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Maestría en Administración Facultad de Ciencias Administrativas y Contables

1-1-2000

Capital privado y generación de energía una oportunidad Capital privado y generación de energía una oportunidad

Ricardo Holguin Ramos Universidad de La Salle, Bogotá

Guillermo Quijano Ardila Universidad de La Salle, Bogotá

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CAPITAL PRIVADO YGENERACIÓN DE ENERGIA UNA

OPORTUNIDAD

PRESENTACION AUTORESGUILLERMO QUIJANO ARDILA

•INGENIERO ELECTRICISTA . UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER•ESPECIALIZACIÓN ALTA GERENCIA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES•ESPECIALIZACIÓN GERENCIA DE PROYECTOS UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE BOLIVAR

PERFIL PROFESIONAL

INGENIERO DE MANTENIMIENTO. DIRECCIÓN DE OBRAS CIVILES Y MONTAJESELECTROMECÁNICOS Y GERENTE DE PROYECTOS . SCHRADER CAMARGO ING. ASOCIADOS. 16AÑOS

GERENTE GENERAL . COMPAÑIA COLOMBIANA DE ASTILLEROS CONASTIL. 3 AÑOS

VICEPRESIDENTE DE PROYECTOS IMPSA ANDINA S.A. 4 AÑOS

GERENTE GENERAL UNIÓN TEMPORAL IMPSA FOSTER EITTEL. PROYECTO GLP. 2 AÑOS

GERENTE PROYECTOS MCA POWER SYSTEMS INC. ACTUALMENTE.

RICARDO HOLGUIN RAMOS

•INGENIERO CIVIL UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA

•ADMINISTRACION Y PROG. DE OBRA PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA

•INTERVENTORIA DE OBRAS INST.SUPERIOR DE LA CONSTRUCCION

•DERECHO AMBIENTAL INSTITUTO DE CIENCIAS FORENCES

•RESCATE Y ATENCION DE DESASTRES ESSO COLOMBIANA LTD.

PERFIL PROFESIONAL

DISEÑO Y LOCALIZACIÒN VÍA MUNICIPAL. CAMINOS VECINALES. 6 MESES.

DISEÑO, CONSTRUCCIÒN E INTERVENTORIA DE ESTACIONES DE SERVICIO. ESSOCOLOMBIANA. 13 AÑOS.

CONTRATISTA DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÒN DE ESTACIONES DE SERVICIO. TERPELCOLOMBIA. 2 AÑOS.

CONSTRATISTA MUNICIPIOS DE CUNDINAMARCA EN OBRAS DE ACUEDUCTO YALCANTARILLADO. 2 AÑOS

GERENTE GENERAL . HOLGUIN Y ASOCIADOS CIA. LTDA. 6 AÑOS.

CAPITAL PRIVADO Y GENERACIÓN DEENERGIA UNA OPORTUNIDAD

CONTENIDO DE LA TESIS

OBJETIVOSDEFINIR MODELO DE CONTRATACIONANALIZAR MARCO JURIDICO-COMERCIALDOCUMENTO DE SOPORTE Y CONSULTA

I ENTORNO HISTORICOCRONOLOGIASISTEMAS DE CONTRATACIONPRINCIPALES PROYECTOS

II MARCO JURIDICO Y COMERCIALLEYES 80, 99 Y 105 DEL 93LEYES 142 Y 143 DE 1994UPME,CREG

III FACTIBILIDAD TECNICA Y ECONOMICAEMPRESA P´RESTADORA DE SERVICIOS ESP

IV RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES

V CASOS PRACTICOS

CAPITAL PRIVADO Y GENERACIÓN DEENERGIA UNA OPORTUNIDAD

• ENTORNO HISTÓRICO.

