B. A. II Public Administration title 2015/B. A...B. A. II Public Administration title ......

{edmOr {dÚmnrR>, H$moëhmnya

Xya {ejU H|$Ð

cmoH$àemgZ(Public Administration)

(Am§Va {dÚmemIr` {df` - I.D.S.)

amÁ`emñÌ

~r. E. ^mJ-2go{_ñQ>a - 4 gmR>r

H I

K J

69

gÌ-4 : KQ>H$ -1

godH$ àemgZ

AZwH«$_{UH$m

1.1 C{Ôï>o

1.2 àmñVm{dH$

1.3 {df` {ddoMZ

1.3.1 godH$ àemgZ, AW©, ì`m»`m, _hÎd

1.3.2 ^aVr, à{ejU, Am{U ~T>Vr

1.3.3 gZXr godH$m§Mr amOH$s` VQ>ñWVm

1.3 nm[a^m{fH$ eãX, eãXmW©

1.4 ñd §-AÜ``Z àíZm§Mr CÎmao

1.5 gmam§e

1.6 gamdmgmR>r ñdmÜ`m`

1.7 A{YH$ dmMZmgmR>r nwñVHo$

1.0 C{Ôï>o :

`m KQ>H$mÀ`m Aä`mgmZ§Va AmnUmg -

l godH$ àemgZ d gZXr godm `m§Mm AW©, ì`m»`m Am{U _hÎd g_Ooc.

l godH$ ^aVrMm AW©, {VÀ`m nÜXVr d Ë`m§Mo JwU-Xmof ñnï> H$aVm oVrc.

l à{ejUmMm AW©, à{ejUmMo àH$ma d nÜXVr g_OyZ KoVm oVrc.

l ~T>VrMm AW©, ~T>VrMr VÎdo d {VMo JwU-Xmof ñnï> H$aVm oVrc.

l gZXr godH$m§Mr amOH$s` VQ>ñWVm åhUOo H$m` ho g_Ooc d VQ>ñWVodarc Amjon, {VMo ñdê$nAm{U {VMr Amdí`H$Vm H$m Amho? `m Jmoï>r g_OVrc.

70

1.1 àmñVm{dH$ :

"cmoH$àemgZ' `m Am§Va-{dÚmemIr` {df`mÀ`m {Vgè`m gÌmÀ`m Aä`mgH«$_mV AmVmn`ªVcmoH$àemgZmMo ñdê$n, ì`mßVr, _hÎd, g§KQ>ZoMr VÎdo, g§KQ>ZoMo KQ>H$, cmoH${ZJ_m§Mr d¡{eîQ>ço Ë`mdarcg§gXoMo d _§Ìr_§S>imMo {Z §ÌU d Ë`mnwT>rc ImOJrH$aUmMr AmìhmZo, cmoH$àemgZmMo ~XcVo Ñ{îQ>H$moZ`m~m~VMr _m{hVr KoVcr.

Mm¡Ï`m gÌmÀ`m KQ>H$ H«$. 1 _Ü o AmnU àm_w»`mZo gZXr godH$m§Mr ^aVr, Ë`m§Mo à{ejU, ~T>Vr,Am{U gZXr godH$m§Mr amOH$s` VQ>ñWVm `m g§X^m©V _m{hVr KoUma AmhmoV. `m_wio AmnUmg godH$àemgZmMo _hÎd g_OyZ KoVm oB©c.

