Chantier de Solidarite et de Developpement Social

8/9/2019 Chantier de Solidarite et de Developpement Social

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CONACOH en collaboration avec ROCAHD : Rapport du Chantier Solidarit et Dveloppement social. Samedi, 27 fvrier 2010

CHANTIER DE SOLIDARIT ET DEDVELOPPEMENT SOCIAL

Ralis par le

Le 27 fvrier 2010

En troite collaboration avec le

ROCADH

tenu au Centre N A Rive de Montral6971, rue St-DenisMontral, Qubec H2S 2S5


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CONACOH/ROCAHD : Rapport du Chantier sur la Solidarit et dveloppement social. Samedi, 27 fvrier 2010 1

CHANTIER DE SOLIDARITE ET DE DEVELOPPEMENT SOCIAL27 FEVRIER 2010

PROGRAMME DU JOUR

9h30 : Accueil- Inscription

10h30 Ilh30: Prsentation des intervenants

M. Franklin Midy:M. Fred Doura:M. Wanex Lalanne:M. KederHypnotize:

Dveloppement social en Hati.Apport conomique de la diaspora.Solidarit internationale avec Hati.Immigration et accueil desnouveauxarrivants hatiens victimes dusisme.

12h 15 13 h 15: Repas communautaire

13h30 15h30: Ateliers de travail autour des thmessuivants

Dveloppement Social enHaiti

Solidarit internationale Immigration et accueil

15h30 15h 45: Pause-caf

15h45 16h15: Plnire

16h15 16h25 : Modalits de suivi et remerciements

16h30 : Clture

llh3512h00: Questions des participants


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TABLE DES MATIRES

PRESENTATION DU CONACOH p.3

INTRODUCTION p.4

LE RAPPORT p.6

- Rsum de la prsentation de Monsieur Franklin Midy p.6-8

- Rsum de lallocution de Monsieur Fred Doura p.8-10

- Solidarit avec HatiPrsentation de Monsieur Wanex LALANNE p.10-14

- Immigration et Accueildes Nouveaux Arrivants dOrigine HatienneVictimes du Tremblement de Terre en HatiPrsentation de Monsieur Keder Hyppolite p.15-18

PROPOSITIONS PRELIMINAIRES p.18-19

REMERCIEMENTS p.20-21EN GUISE DE CONCLUSION p.22

Les organismes porteurs p.23-27

CONTENU DU CAHIER DU PARTICIPANT p.28-38 Atelier : Dveloppement Social p.29 Atelier : Solidarit avec Hati p.33 Atelier : Immigration et accueil des immigrants hatiens p.37


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PRSENTATION DE CONACOH

Cr en 1991, le CONACOH est un organisme de concertation et dereprsentation ayant pour principale mission de soutenir ses membres associatifs etindividuels dans une perspective de dfense et de promotion des droits et intrtscollectifs de la communaut hatienne au Qubec et au Canada.

Les objectifs du CONACOH sont les suivants :

Assurer l'intgration harmonieuse de la communaut hatienne au sein de la

socit d'accueil.

Promouvoir la pleine participation des membres de toutes les communauts

hatiennes dans les diffrentes sphres d'activits de la socit canadienne et

qubcoise: emploi, services sociaux et de sant, conomie, politique et

ducation.

Dfendre les droits et les intrts majeurs de la communaut hatienne au

Canada et au Qubec.

Favoriser la concertation avec les organismes gouvernementaux.

Favoriser la collaboration troite avec les organismes des communauts

ethnoculturelles (ethniques et/ ou multiethniques) qui poursuivent des

objectifs similaires ou connexes.

Lutter contre la discrimination et le racisme.

Promouvoir la culture au Canada et au Qubec.

Encourager, soutenir, respecter l'autonomie, l'autosuffisance, l'expertise des

organismes et des groupes.


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INTRODUCTIONLe 12 janvier 2010, une catastrophe aux proportions inimaginables semait

la dsolation et plongeait dans le deuil la famille hatienne.

Quelques heures seulement aprs cet vnement, de partout commenaitdj une grande mobilisation en vue de porter secours ce peuple sidouloureusement frapp, une fois de plus. Ici, Montral, toute la communauthatienne, des professionnels, des personnalits, des leaders communautaires,diffrentes organisations se regrouprent pour apporter leur soutien au pays etoffrir un accompagnement psychosocial aux familles ayant perdu certains deleurs membres.

Le CONACOH ne fut pas en reste. Le soir mme, il tint une runion pourfaire le point sur la situation et envisager, avec ses membres partenaires, lesdispositions prendre en la circonstance. Il sest joint dautres partenaires, lelendemain pour la mise en place dune cellule de crise et la tenue duneconfrence de presse. Cette cellule devait appuyer les initiatives, en rapport avecla nouvelle donne, qui viendraient de la communaut et, particulirement, despaliers de gouvernement. Cest dans ce contexte que furent mises en place troisCentres de gestion de Crise au sein desquels furent affects desfonctionnaires dpchs par Services Qubec, en vue de diffuser lesinformations se rapportant aux mesures que le Gouvernement se prparaient prendre.

A l'annonce de ces mesures qui devaient tre arrtes le 14 janvier, lebureau de la Ministre de lImmigration et des Communauts Culturelles ralisaune rencontre avec les organismes de la communaut. Madame la MinistreYolande James, accompagne des reprsentants des diffrents ministres etinstitutions affects la situation exceptionnelle prsenta aux membres prsentsles actions venir du gouvernement. Diffrentes interventions et questions surles mesures envisages ont t souleves par les participants. Le lendemain,soit le 15 janvier, en la personne de sa prsidente, le CONACOH participa, Ottawa, une rencontre avec le Premier Ministre du Canada, lHonorableStephen Harper laquelle elle a t convie avec dautres partenaires de lacommunaut, initiative entreprise par les compatriotes rsidant dans la rgion dela capitale nationale.

A ct des mesures durgence cependant, il demeure impratif de sepencher dj sur le dossier de la reconstruction du pays. Cest ainsi que leCONACOH a t invit intgrer le Groupe de Rflexion et dAction pour lareconstruction dHati. Au sein de ce Groupe, il sest engag faire despropositions se rapportant laspect Solidarit et Dveloppement Social. Depuis,un Comit sest pench sur la question et de ses diffrentes rencontres est partie


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linitiative de la ralisation dun Focus Group qui, lui, a dbouch sur la ncessitde runir, ce 27 fvrier 2010, diffrents intervenants et/ou de simples citoyenneset citoyens hatiens, des amis et des sympathisants dHati, dsireux dapporterleur contribution, la plus modeste soit-elle, dans ldification de ce nouveau pays.

Les pages qui suivent rapportent le droulement de cette journe laquelle avaient pris activement part plus de soixante dix (70) membres de lacommunaut et quelques reprsentants officiels qui avaient t invits et quiavaient jugs utiles de faire le dplacement en vue, dune part, apporter leursoutien aux hatiens et, dautre part, entendre et partager les propositions misespar les participants dans les diffrents ateliers.


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LE RAPPORTCette runion dbuta avec

les propos de bienvenue deMadame Ninette Piou qui rappelale contexte qui avait valu cettedcision de lancer cette invitation la communaut hatienne qui yavait rpondu en grand nombre. Eneffet, plus de soixante dixpersonnes y avaient pris part.

Ce fut au tour de MadameLonguefosse, Matre de Crmoniede la journe, de prsenter lesquatre panlistes qui, gracieusement, avaient accept de venir partager leursrflexions avec lassemble. Elle prsenta, en mme temps, le menu de larunion :

- Monsieur Franklin MIDY qui devait intervenir sur la solidarit sociale ;- Monsieur Fred DOURA dont la communication allait se situer autour du

rle de la diaspora dans lconomie hatienne;- Monsieur Wanex LALANNE, lui, ferait son expos sur la solidarit

internationale;- Monsieur Keder HYPPOLITE aurait pour tche de bien faire

comprendre la question de limmigration.

Rsum de la prsentation de Monsieur Franklin Midy

M. MIDY en vint directement laquestion de la solidarit qui avaittoujours exist, comme lune desvaleurs fondamentales de la socithatienne, ce quil a qualifi comme uneforme de solidarit de proximit. Cecitout naturellement lamena parler de lasolidarit sociale devant exister entreles diffrentes couches et classessociales. Dans de nombreuses socits,cette solidarit est entretenue etencourage par ltat lui-mme, dont

cest lun des rles fondamentaux.

