Compras públicas de alimentos para la agricultura familiar...
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Carlos Fernando Martínez Ch Coordinador Estrategia de Compras Públicas para la Agricultura Familiar
Compras públicas de alimentos para la agricultura familiar, una
estrategia de inclusión y desarrollo local en Colombia
Contenido
• Agricultura Familiar en Colombia
• Importancia de las Compras Públicas (CP) en Colombia
• Convenio Brasil – FAO: estrategias locales para la inclusión de la AF
• Acciones desarrolladas
• Logros e impactos
• Retos y oportunidades
• Desarrollo de las Economías Locales (generación de ingresos, empleo y aptitudes empresariales en la AF, capitalización)
• Mejorar nutrición de los beneficiarios (niñas/os) por Consumo de Frutas y Hortalizas locales
• Circuitos de abastecimiento más eficientes con actores locales
• Transparencia y control ciudadano
Objetivos de las Estrategias de las Compras
Públicas
ACUERDOS DE PAZ - Reforma Rural Integral
ACUERDO 1.3.3.4
Plan Nacional para la promoción de la comercialización de la economía campesina, familiar y comunitaria
Valor de la compra de Alimentos (UDS/año)
Programa de Alimentación Escolar (PAE) 276.539.277
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) 319.255.000
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario(INPEC) 113.333.333
Total 709.127.611
Fuente: FAO con base a información de contratos y licitaciones de PAE, ICBF e USPEC
Otros Mercados Institucionales:
• Fuerzas Armadas• Hospitales, ancianatos• Programas Departamentales de alimentación
Programas /Entidades de Compras Públicasen Colombia
Procedencia de la compra de alimentos destinados al mercadoinstitucional
Fuente: MANA FAO 2015
Participación de la AF como proveedor directo de lascompras públicas (Antioquia- Colombia)
Fuente: MANA FAO 2015
Central Mayorista; 45%
Comercio minorista; 34%
Mayorista regional; 9%
Productor Empresarial; 6%
Agricultor Familiar; 3% Plaza de
Mercado; 3%
Convenio Cooperación Gob Brasil – FAOPeríodo : 2015-2016USD 500.000
Estrategias locales para la vinculación
de la AF a las compras públicas
Objetivos
1. Diagnosticar, fortalecer y acompañar a las organizaciones de productoreslocales en la busqueda de la participación activa dentro de los mercadoslocales.
2. Revisar y proponer un marco jurídico e institucional existente relacionadocon las compras públicas, basadose en el ejercicio piloto y la construcciónestratégica desde lo local.
3. Fomentar la participación ciudadana desde lo local para crearrecomendaciones en espacios Municipales, Departamentales y Nacionales quevaliden una estrategia de AF para las compras institucionales locales.
Municipios Priorizados
NECOCLI
SAN JUAN
DE URABA
ARBOLETES
SAN PEDRO
DE URABA
TURBO
APARTADO
CAREPA
CHIGORODO
MUTATA
ITUANGO
DABEIBA
MURINDO
VIGIA
DEL
FUERTE
URAMITA
FRONTINO
URRAO
TARAZA
CACERES
CAUCASIA
NECHI
EL
BAGRE
ZARAGOZA
VALDIVIA
ANORI
SALGAR
BOLIVAR
BETANIA
ANDES
JARDIN
CARAMANTA
VALPARAISO
TAMESIS
JERICO
ABEJORRAL SONSON
NARIÑO
ARGELIA
SAN
FRANCISCO
PUERTO
TRIUNFO
SAN LUIS
PUERTO
NARE
CARACOLI
SAN CARLOS
SAN RAFAEL
PUERTO
BERRIO
MACEO
SAN ROQUE
YONDO
REMEDIOS
SEGOVIA
AMALFI
VEGACHI
YALI
YOLOMBO
GOMEZ
PLATA
CAROLINA
SANTA ROSA
DE OSOS
CAMPAMENTO
YARUMAL
BRICEÑO
PEQUE
ABRIAQUI
CAICEDO
ANZA
BETULIA
CONCORDIA
EBEJICO
1
2
34
5
6
7
89
10
MEDELLIN
11
12
13
14
15
1617
FREDONIA
18
19
20
21
2223 24
A
B
CD 25
26
27BELLO
28
SAN PEDRO
BELMIRA
BARBOSA
29
30
31
32
ANGOSTURA -33
-34
35
36
37
38
39
4041
42
43
44 GRANADA
45
46
NECOCLI
SAN JUAN
DE URABA
ARBOLETES
SAN PEDRO
DE URABA
TURBO
APARTADO
CAREPA
CHIGORODO
MUTATA
ITUANGO
DABEIBA
MURINDO
VIGIA
DEL
FUERTE
URAMITA
FRONTINO
URRAO
TARAZA
CACERES
CAUCASIA
NECHI
EL
BAGRE
ZARAGOZA
VALDIVIA
ANORI
SALGAR
BOLIVAR
BETANIA
ANDES
JARDIN
CARAMANTA
VALPARAISO
TAMESIS
JERICO
ABEJORRAL SONSON
NARIÑO
ARGELIA
SAN
FRANCISCO
PUERTO
TRIUNFO
SAN LUIS
PUERTO
NARE
CARACOLI
SAN CARLOS
SAN RAFAEL
PUERTO
BERRIO
MACEO
SAN ROQUE
YONDO
REMEDIOS
SEGOVIA
AMALFI
VEGACHI
YALI
YOLOMBO
GOMEZ
PLATA
CAROLINA
SANTA ROSA
DE OSOS
CAMPAMENTO
YARUMAL
BRICEÑO
PEQUE
ABRIAQUI
CAICEDO
ANZA
BETULIA
CONCORDIA
EBEJICO
1