1.2.1 godH$ àemgZmMm AW©, gZXr godm AW©, ì`m»`m, Am{U _hÎd

A) AW© : godH$ àemgZ hm eãX XmoZ Ñï>rH$moZmVyZ dmnacm OmVmo. ì`mnH$ Ñï>rH$moZmVyZ {dMmaHo$ë`mg godH$ àemgZmMm g§~§Y, emgZmcm cmoH$H$ë`mUmÀ`m hoVyZo H$amì`m cmJUmè`m gd© àH$maÀ`mH$m`m©er Am{U Ë`mgmR>r {Z_m©U H$amì`m cmJUmè`m godH$ dJm©À`m ì`dñWoer oVmo. Va g§Hw${MVÑï>rH$moZmVyZ godH$ àemgZmV Ho$di godH$ dJm©À`m ì`dñWog§~§YrMm Aä`mg Ho$cm OmVmo. `mMmM AW©godH$ àemgZmV godH$mMr ^aVr,à{ejU, ~T>Vr, godm{Zd¥Îmr amOH$s` VQ>ñWVm B. AZoH$ ~m~tMm {dMmaH$amdm cmJVmo. emgZmMr YmoaUo {H$Vrhr Mm§Jcr Agcr Var Vr YmoaUo am~{dUmam H$_©Mmar dJ© H$m ©j_Zgoc Va àemgZhr AH$m ©jo_ ~ZVo. Ë`m_wioM AmYw{ZH$ H$mimV godH$ àemgZmcm {deof _hÎd àmßVPmco Amho. àË oH$ XoemVrc godH$ àemgZmMo ñdê$n, aMZm {^ÝZ {^ÝZ AgVo.

ZmJar godm (Civil Service) hm eãX "cîH$ar godm' "nmocrg godm" `m eãXmdê$Z V`ma Pmcm Amho.emgZmÀ`m Ü o YmoaUm§Mr àË`jmV A§_c~OmdUr H$aUmam ZmoH$adJ© åhUOo "gZXr godm' qH$dm "ZmJargodm' hmo . ZmJar godm§Mm g§~§Y amÁ`mVrc Ho$di ZmJar H$ma^mamer oVmo.

~) ì`m»`m : gZXr godoÀ`m AZoH$ {dMmad§VmZr Amnmnë`m Ñï>rH$moZmVyZ nwT>rc à_mUo ì`m»`mHo$ë`m AmhoV :

1. S>m°. ha_Z \$m`Za : ""ZmJar godm åhUOo Agm ì`mdgm{`H$ àemgH$s` ZmoH$adJ© H$s, Omo H$m`_ñdê$nr, nJmar Am{U Hw$ec AgVmo''

2. ½c°S>Z : ""ZmJar godm åhUOo Agm àemgH$s` ZmoH$adJ© H$s, Omo Amnë`m H$m`m©V {ZnwZ, Hw$ecAgyZ ñd{hVmnojm amï´>{hVmcm amï´>godocm dmhÿZ KoVmo. Agm ZmoH$adJ© H$moUË`mhr njmMo {hV[H§$dm dJm©Mo {hV OmonmgV Zmhr.''

3. àmo. JoQ>oc : ""ZmJar godm åhUOo àË`j àemgH$s` H$m © H$aUmam {d^mJ hmo . Aem ZmJargodoV H$m`Xo {df`H$, Ý`m`{df`H$, VgoM g¡{ZH$ Zm¡Xc `mVrc àË`j godm H$aUmè`mì`ŠVtMm g_mdoe hmoVmo.''

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H$) godH$ àemgZmMo _hÎd :

bmoH$ H$ë`mUH$mar `moOZm§À`m Am§_b~OmdUrgmR>r Or àemgZ ì`dñWm {Z_m©U H$aÊ`mV Ambr Amho,Ë`mbm godH$ àemgZ Ago åhUVmV. bmoH$emhr emgZ ì`dñWoH$Sy>Z OZVoÀ`m BÀN>m AmH$m§jm Am{U JaOmdmT>boë`m AmhoV. Ë`m JaOm§Mr nwV©Vm H$aUo hr amï´>mMr O~m~Xmar Amho. hr O~m~Xmar nyU© H$aÊ`mgmR>rH$m`_ñdê$nr, nJmar Agm godH$ àemgH$ dJ© {ZdS>bm OmVmo. Agm àemg{H$` godH$ dJ© Amnë`m H$m`m©V{ZnyZ, Hw$eb AgyZ ñdhrVmnojm amï´>hrVmbm Xoegodobm dmhÿZ KoVmo. Vmo H$moUË`mhr njmÀ`m hrVmnojm qH$dmdJm©À`m hrVmnojm gd©gm_mÝ` {hVmbm _hÎd XoVmV. Ë`m_wio bmoH$emhr emgZ ì`dñWoV godH$ àemgZmMo_hÎd ñWmZ Amho. H$maU gm_mÝ`V: amï´>mV H$moUË`m ñdê$nmMr àemg{H$` ì`dñWm Amho, Ë`mda amï´>mÀ`mH$m`m©Mo èmnè Adb§~yZ AgVo.