Malheureusement, en Hati, ce rle de ltat nexiste pas. Il ny existe mme pasde politique sociale. Or, la notion de solidarit est importante voire ncessaire


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pour quune nation soit unie, inclusive. Cette inexistence de politique sociale enHati a donne naissance deux socits : lune en dedans, lautre majoritaire -totalement EN DEHORS. Ceux-l qui sy retrouvent nexistent tout simplementpas! Cest ce qui explique la vente des travailleurs hatiens en RpubliqueDominicaine (bateys). Et, ceci se passe dans lindiffrence presque totale. Cest

ce qui explique que nous nayons pas de nation commune.Ces constatations faites,lintervenant en vint parlerdes fondamentaux de lasolidarit sociale et desconditions de vie prcaires,presque inhumaines, danslesquelles se droulentlexistence dune large frangede la socit hatienne. Pour

bien faire comprendre cettesituation, il fit appel desproverbes et dictons tirs dela culture hatienne. Cesderniers, pris commeexemples, peuvent permettre

de comprendre la trame de ce peuple chez qui la notion de solidarit est trs peumise en valeur.Dabord, M. MIDY souligna le nom HATIEN qui, pour bon nombre, signifie toutsimplement HAR LES SIENS.

Puis, il fit dfiler quelques-uns de ces fameux proverbes bien connus de tous :- Wch nan dlo, pa konn doul wch nan soly- Bourik travay, chwal galonnen- Rat manje kann, zandolit mouri inosan- Depi nan ginen, ng rayi ng- Chak koukouy klere pou je w

Tous ces exemples, symptomatiques dune situation intolrable, demande uneanalyse sociale radicale de cette socit et de laquelle il faut absolument sortirpour construire une socit solidaire.

Dans un troisime temps, M. MIDY essaya de dgager certaines perspectives desolidarit avec le peuple hatien face la situation quils vivent depuis le 12 janvier 2010.Port-au-Prince, la capitale, est devenue depuis cette date, un vrai camp derfugis, avec des tentes partout. Il importe de mettre fin cette situation. A cettepromiscuit.Certes, on parle de la rsilience du peuple hatien qui, face cette situation,tente de survivre. Mais, quel prix? Dun ct, lon voit les pasteurs haranguant


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les foules, les invitant se tourner vers le Christ, seul capable de les sauverdans ces moments terribles et nhsitant pas, du mme coup, dsigner commeboucs missaires, les vodouisants. Contre ces derniers, de la violence a mmet enregistre, ce qui a amen lun de leurs prtres dclarer que sils veulentla guerre, ils lauront.

A lintrieur, on voit ce peuple faire preuve dimagination et ne pas se laisser allerau dcouragement; mais, de lextrieur aussi, les hatiens se mobilisent. Ilsparticipent en masse des leves de fonds pour venir en aide ceux delintrieur. Toutefois, les mdias internationaux ne mettent pas laccent sur leurcontribution ce qui constitue une faiblesse que les hatiens, premiers concerns,doivent chercher corriger. Car, beaucoup daide et de support proviennent deshatiens de la diaspora mais, les medias hatiens ne le rpercutent pas.

De mme, on ne met pas assez laccent sur des personnes, sur des groupes qui,quoique victimes font tout ce quils peuvent pour apporter soutien et rconfort a

quantits dautres. Lexemple des Jsuites en est un : lun dentre eux serabientt Montral pour parler de leurs actions et de leur vision pour contribuer la reconstruction dHati.

Il informa les participants des dmarches de la Coordination Rgionale desOrganisations du Sud-Est (CROS), de lapport des paysans de Papaye qui nontpas hsit mettre la disposition des milliers de rfugis qui quittaient lacapitale pour se diriger vers le Centre.

Certaines universits de Port-au-Prince commencent reprendre timidementmais demandent leurs tudiants (mdecine infirmires psychologie.)

daller offrir leurs services dans des camps.Sur ces notes doptimisme, Monsieur MIDY mit fin sa prsentation.

Rsum de la prsentation de Monsieur Fred Doura

Ce fut au tour de Monsieur DOURA defaire sa prsentation qui se droula autourde lintgration de la diaspora dans lareconstruction dHati et, particulirement

au niveau de la relance de lconomie.A travers des donnes statistiques, il aidalassistance comprendre ltat de lasituation conomique du pays. Entre lesannes 1961 et 2000, lconomiehatienne ne connut aucune croissancerelle et le PIB diminua de 46%. Bref,


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lconomie hatienne est dans un tat catastrophique : Face au cercle vertueuxde la croissance, elle oppose le cercle vicieux de la dcroissance. Ltat ne peutpas financer lagriculture, ni la sant, encore moins lducation Hati se trouvedans la pnible obligation dimporter 80% de la nourriture de la population ce quientrane un dficit norme de la balance commerciale. Cette balance retrouve un

peu de son quilibre grce aux fonds provenant de la diaspora.Aujourdhui, Hati fait face une catastrophe : le dpartement de louest estfortement dtruit, de mme quune partie du Sud-est, du Sud et des Nippes.Selon les estimations de la BID, il faudrait un minimum de 14 milliards de dollarsrien que pour la reconstruction de Port-au-Prince.

Quoi faire donc pour stimuler la croissance conomique en Hati?Un plan sur 10 ans ce qui prend 2 plans quinquennaux.Il faudrait faire en sorte de maintenir un taux de croissance minimum de 6% lanpendant 10 ans, qui serait soutenu par linvestissement de 2.5 milliards de

dollars lan au cours de cette mme priode.Il faut cependant bien noter quil faudra un minimum de trente ans pourcommencer ressentir les effets de pareilles mesures.

Do pourrait venir ce financement?De deux sources :Lune, nationale partir des pargnes du secteur priv et de ltat;Lautre viendrait des capitaux trangers constitus la fois des contributions dela diaspora et de laide internationale.

M. DOURA insista sur le fait

que laide elle seule ne pourra jamais permettre au pays de sedvelopper car, toute aide esttoujours lie. De mme, il attiralattention sur le fait que desplacements sont faits ltranger pour des banquescommerciales de la place alorsque les agriculteurs ont ungrand besoin de financementpour leurs activits de

production.Dun autre cot, il prsenta un tableau de la situation hatienne, du point de vueconomique :

- En gnral, les transferts sont au bnfice de la famille immdiate;- 80% de ces montants sont utiliss pour la consommation;- Une politique bien pense devrait encourager la consommation de

produits locaux;


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- Incapacit dabsorber la main-duvre locale;- Rejet par le milieu des diplms (sur 1000 diplms, 70 arrivent se

caser).

Pour terminer, M. DOURA posa certaines conditions obligatoires pour pouvoir

tirer bnfice de ces prvisions dinvestissement ncessaire la reconstructiondHati :

- Les matriaux utiliss devront tre 60% produits sur le march local;- Des firmes nationales devraient pouvoir bnficier de contrats;- La main-duvre hatienne devrait tre rmunre au moins un taux

horaire de 2$US;- Une propension la consommation de produits locaux;- Un vritable effort vers la dcentralisation;- La participation locale;- Le contrle de laide internationale;-

La mise en place d un fonds de financement pour les PME / PMI;- La lutte contre la corruption.

Monsieur DOURA conclut son expos en disant quils sont nombreux ceux quipensent quil est ncessaire de changer la socit hatienne. Cest ncessairemais cela prendra du temps. Ce qui importe pour le moment, cest que chacunprenne conscience et commence se changer soi-mme.

La troisime intervention fut faite par Monsieur Wanex Lalanne. Il partagea aveclauditoire ses rflexions quil a eu mettre dans un texte intitul Solidarit

avec Hati que nous reproduisons in extenso.

Solidarit avec HatiPrsentation de Monsieur Wanex LALANNE

Ce texte constitue un point de vue surcertains paramtres devant tre respectspour une meilleure solidarit avec Hati.Avant mme de parler de ces paramtres, je vais vous entretenir sur une confusionque jai vcu quand je faisais mespremiers pas dans le domaine de lacoopration internationale. Ma confusiontait autour des trois thmes suivants :aide internationale, solidaritinternationale et cooprationinternationale.


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Mise en contexteLa mondialisation a t conue au dtriment des pays les plus pauvres et lesplus dpendants. Elle a, de ce fait, affect une part importante de la populationdes pays riches et surtout la quasi-totalit des populations des pays pauvres. Lesriches sont devenus plus riches. Les pauvres sont devenus plus pauvres. Et,

dans certains pays, la classe moyenne est en voie de disparition ou en chutelibre.

