Amenaza Tecnológica

ALCALDÍA MAYOR BOGOTÁ D.C.

SecretaríaDE GOBIERNO

Amenaza Tecnológica

DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - DPAE

Diagonal 47 No. 77B- 09 - Tel. 429 7414 BOGOTÁ D.C.

VENENO

6

1.4.1

+

11.6.+

1+

+ +

1

1.5.+

Clase 1 EXPLOSIVOS

2

2

VENENO

22

Clase 2 GASES

33

94

4 4

4

Clase 3LIQUIDOS

INFLAMABLESClase 4

SOLIDOS INFLAMABLES

97

7

SUSTANCIA INFECCIOSA

7

6.26

5.1 5.2

Clase 5MATERIALES

OXIDANTESClase 6

MATERIALES VENENOSOS

Clase 7MATERIALESRADIACTIVOS

8

CORROSIVO

Clase 8CORROSIVOS

Clase 9SUSTANCIASPELIGROSAS

DIVERSAS

Clasificación Internacional de Sustancias Peligrosas según la Organización de las Naciones Unidas (ONU)

2

ALCALDÍA MAYORDE BOGOTÁ D.C.

FONDO DE PREVENCIÓNY ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

1 . ¿Qué es la amenazatecnológica?

Es una situación potencial dentro deuna actividad, tarea u obrarealizada por el hombre, asociadacon el manejo de materialespeligrosos y procesos industriales,que puede ocasionar daños alhombre, al medio ambiente y a lainfraestructura.

2 . Causas de los eventos tecnológicos

Bogotá, como ciudad capital, es un centro productivo de granimportancia económica e industrial. Históricamente, su desarrollono ha contado con una adecuada planeación y ordenamiento delterritorio, poniéndose de manifiesto el problema de la zonificacióny uso del suelo en la ciudad, al encontrarse actividades de tipoindustrial en zonas de carácter residencial e institucional y viceversa.

PUBLICACIÓN DE LA ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ.DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS - DPAEDiagonal 47 No. 77B-09 Interior 11 PBX 429 7414 AL 19 FAX: 410 9014www.sire.gov.go / Email: fopae@fopae.gov.coBogotá - Colombia

DIRECTOR: Fernando Ramírez CortésCOORDINADOR GESTIÓN SOCIAL: Juan Carlos Díaz Sáenz.Asesoría Técnica: Luz Francy Navarro Cuervo.Revisó: Javier Pava Sánchez.Diseño e Impresión: Fundación S-XXI. Tel. 220 9050 Bogotá

Fondo de Prevención y Atención de Emergencias FOPAE3.000 ejemplaresISBN: 958-8168-21-X

Las actividades principales con potencial de amenaza tecnológicason la industria, distribución de sustancias, productos químicos ycombustibles. Las localidades con mayor afectación son PuenteAranda, Fontibón, Engativá, Barrios Unidos, Kennedy, Mártires ySuba, sin excluir las demás localidades ya que las pequeñas ymedianas empresas familiares se extienden por toda la ciudad,las cuales en su mayoría no cuentan con el inventario de sustanciasquímicas y los planes de prevención y emergencia respectivos.

Entre las causas más representativas que generan amenazatecnológica en la ciudad están las siguientes:

• Localización de sustancias inflamables o combustibles cercade fuentes de calor.

• Fuga de gases (cloro, propano, oxígeno y amoniaco) pordeterioro de las válvulas de los cilindros, tanques dealmacenamiento y carrotanques.

• Fugas de gas propano por deteriorode las mangueras en loscarrotanques.

• Fallas humanas por parte de losconductores, en el transporte demateriales peligrosos (gasolina, gas propano y sustanciascorrosivas).

• Procedimientos inseguros para el trasiego de sustanciaspeligrosas.

• Filtraciones en tanques de almacenamiento y tuberíassubterráneas (generalmente gasolina).

• Ruptura de tuberías de conducción de gas natural por trabajosen vía pública.

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• Operación incorrecta y mantenimiento deficiente de calderas.

• Deterioro de envases de sustancias peligrosas durante eltransporte.

• Incompatibilidad (reacciones químicas) entre materialespeligrosos por falta de almacenamiento seguro.

