los relaves mineros están ingresando al río Ananea, al parecer sin ningún tratamiento, lo que estaría afectado a las poblaciones próximas al cauce del río, quienes utilizan el agua para preparar sus alimentos y crianza de sus animales.El 30 de abril la Oficina del Alto Comisionado de Asuntos de Formalización de la Minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental y representantes de diferentes sectores, entre ellos Vivienda y Energía y Minas, participaron en en un taller en la provincia de Azángaro con el fin de informar sobre los avances de los proyectos de remediación que beneficia a las poblaciones aledañas a la cuenca de los ríos Ramis y Suches.Los dirigentes de las zonas afectadas por la contaminación de la minería informal anunciaron una protesta para los días 22 y 23 de marzo, que no se ha concretado.
Tipo: Socioambiental.Caso: Pobladores de los distritos de Coata, Huata y Capachica, exigen al alcalde de la Municipalidad Provinical de San Román y a SEDA Juliaca, no continuar con el vertimiento de aguas residuales de la ciudad al río Torococha, ya que son descargadas directamente al río Coata contaminando el aguas que consumen los pobladores.Ubicación: Distrito de Coata, provincia de Puno, región Puno.Actores primarios: Alcalde de la Municipalidad Distrital de Coata, SEDA Juliaca S.A., Municipalidad Provincial de San Román, Representantes de la población de Coata, Huata y Capachica.Actores secundarios: Autoridad Nacional del Agua (ANA), Proyecto Especial del Lago Titicaca (PELT), Autoridad Lago Titicaca (ALT), Gobierno Regional, Ministerio del Ambiente (MINAM), Empresa Municipal de Saneamiento Básico S.A. Puno (EMSA Puno).
HAY DIÁLOGO
No se registraron nuevos hechos durante el mes.
Tipo: Socioambiental.Caso: Pobladores de las comunidades Sihuayro, Lampa Grande y Challa-Pampa del distrito de Pomata, protestan en contra del otorgamiento de los petitorios mineros en la región Puno y en específico a los ubicados en la zona cercana al centro arqueológico de Tanapaca.Ubicación: Comunidad campesina Sihuayro, distrito de Pomata, provincia de Chucuito, región Puno.Actores primarios: Pobladores del distrito de Pomata, Instituto Geológico Minero y Metalúrgico (INGEMMET).Actores secundarios: Ministerio de Energía y Minas (MINEM).
NO HAY DIÁLOGO
No se registraron nuevos hechos durante el mes.
Tipo: Socioambiental.Caso: La población solicita tener un espacio de diálogo con los representantes de la empresa minera Ciemsa S.A. para la reformulación del convenio marco del año 2007 entre la Municipalidad Distrital de Paratía; el pago por daños ambientales por parte de la empresa minera y la posible ampliación de la explotación a través del proyecto minero Guadalupe.Ubicación: Distrito de Paratía, provincia de Lampa, región Puno.Actores primarios: Empresa minera Ciemsa S.A., Comité de Lucha de los Recursos Naturales y Medio Ambiente de Paratía, dirigentes del SUTEP, Gobernador del distrito de Paratía, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Paratía.Actores secundarios: Ministerio de Energía y
HAY DIÁLOGO
El 14 de marzo se continuó con la mesa de diálogo en el local de la Gobernación de la Provincia de San Román- Juliaca. Los representantes de la sociedad civil continuaron con su propuesta de 250 mil soles anuales como aporte y la empresa minera propone noventa mil soles anuales. En este acto el alcalde y dirigentes de la población mencionaron que consultarán a las comunidades sobre las propuestas realizadas. Se acordó volver a reunirse el el 18 de abril.
CASO REACTIVADOTipo: Socioambiental.Caso: El comité de lucha del distrito de Antauta, y pobladores del distrito de Ajoyani solicitan a la empresa minera Minsur S.A. que compense los daños generados y que firme un convenio marco de desarrollo a favor de la población, así como proyectos de agua y empleo local.Ubicación: Distritos de Antauta (provincia de Melgar) y Ajoyani (provincia de Carabaya), región Puno.Actores primarios: Comité de lucha, autoridades locales y organizaciones sociales del distrito de Antauta, pobladores del distrito de Ajoyani, empresa minera Minsur S.A.Actores secundarios: Ministerio de Energía y Minas (MINEM).Actores terciarios: Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del
HAY DIÁLOGO
Desde los primeros días abril, pobladores de Antauta realizan una paralización en contra de la empresa MINSUR, demandando la atención de sus demandas. La Defensoría del Pueblo ha intervenido y se busca retomar el proceso de diálogo.El 6 de marzo en el distrito de San Antón provincia de Azángaro se reunieron los representantes del distrito de Antauta (autoridades y dirigentes), representantes de la empresa Minsur S.A., del MINEM, el General de la PNP de la Región Policial Puno, representante de la parroquia del distrito de San Antón, y la Defensoría del Pueblo. En esta reunión se dio por instalada la mesa de Dialogo tomando como puntos de agenda los que presentaron los dirigentes en una carta a la empresa Minsur S.A. Se acordó que la siguiente reunión se llevará a cabo el martes 19 de abril a horas 10 a. m. en el distrito de Antauta. En la siguiente reunión se acreditarán a los representantes y se discutirá el
Tipo: Asuntos de gobierno regional.Caso: La población de Juliaca demandó al Gobierno Regional iniciar la construcción del Hospital Materno Infantil, la cual se encuentra pendiente desde 2010. La actual gestión regional planea cambiar el lugar de ejecución del Hospital, inicialmente planificada en el Centro de Salud del Cono Sur de la ciudad.Ubicación: Distrito de Juliaca, provincia de San Román, región Puno.Actores primarios: Comité de Lucha del Hospital Materno Infantil, dirigentes de los barrios la Capilla, Zarumilla, Cerro Colorado y Gobierno Regional de Puno.Actores secundarios: Municipalidad provincial de San Román, Ministerio de Salud (MINSA).