AÑOS 20 ENERGIA ELÉCTRICA POR PARTICULARES, EMPRESA DE ENERGIA DE BOGOTÁ, LA CASCADA EN SAN GIL, LA ISLA EN SASAIMA. RESPUESTAS PUNTUALES A NECESIDADES

PUNTUALES

1946 INSTITUTO NACIONAL DE APROVECHAMIENTO DE AGUAS YFOMENTO ELÉCTRICO.

1954 ACTO LEGISLATIVO No 5 , EMPRESAS DESCENTRALIZADAS.

1967 SOCIEDAD DE INTERCONEXIÓN ELÉCTRICA ISA,CORELCA E ICEL

1992 “EL APAGÓN”: MAS DE 30 EMPRESAS INVOLUCRADAS EN EL SECTOR,ELECTRIFICADORAS, CNE, FEN, COMPES, JNT, MME,MHCP,MUNICIPIOS. INTERESES POLITICOS, CORRUPCION, SOBORNOS,PÉRDIDAS CUANTIOSAS, MAL SERVICIO, INTERESES LOCALES,CLIENTELISMO, DESGREÑO ADMINISTRATIVO, SINDICATOS.

ENTORNO HISTÓRICO

§GENERADORAS VENDIAN AL 69% DEL COSTO A DISTRIBUIDORAS.

§TARIFA MEDIA AL USUARIO FINAL ERA DEL 81% DEL COSTO

§TARIFA MEDIA DEL SECTOR RESIDENCIAL ERA DEL 52% DEL COSTO

§DECRETO 700 DEL 2 DE ABRIL DE 1992, REDISEÑÓ LAS POLÍTICAS DEPARTICIPACION, INVERSION Y PRIORIDADES EN LA GENERACIÓN,DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO DE ENERGÍA.

§AGOSTO 27 DE 1.992 INICIA TRAMITE DE “LEY ELÉCTRICA”

§LEY 143 DE 1994: ESTABLECE EL RÉGIMEN PARA GENERACIÓN,INTERCONEXIÓN, TRANSMISIÓN, DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DEELECTRICIDAD EN EL TERRITORIO NACIONAL.

§LEY 142 DE 1994. COMPLEMENTA OTRAS DISPOSICIONES SOBRE SERVICIOPÚBLICO, ESTABLECE EL MARCO JURÍDICO PARA LOS INVERSIONISTAS.

ENTORNO HISTÓRICO

SISTEMAS DE CONTRATACIÓN

ØLLAVE EN MANO, CONCESION, JOINT VENTURE

ØB.O. BUILD OPERATE (CONSTRUIR Y OPERAR)

ØB.O.O. BUILD, OWN, OPERATE (CONSTRUIR, POSEER, OPERAR)

ØB.O.T. BUILD, OPERATE, TRANSFER (CONSTRUIR, OPERAR, TRANSFERIR)

ØB.O.L. BUILD OPERATE, LEASE (CONSTRUIR, OPERAR Y ARRENDAR)

ØB.O.M. BUILD, OPERATE, MAINTENANCE

(CONSTRUIR, OPERAR, MANTENER)

ENTORNO HISTÓRICO

SISTEMAS DE CONTRATACIÓN

ØM.O.T. MAINTENANCE, OPERATE, TRANSFER MANTENER, OPERAR, TRANSFERIR

ØB.L.T. BUILT, LEASE, TRANSFERCONSTRUIR, ARRENDAR, TRANSFERIR)

ØB.O.O.T BUILT, OWN, OPERATE, TRANSFER CONSTRUIR, POSEER, OPERAR, TRANSFERIR.