emgZmMr H$m } èñdrnUo nmanmS>Ê`mgmR>r à{ejrV d H$m ©j_ Aem godH$dJm©Mr AË §V Amdí`H$VmAgVo. Ë`mZo H$mm ©àd¥Îm amhmdo d Amnë`m H$m ©j_VoMm {dMma H$ê$Z emg{H$` `moOZm§Mr à^mdrnUoAm§_b~OmdUr H$amdr `mgmR>r godH$ àemgZ OmJê$H$ AgVo. VgoM Vmo {deof kmZmÀ`m d H$m¡eë`mÀ`mAmYmao Ü o YmoaUm§Mr {Z{_©Vr Am{U H$m ©dmhr H$arV AgVmo. åhUyZ godH$ àemgZmÀ`m Aä`mgmbmbmoH$àemgZmV _hÎdmMo ñWmZ Amho.

H ñd §:AÜ``Z àíZ- 1

nwT>rc {dYmZo MyH$ H$s ~amo~a Vo {chm.

1) cmoH$àemgZmV godH$ àemgZmMm Aä`mg g§Hw${MV Ñï>rH$moZmVyZ Ho$cm OmVmo.

2) ZmJar godm hm eãX "cîH$ar godm', "nmocrg godm' `m eãXmdê$Z V`ma Pmcocm Amho.

1.2.2 âVr, à{ejU, ~T>Vr :

1) âVr

cmoH$àemgZmV d ImOJr àemgZmV `mo½`, Hw$ec Am{U H$m ©j_ H$_©Mmè`m§Mr âVr H$aUo hr ~m~_hËdmMr g_Ocr OmVo. g§nyU© à«emgZmMo è Ë`m_Ü o {Z wŠV Ho$coë`m gZXr godH$mda Adc§~yZ AgVo.

A) âVrMm AW© : gm_mÝ`nUo âVrMm AW© {Z wŠVr Agm KoVcm OmVmo. nU Vmo AW© narnyU© Zmhr. âVråhUOo àemgH$s` qH$dm cmoH$godogmR>r Cn wŠV ì`ŠVrMr nmhUr Am{U {ZdS> hmo . WmoS>Š`mV ZmJargodoVrc [aH$må`m nXmgmR>r `mo½` C_oXdmamZm AmH${f©V H$ê$Z KoUo åhUOo âVr hmo .

~) âVrÀ`m ì`m»`m : AZoH$ {dMmad§VmZr Amnmnë`m Ñï>rH$moZmVyZ âVrÀ`m Ho$coë`m ì`m»`m nwT>rcà_mUo:

1. ½c°S>ñQ>Z : ""^ŠH$_ d pñWa Aem ZmJar godoMr {H$ëcr åhUOo âVr hmo .''

2. ñQ>mc : ""g§nyU© ZmJar godH$ àemgZmÀ`m aMZoMr AmYma{ecm åhUOo âVr hmo .''

3. _me©c B.{S>_m°H$: ""{d{eï> nXmgmR>r `mo½` àH$maÀ`m ì`ŠVr {_i{dUo åhUOo âVr hmo .''

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4. àmo. Ec. S>r. ìhmB©Q> : ZmJar godoVrc EImÚm [aH$må`m nXmgmR>r C_oXdmam§Zm ñnYm© narjoV ^mJKoÊ`mgmR>r AmH${f©V H$aUo åhUOo âVr H$aUo hmo .''

5. S>r. dmëS>mo : ""ZmJar godoVrc [aH$må`m nXmgmR>r Á`m ñnYm© narjm KoVë`m OmVmV, Ë`mV ^mJKoÊ`mgmR>r `mo½` nmÌVoÀ`m C_oXdmamZm AmH${f©V H$ê$Z KoUo `mg âVrMr à{H«$`m AgoåhUVmV.''