De plus en plus, les populations affectes, celle dHati par exemple- ont connuou connaissent des heures tristes dans leur existence. On peut mme parler,dans plusieurs cas, de dsarroi. Une telle situation compromet lavenir delhumanit quand le type de dveloppement impos bouleverse les grandsquilibres conomiques, cologiques et sociaux du globe terrestre.

En Hati, cette ralit macabre fragilise le tissu social des populations. Ellediminue mme lautorit de ltat. Do lclosion et limportance des formes de

solidarit et de coopration internationale qui se dveloppent aujourdhui dans lepays.

DfinitionLa solidarit internationale constitue uneapproche daide au dveloppement mise enuvre lchelle internationale entre les paysindustrialiss et les pays sous-dvelopps ouen dveloppement. Elle permet de sattaquer des flaux courants: pauvret,analphabtisme, sous scolarisation, manque

deau potable, VIH Sida, manque de soins desant, etc.

La priorit de la solidarit internationale est dagir lchelle locale encollaboration avec la population et les organisations de la socit civile. Elle doitfaire appel lexprience des personnes et assurer leur plein exercice de leursdroits conomiques, sociaux, culturels et politiques. En conclusion la solidaritinternationale veut permettre aux populations de se prendre en main en vuedassurer le dveloppement de leurs collectivits tout en amliorant leursconditions dexistence.

IndicateursLes indicateurs de la solidarit internationale sont les suivants : diminuer lapauvret; amliorer la couverture sanitaire et les conditions de vie; augmenter letaux de scolarit; diminuer le taux danalphabtisme; renforcer le march delemploi; acclrer le rythme de croissance; assurer un partage dexpertises;favoriser le dveloppement de lautonomie des collectivits; amliorer la qualitde lair et de lenvironnement; travailler rendre accessibles les services publics(eau, lectricit, cole, sant) la population sans aucune distinction.


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Les citoyens se prennent en mainDevant la faillite de ltat hatien, devant son incapacit doffrir ses citoyensdes conditions de vie acceptables, devant mme son incapacit de garantir lasubsistance alimentaire de sa population, les citoyens sont obligs desorganiser. Ainsi des groupes locaux mergent dans tous les coins du pays et

permettent la construction d'une citoyennet locale, nationale, continentale etvoire mondiale. Une citoyennet qui se repose sur un processus dmocratiqueet uvrant un monde pacifi et plus juste. Certains de ces groupes vonttravailler en rseau. Ce rseau va susciter une coopration locale, nationale etplus loin internationale.

Prsence des ONG dans les dbatsinternationaux pour des causeshumanitairesSi lon regarde les diffrentesconfrences qui ont t tenues travers

le monde au cours des 20 derniresannes, on peut remarquer lapparitionde nouveaux acteurs sur la scneinternationale aux cts des tats. Cesacteurs se sont clairement dfinis ouidentifis comme des ONG quitravaillent au dveloppement dessocits en dveloppement. Onretrouve ces ONG dans diffrentesluttes avec une panoplie de revendications que ce soit :

Rio de Janeiro pour le dveloppement et lenvironnement; Copenhague o on parlait de dveloppement social; Vienne o on discutait des Droits de lHomme; Pkin o les femmes rclamaient haut et fort leurs places dans toutes les

sphres o se prennent les grandes dcisions; au Caire o il tait question du bien-tre de la population; Durban o on slevait farouchement contre le racisme; Kyoto pour le climat, dailleurs laccord de Kyoto reste une rfrence de

taille pour tous les dfenseurs de lenvironnement; Johannesburg pour la lutte contre la pauvret ; Copenhague dernirement o le rchauffement climatique divisait les

grandes puissances. limage de ces grands rendez-vous internationaux, je pense que loccasion seprsente pour susciter un grand dbat runissant tous les acteurs du monde surle dveloppement dHati.

Mais de quelle coopration parlons-nous ?Au moment o lon se parle, nous devons nous questionner sur la solidaritinternationale avec Hati. Beaucoup dorganisations non gouvernementales


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interviennent en Hati sur le dveloppement des collectivits et du pays engnral. Malgr tout, Hati a encore besoin daide durgence, sans compterdautres besoins dautres niveaux. Aussi, Hati a-t-elle besoin de laCoopration internationale. Car aprs laide durgence, il incombe aux autoritsnationales ou locales daider la population se structurer. Mais pour combien de

temps ? Personne ne le sait. Car lappareil gouvernemental a besoin de serestructurer. Do la ncessit et limportance de laide internationale.

Dans le cadre de laide bilatrale, les pays du Nord doivent agir comme despartenaires respectueux des besoins, des ralits, mais aussi de la dignitintrinsque des gens. Leurs interventions doivent nous permettre de dfinir unprojet de socit bas sur des valeurs dinclusion et non dexclusion.

En ce qui concerne les ONG trangres, elles doivent sallier aux ressourceshumaines disponibles dans la diaspora et sur le terrain pour pouvoir mieuxaccompagner le pays dans son processus de dveloppement. Telle est la vision

du ROCAHD.De leur ct, les ONG hatiennes sont appeles dfendre les intrts de lapopulation hatienne tout en dveloppant des mcanismes leur permettant demettre en exergue leurs potentialits, et aussi leurs capacits de favoriserlimplication de la diaspora dans le dveloppement du pays. Elles doiventdvelopper un cadre pouvant accueillir des cooprants hatiens. Et cescooprants auront pour mandat de mettre leurs expertises, leurs comptencessociales au profit dun processus de restructuration.

Aussi, nous pouvons de Solidarit internationale. Une solidarit qui viserait

essentiellement lorganisation conomique et sociale des bidonvilles, des villes etdes sections communales. Par exemple, les ONG peuvent miser sur ledveloppement de lagriculture et du commerce quitable. Cette solidaritviserait aussi structurer ou constituer des caisses dpargne et de crdits, mettre sur pied des habitats populaires ou coopratifs dans des espacescommuns, faire des prts et non des dons. Cette solidarit aurait aussi pourobjectifs de lancer la cration de petites entreprises, de jumeler des villages,dcoles, de centres communautaires, de municipalits, de syndicats, ce quifavoriserait les changes dexpertise entre le Nord et le Sud. Le ROCHADsintresse aux deux derniers thmes, mais pas au premier. Cette dmarchepermettra dassurer le dveloppement durable des collectivits locales et de la

socit dans son ensemble.Mais quel que soit langle retenu, il est impratif que les interventions respectentl'autonomie des partenaires ainsi que leur culture et leur environnement. Cestpour cela que lapproche terrain doit tre prise en compte avant de pouvoirpenser trouver la solution aux problmes rels de la population. Cette approchepermettra daller la rencontre des populations, pour identifier leurs besoins etleurs capacits afin de mieux sy prendre pour les satisfaire.


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Le ROCAHD comme ONGRappelons que le ROCAHD est un organisme incorpor en 1994. Il a pourmission daider au dveloppement durable dHati en travaillant de prs avec sesdiffrents partenaires. Ses actions de coopration avec Hati concernent les

activits gnratrices de revenus, l'accs aux soins, la prservation et lavalorisation du patrimoine, l'accs l'ducation, la protection de l'environnement,l'implication des habitants et la promotion de l'autonomie des femmes.

Le ROCAHD privilgie dans sesinterventions les communauts localesdont les groupes de paysans.Lorganisme pense quau niveau local,la coopration internationale constitueun des moyens efficaces dontdisposent les gens pour lutter contre

l'exclusion. Par le bais de cetteapproche, le ROCAHD entendfavoriser la mise en commun desforces vives dune collectivit afin decontrer la vulnrabilit, la pauvret et lexclusion.

En Hati, cette forme dorganisation devient incontournable puisque les actionsde solidarit internationale doivent se raliser dans un cadre dun partenariat ochaque acteur est appel contribuer en mettant profit ses comptences, sesexpertises et ses expriences. En adoptant cette philosophie, nous voulonsquon ne projette pas sur les autres son propre savoir mais de dvelopper les

changes dans un souci dune meilleure connaissance mutuelle. Nous pensonsque personne nest misrable car tout le monde a quelque chose offrir.

En conclusion, nous croyons que cest sur cette philosophie que toutes les ONGincluant le ROCAHD doivent appuyer leurs interventions afin de contribuer audveloppement du pays dans lintrt du peuple hatien.