• Manejo inseguro de pólvora (incluyendo fabricación, venta y uso).

Explosión Fuga de sustancias

Derrame de sustancias quimicasIncendios y explosiones

3. Tipos de eventos

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4. Consecuencias

• Lesión, enfermedad y pérdidas humanas.

• Pérdidas económicas (Infraestructura, industria)

• Contaminación ambiental.

5 . Panorama de la amenaza tecnológicaen Bogotá

Para Bogotá se han elaborado estudios generales para laidentificación de instalaciones industriales que de acuerdo con suscaracterísticas puedan generar una situación peligrosa comoincendio, explosión, fuga o derrame. Para las localidades deFontibón y Puente Aranda, en las que existe mayor concentraciónindustrial, se elaboraron estudios mas detallados, con el fin deobtener de manera cualitativa la estimación del riesgo partiendode los mismos cuatro eventos mencionados anteriormente. Acontinuación se presenta el mapa de identificación de amenazatecnológica para la ciudad.

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Identificación de amenaza tecnológica en Bogotá

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5.1 Algunas emergencias importantes ocurridas en BogotáEstos son algunos de los hechos más destacados en la ciudad porla importancia de las zonas afectadas y por los materialescomprometidos.

• En 1973 se presentó un incendio en la torre del edificio deAvianca, que dejo 40 muertos y 63 heridos graves.

• El 13 de diciembre de 1982 se presentó un incendio de lostanques de almacenamiento de líquidos inflamables de laEmpresa Esso Colombiana en el sector de Puente de Aranda.La emergencia se prolongó por 5 días y fue necesaria laparticipación de las entidades operativas del Distrito.

Históricamente se tiene un registro de algunas de las emergenciasque han ocurrido en Bogotá

FIGURA 1. Eventos tecnológicos ocurridos en Bogotá de 1979 a 1998.

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6 . Manejo de riesgos a nivel industrial

A continuación se presentan algunas recomendaciones dirigidasa los industriales en materia de seguridad, con el objetivo demejorar las condiciones de riesgos presentes en los diferentessectores de la ciudad.

Para tal fin existen dos escenarios que se deberán tener en cuentapara obtener mejores resultados, estos son:

1. Al interior de las instalaciones1. Al interior de las instalaciones1. Al interior de las instalaciones1. Al interior de las instalaciones1. Al interior de las instalacionesindustriales:industriales:industriales:industriales:industriales:Son importantes las medidas deseguridad aplicadas a las actividades,procesos, instalaciones físicas yconducta de los empleados. Lasmedidas mínimas a considerar son:

PPPPProgramas y procedimientos.rogramas y procedimientos.rogramas y procedimientos.rogramas y procedimientos.rogramas y procedimientos.

Incluyen los siguientes aspectos:

• Identificación de sustancias químicas con sus respectivas fichastécnicas de seguridad.

• Seguridad en el manejo de sustancias químicas peligrosas.

• Procedimientos estandarizados de operación de tecnologíasaplicadas.

• Instrumentación y control.

• Programa de salud ocupacional en el subprograma deseguridad industrial (capacitación, programa de inspecciones,sistemas de permisos de trabajo, reporte de accidentes,programa de comunicaciones sobre materiales peligrosos,

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programa de mantenimiento, diseño de nuevos procesos conmateriales seguros y programa de auditoria).

• Plan de respuesta a emergencias.

• Areas expuestas: diseño y construcción de zonas de protecciónpara áreas como por ejemplo de almacenamiento y procesosdonde se manipulan sustancias químicas peligrosas utilizandomateriales no combustibles, muros cortafuegos, sistemas contraincendios, etc.

2. Al exterior de las instalaciones industriales:2. Al exterior de las instalaciones industriales:2. Al exterior de las instalaciones industriales:2. Al exterior de las instalaciones industriales:2. Al exterior de las instalaciones industriales:• Programa de relaciones con la comunidad

• Programa de respuesta a emergencias

7 . Prevención a nivel comunitario

Los accidentes tecnológicos están asociados principalmente a laactividad industrial, sin embargo situaciones tales como incendioso explosiones son comunes a nivel de nuestros barrios y viviendas,por tal razón a continuación se presentan algunas sencillasrecomendaciones que sin duda van a hacer de su entorno un lugarmás seguro.