6. Oo. S>r. qH$Jñco : ""ZmJar godoV hmoUmè`m Zo_UyH$mgmR>r ñnYm© narjoV ^mJ KoÊ`mgmR>rC_oXdmam§Zm àmoËgmhZ XoUo qH$dm AmH${f©V H$aUo `mg âVr Ago åhUVmV.''

C_oXdma âVrgmR>r AmH${f©V ìhmdoV åhUyZ Om{hamVr XoUo, q^Vr nÌHo$ d {MÌo cmdUo, {MÌnQ>,AmH$medmUr, XyaXe©Z `mÛmao [aŠV nXmMr _m{hVr XoUo, Vm§[ÌH$ _hm{dÚmc`m§Zm {dZ§Vr H$ê$Z Am{U {deof`mo½`Vm Agcoë`mZm nÌ nmR>dyZ [aŠV nXmgmR>r AmH${f©V Ho$co OmVo.

H$) âVrÀ`m nÜXVr : amÁ` àemgZmVrc godH$m§Mr âVr H$aVmZm nwT>rc XmoZ AmYmam§Mm {dMma Ho$cmOmVmo.

1) amOH$s` AmYma : Ooìhm ZmoH$adJm©Mr âVr amOH$s` AmYmamda Ho$cr OmVo Voìhm Ë`m nÜXVrcmcyQ> nÜXVr åhUVmV. {VMm CX` A_o[aHo$V ào{gS>|Q> Oo\$agZ `m§À`m H$mimV Pmcm. gmd©{ÌH$ {ZdS>UwH$sVÁ`m njmcm ~hþ_V {_iVo d gÎmoda oVmo Ë`m njmcm Amnë`m BÀN>oZwgma gZXr ZmoH$am§À`m Zo_UyH$m H$aVmoVmV. åhUyZM `m nÜXVrcm cyQ> qH$dm I¡amV nÜXVr Ago hr åhUVmV. 1881 gmcr A_o[aHo$V [anpãcH$Z

ào{gS>|Q> Jma{\$ëS> `m§Mm EH$m ~oamoOJma ì`ŠVrZo IyZ Ho$cm Ë`m_wio 1883 gmcmnmgyZ cyQ> nÜXVr EodOr`mo½`Vm nÜXVrMm Adc§~ gwê$ Ho$cm.

B§½cS>_Ü o 1857 gmcmnmgyZ JwUdÎmm nÜXVrMm Adc§~ gwê$ Pmcm Am{U 1870 gmcmnmgyZB§½cS>_Ü o JwUdÎmm nÜXVr gd© ImË`mV cmJy Ho$cr. ^maVmV {~«{Q>e H$mimVM 1853 gmcmnmgyZ Va\«$mÝg_Ü o 1847 gmcmnmgyZ JwUdÎmm nÜXVr ñdrH$maÊ`mV Amcr Amho. MrZ_Ü o àmMrZ H$mimnmgyZMJwUdÎmoÀ`m AmYmao godH$âVr Ho$cr OmV hmoVr.

2) {deof nmÌVoMm AmYma - (`mo½`Vm nÜXVr) Ooìhm ZmoH$adJm©Mr Zo_UyH$ {deof nmÌVoÀ`mAmYmamda Ho$cr OmVo Voìhm Ë`m nÜXVrcm `mo½`Vm qH$dm JwU{deof nÜXVr åhUVmV. AmO ~hþVoH$ gd©MXoemV `mo½`Vm nÜXVrMm ñdrH$ma Ho$cocm {XgVmo.

godH$ àemgZmV âVrÀ`m à_wI XmoZ nÜXVr ñdrH$maë`m OmVmV.

1) A§VJ©V {H§$dm ~T>VrÛmao âVr

2) ~mø qH$dm àË`j âVr.

1) A§VJ©V qH$dm ~T>VrÛmao âVr : `mMm AW© Agm H$s ZmJar godoÀ`m àemgZmV EImXo nX [aŠVPmë`mg Ë`mM {d^mJmVrc H${ZîR> godH$mcm Ë`m [aŠV nXmda ~T>Vr XoD$Z {Z wŠV Ho$co OmVo. gm_mÝ`nUog§KQ>ZoVrc _Ü`_ d CÀM loUrVrc nXo âVmZm `m nÜXVrMm Adc§~ Ho$cm OmVmo. na§Vw àemgZmVrcH${ZîR> nXo àË`j âVrÛmaoM âÊ`mV oVmV.

