2版《

CHINA REFORMCHINA REFORM DAILYDAILY

本版编辑：任丽梅 Email：crdzbs@163.com 热线：(010)56805098 0033综合ComprehensiveComprehensive2018.07.18 星期三

□ 本报记者 田孔社

□ 洪 浪

党的十八大以来，山西大同

煤矿集团有限责任公司（以下简

称“同煤集团”）始终坚持党的领

导，充分发挥党组织把方向、管大

局、保落实的领导核心和政治核

心作用，带领广大党员干部和员

工群众，积极应对经济发展新形

势、深化改革新要求、转型发展新

任务，解决了许多长期以来想解

决而没有解决的难题，办成了许

多过去想办而没有办成的大事，

保障了企业持续平稳发展。

强基固本中强化核心作用

今年“七一”前夕，同煤集团

的广大党员收到了一封信。这封

信是同煤集团党委对“三会一课”

制度、民主生活会和组织生活会

制度、谈心谈话制度、民主评议党

员制度、重大问题和个人有关事

项报告制度、党费缴纳制度、党支

部主题党日活动、支部其他学习

教育和主题活动等8个方面的有

关要求和注意事项对广大党员的

详细提示。

求木之长者，必固其根本。

近年来，同煤集团党委严格执行

新形势下党内政治生活若干准

则，下发《关于集团公司各级领导

班子成员以普通党员身份参加所

在党支部“三会一课”等组织生活

的通知》，对各级班子成员参加

“三会一课”的时间、学习时长、具

体要求以及落实情况上报、督导

检查等进行了明确规定，同时对

各级党组织开展民主生活会、组

织生活会和党员干部参加支部组

织生活自查自纠，进一步严肃党

内政治生活。

在历次中央和省委部署开展

的主题教育中，同煤集团党委坚

持规定动作不走样，自选动作新

而实。在群众路线教育活动中，

同煤集团工作案例荣获全国“党

的群众路线工作法100例”优秀

案例。在“三严三实”专题教育

中，同煤集团被中央党校和全国

党建研究会确定为“全国党建教

学研究基地”。在“两学一做”学

习教育和“三基建设”中，被确立

为全省推进“两学一做”学习教

育常态化制度化示范点。党内

主题教育在同煤集团的扎实开

展，为广大党员干部补足了精神

之“钙”，筑牢了信仰之“基”，进

一步激发了全体党员干部和广

大员工群众干事创业的热情，凝

聚起了推动企业改革转型的强大

力量。

全面从严治党的生动实践，

进一步强化了党的领导核心作

用，使之成为同煤集团攻坚克难

稳定发展的根本保障。

解危度困中突显责任担当

国有企业党委既肩负管党治

党任务，又肩负着国有资产保值

增值责任。2013年~2016年期

间，煤炭市场形势急转直下。这

段时间无疑是同煤集团60多年

发展中经历过的市场形势最严

峻、企业经营最困难的时期。

面对严峻形势，同煤集团党

委胸中有全局、行动有章法，严格

执行“三重一大”决策制度和程

序，建立“四委审核”投资决策支

持体系，实行“四人联签”，保证决

策规范。同时审时度势，保持战

略定力，坚定不移围绕“建设新同

煤，打造新生活”战略愿景，全力

建设了千万吨级安全高产高效矿

井集群、深度融合的煤电一体化

基地和高科技、高效益、高品位的

循环经济园区。

措施对了路，成绩大跨步。

事实证明，正是同煤集团党委坚

定不移地实施这3项重点工程，

才更有底气抵御市场风险，支撑

企业持续稳定发展。如今，它们

被同煤集团称之为支撑企业稳定

发展的3大核心能力。

进入“十三五”以来，同煤集

团党委继续理清思路，顺势而为，

在3大核心能力的基础上又发展

了“金融和物贸产业 ”两大增长

极，培育形成了具有同煤发展特

色的“3+2”核心竞争能力。同时

紧跟步伐，全面实施能源革命，推

进“煤炭提质、电力升级、金融支

撑、煤化工延伸、循环经济园区拓

展、科技兴企”六大工程，使资源

型企业能在短期内转型升级，充

分彰显了国企党组织应有的责任

担当。

改革攻坚中发挥保障作用

作为山西省国企改革试点单

位，同煤集团在制定企业改革方

案时，首先明确坚定不移遵循一

个改革“总方向”，即坚持和加强

党的领导，确保深化国企改革的

正确方向。

在改革攻坚过程中，同煤集

团把加强党的领导写入公司章

程，明确党组织在公司法人治理

结构中的法定地位。突出党委会

在“三重一大”决策中的重要作

用，制定了《党委会议事规则》，把

党委会作为董事会、经理层决策

重大问题的前置程序，把牢了党

组织在改革攻坚中的主动权。

2017年7月，容纳10万户、

30万居民的恒安新区“三供一

业”顺利分离移交。然而，这背后

是同煤集团各级党组织发挥战斗

堡垒和主力军作用，把思想工作

挺在前，把支部建在楼道，开展一

对一帮助、全覆盖走访，宣传政

策，排忧解难，才确保了移交工作

的顺利完成。

同家梁矿是同煤集团贯彻落

实去产能部署关闭的第一座矿

井。关闭养育几代人的矿井，和

面临分流转岗是当时同家梁人

难以接受的现实。为取得员工

理解支持，同家梁矿党委充分发

挥党建优势作用，组织党员干部

开展形势任务宣讲，宣传去产能

政策，谈心、走访、座谈，了解员

工所思、所想、所盼，积极疏导员

工情绪。同时，同家梁矿党委一

班人积极联系用工岗位，获取用

工信息，寻求员工分流渠道。依

靠扎实有效的党建工作，同家梁

矿井得以顺利平稳关闭，5120

名员工全部妥善转岗分流，为集

团后续去产能工作稳步推进探索

了经验。

旗帜就是方向，队伍就是力

量。在改革攻坚的主战场，同煤

集团各级党组织和广大党员平常

时候看得出来、关键时刻站得出

来，发挥了不可或缺的作用。

强化党建引领 厚植发展实力山西同煤集团始终坚持党的领导，全力建设千万吨级安全高产高效

矿井集群、煤电一体化基地，促进企业持续稳定发展

军民融合军民融合““民参军民参军””企业企业典型案例征集典型案例征集主办单位主办单位：：中国改革报社中国改革报社、、改革网改革网

一、活动宗旨

党的十八大以来，以习近平同志为核

心的党中央着眼于实现中国梦强军梦，把

军民融合发展上升为国家战略，开启了军

民融合深度发展的新征程，各地“军转民”