HAY DIÁLOGO
No se registraron nuevos hechos durante el mes.
Tipo: Asuntos de gobierno local.Caso: Pobladores de la ciudad de Juliaca, representados a través de distintas organizaciones sociales de base, paralizaron los días 9 y 10 de junio de 2015 en la ciudad de Juliaca en contra del alcalde de la Municipalidad Provincial de San Román. Lo acusaron por no tomar decisiones administrativas debido a las irregularidades en la ejecución de la obra “Drenaje Pluvial de la Ciudad de Juliaca”.Ubicación: Distrito de Juliaca, provincia de San Román, región Puno.Actores primarios: Pobladores de la ciudad de
HAY DIÁLOGO
No se registraron nuevos hechos durante el mes.
Actores secundarios: Oficina de Control Interno del municipio provincial de San Román (OCI), empresa supervisora Consorcio Juliaca, empresa ejecutora Consorcio Uros, Comisión Técnica, Ministerio de Vivienda y Construcción.Actores terciarios: Defensoría del Pueblo, Gobernatura Regional.
MULTIREGIÓN
Tipo: Demarcación territorial.Caso: El límite referencial reconocido por el Estado entre los departamentos de Puno y Moquegua no tomaría en cuenta el límite “ancestral” del departamento de Puno (sector conocido como Pasto Grande).Ubicación:REGIÓN PUNO: Distritos de Acora, provincia de Puno; y Santa Rosa provincia El Collao.REGIÓN MOQUEGUA: Distrito de Carumas, provincia de Mariscal Nieto.Actores primarios: Gobiernos regionales de Puno y Moquegua, alcaldes provinciales de Puno, El Collao y Mariscal Nieto, alcaldes distritales de Acora y Santa Rosa en Puno) y Carumas en Moquegua, pobladores de los alrededores de la presa Pasto Grande.Actores secundarios: Alcaldes de Gral. Sánchez Cerro, Ichuña, Ubinas, Chojata, San Cristóbal, Mañazo, San Antonio, Pichacani y Tiquillaca, Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros (DNTDT-PCM), Defensoría del Pueblo.
HAY DIÁLOGO
No se registraron nuevos hechos durante el mes.
12
CONFLICTOS REACTIVADOS
Durante el mes se reactivaron 1 conflicto en el Departamento de Puno.
N.° Ubicación Caso
1.
PUNODistrito de Antauta,
provincia de Melgar.
Distrito de Ajoyani, provincia de Carabaya.
Tipo SocioambientalEl comité de lucha del distrito de Antauta y pobladores del distrito de Ajoyani solicitan a la empresa minera Minsur S.A. que compense los daños generados y que firme un convenio marco de desarrollo a favor de la población, así como proyectos de agua y empleo local.
DETALLE DE LOS CONFLICTOS LATENTES
La Defensoría del Pueblo indica que en el Departamento de Puno cuenta de la existencia de sesenta y cinco conflictos latentes en el país durante el mes.
N.° Ubicación Caso
1.
PUNOCentros poblados La
Rinconada, Cerro Lunar y Trapiche, distrito de Ananea, provincia de
San Antonio de Putina.
Tipo asuntos de gobierno regionalConflicto generado en diversos centros poblados dedicados a la minera informal (extracción de oro) donde la población reclama la atención de una serie de necesidades básicas al Gobierno Regional de Puno (carreteras, agua y desagüe, mejora en los servicios de educación, salud, entre otros pedidos, algunos de competencia de otras instancias –ElectroPuno, Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minas (OSINERGIM), Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), Ministerio del
2. PUNODistritos de Ituata y
Ayapata, provincia de Carabaya.
Tipo demarcación territorialConflicto de límites entre los distritos Ituata y Ayapata, a causa de la disputa de una serie de centros mineros ubicados en el límite entre ambas localidades (Lucumayo, Chacallaje y parte de Wuinchumayo). El conflicto se activa a raíz del secuestro de un grupo de autoridades de la Municipalidad de Ayapata quienes se encontraban supervisando unas obras que dicha comuna realizaba en la zona en disputa.
3.PUNO
Centro poblado Loromayo, distritos de Ayapata y San Gabán, provincia de Carabaya.
Tipo demarcación territorialDisputa entre los distritos de San Gabán y Ayapata por el centro poblado Loromayo. El problema se agudizó a partir de que se verificó que se trata de una zona rica en hidrocarburos (gas natural y petróleo). Además es zona fronteriza con el departamento de Madre de Dios donde se proyecta construir la central hidroeléctrica de Inambari.
13
4.PUNO
Distrito de Ocuviri, provincia de Lampa.
Tipo socioambientalLos pobladores del distrito de Ocuviri provincia de Lampa, acusan a la empresa minera Arasi S.A.C. de causar la muerte de truchas en el río Chacapalca ocurrida los días 13 y 14 de julio de 2013 y exigen la presencia de autoridades competentes.
5.PUNO
Comunidades campesinas de Santa
Cruz y Huacoto, distrito Orurillo, provincia
Melgar.
Tipo socioambientalLos pobladores del distrito de Orurillo, en Asamblea Popular de fecha 7 de junio de 2011 dieron a conocer su rechazo hacia las actividades mineras de la empresa minera Ciemsa La Poderosa en la zona y otras empresas mineras, en tanto no ha habido procesos de consulta.
