Bicycle and Pedestrian Plan · PDF file Bicycle and Pedestrian Master Plan. This update...

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    Northern Shenandoah Valley Regional Commission, City of  Winchester/Frederick County Metropolitan Planning Organization 

    Bicycle and Pedestrian Master Plan  Update 

    Winchester, Virginia 

     

    February 2014   

  •  

     

    City of Winchester/Frederick County Metropolitan Planning Organization 

    Bicycle and Pedestrian Master Plan Update 

    Winchester, Virginia 

    Prepared For:   NSVRC/WinFred  400E Kendrick Lane  Front Royal, Virginia   (540) 636‐8800 

    Prepared By:   Kittelson & Associates, Inc.   1850 Centennial Drive, Suite 130   Reston, Virginia 20191   (703) 885‐8970 

    In Conjunction with:   Alta Planning & Design  5008 15th Street N  Arlington, Virginia 22205  (703) 465‐4469 

    Project Manager: Alek Pochowski, AICP  Project Principal: John Callow  Project Analysts: Elizabeth Gordon, Jennifer Palacios 

    Project No. 12150.01 

    February 2014 

     

       

  • Bicycle and Pedestrian Master Plan Update    Executive Summary  February 2014 

       iii Kittelson & Associates, Inc. 

    TABLE OF CONTENTS  Executive Summary ..................................................................................................................................... 2 

    Findings .................................................................................................................................................................................... 2 

    Introduction   ............................................................................................................................................. 4  Project Description ................................................................................................................................................................... 4  Scope Of The Report ................................................................................................................................................................. 4 

    Existing Conditions ...................................................................................................................................... 6  Multimodal Level of Service Analysis ......................................................................................................................................... 6 

    Methodology ....................................................................................................................................................................... 6  Initial Results ....................................................................................................................................................................... 8 

    Bicycle and Pedestrian Suitability Analyses ..............................................................................................................................  12  Comparison of MMLOS and BSA/PSA analyses .................................................................................................................... 12  GIS Theory – Map Overlay Analysis ..................................................................................................................................... 28  Bicycle and Pedestrian Suitability Analysis........................................................................................................................... 28 

    Public Involvement ................................................................................................................................................................. 33  Public Involvement Process ................................................................................................................................................. 34 

    Site Visit Summaries................................................................................................................................................................ 40  Major Intersection Themes ................................................................................................................................................. 43 

    Project Prioritization Process .................................................................................................................... 52  Prioritization Methodology ..................................................................................................................................................... 52 

    Project Prioritization........................................................................................................................................................... 54  Prioritization Scoring and Weighting ........................................................................................................................................ 55 

    Project Priorities........................................................................................................................................ 57  Cost Effectiveness ................................................................................................................................................................... 57  Green Circle Trail .................................................................................................................................................................... 64 

    Conclusions and Recommendations ......................................................................................................... 67 

    Implementation Plan ................................................................................................................................ 69  Project Prioritization in a network context ...............................................................................................................................  69 

    Criteria for Choosing Among Prioritized Projects ................................................................................................................. 70  Interventions and their appropriate contexts........................................................................................................................... 70 

    Intersection and Crossing Solutions ..................................................................................................................................... 71  Programmatic Solutions .......................................................................................................................................................... 73 

    Safe Routes to School ......................................................................................................................................................... 73  MPO Level Education Initiative ........................................................................................................................................... 73  Pavement Resurfacing ........................................................................................................................................................ 74 

    Example Cross Sections ........................................................................................................................................................... 74  Town Center Streets ........................................................................................................................................................... 74  Suburban Connectors ......................................................................................................................................................... 75  Inter‐City Arterials .............................................................................................................................................................. 76  Transitions between Roadway Environments ...................................................................................................................... 77 

    Final Thoughts ........................................................................................................................................................................ 78 

  • Bicycle and Pedestrian Master Plan Update    Executive Summary  February 2014 

       iv Kittelson & Associates, Inc. 

    LIST OF FIGURES  Figure 1.   Bicycle Level of Service Results Map .................................................................................... 9 

    Figure 2.   Pedestrian Level of Service Results Map ............................................................................ 11 

    Figure 3.   Bicycle and Pedestrian Suitability Analysis: Live, Population Density ................................ 13 

    Figure 4.   Bicycle and Pedestrian Suitability Analysis: Work, Employment Density........................... 14 

    Figure 5.   Bicycle and Pedestrian Suitability Analysis: Bike – Play; Parks, Schools, Shopping ............ 15 

    Figure 6.   Bicycle and Pedestrian Suitability Analysis: Pedestrian – Play; Parks, Schools, Shopping . 16 

    Figure 7.   Bicycle and Pedestrian Suitability Analysis: Bike – Transit, Bus Stops................................ 17 

    Figure 8.   Bicycle and Pedestrian Suitability Analysis: Pedestrian – Transit, Bus Stops ............