ØA.P.T. ARRENDAMIENTO, PROMESA DE TRANSFERENCIA

ØCONTRATO P.P.A. POWER PURCHASE AGREEMENT. EL ESTADO GARANTIZA LA COMPRA DE ENERGIA

ENTORNO HISTÓRICO

PROYECTO SISTEMA EMPRESA M W

TERMOBARRANQUILLA M.O.T. CORELCA- TEBSA 747 MW

TERMODORADA LLA V E EN MANO CORPOCALDAS 100 MW

TERMOPAIPA IV B.O.O. 200 MW

TERMOFLORES B.O.O. CORELCA-CCI 150 MW

PROELECTRICA B.O.O. MAMONAL CARTAGENA 90 MW

TERMOVALLE B.O.T. EMCALI 200 MW

RIO PORCE LLA V E EN MANO E.P.M. 392 MW

URRA (HIDROELÉCTRICO) LLA V E EN MANO GOBIERNO NACIONAL 340 MW

TERMOSANTANDER B.O.T. AMOCO 150 MW

TERMOISAGEN B.O.T. ISAGEN 200 MW

DIVERSOS PROYECTOS

ENTORNO HISTÓRICO

CAPACIDAD ALTITUD TEMPERATURA

U X MW M.S.N.M. Co

Guajira 1 x 300 Bahía 0 29 a 39.4 Mar

Cesar 1 x 300 Tamalam 30 28.4 a 38.6 R

San Jorge 1 x 300 Libertador 50 28 a 40 R SAN

San Luis 1 x 500 El Carmen 200 28 a 39.4 R Cascajal

Tasajero II 1 x 150 o 300 San 260 27 a 38.9 R .Zulia

Amagá 1 x 500 Venecia 750 27 a 39.8 R Cauca

Tibita 1 x 300 Villa Pinzón 2805 12.3 a 30 R. Tibita

Zipa IV 1 x 150 Zipaquirá 2640 13.1 a 25.7 R. Bogotá

Yumbo IV 1 x 1500 Yumbo 1000 23.7 a 36.5 R. Cauca

Termopacíf 1 x 410 Yumbo 1000 23.7 a 36.5 Subterrán

FUENTE DE AGUACENTRAL MUNICIPIO

ENTORNO HISTÓRICO

C A P A C I D A D

M W

S o n s o n ( 2 ) 9 . 6 T u r b i n a P e l t o n

E n c i m a d a s ( 2 ) 9 4 T u r b i n a P e l t o n

C a ñ a v e r a l ( 2 ) 6 8 T u r b i n a P e l t o n

S a b a l e t a s ( R e h ) 1 . 5 T u r b i n a P e l t o n

L a V u e l t a ( 1 ) 9 . 8 T u r b i n a P e l t o n

L a h e r r a d u r a ( 1 ) 2 3 . 6 T u r b i n a P e l t o n

C u c u a n a ( 1 ) 8 8 T u r b i n a F r a n c i s

C o e l l o 1 , 2 , 3 3 . 8 T u r b i n a K a p l a n

C e n t r a l d e l R i o P a l o 3 5 T u r b i n a F r a n c i s

C o c o r n á 2 9 . 7 S i n In f o r m a c i ó n

R ío F r ío 8 . 5 T u r b i n a P e l t o n

S a n t a R i t a ( R e h ) 1 T u r b i n a P e l t o n

C a r a c o l í 1 4 . 6 T u r b i n a P e l t o n

A u r e s 2 4 . 9 T u r b i n a P e l t o n

A l e j a n d r ía 1 6 . 3 S i n In f o r m a c i ó n

P R O Y E C T O T E C N O L O G I A

CAPITAL PRIVADO Y GENERACIÓN DEENERGÍA UNA OPORTUNIDAD

II. ENTORNO JURÍDICO Y COMERCIAL

PROPIEDAD DEL CONTRATISTAB.O.O.

PROPIEDAD DEL CONTRATISTA Y SE TRANSFIERE ALCONTRATANTE B.O.O.T, A.P.T., B.O.T., B.O.L.

PROPIEDAD DEL CONTRATANTEB.O., B.O.M., M.O.T., B.L.T.

LEYES 142 Y 143 DE 1.992

ENTORNO JURÍDICO

PRINCIPIOSLEYES 143 Y142 DE 1994

üEFICIENCIA : optimización de recursos

üCALIDAD: requisitos técnicos en libre competencia del mercado.

