C:LavoriOHCHRJudges Prosecutors and Lawyers RUCHAPTER 1 RU · Title: C:LavoriOHCHRJudges...

...........Ãëàâà 1

ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÅ ÏÐÀÂÎ

Â ÎÁËÀÑÒÈ ÏÐÀÂ

×ÅËÎÂÅÊÀ È ÐÎËÜ

ÞÐÈÑÒÎÂ: ÎÁÙÅÅ

ÂÂÅÄÅÍÈÅ..................................

Öåëè îáó÷åíèÿ

� Îáåñïå÷èòü îçíàêîìëåíèå ó÷àñòíèêîâ ñ íåîáõîäèìûìè äëÿðàáîòû áàçîâûìè çíàíèÿìè î ïðîèñõîæäåíèè, öåëÿõ è ñôåðåïðèìåíåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà.

� Îçíàêîìèòü ó÷àñòíèêîâ ñ ïðèìåíåíèåì ìåæäóíàðîäíîãîïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà íà âíóòðèãîñóäàðñòâåííîìóðîâíå è ïîìî÷ü èì îñîçíàòü âàæíóþ ðîëü þðèñòîâ â ýòîìîòíîøåíèè.

Âîïðîñû

� Ïî÷åìó âû çàõîòåëè ïîñòóïèòü íà êóðñû?

� ×òî òàêîå ïðàâî ÷åëîâåêà?

� Ïî÷åìó ïðàâà ÷åëîâåêà âàæíû â öåëîì?

� Ïî÷åìó ïðàâà ÷åëîâåêà âàæíû â ñòðàíå, ãäå âû çàíèìàåòåñüïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòüþ?

� Â ÷åì âû, ñóäüè, ïðîêóðîðû è/èëè àäâîêàòû, âèäèòå ñâîþ ðîëüâ ïîîùðåíèè è çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà â ïðîöåññå âûïîëíåíèÿñâîèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé?

� Ñ êàêèìè êîíêðåòíûìè ïðîáëåìàìè, åñëè òàêîâûå èìåþòñÿ,âû ñòàëêèâàåòåñü ïðè îñóùåñòâëåíèè çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà âñòðàíå/ñòðàíàõ, ãäå âû ðàáîòàåòå?

Ïðàâà ÷åëîâåêà ïðè îòïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ: Ïîñîáèå ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà äëÿ ñóäåé, ïðîêóðîðîâ è àäâîêàòîâ 1

1. Ââåäåíèå

Â ïîñëåäíèå äåñÿòèëåòèÿ ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ

÷åëîâåêà îêàçûâàåò âñå áîëüøåå âîçäåéñòâèå íà âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå

ïðàâîâûå ñèñòåìû âî âñåì ìèðå è òåì ñàìûì íà ïîâñåäíåâíóþ ðàáîòó ñóäåé,

ïðîêóðîðîâ è àäâîêàòîâ â ñòðàíàõ. Ðåàëüíî ðàçâèâàþùàÿñÿ ïðàâîâàÿ

ñèòóàöèÿ, ïîäëèííûé ìàñøòàá êîòîðîé òðóäíî áûëî áû ïðåäñêàçàòü âñåãî

ïîëâåêà íàçàä, òðåáóåò, ÷òîáû êàæäîå êîíêðåòíîå ãîñóäàðñòâî, êàê è

ðàáîòàþùèå â íåì þðèñòû òùàòåëüíî èçó÷èëè ïóòè è ñðåäñòâà íàèáîëåå

ýôôåêòèâíîãî îáåñïå÷åíèÿ èìïëåìåíòàöèè ãîñóäàðñòâîì ñâîèõ ïðàâîâûõ

îáÿçàòåëüñòâ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà. Â ñâÿçè ñ ýòèì ïðàêòèêóþùèå

þðèñòû ìîãóò ñòîëêíóòüñÿ ñî ìíîãèìè ïðîáëåìàìè, îáóñëîâëåííûìè

ïðîòèâîðå÷èâîñòüþ ñîäåðæàùèõñÿ â ðàçëè÷íûõ çàêîíàõ òðåáîâàíèé,

îòñóòñòâèåì äîñòóïà ê èíôîðìàöèè è íåîáõîäèìîñòüþ äîïîëíèòåëüíîé

ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè.

Ïîýòîìó öåëü íàñòîÿùåãî Ïîñîáèÿ – äàòü ïðîôåññèîíàëüíûì

þðèñòàì, ñóäüÿì, ïðîêóðîðàì è àäâîêàòàì áàçîâûå çíàíèÿ è ïðèâèòü

îïðåäåëåííûå íàâûêè ïðèìåíåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ íîðì â îáëàñòè ïðàâ

÷åëîâåêà, áåç êîòîðûõ íå ìîæåò áûòü ãàðàíòèðîâàíà äåéñòâèòåëüíî

ýôôåêòèâíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà íà âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå.

Ñîîòâåòñòâåííî, â äàííîé ãëàâå ñîäåðæèòñÿ îáùèé ââîäíûé îáçîð îñíîâíûõ

ïîíÿòèé, íà êîòîðûõ áàçèðóåòñÿ ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ

÷åëîâåêà, à â ïîñëåäóþùèõ ïÿòíàäöàòè ãëàâàõ – áîëåå ïîäðîáíàÿ èíôîðìàöèÿ

è àíàëèç íîðì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, êîòîðûå îñîáåííî âàæíû äëÿ ñèñòåìû

îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ.

2. Ïðîèñõîæäåíèå, çíà÷åíèå è ñôåðà

ïðèìåíåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà

â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà

2.1 Óñòàâ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è

Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà

Ñòðåìëåíèå ÷åëîâå÷åñòâà ê óâàæåíèþ, òåðïèìîñòè è ðàâíîïðàâèþ

èìååò ãëóáîêèå èñòîðè÷åñêèå êîðíè, íî, êàê íè ñòðàííî, íåñìîòðÿ íà òî ÷òî

íàøè ñòðàíû äîáèëèñü çíà÷èòåëüíîãî ïðîãðåññà â ðàçâèòèè òåõíèêè, â

ïîëèòèêå, ñîöèàëüíîé ñôåðå è ýêîíîìèêå, îñíîâàíèÿ äëÿ íåäîâîëüñòâà

îñòàþòñÿ â îñíîâíîì òåìè æå, ÷òî ñîòíè è äàæå òûñÿ÷è ëåò íàçàä.

×òî êàñàåòñÿ çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà íà ìåæäóíàðîäíîì

óðîâíå, åùå â XIX âåêå ñòàëè ïðèíèìàòüñÿ ìåðû, íàïðàâëåííûå íà

èñêîðåíåíèå ðàáñòâà è óëó÷øåíèå ïîëîæåíèÿ áîëüíûõ è ðàíåíûõ â âîåííîå

2 Ïðàâà ÷åëîâåêà ïðè îòïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ: Ïîñîáèå ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà äëÿ ñóäåé, ïðîêóðîðîâ è àäâîêàòîâ

Ãëàâà 1 • Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà è ðîëü þðèñòîâ: îáùåå ââåäåíèå

âðåìÿ1. Â êîíöå Ïåðâîé ìèðîâîé âîéíû ñîþçíûå ãîñóäàðñòâà è âíîâü

ñîçäàííûå ãîñóäàðñòâà çàêëþ÷èëè ðÿä ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ â öåëÿõ

îáåñïå÷åíèÿ ñïåöèàëüíîé çàùèòû ìåíüøèíñòâ2. Ïðàêòè÷åñêè â òî æå âðåìÿ, â

1919 ãîäó, áûëà ó÷ðåæäåíà Ìåæäóíàðîäíàÿ îðãàíèçàöèÿ òðóäà (ÌÎÒ) â öåëÿõ

óëó÷øåíèÿ ïîëîæåíèÿ ðàáî÷èõ. Õîòÿ ïåðâîíà÷àëüíî ÌÎÒ ñîçäàâàëàñü èç

ãóìàíèòàðíûõ ñîîáðàæåíèé, ñóùåñòâîâàëè, â ÷àñòíîñòè, è ïîëèòè÷åñêèå

ïðè÷èíû äëÿ ó÷ðåæäåíèÿ ýòîé îðãàíèçàöèè, ïîñêîëüêó ïîÿâèëèñü îïàñåíèÿ,

÷òî, åñëè íå óëó÷øèòü ïîëîæåíèå ðàáî÷èõ, ÷èñëåííîñòü êîòîðûõ ïîñòîÿííî

óâåëè÷èâàëàñü, íà÷íóòñÿ ñîöèàëüíûå âîëíåíèÿ èëè äàæå ðåâîëþöèÿ, ÷òî

ïîñòàâèò ïîä óãðîçó ìèð è ñòàáèëüíîñòü íà ïëàíåòå3.

Ïåðåæèâ óæàñû Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, ÷åëîâå÷åñòâî ñ íåáûâàëîé

îñòðîòîé îñîçíàëî íåîáõîäèìîñòü ïîääåðæàíèÿ ìèðà è ñïðàâåäëèâîñòè, ÷òî

ïîáóäèëî åãî èñêàòü ñïîñîáû óêðåïëåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, â

òîì ÷èñëå â öåëÿõ çàùèòû ëè÷íîñòè îò ïðîèçâîëà ãîñóäàðñòâà è â öåëÿõ

ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ æèçíè. Òàê, 26 èþíÿ 1945 ãîäà ñ ïðèíÿòèåì Óñòàâà

Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â Ñàí-Ôðàíöèñêî áûëè çàëîæåíû îñíîâû

ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâîïîðÿäêà, áàçèðóþùåãîñÿ íà íåêîòîðûõ ôóíäàìåíòàëüíûõ

öåëÿõ è ïðèíöèïàõ. Â ïðåàìáóëå ê Óñòàâó, âî-ïåðâûõ, çàÿâëÿåòñÿ î ðåøèìîñòè

“âíîâü óòâåðäèòü âåðó â îñíîâíûå ïðàâà ÷åëîâåêà, â äîñòîèíñòâî è öåííîñòü

÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè, â ðàâíîïðàâèå ìóæ÷èí è æåíùèí è â ðàâåíñòâî ïðàâ

áîëüøèõ è ìàëûõ íàöèé”. Âî-âòîðûõ, â ïðåàìáóëå âûðàæåíà òàêæå

ðåøèìîñòü “ñîäåéñòâîâàòü ñîöèàëüíîìó ïðîãðåññó è óëó÷øåíèþ óñëîâèé

æèçíè ïðè áîëüøåé ñâîáîäå”. Â-òðåòüèõ, ñîãëàñíî ïóíêòó 3 ñòàòüè 1 Óñòàâà

îäíà èç ÷åòûðåõ öåëåé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû:

“3. Îñóùåñòâëÿòü ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â ðàçðåøåíèè

ìåæäóíàðîäíûõ ïðîáëåì ýêîíîìè÷åñêîãî, ñîöèàëüíîãî, êóëüòóðíîãî

è ãóìàíèòàðíîãî õàðàêòåðà è â ïîîùðåíèè è ðàçâèòèè óâàæåíèÿ ê

ïðàâàì ÷åëîâåêà è îñíîâíûì ñâîáîäàì äëÿ âñåõ, áåç ðàçëè÷èÿ ðàñû,

ïîëà, ÿçûêà è ðåëèãèè”.

Äðóãèìè ïîëîæåíèÿìè Óñòàâà, â êîòîðûõ ñîäåðæàòñÿ ññûëêè íà

ïðàâà ÷åëîâåêà, ÿâëÿþòñÿ ïóíêò 1 b) ñòàòüè 13, ïóíêò ñ) ñòàòüè 55, ïóíêò 2

ñòàòüè 62, ñòàòüÿ 68 è ïóíêò ñ) ñòàòüè 76. Îñîáåííî âàæíî îòìåòèòü, ÷òî

ñîãëàñíî ñòàòüå 56 â ñî÷åòàíèè ñ ïóíêòîì ñ) ñòàòüè 55 âñå ãîñóäàðñòâà —

÷ëåíû Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé îáÿçóþòñÿ “ïðåäïðèíèìàòü

ñîâìåñòíûå è ñàìîñòîÿòåëüíûå äåéñòâèÿ â ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Îðãàíèçàöèåé

äëÿ äîñòèæåíèÿ” öåëè, êîòîðàÿ çàêëþ÷àåòñÿ â ñîäåéñòâèè “âñåîáùåìó

óâàæåíèþ è ñîáëþäåíèþ ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä äëÿ âñåõ, áåç

ðàçëè÷èÿ ðàñû, ïîëà, ÿçûêà è ðåëèãèè”. Ýòî âàæíîå ïðàâîâîå îáÿçàòåëüñòâî

îáóñëîâëèâàåò ó÷àñòèå ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ âî âñåõ àñïåêòàõ ïðîãðàììû

Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà.



1 A.H. Robertson, Human Rights in the World (Manchester, Manchester University Press, 1972), pp. 15-20.

2 Ibid., pp. 20-22. Îá èñòîðèè çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà ñì. ñïèñîê èñòî÷íèêîâ â Èíôîðìàöèîííîì ìàòåðèàëå ¹ 1 ê

ãëàâå 2 Ïîñîáèÿ.

3 Îá èñòîðèè ÌÎÒ ñì. âåá-ñàéò ÌÎÒ: www.ilo.org/public/english/about/history.htm.

Ïîñëå òîãî êàê Ãåíåðàëüíàÿ Àññàìáëåÿ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ

Íàöèé ïðèíÿëà 10 äåêàáðÿ 1948 ãîäà Âñåîáùóþ äåêëàðàöèþ ïðàâ ÷åëîâåêà,

äîâîëüíî ëàêîíè÷íûå ññûëêè â Óñòàâå íà “ïðàâà ÷åëîâåêà è îñíîâíûå

ñâîáîäû” ïðèîáðåëè àâòîðèòåòíîå òîëêîâàíèå. Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ

ïðèçíàåò ãðàæäàíñêèå, êóëüòóðíûå, ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå è

ñîöèàëüíûå ïðàâà, è, õîòÿ ýòîò äîêóìåíò íå èìååò îáÿçàòåëüíîé ïðàâîâîé

ñèëû, ïîñêîëüêó îí áûë ïðèíÿò ðåçîëþöèåé Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè,

çàêðåïëåííûå â íåì ïðèíöèïû ðàññìàòðèâàþòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ êàê

þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíûå äëÿ ãîñóäàðñòâ ëèáî â ñèëó ìåæäóíàðîäíîãî

îáû÷íîãî ïðàâà è îáùèõ ïðèíöèïîâ ïðàâà, ëèáî êàê îñíîâîïîëàãàþùèå

ïðèíöèïû ãóìàíèçìà. Â ñâîåì àâòîðèòåòíîì çàÿâëåíèè ïî äåëó î çàõâàòå

çàëîæíèêîâ â Òåãåðàíå Ìåæäóíàðîäíûé Ñóä ñîâåðøåííî îïðåäåëåííî

ñîñëàëñÿ íà “îñíîâîïîëàãàþùèå ïðèíöèïû, ïðîâîçãëàøåííûå â …

Äåêëàðàöèè”, êàê íà èìåþùèå îáÿçàòåëüíóþ ñèëó äëÿ Èðàíà, â ÷àñòíîñòè â

îòíîøåíèè íåïðàâîìåðíîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû è íàëîæåíèÿ “ôèçè÷åñêèõ

îãðàíè÷åíèé â òÿæåëûõ óñëîâèÿõ”4.

Îïûò îïóñòîøèòåëüíûõ Ïåðâîé è Âòîðîé ìèðîâûõ âîéíâûÿâèë íàñòîÿòåëüíóþ íåîáõîäèìîñòü êàê â çàùèòåëè÷íîñòè îò ïðîèçâîëà ãîñóäàðñòâà, òàê è â ñîäåéñòâèèñîöèàëüíîìó ïðîãðåññó è óëó÷øåíèþ óñëîâèé æèçíè ïðèáîëüøåé ñâîáîäå.

2.2 Ýòè÷åñêèé àñïåêò ïðàâ ÷åëîâåêà

Ñïåöèôèêà ïîíÿòèÿ “ïðàâà ÷åëîâåêà” çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî

èíäèâèäóóì îáëàäàåò èìè â ñèëó òîãî, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòüþ,

êîòîðóþ íåëüçÿ ëèøèòü åå ñóùíîñòè íè ïðè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ; òàêèì

îáðàçîì, ýòè ïðàâà ÿâëÿþòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ÷åëîâå÷åñêîé ñóùíîñòè.

Âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, Ìåæäóíàðîäíîì ïàêòå î

ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ è Ìåæäóíàðîäíîì ïàêòå îá

ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ ýòîò îñíîâîïîëàãàþùèé

ýòè÷åñêèé ïðèíöèï ïðîâîçãëàøåí â ïåðâûõ ïóíêòàõ ïðåàìáóëû, ãäå

ñîäåðæèòñÿ ïðèçíàíèå “äîñòîèíñòâà, ïðèñóùåãî âñåì ÷ëåíàì ÷åëîâå÷åñêîé

ñåìüè, è ðàâíûõ è íåîòúåìëåìûõ ïðàâ èõ”. Ñëåäîâàòåëüíî, â ýòîì ïîëîæåíèè

íàøåë îòðàæåíèå ïðèíöèï óíèâåðñàëüíîñòè ïðàâ, âêëþ÷àÿ ïðàâî íà

ðàâåíñòâî ïåðåä çàêîíîì è ïðàâî íà ðàâíóþ çàùèòó çàêîíà, êîòîðîå, êàê

ïîêàçàíî â ãëàâå 13, ÿâëÿåòñÿ îñíîâîïîëàãàþùèì ïðèíöèïîì âñåãî ñâîäà

ìåæäóíàðîäíûõ íîðì â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà.

×òî êàñàåòñÿ çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, òî âî

âòîðîì ïóíêòå ïðåàìáóëû ê Àìåðèêàíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà

òàêæå âïîëíå îïðåäåëåííî âûðàæàåòñÿ ïðèçíàíèå òîãî, “÷òî îñíîâíûå ïðàâà

÷åëîâåêà íå çàâèñÿò îò ïðèíàäëåæíîñòè ÷åëîâåêà ê ãðàæäàíñòâó



4 Ñì. United States Diplomatic and Consular Staff in Tehran (United States of America v. Iran), Judgment, ICJ

Reports 1980, p. 42, para. 91.

îïðåäåëåííîãî ãîñóäàðñòâà, à îñíîâûâàþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà ñâîéñòâàõ

÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè”. Êàê çàÿâèë Ìåæàìåðèêàíñêèé ñóä ïî ïðàâàì

÷åëîâåêà â ñâîåì êîíñóëüòàòèâíîì çàêëþ÷åíèè ïî äåëó Ðàñïîðÿæåíèå î

ïðåäñòàâëåíèè àðåñòîâàííîãî â ñóä â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ïðàâà,

îõðàíÿåìûå Êîíâåíöèåé, íå ìîãóò êàê òàêîâûå áûòü ïðèîñòàíîâëåíû äàæå â

÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöèè, ïîñêîëüêó îíè ÿâëÿþòñÿ “íåîòúåìëåìûìè äëÿ

÷åëîâåêà”5. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî “ïðèîñòàíîâèòü èëè

îãðàíè÷èòü” ñîãëàñíî Êîíâåíöèè ìîæíî òîëüêî “ïîëíîå è ýôôåêòèâíîå

îñóùåñòâëåíèå” ïðàâ, çàêðåïëåííûõ â íåé6. È íàêîíåö, Àôðèêàíñêàÿ õàðòèÿ

ïðàâ ÷åëîâåêà è íàðîäîâ â ïÿòîì ïóíêòå ïðåàìáóëû òàêæå ïðèçíàåò, ÷òî

“îñíîâíûå ïðàâà ÷åëîâåêà ïðîèñòåêàþò èç ñàìîé ÷åëîâå÷åñêîé ïðèðîäû è

ïîýòîìó íóæäàþòñÿ â çàùèòå íà íàöèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ”.