Quelques principes de la solidarit internationale. La solidarit avec Hati doit tre fonde sur des relations justes et sur des

changes quitables entre les peuples aux niveaux conomiques,sociaux, politiques et culturels.

La solidarit internationale nest possible que par des relations solidairescest--dire par la cration des liens entre le peuple hatien et les autrespeuples sur la base de lgalit, du partage, de la rciprocit et du respectmutuel.

Cette solidarit exclut toute forme de discrimination envers, entre autres,les enfants, les femmes, les vieux, les paysans, les pauvres. Elle exclutaussi toutes les formes daction ayant pour effet daccrotre la dpendancedu pays et de son peuple.


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Le pays dHati doit se doter dune politique de solidarit internationale

La dernire prsentation, dont le texte suit, fut faite par Monsieur KederHyppolite autour du thme de limmigration. Cette partie du programme fut fort

anime compte tenu du fait que de nombreux participants tentent de fairebnficier des proches des nouvelles formalits mises en place par le Ministrede limmigration et des Communauts Culturelles.

Immigration et accueil des nouveaux arrivants doriginehatienne victimes du tremblement de terre en Hati

Prsentation de Monsieur Keder Hyppolite

Nous sommes runis aujourdhui pour partager nos rflexions et pour dbattre.

Je vous demanderai de trouver des moyens trs concrets et trs prcis. Parfoisils sont trs simples mais il nous faut des moyens qui nous permettront tousensemble de trouver des solutions laccueil des nouveaux arrivants hatiens auQubec.

Mise en contexte

Le 12 janvier 2010, la capitale dHati et des villes secondaires ont t dvastesen une minute par un sisme de magnitude 7.3 sur lchelle de Richter. Lespersonnes sinistres se comptent par centaines de milliers : plus de 200.000morts, plus de 200.000 blesss, un million de sans abris environ, plusieurs

centaines de milliers de dplacs, en plus des milliers de survivants durablementblesss lme.

Cette tragdie qui a retenu lattention du monde entier, nous a affectsparticulirement dans tout notre quotidien en diaspora. Est-ce pourquoiaujourdhui nous nous runissons pour nous pencher dans un lan desolidarit sur les aspects dun systme daccueil au Qubec et Canada pour despersonnes touches et affectes par cette catastrophe.

Tout dabord, au Qubec, lespolitiques dimmigration fixent les

modalits de la slection, delaccueil et de lintgration desimmigrants, hommes, femmes etenfants, qui tentent laventure dupassage des frontires. Cestainsi que plusieurs politiques jouent avec les notions de quotaet de seuil de tolrance pour


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fermer leurs frontires limmigration ou les ouvrir, de manire trs spcifique, certains types dimmigrants. De la mme manire, les politiques dimmigrationcanadienne et qubcoise se conjuguent pour, la fois, dterminer les besoinsdmographiques, sociaux et professionnels du pays et slectionner lespopulations qui semblent les plus adquates.

Au Qubec, laccueil et linsertion des nouveaux immigrants, ne se fait pas sansheurts, elle est ponctue de difficults, de rves non raliss, des fausses joies,de petites victoires et de russites.Mcanismes daccueil des nouveaux arrivants au Qubec

Au Qubec, le gouvernement adopte des mesures susceptibles de faciliterlaccueil et lintgration des nouveaux arrivants. Par exemple, il met en placeune structure lui permettant de rpondre lintrieure dun cadre lgal auxbesoins dadaptation des nouveaux arrivs. Cette structure, sous lgide duMinistre de limmigration et des communauts culturelles favorise lexercice de

la citoyennet ainsi que la pleine participation la socit qubcoise et uneouverture de la socit au pluralisme. Il contribue par le biais de ces diverspoints dentres au Qubec, la diffusion dune panoplie dinformations sur leQubec. Ces points de service sont munis dagents qualifis qui souhaitent labienvenue aux nouveaux arrivants, tout en leur distribuant des documents quileur permettent de dcouvrir les services de premires lignes : servicesgouvernementaux (session sur le march du travail, aide financire, aide juridique, systme ducatif, transport en commun, quivalences dtudes et deformation, etc.).Vient en second lieu la famille qui constitue le moteur de lintgration pour leursparents qui veulent participer nergiquement leur plein panouissement. La

famille les hberge, les nourrit et les accompagne dans toutes les dmarchesqui devraient les conduire peu peu une meilleure adaptation aux us etcoutumes de la socit daccueil. Aussi, il existe des organismescommunautaires incluant ceux issus de la communaut hatienne qui offrent desservices daccompagnement aux nouveaux arrivants durant tout le processusdaccueil.

Comme communaut, les qubcois dorigine hatienne, sont habitus accueillir leurs compatriotes faisant des catgories classiques dimmigration,mentionnes plus haut. Les prochains ressortissants hatiens, que nous allonsaccueillir, sont dune catgorie exceptionnelle, et de ce fait, nous obligent

aborder autrement leur accueil et leur intgration.Engagement des parrains et la question des garants dfaillants

Depuis 1995, il y a plusieurs familles de la communaut hatienne qui ont doncreu des rclamations provenant du gouvernement du Qubec, du fait qu'unepersonne dont elles s'taient portes garantes avait obtenu des sommes, parexemple de l'aide sociale, la plupart du temps. Ces familles-l taient prtes


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nourrir l'individu, donc rpondre tous les besoins de base, tel qu'on s'yattend.

Et, il y a donc eu un assez grand nombre de rclamations auprs de bon nombrede ces familles qui s'taient portes garantes d'individus. Les sommes en jeu

peuvent aller de quelques milliers de dollars, C'est assez pour dstabilisercompltement une famille. Je ne veux pas remettre en cause le respect desobligations et le respect des responsabilits qu'on a prises. Parfois des gens debonne foi se sont retrouvs dans cette situation. Mais cette ralit renvoie laquestion de se porter garant de quelqu'un. Ce n'est pas un geste sans porte,c'est un geste important, c'est un geste qui engage vraiment, et on essaie deplus en plus de sensibiliser les gens cette question.

Alors, je vous invite rflchir sur des moyens prendre pour viter daccrotrele nombre de garants dfaillants dans la communaut hatienne.

Sensuivit une priode de questions / rponses articuls autour de points tels :- Aide apporte par les ONG- Rle du MHAVE et son ancrage dans la diaspora- ventuelles chicanes entre diffrentes diaspora- Implication des jeunes dorigine hatienne- Gestion de laide- Rationalisation des recettes fiscales- Runification familiale- Risques dpidmies en Hati- Amlioration de la communication par les instances tatiques avec la

diaspora- 6% de taux de croissance, comment latteindre- Position de linternationale par rapport la corruption- Fonds disponibles lintention des la femme hatienne- Rforme de la justice.

Aprs une pause, la sance reprit.Pour cette fois, les participants sedivisrent en trois ateliers et, lalumire des prsentations, firent des

propositions sur les questionssuivantes :

1. Que faire pour doter laRpublique doutils capabledassurer son dveloppementsocial pour les dix prochainesannes?


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2. Comment favoriser le dveloppement social du pays, des villes et sectionscommunales avec lappui dun tat hatien fort et de la communautinternationale?

3. Comment voyez-vous limplication de la diaspora hatienne dont celle dela communaut hatienne du Qubec/Canada dans le dveloppement

social du pays?4. Quelles sont les stratgies dvelopper pour favoriser limplication desONG hatiennes (oeuvrant en Hati ou dans la diaspora) dans ledveloppement social du pays?

5. Quel rle doit jouer la Solidarit Internationale avec Hati dans ladmarche de reconstruction dHati?

6. Quelles conditions favoriseront le dveloppement et le renforcement dunevraie Solidarit?

7. Quelle place doit-on rserver aux ONG trangres et aux ONGhatiennes?

8. Quels sont les principes que ltat hatien doit prioriser pour que la

coopration internationale se fasse dans le respect de la primaut de sonpeuple?9. Suite aux vnements tragiques qui nous ont touchs rcemment devons-

nous redfinir laccueil dans notre milieu, lorsque nous recevons lespersonnes affectes?

10. En quoi pourra consister loffre de services destine aux ressortissantshatiens victimes du sisme?

11. la lumire de vos expriences personnelles et professionnelles,envisagez-vous une contribution laccueil de ces gens?