6.PUNO
Provincias de San Antonio de Putina, Sandia y Carabaya.
Tipo socioambientalMineros informales de la Rinconada, Sandia, Carabaya, entre otros, se movilizaron en contra de las medidas dictadas por el Gobierno Central, orientadas a la formalización de dicha actividad. Aducen que dichas medidas no se ajustan a la realidad y que serían difíciles de ser cumplidas. Además expresaron su rechazo a las acciones de interdicción que estaría programando el gobierno.
7.PUNO
Distrito Huacullani, provincia Chucuito.
Tipo SocioambientalPobladores de diversos distritos de Chucuito se oponen a las operaciones que desarrolla la minera Bear Creek Mining Corporation, ante una posible contaminación y pérdida de tierras comunales. Asimismo, rechazan toda actividad minera y petrolera en la zona sur de Puno por no haber sido objeto de consulta.
CONFLICTOS QUE HAN PASADO DE ESTADO ACTIVO A LATENTE:
N.° Lugares Caso
1.
PUNODistrito Huacullani, provincia Chucuito.
Tipo SocioambientalPobladores de diversos distritos de Chucuito se oponen a las operaciones que desarrolla la minera Bear Creek Mining Corporation, ante una posible contaminación y pérdida de tierras comunales. Asimismo, rechazan toda actividad minera y petrolera en la zona sur de Puno por no haber sido objeto de consulta.
14
CASOS EN OBSERVACIÓN QUE PRESENTAN INACTIVIDAD PROLONGADA
La Defensoría del Pueblo considera que hay casos que permanecen un tiempo prolongado sin que las partes manifiesten interés en buscar una solución. Hasta el mes de Marzo, un caso en el Departamento de Puno, fueron trasladados del registro principal al registro de casos en observación.
N.° Lugares Situaci
1.PUNO
Distrito de Juliaca, Provincia de San
Román.
Tipo asuntos de gobierno localPobladores de la ciudad de Juliaca cuestionan al alcalde Provincial por la modificación del texto único de procedimientos administrativos (TUPA), elevados cobros de impuestos, servicios y multas, así como por el retraso en la ejecución de obras. Además rechazan la gestión de los gerentes municipales y de la EPS SEDA Juliaca. La población realizó un paro del 22 al 25 de noviembre de 2013, exigiendo la atención a sus demandas y la intervención de la Contraloría de la República, quién el 29 de noviembre se instaló para iniciar labores de auditoría en la municipalidad.
Este caso está reportado desde 2013. Quienes cuestionaban esta autoridad han cesado en sus reclamos.
2.PUNO
Distrito de Copani, provincia de Yunguyo.
Tipo asuntos de gobierno localLa población de Copani rechaza la gestión del alcalde distrital por presuntos actos de corrupción, delitos contra la administración pública, ausencia de cargo, por lo que demandan su detención, pero desconfían en el Poder Judicial.
La autoridad cuestionada ya cesó en sus funciones. Asimismo,quienes
cuestionaban esta autoridad han cesado en sus reclamos.
ACCIONES COLECTIVAS DE PROTESTA
Acciones colectivas de protesta registradas (Del 1 al 29 de febrero 2016)N.° Fecha Medida Actores
Lugar De
1. 08/03/2016
PlantónUn grupo de trabajadores del Sindicato de Construcción Civil y la empresa española "FENOSA Gas".
Puno Exigen al subgerente de Mercados y Abastos firme las licencias de funcionamiento temporal.
2. 15/03/2016
Plantón Padres de familia y ronderos Puno Piden pertenecer a la Unidad de Gestión Educativa de la provincia de Carabaya.
3. 16/03/2016
Movilización
la población que vive en las zonas aledañas al aeropuerto internacional Inca Manco Cápac y la empresa Aeropuertos Andinos
Puno Exigieron la reubicación del terminal aéreo
15
PERÚ: CASOS REGISTRADOS POR REGIÓN, SEGÚN TIPO Y ESTADO, MARZO 2016 (Número de casos)
PERÚ: CONFLICTOS ACTIVOS POR MES, MARZO 2015-16
PROCESOS DE DIÁLOGO EN CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS
De los 79 conflictos activos en proceso de diálogo registrados durante este mes, el 79,0% (64 casos) corresponde a conflictos del tipo socio ambiental. A continuación el cuadro de distribución de acuerdo a tipo:
16
PERÚ: CONFLICTOS EN PROCESO DE DIÁLOGO, SEGÚN TIPO, MARZO 2016 (Número de casos)
17
3. WILLQNIKI – INFORME Nº 41- ABRIL 2016 – OFICINA NACIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD – PCM
De acuerdo, a los lineamientos trazados por la PCM, el conflicto se maneja en dos partes que son la prevención, cuando el conflicto aun es menor y solo hay controversias y el tratamiento que es cuando el conflicto estallo y es público (huelgas, marchas o paralizaciones).
Queremos recalcar que en Marzo, del total de los casos de la PCM, la mayoría es de minería que se representan en el siguiente cuadro:
Fuente: Propia.
Y también podemos guiarnos del cuadro de la PCM:
18
Mineria
Hidrocarburos
Demarcacio
n Territoria
l
Mineria in
formal
Energeticos
Otros
0.0%
5.0%
10.0%
15.0%
20.0%
25.0%
30.0%
35.0%
40.0% 36.6%
12.2%9.8%
7.3%4.9%
17.1%
CASOS
En el Cuadro Nº 2, podemos observar que puno cuenta 1 conflicto social más en el último mes de Marzo, en comparación, de Junín o Cusco con 5 conflictos sociales más en Marzo. Y como se ve en el cuadro nº 3, Puno tuvo un conflicto social debido a la actividad minera informal (1).