Ñëåäîâàòåëüíî, ïðàâà ÷åëîâåêà äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ ãîñóäàðñòâàìè â

îòíîøåíèè âñåõ ëèö â ïðåäåëàõ èõ þðèñäèêöèè, à â íåêîòîðûõ ñèòóàöèÿõ è

â îòíîøåíèè ãðóïï ëèö. Òàêèì îáðàçîì, ïðèíöèï óíèâåðñàëüíîñòè è

íåîòúåìëåìîñòè ïðàâ âñåõ ëþäåé òâåðäî çàêðåïëåí â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå â

îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà.

Ïðàâà ÷åëîâåêà ïðèñóùè âñåì ÷ëåíàì ÷åëîâå÷åñêîé ñåìüè.Òàêèì îáðàçîì, ïðàâà ÷åëîâåêà ÿâëÿþòñÿ óíèâåðñàëüíûìè

è íåîòúåìëåìûìè ïðàâàìè âñåõ ëþäåé.

Ëþäè íå ìîãóò áûòü ëèøåíû ñóùíîñòè ñâîèõ ïðàâ(íåîòúåìëåìîñòü). Òîëüêî îñóùåñòâëåíèå íåêîòîðûõ èçýòèõ ïðàâ ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíî ïðè îïðåäåëåííûõîáñòîÿòåëüñòâàõ.

Òîò ôàêò, ÷òî ïðàâà ÷åëîâåêà ïðîèñõîäÿò èç óíèêàëüíîé

ïðèðîäû ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè, îçíà÷àåò, ÷òî îíèïîäëåæàò ïðàâîâîé çàùèòå íà íàöèîíàëüíîì èìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ.

2.3 Ïðàâà ÷åëîâåêà è èõ âîçäåéñòâèå íà ìèð,

áåçîïàñíîñòü è ðàçâèòèå âíóòðè ãîñóäàðñòâ è

íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå

Êàê óæå îòìå÷àëîñü, èìåííî òðàãåäèè äâóõ ìèðîâûõ âîéí ïîáóäèëè

ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî ñîçäàòü âñåìèðíóþ îðãàíèçàöèþ â öåëÿõ

ñîäåéñòâèÿ ìèðó è ñïðàâåäëèâîñòè, â ÷àñòíîñòè, ïîñðåäñòâîì ïîîùðåíèÿ è

çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä. Î÷åâèäíûé óðîê, êîòîðûé ñëåäóåò

èçâëå÷ü èç Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû, ñîñòîèò â òîì, ÷òî êîãäà ãîñóäàðñòâî

íàìåðåííî ïðèäåðæèâàåòñÿ ïîëèòèêè îòêàçà â îñíîâíûõ ïðàâàõ ëþäÿì,

íàõîäÿùèìñÿ íà åãî òåððèòîðèè, îíî íå òîëüêî ñîçäàåò óãðîçó ñâîåé

âíóòðåííåé áåçîïàñíîñòè, íî è â ñåðüåçíûõ ñèòóàöèÿõ ïîñëåäñòâèÿ òàêîãî



5 Ñì. I-A Court HR, Habeas Corpus in Emergency Situations (arts. 27(2), 25(1) and 7(6), Advisory Opinion OC-8/87 of

January 30, 1987, Series A., No. 8, para. 18, at p. 37.

6 Ibid., loc. cit.

íåñîáëþäåíèÿ ïðàâ ìîãóò ðàñïðîñòðàíèòüñÿ çà åãî ïðåäåëû è ïîñòàâèòü ïîä

óãðîçó ìèð è áåçîïàñíîñòü äðóãèõ ãîñóäàðñòâ. Ñ òåõ ïîð âûâîä èç ýòîãî óðîêà,

ïîëó÷åííûé öåíîé ñòîëüêèõ æåðòâ, íåîäíîêðàòíî ïîäòâåðæäàëñÿ â êàæäîì

ðåãèîíå ìèðà. Ýôôåêòèâíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà ñïîñîáñòâóåò ìèðó è

ñòàáèëüíîñòè âíóòðè ãîñóäàðñòâà íå òîëüêî ïîòîìó, ÷òî ïîçâîëÿåò ëþäÿì

ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèìè îñíîâíûìè ïðàâàìè è ñâîáîäàìè, íî è ïîòîìó, ÷òî

îáåñïå÷èâàåò äåìîêðàòè÷åñêóþ, êóëüòóðíóþ, ýêîíîìè÷åñêóþ, ïîëèòè÷åñêóþ

è ñîöèàëüíóþ îñíîâû äëÿ óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòîâ ìèðíûìè ñðåäñòâàìè.

Ñëåäîâàòåëüíî, ýôôåêòèâíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà ÿâëÿåòñÿ òàêæå

íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ñîõðàíåíèÿ ìèðà è ñïðàâåäëèâîñòè íà

ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå, ïîñêîëüêó îíà îáåñïå÷èâàåò ïðèñóùèå åé ãàðàíòèè,

ïðåäëàãàþùèå ëþäÿì ñïîñîáû îñëàáëåíèÿ ñîöèàëüíîé íàïðÿæåííîñòè

âíóòðè ãîñóäàðñòâà, ïðåæäå ÷åì íàïðÿæåííîñòü ïðèîáðåòåò òàêèå ìàñøòàáû,

÷òî âîçíèêíåò óãðîçà íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå.

Êàê ñòàíîâèòñÿ ÿñíî ïî ïðî÷òåíèè, â ÷àñòíîñòè, ñòàòüè 1 Óñòàâà

Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è ïåðâûõ ïóíêòîâ ïðåàìáóë êî Âñåîáùåé

äåêëàðàöèè è ê äâóì Ìåæäóíàðîäíûì ïàêòàì, àâòîðû ýòèõ äîêóìåíòîâ

ãëóáîêî îñîçíàâàëè âàæíåéøóþ èñòèíó, êîòîðàÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî

ýôôåêòèâíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà íà ìåñòíîì óðîâíå ÿâëÿåòñÿ îñíîâîé

ñïðàâåäëèâîñòè, ìèðà è ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ íà âñåé ïëàíåòå.

Ñîâñåì íåäàâíî ñâÿçü ìåæäó, â ÷àñòíîñòè, âåðõîâåíñòâîì ïðàâà,

ýôôåêòèâíîé çàùèòîé ïðàâ ÷åëîâåêà è ýêîíîìè÷åñêèì ïðîãðåññîì áûëà

ïîä÷åðêíóòà Ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåì Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé â

åãî Äîêëàäå òûñÿ÷åëåòèÿ, ãäå îí îòìåòèë ñëåäóþùåå:

“84. Ñåé÷àñ øèðîêîå ïðèçíàíèå ïîëó÷èë òîò ôàêò, ÷òî

ýêîíîìè÷åñêèé óñïåõ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàâèñèò îò êà÷åñòâà

ïðàâëåíèÿ â òîé èëè èíîé ñòðàíå. Áëàãîå óïðàâëåíèå âêëþ÷àåò â

ñåáÿ âåðõîâåíñòâî ïðàâà, ýôôåêòèâíûå ãîñóäàðñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ,

òðàíñïàðåíòíîñòü è ïîäîò÷åòíîñòü â âåäåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ

äåë, óâàæåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà è ó÷àñòèå âñåõ ãðàæäàí â ïðèíÿòèè

ðåøåíèé, çàòðàãèâàþùèõ èõ æèçíü. Çíà÷åíèå ýòèõ ïðèíöèïîâ

áåññïîðíî, õîòÿ è ìîãóò âåñòèñü äèñêóññèè âîêðóã òîãî, â êàêèå

íàèáîëåå ïîäõîäÿùèå ôîðìû îíè ìîãóò îáëåêàòüñÿ”7.

Ýôôåêòèâíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîäñïîñîáñòâóåò ìèðó è áåçîïàñíîñòè êàê âíóòðèãîñóäàðñòâà, òàê è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå.

Ýôôåêòèâíàÿ çàùèòà ïðàâ ÷åëîâåêà îáåñïå÷èâàåò îñíîâûäåìîêðàòè÷åñêîé êóëüòóðû, ÷òî äàåò âîçìîæíîñòüóðåãóëèðîâàòü êîíôëèêòû ìèðíûìè ñðåäñòâàìè.

Ýêîíîìè÷åñêèé ïðîãðåññ â çíà÷èòåëüíîé ìåðå çàâèñèò îòêà÷åñòâà ïðàâëåíèÿ â òîé èëè èíîé ñòðàíå èýôôåêòèâíîñòè çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà.



7 Äîêóìåíò Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé À/54/2000, “Ìû, íàðîäû: ðîëü Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé

â XXI âåêå”, Äîêëàä Ãåíåðàëüíîãî ñåêðåòàðÿ, ïóíêò 84.

2.4 Èñòî÷íèêè ïðàâà

Òðåòèé ïóíêò ïðåàìáóëû êî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà

ãëàñèò:

“…íåîáõîäèìî, ÷òîáû ïðàâà ÷åëîâåêà îõðàíÿëèñü âëàñòüþ çàêîíà

â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ òîãî, ÷òîáû ÷åëîâåê íå áûë âûíóæäåí

ïðèáåãàòü, â êà÷åñòâå ïîñëåäíåãî ñðåäñòâà, ê âîññòàíèþ ïðîòèâ

òèðàíèè è óãíåòåíèÿ” (êóðñèâ íàø).

Ýòî ïîëîæåíèå îçíà÷àåò: ÷òîáû îáåñïå÷èòü ÷åëîâåêó âîçìîæíîñòü â

ïîëíîé ìåðå âîñïîëüçîâàòüñÿ ñâîèìè ïðàâàìè, ýòè ïðàâà äîëæíû áûòü

ýôôåêòèâíî çàùèùåíû âíóòðèãîñóäàðñòâåííûìè ïðàâîâûìè ñèñòåìàìè.

Òàêèì îáðàçîì, ýòîò ïðèíöèï âëàñòè çàêîíà ìîæåò áûòü òàêæå

îõàðàêòåðèçîâàí êàê âñåîáúåìëþùèé ïðèíöèï â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ

÷åëîâåêà, ïîñêîëüêó òàì, ãäå îí íå ñîáëþäàåòñÿ, óâàæåíèå ê ïðàâàì ÷åëîâåêà

ñòàíîâèòñÿ èëëþçèåé. Â ñâÿçè ñ ýòèì èíòåðåñíî îòìåòèòü, ÷òî ñîãëàñíî

ñòàòüå 3 Óñòàâà Ñîâåòà Åâðîïû “ëþáîé ÷ëåí Ñîâåòà Åâðîïû… ïðèçíàåò

ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà”. Ñîîòâåòñòâåííî, ýòîò îñíîâîïîëàãàþùèé

ïðèíöèï ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíûì äëÿ 43 ãîñóäàðñòâ – ÷ëåíîâ

óêàçàííîé îðãàíèçàöèè, – ôàêò, òàêæå îêàçàâøèé âëèÿíèå íà ïðåöåäåíòíîå

ïðàâî Åâðîïåéñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà8.

Ñëåäîâàòåëüíî, ñóäüè, ïðîêóðîðû è àäâîêàòû èãðàþò ðåøàþùóþ

ðîëü â îáåñïå÷åíèè ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà íà

âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå. Òàêàÿ îòâåòñòâåííîñòü òðåáóåò îò

ïðåäñòàâèòåëåé ýòèõ þðèäè÷åñêèõ ïðîôåññèé äîñòàòî÷íîãî çíàíèÿ êàê

íàöèîíàëüíûõ, òàê è ìåæäóíàðîäíûõ íîðì â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà. È åñëè èõ

äîñòóï ê èñòî÷íèêàì âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà íå ïðåäñòàâëÿåò áîëüøîé

ïðîáëåìû, íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå ñèòóàöèÿ îêàçûâàåòñÿ áîëåå ñëîæíîé,

ïîñêîëüêó ñóùåñòâóþò íåñêîëüêî ïðàâîâûõ èñòî÷íèêîâ è ïðåöåäåíòíîå

ïðàâî, âî ìíîãèõ îòíîøåíèÿõ èìåþùåå îïðåäåëåííûå îòëè÷èÿ.

Â ñëåäóþùåì ðàçäåëå èåðàðõèÿ ïðàâîâûõ èñòî÷íèêîâ ñ íåêîòîðûìè

ìîäèôèêàöèÿìè ðàññìàòðèâàåòñÿ â òîì ïîðÿäêå, â êàêîì ýòè èñòî÷íèêè

ïðåäñòàâëåíû â ñòàòüå 38 Ñòàòóòà Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà. Õîòÿ ìîæíî è íå

ñîãëàøàòüñÿ ñ êëàññèôèêàöèåé èñòî÷íèêîâ ïðàâà, êîòîðàÿ ïðåäóñìîòðåíà â

ýòîé ñòàòüå, îíà ìîæåò ñëóæèòü ïîëåçíîé èñõîäíîé îñíîâîé. Â ñîîòâåòñòâèè ñ

ïóíêòîì 1 ñòàòüè 38 Ñòàòóòà èñòî÷íèêàìè ïðàâà ÿâëÿþòñÿ:

� “ìåæäóíàðîäíûå êîíâåíöèè”;



8 Eur. Court HR, Golder case, Judgment of 21 February 1975, Series A, No. 18, para. 34 at p. 17. Ñóä çàÿâèë, ÷òî îäíîé

èç ïðè÷èí, ïî êîòîðîé “ïîäïèñàâøèåñÿ ïðàâèòåëüñòâà ðåøèëè ‘ñäåëàòü ïåðâûå øàãè ïî êîëëåêòèâíîìó óêðåïëåíèþ

íåêîòîðûõ ïðàâ, çàêðåïëåííûõ âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè’, ÿâëÿåòñÿ èõ ãëóáîêàÿ ïðèâåðæåííîñòü ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà

ïðàâà; ïîýòîìó ïðåäñòàâëÿåòñÿ ‘åñòåñòâåííûì è ñîîòâåòñòâóþùèì ïðèíöèïó äîáðîñîâåñòíîñòè … ó÷èòûâàòü ýòî

øèðîêî ïðèçíàâàåìîå ñîîáðàæåíèå ïðè òîëêîâàíèè ïîëîæåíèé’ ïóíêòà 1 ñòàòüè 6 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè ‘â

ñîîòâåòñòâèè ñ êîíòåêñòîì è ñ îáúåêòîì è öåëüþ Êîíâåíöèè’”. Áîëåå òîãî, êàñàÿñü ññûëîê íà ïðåèìóùåñòâî ïðàâà,

êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ â Óñòàâå Ñîâåòà Åâðîïû, Ñóä ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî “â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ âîïðîñàõ âðÿä ëè

ìîæíî ãîâîðèòü î ïðåèìóùåñòâå ïðàâà, åñëè îòñóòñòâóåò âîçìîæíîñòü îáðàòèòüñÿ â ñóäû”. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 22 àïðåëÿ

2002 ãîäà ÷ëåíàìè Ñîâåòà Åâðîïû áûëè 43 ãîñóäàðñòâà.

� “ìåæäóíàðîäíûé îáû÷àé êàê äîêàçàòåëüñòâî âñåîáùåé ïðàêòèêè,

ïðèçíàííîé â êà÷åñòâå ïðàâîâîé íîðìû”;

� “îáùèå ïðèíöèïû ïðàâà, ïðèçíàííûå öèâèëèçîâàííûìè íàöèÿìè”9;

� “ñóäåáíûå ðåøåíèÿ è äîêòðèíû íàèáîëåå êâàëèôèöèðîâàííûõ

ñïåöèàëèñòîâ ïî ïóáëè÷íîìó ïðàâó… â êà÷åñòâå âñïîìîãàòåëüíîãî

ñðåäñòâà äëÿ îïðåäåëåíèÿ ïðàâîâûõ íîðì”.

Â ñëåäóþùåì ðàçäåëå èçëàãàþòñÿ ñóùåñòâåííûå õàðàêòåðèñòèêè

îñíîâíûõ èñòî÷íèêîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà (çàäà÷à

äàòü èñ÷åðïûâàþùåå èõ îïðåäåëåíèå íå ñòàâèëàñü). Îäíàêî ñ ñàìîãî íà÷àëà

ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà

ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, à òàêæå êâàçèñóäåáíûå ðåøåíèÿ è îáùèå êîììåíòàðèè ñî

ñòîðîíû êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ èìåþò îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ òîãî, ÷òîáû ìîæíî

áûëî ïðåäñòàâèòü ìàñøòàá ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâ.

Ïðàâà ÷åëîâåêà äîëæíû áûòü ýôôåêòèâíî çàùèùåíûâíóòðèãîñóäàðñòâåííûìè ïðàâîâûìè ñèñòåìàìè.

Ñóäüè, ïðîêóðîðû è àäâîêàòû èãðàþò ðåøàþùóþ ðîëü âîáåñïå÷åíèè ýôôåêòèâíîé çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà íàâíóòðèãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå.

Ãëàâíûìè èñòî÷íèêàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ÿâëÿþòñÿìåæäóíàðîäíûå êîíâåíöèè, ìåæäóíàðîäíûå îáû÷àè èîáùèå ïðèíöèïû ïðàâà.

2.4.1 Ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû

Äëÿ ñóäåé, ïðîêóðîðîâ è àäâîêàòîâ íàèáîëåå âàæíûì èñòî÷íèêîì

èíôîðìàöèè ñïðàâî÷íîãî õàðàêòåðà ïî âîïðîñàì ïðàâ ÷åëîâåêà, íåñîìíåííî,

ÿâëÿþòñÿ, ïîìèìî äåéñòâóþùåãî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà, äîãîâîðíûå

îáÿçàòåëüñòâà, ïðèíÿòûå ãîñóäàðñòâîì, â ïðåäåëàõ þðèñäèêöèè êîòîðîãî

îíè ðàáîòàþò. “Äîãîâîðîì” îáû÷íî ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíîå

ñîãëàøåíèå, çàêëþ÷åííîå â ïèñüìåííîé ôîðìå ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè10, íî èì

ìîæåò áûòü è ñîãëàøåíèå, íàïðèìåð, ìåæäó Îðãàíèçàöèåé Îáúåäèíåííûõ

Íàöèé è êàêèì-ëèáî ãîñóäàðñòâîì, çàêëþ÷åííîå ñ êîíêðåòíîé öåëüþ.

Äîãîâîðû ìîãóò èìåòü ðàçëè÷íûå íàèìåíîâàíèÿ, òàêèå êàê êîíâåíöèÿ, ïàêò

èëè ïðîòîêîë, íî ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ ýòèõ äîêóìåíòîâ îäíè è òå æå. Íà

ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå ãîñóäàðñòâî äàåò ñâîå ñîãëàñèå íà îáÿçàòåëüíîñòü äëÿ

íåãî äîãîâîðà ãëàâíûì îáðàçîì ïóòåì ðàòèôèêàöèè, ïðèíÿòèÿ,

óòâåðæäåíèÿ èëè ïðèñîåäèíåíèÿ11; è ëèøü â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ

ñîãëàñèå íà îáÿçàòåëüíîñòü âûðàæàåòñÿ ïóòåì ïîäïèñàíèÿ12. Îäíàêî

ïîäïèñàíèå äîãîâîðà ÷àñòî îçíà÷àåò âûïîëíåíèå ôóíêöèè óäîñòîâåðåíèÿ

ïîäëèííîñòè òåêñòà è ñîçäàåò äëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâà



9 Â ïóíêòå 1 ñ) ñòàòüè 38 óïîòðåáëÿåòñÿ àðõàè÷íûé òåðìèí “öèâèëèçîâàííûå íàöèè”.

10 Ïóíêò 1 à) ñòàòüè 2 Âåíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ.

11 Òàì æå, ïóíêò 1 b) ñòàòüè 2.

12 Òàì æå, ñòàòüÿ 12.

îáÿçàòåëüñòâî “âîçäåðæèâàòüñÿ îò äåéñòâèé, êîòîðûå ëèøèëè áû äîãîâîð åãî

îáúåêòà è öåëè”, ïî êðàéíåé ìåðå äî òåõ ïîð, ïîêà îíî íå “âûðàçèò ÿñíî ñâîåãî

íàìåðåíèÿ íå ñòàòü ó÷àñòíèêîì ýòîãî äîãîâîðà”13.