提速，“民参军”踊跃，涌现出一批军民融

合突出典型。

从即日起，由国家发改委经济与国防

协调发展司指导，中国改革报社、改革网

承办的“民参军”典型案例征集活动正式

启动，面向全国有关企业（民口国有单位

和民营企业）征集“民参军”典型案例。承

办单位在这些典型案例的基础上，将通过

走访、调研、举办座谈会等方式，最终把各

类典型案例结集成册并撰写课题报告，提

交给相关部门，展示军地深化改革开放、

推进军民融合深度发展的阶段性成果，为

各地促进军民融合深度发展提供成功模

式和典型经验，为努力推进军民融合深度

发展提供决策参考。

二、“民参军”案例征集重点领域

1.机械领域

2.电子领域

3.材料领域

4.新能源领域

5.信息领域

6.化工领域

7.后勤保障领域

8.其他领域

三、“民参军”案例征集内容

（一）“民参军”基本情况

1.地区基本情况

2.企业基本情况

3.“民参军”基本情况

（二）“民参军”指导思想

（三）“民参军”改革探索目标

（四）“民参军”改革主要内容

1.主要做法

2.突出特点

3.重要成果

4.典型经验

5.改革创新

6.存在问题

7.措施建议

四、案例征集重点和要求

（一）主要围绕重大工程“深下去，融

起来”，改革创新、资源整合，切实提升军

民融合能力的创新实践。

推介要求：创新性强，影响面广，案例

在全国范围内具有重大影响力，融合催生

产业发展新动能，为经济发展注入新的动

力和活力，为国防安全提供新的保障。

（二）“民参军”发展过程中突破政策

制度障碍、形成特定模式和典型经验，形成

具有示范、推广意义的创新性实践案例。

推介要求：大胆探索，积极作为，为更

大范围的“民参军”实践提供可复制、可推

广的示范和标杆作用。

（三）主要围绕搭建需求对接平台、拓

宽交流合作渠道，开创与军工企业、科研

院所紧密互动融合发展新模式，取得明显

经济社会效益，促进经济持续健康发展的

实践案例。

推荐要求：认可度高，得到军地各界

的较高评价，已经成为当地培育增长新动

能的重要引擎，为经济社会发展和国防建

设做出重要贡献。

五、案例征集时间安排

（一）2018年7月~9月，启动、申报；

（二）2018年10月，走访、调研；

（三）2018年11月，座谈，专家评审；

（四）2018年11月~12月，结集成册

并撰写课题报告。

六、案例征集方式

1.涉密材料处理

请将相关涉密内容做脱密处理后提交。

2.材料提交

网上提交：请将案例相关电子材料发

至jmrhcrdzbs@163.com。

网下提交：在网上提交的同时，须将

材料打印纸质版，并加盖单位公章，连同

相关资料（相关图片资料、媒体报道复印

件等）一起寄至中国改革报社。

地址：100176 北京市亦庄地盛西路

6号中改传媒大厦 王岩 收（信封上注明

“民参军”企业典型案例）。

联系人：中国改革报社 王岩 010-

56805092 18811086424

七、特别说明

本次征集活动不收取企业任何费用。

中国改革报社、改革网

2018年7月

我国经济发展具有强大韧性和内在稳定性谈及定向降准资金的

使用问题，严鹏程表示，此

次人民银行下调存款准备

金率、定向支持市场化债转

股所释放的资金，将按照不

少于1:1的比例撬动社会资