Además, en el cuadro nº5 podemos afirmar que hasta el momento en puno hay 6 conflictos en Prevención (diferencias y controversias) que es el 5.7% del 100% de conflictos sociales actualizado al 31 de marzo del 2016.
19
Fuente: Propia
En el cuadro Nº 6, la PCM dividió en tratamiento de Puno en tipos de conflictos, los cuales son cinco de tipo minero y 1 de otros.
20
MINERIA OTROS0
1
2
3
4
5
6
5
1
CUADRO Nº 6- TIPOLOGÍA
Casos de Prevención:
CASO 1 OFICINA NACIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Nombre del caso Mesa de dialogo OllacheaTipología MineríaUbicación Comunidad campesina de OllacheaDepartamento PunoDescripción del caso La comunidad andina de Ollachea ha
expresado su predisposición por la ejecución de inversiones que generen bienestar y desarrollo de su propia comunidad y distrito. Junto a la Cia Minera Kuri Kullu han logrado generar vínculos para la decisión de su futuro, por lo que se ha generado un espacio de negociación entre la Comunidad y la Cia minera, mediante el cual se busca negociar el uso de terrenos superficiales de la comunidad, con un ofrecimiento de participación del 5% de las acciones de la empresa. Asimismo se negociarán diferentes proyectos sociales que se desarrollarán durante la fase de construcción de la mina de oro Ollachea.
Actores Comunidad Campesina deOllachea, Comisión Negociadora de la Comunidad Campesina de Ollachea,Compañía Minera Kuri KulluS.A., Empresa Minera IRL Limited.
Acciones recientes en proceso La ONDS-PCM viene realizando seguimiento a la situación del caso.
CASO 2 OFICINA NACIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Nombre del caso Mesa de desarrollo CoraniTipología MineriaUbicación Comunidades Campesinas de Chacaconiza,
Quelcaya, Chimboya, Corani Acconsaya, Isivilla y Corani/Distrito Corani.
Departamento PunoDescripción del caso Las Comunidades Campesinas y la
autoridad municipal de Corani han logrado generar óptimos yadecuados vínculos para la decisión de su
21
futuro, expresando su predisposición e interés por la ejecución de inversiones que generen el bienestar ydesarrollo del distrito. Sobre esto, es necesario promover el proceso de desarrollo entre actores delos sectores público y privado, abordar las necesidades de la población en cuanto a servicios básicos y públicos, para analizar las alternativas viables de solución.
Actores Comunidad Campesina de Chacaconiza, Comunidad Campesina de Quelcaya,Comunidad Campesina de Chimboya, Comunidad Campesina de Corani Acconsaya, Comunidad Campesina de Isivilla, Comunidad Campesina de Corani, Ronda Campesina Distrital de Corani y la empresa minera Bear Creek.
Acciones recientes en proceso Por razones de fuerza mayor la sesión programada será programara para una próxima fecha.
CASO 3 OFICINA NACIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Nombre del caso Concesiones acuícolas Lago Titicaca – Moho.Tipología Mineria Ubicación Distritos de Moho, Conima y TilaliDepartamento PunoDescripción del caso Las autoridades y población de los distritos
de Moho, Tilali y Conima (Moho) se oponen a las concesiones acuícolas ubicadas en el Lago Titicaca, por considerar que existirá contaminación y se dañará el atractivo turístico de la zona.
Actores Municipalidad provincial de Moho,Municipalidad distrital de Conima,Municipalidad distrital de Tilali,Comité de Lucha en defensa de las riveras del Lago Titicaca Moho Conima Tilali,población de Moho. Conima y Tilali,
Acciones recientes en proceso La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
CASO 4 OFICINA NACIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Nombre del caso Mesa de Diálogo Antauta - Minsur S.A.Tipología Mineria
22
Ubicación Distrito Antauta/ Provincia MelgarDepartamento PunoDescripción del caso Se conformó un Comité de Gestión
conjuntamente con la Municipalidad Distrital de Antauta,con la finalidad de realizar la firma de un nuevo convenio marco. El principal pedido es el pago del 30% de utilidades a la empresa minera.
Actores Comité de Gestión para el Desarrollo y Defensa por los Intereses de los distritos de Antauta y Ajoyani, Comunidad Campesina de Queracucho, Empresa Minera MINSUR, Mancomunidad Municipal de la Cuenca Ganadera de Melgar (MUNIGAM), Comisión Fiscalizadora de Defensa de los Intereses del Pueblo de Antauta, Municipalidad Distrital de Antauta, Comité de Lucha de Antauta, Comité de Gestión del Convenio Marco.
Acciones recientes en proceso El 29.03.15 la ONDS-PCM emite el oficio múltiple 098-2016-PCM/ONDS, convocando a las autoridades, dirigentes y la empresa Minsur S.A. para una reunión el 14.04.16 en la ciudad de Lima.
CASO 5 OFICINA NACIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Nombre del caso Proyecto Santa Ana - HuacullaniTipología MineriaUbicación Distrito de HuacullaniDepartamento PunoDescripción del caso El Primer Juzgado Especializado en
Constitucional de Lima, mediante Resolución N° 28 declara fundada la Acción de Amparo presentada por Bear Creek Minig Company Sucursal del Perú, declarando inaplicable el artículo 1° del Decreto Supremo N° 032-2011-EM, por lo que Bear Creek puede continuar ejerciendo libremente los derechos mineros adquiridos bajo el amparo del Decreto Supremo N° 083-2007-EM. Del mismo modo, declara vigente el reconocimiento de la inversión de Bear Creek como una necesidad pública, así como sus derechos mineros en la zona. Al tomar conocimiento de la sentencia de fecha 12.05.14, la población y organizaciones aymaras se han pronunciado a favor y en contra de la
23
misma. Las últimas, anunciaron medidas de protesta.