Êàê òîëüêî äîãîâîð âñòóïèë â ñèëó è ñòàë îáÿçàòåëüíûì äëÿ

ãîñóäàðñòâ, ÿâëÿþùèõñÿ åãî ó÷àñòíèêàìè, îíè îáÿçàíû “äîáðîñîâåñòíî”

âûïîëíÿòü ïðåäóñìîòðåííûå â íåì îáÿçàòåëüñòâà (pacta sunt servanda)14. Ýòî

ïîäðàçóìåâàåò, â ÷àñòíîñòè, ÷òî ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò óêëîíèòüñÿ îò

îòâåòñòâåííîñòè ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó, ññûëàÿñü íà ïîëîæåíèÿ ñâîåãî

âíóòðåííåãî çàêîííîäàòåëüñòâà â îïðàâäàíèå íåâûïîëíåíèÿ ñâîèõ

ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ. Áîëåå òîãî, â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå â

îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà ãîñóäàðñòâåííàÿ îòâåòñòâåííîñòü ÿâëÿåòñÿ ñòðîãîé â

òîì ñìûñëå, ÷òî ãîñóäàðñòâà íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ñâîèõ

äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ, äàæå åñëè îíè áûëè ñîâåðøåíû íåíàìåðåííî.

Äîãîâîðû ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ÿâëÿþòñÿ íîðìîîáðàçóþùèìè

äîãîâîðàìè îáúåêòèâíîãî õàðàêòåðà â òîì îòíîøåíèè, ÷òî îíè ñîçäàþò îáùèå

íîðìû, îäèíàêîâûå äëÿ âñåõ ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ. Ýòè íîðìû ïîäëåæàò

ïðèìåíåíèþ ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì íåçàâèñèìî îò òîãî, êàê îíè

ñîáëþäàþòñÿ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè. Èíûìè ñëîâàìè, òðàäèöèîííûé

ïðèíöèï âçàèìíîñòè íå ïðèìåíÿåòñÿ ê äîãîâîðàì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà15.

Òîò ôàêò, ÷òî äîãîâîðû ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà çàêëþ÷àþòñÿ ñ öåëüþ

îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíóþ çàùèòó ïðàâ ëè÷íîñòè, èìååò îñîáîå çíà÷åíèå äëÿ

èõ îñóùåñòâëåíèÿ. Ïîýòîìó âàæíî, ÷òîáû ïðè ðàçúÿñíåíèè ñìûñëà

ïîëîæåíèé äîãîâîðà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ñóäüè ïðèäåðæèâàëèñü

òåëåîëîãè÷åñêîãî è öåëîñòíîãî ïîäõîäà ê òîëêîâàíèþ, ñòðåìÿñü íàéòè

òàêîå òîëêîâàíèå, ïðè êîòîðîì ïîëüçóþòñÿ óâàæåíèåì ïðàâà è èíòåðåñû

ëè÷íîñòè, è ïðè ýòîì òîëêîâàíèå ñëåäóåò ëîãèêå äîêóìåíòà â êîíòåêñòå

äîãîâîðà â öåëîì.

Ïðèìåðàìè íîðìîîáðàçóþùèõ äîãîâîðîâ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà

ÿâëÿþòñÿ äâà ïàêòà: Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ

ïðàâàõ è Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ

ïðàâàõ, êîòîðûå áîëåå ïîäðîáíî ðàññìàòðèâàþòñÿ íèæå. Äîñòàòî÷íî ëèøü

óïîìÿíóòü â ñâÿçè ñ ýòèì, ÷òî êîìèòåòû, ñîçäàííûå ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì

êàæäîãî èç ýòèõ äîãîâîðîâ â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà èõ

âûïîëíåíèåì, ê íàñòîÿùåìó âðåìåíè âûíåñëè ìíîãî÷èñëåííûå çàêëþ÷åíèÿ è

êîììåíòàðèè, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé öåííîå ðóêîâîäñòâî ïî

òîëêîâàíèþ äëÿ þðèñòîâ êàê íà íàöèîíàëüíîì, òàê è íà ìåæäóíàðîäíîì

óðîâíÿõ.



13 Òàì æå, ïóíêò à) ñòàòüè 18.

14 Òàì æå, ñòàòüÿ 26.

15 Eur. Comm. HR, Application No. 788/60, Austria v. Italy, decision of 11 January 1961 on the admissibility, 4 Yearbook of

the European Convention on Human Rights, p. 140.

Îáÿçàòåëüñòâà, ïðèíÿòûå ãîñóäàðñòâàìè ïîìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðàì, äîëæíû âûïîëíÿòüñÿäîáðîñîâåñòíî.

Ñîãëàñíî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêàîòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ ñòðîãîé â òîìñìûñëå, ÷òî ãîñóäàðñòâà íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çàíàðóøåíèÿ ñâîèõ äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ, äàæå åñëè îíèáûëè ñîâåðøåíû íåíàìåðåííî.

Äîãîâîð ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ñëåäóåò òîëêîâàòü íà îñíîâåòåëåîëîãè÷åñêîãî è öåëîñòíîãî ïîäõîäà ê òîëêîâàíèþ,ñòðåìÿñü íàéòè òàêîå òîëêîâàíèå, ïðè êîòîðîìïîëüçóþòñÿ óâàæåíèåì ïðàâà è èíòåðåñû ëè÷íîñòè, è ïðèýòîì òîëêîâàíèå ñëåäóåò ëîãèêå äîêóìåíòà â êîíòåêñòåäîãîâîðà â öåëîì.

2.4.2 Ìåæäóíàðîäíîå îáû÷íîå ïðàâî

Ñëåäóÿ ïîðÿäêó, â êîòîðîì èñòî÷íèêè ïðàâà óêàçàíû â ïóíêòå 1

ñòàòüè 38 Ñòàòóòà Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà, ñóäüè ìîãóò “âî âòîðóþ î÷åðåäü”

ïðèìåíÿòü “ìåæäóíàðîäíûé îáû÷àé êàê äîêàçàòåëüñòâî âñåîáùåé ïðàêòèêè,

ïðèçíàííîé â êà÷åñòâå ïðàâîâîé íîðìû”. Òàêèì îáðàçîì, îáÿçàòåëüñòâà ïî

ìåæäóíàðîäíîìó îáû÷íîìó ïðàâó, êîòîðûå ñâÿçûâàþò ãîñóäàðñòâà,

âîçíèêàþò, åñëè åñòü äîêàçàòåëüñòâî êàê

� äåéñòâèé, ñîñòàâëÿþùèõ “óñòàíîâëåííóþ ïðàêòèêó” ãîñóäàðñòâ; òàê è

� “óáåæäåíèÿ, ÷òî ýòà ïðàêòèêà ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíîé â ñèëó ñóùåñòâîâàíèÿ

íîðìû ïðàâà, òðåáóþùåé åå ñîáëþäåíèÿ” (opinio juris)16.

Ïîýòîìó ñóäüÿ äîëæåí îïðåäåëèòü, ñóùåñòâóåò ëè îäèí îáúåêòèâíûé

ýëåìåíò, ÿâëÿþùèéñÿ îáùåé ïðàêòèêîé, è îäèí ñóáúåêòèâíûé ýëåìåíò, à

èìåííî íàëè÷èå óáåæäåííîñòè ãîñóäàðñòâ â îòíîøåíèè þðèäè÷åñêè

îáÿçàòåëüíîãî õàðàêòåðà ýòîé ïðàêòèêè17.

×òî êàñàåòñÿ âîïðîñà î ïðàêòèêå, òî èç îïðåäåëåíèÿ Ìåæäóíàðîäíîãî

Ñóäà, âûíåñåííîãî èì ïî äåëàì î Êîíòèíåíòàëüíîì øåëüôå Ñåâåðíîãî ìîðÿ,

ñëåäóåò, ÷òî, ïî êðàéíåé ìåðå, â îòíîøåíèè “ïîÿâëåíèÿ íîâîé íîðìû

ìåæäóíàðîäíîãî îáû÷íîãî ïðàâà íà îñíîâå òîãî, ÷òî ïåðâîíà÷àëüíî áûëî

÷èñòî äîãîâîðíîé íîðìîé”, ïðîäîëæèòåëüíîñòü âðåìåíè ìîæåò áûòü

ñðàâíèòåëüíî êîðîòêîé, õîòÿ

“áåçóñëîâíî, íåîáõîäèìî, ÷òîáû ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà

ãîñóäàðñòâà â òå÷åíèå ýòîãî ïåðèîäà, êàêèì áû êîðîòêèì îí íè

áûë, â òîì ÷èñëå ãîñóäàðñòâ, ÷üè èíòåðåñû çàòðàãèâàþòñÿ îñîáî,

ïîñòîÿííî ðàñøèðÿëàñü è áûëà áû äåéñòâèòåëüíî åäèíîîáðàçíîé â

îòíîøåíèè ïðèìåíÿåìûõ ïîëîæåíèé; è, áîëåå òîãî, îíà



16 North Sea Continental Shelf cases, Judgment, ICJ Reports 1969, p. 44, para. 77.

17 Ibid., loc. cit.

ïðèìåíÿëàñü áû òàêèì îáðàçîì, êîòîðûé ñâèäåòåëüñòâîâàë áû î

âñåîáùåì ïðèçíàíèè, ÷òî ðå÷ü èäåò î ïðàâîâîé íîðìå èëè

ïðàâîâîì îáÿçàòåëüñòâå”18.

Îäíàêî â ðàññìàòðèâàåìîì ïîçäíåå äåëå Íèêàðàãóà ïðîòèâ

Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè Ìåæäóíàðîäíûé Ñóä, ñóäÿ ïî âñåìó,

íåñêîëüêî ñìÿã÷èë ýòî äîâîëüíî ñòðîãîå òîëêîâàíèå îáúåêòèâíîãî ýëåìåíòà

ïðàêòèêè ãîñóäàðñòâ è îäíîâðåìåííî ñäåëàë, ñîîòâåòñòâåííî, áîëüøèé

àêöåíò íà opinio juris ïðè ñîçäàíèè îáû÷àÿ. Â îáîñíîâàíèå ðåøåíèÿ â

îòíîøåíèè ïðèìåíåíèÿ ñèëû Ñóä çàÿâèë, â ÷àñòíîñòè:

“186. Íå ñëåäóåò îæèäàòü, ÷òî â ïðàêòèêå ãîñóäàðñòâ ïðèìåíåíèå

äàííûõ íîðì äîëæíî áûëî áûòü áåçóïðå÷íûì â òîì ñìûñëå, ÷òî

ãîñóäàðñòâà äîëæíû áûëè ñ íåèçìåííîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòüþ

âîçäåðæèâàòüñÿ îò ïðèìåíåíèÿ ñèëû èëè âìåøàòåëüñòâà âî

âíóòðåííèå äåëà äðóã äðóãà. Ñóä íå ñ÷èòàåò, ÷òî äëÿ óñòàíîâëåíèÿ

íîðìû êàê îáû÷àÿ ñîîòâåòñòâóþùàÿ ïðàêòèêà äîëæíà àáñîëþòíî

ñòðîãî ñîîòâåòñòâîâàòü ýòîé íîðìå. Äëÿ òîãî ÷òîáû ñäåëàòü âûâîä

î ñóùåñòâîâàíèè íîðì îáû÷íîãî ïðàâà, Ñóä ñ÷èòàåò äîñòàòî÷íûì

òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ïîâåäåíèå ãîñóäàðñòâ â öåëîì ñîâìåñòèìî ñ

òàêèìè íîðìàìè, à ñëó÷àè, êîãäà ïîâåäåíèå ãîñóäàðñòâà íå

ñîîòâåòñòâóåò äàííîé íîðìå, ñëåäîâàëî áû, êàê ïðàâèëî,

ðàññìàòðèâàòü êàê íàðóøåíèÿ ýòîé íîðìû, à íå êàê ñâèäåòåëüñòâî

ïðèçíàíèÿ íîâîé íîðìû. Åñëè ãîñóäàðñòâî ïîñòóïàåò êàêèì-ëèáî

îáðàçîì, íà ïåðâûé âçãëÿä íå ñîâìåñòèìûì ñ ïðèçíàííîé íîðìîé,

íî â îáîñíîâàíèå ñâîåãî ïîâåäåíèÿ ññûëàåòñÿ íà èñêëþ÷åíèÿ èëè

îïðàâäûâàþùèå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå óêàçàíû â ñàìîé íîðìå,

òî, íåçàâèñèìî îò òîãî, îïðàâäàíî ëè íà ñàìîì äåëå ïîâåäåíèå

ãîñóäàðñòâà íà ýòîì îñíîâàíèè, çíà÷åíèå òàêîãî ïîäõîäà ñîñòîèò â

òîì, ÷òî îí ïîäòâåðæäàåò íîðìó, à íå îñëàáëÿåò åå”19.

Òåïåðü âîçíèêàåò âîïðîñ î òîì, êàêèå ïðàâîâûå ïðèíöèïû çàùèòû

÷åëîâåêà, âîçìîæíî, ðàññìàòðèâàëèñü Ìåæäóíàðîäíûì Ñóäîì êàê

ñîñòàâëÿþùèå ÷àñòü ìåæäóíàðîäíîãî îáû÷íîãî ïðàâà.

Â ñâîåì êîíñóëüòàòèâíîì çàêëþ÷åíèè 1951 ãîäà ïî âîïðîñó îá

Îãîâîðêàõ ê Êîíâåíöèè î ãåíîöèäå Ñóä âûíåñ âàæíîå ïîñòàíîâëåíèå, ñîãëàñíî

êîòîðîìó “ïðèíöèïû, ëåæàùèå â îñíîâå Êîíâåíöèè, ÿâëÿþòñÿ ïðèíöèïàìè,

êîòîðûå ïðèçíàíû … êàê îáÿçàòåëüíûå äëÿ ãîñóäàðñòâ, äàæå áåç êàêîãî-ëèáî

äîãîâîðíîãî îáÿçàòåëüñòâà”20. Êðîìå òîãî, èç ïðåàìáóëû ê Êîíâåíöèè

ñëåäóåò, ÷òî îíà íîñèò “óíèâåðñàëüíûé õàðàêòåð” êàê â îòíîøåíèè

“îñóæäåíèÿ ãåíîöèäà, òàê è â îòíîøåíèè ñîòðóäíè÷åñòâà, íåîáõîäèìîãî äëÿ

èçáàâëåíèÿ ÷åëîâå÷åñòâà îò ýòîãî îòâðàòèòåëüíîãî áåäñòâèÿ”21. È íàêîíåö,

Ñóä îòìåòèë, ÷òî Êîíâåíöèÿ áûëà óòâåðæäåíà ðåçîëþöèåé, åäèíîãëàñíî

ïðèíÿòîé ãîñóäàðñòâàìè22. Òàêèì îáðàçîì, íåò íèêàêèõ ñîìíåíèé â òîì, ÷òî â



18 Ibid., p. 43, para. 74.

19 Military and Paramilitary Activities in and against Nicaragua (Nicaragua v. United States of America), Merits,

Judgment, ICJ Reports 1986, p. 98, para. 186.

20 Reservations to the Convention on Genocide, Advisory Opinion, ICJ Reports 1951, p. 23.

21 Ibid., loc. cit.

22 Ibid.

1951 ãîäó ïðåñòóïëåíèå ãåíîöèäà óæå ÿâëÿëîñü ïðåäìåòîì ìåæäóíàðîäíîãî

îáû÷íîãî ïðàâà, ïðèìåíèìîãî êî âñåì ãîñóäàðñòâàì.

Âïîñëåäñòâèè â äåëå Áàðñåëîíà òðåêøí Ìåæäóíàðîäíûé Cóä ñäåëàë

âàæíûé âûâîä î “ñóùåñòâåííîì ðàçëè÷èè” ìåæäó “îáÿçàòåëüñòâàìè

ãîñóäàðñòâà ïåðåä ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì â öåëîì è îáÿçàòåëüñòâàìè â

îòíîøåíèè äðóãîãî ãîñóäàðñòâà â îáëàñòè äèïëîìàòè÷åñêîé çàùèòû”23. Ñóä

äîáàâèë, ÷òî “ïî ñâîåìó õàðàêòåðó ïåðâàÿ ãðóïïà îáÿçàòåëüñòâ êàñàåòñÿ âñåõ

ãîñóäàðñòâ”, è “ñ ó÷åòîì âàæíîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâ âñå ãîñóäàðñòâà

ìîæíî ñ÷èòàòü èìåþùèìè ïðàâîâîé èíòåðåñ â èõ çàùèòå; ýòè îáÿçàòåëüñòâà

ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüñòâàìè erga omnes”24. Ïî ìíåíèþ Ñóäà, òàêèå

“îáÿçàòåëüñòâà ïðîèñòåêàþò, íàïðèìåð, èç ñîâðåìåííîãî ìåæäóíàðîäíîãî

ïðàâà, èç çàïðåòà àêòîâ àãðåññèè è ãåíîöèäà, à òàêæå èç ïðèíöèïîâ è íîðì,

êàñàþùèõñÿ îñíîâíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà, âêëþ÷àÿ çàùèòó îò ðàáñòâà è ðàñîâîé

äèñêðèìèíàöèè”25. Ñóä äîáàâèë òàêæå, ÷òî, õîòÿ íåêîòîðûå “èç

ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâ íà çàùèòó çàêðåïëåíû â ñâîäå íîðì îáùåãî

ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà… äðóãèå ïðàâà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ìåæäóíàðîäíûìè

äîêóìåíòàìè óíèâåðñàëüíîãî èëè êâàçèóíèâåðñàëüíîãî õàðàêòåðà”26.

È íàêîíåö, êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå, â ñâîåì àâòîðèòåòíîì

çàêëþ÷åíèè â îòíîøåíèè çàëîæíèêîâ â òåãåðàíñêîì äåëå Ñóä çàÿâèë, ÷òî:

“Íåïðàâîìåðíîå ëèøåíèå ëþäåé ñâîáîäû è ïðèìåíåíèå

ôèçè÷åñêèõ îãðàíè÷åíèé â òÿæåëûõ óñëîâèÿõ ñàìî ïî ñåáå ÿâíî íå

ñîâìåñòèìî ñ ïðèíöèïàìè Óñòàâà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ

Íàöèé, à òàêæå ñ îñíîâîïîëàãàþùèìè ïðèíöèïàìè,

ïðîâîçãëàøåííûìè âî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà”27.

Òàêèì îáðàçîì, îáÿçàòåëüñòâà â îòíîøåíèè îñíîâíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà,

íåñîìíåííî, ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ ìåæäóíàðîäíîãî îáû÷íîãî ïðàâà. Õîòÿ

Ìåæäóíàðîäíûé Ñóä ïðÿìî óïîìÿíóë ïðåñòóïëåíèÿ ãåíîöèäà è àêòû

àãðåññèè, à òàêæå çàïðåò ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè, ðàáñòâà, ïðîèçâîëüíîãî

çàäåðæàíèÿ è ôèçè÷åñêèõ ëèøåíèé êàê ÷àñòü óíèâåðñàëüíûõ îáÿçàòåëüíûõ

íîðì ïðàâà, îí íå îãðàíè÷èë ñôåðó ïðèìåíåíèÿ ïðàâà ýòèìè ýëåìåíòàìè.

� Ðåçîëþöèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè: Âîçìîæíî, íå òàê ëåãêî âûÿâèòü

ìåæäóíàðîäíûå îáû÷àè, íî ðåçîëþöèè, ïðèíÿòûå Ãåíåðàëüíîé

Àññàìáëååé Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ìîãóò â îïðåäåëåííûõ

îáñòîÿòåëüñòâàõ ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê èìåþùèå þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå,

õîòÿ êàê òàêîâûå îíè è íå èìåþò þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíîé ñèëû. Ýòî

îòíîñèòñÿ, â ÷àñòíîñòè, êî Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà. Òàêèì

îáðàçîì, õîòÿ ýòè ðåçîëþöèè è íå ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêîì ïðàâà â ñòðîãîì

ñìûñëå ñëîâà, îíè ìîãóò áûòü äîêàçàòåëüñòâîì íàëè÷èÿ íîðì îáû÷íîãî

ïðàâà. Îäíàêî ýòî âî ìíîãîì çàâèñèò îò èõ ñîäåðæàíèÿ, íàïðèìåð, îò

ñòåïåíè òî÷íîñòè íîðì è îáÿçàòåëüñòâ, îïðåäåëåííûõ â íèõ, à òàêæå



23 Barcelona Traction, Light and Power Company, Limited, Judgment, ICJ Reports 1970, p. 32, para. 33.

24 Ibid., loc. cit.

25 Ibid., p. 32, para. 34.

26 Ibid., loc. cit.

27 ICJ Reports 1980, p. 42, para. 91.

ïðåäïîëàãàåìûõ ñïîñîáîâ îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà èõ ïðèìåíåíèåì; ýòî

áóäåò òàêæå çàâèñåòü îò ÷èñëà ñòðàí, ïðîãîëîñîâàâøèõ çà èõ ïðèíÿòèå, è

îáñòîÿòåëüñòâ, â êîòîðûõ îíè ïðèíèìàëèñü28. Â ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêàåò

îñîáåííî âàæíûé âîïðîñ: áûëà ëè äàííàÿ ðåçîëþöèÿ ïðèíÿòà

èçîëèðîâàííî èëè âõîäèëà â ñîñòàâ ñåðèè ðåçîëþöèé íà òó æå òåìó ñ

ïîñëåäîâàòåëüíûì è óíèâåðñàëüíûì ñîäåðæàíèåì.

� Èìïåðàòèâíûå íîðìû (jus cogens): È íàêîíåö, ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî

íåêîòîðûå ïðàâîâûå íîðìû, òàêèå êàê çàïðåò ðàáñòâà, ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ

íàñòîëüêî îñíîâîïîëàãàþùèìè, ÷òî èõ íàçûâàþò èìïåðàòèâíûìè

íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ñîãëàñíî ñòàòüå 53 Âåíñêîé êîíâåíöèè î

ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ äîãîâîð ÿâëÿåòñÿ ïðîñòî “íè÷òîæíûì,

åñëè â ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ îí ïðîòèâîðå÷èò èìïåðàòèâíîé íîðìå îáùåãî

ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà”. Â ñîîòâåòñòâèè ñ òîé æå ñòàòüåé òàêàÿ íîðìà

îïèñûâàåòñÿ êàê “íîðìà, îòêëîíåíèå îò êîòîðîé íåäîïóñòèìî è êîòîðàÿ

ìîæåò áûòü èçìåíåíà òîëüêî ïîñëåäóþùåé íîðìîé îáùåãî

ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, íîñÿùåé òàêîé æå õàðàêòåð”. Îäíàêî êàæäûé ðàç,

êîãäà îáñóæäàåòñÿ ïîíÿòèå èìïåðàòèâíîé íîðìû, âîçíèêàþò ñïîðû

îòíîñèòåëüíî åå òî÷íîãî ñîäåðæàíèÿ, è ïîýòîìó ýòîò âîïðîñ íå áóäåò äàëåå

ðàññìàòðèâàòüñÿ â íàñòîÿùåì Ïîñîáèè.

2.4.3 Îáùèå ïðèíöèïû ïðàâà, ïðèçíàííûå ñîîáùåñòâîì

íàöèé

Òðåòèé èñòî÷íèê ïðàâà, óêàçàííûé â Ñòàòóòå Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà,

ïîìîãàåò îáåñïå÷èòü, ÷òîáû â ñëó÷àÿõ, êîãäà ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû è

îáû÷íîå ïðàâî íå äàþò äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé äëÿ ïðèíÿòèÿ Ñóäîì ðåøåíèÿ,

îí ìîã âîñïîëüçîâàòüñÿ äðóãèìè èñòî÷íèêàìè.

Îáùèé ïðèíöèï ïðàâà êàê èñòî÷íèê ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè

ïðàâ ÷åëîâåêà – ýòî íàñòîëüêî ôóíäàìåíòàëüíàÿ ïðàâîâàÿ íîðìà, ÷òî åå ìîæíî

íàéòè âî âñåõ êðóïíûõ ïðàâîâûõ ñèñòåìàõ ìèðà. Åñëè èìåþòñÿ

äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî â ñâîåì âíóòðåííåì çàêîíîäàòåëüñòâå ãîñóäàðñòâà

ïðèäåðæèâàþòñÿ êîíêðåòíîãî ïðàâîâîãî ïðèíöèïà, êîòîðûé óñòàíàâëèâàåò

ïðàâî ÷åëîâåêà èëè êîòîðûé èìååò ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå äëÿ åãî çàùèòû, òî

ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èè þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíîãî ïðèíöèïà â ðàìêàõ

ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà. Òàêèì îáðàçîì, ñóäüè è

àäâîêàòû ìîãóò îçíàêîìèòüñÿ ñ äðóãèìè ïðàâîâûìè ñèñòåìàìè, ÷òîáû

îïðåäåëèòü, ÿâëÿåòñÿ ëè êîíêðåòíûé ïðèíöèï â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà

íàñòîëüêî îáùåïðèíÿòûì, ÷òîáû åãî ìîæíî áûëî ðàññìàòðèâàòü â êà÷åñòâå

ñòàâøåãî îáùèì ïðèíöèïîì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Òàê, íàïðèìåð, àíàëîãèè

âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì ïðàâå ìîãóò áûòü ïðîâåäåíû ïðèìåíèòåëüíî ê

ïðèíöèïàì, ðåãóëèðóþùèì ñóäåáíûé ïðîöåññ è, â ÷àñòíîñòè, âîïðîñ î

äîêàçàòåëüñòâàõ29.



28 Î íåêîòîðûõ èç ýòèõ ýëåìåíòîâ ñì., íàïðèìåð, Les r solution dans la formation du droit international du

développement, Colloque des 20 et 21 novembre 1970, L’Institut universitaire de hautes études internationales, Genève, 1971

(Études et travaux, No. 13), pp. 9, 30-31 (intervention by Professor Virally).

29 Ian Brownlie, Principles of Public International Law (Oxford, Clarendon Press, 1979), 3rd edn., 1979, p. 18.

2.4.4 Âñïîìîãàòåëüíûå ñðåäñòâà óñòàíîâëåíèÿ íàëè÷èÿ

ïðàâîâûõ íîðì

Â êà÷åñòâå âñïîìîãàòåëüíûõ ñðåäñòâ óñòàíîâëåíèÿ íàëè÷èÿ

ïðàâîâûõ íîðì â ñòàòüå 38 Ñòàòóòà óïîìèíàþòñÿ “ñóäåáíûå ðåøåíèÿ è

äîêòðèíû íàèáîëåå êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ ïî ïóáëè÷íîìó

ïðàâó”. Êàê óæå îòìå÷àëîñü, â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà ñóäåáíûå ðåøåíèÿ

èìåþò îñîáåííî áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ ïîëíîãî èñòîëêîâàíèÿ ïðàâà, è

ðàçíîîáðàçíûå íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðåöåäåíòíîãî ïðàâà, êîòîðûå

ñóùåñòâóþò â ýòîé îáëàñòè â íàñòîÿùåå âðåìÿ, äîëæíû ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê

àâòîðèòåòíîå äîêàçàòåëüñòâî ñîñòîÿíèÿ ïðàâà. Îäíàêî íè Ìåæäóíàðîäíûé

Ñóä, íè ìåæäóíàðîäíûå êîíòðîëüíûå îðãàíû â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà íå

îáÿçàíû ñëåäîâàòü ðàíåå ïðèíÿòûì ñóäåáíûì ðåøåíèÿì30. È õîòÿ îáû÷íî îíè

èìåííî òàê è ïîñòóïàþò, äëÿ êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà

îñîáåííî âàæíî ïðîÿâëÿòü ãèáêîñòü, íåîáõîäèìóþ äëÿ êîððåêòèðîâêè ðàíåå

ïðèíÿòûõ ðåøåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòðåìèòåëüíî ìåíÿþùèìèñÿ

ñîöèàëüíûìè ïîòðåáíîñòÿìè, êîòîðûå íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå íå ìîãóò

áûòü ñðàçó îòðàæåíû â õîäå çàêîíîäàòåëüíîãî ïðîöåññà31. Â ñâÿçè ñ ýòèì

äîñòàòî÷íî äîáàâèòü, ÷òî ññûëêà íà “ñóäåáíûå ðåøåíèÿ” ìîæåò òàêæå

îçíà÷àòü ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, âûíåñåííûå íàöèîíàëüíûìè ñóäàìè, è ÷åì âûøå

ñóäåáíàÿ èíñòàíöèÿ, òåì áîëüøèé âåñ èìååò åå ðåøåíèå. Îäíàêî, êîãäà

ìåæäóíàðîäíûå êîíòðîëüíûå îðãàíû òîëêóþò ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà,

îíè ñêîðåå âñåãî äåëàþò ýòî áåç ó÷åòà ðåøåíèé íàöèîíàëüíûõ ñóäîâ.

×òî êàñàåòñÿ “äîêòðèí íàèáîëåå êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ

ïî ïóáëè÷íîìó ïðàâó”, íåîáõîäèìî ïîìíèòü, ÷òî ñòàòüÿ 38 ðàçðàáàòûâàëàñü â

òî âðåìÿ, êîãäà íå ñóùåñòâîâàëî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâîâåäåíèÿ â îáëàñòè

íîðì î ïðàâàõ ÷åëîâåêà. È õîòÿ òîëêîâàíèå è ïðèìåíåíèå ýòèõ íîðì äîëæíî

îñíîâûâàòüñÿ ãëàâíûì îáðàçîì íà ïðàâîâûõ äîêóìåíòàõ è ñîîòâåòñòâóþùåì

ïðåöåäåíòíîì ïðàâå, â íåêîòîðûõ ñèòóàöèÿõ ðàáîòû “íàèáîëåå

êâàëèôèöèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ ïî ïóáëè÷íîìó ïðàâó”, ðàçóìååòñÿ, ìîãóò

èñïîëüçîâàòüñÿ äëÿ áîëåå ãëóáîêîãî òîëêîâàíèÿ ïðàâà è åãî ïðàêòè÷åñêîãî

ïðèìåíåíèÿ. È âñå-òàêè ðåêîìåíäóåòñÿ ïðîÿâëÿòü áîëüøóþ îñòîðîæíîñòü

ïðè èñïîëüçîâàíèè ñòàòåé ïî ïðàâîâûì âîïðîñàì è ïðèíöèïîâ ïðàâà, à òàêæå

êîììåíòàðèåâ ñî ñòîðîíû ÷àñòíûõ îðãàíîâ, íå âõîäÿùèõ â ñòðóêòóðó îðãàíîâ,

îôèöèàëüíî ñîçäàííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè,

ïîñêîëüêó îíè ìîãóò íå âî âñåõ îòíîøåíèÿõ ïðàâèëüíî îòðàæàòü ñîñòîÿíèå

òîëêóåìîãî è ïðèìåíÿåìîãî ïðàâà.



30 Îòíîñèòåëüíî ðåøåíèé Ìåæäóíàðîäíîãî Ñóäà ñì. ñòàòüþ 59 Ñòàòóòà.

31 Ñì., íàïðèìåð, äåëî, â êîòîðîì Åâðîïåéñêàÿ êîìèññèÿ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà îòìåíèëà ñâîå ñîáñòâåííîå ïðåæíåå

ðåøåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó þðèäè÷åñêîå ëèöî, òàêîå êàê öåðêîâü, íå ìîæåò âîçáóäèòü äåëî ïî ïóíêòó 1 ñòàòüè 9

Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì “ïðàâà íà ñâîáîäó ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè”, Eur.

Comm. HR, Application No. 7805/77, X. and Church of Scientology v. Sweden, decision of 5 May 1979 on the admissibility of the

application, 16 DR, p. 70.

2.5 Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ

÷åëîâåêà è ìåæäóíàðîäíîå ãóìàíèòàðíîå

ïðàâî: îáùèå âîïðîñû è îñíîâíûå ðàñõîæäåíèÿ

Õîòÿ íàñòîÿùåå Ïîñîáèå ïðèçâàíî ïðèâèòü çíàíèÿ è

ïðîôåññèîíàëüíûå íàâûêè â îáëàñòè íîðì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, à íå

ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà, âàæíî ñêàçàòü íåñêîëüêî ñëîâ î

âçàèìîñâÿçè ìåæäó ýòèìè äâóìÿ î÷åíü áëèçêèìè îáëàñòÿìè ïðàâà.

Õîòÿ è íîðìû â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà è ìåæäóíàðîäíîå

ãóìàíèòàðíîå ïðàâî íàöåëåíû íà çàùèòó ëè÷íîñòè, ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â

îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà ïðåäóñìàòðèâàåò íåäèñêðèìèíàöèîííîå îòíîøåíèå

ê êàæäîìó ÷åëîâåêó â ëþáîå âðåìÿ, áóäü òî ìèðíîå âðåìÿ, âîéíà èëè èíûå

áåñïîðÿäêè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ìåæäóíàðîäíîå ãóìàíèòàðíîå ïðàâî ïðèçâàíî

îáåñïå÷èòü ìèíèìàëüíóþ çàùèòó æåðòâàì âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ, òàêèì

êàê áîëüíûå, ðàíåíûå, ïîòåðïåâøèå êîðàáëåêðóøåíèå è âîåííîïëåííûå,

ïóòåì îáúÿâëåíèÿ âíå çàêîíà ÷ðåçìåðíûõ ÷åëîâå÷åñêèõ ñòðàäàíèé è

ìàòåðèàëüíûõ ðàçðóøåíèé ñ ó÷åòîì âîåííîé íåîáõîäèìîñòè32.

Â Æåíåâñêèõ êîíâåíöèÿõ 1949 ãîäà è Äîïîëíèòåëüíûõ ïðîòîêîëàõ ê íèì

1977 ãîäà ãàðàíòèðóþòñÿ îïðåäåëåííûå îñíîâíûå ïðàâà ÷åëîâåêà â êîíêðåòíî

îïèñàííûõ ñèòóàöèÿõ ìåæäóíàðîäíûõ è âíóòðåííèõ âîîðóæåííûõ

êîíôëèêòîâ, òåì íå ìåíåå ëè÷íîñòíàÿ, âðåìåííàÿ è ìàòåðèàëüíàÿ ñôåðû

ïðèìåíåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà íå íàñòîëüêî øèðîêè, êàê

ñôåðà ïðèìåíåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà33. Â ýòîì

ñìûñëå ãóìàíèòàðíîå ïðàâî òàêæå ìåíåå ýãàëèòàðíî ïî õàðàêòåðó, õîòÿ

ïðèíöèï íåäîïóñòèìîñòè äèñêðèìèíàöèè ãàðàíòèðîâàí â îòíîøåíèè

îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâ, ïðåäîñòàâëÿåìûõ íîðìàìè ýòîãî ïðàâà34.

Íà äàííîì ýòàïå ÷ðåçâû÷àéíî âàæíî îòìåòèòü, ÷òî â ìåæäóíàðîäíûõ

âîîðóæåííûõ êîíôëèêòàõ è âîîðóæåííûõ êîíôëèêòàõ íåìåæäóíàðîäíîãî

õàðàêòåðà ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà è ãóìàíèòàðíîå

ïðàâî ïðèìåíÿþòñÿ îäíîâðåìåííî. ×òî êàñàåòñÿ èçìåíåíèé, âíåñåííûõ â

ïîëîæåíèå î ïðèìåíåíèè ãàðàíòèé â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîãóò

áûòü ñàíêöèîíèðîâàíû â ñèòóàöèÿõ, îáû÷íî íàçûâàåìûõ ÷ðåçâû÷àéíûì

ïîëîæåíèåì â ãîñóäàðñòâå, êîãäà ñóùåñòâóåò óãðîçà æèçíè íàöèè, âîïðîñ îá

ýòè èçìåíåíèÿõ âêðàòöå ðàññìàòðèâàåòñÿ íèæå, â ðàçäåëå 2.8, è áîëåå

ïîäðîáíî – â ãëàâå 16.



32 Seguridad del Estado, Derecho Humanitario y Derechos Humanos, Informe Final, San José, Costa Rica, Comité

Inernacional de la Cruz Roja/Instituto Interamericano de Derechos Humanos, 1984, p. 7.

33 J. Patrnogic and B. Jakovljevic, International Humanitarian Law in the Contemporary World, Sanremo, Italy,

International Institute of Humanitarian Law (Collection of Publications 10), 1991, p. 28.

34 Ñì., íàïðèìåð, ñòàòüþ 3, îáùóþ äëÿ âñåõ ÷åòûðåõ Æåíåâñêèõ êîíâåíöèé îò 12 àâãóñòà 1949 ãîäà; ñòàòüþ 75

Äîïîëíèòåëüíîãî ïðîòîêîëà ê Æåíåâñêèì êîíâåíöèÿì îò 12 àâãóñòà 1949 ãîäà, êàñàþùåãîñÿ çàùèòû æåðòâ

ìåæäóíàðîäíûõ âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ (Ïðîòîêîë I); à òàêæå ïóíêò 1 ñòàòüè 2 Äîïîëíèòåëüíîãî ïðîòîêîëà ê

Æåíåâñêèì êîíâåíöèÿì îò 12 àâãóñòà 1949 ãîäà, êàñàþùåãîñÿ çàùèòû æåðòâ âîîðóæåííûõ êîíôëèêòîâ

íåìåæäóíàðîäíîãî õàðàêòåðà (Ïðîòîêîë II).

Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêàïðèìåíÿåòñÿ â ëþáîå âðåìÿ – è â ìèðíîå âðåìÿ, è â ïåðèîäáåñïîðÿäêîâ, âêëþ÷àÿ âîîðóæåííûå êîíôëèêòû, êàêâíóòðåííèå, òàê è ìåæäóíàðîäíûå.

Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî âîçìîæíî âîçíèêíîâåíèå ñèòóàöèè,êîãäà ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà èìåæäóíàðîäíîå ãóìàíèòàðíîå ïðàâî áóäóò ïðèìåíÿòüñÿîäíîâðåìåííî.

2.6 Îãîâîðêè è çàÿâëåíèÿ î òîëêîâàíèè

â îòíîøåíèè ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ

ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

Ïðè îöåíêå òî÷íîãî îáúåìà ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ òîãî èëè èíîãî

ãîñóäàðñòâà ñîãëàñíî äîãîâîðó ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü,

íå ñäåëàëî ëè ýòî ãîñóäàðñòâî îãîâîðêó èëè, âîçìîæíî, çàÿâëåíèå î

òîëêîâàíèè ïðè ðàòèôèêàöèè èëè ïðèñîåäèíåíèè. Âàæíåéøèå äîãîâîðû ïî

ïðàâàì ÷åëîâåêà, ðàññìàòðèâàåìûå â íàñòîÿùåì Ïîñîáèè, ðàçðåøàþò äåëàòü

îãîâîðêè, õîòÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ ðåãóëèðóþòñÿ â íèõ â èçâåñòíîé

ìåðå ðàçëè÷íî. Óñòàíàâëèâàÿ, íå ñäåëàëî ëè íà ñàìîì äåëå

ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íàñòîÿùóþ îãîâîðêó, à íå ïðîñòî çàÿâëåíèå î ñâîåì

ñîáñòâåííîì òîëêîâàíèè òîãî èëè èíîãî ïîëîæåíèÿ èëè ïîëèòè÷åñêîå

çàÿâëåíèå, Êîìèòåò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, ó÷ðåæäåííûé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ

êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è

ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ, çàÿâèë â ñâîåì Çàìå÷àíèè îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 24, ÷òî îí

áóäåò ó÷èòûâàòü “íàìåðåíèå ãîñóäàðñòâà, à íå ôîðìó, â êîòîðóþ îíî

îáëå÷åíî”35. Õîòÿ â ýòîì Ïàêòå íå ñîäåðæèòñÿ êàêîé-ëèáî êîíêðåòíîé ñòàòüè,

ðåãóëèðóþùåé âîïðîñ îá îãîâîðêàõ, Êîìèòåò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà çàÿâèë, ÷òî

“îòñóòñòâèå çàïðåùåíèÿ äåëàòü îãîâîðêè íå îçíà÷àåò, ÷òî äîïóñêàåòñÿ ëþáàÿ

îãîâîðêà”, è ÷òî ýòîò âîïðîñ “ðåãóëèðóåòñÿ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì”36. Íà

îñíîâàíèè ïóíêòà ñ) ñòàòüè 19 Âåíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ

äîãîâîðîâ Êîìèòåò çàÿâèë, ÷òî “âîïðîñ î òîëêîâàíèè è ïðèåìëåìîñòè

îãîâîðêè” îïðåäåëÿåòñÿ ïðîâåðêîé â îòíîøåíèè “îáúåêòà è öåëåé”37. Ýòî

îçíà÷àåò, â ÷àñòíîñòè, ÷òî îãîâîðêè “äîëæíû áûòü êîíêðåòíûìè è

òðàíñïàðåíòíûìè, ñ òåì ÷òîáû äëÿ Êîìèòåòà, äëÿ òåõ, êòî íàõîäèòñÿ ïîä

þðèñäèêöèåé ãîñóäàðñòâà, ñäåëàâøåãî îãîâîðêó, è äðóãèõ ãîñóäàðñòâ-

ó÷àñòíèêîâ áûëî ÿñíî, êàêèå îáÿçàòåëüñòâà ïî ñîáëþäåíèþ ïðàâ ÷åëîâåêà

áûëè ïðèíÿòû, à êàêèå íåò”; àíàëîãè÷íûì îáðàçîì, îãîâîðêè “íå ìîãóò íîñèòü

îáùåãî õàðàêòåðà, à äîëæíû îòíîñèòüñÿ ê êîíêðåòíîìó ïîëîæåíèþ Ïàêòà è

òî÷íî óêàçûâàòü ñôåðó ñâîåãî äåéñòâèÿ ïî îòíîøåíèþ ê ýòîìó ïîëîæåíèþ”38.