PROPOSITIONS PRLIMINAIRES.-

Un certain nombre de propositionsmanant de ces trois ateliers furentsoumises lassemble. Celles-ci firentles suivantes :

Procder un diagnostic enprofondeur de la situation detoutes les composantes de lasocit en Hati

Rendre effective la

dcentralisation en donnant plusdautonomie aux dpartements,aux communes, aux sectionscommunales

Effectuer le suivi des activitsmenes par les ONG travers leterritoire

Imposer le principe de reddition


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de compte aux diffrents paliers de ladministration publique Amener les mdias bonifier le contenu de leur programmation

notamment avec la diffusion de plus dinformations sur la production et laconsommation locales

Encourager la diaspora mieux se structurer Proposer la mise en place dun rseau daffaires de la communauthatienne Dynamiser la mise en place de coopratives dans les localits Inciter la diaspora tre vigilante dans lutilisation des fonds recueillis par

diffrents organismes en faveur dHati Soutenir les enfants qui rentreront au Qubec dans le cadre du

programme humanitaire Assister les familles qui recevront des parents dans le cadre de la

runification familiale Utiliser et renforcer les forces existantes dans le pays en encourageant

les organisations communautaires, quartiers, femmes, jeunes, etc... Promouvoir lagriculture en plaant lducation au centre des

proccupations avec accent sur lenvironnement, le dveloppementdurable, la consommation local et responsable, lconomie solidaire

Mettre la disposition de la population, plus particulirement lapaysannerie, des radios transistor nergie solaire afin den faire un outildducation populaire

Rglementer lindustrie de la construction avec llaboration de normes Renforcer ltat dans ses fonctions rgaliennes Dvelopper de nouvelles sources dnergie Crer un fonds dinvestissement soutenu par la diaspora hatienne devant

contribuer la reconstruction dHati tablir des conditions favorables pour le retour dans leur pays natal deretraits hatiens

Contrler laction des ONG en amont et en aval Imposer le recrutement de ressortissants hatiens de la diaspora au sein

dorganisations non gouvernementales qubcoises

Les propositions manant de ce Chantier serviront, aprs dveloppement, alimenter le Chapitre relatif au thme Dveloppement Social et Solidarit pour lecolloque organis par le Groupe de Rflexion et dAction pour une HatiNouvelle (GRAHN)


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REMERCIEMENTSLe Conseil National des Citoyennes et Citoyens dOrigine Hatienne(CONACOH) et le ROCAHD remercient trs chaleureusement chacun despanlistes:

M. Franklin Midy, qui a fortement soutenu et encourag cette initiative ds ledpart et qui a pris une part active en acceptant de prsenter unecommunication sur la solidarit sociale pour faire suite au travail amorc endveloppement social au focus group du 9 fvrier. Sa prsence nous a apportbien plus que lexprience dun grand tmoin: le regard aigu du sociologue sur letemps prsent.

M. Fred Doura,qui nous a accord son appui, sest montr toujours trs attentif ce colloque en faisant une intervention autour du thme du dveloppementconomique . Son engagement et la qualit de sa prestation auront permis quece soit un grand moment, la fois, de rflexions et danalyses partages partous.

MM. Wanex Lalanne et Keder Hyppolite, deux membres du comit de soutien quiont accept de contribuer davantage en dveloppant les aspects portant sur lasolidarit et limmigration. et de nous soumettre leurs communications, de suivreet de participer aux dbats.

La prsentation de chacun des panlistes aideront dgager des perspectives.

Un merci spcial sadresse M. Henri Robert Durandisse qui a accompli untravail inestimable en ralisant le cahier du participant.

Ces remerciements vont galement aux nombreux participants doriginehatienne, qui se sont spontanment inscrits ds lannonce du colloque. Ceci,une fois de plus, tmoigne de leur intrt et de leur profond attachement leurterre natale.

De mme, le CONACOH et le ROCAHD adressent des remerciements tout faitparticuliers aux sympathisants et amis du peuple hatien qui ont rpondupositivement leur invitation, en signe damiti et de solidarit.

Le CONACOH et le ROCAHD souhaitent galement remercier tous ceux qui lesont aids raliser cette journe de rflexion :

Messieurs Henri Robert Durandisse et Joseph Jean-Gilles qui ont encourag leprojet et sy sont impliqus personnellement en aidant construire laproblmatique, et en guidant dans le choix des intervenants;


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Madame Sandy Desanges qui sy est engage avec lan et dont lappui a t unprcieux soutien ;

Monsieur Flix St Elien dont la disponibilit souriante et la courtoisie nont jamaisfait dfaut;

Mesdames Rnine Bien-aim et Louissane Sanon pour leur professionnalismeexemplaire au niveau de laccueil;

Madame Mozart Longuefosse, pour la qualit de sa prestation en tantquanimatrice de la rencontre, la rigueur de son travail et lengagement dont ellea fait preuve.


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EN GUISE DE CONCLUSIONParalllement leur participation aux travaux du GRAHN, le CONACOH et leROCAHD continuent leurs recherches et leurs rflexions proprementsociologiques en vue de proposer des pistes de solutions pouvant contribuer favoriser un mieux-tre au bnfice de la population hatienne. Cette dmarchevise offrir aux acteurs la possibilit de faire autre chose que de se proccuperde leur simple survie sans pouvoir ni se projeter dans un futur moyen terme, nisinterroger sur les consquences moyen terme de leurs actions.

En ce sens, des contacts et des partenariats vont tre tablis avec des acteursde lintrieur notamment, ce qui va permettre de mieux apprhender cette ralito, au fil du temps et pour maintes raisons, se sont effaces les rgles gnraleset o les normes les plus lmentaires ont t comme mises distance. Lestravaux qui en dcouleront devront ouvrir la voie une rflexion plus largeentranant un ensemble dactions stratgiques rsultant des dialogues avec deschercheurs, des groupes et organisations travaillant sur le terrain.


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Les organismes porteurs du Chantier:

Centre Hatien dAction Familiale (CHAF)

N de besoins de parents de la garderie Ami-Soleil, le Centre Hatien d'Action Familiale(C.H.A.F.) a t mis sur pied en 1982 mais aofficiellement ouvert ses portes en 1984.

La frquentation par une majorit de femmesmonoparentales a conduit la mise sur pied de groupes de femmes cheffes defamille.

Cette activit a t le point de dpart de plusieurs autres qui ont fait du Centre unlieu permettant aux familles de se runir, de briser leur isolement, de discuter deleur situation afin de trouver des solutions.

Au fil des ans, le Centre a su s'adapter afin de rpondre aux diffrentesdemandes exprimes par les familles. Diffrentes approches ont t utilisespour les rejoindre et diffrents outils d'intervention ont galement t conuspour faciliter la tche aux intervenants travaillant avec les familles d'originehatienne.

Le Centre est un organisme but non lucratif qui dtient un numro de charitdepuis 1993. Il fonctionne avec un Conseil d'administration dont les membres ont coeur le bien-tre des familles hatiennes. Bien implant dans le milieu, il doitson existence et sa vitalit ses nombreux bnvoles.

C'est un lieu d'appartenance o la dtente est aussi au rendez-vous.

L'approche privilgie au Centre Hatien d'Action Familiale, l'interventioncollective, est base sur :

La reconnaissance du caractre collectif des problmes ou des situationsqui ont motiv l'intervention;

La reconnaissance de la comptence des familles pour faciliter

l'mergence de l'auto-solutionLes champs d'intervention du Centre sont diversifis et rpondent d'abord auxbesoins des familles :

L'accueil et l'coute; L'animation et le partage


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Centre N A Rive de Montral

Cr en 1973, linitiative du Bureau dela Communaut Chrtienne des Hatiensde Montral, aujourdhui Bureau de laCommunaut Hatienne de Montral, leCentre N A Rive est devenu automne en1986 et a amorc son dveloppement cette priode.

Le Centre N A Rive est un organismecommunautaire, sans but lucratif, qui

sest donn pour mission daccompagnerles personnes faiblement scolarises et fragilises, surtout celles issues delimmigration, dans leur dmarche dalphabtisation, dinsertion sociale etsocioconomique en vue de leur pleine participation la vie de la socit.

Les valeurs vhicules par le Centre N A Rive sont les suivantes : la primaut etlintgrit de la personne; le respect et la valorisation de ltre pour lui permettrede grandir, de se raliser, de se dpasser; lentraide pour canaliser les nergies,renforcer les comptences, reconnatre les forces, suppler aux faiblesses;lengagement et la solidarit pour parvenir au mieux-tre individuel et collectif; le

partage pour aider lautre saffirmer; la qualit pour mieux servir et avancer.