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6
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89
10
MEDELLIN
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1617
FREDONIA
18
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20
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A
B
CD 25
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27BELLO
28
SAN PEDRO
BELMIRA
BARBOSA
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ANGOSTURA -33
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4041
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43
44 GRANADA
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46
Granada
El Carmen de Viboral
Cáceres
Samaniego
Córdoba
ANTIOQUIA NARIÑO
15 Organizaciones Campesinas – 310 Familias
DEPARTAMENTO MUNICIPIO OAF RUBRO PRODUCTIVO
Nariño
Córdoba
Asproinfro Mora y Curuba
Ashorleg Papa y Arveja
Asominkay Papa y Cebolla
Asintirraimi Papa, Arveja y Hortalizas
Samaniego
Cooinprosam Papa, Hortalizas y Tomate
Manantial de Bendiciones Tomate de árbol y Hortalizas
Frutos Naturales del Campo Tomate de árbo y Hortalizas
Nuevo Amanecer Tomate de árbol y Hortalizas
Antioquia
Cáceres
AAVED Arroz
APROCAMPO Arroz
ASOCAUCE Arroz
Granada ADEPAG Frijo y Hortalilzas
ASGRAN Frijol
Carmen de ViboralASOFRUCAR Frijol
AGROPROCAR Frijol
ECAs y Buenas Prácticas Agrícolas
Dotación de Maquinarias y Tecnología Agrícola
Cluster de Arroz para Agregación de Valor
Fortalecimiento de la asociatividad
FortalecimientoOrganizacional
Cultura del Registro
Acompañamiento comercial
Capacitación en gestión calidad e inocuidad
Estrategias de ventas y presentación de productos
4 Ruedas de Negocio entre operadores y organizaciones campesinas
Marcas sociales de AF en alianza con MANA
www.fao.org/colombiaOrganización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO
Cll 72 # 7-82, Oficina 702 Bogotá. ColombiaTeléfono: (57) +1 346 51 01 ext: 135
IDENTIDAD PRODUCTIVA Y PERTENENCIA
Agronegocios(Modulo Web y Aplicativo Móvil)
Enfoque al relevo generacional (Hijos de los Agricultores Capacitándose en Arroz en convenio SENA)
Bajo Cauca Antioquia
• Creación de 2 comités
departamentales de Compras
Públicas (Nariño y Antioquia)
• Creación de 5 Comités de
Compras locales para la AF
(Ordenanzas municipales)
DECRETO NUMERO 122 DEL 24 DE SEPTIEMBRE DE 2015 –
MUNICIPIO DEL CARMEN DE VIBORAL.
Institucionalidad local y participación ciudadanapara las compras públicas
INGRESOS EN OAF
DOLARES
NARIÑO 558.222
ANTIOQUIA 122.629
TOTAL A LA FECHA 680.851
1. Generación de Ingresos en la AF
•31 acuerdos comerciales con operadores regionales.
• 3 Centros de Acopio gestionados por la AF
• Consumo de alimentos priorizando habitos alimenticios y producción local
IMPACTOS Y LOGROS…
PAE ajusta lineamiento para exigir 20% de compra local
ICBF promueve los COMPOS para la articulación de la estrategia a nivel local
2. Incidencia en política pública
4. Articulación de actores y programas de desarrolloruralCapitalización de OAF (maquinarias) con AT Fomenta AsociatividadSinergias entre actores
3. Construcción de política de desarrollo local con participación ciudadanaFavorece la transparencia y la calidad de los alimentos consumidos
IMPACTOS Y LOGROS…
Articulación de la institucionalidad territorial
SENA
ICA / CORPOICA
UMATAS
ALCALDIAS
PAE /ICBF
Prosperidad Social
INVIMA
Secretarias de Salud y Educación
Estrategiade Compras
Públicas
Rol de las OAF en las Compras Públicas
NORMATIVIDADREQUERIMIENTOS
marco público
OPERADOR
PROVEEDOR
AGRICULTURA
FAMILIAR
marco privado
contratación
intermediación
Pre
cio
/ R
esp
on
sab
ilid
ad
/
Rie
sgo
Retos y oportunidades
• Ausencia de una Política Nacional de Compras Públicas (CP)
• Incipiente articulación institucional para promover las CP como una apuesta por la inclusión social y la dinamización de las economías locales.
• Vacíos normativos: ¿qué es AF? ¿Qué es una compra local?. RENAF.
• Deficiente información a nivel local y baja participación ciudadana
• Oportunidad: Ampliar la estrategia más allá de la compra pública de alimentos (Mercado Institucional de agroinsumos, textiles, maderables, otros)
MUCHAS GRACIAS