7.1 En su barrio:• Identifique las instalaciones industriales presentes en su entorno

inmediato.

• Establezca relaciones con los jefes de seguridad y dueños delas empresas.

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• Acuerde con la empresa la elaboración de manuales deseguridad, prevención y atención de emergencias y promuevala socialización de los mismos con la comunidad.

• Conozca los sistemas y códigos de alarma de las industriasvecinas.

• Capacítese en atención y conductas apropiadas frente aemergencias, planes de emergencia comunitarios y familiaresy planes de evacuación.

• Participe a nivel comunitario de los simulacros organizadospor las empresas.

• Solicite el apoyo de la empresa para establecer programas decapacitación a nivel comunitario.

7.2 En su hogar:• No almacene productos químicos, en caso de tenerlos

clasifíquelos y rotúlelos, manténgalosprotegidos del sol, lluvia, humedad yviento y alejados de los alimentos.

• Identifique los materiales peligrosos,los posibles riesgos y hágalos conocerpor todos.

• No almacene en la vivienda másmaterial peligroso, que losimprescindibles para su usoinmediato.

• En caso de sospechar intoxicacióncon un material peligroso acudade inmediato a un centro médico.

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• Tenga a la mano los números telefónicos de emergencia delas instituciones y personas que pueden ayudarle.

• En caso de fuga de gas, ventile de inmediato la zona afectada,no genere chispas (No encienda fósforos, No prenda o apagueluces, No accione teléfonos).

• En caso de incendio, explosión o cualquier otro tipo de amenazallame de inmediato a los bomberos y autoridades competentes,indique el lugar donde se encuentran ubicados los materialespeligrosos y la cantidad.

8. Qué se esta haciendofrente a la amenaza tecnológica

• Prohibición del uso de la pólvora en Bogotá a partir del decreto755/95 y reglamentación posterior para el uso exclusivo depersonal entrenado decretos 791/96 y 717/96.

• Normalización para la comercialización de artículospirotécnicos clase 1 y 2 y para el manejo, transporte y uso dematerial pirotécnico destinado a espectáculos públicos enespacios abiertos.

• Disponibilidad de una unidad de rescate y manejo deemergencias con materiales peligrosos, mediante convenioFOPAE-CRUZ ROJA.

• Identificación de industrias ilegales para almacenamiento,comercialización y distribución de materiales peligrosos.

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9. Aspectos normativos

A continuación se presentan algunas de las normas establecidasen el Código Distrital de Policía y el Plan de OrdenamientoTerritorial, para mejorar las condiciones de seguridad enestablecimientos industriales, comerciales y a nivel residencial.

9 . 1 Código Distrital de Policía

Artículo 14, numeral 4Artículo 14, numeral 4Artículo 14, numeral 4Artículo 14, numeral 4Artículo 14, numeral 4: Cumplir las normas de seguridad y prevencióncontra incendios y demás situaciones que puedan atentar contra laseguridad en el espacio público, en los establecimientos comerciales yen los sitios abiertos al público.

Art. 15 numeral 10Art. 15 numeral 10Art. 15 numeral 10Art. 15 numeral 10Art. 15 numeral 10: Atender las recomendaciones del Cuerpo Oficial deBomberos en materia de prevención y seguridad para el manejo dedesechos de productos químicos y materiales inflamables.

Art. 17 numeral 2Art. 17 numeral 2Art. 17 numeral 2Art. 17 numeral 2Art. 17 numeral 2: Colaborar en las inspecciones que deban practicar lasautoridades de Policía y el Cuerpo de Bomberos por solicitud de laautoridad distrital competente, a los establecimientos que desarrollenactividades industriales o comerciales si se es propietario, poseedor otenedor.

Art. 18 numeral 2Art. 18 numeral 2Art. 18 numeral 2Art. 18 numeral 2Art. 18 numeral 2: Reparar calderas, motores, máquinas, generadoresradioactivos o atómicos o instalaciones similares de uso industrial odomestico, cuyo funcionamiento sea defectuoso, y no utilizarlo mientrasno este en condiciones de funcionar normalmente.