GAP-VIESLe Groupe d'action pour la Prvention de la transmission du VIH etl'radication du Sida, GAP-VIES, se donne pour mission de prvenir latransmission du VIH/sida et d'aider les personnes atteintes du virus del'immunodficience humaine (VIH) dans la population en gnral et dansla communaut hatienne en particulier.

L'organisme se propose notamment : d'informer et d'duquer sur les implications de la maladie et les moyensde la prvenir;

d'accompagner les personnes atteintes ainsi que leurs proches.


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MAISON DES JEUNES LOUVERTURE :

Fonde en 1983 afin doffrir une ressourceadapte aux besoins des jeunes qubcoisdorigine hatienne de Montral-Nord, la Maisondes Jeunes lOuverture (MJO) est, depuis1988, unorganisme sans but lucratif, caractrephilanthropique qui vise promouvoir auprs des jeunes gs de 12 17 ans de toutes lescommunauts ethnoculturelles un avenir sain. En

concertation avec ses partenaires gouvernementaux, institutionnels etcommunautaires, lorganisme prend ses initiatives globales toujours enprvention du dcrochage, de la dlinquance juvnile, de la criminalit; enprvention donc au dcrochage social. cette fin, des programmes et activits caractre ducatif, sportif, rcratif, artistique et culturel, sont conus et ralissavec la collaboration de stagiaires et de bnvoles dans le souci majeur destimuler les jeunes prendre une part active dans tout le processus.

ObjectifsConformment ses vnements gnraux et travers ses diffrentesinterventions, lorganisme se propose de poursuivre les objectifs suivants :

Fournir aux jeunes des locaux et y organiser leur intention des activitssocio-ducatives, culturelles et sportives;

Fournir aux jeunes du support afin de les encourager poursuivre et complter leurs tudes (primaire, secondaire et universitaire) ou lesaider intgrer le march du travail;

Aider les jeunes faire face aux dfis de tous les jours et mettre leurdisposition des services de soutien, dinformation et de rfrencesadaptes leurs besoins;

Dvelopper chez les jeunes le sens des responsabilits et la consciencecommunautaire et civique;

Stimuler chez les jeunes louverture les diffrentes valeurs du milieuenvironnant et de la socit en gnral, en leur proposant rgulirementdes activits de rapprochement interculturel.

Domaines dintervention Les principaux domaines dans lesquels intervient la Maison des JeuneslOuverture sont les suivants :


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Dveloppement socio-ducatif

Culture et rcration

Support la russite acadmique

Soutien et encadrement parascolaires

Renforcement de comptences parentales

Soutien ladaptation scolaire

Soutien ladaptation sociale

Soutien la rinsertion sociale

SANQI:Le Service dAide aux No-Qubcois et auxImmigrants (SANQI) sest donne pour mission defournir tous nouveaux immigrants les servicespouvant leur permettre de sintgrer au Qubec et auCanada.

Les objectifs du SANQI sont les suivants :

Dispenser toutes informations et conseils pertinents;

Collaborer avec tout organisme ou institutions privs et publics;

Aider les No-Qubcois prendre conscience de leurs droits et les aider dvelopper leurs capacits, leurs aptitudes demploi et leurs intrtsprofessionnels;

Mettre la disposition des personnes ou des organismes intresss lasituation des No-Qubcois toutes informations et documentations pertinentes;

Contribuer au dveloppement et une meilleure comprhension des politiquesde main-doeuvre et dimmigration;

Promouvoir, entreprendre et continuer des projets et des recherches surltablissement et lintgration des No-Qubcois; employer les services depersonnes, firmes, socits ou corporations de tels projets et recherches etinvestir dans de tels projets et recherches.


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CENTRE DES FEMMES INTERCULTUREL CLAIRE

MissionFonde en juin 1991 par un groupe de personnesissues du milieu communautaire afin de rpondre auxbesoins, visant amliorer la qualit de vie desfemmes et des familles du milieu. Le centre est lcoute des personnes de larrondissement deMontral-Nord et des environs, surtout des femmescheffes de famille en difficult. Il favorise aussilintgration des femmes immigrantes en leur donnant

des outils utiles et pratiques pour une meilleure intgration.

Les principaux services quoffre le Centre des Femmes Interculturel Claire sontles suivants : Accompagnement, rfrences, orientation

Alphabtisation et francisation

Ateliers de sensibilisation et prvention contre la violence faite auxfemmes et aux enfants

coute tlphonique

Insertion en emploi Participation aux activits de dfense, de soutien et dappui aux femmes

Relation daide

Centre d'Accs Communautiare Internet (CACI) disponible sur place.


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Contenu du cahier du participant

Atelier : Dveloppement socialLe prsent document exprime une vision commune du dveloppement social dupays dHati pour les dcennies venir.Le dveloppement social : dfinition et indicateurs

Dfinition"Le dveloppement social se dfinit comme tant un processus dynamique au sein des communauts visant, de concert avec les partenaires, l'amlioration des conditions propices la participation active des citoyens la vie sociale, de mme qu' un partage plus quitable de l'enrichissement collectif. Ce processus doit contribuer la fois la ralisation des potentiels des individus et laprogression sociale, culturelle et conomique dans la collectivit, dans une perspective de dveloppement durable l'enseigne de la justice sociale." (dfinition propose par le Comit de dveloppement social et communautaire de Sherbrooke)

Toutes les tudes ralises sur Hati montrent quil y a un tat endmique desous-dveloppement social marqu tant dans la capitale, dans les centresurbains que dans les villes de provinces et dans les sections communales. Si ledveloppement social vise lensemble des individus et des communauts, ilprend en compte, dans une perspective dquit, les besoins des citoyens qui, une tape ou lautre de leur vie, sont confronts des difficults particulireslimitant leur participation. Le dveloppement social entend le renforcement descommunauts de vie propices lducation, linsertion sociale, la solidarit, la scurit et la participation.

Le dveloppement social a un lien direct avec le dveloppement durable. Selonle rapport Brundtland, un dveloppement durable doit rpondre aux besoins duprsent, sans compromettre la capacit des gnrations venir de rpondre auxleurs et correspond au devoir des gnrations actuelles de transmettre un mondevivable, viable et reproductible.

IndicateursParmi les indicateurs du dveloppement social, citons: le niveau de scolarisationet de revenus, ltat de sant et lesprance de vie, le taux de personnes vivantsous le seuil de la pauvret, le taux de chmage et le taux doccupation de lapopulation, le niveau dactivits conomiques, la qualit des logements et delhabitation en gnral, lvolution dmographique, le niveau de msadaptation


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sociale, etc. Ces indicateurs dterminent tout ce qui concerne la vie despersonnes et des communauts.

tat de la situation dHatiAujourdhui, la situation sociale dHati est caractrise par une polarisation

outrance des couches sociales. Le foss est de plus en plus profond entre lesriches et les pauvres. De plus en plus, une existence possible devient plusdifficile pour une classe moyenne intermdiaire. De jour en jour, la misreextrme que connat le pays rend les relations sociales trs tendues et trsfragiles. Dans le domaine des droits de lhomme, le pays lutte pour le respect dela vie et des individus.

Les tudes dmontrent aussi que la moiti de la population de notre pays vit endessous du seuil de pauvret. Le tremblement de terre du 12 janvier va avoir unimpact majeur sur lindice de dveloppement humain. On doit sattendre unenette rgression ce niveau.

Les enfants de ce pays deviennent de plus en plus vulnrables. Ils vivent, pour laplupart, dans des conditions dshumanisantes. On en retrouve dans les rues, endomesticit. Quant aux jeunes femmes, elles sont abuses dans les cercles deprostitution.

Des catastrophes naturelles ont frapp terriblement le pays ces dix derniresannes : cyclones, inondations et tremblements de terre. Plusieurs des grandesvilles du pays sont dvastes ou dtruites. Les pertes en vies humaines sontconsidrables, des centaines de milliers de morts et autant de disparus. Lesinfrastructures du pays sont gravement touches dans leur quasi-totalit.

Le tableau est sombre. Le constat est accablant. Trop de flaux envoilent ce petitpays : inscurit, impunit, corruption, exploitation outrance, course aveuglepour largent et le pouvoir, injustice institutionnalise, etc. Face ces ralits,nous pouvons conclure que ltat hatien est un tat antisocial.