Actores Bear Creek Mining Corporation, Municipalidad Distrital de Huacullani, Municipalidad Distrital de Kelluyo, Municipalidad Distrital de Zepita, Municipalidad Distrital de Desaguadero, Municipalidad Distrital de Pisacoma, Comunidades Campesinas de Huacullani, Frente de Defensa de los Recursos Naturales de la Zona Sur.
Acciones recientes en proceso La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
CASO 6 OFICINA NACIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Nombre del caso Mesa Técnica del río CoataTipología OtrosUbicación Distritos de Coata, Huata y Capachica /
Provincia de Puno; Distrito de Caracoto / Provincia de San Román
Departamento PunoDescripción del caso Pobladores de los distritos de Coata, Huata
y Capachica de la provincia de Puno y pobladores del distrito de Caracoto de la provincia de San Román, solicitan al alcalde de la Municipalidad Provincial de San Román y a la empresa prestadora de servicios SEDA -Juliaca, que no se realicen vertimientos de aguas residuales. Los pobladores indican que estas aguas son utilizadas para su consumo, por lo que solicitan no contaminarlas.
Actores Municipalidad Distrital de Coata, Municipalidad Distrital de Huata, Municipalidad Distrital de Capachica y Municipalidad Distrital de Caracoto.
Acciones recientes en proceso La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
24
Casos de Tratamiento:
CASO 1 OFICINA NACIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Nombre del caso Cuenca del ramisUbicación Distrito de Crucero/ Provincia de Carabaya;
Distritos de Potoni, Asillo, San Antón y Azángaro/ Provincia de Azángaro
Departamento PunoDescripción del caso Las provincias de Azángaro, Carabaya y a
los distritos de Asillo, Potoni, Cruzero y San Antón han sido afectadas por la contaminación de la Cuenca del Río Ramis, producto de la actividad minera informal.
Actores Junta de Regantes de Azángaro, Comité de Lucha de la Cuenca Ramis, Municipalidad Provincial de Carabaya, Municipalidad Distrital de Crucero, Municipalidad Provincial de Azángaro, Municipalidad Distrital de Potoni, Municipalidad Distrital de San Anton, Municipalidad Distrital de Asillo
Acciones recientes en proceso Después de la reunión del 09.02.16 no se han registrado acciones en el presente mes.
CASO 2 OFICINA NACIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD-PCM
Nombre del caso Demarcación territorial Puno-MoqueguaUbicación Distritos Acora, Tiquillaca, Pichacani, San
Antonio, Mañazo /Provincia de Puno; Distrito Santa Rosa/ Provincia El Collao (Puno); Distritos Carumas y San Cristóbal/ Provincia Mariscal Nieto; Distritos Chojata, Ichuña y Ubinas/ Provincia General Sanchez Cerro (Moquegua)
Departamento Puno y MoqueguaDescripción del caso Discrepancias entre autoridades de nivel
regional, local y comunal de los departamentos de Puno y Moquegua por problemas de demarcación territorial. El límite referencial, no tomaría en cuenta el límite “ancestral” de Puno. El problema se centra en el sector denominado como Pasto Grande.
25
Actores Municipalidad Provincial de Puno, Municipalidad Distrital (MD) de Acora, MD Tiquillaca, MD Pichacani, MD San Antonio, MD Mañazo (Puno), MD Santa Rosa (El Collao), MD Carumas, MD San Cristobal (Mariscal Nieto), MD Chojata, MD de Ichuña, MD Ubinas (General Sanchez Cerro), Frente de Defensa Territorial y Recursos Naturales, Comité de Lucha del distrito de Acora (Acora, Puno), Municipalidad Pro-vincial de El Collao - Ilave, Municipalidad Provincial de Carumas, Comité de Lucha de la Zona Sur de Puno.
Acciones recientes en proceso En marzo, continúa el proceso judicial.
En total:
Prevención Tratamiento
6 2
En conclusión, podemos afirmar que en conflictos de prevención hay seis casos de los cuales cinco son de tipología MINERA y uno es OTROS. Mientras que, en tratamientos solo hay dos casos, uno es de Contaminación minera de la cuenca Ramis y el otro es Demarcación territorial entre Puno y Moquegua.
26
4. INVENTARIO Y COINCIDENCIAS DE CASOS:
CUADRO COMPARATIVO
CASO 1Activo - Tratamiento
OFICINA REGIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD - PCM
ADJUNTIA DE PREVENCION DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORIA DEL PUEBLO
DEPARTAMENTO Puno PunoPROVINCIA San Antonio de Putina San Antonio de PutinaDISTRITO Ananea, Macusani y Crucero,
AzángaroAnanea, Macusani y Crucero, Azángaro
POBLACIONTIPOLOGIA Conflictos Por Minería Informal Minería InformalSITUACION En diálogo En diálogo
CASO 1Activo - Tratamiento
OFICINA REGIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD - PCM
ADJUNTIA DE PREVENCION DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORIA DEL PUEBLO
NOMBRE DEL CONFLICTO Cuenca de Ramis Minería Informal – Cuenca de Ramis
ACTORES PRIMARIOS Junta de Regantes de Azán- garo, Comité de Lucha de la Cuenca Ramis, Municipalidad Provincial de Carabaya, Mu- nicipalidad Distrital de Cruce- ro, Municipalidad Provincial de Azángaro, Municipalidad Dis- trital de Potoni, Municipalidad Distrital de San Anton, Muni- cipalidad Distrital de Asillo
Frente de Defensa de los Intereses del Distrito de Crucero, actividades mineras en Ananea (sectores de Huajchani, Chaquimina y Pampa Blanca), Comité de Vigilancia del Medio Ambiente del Distrito de Crucero (conformado por miembros de todos los sectores afectados por la contaminación), pobladores de los distritos de Crucero, San Antón, Asillo, Progreso y Azángaro.