金参与。“尽管实施机构需

要经过一定的内部决策程

序，筹集社会资金也需要一

定的时间，但这一政策举

措，将有助于提高市场化债

转股对股权性投资资金的

吸引力，畅通储蓄有序转化

为股权性投资的渠道。”

放开限制并非“洪水猛兽”

6月末，国家发改委和

商务部出台2018年版外商

投资负面清单。针对这一

新开放举措，有人担忧如此

大幅度的开放可能会冲击

国内产业。

严鹏程回应道，随着产

业环境、政策环境、法治环

境的日益完善，我国已经具

备更高水平开放的基础。

在这样的背景下，持续深

化对外开放，不仅不会对

国内产业产生大的冲击，

而且有利于促进内外资企

业在更大范围和更深层次

上开展合作，进一步激发市

场活力。

第一，有关政策举措已

进行试点。2018年版外资

准入负面清单推出的开放

措施，有的是在自贸区试点

实施后复制推广的，有的是

在已有开放基础上放宽或

取消外资准入限制的，相关

领域基本上都已具备进一

步扩大开放的条件。比如，

制造业是我国开放最早的

领域，也是市场竞争最充分

的领域，2018 年版负面清

单基本放开了制造业。

第二，相关行业的竞争

力已明显提升。经过改革

开放40年的发展，我国很多

产业，比如汽车产业的竞争

力有了很大提高，放开股比

限制，对国内产业和企业来

说不是“洪水猛兽”，也不会

造成太大的威胁，反而通过

良性竞争，有利于促进技术

的扩散和吸收。

第三，具体开放节奏总

体适度。在坚定放开的同

时，也充分考虑了客观情

况。对外开放坚持稳妥有

序的原则，对于金融等领

域列出了路线图和时间

表，采取设置过渡期、分步

骤推进等方式，逐步加大

开放力度，以增强开放的

可预期性。

“我国顺应时代潮流主

动扩大开放，既有利于自

身，也有利于全球。我们希

望通过放宽外资准入限制，

能够进一步引入有效竞争，

促进技术进步，优化资源配

置；同时，也希望能藉此进

一步深化同其他国家和地

区间的投资合作，实现互利

共赢。”严鹏程说。

迎峰度夏期间煤电油气供需有保障

谈及迎峰度夏期间煤

电油气的运行情况，严鹏程

指出，今年以来，受经济稳

中向好和气候变化等多重

因素共同作用，电力、煤炭、

天然气消费量显著增加，迎

峰度夏期间能源供需形势

更趋复杂。为积极应对迎

峰度夏期间能源保障供应

的复杂形势，国家发改委近

期重点对3方面工作进行部

署安排：

通过加快优质产能释

放、推进中长期合同签订

履约、保障铁路运输等措

施，增加煤炭供应。截至

6月底，全国统调电厂存煤

1.2亿吨，同比增长9.2%，可

用 23天；环渤海五港存煤

2116 万 吨 ，同 比 增 长

27.8%。

供给侧和需求侧协同

发力，挖掘电力调峰资源潜

力，加大清洁能源发电力

度，提高输电通道利用效

率，灵活组织跨省跨区交

易，加强电力余缺互济，强

化应急演练，保障民生等重

点用电。

加强天然气产供储销

体系建设，深入挖潜国内气

田增产，稳定增加进口资

源，提高天然气管网系统整

体供气的安全性、可靠性和

灵活性，统筹兼顾做好储气

库注气以及保障当前供应

等工作。

“总的看，虽然今年迎

峰度夏期间地区性、时段性

供应偏紧情况仍将存在，

但煤电油气运供需总体是

平稳的，也是有保障的。”

严鹏程强调。