35 Ñì. Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 24 â äîêóìåíòå Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé HRI/GEN/1/Rev.5,

Ïîäáîðêà çàìå÷àíèé îáùåãî ïîðÿäêà è îáùèõ ðåêîìåíäàöèé, ïðèíÿòûõ äîãîâîðíûìè îðãàíàìè ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà

(äàëåå èìåíóåìîì Ïîäáîðêà çàìå÷àíèé îáùåãî ïîðÿäêà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé), ñòð. 205, ïóíêò 3 (êóðñèâ íàø).

36 Òàì æå, ñòð. 206, ïóíêò 6.

37 Òàì æå.

38 Òàì æå, ñòð. 212, ïóíêò 19.

Àìåðèêàíñêàÿ êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà ïðÿìî ïðåäóñìàòðèâàåò

â ñòàòüå 75, ÷òî “îãîâîðêè ê íàñòîÿùåé Êîíâåíöèè ìîãóò áûòü ñäåëàíû òîëüêî

â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Âåíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ

äîãîâîðîâ”. Â ñâîåì êîíñóëüòàòèâíîì çàêëþ÷åíèè îòíîñèòåëüíî

Ïîñëåäñòâèé îãîâîðîê Ìåæàìåðèêàíñêèé ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà çàÿâèë, ÷òî

ñòàòüÿ 75 “èìååò ñìûñë” òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè åå ïîíèìàòü êàê

ðàçðåøåíèå “ãîñóäàðñòâàì äåëàòü ëþáûå îãîâîðêè, êîòîðûå îíè ñ÷èòàþò

íåîáõîäèìûìè”, ïðè óñëîâèè, ÷òî îíè “íå ïðîòèâîðå÷àò îáúåêòó è öåëÿì

äîãîâîðà”39. Â ñâîåì êîíñóëüòàòèâíîì çàêëþ÷åíèè îòíîñèòåëüíî

Îãðàíè÷åíèé íà ñìåðòíóþ êàçíü Ñóä îòìåòèë òàêæå ïî ïîâîäó ïðàâ, êîòîðûå

íå ìîãóò áûòü ïðèîñòàíîâëåíû ïðè ëþáûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñîãëàñíî ïóíêòó 2

ñòàòüè 27 Êîíâåíöèè, ÷òî “èç ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî îãîâîðêà, êîòîðàÿ ðàññ÷èòàíà

íà òî, ÷òîáû ïîçâîëèòü ãîñóäàðñòâó ïðèîñòàíîâèòü ëþáîå èç îñíîâíûõ ïðàâ,

îò îáÿçàòåëüñòâ ïî êîòîðûì íåëüçÿ îòñòóïèòü, äîëæíà ñ÷èòàòüñÿ íå

ñîîòâåòñòâóþùåé îáúåêòó è öåëÿì Êîíâåíöèè è, ñëåäîâàòåëüíî, íå

ðàçðåøåííîé åþ”40. Îäíàêî Ñóä ïðèçíàë, ÷òî “ñèòóàöèÿ áóäåò èíîé, åñëè

ïðåäïîëàãàåìàÿ îãîâîðêà ïðîñòî îãðàíè÷èâàåò íåêîòîðûå àñïåêòû ïðàâà, îò

îáÿçàòåëüñòâ ïî êîòîðîìó íåëüçÿ îòñòóïèòü, íå ëèøàÿ ýòî ïðàâî â öåëîì åãî

ãëàâíîé öåëè”41.

Êàê è Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ,

Àôðèêàíñêàÿ õàðòèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è íàðîäîâ íå ñîäåðæèò ïîëîæåíèÿ îá

îãîâîðêàõ. Îäíàêî â ñòàòüå 64 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà

ïðÿìî çàïðåùàþòñÿ îãîâîðêè “îáùåãî õàðàêòåðà” è ðàçðåøàåòñÿ äåëàòü

îãîâîðêè “ê ëþáîìó êîíêðåòíîìó ïîëîæåíèþ Êîíâåíöèè î òîì, ÷òî òîò èëè

èíîé çàêîí”, äåéñòâóþùèé íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà íà ìîìåíò ïîäïèñàíèÿ

èëè ðàòèôèêàöèè, “íå ñîîòâåòñòâóåò ýòîìó ïîëîæåíèþ”.

Òàêèì îáðàçîì, ïðè òîëêîâàíèè è ïðèìåíåíèè ìåæäóíàðîäíûõ

äîãîâîðîâ íàöèîíàëüíûì ñóäüÿì, ïðîêóðîðàì è àäâîêàòàì, âîçìîæíî,

ïðèäåòñÿ ðàññìîòðåòü ïðàâîâûå îáÿçàòåëüñòâà ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñóäàðñòâà

ñ ó÷åòîì îãîâîðîê èëè çàÿâëåíèé â îòíîøåíèè òîëêîâàíèÿ.

Âîçìîæíî, ïîíàäîáèòñÿ ðàññìîòðåòü ñôåðó ïðèìåíåíèÿïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâà ñîãëàñíîìåæäóíàðîäíîìó äîãîâîðó ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ñ ó÷åòîìëþáûõ ñóùåñòâóþùèõ îãîâîðîê èëè çàÿâëåíèé îòîëêîâàíèè.



39 I-A Court HR, The Effect of Reservations on the Entry Into Force of the American Convention on Human Rights (Arts. 74

and 75), Advisory Opinion OC-2/82 of September 24, 1982, Series A, No. 2, p. 18, para. 35.

40 I-A Court HR, Restrictions to the Death Penalty (Arts. 4(2) and 4(4) American Convention on Human Rights), Advisory

Opinion OC-3/83 of September 8, 1983, Series A, No. 3, p. 83, para. 61.

41 Ibid., p. 84.

Ñîãëàñíî Ìåæäóíàðîäíîìó ïàêòó î ãðàæäàíñêèõ èïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ è Àìåðèêàíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ÷åëîâåêà îãîâîðêè äîëæíû áûòü ñîâìåñòèìû ñ îáúåêòîìè öåëÿìè äîãîâîðà.

Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà çàïðåùàåòîãîâîðêè îáùåãî õàðàêòåðà. Îãîâîðêè äîëæíûîòíîñèòüñÿ ê êàêîìó-ëèáî êîíêðåòíîìó ïîëîæåíèþÊîíâåíöèè.

2.7 Îãðàíè÷åíèÿ íà îñóùåñòâëåíèå ïðàâ

Îñóùåñòâëåíèå – íî íå ñóùíîñòü êàê òàêîâàÿ – íåêîòîðûõ ïðàâ,

òàêèõ êàê ïðàâî íà âûðàæåíèå óáåæäåíèé, ñâîáîäà àññîöèàöèé è ñîáðàíèé,

ïðàâî íà ñâîáîäíîå ïåðåäâèæåíèå è ïðàâî íå ïîäâåðãàòüñÿ âìåøàòåëüñòâó â

ëè÷íóþ è ñåìåéíóþ æèçíü, à òàêæå ïðàâî íà òàéíó êîððåñïîíäåíöèè, îáû÷íî

ñîïðîâîæäàåòñÿ íåêîòîðûìè îãðàíè÷åíèÿìè, êîòîðûå ìîãóò áûòü íàëîæåíû,

â ÷àñòíîñòè, â öåëÿõ çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëþäåé, ãîñóäàðñòâåííîé

áåçîïàñíîñòè, çäîðîâüÿ èëè íðàâñòâåííîñòè42. Ýòè îãðàíè÷åíèÿ íàëàãàþòñÿ â

ðåçóëüòàòå òùàòåëüíîãî ñîîòíåñåíèÿ èíòåðåñîâ. Îíè îòðàæàþò áàëàíñ ìåæäó,

ñ îäíîé ñòîðîíû, çàèíòåðåñîâàííîñòüþ ÷àñòíûõ ëèö â ìàêñèìàëüíîì

îñóùåñòâëåíèè ïðèíàäëåæàùåãî èì ïðàâà è, ñ äðóãîé ñòîðîíû,

çàèíòåðåñîâàííîñòüþ îáùåñòâà â öåëîì, òî åñòü îáùåé

çàèíòåðåñîâàííîñòüþ âî ââåäåíèè íåêîòîðûõ îãðàíè÷åíèé íà

îñóùåñòâëåíèå ýòîãî ïðàâà, ïðè óñëîâèè, ÷òî îíè íàëàãàþòñÿ

â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì è íåîáõîäèìû â äåìîêðàòè÷åñêîì îáùåñòâå

äëÿ êàêîé-òî êîíêðåòíîé ëåãèòèìíîé öåëè. Ïîýòîìó ïðè òîëêîâàíèè è

ïðèìåíåíèè ýòèõ îãðàíè÷åíèé â êàêîì-ëèáî ñëó÷àå íåîáõîäèìî òùàòåëüíî

èçó÷èòü âîïðîñ î ñîðàçìåðíîñòè ñîîòâåòñòâóþùåé îãðàíè÷èòåëüíîé

ìåðû èëè îãðàíè÷èòåëüíûõ ìåð êàê â öåëîì, òàê è ïðèìåíèòåëüíî ê

îòäåëüíîìó ñëó÷àþ. Â ãëàâå 12 íàñòîÿùåãî Ïîñîáèÿ ïðèâîäÿòñÿ

ìíîãî÷èñëåííûå ïðèìåðû ïðèìåíåíèÿ ýòèõ îãðàíè÷åíèé â êîíêðåòíûõ

ñëó÷àÿõ.



42 Ñì., íàïðèìåð, ïóíêò 3 ñòàòüè 12, ñòàòüþ 13, ïóíêò 3 ñòàòüè 18, ïóíêò 3 ñòàòüè 19, ñòàòüþ 21 è ïóíêò 2 ñòàòüè 22

Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ; ñòàòüþ 11 è ïóíêò 2 ñòàòüè 12 Àôðèêàíñêîé õàðòèè ïðàâ

÷åëîâåêà è íàðîäîâ; ïóíêò 2 ñòàòüè 11, ïóíêò 3 ñòàòüè 12, ïóíêò 2 ñòàòüè 13, ñòàòüþ 15 è ïóíêò 2 ñòàòüè 16

Àìåðèêàíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà; è ñ ïóíêòà 2 ñòàòüè 8 ïî ïóíêò 2 ñòàòüè 11 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î

ïðàâàõ ÷åëîâåêà.

Îãðàíè÷åíèÿ â îòíîøåíèè îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêàÿâëÿþòñÿ ðåçóëüòàòîì òùàòåëüíî âçâåøåííîãî áàëàíñàìåæäó èíòåðåñàìè ÷àñòíîãî ëèöà è îáùèìè èíòåðåñàìè,è, äëÿ òîãî ÷òîáû áûòü çàêîííûìè, îíè äîëæíû:

� áûòü îïðåäåëåíû â çàêîíå;

� ââîäèòüñÿ äëÿ îäíîé êîíêðåòíîé ëåãèòèìíîé öåëè èëèíåñêîëüêèõ òàêèõ öåëåé;

� áûòü íåîáõîäèìûìè äëÿ äîñòèæåíèÿ îäíîé òàêîé öåëèèëè íåñêîëüêèõ òàêèõ öåëåé â äåìîêðàòè÷åñêîìîáùåñòâå (ñîðàçìåðíîñòü).

Äëÿ òîãî ÷òîáû ñ÷èòàòüñÿ íåîáõîäèìûì, îãðàíè÷åíèå,êàê â öåëîì, òàê è ïðèìåíèòåëüíî ê îòäåëüíîìó ñëó÷àþ,äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü ÷åòêî óñòàíîâëåííîéîáùåñòâåííîé íåîáõîäèìîñòè. Íåäîñòàòî÷íî, ÷òîáûîãðàíè÷åíèå áûëî æåëàòåëüíûì èëè ÷òîáû îíî ïðîñòî íåïðè÷èíÿëî óùåðáà ôóíêöèîíèðîâàíèþ äåìîêðàòè÷åñêîãîêîíñòèòóöèîííîãî ïîðÿäêà.

2.8 Îòñòóïëåíèÿ îò ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ

îáÿçàòåëüñòâ

Ïðè òîëêîâàíèè è ïðèìåíåíèè ïîëîæåíèé òðåõ ãëàâíûõ îáùèõ

äîãîâîðîâ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â îñîáåííî òÿæåëûõ êðèçèñíûõ ñèòóàöèÿõ, êîãäà

ïîä óãðîçó ïîñòàâëåíà æèçíü íàöèè, íàöèîíàëüíûå ñóäüè, ïðîêóðîðû è àäâîêàòû

äîëæíû òàêæå ðàññìàòðèâàòü âîçìîæíîñòü òîãî, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùåå

ãîñóäàðñòâî èçìåíÿåò îáúåì ñâîèõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ïóòåì

âðåìåííîãî îòñòóïëåíèÿ îò íèõ. Âîïðîñ îá îòïðàâëåíèè óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ â

èñêëþ÷èòåëüíûõ ñèòóàöèÿõ áóäåò ðàññìîòðåí â ãëàâå 16, è ïîýòîìó â äàííîì

ðàçäåëå äîñòàòî÷íî îòìåòèòü, ÷òî Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è

ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (ñòàòüÿ 4), Àìåðèêàíñêàÿ êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà

(ñòàòüÿ 27) è Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà (ñòàòüÿ 15)

ïðåäîñòàâëÿþò ãîñóäàðñòâàì-ó÷àñòíèêàì âîçìîæíîñòü îòñòóïèòü îò ñâîèõ

îáÿçàòåëüñòâ â îñîáåííî ñåðüåçíûõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ. Îäíàêî â

Àôðèêàíñêîé õàðòèè ïðàâ ÷åëîâåêà è íàðîäîâ íå ñîäåðæèòñÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî

ïîëîæåíèÿ î ÷ðåçâû÷àéíîì ïîëîæåíèè, è åãî îòñóòñòâèå ðàññìàòðèâàåòñÿ

Àôðèêàíñêîé êîìèññèåé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è íàðîäîâ “êàê âûðàæåíèå

ïðèíöèïà, ñîãëàñíî êîòîðîìó îãðàíè÷åíèå ïðàâ ÷åëîâåêà íå ÿâëÿåòñÿ ðåøåíèåì

íàöèîíàëüíûõ ïðîáëåì” è “ëåãèòèìíîå îñóùåñòâëåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà íå

ïðåäñòàâëÿåò óãðîçó äëÿ äåìîêðàòè÷åñêîãî ãîñóäàðñòâà, êîòîðîå áàçèðóåòñÿ íà

âåðõîâåíñòâå ïðàâà”43.



43 Ñì. ðåøåíèå, ïðèâåäåííîå áåç óêàçàíèÿ äàòû: ACHPR, Cases of Amnesty International, Comité Loosli Bachelard,

Lawyers Committee for Human Rights, Association of Members of the Episopal Conference of East Africa v. Sudan, No. 48/90,

50/91, 52/91 and 89/93, para 79; ïðèâåäåííûé òåêñò ìîæíî íàéòè íà âåá-ñàéòå ïî àäðåñó:

http://www1.umn.edu/humanrts/africa/comcases/48-90_50-91_52-91_89-93.html.

Â äîãîâîðàõ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ïðàâî íà îòñòóïëåíèå îò

îáÿçàòåëüñòâ, îíî ïîä÷èíåíî ñòðîãèì òðåáîâàíèÿì ïî ôîðìå è ñóùåñòâó è

íèêîãäà íå áûâàåò ðàññ÷èòàíî íà ïðåäîñòàâëåíèå ïðàâèòåëüñòâàì

íåîãðàíè÷åííûõ ïîëíîìî÷èé, ïîçâîëÿþùèõ îòêàçàòüñÿ îò èõ äîãîâîðíûõ

îáÿçàòåëüñòâ. Â ÷àñòíîñòè, ïðèìåíÿåòñÿ îãðàíè÷åííûé ïðèíöèï

ñîðàçìåðíîñòè â òîì, ÷òî, ñîãëàñíî âñåì âûøåóïîìÿíóòûì ìåæäóíàðîäíûì

äîãîâîðàì, îãðàíè÷åíèÿ, ê êîòîðûì ïðèáåãàþò â òîì èëè èíîì ñëó÷àå,

äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ “â òàêîé ñòåïåíè, â êàêîé ýòî òðåáóåòñÿ îñòðîòîé

ïîëîæåíèÿ”. Êðîìå òîãî, íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî íè ïðè êàêèõ

îáñòîÿòåëüñòâàõ íåëüçÿ îòñòóïèòü îò îáÿçàòåëüñòâ ïî íåêîòîðûì ïðàâàì,

òàêèì êàê ïðàâî íà æèçíü è ïðàâî íå ïîäâåðãàòüñÿ ïûòêàì, è ñîäåðæàùèéñÿ âî

âòîðîì ïóíêòå âûøåóêàçàííûõ ñòàòåé ïåðå÷åíü ïðàâ, îò îáÿçàòåëüñòâ ïî

êîòîðûì íåëüçÿ îòñòóïèòü, íå ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì. Èíûìè ñëîâàìè,

íåëüçÿ óòâåðæäàòü a ñontrario, ÷òî, ïîñêîëüêó ïðàâî ïðÿìî íå óêàçàíî â

ïåðå÷íå ïðàâ, ïî êîòîðûì íåëüçÿ îòñòóïèòü îò îáÿçàòåëüñòâ,

ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ìîãóò ââåñòè ÷ðåçâû÷àéíûå îãðàíè÷åíèÿ íà èõ

îñóùåñòâëåíèå.

Ïîñêîëüêó ñòàòüè îá îòñòóïëåíèè îò îáÿçàòåëüñòâ ïðåäóñìàòðèâàþò

÷ðåçâû÷àéíûå îãðàíè÷åíèÿ íà îñóùåñòâëåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà, ñóäüè êàê íà

íàöèîíàëüíîì, òàê è íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ äîëæíû îñîçíàâàòü, ÷òî îíè

îáÿçàíû ïîäâåðãíóòü ýòè ñòàòüè ñòðîãîìó òîëêîâàíèþ, ñ òåì ÷òîáû ïðàâà

÷àñòíûõ ëèö íå áûëè ëèøåíû ñâîåé ñóùíîñòè. Ìàêñèìàëüíî îáåñïå÷èâàÿ

îñóùåñòâëåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà â ëþáîå âðåìÿ, ãîñóäàðñòâà ñ áîëüøåé

âåðîÿòíîñòüþ ñìîãóò ïðåîäîëåòü êðèçèñíûå ñèòóàöèè ïîçèòèâíûì,

êîíñòðóêòèâíûì îáðàçîì íà äëèòåëüíîå âðåìÿ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ìåæäóíàðîäíûì ïàêòîì îãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ è Àìåðèêàíñêîé èÅâðîïåéñêîé êîíâåíöèÿìè î ïðàâàõ ÷åëîâåêàãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè èìåþò ïðàâî â íåêîòîðûõîñîáåííî òÿæåëûõ ñèòóàöèÿõ îòñòóïèòü îò íåêîòîðûõñâîèõ ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ.