ACTORES SECUNDARIOS Comisión Multisectorial para la Recuperación de la Cuenca del Río Ramis (CMCRR) integrada por los sectores Energía y Minas
27
(MINEM), Interior (MININTER), Agricultura y Riego (MINAGRI), Salud (MINSA), Vivienda, Ambiente (MINAM), la Autoridad Nacional del Agua (ANA), la Autoridad Local del Agua (ALA) Ramis, la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria y Aduanas (SUNAT), el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), el Gobierno Regional y las municipalidades de la cuenca; Comisión de Usuarios Regantes Irrigación Asillo, Progreso, Orurillo, Comisión de Regantes Potoni, alcaldes distritales de Crucero, Potoni, San Antonio, Asillo, Azángaro.
ACTORES TERCIARIOS Oficina Nacional de Diálogo y la Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS), Defensoría del Pueblo.
DESCRIPCION DEL CASO Las provincias de Azángaro, Carabaya y a los distritos de Asillo, Potoni, Cruzero y San Antón han sido afectadas por la contaminación de la Cuenca del Río Ramis, producto de la actividad minera informal.
Población y autoridades aledañas a los distritos de Crucero, Potoni, San Antonio, Asillo y Azángaro, se oponen a la actividad de minería informal que se lleva a cabo en los distritos de Ananea, Cuyo y Crucero, ya que están contaminando la cuenca del río Ramis.
ACCIONES RECIENTES Después de la reunión del 09.02.16 no se han registrado acciones en el presente mes.
Los días 16 y 17 de marzo personal de la Defensoría del Pueblo se constituyó al centro poblado de la Rinconada, distritos de Ananea, Crucero, San Antón y Asillo, en donde se apreció que las aguas de los relaves mineros están ingresando al río Ananea, al parecer sin ningún tratamiento, lo que estaría afectado a las poblaciones próximas al cauce del río, quienes utilizan el agua para preparar sus alimentos y crianza de sus animales.El 30 de abril la Oficina del Alto Comisionado de Asuntos de Formalización de la Minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental y
28
representantes de diferentes sectores, entre ellos Vivienda y Energía y Minas, participaron en en un taller en la provincia de Azángaro con el fin de informar sobre los avances de los proyectos de remediación que beneficia a las poblaciones aledañas a la cuenca de los ríos Ramis y Suches.Los dirigentes de las zonas afectadas por la contaminación de la minería informal anunciaron una protesta para los días 22 y 23 de marzo, que no se ha concretado
CASO 2Activo - Prevención
OFICINA REGIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD - PCM
ADJUNTIA DE PREVENCION DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORIA DEL PUEBLO
DEPARTAMENTO Puno PunoPROVINCIA San Román San RománDISTRITO Coata, Huata y Capachica,
CaracotoCoata, Huata y Capachica
POBLACIONTIPOLOGIA Otros Minería InformalSITUACION En Seguimiento No hay Diálogo
CASO 2Activo - Prevención
OFICINA REGIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD - PCM
ADJUNTIA DE PREVENCION DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORIA DEL PUEBLO
NOMBRE DEL CONFLICTO Mesa Técnica del río Coata Vertimiento de Aguas ResidualesACTORES PRIMARIOS Municipalidad Distrital de
Coata, Municipalidad Distrital de Huata, Municipalidad Distrital de Capachica y Municipalidad Distrital de Caracoto.
Alcalde de la Municipalidad Distrital de Coata, SEDA Juliaca S.A., Municipalidad Provincial de San Román, Representantes de la población de Coata, Huata y Capachica.
ACTORES SECUNDARIOS Autoridad Nacional del Agua (ANA), Proyecto Especial del Lago
29
Titicaca (PELT), Autoridad Lago Titicaca (ALT), Gobierno Regional, Ministerio del Ambiente (MINAM), Empresa Municipal de Saneamiento Básico S.A. Puno (EMSA Puno).
ACTORES TERCIARIOS Actores terciarios: Oficina Nacional de Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS).
DESCRIPCION DEL CASO Pobladores de los distritos de Coata, Huata y Capachica de la provincia de Puno y pobladores del distrito de Caracoto de la provincia de San Román, solicitan al alcalde de la Municipalidad Provincial de San Román y a la empresa prestadora de servicios SEDA -Juliaca, que no se realicen vertimientos de aguas residuales.Los pobladores indican que estas aguas son utilizadas para su consumo, por lo que solicitan no contaminarlas.
Pobladores de los distritos de Coata, Huata y Capachica, exigen al alcalde de la Municipalidad Provinical de San Román y a SEDA Juliaca, no continuar con el vertimiento de aguas residuales de la ciudad al río Torococha, ya que son descargadas directamente al río Coata contaminando el aguas que consumen los pobladores.
ACCIONES RECIENTES La ONDS-PCM realizó el seguimiento correspondiente al caso.
No se registraron nuevos hechos durante el mes.