Art. 18 numeral 5Art. 18 numeral 5Art. 18 numeral 5Art. 18 numeral 5Art. 18 numeral 5: Observar las prohibiciones y precauciones para elmanejo, desplazamiento, transporte y almacenamiento de productosquímicos que determinen las normas y reglamentos y atender lasrecomendaciones que sobre el particular presente el Cuerpo Oficial deBomberos.

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Art. 18 numeral 9Art. 18 numeral 9Art. 18 numeral 9Art. 18 numeral 9Art. 18 numeral 9: No encender fósforos, fumar o emplear aparatos queproduzcan fuego o chispa eléctrica o que activen la combustión, enáreas ecológicas, estaciones de venta de combustible, expendios odepósitos de material explosivo o que active la combustión.

9.2 Plan de Ordenamiento Territorial

El plan de Ordenamiento territorial establecealgunos mecanismos de regulación a nivelindustrial, algunos de los cuales semencionan a continuación:

Decreto 619 de 2000: artículo 86.Decreto 619 de 2000: artículo 86.Decreto 619 de 2000: artículo 86.Decreto 619 de 2000: artículo 86.Decreto 619 de 2000: artículo 86. Obligatoriedadde análisis de riesgos.

Decreto 619 de 2000:Decreto 619 de 2000:Decreto 619 de 2000:Decreto 619 de 2000:Decreto 619 de 2000: artículo 341 parágrafo 2. La Dpae elaborará lostérminos de referencia para la realización de estudios de riesgotecnológico.

Decreto 619 de 2000:Decreto 619 de 2000:Decreto 619 de 2000:Decreto 619 de 2000:Decreto 619 de 2000: artículo 341 parágrafo 3. Establece que el DAMA,DAPD, y la Secretaría de Salud, establecerán los mecanismos para larelocalización de industrias ubicadas por fuera de zonas industriales.

Decreto 619 de 2000:Decreto 619 de 2000:Decreto 619 de 2000:Decreto 619 de 2000:Decreto 619 de 2000: artículo 342. Establece que la localización denuevos establecimientos industriales sólo será permitida al interior delas zonas industriales señaladas en el P.O.T.

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10. Que hacer en caso de emergencia

1. Evitar entrar en la zona delaccidente, si existen víctimas en lazona, estas deben ser rescatadasúnicamente por personalcapacitado y con el equipo deprotección personal adecuado.

2. Acordonar el lugar sin entrar alárea de peligro, aísle el área ymantenga alejadas a las personas de la zona de impacto.

3. Tratar de identificar en la escena del accidente la informaciónque lo pueda conducir al tipo de sustancia que ha generadola emergencia, tales como etiquetas o personas que seencuentren en el lugar o que hayan presenciado la situación.Con estos datos, solicite información a los organismosespecializados en el manejo de las fichas de seguridad de lassustancias.

4. Tener en cuenta la siguiente información en el momento dereportar la emergencia a los organismos competentes:

- Ubicación y naturaleza del incidente.- Nombre e identificación del material involucrado.- Tipo y tamaño del envase.- Cantidad de material comprometido- Condiciones locales (temperatura, pendientes del terreno,

proximidad a escuelas, hospitales, etc).- Número de víctimas.

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VENENO

6

1.4.1

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11.6.+

1+

+ +

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1.5.+

Clase 1 EXPLOSIVOS

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VENENO

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Clase 2 GASES

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94

4 4

4

Clase 3LIQUIDOS

INFLAMABLESClase 4

SOLIDOS INFLAMABLES

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SUSTANCIA INFECCIOSA

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6.26

5.1 5.2

Clase 5MATERIALES

OXIDANTESClase 6

MATERIALES VENENOSOS

Clase 7MATERIALESRADIACTIVOS

8

CORROSIVO

Clase 8CORROSIVOS

Clase 9SUSTANCIASPELIGROSAS

DIVERSAS

Clasificación Internacional de Sustancias Peligrosas según la Organización de las Naciones Unidas (ONU)

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