Ïðàâî íà îòñòóïëåíèå ïîä÷èíÿåòñÿ ñòðîãèìòðåáîâàíèÿì â îòíîøåíèè ôîðìû è ñóùåñòâà.

Îò îáÿçàòåëüñòâ â îòíîøåíèè íåêîòîðûõ îñíîâíûõ ïðàâíåëüçÿ îòñòóïèòü íè ïðè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ.

Ïðàâî íà îòñòóïëåíèå îò îáÿçàòåëüñòâ äîëæíîòîëêîâàòüñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû íå ëèøèòüîòäåëüíîå ïðàâî åãî ñóùíîñòè.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Àôðèêàíñêîé õàðòèåé ïðàâ ÷åëîâåêà èíàðîäîâ îòñòóïëåíèÿ îò îáÿçàòåëüñòâ íå äîïóñêàþòñÿ.



2.9 Ìåæäóíàðîäíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâ

çà íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì ãîñóäàðñòâà íåñóò

îòâåòñòâåííîñòü çà íåâûïîëíåíèå ñâîèõ ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî

ñîáëþäåíèþ ïðàâ ÷åëîâåêà, ïðèçíàííûõ ëèáî â ìåæäóíàðîäíîì äîãîâîðå,

èìåþùåì îáÿçàòåëüíóþ ñèëó äëÿ äàííîãî ãîñóäàðñòâà, ëèáî â ëþáîì äðóãîì

èñòî÷íèêå ïðàâà, è èõ îáåñïå÷åíèþ, òî åñòü ãàðàíòèðîâàíèþ èõ

ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ. Êàê ïîÿñíèë Ìåæàìåðèêàíñêèé ñóä ïî ïðàâàì

÷åëîâåêà â äåëå Âåëàñêåñà, “óùåìëåíèå ïðàâ, êîòîðîå ñîãëàñíî íîðìàì

ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ìîæíî îòíåñòè ê äåéñòâèþ èëè áåçäåéñòâèþ

êàêîãî-ëèáî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, ÿâëÿåòñÿ äåÿíèåì, âìåíÿåìûì

ãîñóäàðñòâó, êîòîðîå ïðèíèìàåò íà ñåáÿ îòâåòñòâåííîñòü ïî ïîëîæåíèÿì,

ïðåäóñìîòðåííûì” â ñîîòâåòñòâóþùåì èñòî÷íèêå ïðàâà44. Õîòÿ â ýòîì

ðåøåíèè Ñóä îáúÿñíÿë çíà÷åíèå ïóíêòà 1 ñòàòüè 1 Àìåðèêàíñêîé êîíâåíöèè î

ïðàâàõ ÷åëîâåêà, íà ñàìîì äåëå îí ïðîñòî èçëîæèë îáùóþ íîðìó ïðàâà,

ïðèìåíèìóþ ê ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà â öåëîì.

Ïðåäñòàâèòåëè ãîñóäàðñòâà, çà êîòîðûõ îíî íåñåò îòâåòñòâåííîñòü,

âêëþ÷àþò òàêèå ãðóïïû è òàêèõ ëèö, êàê ãîñóäàðñòâåííûå ñëóæàùèå

ìèíèñòåðñòâ, ñóäüè, ñîòðóäíèêè ïîëèöèè, ñîòðóäíèêè òþðåì, ñîòðóäíèêè

òàìîæåí, ó÷èòåëÿ, ñëóæàùèå êîììåð÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé, êîíòðîëèðóåìûõ

ãîñóäàðñòâîì, è äðóãèå àíàëîãè÷íûå ãðóïïû. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâà

îáÿçàíû ïðåäóïðåæäàòü è ðàññëåäîâàòü íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà,

íàêàçûâàòü çà íèõ è, íàñêîëüêî ýòî âîçìîæíî, âîññòàíàâëèâàòü

íàðóøåííûå ïðàâà è/èëè ïðåäîñòàâëÿòü êîìïåíñàöèþ45.

Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà èíîãäà èìååò âàæíûå

ïîñëåäñòâèÿ äëÿ òðåòüèõ ëèö, ïîñêîëüêó ãîñóäàðñòâà ìîãóò íåñòè

îòâåòñòâåííîñòü çà íåïðèíÿòèå îáîñíîâàííûõ ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ

âîçìîæíîñòè ñîâåðøåíèÿ îòäåëüíûìè ëèöàìè èëè ãðóïïàìè ëèö

äåéñòâèé, êîòîðûå íàðóøàþò ïðàâà ÷åëîâåêà, èëè ïî ïðåäîñòàâëåíèþ

àäåêâàòíîé çàùèòû îò òàêèõ íàðóøåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ âíóòðåííèì

ïðàâîì46. Êàê ïîñòàíîâèë Åâðîïåéñêèé ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â îòíîøåíèè,

íàïðèìåð, ïðàâà íà óâàæåíèå ëè÷íîé è ñåìåéíîé æèçíè, ïðåäóñìîòðåííîãî â

ñòàòüå 8 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà, ýòî ïîëîæåíèå

“ïî ñóùåñòâó [ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé] ïðàâî íà çàùèòó ÷àñòíîãî ëèöà

îò ïðîèçâîëüíîãî âìåøàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ

îðãàíîâ; îíî íå ïðîñòî çàñòàâëÿåò ãîñóäàðñòâî âîçäåðæèâàòüñÿ îò

òàêîãî âìåøàòåëüñòâà: â äîïîëíåíèå ê ýòîìó ïðåèìóùåñòâåííî

íåãàòèâíîìó îáÿçàòåëüñòâó [òî åñòü îáÿçàòåëüñòâó íå ñîâåðøàòü



44 I-A Court HR, Velásquez Rodríguez case, Judgment of July 29, 1988, Series C, No. 4, p. 151, para. 164.

45 Ñì., â ÷àñòíîñòè, ibid., p. 152, para. 166. Îòíîñèòåëüíî îáÿçàòåëüñòâà ïðåäîñòàâëÿòü ýôôåêòèâíóþ çàùèòó ïðàâà

íà æèçíü â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 6 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ ñì., íàïðèìåð,

Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 6, Ïîäáîðêà çàìå÷àíèé îáùåãî ïîðÿäêà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, ñòð. 114-116.

46 Îòíîñèòåëüíî Àìåðèêàíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà ñì. I-A Court HR, Velásquez Rodríguez Case, Judgment

of July 29, 1988, Series C, No. 4, pp. 155-156, paras. 176-177; à â îòíîøåíèè Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è

ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ – UN doc. GAOR, A/47/40, Report HRC, p. 201, para. 2. At the European level, see e.g. Eur. Court HR,

Case of A. v. The United Kingdom, Judgment of 23 September 1988, Reports 1998-VI, at p. 2692 et seq.

äåéñòâèÿ] ìîãóò ñóùåñòâîâàòü ïîçèòèâíûå îáÿçàòåëüñòâà,

ïðèñóùèå äåéñòâèòåëüíîìó óâàæåíèþ ëè÷íîé èëè ñåìåéíîé

æèçíè (…). Ýòè îáÿçàòåëüñòâà ìîãóò âêëþ÷àòü ïðèíÿòèå ìåð, öåëü

êîòîðûõ – îáåñïå÷èòü óâàæåíèå ëè÷íîé æèçíè äàæå â ñôåðå

îòíîøåíèé ìåæäó ñàìèìè ÷àñòíûìè ëèöàìè”47.

Òàêèì îáðàçîì, ãîñóäàðñòâà – ó÷àñòíèêè Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè

äîëæíû îáåñïå÷èòü â ñâîåì âíóòðåííåì çàêîíîäàòåëüñòâå “ïðàêòè÷åñêóþ è

ýôôåêòèâíóþ çàùèòó”, “åñëè ïîä óãðîçó ïîñòàâëåíû îñíîâîïîëàãàþùèå

öåííîñòè è âàæíåéøèå àñïåêòû ëè÷íîé æèçíè”, íàïðèìåð, ñ òåì ÷òîáû

çàùèòèòü ëèö îò ñåêñóàëüíûõ îñêîðáëåíèé48 èëè â ñëó÷àÿõ ïðèìåíåíèÿ

÷ëåíàìè ñåìüè òåëåñíûõ íàêàçàíèé, ÷òî ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ñòàòüè 3

Êîíâåíöèè49.

Â îòíîøåíèè îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâà îáåñïå÷èòü êàæäîìó

÷åëîâåêó â ïðåäåëàõ ñâîåé þðèñäèêöèè ïðàâî íà æèçíü Åâðîïåéñêèé ñóä

ïîñòàíîâèë, ÷òî “ïåðâîñòåïåííîé îáÿçàííîñòüþ” ÿâëÿåòñÿ “ïðèíÿòèå

ýôôåêòèâíûõ óãîëîâíî-ïðàâîâûõ íîðì, íàïðàâëåííûõ íà ïðåäîòâðàùåíèå

ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ëè÷íîñòè, êîòîðûå äîëæíû ïîäêðåïëÿòüñÿ

ïðàâîïðèìåíèòåëüíûìè ìåõàíèçìàìè â öåëÿõ ïðîôèëàêòèêè òàêèõ

ïðåñòóïëåíèé, áîðüáû ñ íèìè è íàêàçàíèè çà íèõ”, è, êðîìå òîãî, ýòà

îáÿçàííîñòü

“ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ òàêæå ïðè ñîîòâåòñòâóþùèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ

íà ïîçèòèâíîå îáÿçàòåëüñòâî îðãàíîâ âëàñòè â îòíîøåíèè

ïðèíÿòèÿ îïåðàòèâíûõ ìåð ïðåâåíòèâíîãî õàðàêòåðà äëÿ çàùèòû

ëèöà èëè ëèö, ÷üÿ æèçíü îêàçûâàåòñÿ ïîä óãðîçîé â ðåçóëüòàòå

óãîëîâíûõ äåÿíèé äðóãîãî ëèöà (…)”50.

Çíà÷åíèå ýòèõ îïðåäåëåíèé Ñóäà ñîñòîèò â òîì, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ

íèìè ñôåðà ïðèìåíåíèÿ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâà

ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ çà ïðåäåëû ñòðîãî ïóáëè÷íîé ñôåðû íà ëè÷íóþ æèçíü,

ïîçâîëÿÿ òåì ñàìûì îáåñïå÷èòü áîëåå àäåêâàòíóþ è ýôôåêòèâíóþ çàùèòó îò

ðàçíîîáðàçíûõ ôîðì íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà, òàêèõ êàê ôèçè÷åñêîå è

ïñèõè÷åñêîå óíèæåíèå äåòåé, æåíùèí è ïñèõè÷åñêè áîëüíûõ ëþäåé.

*****

Ãîñóäàðñòâî, îäíàêî, íåñåò ìåæäóíàðîäíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà

íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè îíî íå ïðåäîñòàâèëî

ïðåäïîëàãàåìîé æåðòâå àäåêâàòíûõ è ýôôåêòèâíûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû

÷åðåç ñâîè ñóäû èëè àäìèíèñòðàòèâíûå îðãàíû. Ïðåäúÿâëÿåìîå íà

ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå òðåáîâàíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó äîëæíû áûòü

èñ÷åðïàíû âñå ýôôåêòèâíûå âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû, ïðåæäå

÷åì æàëîáà ïðåäïîëàãàåìîé æåðòâû ìîæåò áûòü ðàññìîòðåíà



47 Eur. Court HR, Case of X. and Y. v. the Netherlands, Judgment of 26 September 1985, Series A, No. 91, p. 11, para. 23.

48 Ibid., p. 14, para. 30 and p. 13, para. 27.

49 Eur. Court HR, Case of A. v. the United Kingdom, Judgment of 26 September 1998, Report 1998-VI, concerning the

responsibility of the United Kingdom for beating of child by stepfather.

50 Eur. Court HR, Case of Mahmut Kaya v. Turkey, Judgment of 28 March 2000, para 85; ïðèâåäåííûé òåêñò ìîæíî

íàéòè íà âåá-ñàéòå Ñóäà: http://hudoc.echr.coe.int/hudoc/

ìåæäóíàðîäíûì êîíòðîëüíûì îðãàíîì ñóäåáíîãî èëè êâàçèñóäåáíîãî

õàðàêòåðà, áûëî ââåäåíî èìåííî äëÿ òîãî, ÷òîáû äàòü âîçìîæíîñòü

ãîñóäàðñòâó ñàìîìó èñïðàâèòü ñîâåðøåííîå ïðàâîíàðóøåíèå. Ýòî îçíà÷àåò

òàêæå, ÷òî ñîçäàíèå ðàçëè÷íûõ ìåæäóíàðîäíûõ ìåõàíèçìîâ çàùèòû ÷åëîâåêà

ÿâëÿåòñÿ íà ñàìîì äåëå “âñïîìîãàòåëüíûì” ñðåäñòâîì ê èìåþùèìñÿ

âíóòðåííèì ñèñòåìàì çàùèòû ëè÷íîñòè, ïîñêîëüêó îíè “ïîäêëþ÷àþòñÿ

òîëüêî â ïîðÿäêå ðàçáèðàòåëüñòâà ñïîðà ìåæäó ñòîðîíàìè è ïîñëå òîãî, êàê

èñ÷åðïàíû âñå âíóòðåííèå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû”51.

Îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâ çà ïðåäîñòàâëåíèå çàùèòû è âîçìåùåíèå

æåðòâàì çëîóïîòðåáëåíèÿ âëàñòüþ áîëåå ïîäðîáíî ðàññìàòðèâàåòñÿ â ãëàâå

15 íàñòîÿùåãî Ïîñîáèÿ.

Ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå ñâÿçàíû îáÿçàòåëüñòâàìè ïîìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà, íåñóòñòðîãóþ ïðàâîâóþ îòâåòñòâåííîñòü çà îáåñïå÷åíèåýôôåêòèâíîé çàùèòû ïðàâ âñåõ ëèö â ïðåäåëàõ èõþðèñäèêöèè.

Ïðàâîâàÿ îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâ ïî çàùèòå ïðàâ÷åëîâåêà ïîäðàçóìåâàåò îáÿçàííîñòü ïðåäóïðåæäàòü èðàññëåäîâàòü ñëó÷àè íàðóøåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà,íàêàçûâàòü çà íèõ, à òàêæå, íàñêîëüêî ýòî âîçìîæíî,âîññòàíàâëèâàòü ïðàâà èëè ïðåäîñòàâëÿòü

êîìïåíñàöèþ.

Ãîñóäàðñòâî ìîæåò òàêæå èìåòü ïðàâîâóþîáÿçàííîñòü íå òîëüêî ïðåäîñòàâëÿòü çàùèòó îòíàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà, ñîâåðøåííûõ ãîñóäàðñòâåííûìèîðãàíàìè, íî è îáåñïå÷èâàòü â ñâîåì âíóòðåííåìçàêîíîäàòåëüñòâå íàëè÷èå àäåêâàòíîé çàùèòû îòíàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà, ñîâåðøåííûõ ÷àñòíûìè

ëèöàìè ïî îòíîøåíèþ äðóã ê äðóãó.



51 Statement with regard to the European Convention on Human Rights, Eur. Court HR, Case of Handyside, Judgment of 7

December 1976, Series A, Vol. 24, p. 22, para. 48.

3. Êîììåð÷åñêèå êîðïîðàöèè è ïðàâà

÷åëîâåêà

Â ïîñëåäíèå ãîäû øèðîêî îáñóæäàåòñÿ âîïðîñ î òîì, ìîãóò ëè è

äîëæíû ëè îðãàíèçàöèè, íå ÿâëÿþùèåñÿ ãîñóäàðñòâîì, òàêèå êàê

êîììåð÷åñêèå êîðïîðàöèè, ïðèâëåêàòüñÿ ê ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè, è â

êàêîé ñòåïåíè, çà íåñîáëþäåíèå ìåæäóíàðîäíûõ íîðì â îáëàñòè ïðàâ

÷åëîâåêà ïðè îñóùåñòâëåíèè èõ ðàçíîîáðàçíîé äåÿòåëüíîñòè. Õîòÿ èç

ïðåäûäóùåãî ïîäðàçäåëà ÿâíî ñëåäóåò, ÷òî ñàìè ãîñóäàðñòâà ìîãóò èìåòü

îáÿçàííîñòü îáåñïå÷èâàòü, ÷òîáû èõ âíóòðåííåå çàêîíîäàòåëüñòâî òàêæå

ïðåäóñìàòðèâàëî àäåêâàòíûå ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû îò ñåðüåçíûõ

íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà, ñîâåðøàåìûõ ÷àñòíûìè ëèöàìè, ýòà ëîãèêà, êàê

ïðåäñòàâëÿåòñÿ, â ðàâíîé ìåðå ïðèìåíèìà ê äåÿòåëüíîñòè êîììåð÷åñêèõ

êîðïîðàöèé. Îäíàêî, ðàçóìååòñÿ, ýòî íå çíà÷èò, ÷òî êîììåð÷åñêèå

êîðïîðàöèè ñàìè íåñóò ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ëþáûå

íåïðàâîìåðíûå äåéñòâèÿ.

Â õîäå îáñóæäåíèÿ íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå âîïðîñà î ïðàâîâîé

îòâåòñòâåííîñòè êîììåð÷åñêèõ êîðïîðàöèé çà îáåñïå÷åíèå ïðàâ ÷åëîâåêà

áûëè âûäâèíóòû ìíîãî÷èñëåííûå èäåè â îòíîøåíèè, â ÷àñòíîñòè, íîðì ïî

çàùèòå ðàáîòíèêîâ îò çëîóïîòðåáëåíèé èëè ïî çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû îò

íåîáîñíîâàííîãî óùåðáà è ðàçðóøåíèÿ. Îäíàêî ðàçâèòèå ïðàâà â ýòîé âàæíîé

îáëàñòè íàõîäèòñÿ ïîêà åùå íà î÷åíü ðàííåé ñòàäèè, è äîâîäû, èçëàãàåìûå íà

ýòîé ñòàäèè, îòíîñÿòñÿ ïðåèìóùåñòâåííî ê îáëàñòè lex ferenda.

Ïîñêîëüêó öåëü íàñòîÿùåãî Ïîñîáèÿ – îáúÿñíèòü ïðàâîâûå

îáÿçàííîñòè ñàìèõ ãîñóäàðñòâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì,

âîçìîæíûå ïðàâîâûå îáÿçàòåëüñòâà êîììåð÷åñêèõ êîðïîðàöèé ïî çàùèòå

ïðàâ ÷åëîâåêà íå áóäóò ðàññìàòðèâàòüñÿ áîëåå ïîäðîáíî. Îäíàêî ñóäüè,

ïðîêóðîðû è àäâîêàòû âïîëíå ìîãóò ñòîëêíóòüñÿ ñ ýòèìè ïðîáëåìàìè ïðè

èñïîëíåíèè ñâîèõ ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé íà

âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå. Ïîýòîìó, ïîìèìî êàêèõ-ëèáî îáÿçàííîñòåé,

êîòîðûå êîììåð÷åñêèå êîðïîðàöèè ìîãóò èìåòü â îòíîøåíèè çàùèòû

îòäåëüíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà è îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû ñîãëàñíî

âíóòðèãîñóäàðñòâåííîìó çàêîíîäàòåëüñòâó, þðèñòàì áûëî áû ïîëåçíî çíàòü

î òîì, ÷òî íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå ïðîèñõîäÿò äèñêóññèè è ÷òî â

ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì ñóùåñòâóåò, êàê ìèíèìóì, ýòè÷åñêèé

äîëã êîðïîðàöèé âåñòè ñâîþ ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü òàêèì

îáðàçîì, ÷òîáû íå íàðóøàòü îñíîâíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà52.