CASO 3Re- Activo - Prevención
OFICINA REGIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD - PCM
ADJUNTIA DE PREVENCION DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORIA DEL PUEBLO
DEPARTAMENTO Puno PunoPROVINCIA Melgar Melgar, CaravayaDISTRITO Antauta Antauta, AjoyaniPOBLACIONTIPOLOGIA Minería Minería InformalSITUACION En diálogo En diálogo
30
CASO 3Re- Activo - Prevención
OFICINA REGIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD - PCM
ADJUNTIA DE PREVENCION DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORIA DEL PUEBLO
NOMBRE DEL CONFLICTO Mesa de Diálogo Antauta - Minsur S.A
Compensación de Daños de la Empresa Minsur S.A
ACTORES PRIMARIOS Comité de Gestión para el Desarrollo y Defensa por los Intereses de los distritos de Antauta y Ajoyani, Comunidad Campesina de Queracucho, Empresa Minera MINSUR, Mancomunidad Municipal de la Cuenca Ganadera de Melgar (MUNIGAM), Comisión Fiscalizadora de Defensa de los Intereses del Pueblo de Antauta, Municipalidad Distrital de Antauta, Comité de Lucha de Antauta, Comité de Gestión del Convenio
Comité de lucha, autoridades locales y organizaciones sociales del distrito de Antauta, pobladores del distrito de Ajoyani, empresa minera Minsur S.A.
ACTORES SECUNDARIOS Ministerio de Energía y Minas (MINEM).
ACTORES TERCIARIOS Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM), Defensoría del Pueblo.
DESCRIPCION DEL CASO Se conformó un Comité de Gestión conjuntamente con la Municipalidad Distrital de Antauta, con la finalidad de realizar la firma de un nuevo convenio marco. El principal pedido es el pago del 30% de utilidades a la empresa minera.
El comité de lucha del distrito de Antauta, y pobladores del distrito de Ajoyani solicitan a la empresa minera Minsur S.A. que compense los daños generados y que firme un convenio marco de desarrollo a favor de la población, así como proyectos de agua y empleo local.
ACCIONES RECIENTES El 29.03.15 la ONDS-PCM emite el oficio múltiple 098 - 2016 - PCM/ ONDS, convocando a las autoridades, dirigentes y la empresa Minsur S.A. para una reunión el 14.04.16 en la ciudad de Lima.
Desde los primeros días abril, pobladores de Antauta realizan una paralización en contra de la empresa MINSUR, demandando la atención de sus demandas. La Defensoría del Pueblo ha intervenido y se busca retomar el proceso de diálogo.El 6 de marzo en el distrito de San Antón provincia de Azángaro se reunieron los representantes del distrito de Antauta (autoridades y
31
dirigentes), representantes de la empresa Minsur S.A., del MINEM, el General de la PNP de la Región Policial Puno, representante de la parroquia del distrito de San Antón, y la Defensoría del Pueblo. En esta reunión se dio por instalada la mesa de Dialogo tomando como puntos de agenda los que presentaron los dirigentes en una carta a la empresa Minsur S.A. Se acordó que la siguiente reunión se llevará a cabo el martes 19 de abril a horas 10 a. m. en el distrito de Antauta. En la siguiente reunión se acreditarán a los representantes y se discutirá el reglamento interno, los puntos de agenda, el cronograma de trabajo, entre otros. Se acordó además que la PCM le dará el respaldo reconociendo este espacio con una resolución.
CASO 4 – MultiregiónActivo - Tratamiento
OFICINA REGIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD - PCM
ADJUNTIA DE PREVENCION DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORIA DEL PUEBLO
DEPARTAMENTO Puno - Moquegua Puno - MoqueguaPROVINCIA Puno, Collao – Mariscal Nieto,
Sánchez CerroPuno, Collao – Mariscal Nieto
DISTRITO Acora, Tiquillaca, Pichacani, San Antonio, Mañazo – Carumas, San Cristóbal, Chojata, Ichuña y Ubinas
Acora, Santa Rosa - Carumas
POBLACIONTIPOLOGIA Minería Demarcación ForestalSITUACION En Proceso Judicial En Diálogo
32
CASO 4 – MultiregiónActivo - Tratamiento
OFICINA REGIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD - PCM
ADJUNTIA DE PREVENCION DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORIA DEL PUEBLO
NOMBRE DEL CONFLICTO Demarcación Territorial Puno Moquegua
Demarcación Forestas entre el Departamento de Puno y Moquegua
ACTORES PRIMARIOS Municipalidad Provincial de Puno, Municipalidad Distrital (MD) de Acora, MD Tiquillaca, MD Pichacani, MD San Antonio, MD Mañazo (Puno), MD SantaRosa (El Collao), MDCarumas, MD San Cristobal (Mariscal Nieto), MD Chojata, MD de Ichuña, MD Ubinas (General Sanchez Cerro), Frente de DefensaTerritorial y RecursosNaturales, Comité deLucha del distrito de Acora(Acora, Puno),Municipalidad Pro-vincialde El Collao - Ilave,Municipalidad Provincial deCarumas, Comité de Lucha de la Zona Sur de Puno.
Comité de lucha, autoridades locales y organizaciones sociales del distrito de Antauta, pobladores del distrito de Ajoyani, empresa minera Minsur S.A.
ACTORES SECUNDARIOS Ministerio de Energía y Minas (MINEM).
ACTORES TERCIARIOS Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM), Defensoría del Pueblo.
DESCRIPCION DEL CASO Discrepancias entre autoridades de nivel regional, local y comunal de los departamentos de Puno y Moquegua por problemas de demarcación territorial. El límite referencial, no tomaría en cuenta el límite “ancestral” de Puno. El problema se centra en el sector denominado como Pasto Grande
El límite referencial reconocido por el Estado entre los departamentos de Puno y Moquegua no tomaría en cuenta el límite “ancestral” del departamento de Puno (sector conocido como Pasto Grande).
ACCIONES RECIENTES En marzo, continúa el proceso judicial.