Depuis le tremblement de terre du 12 janvier 2010, un grand nombre dHatienset la Communaut internationale reconnaissent quHati se trouve un tournantdcisif et quil existe actuellement une fentre dopportunits saisir. Dolimportance dune grande mobilisation.

Les acteurs du dveloppement social en HatiPendant les deux dernires dcennies, diffrents acteurs hatiens et trangersont essay de changer le sombre tableau prsent plus haut. Ils ontprincipalement travaill dans les milieux dfavoriss comme des sectionscommunales, des bidonvilles et des quartiers urbains. Parmi les acteurs, onretrouve des organismes de solidarit internationale provenant de ltranger. Deplus, il y a des organisations non gouvernementales (ONG) hatiennes et descommunauts de base. De nombreuses organisations de la diaspora hatienne


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Ce dveloppement social doit tre ralis par et pour le peuple. Les politiques gouvernementales et les programmes devraient tre axs

sur la valorisation de leurs potentiels et le bien-tre et assurer ladistribution quitable des richesses, du pouvoir et d'accs aux ressources.

Le dveloppement social devrait assurer une relation harmonieuse entre

l'humain et son environnement naturel. On doit reconnatre que le dveloppement exige la reconnaissance et lavalorisation de la diversit culturelle de la socit hatienne.

Dans la poursuite de l'objectif de dveloppement social souhait, l'espritde coopration entre les acteurs doit prvaloir.

On doit tenir compte que le dveloppement social du pays implique lacoopration entre tous ses fils et toutes ses filles quel que soit lendroit oils ou elles voluent. Il sous-entend aussi limplication des pays amis dansle respect de la souverainet et lintgrit de la nation.

Tout dveloppement social du pays doit avoir comme moteur ledveloppement des collectivits locales.

Le pays dHati doit se doter dune politique de dveloppement social.

QUESTIONS DBATTRE

1. Daprs vous que faire pour doter la Rpublique doutils capablesdassurer son dveloppement social pour les dix prochaines annes?

2. Comment favoriser le dveloppement social du pays dHati, des villes etsections communales avec lappui dun tat hatien fort et de lacommunaut internationale?

3. Comment voyez-vous limplication de la diaspora hatienne dont celle dela communaut hatienne du Qubec/Canada dans le dveloppementsocial du pays?

4. Quelles sont les stratgies dvelopper pour favoriser limplication desONG hatiennes (oeuvrant en Hati ou dans la diaspora) dans ledveloppement social du pays?

Sources consultes:o Ville de Gatineau (2009).Politique de dveloppement social.

Cohsion sociale au cur de la Ville.o Ville de Sherbrooke (2007).Comit de dveloppement social et

communautaire . o Marielle Tremblay et coll. (2006).Le dveloppement social.

Presses de lUniversit du Qubec. 358 pages.o Guy-Olivier Jeanty (2006).De la ncessit dun tat hatien de type

nouveau. Alterpresse 1er juin 2006.o Hati :Cesser de construire notre vulnrabilit , Le Nouvelliste, 23

octobre 2009. Le rapport de Claude Prpetit a t publi par le LaboratoireNational du Btiment et des Travaux Publics, Delmas 33, Rue Louverture #27, Port-au-Prince, Hati. Voir galement Claude Prpetit, Tremblements deterre en Hati : mythe ou ralit ? , Le Matin, jeudi 9 octobre 2008.


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o Pierre Bonin (2006)Appuyer la reconstruction et le dveloppement dHati : un devoir de solidarit.

o Coordination Hati-Europe (2007).Les obligations de la part de lEtat, des ONGS et de la socit civile hatienne.

o Institut cultuturel Karl Lvque (2006).Les relations entre la socit

civile et les pouvoirs publics en Hati . www.ickl-haiti.org. 40 pages.o Franklin Midy.Le mouvement social hatien pour le changement : les ONG hatiennes et laide canadienne . Revue Nouvelles pratiquessociales, vol. 4, n 1, 1991, p. 65-80.

o Harlem Brundtlant (1987).Notre avenir tous. Rapport de laCommission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement de lONU .432 pages.


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Atelier : Solidarit avec Hati

Ce texte constitue un point de vue sur certains paramtres devant tre respectspour une meilleure solidarit avec Hati. Avant mme de parler de cesparamtres, je tais vous entretenir sur une confusion que jai vcu quand jefaisais mes premiers pas dans le domaine de la coopration internationale. Maconfusion ctait autour des trois th`mes suivants : aide internationale, solidaritinternationale et coopration internationale.

Mise en contexteLa mondialisation a t conue au dtriment des pays les plus pauvres et lesplus dpendants. Elle a, de ce fait, affect une part importante de la populationdes pays riches et surtout la quasi-totalit des populations des pays pauvres. Lesriches sont devenus plus riches. Les pauvres sont devenus plus pauvres. Et,dans certains pays, la classe moyenne est en voie de disparition ou en chutelibre.

De plus en plus, les populations affectes, celle dHati par exemple- ont connuou connaissent des heures tristes dans leur existence. On peut mme parler,dans plusieurs cas, de dsarroi. Une telle situation compromet lavenir delhumanit quand le type de dveloppement impos bouleverse les grandsquilibres conomiques, cologiques et sociaux du globe terrestre.

En Hati, cette ralit macabre fragilise le tissu social des populations. Ellediminue mme lautorit de ltat. Do lclosion et limportance des formes desolidarit et de coopration internationale qui se dveloppent aujourdhui dans lepays.

DfinitionLa solidarit internationale constitue une approche daide au dveloppementmise en uvre lchelle internationale entre les pays industrialiss et les payssous-dvelopps ou en dveloppement. Elle permet de sattaquer des flauxcourants: pauvret, analphabtisme, sous-scolarisation, manque deau potable,VIH Sida, manque de soins de sant, etc.

La priorit de la solidarit internationale est dagir lchelle locale encollaboration avec la population et les organisations de la socit civile. Elle doitfaire appel lexprience des personnes et assurer leur plein exercice de leursdroits conomiques, sociaux, culturels et politiques. En conclusion la solidaritinternationale veut permettre aux populations de se prendre en main en vuedassurer le dveloppement de leurs collectivits tout en amliorant leursconditions dexistence.

IndicateursLes indicateurs de la solidarit internationale sont les suivants : diminuer lapauvret; amliorer la couverture sanitaire et les conditions de vie; augmenter le


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taux de scolarit; diminuer le taux danalphabtisme; renforcer le march delemploi; acclrer le rythme de croissance; assurer un partage dexpertises;favoriser le dveloppement de lautonomie des collectivits; amliorer la qualitde lair et de lenvironnement; travailler rendre accessibles les services publics(eau, lectricit, cole, sant) la population sans aucune distinction.

Les citoyens se prennent en mainDevant la faillite de ltat hatien, devant son incapacit doffrir ses citoyensdes conditions de vie acceptables, devant mme son incapacit de garantir lasubsistance alimentaire de sa population, les citoyens sont obligs desorganiser. Ainsi des groupes locaux mergent dans tous les coins du pays etpermettent la construction d'une citoyennet locale, nationale, continentale etvoire mondiale. Une citoyennet qui se repose sur un processus dmocratiqueet uvrant un monde pacifi et plus juste. Certains de ces groupes vonttravailler en rseau. Ce rseau va susciter une coopration locale, nationale etplus loin internationale.

Prsence des ONG dans dbats internationaux pour des causeshumanitairesSi lon regarde les diffrentes confrences qui ont t tenues travers le mondeau cours des 20 dernires annes, on peut remarquer lapparition de nouveauxacteurs sur la scne internationale aux cts des tats. Ces acteurs se sontclairement dfinis ou identifis comme des ONG qui travaillent audveloppement des socits en dveloppement. On retrouve ces ONG dansdiffrentes luttes avec une panoplie de revendication que ce soit :

Rio de Janeiro pour le dveloppement et lenvironnement; Copenhague o on parlait de dveloppement social; Vienne o on discutait des Droits de lHomme; Pkin o les femmes rclamaient haut et fort leurs places dans toutes les

sphres o se prennent les grandes dcisions; au Caire o il tait question du bien-tre de la population; Durban o on slevait farouchement contre le racisme; Kyoto pour le climat, dailleurs laccord de Kyoto reste une rfrence de

taille pour tous les dfenseurs de lenvironnement; Johannesburg pour la lutte contre la pauvret ; Copenhague dernirement o le rchauffement climatique divisait les

grandes puissances. limage de ces grands rendez-vous internationaux, je pense que loccasion seprsente pour susciter un grand dbat runissant tous les acteurs du monde surle dveloppement dHati.