üCONTINUIDAD : garantía del servicio

üADAPTABILIDAD: la mejor tecnología y menor costo, medio ambiente

üNEUTRALIDAD: no a la discriminación social

üSOLIDARIDAD: subsidios para los estratos bajos

üEQUIDAD : servicios para todas las regiones

ENTORNO JURÍDICO

DEFINICIONES ESPECIALESSIN SISTEMA INTERCONECTADO NACIONALRNI RED NACIONAL DE INTERCONEXIÓN

RRTI REDES REGIONALES E INTERREGIONALES DE TRANSMISIÓNRD REDES DE DISTRIBUCIÓNRO REDES DE OPERACIÓNMM MERCADO MAYORISTALR LIBERTAD REGULADAUR USUARIO REGULADO

UNR USUARIO NO REGULADOOI OPERACIÓN INTEGRADA

CRD CENTRO REGIONAL DE DESPACHOCND CENTRO NACIONAL DE DESPACHOCS CONSUMO DE SUBSISTENCIA

UPME UNIDAD DE PLANEACIÓN MINERO ENERGÉTICA,DECRETO 2119 DE 1992CREG COMISIÓN DE REGULACIÓN DE ENERGÍA Y GAS, DECRETO 2119 DE 1992

MARCO JURÍDICO

REGULACIONESde LA CREG

üGENERACIÓN

üINTERCONEXIÓN

üOPERACIÓN DEL SISTEMAINTERCONECTADO NACIONAL

üTARIFAS PARA ACCESO Y USO DEREDES:Cargo de conexión, fijo y variable

üRÉGIMEN ECONÓMICO Y TARIFARIOPARA LAS VENTAS DEELECTRICIDAD;eficiencia económica,suficienciafinanciera,neutralidad, solidaridad, simplicidad,transparencia.

üCONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

üCONTRATO DE CONCESION

MARCO COMERCIAL

LA BOLSA DEENERGÍA

ØPARTICIPACIÓN EN EL MERCADOMAYORISTA: conectadas al SIN, 20 MW, 10 a20 MW, 0 a 10 MW

ØTRANSACCIONES EN EL MM Y LOSCONTRATOS BILATERALES: generadoras ycomercializadoras, UR y UNR.

ØREGLAS PARA TRANSACCIONES EN LABOLSA: ASIC, ofertas horarias

ØRIESGOS DE LA BOLSA YRACIONAMIENTO: volatilidad, Cargo porCapacidad, niveles de embalse, riesgo financiero

ØLAS RESTRICCIONES DEL SISTEMA:despacho ideal, Reconciliación de cuentas.

OFERTA YDEMANDA DEENERGÍA

25% maxima participación

ØGENERACION

ØTRANSMISION

ØDISTRIBUCION

ØCOMERCIALIZACION

CAPITAL PRIVADO Y GENERACIÓN DEENERGÍA UNA OPORTUNIDAD

III. FACTIBILIDAD TÉCNICA Y ECONÓMICA

CICLO DELPROYECTO

üPREINVERSIÓN:identificación, selección, formulación yevaluación.

üINVERSIÓN O EJECUCIÓN:movilización de recursoshumanos, financieros, físicos

üFUNCIONAMIENTO U OPERACIÓN: planeación,operación, seguimiento, control.

üEVALUACIÓN Y ENSEÑANZAS

FASES

üFASE DE FORMULACIÓN DE IDEAS

üETAPA DE PREFACTIBILIDAD

üETAPA DE FACTIBILIDAD

FACTIBILIDAD TÉCNICA

FASE DEFORMULACIÓNDE IDEAS

•ESTUDIO DE MERCADO•ASPECTOS TÉCNICOS•CONDICIONES FINANCIERAS•EVALUACIÓN DE INVERSIONES•COSTOS•INGRESOS•FLUJO DE FONDOS

FASE DEPREFACTIBILIDAD

•MAYOR GRADO DE DETALLE:

•CONSUMO•TÉCNICOS•FINANCIEROS•INSTITUCIONALES Y ADMINISTRATIVOS

FACTIBILIDAD TÉCNICA

FASE DEFACTIBILIDAD

ØIDENTIFICACIÓN PLENA DEL PROYECTO

ØDISEÑO DEL MODELO ADMINISTRATIVO

ØESTIMACIÓN DEL NIVEL DE INVERSIÓN

ØFUENTES DE FINANCIACIÓN

ØCONTRATACIÓN Y PLIEGOS LICITATORIOS

FACTIBILIDAD ECONÓMICA

üEVALUACIÓN Y PONDERACIÓN DE CADA UNA DELAS ALTERNATIVAS DE FINANCIACIÓN.

üDISCRIMINACION DE LOS DIFERENTES USOS DELRECURSO FINANCIERO:

ØCOMPRAS DE ACTIVOS

ØCONTRATACION DE SERVICIOS PROFESIONALES

ØCAPITAL DE TRABAJO

FACTIBILIDAD ECONÓMICA

RIESGOSO P ERACIÓN

SUBCONTRATACIÓN

DISEÑO

INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN

TRANSPORTE Y SUM INISTROS

M ERCADO

INFRAESTRUCTURA

ENTORNO

POLÍTICA

FUERZA MAYOR TEMPORAL O P ERMANENTE

TASA DE CAMBIO

LEGALES

SUMINISTROS DE FONDOS

MANEJO DE BANCOS

FINANCIEROS

O P ERACIÓN

CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO

FACTIBILIDAD ECONÓMICA

RECURSOSØTIPO DE CONTRATO

ØRESPONSABLES DE LA CONCEPCIÓN YEJECUCIÓN

ØCALIDAD DE LOS RESPONSABLES

ØGARANTÍAS OFRECIDAS

PRESUPUESTOY FLUJO DECAJA

ØPRESUPUESTO DE INVERSIONES YGASTOS

ØINVERSIONES DIFERIDAS

ØCAPITAL INICIAL DE TRABAJO

CONSTITUCIÓN DE LA SOCIEDAD

ÏCONSIDERACIONES ADMINISTRATIVAS Y TÉCNICAS

ÏCONSULTORÍA

ÏDISEÑO, INGENIERÍA Y COMPRAS

ÏFABRICANTE DE LOS EQUIPOS

ÏOBRAS CIVILES Y MONTAJE ELECTROMECÁNICO

ÏPUESTA EN MARCHA

ÏOPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

ÏLEGISLACIÓN APLICABLE

ÏEMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS

CAPITAL PRIVADO Y GENERACIÓN DEENERGÍA UNA OPORTUNIDAD

IV. RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES

üEL NUEVO CONCEPTO EN GENERACIÓN DE ENERGÍA:monopolio estatal verdsus responsabilidad privada.

ü BLT, BOT, BOM

üPARTICIPACIÓN DEL INVERSIONISTA NACIONAL OEXTRANJERO

üCONCEPTO REVITALIZADO Y ACTUALIZADO: libre y sanacompetencia del mercado

üSISTEMA DE CONTRATACIÓN BOO

RECOMENDACIONES

üALCANCE DE LA PRIVATIZACIÓN

üINCENTIVOS

üREGULACIÓN

üCOMPETENCIA Y COBERTURA DEL CAPITAL PRIVADO

üMERCADO DE ENERGÍA

üBOLSA DE ENERGÍA

üINSTRUMENTOS FINANCIEROS

üENERGÍA TÉRMICA - ENERGÍA HIDRÁULICA

CONCLUSIONES

ØMODELO DE CONTRATACIÓN O PARTICIPACIÓN

ØMARCO JURÍDICO Y COMERCIAL

ØDOCUMENTO DE CONSULTA

ØEL ESTADO Y EL CAPITAL PRIVADO

CASOS PRÁCTICOS

JPROELÉCTRICA

JTERMOELÉCTRICA LAS FLORES

JGENERADORA UNIÓN