Desde los primeros días abril, pobladores de Antauta realizan una paralización en contra de la empresa MINSUR, demandando
33
la atención de sus demandas. La Defensoría del Pueblo ha intervenido y se busca retomar el proceso de diálogo.El 6 de marzo en el distrito de San Antón provincia de Azángaro se reunieron los representantes del distrito de Antauta (autoridades y dirigentes), representantes de la empresa Minsur S.A., del MINEM, el General de la PNP de la Región Policial Puno, representante de la parroquia del distrito de San Antón, y la Defensoría del Pueblo. En esta reunión se dio por instalada la mesa de Dialogo tomando como puntos de agenda los que presentaron los dirigentes en una carta a la empresa Minsur S.A. Se acordó que la siguiente reunión se llevará a cabo el martes 19 de abril a horas 10 a. m. en el distrito de Antauta. En la siguiente reunión se acreditarán a los representantes y se discutirá el reglamento interno, los puntos de agenda, el cronograma de trabajo, entre otros. Se acordó además que la PCM le dará el respaldo reconociendo este espacio con una resolución.
CASO 5Latente - Prevención
OFICINA REGIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD - PCM
ADJUNTIA DE PREVENCION DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORIA DEL PUEBLO
DEPARTAMENTO Puno PunoPROVINCIA Chucuito ChucuitoDISTRITO Huacullani HuacullaniPOBLACIONTIPOLOGIA Minería SocioambientalSITUACION En Seguimiento En Seguimiento
34
CASO 5Latente - Prevención
OFICINA REGIONAL DE DIALOGO Y SOSTENIBILIDAD - PCM
ADJUNTIA DE PREVENCION DE CONFLICTOS SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD – DEFENSORIA DEL PUEBLO
NOMBRE DEL CONFLICTO Proyecto Santa Ana - Huacullani Oposición de Operaciones de minera Bear Creek Mining
ACTORES PRIMARIOS Bear Creek Mining Corporation, Municipalidad Distrital de Huacullani, Municipalidad Distrital de Kelluyo, Municipalidad Distrital de Zepita, Municipalidad Distrital de Desaguadero, Municipalidad Distrital de Pisacoma, Comunidades Campesinas de Huacullani, Frente de Defensa de los Recursos Naturales de la Zona Sur.
ACTORES SECUNDARIOSACTORES TERCIARIOSDESCRIPCION DEL CASO El Primer Juzgado Especializado
en Constitucional de Lima, mediante Resolución N° 28 declara fundada la Acción de Amparo presentada por Bear Creek Minig Company Sucursal del Perú, declarando inaplicable el artículo 1° del Decreto Supremo N° 032-2011-EM, por lo que Bear Creek puede continuar ejerciendo libremente los derechos mineros adquiridos bajo el amparo del Decreto Supremo N° 083-2007-EM. Del mismo modo, declara vigente el reconocimiento de la inversión de Bear Creek como una necesidad pública, así como sus derechos mineros en la zona.Al tomar conocimiento de la sentencia de fecha 12.05.14, la población y organizaciones aymaras se han pronunciado a favor y en contra de la misma. Las últimas, anunciaron medidas de protesta.
Pobladores de diversos distritos de Chucuito se oponen a las operaciones que desarrolla la minera Bear Creek Mining Corporation, ante una posible contaminación y pérdida de tierras comunales. Asimismo, rechazan toda actividad minera y petrolera en la zona sur de Puno por no haber sido objeto de consulta.
ACCIONES RECIENTES La ONDS-PCM realizó el
35
seguimiento correspon- diente al caso.
CONCLUSIONES:
1. En el documento de la PCM, Puno cuenta con 6 conflictos sociales, 5 de ellos están en prevención y son casos mineros. En tratamiento, cuenta con 2casos uno de ellos es demarcación territorial y otro es la contaminación minera a la cuenca Ramis.
2. En la mayoría de los casos descritos se concluye la poca preocupación e intervención por parte del gobierno central.
3. Se puede determinar que en la mayoría de los conflictos sociales se espera que estén en tipología activa para una pronta intervención del gobierno.
4. Se determina la falta de intervención por parte de los involucrados para la pronta solución de estos problemas que lo único que trae es retraso de la ciudad en distintos aspectos, tanto económico y social por lo tanto el estado debería prestar mayor atención y defender la estabilidad gubernamental.
RECOMENDACIONES:
36
1. Afianzar los lazos de los representantes de la PCM y Defensoría del Pueblo con los gobiernos regionales y sus pobladores de la zona para obtener su confianza y lograr conjuntamente un beneficio mutuo.
2. Se recomienda difundir más los reportes por medios digitales, escritos y TV. Para que los stakeholders tomen conciencia de la importancia de los conflictos que están latentes y los que están en tratamiento para darles pronto control y solución.
3. Estos reportes deben de ser impartidos en los cursos de colegio (últimos años) y constantemente en la universidad para conocer la realidad Peruana y cómo nuestros representantes manejan estos conflictos sociales.
4. Se debe continuar con las reuniones con los pobladores, pero evitar la postergación, ya que, alargara el proceso.
5. Simplificar los procesos para resolver estos conflictos sociales en el menor tiempo posible.
BIBLIOGRAFÍA:
1. Oficina Nacional de dialogo y sostenibilidad. (2016). Edición Nº 41 de Willaqniki. 09 de mayo del 2016, de PCM Sitio web: http://onds.pcm.gob.pe/edicion-no-41-de-willaqniki/
2. Defensoría del pueblo. (2016). Reporte mensual de conflictos sociales N° 145 - marzo 2016. 09 de mayo del 2016, de Defensoría del pueblo Sitio web: http://www.defensoria.gob.pe/temas.php?des=3#r
37