Mais de quelle coopration parlons-nous ?Au moment o lon se parle, nous devons nous questionner sur la solidaritinternationale avec Hati. Beaucoup dorganisations non gouvernementalesinterviennent en Hati sur le dveloppement des collectivits et du pays en


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gnral. Malgr tout, Hati a encore besoin daide durgence, sans compterdautres besoins dautres niveaux. Aussi, Hati a-t-elle besoin de laCoopration internationale. Car aprs laide durgence, il incombe aux autoritsnationales ou locales daider la population se structurer. Mais pour combien detemps ? Personne ne le sait. Car lappareil gouvernemental a besoin de se

restructurer. Do la ncessit et limportance de laide internationale.Dans le cadre de laide bilatrale, les pays du Nord doivent agir comme despartenaires respectueux des besoins, des ralits, mais aussi de la dignitintrinsque des gens. Leurs interventions doivent nous permettre de dfinir unprojet de socit bas sur des valeurs dinclusion et non dexclusion.

En ce qui concerne les ONG trangres, elles doivent sallier aux ressourceshumaines disponibles dans la diaspora et sur le terrain pour pouvoir mieuxaccompagner le pays dans son processus de dveloppement. Telle est la visiondu ROCAHD.

De leur ct, les ONG hatiennes sont appeles dfendre les intrts de lapopulation hatienne tout en dveloppant des mcanismes leur permettant demettre en exergue leurs potentialits, et aussi leurs capacits de favoriserlimplication de la diaspora dans le dveloppement du pays. Elles doiventdvelopper un cadre pouvant accueillir des cooprants hatiens. Et cescooprants auront pour mandat de mettre leurs expertises, leurs comptencessociales au profit dun processus de restructuration.

Aussi, nous pouvons de Solidarit internationale. Une solidarit qui viseraitessentiellement lorganisation conomique et sociale des bidonvilles, des villes et

des sections communales. Par exemple, les ONG peuvent miser sur ledveloppement de lagriculture et du commerce quitable. Cette solidaritviserait aussi structurer ou constituer des caisses dpargne et de crdits, mettre sur pied des habitats populaires ou coopratifs dans des espacescommuns, faire des prts et non des dons. Cette solidarit aurait aussi pourobjectifs de lancer la cration de petites entreprises, de jumeler des villages,dcoles, de centres communautaires, de municipalits, de syndicats, ce quifavoriserait les changes dexpertise entre le Nord et le Sud. Le ROCHADsintresse aux deux derniers thmes, mais pas au premier. Cette dmarchepermettra dassurer le dveloppement durable des collectivits locales et de lasocit dans son ensemble.

Mais quel que soit langle retenu, il est impratif que les interventions respectentl'autonomie des partenaires ainsi que leur culture et leur environnement. Cestpour cela que lapproche terrain doit tre prise en compte avant de pouvoirpenser trouver la solution aux problmes rels de la population. Cette approchepermettra daller la rencontre des populations, pour identifier leurs besoins etleurs capacits afin de mieux sy prendre pour les satisfaire.


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Le ROCAHD comme ONGRappelons que le ROCAHD est un organisme incorpor en 1994. Il a pourmission daider au dveloppement durable dHati en travaillant de prs avec sesdiffrents partenaires. Ses actions de coopration avec Hati concernent lesactivits gnratrices de revenus, l'accs aux soins, la prservation et la

valorisation du patrimoine, l'accs l'ducation, la protection de l'environnement,l'implication des habitants et la promotion de l'autonomie des femmes.

Le ROCAHD privilgie dans ses interventions les communauts locales dont lesgroupes de paysans. Lorganisme pense quau niveau local, la cooprationinternationale constitue un des moyens efficaces dont disposent les gens pourlutter contre l'exclusion. Par le bais de cette approche, le ROCAHD entendfavoriser la mise en commun des forces vives dune collectivit afin de contrer lavulnrabilit, la pauvret et lexclusion.

En Hati, cette forme dorganisation devient incontournable puisque les actions

de solidarit internationale doivent se raliser dans un cadre dun partenariat ochaque acteur est appel contribuer en mettant profit ses comptences, sesexpertises et ses expriences. En adoptant cette philosophie, nous voulonsquon ne projette pas sur les autres son propre savoir mais de dvelopper leschanges dans un souci dune meilleure connaissance mutuelle. Nous pensonsque personne nest misrable car tout le monde a quelque chose offrir.

En conclusion, nous croyons que cest sur cette philosophie que toutes les ONGincluant le ROCAHD doivent appuyer leurs interventions afin de contribuer audveloppement du pays dans lintrt du peuple hatien.

Quelques principes de la solidarit internationale. La solidarit avec Hati doit tre fonde sur des relations justes et sur deschanges quitables entre les peuples aux niveaux conomiques,sociaux, politiques et culturels.

La solidarit internationale nest possible que par des relations solidairescest--dire par la cration des liens entre le peuple hatien et les autrespeuples sur la base de lgalit, du partage, de la rciprocit et du respectmutuel.

Cette solidarit exclut toute forme de discrimination envers, entre autres,les enfants, les femmes, les vieux, les paysans, les pauvres. Elle exclutaussi toutes les formes daction ayant pour effet daccrotre la dpendancedu pays et de son peuple. Le pays dHati doit se doter dune politique de solidarit internationale

Questions dbattre Quel rle doit jouer la Solidarit internationale avec Hati dans la

dmarche de reconstruction dHati ? Quelles conditions favoriseront le dveloppement et le renforcement dune

vraie de la Solidarit ?


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Atelier : Immigration et accueil des nouveaux arrivantsdorigine hatienne victimes du tremblement de terreen Hati

Nous sommes runis aujourdhui pour partager nos rflexions et pour dbattre.Je vous demanderai de trouver des moyens trs concrets et trs prcis. Parfoisils sont trs simples mais il nous faut des moyens qui nous permettront tousensemble de trouver des solutions laccueil des nouveaux arrivants hatiens auQubec.Mise en contexteLe 12 janvier 2010, la capitale dHati et des villes secondaires ont t dvastesen une minute par un sisme de magnitude 7.3 sur lchelle de Richter. Lespersonnes sinistres se comptent par centaines de milliers : plus de 200.000morts, plus de 200.000 blesss, un million de sans abris environ, plusieurscentaines de milliers de dplacs, en plus des milliers de survivants durablementblesss lme.1Cette tragdie qui a retenu lattention du monde entier, nous a affectsparticulirement dans tout notre quotidien en diaspora. Est-ce pourquoiaujourdhui nous nous runissons pour nous pencher dans un lan desolidarit sur les aspects dun systme daccueil au Qubec et Canada pour despersonnes touches et affectes par cette catastrophe.Tout dabord, au Qubec, les politiques dimmigration fixent les modalits de laslection, de laccueil et de lintgration des immigrants, hommes, femmes etenfants, qui tentent laventure du passage des frontires. Cest ainsi queplusieurs politiques jouent avec les notions de quota et de seuil de tolrancepour fermer leurs frontires limmigration ou les ouvrir, de manire trsspcifique, certains types dimmigrants. De la mme manire, les politiquesdimmigration canadienne et qubcoise se conjuguent pour, la fois,dterminer les besoins dmographiques, sociaux et professionnels du pays etslectionner les populations qui semblent les plus adquates.

Au Qubec, laccueil et linsertion des nouveaux immigrants, ne se fait pas sansheurts, elle est ponctue de difficults, de rves non raliss, des fausses joies,de petites victoires et de russites.

Mcanismes daccueil des nouveaux arrivants au QubecAu Qubec, le gouvernement adopte des mesures susceptibles de faciliterlaccueil et lintgration des nouveaux arrivants. Par exemple, il met en placeune structure lui permettant de rpondre lintrieure dun cadre lgal auxbesoins dadaptation des nouveaux arrivs. Cette structure, sous lgide duMinistre de limmigration et des communauts culturelles favorise lexercice dela citoyennet ainsi que la pleine participation la socit qubcoise et uneouverture de la socit au pluralisme. Il contribue par le biais de ces diverspoints dentres au Qubec, la diffusion dune panoplie dinformations sur leQubec. Ces points de service sont munis dagents qualifis qui souhaitent la


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