52 Äëÿ èçó÷åíèÿ âîïðîñà î êîììåð÷åñêèõ êîðïîðàöèÿõ è ïðàâàõ ÷åëîâåêà ïðåäëàãàåòñÿ îçíàêîìèòüñÿ ñî

ñëåäóþùèìè ðàáîòàìè: Michael Addo, Human Rights Standards and the Responsibility of Transnational Corporations (The

Hague, Kluwer Law International, 1999); è Alan Dignam and David Allen, Company Law and the Human Rights Act 1998

(London, Butterworth, 2000).

Ãîñóäàðñòâà ìîãóò èìåòü ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîåîáÿçàòåëüñòâî îáåñïå÷èâàòü â ñâîåì âíóòðåííåìçàêîíîäàòåëüñòâå àäåêâàòíóþ çàùèòó îò íàðóøåíèéïðàâ ÷åëîâåêà, ñîâåðøåííûõ êîììåð÷åñêèìèêîðïîðàöèÿìè.

Ñàìè êîììåð÷åñêèå êîðïîðàöèè ìîãóò èìåòü ïðàâîâûåîáÿçàòåëüñòâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà íà îñíîâåâíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

Íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî êîììåð÷åñêèåêîðïîðàöèè íåñóò êàê ìèíèìóì ýòè÷åñêóþîòâåòñòâåííîñòü çà ñîáëþäåíèå îñíîâíûõ ïðàâ ÷åëîâåêà.

4. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè

ïðàâ ÷åëîâåêà íà

âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå

4.1 Âêëþ÷åíèå ìåæäóíàðîäíûõ íîðì

âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå ïðàâîâûå ñèñòåìû

Êàê óæå îòìå÷àëîñü âûøå è êàê ïðåäóñìîòðåíî â ñòàòüå 27 Âåíñêîé

êîíâåíöèè î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ, ãîñóäàðñòâî “íå ìîæåò

ññûëàòüñÿ íà ïîëîæåíèÿ ñâîåãî âíóòðåííåãî ïðàâà â êà÷åñòâå îïðàâäàíèÿ äëÿ

íåâûïîëíåíèÿ èì äîãîâîðà”. Âìåñòå ñ òåì ãîñóäàðñòâà âïðàâå âûáèðàòü

ñîáñòâåííûå ìåõàíèçìû ýôôåêòèâíîãî âûïîëíåíèÿ ñâîèõ ìåæäóíàðîäíî-

ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ è ïðèâåäåíèÿ ñâîåãî âíóòðåííåãî çàêîíîäàòåëüñòâà â

ñîîòâåòñòâèå ñ ýòèìè îáÿçàòåëüñòâàìè. Ïîñêîëüêó âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå

ïðàâîâûå ñèñòåìû çíà÷èòåëüíî ðàçëè÷àþòñÿ â ýòîì îòíîøåíèè, õîòÿ è

îáëàäàþò íåêîòîðûì ñõîäñòâîì, êàæäûé ñîîòâåòñòâóþùèé íàöèîíàëüíûé

ñóäüÿ, ïðîêóðîð è àäâîêàò äîëæíû çíàòü î òîì, êàêèì îáðàçîì

ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå îáÿçàòåëüñòâà åãî ãîñóäàðñòâà âêëþ÷åíû â

íàöèîíàëüíîå ïðàâî. Íèæå ïðèâîäèòñÿ áîëåå ïîäðîáíàÿ èíôîðìàöèÿ î

ðàçíîîáðàçíûõ ñïîñîáàõ, ñ ïîìîùüþ êîòîðûõ ãîñóäàðñòâî ìîæåò èçìåíèòü

ñâîå âíóòðåííåå ïðàâî, ñ òåì ÷òîáû ïðèâåñòè åãî â ñîîòâåòñòâèå ñî ñâîèìè

ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè îáÿçàòåëüñòâàìè.

� Âî-ïåðâûõ, â ñîîòâåòñòâèè ñ òåîðèåé ìîíèçìà, ó êîòîðîé ôàêòè÷åñêè åñòü

íåñêîëüêî ðàçíûõ âàðèàíòîâ53, ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî è âíóòðèãîñóäàðñòâåííîå

ïðàâî ìîãóò â îáùèõ ÷åðòàõ áûòü îõàðàêòåðèçîâàíû êàê ñîñòàâëÿþùèå

ýëåìåíòû îäíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî, åñëè ãîñóäàðñòâî

ðàòèôèöèðîâàëî äîãîâîð, â ÷àñòíîñòè, î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà, ïîëîæåíèÿ



53 Ñì. Ian Brownlie, Principles of Public International Law (Oxford, Clarendon Press, 3rd edn., 1979), p. 34.

ýòîãî äîãîâîðà àâòîìàòè÷åñêè ñòàíîâÿòñÿ îáÿçàòåëüíûìè íîðìàìè

âíóòðåííåãî ïðàâà.

� Âî-âòîðûõ, â ñîîòâåòñòâèè ñ òåîðèåé äóàëèçìà âíóòðèãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî

è ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî ÿâëÿþòñÿ ðàçíûìè ïðàâîâûìè ñèñòåìàìè.

Âíóòðèãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî ÿâëÿåòñÿ ïåðâîñòåïåííûì, è, ÷òîáû

íàöèîíàëüíûå ñóäüè ìîãëè ïðèìåíÿòü íîðìû, íàïðèìåð, ìåæäóíàðîäíîãî

äîãîâîðà, ýòè íîðìû äîëæíû áûòü ñïåöèàëüíî ââåäåíû èëè ïåðåíåñåíû âî

âíóòðèãîñóäàðñòâåííîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Ñëåäîâàòåëüíî, íàöèîíàëüíûå

ñóäüè íå ìîãóò â ïðèíöèïå ññûëàòüñÿ íà äîãîâîð ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà,

ðàòèôèöèðîâàííûé ñîîòâåòñòâóþùèì ãîñóäàðñòâîì, åñëè äîãîâîð íå

èíêîðïîðèðîâàí âî âíóòðåííåå ïðàâî, à ýòîò ïðîöåññ îáû÷íî òðåáóåò

ïðèíÿòèÿ íàäëåæàùåãî àêòà ïàðëàìåíòîì.

Îäíàêî ýòè òåîðèè ïîäâåðãàþòñÿ êðèòèêå çà òî, ÷òî îíè íå îòðàæàþò

ïîâåäåíèÿ íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíîâ, è ïîýòîìó îíè ïîñòåïåííî

ñòàíîâÿòñÿ íåïîïóëÿðíûìè. Ñëåäîâàòåëüíî, äëÿ ïðàêòèêóþùèõ þðèñòîâ

âàæíåå çíàòü ïðàêòèêó, à íå òåîðèþ54. Èçìåíåíèå ðîëè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà,

â öåëîì, è ìåæäóíàðîäíûõ íîðì â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà, â ÷àñòíîñòè, êàê è

îòíîøåíèÿ ê íèì è èõ ïîíèìàíèÿ âíóòðè ãîñóäàðñòâ ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî îíè

âñå ÷àùå ïðèìåíÿþòñÿ íàöèîíàëüíûìè ñóäàìè. Ïîýòîìó îäíà èç öåëåé

íàñòîÿùåãî Ïîñîáèÿ ñîñòîèò â ïîäãîòîâêå ñóäåé, ïðîêóðîðîâ è àäâîêàòîâ ê

òîìó, ÷òîáû îíè ìîãëè ïðèñïîñîáèòüñÿ ê ýòèì ñóùåñòâåííûì èçìåíåíèÿì è

ñïîñîáñòâîâàòü èì. Íèæå ïðèâîäèòñÿ ïåðå÷åíü íåêîòîðûõ îñíîâíûõ

ñïîñîáîâ âêëþ÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ íîðì ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà âî

âíóòðèãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî èëè èíûõ ñðåäñòâ ïðèìåíåíèÿ ýòèõ íîðì

íàöèîíàëüíûìè ñóäàìè è äðóãèìè êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè:

� êîíñòèòóöèè: â êîíñòèòóöèÿõ ìíîãèõ ñòðàí ôàêòè÷åñêè ñîäåðæàòñÿ

ìíîãî-÷èñëåííûå ïîëîæåíèÿ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà, êîòîðûå ìîãóò ïîâòîðÿòü

òåêñò, íàïðèìåð, Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà, Ìåæäóíàðîäíîãî

ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ èëè ðåãèîíàëüíûõ êîíâåíöèé

î ïðàâàõ ÷åëîâåêà. Èñïîëüçîâàíèå ýòèõ îáùèõ ôîðìóëèðîâîê ïîçâîëÿåò

ñóäüÿì, ïðîêóðîðàì è àäâîêàòàì èñõîäèòü èç ïðàêòèêè, â ÷àñòíîñòè,

ìåæäóíàðîäíûõ ñóäîâ è äðóãèõ êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ ïðè òîëêîâàíèè

çíà÷åíèÿ èõ ñîáñòâåííûõ êîíñòèòóöèîííûõ íîðì èëè èíûõ ïîëîæåíèé;

� äðóãèå íàöèîíàëüíûå çàêîíû: ìíîãèå ãîñóäàðñòâà ïðèíèìàþò

ñïåöèàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ñ öåëüþ óòî÷íåíèÿ èëè êîíêðåòèçàöèè

ñâîèõ êîíñòèòóöèîííûõ íîðì ëèáî ñ öåëüþ ïðèâåäåíèÿ ñâîåãî âíóòðåííåãî

çàêîíîäàòåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèå ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè îáÿçàòåëüñòâàìè.

Ïðè âíåäðåíèè ìåæäóíàðîäíûõ íîðì âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîå ïðàâî

÷àñòî èñïîëüçóþòñÿ îäíè è òå æå þðèäè÷åñêèå òåðìèíû, ÷òî ïîçâîëÿåò

þðèñòàì ïîëüçîâàòüñÿ ìåæäóíàðîäíîé ñóäåáíîé ïðàêòèêîé èëè ñóäåáíîé

ïðàêòèêîé äðóãèõ ãîñóäàðñòâ;



54 Â îòíîøåíèè òåîðèé ìîíèçìà è äóàëèçìà Õèããèíñ îòìå÷àåò, ÷òî, “ðàçóìååòñÿ, êàêîé áû òî÷êè çðåíèÿ âû íè

ïðèäåðæèâàëèñü, îñòàåòñÿ âîïðîñ î òîì, êàêàÿ èç ñèñòåì ÿâëÿåòñÿ ãîñïîäñòâóþùåé â ñëó÷àå ïðîòèâîðå÷èÿ ìåæäó íèìè”,

è ÷òî “â ðåàëüíîì ìèðå îòâåò íà ýòîò âîïðîñ ÷àñòî çàâèñèò îò ñóäà, äàþùåãî ýòîò îòâåò (íåçàâèñèìî îò òîãî, êàêîé ýòî

ñóä – ìåæäóíàðîäíîãî èëè âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà), à òàêæå îò çàäàííîãî âîïðîñà”; ïî åå ìíåíèþ, ðàçëè÷íûå

“ñóäû ðåøàþò ýòó ïðîáëåìó ïî-ðàçíîìó”; ñì. Rosalyn Higgins, Problems and Process: International Law and How We Use It

(Oxford, Clarendon Press, 1994), p. 205.

� âêëþ÷åíèå: êðîìå òîãî, øèðîêî ðàñïðîñòðàíåíà ïðàêòèêà âêëþ÷åíèÿ

ãîñóäàðñòâàìè ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â ñâîå

âíóòðåííåå çàêîíîäàòåëüñòâî ïîñðåäñòâîì ïðèíÿòèÿ íàöèîíàëüíîãî

çàêîíîäàòåëüíîãî àêòà. Òàê ïîñòóïèëî Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî â

îòíîøåíèè Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà, âêëþ÷èâ ýòó

Êîíâåíöèþ â áðèòàíñêîå ïðàâî ïîñðåäñòâîì ïðèíÿòèÿ Çàêîíà î ïðàâàõ

÷åëîâåêà 1998 ãîäà, êîòîðûé âñòóïèë â ñèëó 2 îêòÿáðÿ 2000 ãîäà;

� àâòîìàòè÷åñêîå ïðèìåíåíèå: â íåêîòîðûõ ãîñóäàðñòâàõ ìåæäóíàðîäíûå

äîãîâîðû èìåþò ïðåèìóùåñòâî ïî îòíîøåíèþ ê âíóòðåííåìó ïðàâó è

òàêèì îáðàçîì àâòîìàòè÷åñêè ïðèìåíÿþòñÿ íàöèîíàëüíûìè ñóäàìè, êàê

òîëüêî ñîîòâåòñòâóþùèå äîãîâîðû ðàòèôèöèðóþòñÿ çàèíòåðåñîâàííûì

ãîñóäàðñòâîì;

� òîëêîâàíèå îáùåãî ïðàâà: ïðè òîëêîâàíèè ïðèíöèïîâ îáùåãî ïðàâà

ñóäüè ìîãóò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ìåæäóíàðîäíûìè íîðìàìè â îáëàñòè ïðàâ

÷åëîâåêà è ìåæäóíàðîäíîé ñóäåáíîé ïðàêòèêîé, òîëêóþùåé ýòè íîðìû;

� â óñëîâèÿõ ïðàâîâîãî âàêóóìà: â íåêîòîðûõ ñòðàíàõ îòñóòñòâóåò

íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî, â ÷àñòíîñòè, ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà; íî â

çàâèñèìîñòè îò îáñòîÿòåëüñòâ ñóäüè è àäâîêàòû â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè

ìîãóò èìåòü âîçìîæíîñòü èñõîäèòü èç ìåæäóíàðîäíûõ íîðì â îáëàñòè

ïðàâ ÷åëîâåêà, à òàêæå ñîîòâåòñòâóþùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðåöåäåíòíîãî

ïðàâà ëèáî íàöèîíàëüíîãî ïðåöåäåíòíîãî ïðàâà äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, ñ òåì

÷òîáû ïðèìåíÿòü íåêîòîðûå îñíîâíûå ïðàâîâûå ïðèíöèïû â öåëÿõ çàùèòû

ïðàâ ÷åëîâåêà.

Â ïîñëåäíèå ãîäû ïðèíèìàþòñÿ ìíîãî÷èñëåííûå ìåðû êàê â ðàìêàõ

ïðîãðàìì òåõíè÷åñêîé ïîìîùè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, òàê è íà

îñíîâå ðàçëè÷íûõ ïðîãðàìì ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè, îñóùåñòâëÿåìûõ

ðåãèîíàëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè, òàêèìè êàê Îðãàíèçàöèÿ àìåðèêàíñêèõ

ãîñóäàðñòâ, Ñîâåò Åâðîïû è Îðãàíèçàöèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â

Åâðîïå, êîòîðûå ïîìîãàþò ãîñóäàðñòâàì ïðèâåñòè èõ çàêîíû â ñîîòâåòñòâèå ñ

èõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè îáÿçàòåëüñòâàìè, à òàêæå ïîäãîòîâèòü þðèñòîâ

ê òîìó, ÷òîáû îíè ìîãëè â ðåàëüíîé æèçíè îòñòàèâàòü ïðàâà ÷åëîâåêà â èõ

êîíêðåòíûõ þðèñäèêöèÿõ. Ìíîãî÷èñëåííûå íåçàâèñèìûå èíñòèòóòû ïî

ïðàâàì ÷åëîâåêà è íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè (ÍÏÎ) òàêæå

îñóùåñòâëÿþò øèðîêèå ïðîãðàììû ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè äëÿ

ïðåäñòàâèòåëåé ðàçëè÷íûõ þðèäè÷åñêèõ ïðîôåññèé.

Ãîñóäàðñòâà íå ìîãóò ññûëàòüñÿ íà ñâîå âíóòðåííååçàêîíîäàòåëüñòâî â îïðàâäàíèå íàðóøåíèéìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, íî îíè âïðàâå âûáðàòü ñïîñîáîñóùåñòâëåíèÿ ýòîãî ïðàâà.



4.2 Ïðèìåíåíèå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â

îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà â íàöèîíàëüíûõ

ñóäàõ: íåêîòîðûå ïðàêòè÷åñêèå ïðèìåðû

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ âñå áîëüøåå ÷èñëî ñóäîâ êàê â ñòðàíàõ îáùåãî

ïðàâà, òàê è â ñòðàíàõ êîíòèíåíòàëüíîãî ïðàâà ðåãóëÿðíî èíòåðïðåòèðóþò è

ïðèìåíÿþò ìåæäóíàðîäíûå íîðìû â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà. Â ïðèâåäåííûõ

íèæå ïðèìåðàõ ïîêàçàíî, êàê ýòè íîðìû ìîãóò ïîâëèÿòü íà ðåøåíèÿ,

âûíîñèìûå íàöèîíàëüíûìè ñóäàìè.

Ãåðìàíèÿ. Â äåëå, ó÷àñòíèêàìè êîòîðîãî áûë àìåðèêàíñêèé ïèàíèñò,

ïðèíàäëåæàùèé öåðêâè ñàéåíòîëîãèè, è ïðàâèòåëüñòâî çåìëè Áàäåí-Âþðòåìáåðã,

Àäìèíèñòðàòèâíûé àïåëëÿöèîííûé ñóä çåìëè Áàäåí-Âþðòåìáåðã ðàññìàòðèâàë

îñíîâàíèÿ äëÿ àïåëëÿöèè èñòöà íå òîëüêî ñ ó÷åòîì Îñíîâíîãî çàêîíà

Ãåðìàíèè, íî è ñ ó÷åòîì ñòàòüè 9 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè î ïðàâàõ ÷åëîâåêà, à

òàêæå ñòàòåé 18 è 26 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ

ïðàâàõ.

Îñíîâàíèåì äëÿ èñêà ñòàëè ïåðåãîâîðû ìåæäó àãåíòîì,

âûñòóïàþùèì îò èìåíè ïðàâèòåëüñòâà, è ïèàíèñòîì îòíîñèòåëüíî ó÷àñòèÿ

ïîñëåäíåãî â êîíöåðòå, îðãàíèçîâàííîì ïî ñëó÷àþ ïóáëè÷íîé ïðåçåíòàöèè

îáùåé ïðîãðàììû ïðîâåäåíèÿ ÷åìïèîíàòà ìèðà ïî àòëåòèêå. Ïåðåãîâîðû

áûëè ïðåêðàùåíû ïîñëå òîãî, êàê ñòàëî èçâåñòíî, ÷òî ïèàíèñò áûë ÷ëåíîì

öåðêâè ñàéåíòîëîãèè. Â ïèñüìåííîì îòâåòå íà çàïðîñ ïàðëàìåíòà çåìëè

Áàäåí-Âþðòåìáåðã Ìèíèñòåðñòâî êóëüòóðû è ñïîðòà, äåéñòâóÿ ñîâìåñòíî ñ

Ìèíèñòåðñòâîì ïî äåëàì ñåìüè, æåíùèí, îáðàçîâàíèÿ è èñêóññòâà,

îáúÿñíèëî, ÷òî îêàçàíèå ãîñóäàðñòâîì ñîäåéñòâèÿ â îðãàíèçàöèè êóëüòóðíûõ

ìåðîïðèÿòèé íå ìîæåò íå âûçâàòü âîïðîñîâ, åñëè ïðèíèìàþùèå â íèõ ó÷àñòèå

àðòèñòû ÿâëÿþòñÿ àêòèâíûìè ÷ëåíàìè öåðêâè ñàéåíòîëîãèè èëè äðóãîé

àíàëîãè÷íîé îðãàíèçàöèè è îòêðûòî çàÿâëÿþò îá ýòîì; ïî ýòîé ïðè÷èíå

âëàñòè îòêàçàëèñü îò ñâîåãî ïåðâîíà÷àëüíîãî íàìåðåíèÿ ïðèãëàñèòü

ïèàíèñòà. Êàê óòâåðæäàë ñàì ïèàíèñò, ïèñüìåííûé îòâåò óêàçàííûõ

ìèíèñòåðñòâ íàðóøèë åãî ïðàâî íà ñâîáîäó ðåëèãèîçíûõ óáåæäåíèé. Îäíàêî

Àäìèíèñòðàòèâíûé àïåëëÿöèîííûé ñóä ïðèøåë ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî ïðàâî,

ïðåäîñòàâëåííîå ñòàòüåé 9 Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèè è ñòàòüåé 18

Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà, íå áûëî íàðóøåíî. Â îòíîøåíèè ïðåäïîëàãàåìîãî

íàðóøåíèÿ ñòàòüè 26 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà Ñóä òàêæå ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî

îíà íå áûëà íàðóøåíà, ïîñêîëüêó îòâåò ìèíèñòåðñòâ íå ïðèâåë ê

äèñêðèìèíàöèè ïèàíèñòà íà îñíîâàíèè åãî óáåæäåíèé èëè ðåëèãèè, è ÷òî â

îòâåòå ìèíèñòåðñòâà îãðàíè÷èëèñü ëèøü èçëîæåíèåì êîíêðåòíîé ïðîöåäóðû,

êîòîðîé ñëåäóåò ïðèäåðæèâàòüñÿ â áóäóùåì ïðè âûäåëåíèè ãðàíòîâ äëÿ

îðãàíèçàöèè ìåðîïðèÿòèé òðåòüèìè ëèöàìè èëè àãåíòàìè. Ïî ýòîé ïðè÷èíå è

ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå ñàì èñòåö íå áûë ïîëó÷àòåëåì êàêîãî-ëèáî

ãðàíòà, íå áûëî íåîáõîäèìîñòè ïîÿñíÿòü, ìîã ëè îí ññûëàòüñÿ, â ÷àñòíîñòè, íà

çàùèòó, ïðåäîñòàâëÿåìóþ ñòàòüåé 26 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà, åñëè áû åìó

áûëî îòêàçàíî â ãðàíòå íà âûøåóêàçàííûõ îñíîâàíèÿõ55.