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A) A§VJ©V qH$dm ~T>VrÛmao âVr nÜXVrMo JwU :

1) àemgH$s` AZw dmMm cm^ : C_oXdma hm nydunmgyZ Ë`mM àemgH$s` {d^mJmV H$m_ H$arVAgë`m_wio Ë`mcm g§KQ>ZoMr C{ÔîQ>ço, H$m ©nÜXVr `m§Mr _m{hVr AgVo. Ë`m_wio doioMm Anì`` Z hmoVmË`m nXmMm H$m © ma Vmo C_oXdma gm§ miy eH$Vmo.

2) H$_©Mmè`mVrc CËgmh H$m`_ amhVmo : ~T>VrÛmao âVr_wio godH$mcm d[aîR> nXmda Zo_UyH$hmoÊ`mMr Amem AgVo. Ë`m_wio Ë`m§À`mVrc CËgmh H$m`_ amhVmo. godH$ H$m ©j_VoZo H$miOrnyd©H$ H$m_H$aVmV. n[aUm_V: àemgZ H$m ©j_ ~ZVo.

3) à{ejUmMr Amdí`H$Vm ZgVo : H$_©Mmar nydr©nmgyZM Ë`m godoV Agë`m_wio Ë`mZm H$m_mMmAZw d AgVmo. Ë`m_wio Ë`m§Mr d[aîR> nXmda {Z wŠVr Pmë`mda Ë`m§Zm {deof à{ejUmMr JaO ZgVo.

4) Ûof qH$dm _Ëga `m§Zm ñWmZ Zmhr : âVrÀ`m `m nÜXVr_wio H$_©Mmè`m§À`mV loîR> H${Zð>VoMr^mdZm {Z_m©U hmoV Zmhr. àË`j âVrÛmao oUmam d[aîR> A{YH$mar d`mZo d AZw dmZo H$_r Agë`m_wioAZw dr, d`mod¥ÜX H$_©Mmar Aem Vê$U d[aîR> A{YH$mè`mMm _Ëga H$aVmV. na§Vw ~T>VrÛmao âVrV VgohmoV Zmhr.

5) AÝ`m` Xya H$aÊ`mg Cn`wŠV : àË`j âVrÀ`m nÜXVrV g§KQ>ZoVrc d g§KQ>Zo~mhoarc AemXmoÝhr àH$maÀ`m ì`ŠVr§Zm ñnYm© narjocm ~gÊ`mMr g§Yr XoÊ`mV oV Agcr Var àË`j âVrÀ`mnÜXVr_wio g§KQ>ZoVrc OwÝ`m H$_©Mmè`m§da AÝ`m` hmoÊ`mMr eŠ`Vm A{YH$ AgVo. H$maU ñnYm© narjoVR>odÊ`mV oUmao {df` ho {dÚmnrR>mVyZ {eH${dco OmUmao {df` AgVmV. Ë`m_wio {dÚmnrR>mVyZ nXdr KoD$ZZwH$Ë`mM ~mhoa nS>coë`m C_oXdmamZm Ë`m ñnYm© narjm nmg hmoUo gmono OmVo. `mCcQ> g§KQ>ZoVrc nydunmgyZH$m_ H$aUmè`m H$_©Mmè`m§Mo kmZ AÚmdV ZgVo. Ë`m_wio Ë`m§À`mda AÝ`m` hmoÊ`mMrM eŠ`Vm AgVo.

6) A{YH$ {dídmgmh© : `m nÜXVrV H$_©Mmar nydunmgyZ g§KQ>ZoV H$m_ H$arV Agë`m_wio Ë`mÀ`mH$m ©j_Vo~m~V d àm_m{UH$nUm ~m~V {ZpûMV _m{hVr CncãY AgVo. `mCcQ> àË`j âVrