BBOOLLEETTÍÍNN DDEE EESSTTAADDÍÍSSTTIICCAASS OOCCUUPPAACCIIOONNAALLEESS NNºº 66

Construcción

IIIIII TTrriimmeessttrree 22,,000077

2

MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO MARIO PASCO COSMÓPOLIS Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo JORGE ELISBÁN VILLASANTE ARANIBAR Vice Ministro de Trabajo ANA TERESA REVILLA VERGARA Vice Ministra de Promoción del Empleo y de la Micro y Pequeña Empresa AUGUSTO EGUIGUREN PRAELI Secretario General DIRECCIÓN NACIONAL DE PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y FORMACIÓN PROFESIONAL TOMÁS ALEJANDRO FLORES NORIEGA Director Nacional PROGRAMA DE ESTADÍSTICAS Y ESTUDIOS LABORALES (PEEL) Coordinadora: TATIANA VELAZCO PORTOCARRERO Equipo Técnico: GINA MARIÑO PARRA GABRIELA CARRASCO GUTIERREZ

3

ÍNDICE

Presentación 4 1. Panorama económico del sector construcción 5 1.1 Producción 6 1.2 Empleo en el sector construcción 11 2. Características del sector construcción 15 2.1 Características de los trabajadores 16 2.2 Características de las empresas 20 3. Empleo y remuneraciones por ocupaciones específicas 22 3.1 Empleo por ocupaciones específicas 24 3.2 Remuneraciones por ocupaciones específicas 26 Anexo Ficha metodológica 32

4

PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN

El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), presenta el Boletín de Estadísticas Ocupacionales (BEO) del sector construcción. Estudio dirigido a empresarios, trabajadores, técnicos, investigadores y público en general interesado en conocer el desempeño económico de este sector y el comportamiento de la variable remuneraciones. El trabajo está organizado de la siguiente manera. En la primera sección se presenta un análisis de la coyuntura económica y el comportamiento del empleo en el sector construcción; en la segunda, el documento muestra las características de los trabajadores y de las empresas, utilizando como base de datos la información proveniente de las diferentes encuestas que produce el MTPE. Finalmente, en la tercera sección, se analizan los niveles remunerativos y la distribución de las ocupaciones, tomando como fuente de información la Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas.

5

1. Panorama económico del sector construcción

6

El sector construcción es uno de los sectores líderes de la economía peruana, se calcula que su participación en el PBI constituye el 5,8%1 y se estima su efecto multiplicador sobre el producto en 2,244, lo cual equivale a que por cada dólar invertido en dicho sector el impacto final sobre el PBI nacional será de 2,244 dólares, fruto de la expansión del sector y los eslabonamientos de todas las industrias partícipes en el proceso productivo 2. La expansión trae consigo el empleo en todos los sectores económicos involucrados, influyendo directa e indirectamente en el comportamiento económico nacional.

Esta actividad comprende a los establecimientos dedicados a la construcción de obras nuevas, reformas y reparaciones de viviendas, edificios, otras construcciones (carreteras, puentes, aeropuertos, etc.) y obras de mejoramiento de tierras (irrigación, desecación y drenaje de tierras, desvío de cauces), obras que son realizadas por instituciones privadas y/o públicas bajo las modalidades de contrata y subcontrata3. Destaca entre éstas, la construcción de edificios completos, partes de edificios y obras de ingeniería (carreteras, calles, puentes, túneles, aeropuertos, etc.)

El cálculo de la producción del sector construcción se realiza de manera indirecta, a través de la demanda interna del cemento, como principal indicador para medir la participación de la inversión privada y mediante el presupuesto ejecutado para estimar el aporte del sector público. 1.1 PRODUCCIÓN El sector construcción ha mostrado un importante dinamismo desde el año 2002 hasta la actualidad, con una tasa de crecimiento promedio anual de 8,0 %4; contrarrestando el comportamiento negativo mostrado a principios del presente decenio. Asimismo, en el año 2007, el crecimiento del sector se ha consolidado con una tasa de crecimiento de 16,5%. En los años 2000 y 2001 , el sector construcción registró una disminución de 6,5%, fruto de la menor inversión del sector privado y público. Este hecho se explicó por los rezagos de la crisis rusa y de la devaluación brasileña, que provocaron un recorte a las líneas de crédito externo de los bancos y, en consecuencia, una restricción del crédito en moneda extranjera al

1 INEI. Boletín de Indicadores Económicos Nro. 11. Noviembre 2005. 2 INEI. Multiplicadores de la Economía Peruana: una aplicación de la tabla Insumo Producto 1994, Colección Cambio de año Base de Las Cuentas Nacionales del Perú. Lima, Marzo 2001.

3 INEI. Cuentas Nacionales, Oferta y Demanda Global 1991-2003. 4 Tasa de crecimiento promedio del PIB en el sector construcción para los años 2002-2006.

Perú: Variación anual del PBI total y del sector construcción, 2000 – 2007

(en porcentajes)

-6,5 -6,5

7,7

4,5 4,7

8,4

14,816,5

-10

-5

0

5

10

15

20

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (*)

Variación del PBI construcción variación del PBI total

Fuente: INEI. Boletín Mensual de Indicadores Económicos. Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

GRÁFICO Nº 1

7

sector privado; además, la inestabilidad política que vivía el país obligó a la reducción de la inversión privada. Por su parte, el sector público redujo su inversión para financiar el déficit en cuenta corriente de la Balanza de Pagos del 2001.5 En el año 2002, se registró el crecimiento económico de la producción fruto de la mayor inversión privada en los mega proyectos de hidrocarburos y minería como Camisea y Yanacocha; así como también, por la mayor inversión pública en construcción, rehabilitación y mejora de caminos rurales y carreteras. Al mismo tiempo, las exportaciones tradicionales, especialmente en minería, se vieron beneficiadas por los mayores volúmenes y altos precios internacionales de los minerales, como el cobre, oro, plata, zinc, entre otros. En este contexto, el sector construcción registró una gran recuperación6. En los años 2003 y 2004, el desempeño de la economía se mantuvo en una senda creciente, resultado de una coyuntura internacional favorable, de un incremento de las exportaciones, de un orden en las cuentas fiscales y, en general, de la estabilidad macroeconómica. Bajo este contexto macroeconómico, la senda de crecimiento del sector construcción se mantuvo; en el primer año debido a la dinamización del mercado hipotecario impulsado por el Fondo Mi Vivienda que implementó los programas Techo Propio y Crédito Mi Vivienda con gran éxito sobretodo en Lima Metropolitana y, a nivel nacional, debido al avance de proyectos sobre concesiones en infraestructura. En el 2004 el crecimiento del sector construcción estuvo determinado por el mayor consumo interno de cemento ante el incremento en la ejecución de obras privadas como centrales eléctricas, construcción de presas de ríos en zonas aledañas a centros mineros, construcción de centros penitenciarios, conjuntos habitacionales, centros comerciales e hipermercados. Como en años precedentes, el Programa Mi Vivienda siguió impulsando el crecimiento del sector. En los últimos tres años, la expansión del sector construcción se dio en medio de un contexto macroeconómico favorable fomentado por el crecimiento del producto, la estabilidad de precios, una posición fiscal superavitaria, un mayor dinamismo del crédito y el aumento de todos los componentes de la demanda interna, principalmente del consumo privado y de la inversión privada, en medio de un clima de alto nivel de confianza por parte de empresarios y consumidores. Asimismo, el escenario internacional se presenta favorable para la exportación de nuestros principales productos con altas tasas de crecimiento y elevados precios de cotización7. En el 2005, el crecimiento anual del sector construcción fue de 8,4%, sustentado en la continuidad política sectorial que dio como resultado la mayor actividad del sector privado en la ejecución de diversos proyectos de infraestructura, edificación de centros comerciales y oficinas. Asimismo, se incrementó la construcción de conjuntos habitacionales fruto de de la política del gobierno de promoción de los programas, “Mi Vivienda”, “Mi Barrio” y “Techo Propio”.8. En el año 2006, el sector construcción experimentó un aumento de 14,8%, en su producto. Dicho resultado se atribuyó a la interacción de diversos factores como la inversión pública, la inversión privada, la continuación de diversas obras, el marco regulatorio que favorece al sector construcción, el contexto preelectoral y la mayor demanda de viviendas por parte de las familias.

5 BCRP. Memoria anual 2003 Capítulo I: Actividad Productiva y Empleo, Capítulo III: Sector Externo. 6 INEI. Boletín de Indicadores Económicos, varios números, 2002 7 BCRP. Memoria anual 2006 Capítulo I: Actividad Productiva y Empleo. 8 INEI. Boletín de Indicadores Económicos, febrero 2006.

8

El crecimiento de la inversión pública se debió a la ejecución de diversas obras, por parte de los gobiernos locales y provinciales, sobretodo en proyectos mineros y de construcción de obras viales. Por su parte, la inversión privada se vió favorecida ante la mejora en las condiciones de acceso al financiamiento a través de los créditos hipotecarios promovidos por el Estado y otras fuentes del sistema financiero. Dicho comportamiento se reflejó en el mayor dinamismo del segmento de la autoconstrucción y en el crecimiento de los proyectos habitacionales. Además se mostró en la mayor colocación de créditos hipotecarios en el sector financiero por parte de la banca múltiple, empresas financieras y cajas municipales. Se culminó además, con la ejecución de diversas obras de infraestructura (vía expresa de la Avenida Grau, proyectos ecológicos, rehabilitación de avenidas y construcción de intercambios viales, construcción de centros comerciales y oficinas). El escenario preelectoral fue una variable que incorporó mayor dinamismo al crecimiento de las obras públicas relacionadas a la ampliación, rehabilitación y remodelación de calles y avenidas en los diferentes distritos del país. Finalmente, existe un notable aumento en la demanda de inmuebles en diversos distritos de la capital (estratos A, B) lo que ha ocasionado que los inversionistas decidan aumentar su inversión en el sector construcción dentro del Perú. En año 2007, el sector construcción se expandió en 15,6%9 ; es decir se aceleró, y su comportamiento se acerca a tasas de crecimiento superiores al 16%. En el Gráfico Nº 2, se observa que, a partir de los últimos tres años, la producción y consumo interno de cemento muestran un crecimiento sostenido, indicadores claves de la recuperación del sector. Tanto el sector público y privado influyeron en este resultado. En el primer caso, debido a la continuación de las obras de los programas “Provias Nacional” y “Provias descentralizado”, orientado a la mejora y rehabilitacion de carreteras en las ciudades de Chachapoyas, Tarapoto, Sicuani, Trujillo y Catahuari (Ancash), Asimismo, influyó el mantenimiento y conservación de caminos rurales y vecinales. En Lima Metropolitana, el sector público impulsó el crecimiento del sector construcción por la ejecución de obras en la Vía Expresa de Paseo de la Republica. Por su parte, el sector privado

9 Tasa de crecimiento para el periodo enero-septiembre de 2007

Perú: Consumo interno y producción anual de cemento, 2000 – 2006

(Miles de toneladas métricas)

3413 36993821

4032

4434

5125

3589

4120 42024604

5107

5782

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

2001 2002 2003 2004 2005 2006

Consumo interno de cemento

Producción de cemento

Fuente: INEI. Producción y consumo de cemento 2001-2006. Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

GRÁFICO Nº 2

9

incrementó el consumo interno de cemento ante la mayor demanda de obras realcionadas con la ediicación de viviendas y centros comerciales, ejecutados en un contexto de fácil acceso a creditos hipotecarios de vivienda promovidos por el Estado y otras fuentes del sistema financiero10.

El Programa Mi Vivienda

El Programa “Mi Vivienda” impulsado por el Estado ha contribuido, indiscutiblemente, al crecimiento del sector construcción. Para el desarrollo de este programa, las colocaciones alcanzaron la cifra de 2 505,7 millones de Nuevos Soles desde el inicio del programa (junio de 1999) hasta septiembre de 200711. Sin embargo, en los últimos años, los incrementos han sido sustanciales. Así, para el año 2005 el monto total de préstamos fue de S/. 654,3 millones de Nuevos Soles; en el 2006 de S/. 402,8 millones y, en el periodo enero-septiembre de 2007, alcanzó la cifra de S/. 59,2 millones de Nuevos Soles12. El Grafico Nº 3, muestra el número total de créditos hipotecarios otorgados por el Fondo Mi Vivienda, tanto en moneda nacional como extranjera13. El número de créditos colocados, a través del sistema financiero, para familias de bajo riesgo alcanzó su más alto valor en el 2005. En los años 2006 y 2007 se observa un menor número de creditos otorgados; sin embargo, continúa el apoyo del Estado y la oferta de viviendas a traves del programa Mi Vivienda. Asimismo, el fondo diversificó sus productos, inicialmente diseñados para los segmentos B y C. Se ha extendido el grupo de beneficiarios del crédito, a través de la creación del programa “Techo Propio”, “Mi Barrio”, “La canchita de mi barrio” y “La calle de mi barrio”, dirigidos, principalmente, a segmentos de la población de menores recursos. El objetivo de estos nuevos programas es promover, facilitar y establecer mecanismos adecuados y transparentes que permitan a la población adquirir una vivienda en concordancia con sus posibilidades económicas y que, a la vez, cuente con los recursos básicos de luz, agua y desagüe. La ampliación y diversificación de los productos obedecen al éxito del programa ante la baja morosidad mostrada por los beneficiarios del crédito. En el programa “Techo Propio” se contemplan tres modalidades de aplicación para los beneficiarios de un bono de crédito, éstos son los siguientes: “Vivienda nueva”, “Construcción sobre sitio propio” y “Mejoramiento de vivienda”. El programa se creó en el año 2003 y en el año 2007 generó 3 273 beneficiarios de los cuales 2 363 aplicaron bajo la primera modalidad, 767 bajo la modalidad de “Construcción bajo sitio propio” y 163 para el “mejoramiento de vivienda”14.

10

INEI. Boletín de Indicadores Económicos, diciembre 2007. 11

Información obtenida del Ministerio de Vivienda y Construcción y Saneamiento. Fondo Mi Vivienda. Información Estadística. Crédito MIVivienda, desembolsos mensuales en http://www.mivivienda.com.pe. Los montos en dólares fueron convertidos a Nuevos Soles al tipo de cambio bancario venta (3.065) publicado por la SBS el 01/10/2007.

12 Información obtenida del Ministerio de Vivienda y Construcción y Saneamiento. Fondo Mi Vivienda. Información Estadística. Crédito MIVivienda, desembolsos mensuales en http://www.mivivienda.com.pe. Los montos en dólares fueron convertidos a soles al tipo de cambio bancario compra-venta (3.293) publicado por la SBS el 31/05/2006.

13 Los créditos en moneda nacional y extranjera han sido sumados y expresados en millones de soles al tipo de cambio de 3.065 Nuevos Soles por dólar venta publicado por la SBS el 01/10/2007.

14 Ministerio de vivienfda , construcción y Saneamiento. Estadisticas. Construcción . Programa Techo Propio”,

10

1.2 EL EMPLEO EN EL SECTOR CONSTRUCCIÓN Oferta de trabajo En el sector construcción, según la Encuesta de Hogares Especializada en Niveles de Empleo 2007, el 61,9% de la PEA Ocupada labora en el sector privado, siendo las microempresas las que absorben a la mayor parte de los trabajadores (36,2%). Los independientes tienen una participación de 38,1%, respecto al total de trabajadores empleados en el sector construcción. La estructura de mercado se ha redistribuido respecto al panorama ofrecido en el año 2006. La PEA Ocupada ha aumentado; el sector privado ha disminuido su participación, especialmente porque la pequeña empresa concentra a menos trabajadores y, en contraste, se ha incrementado la PEA Ocupada en el sector independiente, principalmente laborando en empleos ofrecidos para no profesionales y no técnicos.

Crédito MIVIVIENDA: Montos desembolsados y número de créditos 1999 - 2007

925

654

403

529

414224

79 59

5538

143 4051409

3588

2442

6832

7960

9205

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 (*)

0.0

100.0

200.0

300.0

400.0

500.0

600.0

700.0

Monto Crédito MIVIVIENDA Número de Créditos MIVIVIENDA

Millones de S/.Nro de créditos

(*) Se toma en cuenta los créditos generados de junio-diciembre de 1999. (**) Se toma en cuenta los créditos generados de enero-septiembre de 2007.

Fuente: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. Estadísticas. Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

GRÁFICO Nº 3

11

Lima Metropolitana: PEA ocupada según estructura de mercado en el sector construcción 2006- 2007

(en porcentajes)

Sector construcción

Total de sectores

Sector construcción

Total de sectores

Sector público 0.0 8.1 0.0 7.7

Sector privado 1/ 66.2 51.1 61.9 52.1

Microempresa 36.4 20.7 36.2 21.1

Pequeña empresa 19.0 13.2 15.3 14.1

Mediana y gran empresa 10.8 17.3 10.4 16.9

Independiente 32.6 31.4 38.1 32.3

Profesional, técnico o afín 2/ 2.9 2.7 1.1 2.4

No profesional, no técnico 29.7 28.7 37.1 29.9

Otros 3/ 1.2 9.5 0.0 7.9

Total relativo 100.0 100.0 100.0 100.0

Total absoluto 209,508 3,656,660 223,250 3,755,340

2006

Estructura de mercado

2007

1/. Incluye a los empleadores. 2/. La data del sector construcción es referencial debido a que ene la encesta se encontraron pocos casos. 3/. Incluye trabajadores familiares no remunerados, trabajdores del hogar y practicantes. Fuente: MTPE - Encuestal de Hogares Especializada en Niveles de Empleo, 2006 - 2007 Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

Del mismo modo, dentro de la estructura de mercado existen empleos formales e informales. El empleo informal ha sido definido como el empleo generado por la microempresa15 y los independientes, específicamente los no profesionales, y otros16. Bajo esta categorización, en el año 2007, el 73,3% de los empleos generados en el sector construcción son informales. Cifra superior respecto al empleo informal generado en el año 2006 (67,4%). Es decir, el crecimiento del sector construcción ha favorecido la creación de puestos de trabajo formales como informales, pero crecen más rapidamente los empleos de poca calidad y no vinculados a empresas formales. Demanda de trabajo Según la Encuesta Mensual del Empleo en el sector construcción, la variación mensual en la demanda de trabajadores de empresas ubicadas en Lima Metropolitana, del mes de septiembre, registró un aumento de 6,4% respecto de

15

Se considera como microempresa a las empresas que emplean de 2 a 9 trabajadores. 16 La metodología utilizada por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo considera empleo informal al segmento conformado por la microempresa, los independientes no profesionales, los trabajadores familiares no remunerados y el resto (trabajadores del hogar en su mayoría y otros). En “Magnitud y características de la economía Informal en el Perú,” Boletín de Estudios Laborales 28-29, año 7 diciembre de 2004.

CUADRO Nº 1

12

agosto de 2007, debido al crecimiento de la demanda de obras en Lima Metropolitana (4,8%) y en el Resto del país17 (8,1%). El incremento de la demanda de obras ubicadas en Lima Metropolitana es el resultado de la mayor demanda de obreros (1,1%) y empleados (6,8%). En el mes de septiembre, la mayor contratación de obreros se produjo, principalmente, al avance en la construcción, mantenimiento y remodelación de viviendas multifamiliares correspondientes al programa Mi Vivienda ubicadas en los distritos de Jesús María, Miraflores, San Isidro, Surquillo, Lince, Lurín, Surco, San Miguel, Chorrillos, Magdalena, Pueblo Libre y Callao. De igual forma, fueron importantes los avances en la construcción, mantenimiento y remodelación de talleres de mecánica, restaurantes, tiendas comerciales, colegios, centros de salud y supermercados ubicados en los distritos de Comas, Chorrillos, Villa el Salvador, Ventanilla, Callao, La Molina, San Isidro, Miraflores, Surco y San Juan de Miraflores. Otro tipo de obras que generó la contratación de personal obrero fueron la ejecución de instalaciones eléctricas y electromecánicas en empresas industriales y la remodelación, ampliación y pavimentación de la pista de la Vía Expresa de Paseo de La República. Con respecto a la demanda de empleados, el inicio de las obras anteriormente citadas, obligó a las empresas a incorporar personal en las áreas de gerencia, marketing, ventas, supervisión de obras y evaluación de proyectos. En el resto del país, los requerimientos de trabajadores aumentaron en respuesta a la mayor demanda de las empresas mineras, las cuales iniciaron la construcción de obras de ingeniería civil, movimiento de tierras, vías de acceso, alquiler de maquinaría pesada, construcción de túneles, chimeneas, plataformas, instalaciones eléctricas, mantenimiento y remodelación de campamentos, montaje electromecánico y la implementación de estructuras metálicas en las plantas de producción de los centros mineros en las regiones de Cajamarca, Huancavelica, Moquegua, Apurímac, Junín, Arequipa, Ica, Huaraz, Pasco, La Libertad y Lima. También, influyó el incremento de labores de mantenimiento de los pozos petroleros en la ciudad de Talara. De otro lado, otra obra que impulsó el crecimiento del empleo en el sector construcción fue la construcción y remodelación de carreteras en las diferentes regiones del país: Ancash, Cusco, Piura-Tumbes, Apurímac, La Libertad, Madre de Dios, Tacna-Moquegua y Tumbes.

17 Este dato corresponde a información de empresas de 10 y más trabajadores que tiene sede en la ciudad de Lima Metropolitana. Dichas empresas registran obras en la ciudad capital y en el interior del país.

13

Variación Mensual del empleo en el sector construcción, septiembre 20071/ (en porcentajes)

Sector Construcción Variación Mensual 2/ Variación Anual 3/

Obras de Lima Metropolitana 4,8% 30,7%

- Obreros 1,1% 12,2% - Empleados 6,8% 31,8%

Resto del país 4/ 8,1% 11,1%

Total 6,4% 17,8%

1/. La Encuesta Mensual de Empleo del sector construcción recoge información de empresas de 10 y más

trabajadores que tienen por sede la ciudad de Lima Metropolitana. Estas empresas registran obras de construcción en la ciudad capital y en el interior del país.

2/. Variación del empleo del mes de septiembre de 2007 respecto al mes de agosto del año 2007. 3/. Variación del empleo del mes de septiembre de 2007 respecto al mismo mes del año 2006. 4/. Se refiere a empresas de Lima Metropolitana que tiene obras en las regiones. Fuente: MTPE - Encuesta Mensual de Empleo del Sector Construcción, septiembre 2007. Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

Respecto a la variación anual de trabajadores en el sector construcción, se registró un crecimiento de 17,8% en septiembre de 2007 respecto al mismo mes del año 2006, en empresas de 10 y más trabajadores. El aumento del empleo fue el resultado del mayor número de obras ejecutadas en Lima Metropolitana y en el Resto del país, registrándose en este último ámbito geográfico un menor crecimiento anual del empleo (11,1%). En Lima Metropolitana, entre las obras más importantes por el número de empleos generados se tiene a la construcción de viviendas por el sector privado y por el programa Mi vivienda, las obras de los programas Provías Nacional y Provías Descentralizado, así como la implementación de equipos electromecánicos y labores de mantenimiento, montaje e instalación de una planta de refinería de zinc en Lima. Fueron importantes también, el inicio de proyectos para la ejecución de licitaciones públicas, la continuación de obras de alcantarillado y saneamiento y las obras de expansión de instalaciones eléctricas en diferentes distritos de la capital para el mejoramiento urbano. Las obras desarrolladas en el Resto del país, en cambio, generaron empleo debido a la construcción de campamentos, túneles, chimeneas, galerías, plataformas y por la instalación e implementación de instalaciones eléctricas y montajes electromecánicos ante la mayor demanda de los frentes mineros en los departamentos de Apurímac, Arequipa, Cajamarca, Pasco, Ica, Huancavelica, Huaraz y La Libertad. Influyeron también la construcción y movimiento de tierras para el avance de la carretera interoceánica en el tramo de Madre de Dios, la construcción y mantenimiento de ductos para el proyecto Camisea en las ciudades de Pisco, Ayacucho y Cusco. Finalmente, aportaron también, la construcción de centros comerciales y supermercados en las ciudades de Chiclayo y Trujillo.

CUADRO Nº 2

14

Respecto a la tendencia del empleo; en la ciudad de Lima Metropolitana, los niveles de empleo son similares a los observados en enero de 2003, mientras que, el empleo demandado para las obras en el resto del país muestra una tendencia creciente que, en definitiva, explica por qué el empleo total generado por las empresas ubicadas en la ciudad de Lima experimenta también una tendencia ascendente, acumulando el nivel de empleo en Lima Metropolitana y Resto del país un crecimiento del orden del 60% en septiembre de 2007 respecto a enero de 2003.

Empresas de Lima Metropolitana: Índice mensual de empleo en empresas de 10 y más trabajadores en el sector construcción: enero 2003 – septiembre 2007

(Base enero 2003 = 100)

160,4

119,0

251,0

0

50

100

150

200

250

300

ene-03

Mar

May Jul

Sep

Nov

ene-04

Mar

May Jul

Sep

Nov

ene-05

Mar

May Jul

Sep

Nov

ene-06

Mar

May Jul

Sep

Nov

ene-07

Mar

May Jul

Sep

Lima + Resto

Obras Resto del país

Obras en Lima Metropolitana

Fuente: MTPE, Encuesta Mensual de Empleo del Sector Construcción, enero 2003 – septiembre 2007 Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

GRÁFICO Nº 4

15

2. Características del sector

construcción

16

En esta segunda parte del documento se presenta una breve descripción de las principales características de los trabajadores y de las empresas que concentra el sector construcción. Esta información proviene de las diferentes encuestas que ejecuta el MTPE. La finalidad de la sección es tener elementos para entender la distribución del empleo y los niveles remunerativos por ocupaciones.

2.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS TRABAJADORES

Edad

Los trabajadores con edades entre 30 y 44 años representan el grupo mayoritario en el sector construcción. Como se puede ver, este sector no se caracteriza, precisamente, por absorber mano de obra joven, a diferencia de actividades como los servicios no gubernamentales, la industria bienes de consumo y el comercio al por menor.

GRÁFICO Nº 5

Lima Metropolitana: Distribución de los trabajadores según edades en el sector construcción, 2007 (En porcentajes)

24

53

24

33

47

21

0

10

20

30

40

50

60

Hasta 29 años De 30 a 44 años De 45 años a más

Construcción Total sectores

Fuente: MTPE-Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios, Junio 2007. Elaboración: MTPE- Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

Sexo El empleo es una de las áreas en las que persisten las brechas de género, las cuales se manifiestan en la remuneración, el trabajo informal y de baja productividad, y los retornos a la educación. En la región latinoamericana, entre 1990 y 2004, el porcentaje de mujeres ocupadas en el sector remunerado no agrícola (que representa el 42%) aumentó en 4%, lo cual permite que se mantenga la tendencia hacia la reducción de las brechas de género. Perú fue uno de los países que experimentó un incremento importante de más del 5%18. En Lima Metropolitana, la participación de la mujer en el mercado laboral ha venido aumentando a través del tiempo. Si en los años setenta la tasa de participación de la

18 Extraído de “Objetivos de Desarrollo del Milenio. Informe 2006: Una mirada a la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer en América Latina y el Caribe”. Naciones Unidas, 2007.

17

mujer era aproximadamente de 34%; en los ochenta, cuatro de cada diez mujeres, participaban en el mercado laboral; y en los noventa, cinco de cada diez, llegando en el 2006 al 53,4%19. A pesar de estas mejoras, todavía se mantienen patrones discriminatorios que indican que, a pesar del logro educativo, las mujeres no logran romper la segmentación laboral, la doble jornada o la discriminación salarial20. Así también, las actividades femeninas todavía se concentran en determinadas ramas de actividad y en un número limitado de ocupaciones, entre las que se encuentran, fundamentalmente, el comercio al por menor (30%); los servicios comunitarios, sociales y recreativos (19%); industria de bienes de consumo (12%); los restaurantes y hoteles (11%); y hogares (10%)21.

Según datos de la Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios, de Junio de 2007, el sector construcción se caracteriza por emplear, básicamente, mano de obra masculina (91%), debido al tipo de tareas que el sector ejecuta, las mismas que requieren un gran esfuerzo físico.

GRÁFICO Nº 6 Lima Metropolitana: Distribución de los trabajadores según sexo en el sector

construcción, 2007 (En porcentajes)

91

9

66

34

0

20

40

60

80

100

Construccion Total

Masculino Femenino

Fuente: MTPE-Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios, Junio 2007. Elaboración: MTPE- Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

Antigüedad de los trabajadores en la empresa

En el gráfico Nº 5 se puede observar que, en el sector construcción, la mayoría de trabajadores (58%) tiene menos de 1 año de antigüedad en la empresa. Esta peculiaridad del sector se debe, entre otras razones, a la estacionalidad de las obras, las que presentan períodos de auge y descenso lo que lleva a contratar personal cuando se inician nuevas obras y a rescindir los contratos cuando éstas culminan.

19 La Mujer en el Mercado Laboral de Lima Metropolitana. Informe Anual 2006. MTPE-PEEL. 20 Ídem. 21 Encuesta de Hogares Especializada de Niveles de Empleo de 2006 del MTPE.

18

Por otra parte, el porcentaje de trabajadores hasta con un año de antigüedad en el sector construcción ha venido aumentando. Así, en el 2005 este valor fue de 54%, en el 2006 de 60% y al 2007 alcanza el 70%22.

GRÁFICO Nº 7

Lima Metropolitana: Distribución de los trabajadores según antigüedad en la empresa en el sector construcción, 2007

(En porcentajes)

31

10

27

20

1213

11

21

10

19

8

17

0

5

10

15

20

25

30

35

Menos de 3meses

3 meses amenos de 1

año

1 año 2 a 4 años 5 a 9 años 10 a másaños

Construcción Total

Fuente: MTPE-Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios, Junio 2007. Elaboración: MTPE- Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

Modalidad contractual La modalidad de empleo determina la relación entre el empleador y el trabajador, así como el grado de responsabilidad y compromiso que existe entre ellos. Las empresas constructoras grandes, por ejemplo, contratan a la mayoría de su personal bajo la modalidad de Régimen Laboral de Construcción Civil, contrato indeterminado y contrato a plazo fijo, asumiendo el empleador el pago de aportaciones correspondientes al seguro de salud, además de los beneficios de ley. Otra modalidad de contratación, frecuentemente, usada en el sector construcción es el subcontrato de obra: en este caso el contratista principal (empleador) subcontrata parte de la obra a otro contratista. Esta modalidad contempla el pago de un monto determinado por la prestación de un servicio o la ejecución de algún trabajo específico23. Según la Encuesta Nacional de Variación Mensual del Empleo, la mayoría de trabajadores (47%) se encuentra dentro del Régimen Laboral de Construcción Civil. En este régimen se encuentran comprendidos los trabajadores que prestan servicios en la actividad constructora, caracterizados por la temporalidad de los servicios supeditados a la ejecución de la obra. Asimismo, para la determinación de los trabajos y remuneraciones se encuentran definidos en las siguientes categorías: i) operarios (Albañiles, carpinteros, choferes, entre otros), ii) ayudantes u oficiales (se desempeñan como ayudantes de los operarios en calidad de auxiliares de ellos por no haber alcanzado calificación en la especialidad) y iii) peones (trabajadores no calificados que son ocupados en diversas tareas de la actividad constructora)24.

22 Boletín de Estadísticas Ocupacionales Nº 6, 2005 y 2006. 23 Extraído de “Seguridad y Salud en el Trabajo de Construcción: el caso de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú”. Documento de trabajo Nº 129, 2000. OIT. 24

Extraído de http://www.mintra.gob.pe/leyes_contr_civil.php

19

GRÁFICO Nº 8 Lima Metropolitana: Distribución de los trabajadores según modalidad contractual en el

sector construcción, 2007 (En porcentajes)

18

47

30

5

Contrato Indeterminado / Indefinido Régimen Laboral de Construcción Civil

Contrato a Plazo Fijo (D.S03-97TR) Otros

Fuente: MTPE-Encuesta Mensual del Empleo del Sector Construcción, III Trimestre 2007. Elaboración: MTPE- Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

Nivel educativo

El sector construcción se caracteriza por presentar un elevado porcentaje de mano de obra con nivel educativo primaria o secundaria (71%), siendo la proporción de trabajadores con estudios primarios cuatro veces lo observado en el total de sectores. Esto se explica por los tipos de ocupación que mayormente se demandan. Así, las ocupaciones más frecuentes son las de peón, albañil y oficial, las cuales no requieren de mayores calificaciones o, en algunos casos, ninguna (peones).

GRÁFICO Nº 9 Lima Metropolitana: Distribución de los trabajadores según nivel educativo en el sector

construcción en empresas de 10 y más trabajadores, 2007 (En porcentajes)

22

5

49

40

11

2218

33

-5

5

15

25

35

45

55

Primaria Secundaria Superior nouniversitaria

Superioruniversitaria

Construcción Total sectores

Fuente: MTPE-Encuesta de Hogares Especializada de Niveles de Empleo, 2006. Elaboración: MTPE- Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

20

2.2 CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS

Tamaño de la empresa No existe unanimidad al momento de establecer qué es una empresa grande o pequeña. Los criterios para clasificar a las empresas, generalmente, se han relacionado al número de trabajadores, tamaño de la producción, volumen de las ventas, uso de tecnología, tipo de gestión, régimen jurídico, etc. Además, casi siempre, dicha clasificación se hace en términos de lo cuantificable debido a que éste criterio permite al investigador realizar una comparación, por lo que, frecuentemente, la clasificación se ha hecho en base al número de trabajadores25.

Según información de la Hoja de Resumen de Planilla de 2007, en Lima Metropolitana el 76% de las empresas están conformadas por pequeñas empresas. Similar porcentaje también se observa en el sector construcción. Por otro lado, las empresas grandes que apenas representan el 12% del total del sector, emplearon al 59% de la fuerza laboral.

CUADRO Nº 3

Lima Metropolitana: Distribución de las empresas y los trabajadores según tamaño de empresa en el sector construcción, 2007

(En porcentajes) Tamaño de la Empresas Trabajadores

empresa Construcción Total Construcción Total Pequeña (10 a 49 trab.) 75.5 76.0 26.5 21.9 Mediana (50 a 99 trab.) 13.0 11.6 14.2 11.5 Grande (100 a más trab.) 11.5 12.3 59.3 66.6 Total 100 100 100 100 Fuente: MTPE- Hoja de Resumen de Planilla, 2007. Elaboración: MTPE-Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

Antigüedad de la empresa

Según la Hoja de Resumen del 2007, la mayoría de las empresas del sector construcción tiene menos de 5 años de antigüedad (37%); en el 2001 estas empresas representaban el 23% del total.

El ingreso de nuevas empresas al mercado se explica por el alto crecimiento que viene experimentando el sector. Así, en el año 2007 se registró un crecimiento acumulado de 15,6%, el más alto de los últimos 6 años. Del mismo modo, este crecimiento se debe al mayor impulso de las obras de infraestructura y al auge inmobiliario del sector público y privado.

25 En “La microempresa: Una propuesta tipológica y ejercicio de aplicación en Lima Sur”. Boletín de Economía Laboral Nº 34. Agosto 2006, MTPE.

21

GRÁFICO Nº 10 Lima Metropolitana: Distribución de las empresas según antigüedad en el sector

construcción, 2007 (En porcentajes)

37

2523 23 24

30

16

22

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Menos de 5 años Entre 5 y 9 años Entre 10 y 19años

20 años y más

Construcción Total

Fuente: MTPE- Hoja de Resumen de Planilla, 2007. Elaboración: MTPE- Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

22

3. Empleo y

remuneraciones por ocupaciones específicas

23

En este capítulo se presenta el análisis del nivel de empleo y de las remuneraciones por ocupaciones en el sector construcción sobre la base de los resultados de la Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas (EROE) del III trimestre del año 2007 en empresas de 10 y más trabajadores del régimen laboral de la actividad privada en Lima Metropolitana. La encuesta tiene como referencia el mes de agosto de 2007 y ha sido aplicada a 145 empresas dedicadas a la subrama de “Construcción de Edificios y Partes de Edificios: Obras de Ingeniería Civil” clasificada con el CIIU 4520. Construcción de edificios y partes de edificios: Obras de Ingeniería Civil26 (4520)

Según el Clasificador Internacional Industrial Uniforme (CIIU- 1998):

“Están incluidas en esta categoría las actividades corrientes y especiales de empresas de construcción de edificios y estructuras de ingeniería civil, independientemente del tipo de materiales que se utilicen; las obras nuevas, las ampliaciones y reformas, el levantamiento de estructuras y edificios prefabricados y la construcción de índole temporal”. También se incluye la reparación de obras de ingeniería civil, pero las reparaciones de edificios que no constituyen reformas ni ampliaciones completas se incluyen en su mayor parte en las clases 4530 (Acondicionamiento de edificios) y 4540 (Terminación de edificios).

Las actividades corrientes consisten en la construcción de viviendas, edificios de oficinas, locales de almacenes, edificios públicos y de servicios, construcción de obras de ingeniería, como carreteras, calles, puentes, túneles, líneas de ferrocarril , campos de aviación, puertos, sistemas de riego, redes de alcantarillado, instalaciones de alcantarillado, instalaciones de tuberías y líneas de transmisión de energía eléctrica, instalaciones deportivas.

Las actividades especiales de construcción se refiere a la preparación y construcción de ciertas partes de la obra antes mencionada y requieren la utilización de técnicas y equipo especiales dentro de las cuales podemos citar: La cimentación, perforación de pozos de agua, el hormigonado, la colocación de ladrillos y de piedras, la instalación de andamios, la construcción de techos, etc”.

En el mercado local se observa que las empresas diversifican sus funciones, es decir, además de realizar las actividades contenidas en el CIIU 4520, se dedican también a otras actividades complementarias contenidas en otras categorías ocupacionales diferentes del CIIU 4520; por ejemplo, las instalaciones para la habilitación de los edificios como: instalaciones de cañerías, sistemas de calefacción y aire acondicionado, sistemas de alarmas; que corresponden a la subrama (4530); las actividades de culminación y acabados de obras como pintura, revestimiento de pisos y paredes con baldosas y azulejos, parqué, alfombras, etc. que se registran en la clase CIIU 4540 y en algunos casos el alquiler de maquinarias y equipo de construcción con sus respectivos operarios que se ubican en la subrama (4550).

26 Se ha recogido información de 145 empresas de 10 y más trabajadores (pequeña empresa, mediana y gran empresa).

24

3.1 EL EMPLEO POR OCUPACIONES ESPECÍFICAS Para analizar las ocupaciones involucradas en la actividad económica de la empresa, se las ha clasificado en dos grandes grupos: · Las ocupaciones específicas, son aquellas que se encuentran relacionadas directamente a la actividad económica de la empresa, cuyas tareas son inherentes a la generación del producto. En el caso del sector construcción, tenemos: al peón, albañil, operarios de máquinas de elevación, técnico electricista, profesional arquitecto, gerente de operaciones, entre otras ocupaciones. · Las ocupaciones transversales, son aquellas en las cuales el personal realiza tareas de tipo complementario a la actividad principal de la empresa y, por lo tanto, son ejercidas en todas las empresas independientemente de su actividad económica. Entre estas ocupaciones se encuentra el personal administrativo, las secretarias, personal de limpieza, vigilantes, etc. La encuesta centra su análisis en el primer grupo, es decir, en las ocupaciones específicas, inherentes a la principal actividad económica que realizan las empresas. Antes de comentar la composición del empleo por ocupaciones específicas se analizará la estructura de los empleos en el sector construcción. El sector construcción demanda gran cantidad de mano de obra calificada, semicalificada y no calificada, lo cual va depender del tipo de obra que la empresa realice. En el sector de construcción destacan 3 categorías ocupacionales, es decir, en las empresas generalmente se observan estos tres tipos de actividades desempeñadas por el personal: Operarios.- Personal que ha obtenido una calificación en una determinada especialidad en el ramo, dentro de los cuales podemos señalar los siguientes: albañiles, carpinteros, electricistas, pintores, gasfiteros, etc. Oficiales.- Personal que no ha alcanzado cierta calificación (semicalificado) y que desempeña las mismas ocupaciones del operario pero que laboran como auxiliares del operario. Peones.- Personal no calificado que realiza tareas auxiliares en la construcción. Durante la etapa de estudio en la encuesta se ha observado que las empresas en algunos casos sólo cuentan con operarios, oficiales, y peones pues estas empresas son subcontratadas por otras empresas para realizar un trabajo determinado en la obra que se encuentra construyendo. Los resultados de la encuesta muestran que el sector construcción emplea aproximadamente a 23 300 personas, de las cuales, el 70,4% se encuentra laborando en ocupaciones específicas del sector y sólo el 29,6% restante está empleado en labores que involucran actividades transversales del sector; principalmente, en las áreas administrativas. Asimismo, en la ciudad de Lima Metropolitana encontramos un mayor número de ocupaciones específicas en empresas medianas y grandes en comparación a la pequeña empresa. Ello se debe a que, en la pequeña empresa, un trabajador realiza

25

tareas de varias ocupaciones, mientras que, en las empresas grandes, los trabajadores se especializan en un determinado tipo de función y la empresa genera un puesto de manera individual. Asimismo, se observa que las mayores remuneraciones son pagadas por la mediana y gran empresa debido a que ellas demandan personal con mayor conocimiento y experiencia.

CUADRO N° 4

Lima Metropolitana: Distribución de los trabajadores por ocupación específica en la actividad construcción de edificios en empresas de

10 a más trabajadores, III trimestre 2007

Ocupación Trabajadores (en

porcentajes)

1. Específicas 70,4

Peón de construcción 22,47Albañil 11,18Oficial de construcción 8,65Instalador de conexiones de agua 2,78Gasfitero 2,41Carpintero de construcción 2,30Ingeniero residente 1,95Electricista de instalaciones eléctricas 1,79Operario de mantenimiento de maquinaria pesada 1,75Maestro albañil 1,42Operario fierrero 1,40Operador de maquina de movimiento de tierra 1,33Carpintero metálico 1,18Soldador 1,10Jefe de operaciones de construcción 0,96Asistente de proyectos, diseños y presupuestos 0,91Administrador de obra 0,88Jefe de proyectos, diseños y presupuestos 0,64Pintor de construcción 0,58Tipógrafo 0,55Gerente de operaciones de construcción 0,53Dibujante de ingeniería civil 0,50Técnico en ingeniería civil 0,47Ingeniero electricista 0,32Techador 0,31Arquitecto 0,30Supervisor de obra 0,25Jefe de mantenimiento de maquinarias de la construcción 0,24Operador de maquina mezcladora 0,24Técnico electricista 0,19Operador de maquina niveladora 0,17Operador de maquina de elevación 0,14Empalmador 0,12Instalador de cables 0,10Instalador de material aislante 0,09Supervisor de seguridad de obra 0,08Supervisor de control de calidad 0,03Gerente de proyectos 0,03

2. Transversales 29,6Total relativo 100,0Total absoluto 23300

Fuente: MTPE - Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas III trimestre 2007 Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)

26

La ocupación específica más frecuente del sector construcción fue la de peón de construcción, con una participación de 22,5% respecto del total de trabajadores. La labor de este operario consiste en apoyar en las diferentes tareas de construcción, realizar labores auxiliares como cargar ladrillos, preparar mezclas, abrir zanjas, etc. Le siguió en importancia la ocupación de albañil, el cual concentró al 11,2% de la población empleada. Entre las principales tareas que desempeña se tiene a la colocación de piedras, ladrillos y elementos similares para edificar o reparar muros, tabiques, etc. Además de realizar trabajos de construcción en general. En contraste, se tuvo que las ocupaciones menos frecuentes fueron las de “supervisor de control de calidad” y “gerente de proyectos”, ambas con una participación de 0,3% respecto al total de la población empleada. Del mismo modo, el estudio mostró que existen nuevas ocupaciones fruto de la continua diversificación de actividades en el sector construcción. Entre las principales se tiene al “gerente de proyectos”, quien planifica y dirige la ubicación de los proyectos de obras, representa a la empresa en las licitaciones, realiza acciones para obtener la buena pro e inspecciona la ejecución del mismo. Otra ocupación nueva es la de “jefe de arquitectura”, cuya función principal es la de dirigir y coordinar las tareas del personal que se encarga de diseñar la estructura de los proyectos a ejecutarse, además supervisa el trabajo de los arquitectos, asesores, dibujantes, entre otros que participan en un proyecto de construcción.

3.2 LAS REMUNERACIONES POR OCUPACIONES ESPECÍFICAS Obreros Los trabajadores incluidos dentro de las categorías de operario, oficial y peón fijan sus remuneraciones y aumentos por negociación colectiva a través de la Federación de Trabajadores de Construcción Civil. Según la última negociación colectiva vigente desde el 1 de junio del 20077, los jornales diarios son los siguientes: Operario S/. 36,59 Oficial S/. 32,56 Peón S/. 29,13 Además, ellos reciben las siguientes bonificaciones: a) Una bonificación unificada de construcción (BUC) que toma en cuenta los rubros

que ha continuación se detallan: La bonificación por desgaste de herramientas y ropa. La bonificación por alimentación. La bonificación por agua potable. La bonificación por especialización (para el operario). Los porcentajes vigentes de la bonificación unificada son: - Operario….. 32% - Oficial…….. 30% - Peón……….30%

7 El 1 de junio del 2007 se firmó la última negociación colectiva que incrementó los jornales básicos. Los trabajadores en construcción civil del ámbito nacional, recibirán un aumento general sobre su jornal básico diario según categorías, de la forma siguiente: Operarios S/. 1,50 nuevos soles, Oficiales 1,20 nuevos soles y Peón S/.1,10 nuevos soles.

27

b) Una bonificación por movilidad equivalente a seis pasajes urbano diarios, por día laborado. En algunos casos es S/. 7,20 y en otros S/. 6,00 nuevos soles diarios.

c) Una bonificación por contacto directo con agua del 20% sobre su remuneración

básica. c) Una bonificación por altura del 5% de la remuneración mínima.

d) Una asignación por escolaridad equivalente a 30 jornales básicos al año, por cada hijo menor de 18 años que se encuentre cursando estudios de educación inicial y primaria. Se paga a razón de un doceavo de 30 jornales por cada hijo en la última semana de cada mes. En algunos casos se paga cada semana.

e) Gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad, equivalente a 40 jornales básicos.

Lima Metropolitana: Evolución de los aumentos diarios sobre el jornal básico de los trabajadores del sector construcción, 2002 – 2007 1/

(Nuevos soles)

0,0

0,5

1,0

1,5

2,0

2,5

3,0

3,5Peón Operario Oficial

Peón 2,1 1,0 2,3 1,2 1,2 1,1

Oficial 2,4 1,0 2,5 1,3 1,3 1,2

Operario 2,7 1,1 3,0 1,5 1,5 1,5

2002 1/ 2003 2/ 2004 3/ 2005 4/ 2006 5/ 2007 6/

Nota: Los trabajadores comprendidos en las categorías ocupacionales de operario, oficial y peón obtienen sus aumentos por negociación colectiva por medio de la Federación de trabajadores de construcción civil. 1/ Con fecha 15/03/2002 se da la Resolución Directoral Nº 024-2002-DRTPEL-DPSC, publicada el 10/04/2002, donde se otorgan dichos incrementos diarios, sobre el jornal básico de los trabajadores, a partir del 01/06/2001. 2/ Los ingresos diarios del año 2003 fueron fijados en dos oportunidades, para efectos del estudio se ha realizado un promedio simple de dichos valores. Con fecha 23/09/2003 se dio la Resolución Directoral Nº 90-2003-DRTPEL-DPSC, publicada 10/10/2003, otorgando los incrementos diarios de S/ 1,70 al Operario, S/ 1,60 al Oficial y S/ 1,50 al Peón, sobre el jornal básico de los trabajadores, a partir del 01/06/2003. Mientras que con fecha 31/01/2003 se da la Resolución Directoral Nº 010-2003-DRTPEL-DPSC, publicada el 01/03/2003, que otorga incrementos diarios de S/. 0,50 para los Operarios, S/. 0,45 para los Oficiales y S/. 0,40 para los Peones, sobre el jornal básico de los trabajadores, a partir del 01/06/2002. 3/ Con fecha 09/09/2004 se firma el Acta Final de Negociación Colectiva Acumulada de Construcción en Trato Directo, otorgando dichos aumentos diarios, sobre el jornal básico de los trabajadores a partir del 01/06/2004. 4/ Con fecha 03/10/2005 se firma el Acta Final de Negociación Colectiva de Construcción, otorgando dichos aumentos diarios, sobre el jornal básico de los trabajadores a partir del 01/06/2005. 5/ Con fecha 27/06/2006 se firma el Acta Final de Negociación Colectiva de Construcción, registrando dichos aumentos diarios, sobre el jornal básico de los trabajadores a partir del 01/06/2006 6/ Con fecha 25/07/2007 se firma el Acta Final de Negociación Colectiva de Construcción, otorgando dichos aumentos diarios, sobre el jornal básico de los trabajadores a partir del 01/06/2007. Fuente: Encuesta de Remuneraciones por ocupaciones específicas en Lima Metropolitana, agosto de 2007. Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

GRÁFICO Nº 11

28

El gráfico siguiente muestra la evolución de los aumentos diarios sobre el jornal básico de los trabajadores del sector construcción, los cuales fueron fijados por negociación colectiva, cada año, a excepción del año 2003, en el cual este incremento se fijó en dos oportunidades, enero y septiembre de 2003. Los aumentos a los trabajadores son diferenciados por la categoría de ocupación que desempeña el trabajador en el sector. Los aumentos diarios más altos se registraron en septiembre de 2004; cuando el operario percibió S/. 3,00; el oficial, S/. 2,50 y el peón, S/. 2,30 Nuevos soles. Mientras que, el aumento adicional más bajo se registró en el año 2003, donde se realizaron dos ajustes al aumento diario, el primero en enero de 2003 cuando se acordó una percepción de S/.0,50 para el operario; S/. 0,45 para el oficial; S/. 0,40 para el peón. Luego, el segundo se realizó en septiembre de 2003 fijándose mediante negociación colectiva S/.1,70 para el operario; S/. 1,60 para el oficial y S/. 1,50 para el peón. El gráfico Nº 11 muestra en el año 2003 un promedio simple de dichas percepciones. Un análisis de los ingresos de los trabajadores obreros del sector construcción, referentes al mes de agosto de los años 1995 y 2007, revelan una ligera pérdida en su poder adquisitivo. Dichos ingresos mensuales incluyen al jornal básico del trabajador más los aumentos diarios acordados en las negociaciones colectivas del sector construcción, más no se toma en cuenta ni la bonificación unificada de construcción ni la movilidad para efectos del análisis. En 1995 el ingreso mensual de un operario ascendía a S/. 726,9 y en el 2007 percibió S/. 1 142,7 lo que significó un aumento del 51,0% en su remuneración nominal; sin embargo, en términos reales en 1995 el operario percibió S/. 1 152, lo que significó que en el año 2007 el trabajador de construcción experimentó una reducción de sus ingresos reales, con la consiguiente perdida de poder adquisitivo, y este resultado se observa en las tres categorías ocupacionales según lo muestra el cuadro Nº 5

CUÁDRO Nº 5

Lima Metropolitana: Evolución de los aumentos diarios sobre el jornal básico de los trabajadores obreros del sector construcción, 1995 – 2007

(Nuevos soles)

Categoría ocupacional

1995 2007 1995 2007

Operario 726,9 1142,7 1152,8 1142,70Oficial 654,3 1012,8 1037,6 1012,80

Peón 579,3 906,9 918,7 906,90

Ingreso mensualNominal en elmes de agosto

Ingreso mensualReal (en S/. deagosto 2007)

Nota: El ingreso mensual incluye al jornal básico del trabajador más los aumentos diarios acordados en las

negociaciones colectivas del sector construcción, y no se toma en cuenta ni la bonificación unificada de construcción ni la movilidad, para efectos del análisis.

Fuente: Encuesta de Remuneraciones por ocupaciones específicas en Lima Metropolitana, agosto de 2007. Elaboración: MTPE – Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL).

29

Obreros y Empleados La información que se presenta a continuación es la remuneración bruta mensual correspondiente al mes de agosto de 2007, antes de efectuarse los descuentos al trabajador. Asimismo, se excluye los pagos no permanentes como gratificaciones, reintegros, liquidaciones, remuneraciones adicionales por vacaciones y otros que se otorgan en forma esporádica o diferida.

Para el análisis de las remuneraciones, se ha dividido a las empresas en dos grandes segmentos. El tamaño 1, conformado por las empresas que tienen entre 10 y 49 trabajadores (pequeña empresa), y el tamaño 2, que incluye a las empresas que cuentan con 50 y más trabajadores (mediana y gran empresa).

Según los resultados de la EROE del III trimestre del 2007, en las empresas de 10 a 49 trabajadores se aprecia que la ocupación de “Gerente de proyectos” presenta la mayor remuneración promedio del sector; S/. 29 795,3 nuevos soles. Precisamente esta ocupación ha sido incorporada recientemente al estudio y tiene entre sus funciones el planificar y dirigir la ocupación de proyectos de obras, representar a la empresa en las licitaciones, realizar acciones para obtener la buena pro y presupuestar los gastos e inspeccionar su ejecución. Le siguió en importancia la ocupación “Gerente de operaciones de construcción” con una remuneración promedio de S/. 5 717,2. Dicha ocupación consiste en la planificación y dirección de las actividades de las distintas áreas operativas en la empresa, elabora presupuestos, controla la utilización de los recursos y contrata la mano de obra. En contraste, la ocupación de “Instalador de cables” registró la menor remuneración promedio con S/. 750,0 nuevos soles. Asimismo, en el grupo de las empresas de 50 y más trabajadores la mayor remuneración promedio fue percibida por “Gerente de Operaciones de Construcción” con S/. 13 004,6 nuevos soles. Le siguió en importancia el “Gerente de proyectos” con un ingreso promedio de S/. 8 501,0 nuevos soles.

Por otro lado, las ocupaciones que tienen un menor nivel de calificación perciben una menor remuneración, tal es el caso del “Empalmador” y del “Instalador de conexiones de agua “quienes perciben en promedio S/. 1 250,2 y 848,6 nuevos soles, respectivamente.

Estos resultados difieren de los obtenidos en años anteriores debido a que por lo general el ingreso promedio de los trabajadores en la pequeña empresa es menor a las remuneraciones promedio percibidas en la gran empresa. Sin embargo, la media es un indicador estadístico afectado por los valores extremos registrados por algunas empresas. En consecuencia, el análisis debe realizarse en función de un indicador estadístico no afectado por los valores extremos de las remuneraciones, como la mediana.

Observamos que la mediana de las remuneraciones en la pequeña empresa es menor a la mediana de las remuneraciones en la gran empresa para todas las ocupaciones presentes en ambos grupos. Sin embargo, esto no se cumple para la ocupación “Gerente de proyectos”, y además se observa que existe una diferencia considerable entre la remuneración mínima y la remuneración máxima de las primeras 10 ocupaciones en ambos segmentos de empresas. Dichos resultados se explican por las características de las empresas del sector construcción.

30

Gran parte de las empresas pequeñas cambia de tamaño a lo largo del tiempo, dependiendo del periodo de duración de las obras. Ante el inicio de una obra contratan personal temporal y subcontratan a otras empresas para atender los requerimientos de la obra, convirtiéndose en una empresa de mayor tamaño, pero una vez culminadas las edificaciones las empresas vuelven a su tamaño original. Sin embargo, las ocupaciones que se incorporaron con sus respectivas remuneraciones permanecen.

Otra característica de gran parte de las empresas pequeñas es la alta calificación de su personal de planta. Muchas empresas pequeñas trabajan con personal especializado en labores de proyectos, operaciones y construcción de edificaciones y obras viales debido a que atienden proyectos de gran envergadura como la construcción de carreteras interprovinciales e internacionales (como el caso de la carretera interoceánica). Dado que estos proyectos requieren un mayor número de personal, dichas empresas adquieren la buena pro de estas obras en consorcio con otras empresas; al mismo tiempo, crean nuevas empresas por el tiempo que duren las nuevas obras, o subcontratan empresas para encargarse de labores específicas en las construcciones y proyectos que tienen a su cargo. En ambos casos, el personal que labora en las empresas recién creadas y las subcontratadas percibe una remuneración promedio menor a la que registra el personal de planta o estable de la pequeña empresa ganadora de la licitación pública.

Es por esta razón que se observa una diferencia considerable en la remuneración mínima y máxima para las diez primeras ocupaciones en ambos tamaños de empresa y este hecho explica también que la ocupación “Gerente de proyectos” en la pequeña empresa presente una remuneración tan alta.

31

Lima Metropolitana: Remuneración promedio mensual por ocupaciones específicas en la actividad Construcción de Edificios en empresas de 10 a 49

trabajadores, III trimestre 2007

Ocupación específicaNúmero de trabajadores

1/

Remuneración promedio

Mediana 2/

Coeficiente de variación 3/

Remuneración Mínima 4/

Remuneración Máxima 5/

Gerente de proyectos 2 29 795,3 29 795,3 0,0 29 795,3 29795,28Gerente de operaciones de construcción 66 5 717,2 3 900,0 5,3 2 150,0 14250,00Jefe de proyectos, diseños y presupuestos 67 3 478,3 2 800,0 5,7 1 052,3 8449,75Jefe de mantenimiento de maquinarias de la construcción 27 3 325,0 2 800,0 5,4 1 510,0 7248,73Ingeniero residente 223 3 050,2 2 800,0 2,3 1 166,0 6864,98Jefe de operaciones de construcción 56 2 761,6 1 808,0 8,4 850,0 7598,69Ingeniero electricista 57 2 421,0 2 425,0 2,3 942,0 3500,00Administrador de obra 122 2 156,1 1 680,0 3,5 1 057,8 4510,71Arquitecto 29 2 012,1 1 500,0 5,8 1 068,2 4972,00Maestro albañil 119 1 801,3 1 584,0 1,3 1 505,7 2638,54Técnico en ingeniería civil 29 1 761,1 1 900,0 6,3 600,0 3680,00Asistente de proyectos, diseños y presupuestos 117 1 699,7 1 500,0 3,5 554,6 4296,38Topógrafo 44 1 644,1 1 500,0 2,5 859,5 2474,33Empalmador 6 1 600,0 1 600,0 0,0 1 580,0 1620,00Instalador de material aislante 21 1 590,5 1 417,0 2,8 1 400,0 2111,00Técnico electricista 26 1 585,7 1 500,0 2,6 990,0 2400,00Albañil 579 1 584,9 1 584,0 0,1 1 461,0 1725,75Operario fierrero 68 1 584,0 1 584,0 0,0 1 584,0 1583,98Operador de máquina de movimiento de tierra 118 1 583,8 1 584,0 4,7 785,7 2455,17Operador de máquina de elevación 17 1 550,0 1 584,0 0,5 1 394,0 1583,96Operador de máquina niveladora 17 1 536,3 1 584,0 1,1 1 200,0 1583,96Carpintero de construcción 79 1 531,8 1 584,0 0,9 1 063,1 1781,65Gasfitero 70 1 474,6 1 584,0 1,6 900,0 1730,98Operador de máquina mezcladora 27 1 465,8 1 584,0 1,7 948,0 1650,00Carpintero metálico 20 1 465,1 1 584,0 5,4 600,0 2500,00Operario de mantenimiento de maquinaria pesada 111 1 432,9 1 445,0 1,6 658,3 2266,67Techador 16 1 422,7 1 584,0 2,6 1 100,0 1584,00Instalador de conexiones de agua 12 1 417,0 1 600,0 0,0 1 200,0 1620,00Oficial de construcción 299 1 324,1 1 413,0 1,6 1 167,2 1413,37Dibujante de ingeniería civil 47 1 315,2 1 450,0 2,5 590,6 2585,00Electricista de instalaciones eléctricas 72 1 314,7 1 500,0 2,3 766,7 1665,33Peón de construcción 1 305 1 259,6 1 283,8 0,3 1 076,0 1293,50Pintor de construcción 66 1 223,9 1 311,0 2,1 625,0 1842,40Soldador 119 1 208,7 1 110,0 1,1 718,8 1580,97Instalador de cables 17 750,0 750,0 0,0 500,0 900,00

(1) Cifras expandidas. (2) La mediana es el valor central de todas las remuneraciones ordenadas de mayor a menor. Se observa que en

algunas ocupaciones el valor de la mediana es el mismo, esto se debe a que la mayoría de las empresas establecen sus remuneraciones según lo establecido por la última negociación colectiva del sector.

(3) Coeficiente de variación de la remuneración bruta promedio. Es el indicador que mide la variabilidad existente en cada tipo de ocupación, mayores valores de este indicador señalan mayor dispersión de los datos. Como regla práctica si este valor supera al 0.15 pero es inferior a 0.2 existe un grado medio de dispersión, la calidad de los datos es media pero aun los resultados de la encuesta son confiables, si supera el 0.2 se dice que existe demasiada dispersión y los resultados de la encuesta no son confiables.

(4) Promedio del cuartil inferior de las remuneraciones mínimas pagadas por las empresas en la ocupación específica.

(5) Promedio del cuartil superior de las remuneraciones máximas pagadas por las empresas en la ocupación específica.

Se recogió información de 77 empresas Fuente: MTPE - Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas – III trimestre de 2007. Elaboración. MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)

CUADRO N° 6

32

Lima Metropolitana: Remuneración promedio mensual por ocupaciones especificas en la actividad Construcción de Edificios en empresas de 50 y más

trabajadores, III trimestre 2007

Ocupación específicaNúmero de trabajadores

Remuneración promedio

Mediana 1/

Remuneración Mínima 2/

Remuneración Máxima 3/

Gerente de operaciones de construcción 57 13 004,6 12 500,0 2 952,1 20 440,9Gerente de proyectos 5 8 501,0 8 501,0 5 500,0 13 000,0Jefe de proyectos, diseños y presupuestos 82 5 938,1 6 960,0 2 007,1 9 871,6Jefe de mantenimiento de maquinarias de la construcción 29 4 434,1 4 630,0 1 219,3 9 905,8Ingeniero residente 232 4 115,1 3 500,0 1 357,1 8 908,3Jefe de operaciones de construcción 168 4 057,5 3 489,1 2 350,0 9 833,3Ingeniero electricista 17 4 045,1 3 825,0 750,0 8 180,0Arquitecto 41 3 628,2 3 000,0 1 325,0 7 216,3Supervisor de control de calidad 8 3 625,0 3 400,0 2 500,0 6 500,0Supervisor de obra 59 3 117,9 3 572,2 1 900,0 5 000,0Asistente de proyectos, diseños y presupuestos 94 2 809,5 2 450,0 800,0 5 917,5Administrador de obra 82 2 723,4 2 500,0 1 057,0 5 044,7Supervisor de seguridad de obra 19 2 330,7 3 000,0 1 399,0 4 000,0Topógrafo 83 2 113,7 2 350,0 1 233,3 3 092,5Operador de máquina de elevación 16 1 858,0 1 584,0 1 579,5 2 865,0Dibujante de ingeniería civil 69 1 852,1 1 800,0 887,5 2 941,5Instalador de cables 7 1 840,2 1 942,7 1 579,7 2 305,7Techador 57 1 700,5 1 750,0 1 500,0 1 800,0Técnico en ingeniería civil 81 1 639,4 1 400,0 827,4 3 255,7Carpintero de construcción 457 1 606,3 1 584,0 1 459,2 1 790,4Técnico electricista 19 1 580,5 1 434,0 1 084,0 2 459,5Operario de mantenimiento de maquinaria pesada 296 1 580,1 1 584,0 1 102,3 2 228,5Albañil 2 027 1 579,6 1 584,0 1 493,6 1 664,9Operario fierrero 258 1 579,2 1 584,0 1 515,6 1 584,0Operador de máquina mezcladora 28 1 577,9 1 584,0 1 498,5 1 584,0Operador de máquina de movimiento de tierra 191 1 567,9 1 584,0 1 238,0 1 758,7Pintor de construcción 70 1 537,4 1 584,0 896,7 1 722,6Maestro albañil 213 1 510,1 1 032,0 1 463,5 3 305,3Carpintero metálico 254 1 477,4 1 584,0 750,0 1 584,0Soldador 138 1 467,0 1 584,0 801,0 1 713,0Gasfitero 492 1 448,1 1 584,0 1 242,8 1 584,0Operador de máquina niveladora 22 1 407,4 1 541,0 1 140,0 1 584,0Oficial de construcción 1 716 1 406,9 1 413,2 1 353,5 1 425,4Electricista de instalaciones eléctricas 346 1 362,1 1 584,0 790,8 1 584,0Peón de construcción 3 930 1 266,7 1 283,8 1 166,5 1 323,9Empalmador 23 1 250,2 1 584,0 550,0 1 584,0Instalador de conexiones de agua 636 848,6 838,0 503,0 1 584,0

1) La mediana es el valor central de todas las remuneraciones ordenadas de mayor a menor. Se observa que en algunas ocupaciones el valor de la mediana es el mismo, esto se debe a que la mayoría de las empresas establecen sus remuneraciones según lo establecido por la última negociación colectiva del sector.

2) Promedio del cuartil inferior de las remuneraciones mínimas pagadas por las empresas en la ocupación específica.

3) Promedio del cuartil superior de las remuneraciones máximas pagadas por las empresas en la ocupación específica.

Se recogió información de 68 empresas Fuente: MTPE - Encuesta de Remuneraciones por Ocupaciones Específicas – III trimestre de 2007. Elaboración. MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales (PEEL)

CUADRO N° 7

33

ANEXOS

I. FICHA METODOLÓGICA 1. Objetivos de la encuesta

• El objetivo principal de la encuesta es conocer las remuneraciones mensuales de los trabajadores en las ocupaciones específicas inherentes a la actividad económica de las empresas.

• Conocer el nivel de empleo generado por ocupación específica en la actividad económica.

• Conocer la evolución de la distribución de ocupaciones específicas por actividad económica.

2. Variables estudiadas

Las principales variables estudiadas en la encuesta son: • Actividad económica a 4 dígitos de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU- Tercera revisión).

• Remuneración promedio, máximo y mínima percibida en cada ocupación específica inherente a la actividad económica de las empresas.

• Ocupaciones específicas a 5 dígitos según el diccionario de ocupaciones elaborado específicamente para esta encuesta.

3. El Diccionario de Ocupaciones A partir de la información proporcionada por las empresas informantes de la Encuesta d Remuneraciones por Ocupaciones Específicas, se ha elaborado el Diccionario de Ocupaciones (DO), documento en el cual se describe en forma detallada, clara y precisa las actividades principales que se realizan en cada ocupación, las diferentes denominaciones que usualmente se manejan en el mercado laboral peruano y los requerimientos de calificación en cada ocupación. El DO, está codificado a nivel de 5 dígitos demostrando el alto nivel de especificidad de las ocupaciones, respeta los tres primeros dígitos de la Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones (CIUO) y del Código Nacional de Ocupaciones (CNO), por lo que son compatibles entre sí. Los dos últimos dígitos del DO se asignan con relación a la complejidad de las tareas que se realiza en la ocupación y está estructurado por actividad económica a 4 dígitos según la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU - Tercera revisión). 4. Definición de la muestra. La muestra es probabilística, estratificada y con selección sistemática. Para las empresas que cuentan con 50 y más trabajadores se realiza CENSO (todas las empresas remiten información), debido a la representatividad en términos de generación de empleo de dicho estrato. 5. La selección de empresas

34

La selección de las actividades económicas y de las empresas a ser encuestadas se hace tomando en cuenta el marco de empresas, constituido en base al directorio de la Hoja de Resumen de Planillas que presentan las empresas de 5 y más trabajadores, en el mes de julio de cada año al MTPE, también se ha utilizado otras fuentes de directorios de empresas, como los registros de la SUNAT y los más importantes gremios empresariales. La encuesta se aplica a las empresas de 10 y más trabajadores del régimen laboral de la actividad privada en Lima Metropolitana. 6. Periodicidad La encuesta se realiza trimestralmente y para cada trimestre las actividades económicas a ser analizadas son diferentes de tal manera que al año se cubra la mayoría de las actividades económicas8 7. Formulario El formulario es simple de tal forma que facilita el llenado de la información por parte de las empresas. Para cada subrama de actividad se envían predeterminadas las ocupaciones específicas obtenidas del Diccionario de Ocupaciones y se validan con lo reportado por las empresas. La encuesta solicita información de las remuneraciones promedio, máxima y mínima percibida en cada ocupación específica a la actividad económica de la empresa y el número de trabajadores por ocupación, así como el total de trabajadores en la empresa.

8 Las actividades económicas son seleccionadas teniendo en cuentas criterios técnicos como el potencial de generación de empleo de las empresas de cada actividad, el número de empresas existentes en el marco de empresas por actividad económica y la participación relativa de las mismas en el mercado.