55 Urteil vom. 15. Oktober 1996, Verwaltungsgerichtshof Baden-Württemberg, 10 S 1765/96, in particular, pp. 11-16: as to

article 26 of the International Covenant, see p. 16.

Íîâàÿ Çåëàíäèÿ. Äåëî Ñèìïñîí ïðîòèâ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà,

êîòîðîå ðàññìàòðèâàëîñü â 1994 ãîäó è ñòàëî îäíèì èç ñàìûõ ãðîìêèõ äåë â

îáëàñòè çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà â Íîâîé Çåëàíäèè, êàñàëîñü ÿêîáû

íåîáîñíîâàííîãî îáûñêà â äîìå èñòöà, êîòîðûé áûë ïðîèçâåäåí, êàê

óòâåðæäàëîñü, â íàðóøåíèå íîâîçåëàíäñêîãî Áèëëÿ î ïðàâàõ 1990 ãîäà. Â

ñâîåì ðåøåíèè Àïåëëÿöèîííûé ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî öåëè Áèëëÿ î ïðàâàõ

çàêëþ÷àþòñÿ â òîì, ÷òîáû:

“ïîäòâåðäèòü, çàùèòèòü è ïîîùðÿòü ïðàâà ÷åëîâåêà è îñíîâíûå

ñâîáîäû â Íîâîé Çåëàíäèè, à òàêæå ïîäòâåðäèòü ïðèâåðæåííîñòü

Íîâîé Çåëàíäèè Ìåæäóíàðîäíîìó ïàêòó î ãðàæäàíñêèõ è

ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ. Ýòè öåëè ïîäðàçóìåâàþò, ÷òî êàæäîìó ëèöó,

÷üè ãàðàíòèè ïî Áèëëþ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà áûëè ÿêîáû íàðóøåíû,

äîëæíû áûòü ïðåäîñòàâëåíû ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû”56.

Åñëè ïðîèçîøëî “íàðóøåíèå ïðàâ íåâèíîâíîãî ëèöà”, “äåíåæíàÿ

êîìïåíñàöèÿ ÿâëÿåòñÿ”, ïî ìíåíèþ Ñóäà, “íåîáõîäèìûì è íàäëåæàùèì è

äåéñòâèòåëüíî åäèíñòâåííûì ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ïðàâîâîé çàùèòû”57.

Êàê îòìåòèë Ñóä, ýòî “ñîîòâåòñòâóåò îðèåíòèðîâàííîìó íà ïðàâà ïîäõîäó ê

òîëêîâàíèþ Áèëëÿ î ïðàâàõ è ìåæäóíàðîäíîé ñóäåáíîé ïðàêòèêå â

îòíîøåíèè ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû â ñëó÷àå íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà”, è â

ñâÿçè ñ ýòèì Ñóä ñîñëàëñÿ, â ÷àñòíîñòè, íà ñóäåáíóþ ïðàêòèêó â îòíîøåíèè

ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû êàê Êîìèòåòà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, òàê è

Ìåæàìåðèêàíñêîãî ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà58.

Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî. Ñàìûì ãðîìêèì äåëîì çà ïîñëåäíèå ãîäû,

â ðåøåíèè ïî êîòîðîìó áûëà îòðàæåíà âàæíàÿ ðîëü ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â

îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà, áûëî äåëî Ïèíî÷åòà. 24 ìàðòà 1999 ãîäà Ïàëàòà

ëîðäîâ âûíåñëà ðåøåíèå â îòâåò íà ïðîñüáó ýêñòðàäèðîâàòü ÷èëèéñêîãî

ñåíàòîðà è áûâøåãî ãëàâó ×èëè èç Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà è âûäàòü åãî

Èñïàíèè äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê ñóäåáíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðåñòóïëåíèÿ â âèäå

ïûòîê è ó÷àñòèå â ñãîâîðå ñ öåëüþ ïðèìåíåíèÿ ïûòîê è ñ öåëüþ âçÿòü ëþäåé â

çàëîæíèêè, à òàêæå ó÷àñòèå â ñãîâîðå ñ öåëüþ âçÿòü çàëîæíèêîâ, ó÷àñòèå â

ñãîâîðå ñ öåëüþ ñîâåðøåíèÿ óáèéñòâà, òî åñòü çà äåÿíèÿ, ñîâåðøåííûå åùå â

òî âðåìÿ, êîãäà îí ïðåáûâàë ó âëàñòè. Îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå â

Êîíâåíöèè ïðîòèâ ïûòîê è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëîâå÷íûõ èëè óíèæàþùèõ

äîñòîèíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ è íàêàçàíèÿ, áûëè èíêîðïîðèðîâàíû â ïðàâî

Ñîåäèíåííîãî Êîðîëåâñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 134 Çàêîíà îá

óãîëîâíîì ïðàâîñóäèè 1988 ãîäà, êîòîðûé âñòóïèë â ñèëó 29 ñåíòÿáðÿ

1988 ãîäà. Êîíâåíöèÿ ïðîòèâ ïûòîê êàê òàêîâàÿ áûëà ðàòèôèöèðîâàíà

8 äåêàáðÿ 1988 ãîäà. Â ñèëó âíåñåííûõ â çàêîíîäàòåëüñòâî èçìåíåíèé ïûòêè, â

êàêîé áû ñòðàíå îíè íè ïðèìåíÿëèñü, ñòàëè â Ñîåäèíåííîì Êîðîëåâñòâå

ïîäñóäíûì óãîëîâíûì ïðåñòóïëåíèåì. Ïî âòîðîé àïåëëÿöèè Ïàëàòà ëîðäîâ

ðàññìîòðåëà âîïðîñ î òîì, ñóùåñòâóþò ëè êàêèå-ëèáî ïðåñòóïëåíèÿ, çà

êîòîðûå ëèöà, ñîâåðøèâøèå èõ, ïîäëåæàò ýêñòðàäèöèè, è – â àëüòåðíàòèâíîì

ïîðÿäêå – îáëàäàåò ëè ñåíàòîð Ïèíî÷åò èììóíèòåòîì îò ñóäåáíîãî



56 Simpson v. Attorney General (1994) 1 HRNZ at 42-43.

57 Ibid., at 43.

58 Ibid., loc. cit.

ðàçáèðàòåëüñòâà çà ñîâåðøåíèå ýòèõ ïðåñòóïëåíèé59. Âîïðîñ î äâîéíîé

âèíîâíîñòè ïðèîáðåë áîëüøîå çíà÷åíèå, è áîëüøèíñòâî ÷ëåíîâ Ïàëàòû

ëîðäîâ ïðèäåðæèâàëèñü ìíåíèÿ, ÷òî âûäàòü ñåíàòîðà Ïèíî÷åòà ìîæíî áûëî

òîëüêî ïî îáâèíåíèÿì â îòíîøåíèè äåÿíèé, êîòîðûå ïðèçíàâàëèñü

ïðåñòóïíûìè â Ñîåäèíåííîì Êîðîëåâñòâå íà ìîìåíò èõ ñîâåðøåíèÿ.

Áîëüøèíñòâî ÷ëåíîâ Ïàëàòû ëîðäîâ ïðèøëè ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî èììóíèòåò

ãîñóäàðñòâà â îòíîøåíèè ïûòîê èñêëþ÷àåòñÿ Êîíâåíöèåé ïðîòèâ ïûòîê è ÷òî

ïðåñòóïëåíèÿ â âèäå ïûòîê è ó÷àñòèÿ â ñãîâîðå ñ öåëüþ ïðèìåíåíèÿ ïûòîê,

êîòîðûå áûëè ñîâåðøåíû ïîñëå 8 äåêàáðÿ 1988 ãîäà, ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì

äëÿ ýêñòðàäèöèè, òîãäà êàê ìåíüøèíñòâî ÷ëåíîâ Ïàëàòû ëîðäîâ ñî÷ëî, ÷òî

àíãëèéñêèå ñóäû îáëàäàþò ýêñòåððèòîðèàëüíîé þðèñäèêöèåé ñ 29 ñåíòÿáðÿ

1988 ãîäà, êîãäà âñòóïèëà â ñèëó ñòàòüÿ 134 Çàêîíà îá óãîëîâíîì ïðàâîñóäèè

1988 ãîäà.

Ýòî ðåøåíèå ïîçâîëèëî ìèíèñòðó âíóòðåííèõ äåë Ñîåäèíåííîãî

Êîðîëåâñòâà ïðèñòóïèòü ê ïðîöåäóðå, îòíîñÿùåéñÿ ê ïîñëåäíèì ÷àñòÿì

ïðîñüáû Èñïàíèè îá ýêñòðàäèöèè ñåíàòîðà Ïèíî÷åòà. Îäíàêî 2 ìàðòà 2000

ãîäà, ïîñëå òîãî êàê ìåäèöèíñêèå ýêñïåðòû âûíåñëè çàêëþ÷åíèå î òîì, ÷òî

áûâøèé ãëàâà ãîñóäàðñòâà ×èëè íå ìîæåò ïðåäñòàòü ïåðåä ñóäîì ïî

ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ, ìèíèñòð âíóòðåííèõ äåë ðåøèë íå ýêñòðàäèðîâàòü åãî â

Èñïàíèþ è ðàçðåøèë ïîêèíóòü Ñîåäèíåííîå Êîðîëåâñòâî. Íåñìîòðÿ íà èñõîä

ýòîãî äåëà, îíî ñûãðàëî áîëüøóþ ðîëü â ðàçâèòèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â

îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà, ïîäòâåðäèâ ðàçìûâàíèå ïîíÿòèÿ èììóíèòåòà

ãîñóäàðñòâà îò îòâåòñòâåííîñòè çà ìåæäóíàðîäíûå ïðåñòóïëåíèÿ â ðåçóëüòàòå

âñòóïëåíèÿ â ñèëó Êîíâåíöèè ïðîòèâ ïûòîê.

Þæíàÿ Àôðèêà. Ïðèìåð Þæíîé Àôðèêè ïðèìå÷àòåëåí òåì, ÷òî

ïîñëå êðàõà ðåæèìà àïàðòåèäà â ýòîì ãîñóäàðñòâå áûëà ðàçðàáîòàíà

êîíñòèòóöèÿ, êîòîðàÿ âî ìíîãîì îñíîâûâàëàñü íà ìåæäóíàðîäíûõ íîðìàõ â

îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà è â ãëàâå 2 êîòîðîé ñîäåðæèòñÿ ïîäðîáíî èçëîæåííûé

Áèëëü î ïðàâàõ, âêëþ÷àþùèé øèðîêèé êðóã ïðàâ, òàêèõ êàê ïðàâî íà

ðàâåíñòâî, ïðàâî íà ñâîáîäó è áåçîïàñíîñòü ëè÷íîñòè, ñâîáîäó âûðàæåíèÿ,

ñîáðàíèé è àññîöèàöèé, ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà, ýêîëîãè÷åñêèå ïðàâà, ïðàâî íà

âëàäåíèå èìóùåñòâîì, ïðàâî íà àäåêâàòíîå æèëüå, ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ

óñëóãàìè çäðàâîîõðàíåíèÿ, ïðàâî íà äîñòàòî÷íîå ïèòàíèå è âîäó, íà

ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå, ïðàâà ðåáåíêà, ïðàâî íà áàçîâîå îáðàçîâàíèå, ïðàâî

íà äîñòóï â ñóäû è ïðàâà àðåñòîâàííûõ, çàäåðæàííûõ è îáâèíÿåìûõ ëèö.

Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà îêàçàëîçíà÷èòåëüíîå âîçäåéñòâèå íà ðàçâèòèå ïðàâà âíóòðèãîñóäàðñòâ, è â íàñòîÿùåå âðåìÿ íàöèîíàëüíûå ñóäû âñå÷àùå ññûëàþòñÿ íà íîðìû ýòîãî ïðàâà è ïðèìåíÿþò èõ.



59 Ñì. îïðåäåëåíèå ýòîãî âîïðîñà ëîðäîì Áðàóíîì Óèëêèíñîíîì, House of Lords, Judgment of 24 March 1999 –

Regina v. Bartle and the Commissioner of Police for the Metropolis and Others Ex Parte Pinochet; Regina v. Evans and Another

and the Commissioner of Police for the Metropolis and Others Ex Parte Pinochet (On Appeal from a Divisional Court of the

Queen’s Bench Division); ýòî ðåøåíèå ìîæíî íàéòè íà âåá-ñàéòå ïî àäðåñó: http://www.publications.parliament.uk.

5. Ðîëü þðèñòîâ â îñóùåñòâëåíèè ïðàâ

÷åëîâåêà

Âñëåäñòâèå ðàçâèòèÿ ïðàâà â ïîñëåäíèå íåñêîëüêî äåñÿòèëåòèé

íîðìû â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà ïåðåñòàëè áûòü “âñïîìîãàòåëüíûìè” è ñòàëè

“îáëàñòüþ ïðàâà, êîòîðàÿ èìååò ïðèíöèïèàëüíîå çíà÷åíèå äëÿ êàæäîãî è

êîòîðàÿ ïðîíèçûâàåò âñå âèäû çàêîííîé äåÿòåëüíîñòè – ýêîíîìè÷åñêîé è

ñîöèàëüíîé, â ïóáëè÷íîì è ÷àñòíîì ïðàâå”60. È îñîáåííî ïðèìå÷àòåëüíûì

ÿâëåíèåì ïîñëåäíèõ ëåò ñòàëî òàêæå ïðèçíàíèå “âñåîáúåìëþùåãî çíà÷åíèÿ

íîðì â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà” äëÿ êîðïîðàöèé è ñïåöèàëèñòîâ ïî ïðàâîâûì

àñïåêòàì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè61. È âñå-òàêè, íåñìîòðÿ òî ÷òî

âëèÿíèå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà íåóêëîííî

âîçðàñòàåò, åãî ïîäëèííûé ïîòåíöèàë åùå íå èñïîëüçîâàí62.

Â èñïîëüçîâàíèè ýòîãî ïîòåíöèàëà è â íåèçìåííîì ïðèìåíåíèè ñâîèõ

ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëíîìî÷èé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, â òîì

÷èñëå ñîáëþäåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà, çàêëþ÷àåòñÿ ïðîôåññèîíàëüíàÿ ðîëü è äîëã

ñóäåé, ïðîêóðîðîâ è àäâîêàòîâ âî âñåì ìèðå. Õîòÿ íàñòîÿùåå Ïîñîáèå â öåëîì

ñîñðåäîòî÷åíî íà îáåñïå÷åíèè þðèñòîâ çíàíèÿìè è ðåêîìåíäàöèÿìè â èõ

ïîâñåäíåâíîé ðàáîòå, ãëàâà 4 ïîñâÿùåíà êîíêðåòíûì íîðìàì è ïðèíöèïàì, íà

êîòîðûõ äîëæíà ñòðîèòüñÿ ðàáîòà ñóäåé, ïðîêóðîðîâ è àäâîêàòîâ. Ýòè íîðìû

è ïðèíöèïû íåîáõîäèìî ïîñëåäîâàòåëüíî ïðèìåíÿòü, ïîñêîëüêó ñóäüè,

ïðîêóðîðû è àäâîêàòû, âîçìîæíî, èãðàþò íàèáîëåå âàæíóþ ðîëü â

ïðèìåíåíèè íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ íîðì â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà.

Èõ ðàáîòà ñîñòàâëÿåò ãëàâíóþ îïîðó â ýôôåêòèâíîé ïðàâîâîé çàùèòå ïðàâ

÷åëîâåêà, áåç êîòîðîé áëàãîðîäíûå ïðèíöèïû çàùèòû ëè÷íîñòè îò

çëîóïîòðåáëåíèé âëàñòüþ áóäóò, âåðîÿòíî, âî ìíîãîì èëè äàæå ïîëíîñòüþ

ëèøåíû ñìûñëà.

6. Çàêëþ÷èòåëüíûå çàìå÷àíèÿ

Â äàííîé ãëàâå ïðåäñòàâëåí êðàòêèé îáçîð ñîâðåìåííîãî ïðîöåññà

ðàçâèòèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà, êîòîðîå áûëî

îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî ïîñëå îïóñòîøèòåëüíîé âîéíû ÷åëîâå÷åñòâî

ñòðåìèëîñü ïîñòðîèòü ìèðíûé, áåçîïàñíûé è ñïðàâåäëèâûé ïðàâîïîðÿäîê íà

âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì è ìåæäóíàðîäíîì óðîâíÿõ. Êðîìå òîãî, â ýòîé ãëàâå

ðàçúÿñíÿþòñÿ íåêîòîðûå îñíîâíûå ïðàâîâûå ïîíÿòèÿ, èìåþùèå îòíîøåíèå ê

ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà, ñîäåðæèòñÿ îïèñàíèå, õîòÿ è

îáùåãî õàðàêòåðà, ðîëè, êîòîðóþ äîëæíû èãðàòü þðèñòû â ðàìêàõ ñâîèõ

ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëíîìî÷èé, ñ òåì ÷òîáû îáåñïå÷èòü ýôôåêòèâíîå



60 Ñì. Editorial of Lord Goldsmith QC and Nicholas R. Cowdery QC, “The Role of the Lawyer in Human Rights”, in HRI

News (Newsletter of the IBA Human Rights Institute), vol. 4, No. 2, 1999, p. 1.

61 Ibid., loc. ñit. Ñì. òàêæå Nicholas R. Cowdery QC, “Human Rights in Commercial Practice – an IBA Perspective”, ibid.,

pp. 16-18, è Stephen Bottomley, “Corporations and Human Rights”, ibid., pp. 19-22.

62 Ñì. reference to speech of Justice Kirby, ibid., p. 10.

èñïîëüçîâàíèå ïðàâîâûõ ñðåäñòâ äëÿ çàùèòû ÷åëîâåêà îò çëîóïîòðåáëåíèé

âëàñòüþ. Â ñëåäóþùåé ãëàâå áóäóò ðàññìîòðåíû ïîëîæåíèÿ âàæíåéøèõ

äåéñòâóþùèõ óíèâåðñàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ êîíâåíöèé î ïðàâàõ ÷åëîâåêà è

âîïðîñû èõ ïðèìåíåíèÿ.



C:LavoriOHCHRJudges Prosecutors and Lawyers RUCHAPTER 1 RU · Title: C:LavoriOHCHRJudges...

Documents

Transcript of C:LavoriOHCHRJudges Prosecutors and Lawyers RUCHAPTER 1 RU · Title: C:LavoriOHCHRJudges...