Northern Shenandoah Valley Regional Commission, City of  Winchester/Frederick County Metropolitan Planning Organization 

Bicycle and Pedestrian Master Plan  Update 

Winchester, Virginia 

 

February 2014   

 

 

City of Winchester/Frederick County Metropolitan Planning Organization 

Bicycle and Pedestrian Master Plan Update 

Winchester, Virginia 

Prepared For:   NSVRC/WinFred  400E Kendrick Lane  Front Royal, Virginia   (540) 636‐8800 

Prepared By:   Kittelson & Associates, Inc.   1850 Centennial Drive, Suite 130   Reston, Virginia 20191   (703) 885‐8970 

In Conjunction with:   Alta Planning & Design  5008 15th Street N  Arlington, Virginia 22205  (703) 465‐4469 

Project Manager: Alek Pochowski, AICP  Project Principal: John Callow  Project Analysts: Elizabeth Gordon, Jennifer Palacios 

Project No. 12150.01 

February 2014 

 

   

Bicycle and Pedestrian Master Plan Update    Executive Summary  February 2014 

   iii Kittelson & Associates, Inc. 

TABLE OF CONTENTS  Executive Summary ..................................................................................................................................... 2 

Findings .................................................................................................................................................................................... 2 

Introduction   ............................................................................................................................................. 4  Project Description ................................................................................................................................................................... 4  Scope Of The Report ................................................................................................................................................................. 4 

Existing Conditions ...................................................................................................................................... 6  Multimodal Level of Service Analysis ......................................................................................................................................... 6 

Methodology ....................................................................................................................................................................... 6  Initial Results ....................................................................................................................................................................... 8 

Bicycle and Pedestrian Suitability Analyses ..............................................................................................................................  12  Comparison of MMLOS and BSA/PSA analyses .................................................................................................................... 12  GIS Theory – Map Overlay Analysis ..................................................................................................................................... 28  Bicycle and Pedestrian Suitability Analysis........................................................................................................................... 28 

Public Involvement ................................................................................................................................................................. 33  Public Involvement Process ................................................................................................................................................. 34 

Site Visit Summaries................................................................................................................................................................ 40  Major Intersection Themes ................................................................................................................................................. 43 

Project Prioritization Process .................................................................................................................... 52  Prioritization Methodology ..................................................................................................................................................... 52 

Project Prioritization........................................................................................................................................................... 54  Prioritization Scoring and Weighting ........................................................................................................................................ 55 

Project Priorities........................................................................................................................................ 57  Cost Effectiveness ................................................................................................................................................................... 57  Green Circle Trail .................................................................................................................................................................... 64 

Conclusions and Recommendations ......................................................................................................... 67 

Implementation Plan ................................................................................................................................ 69  Project Prioritization in a network context ...............................................................................................................................  69 

Criteria for Choosing Among Prioritized Projects ................................................................................................................. 70  Interventions and their appropriate contexts........................................................................................................................... 70 

Intersection and Crossing Solutions ..................................................................................................................................... 71  Programmatic Solutions .......................................................................................................................................................... 73 

Safe Routes to School ......................................................................................................................................................... 73  MPO Level Education Initiative ........................................................................................................................................... 73  Pavement Resurfacing ........................................................................................................................................................ 74 

Example Cross Sections ........................................................................................................................................................... 74  Town Center Streets ........................................................................................................................................................... 74  Suburban Connectors ......................................................................................................................................................... 75  Inter‐City Arterials .............................................................................................................................................................. 76  Transitions between Roadway Environments ...................................................................................................................... 77 

Final Thoughts ........................................................................................................................................................................ 78 

Bicycle and Pedestrian Master Plan Update    Executive Summary  February 2014 

   iv Kittelson & Associates, Inc. 

LIST OF FIGURES  Figure 1.   Bicycle Level of Service Results Map .................................................................................... 9 

Figure 2.   Pedestrian Level of Service Results Map ............................................................................ 11 

Figure 3.   Bicycle and Pedestrian Suitability Analysis: Live, Population Density ................................ 13 

Figure 4.   Bicycle and Pedestrian Suitability Analysis: Work, Employment Density........................... 14 

Figure 5.   Bicycle and Pedestrian Suitability Analysis: Bike – Play; Parks, Schools, Shopping ............ 15 

Figure 6.   Bicycle and Pedestrian Suitability Analysis: Pedestrian – Play; Parks, Schools, Shopping . 16 

Figure 7.   Bicycle and Pedestrian Suitability Analysis: Bike – Transit, Bus Stops................................ 17 

Figure 8.   Bicycle and Pedestrian Suitability Analysis: Pedestrian – Transit, Bus Stops ............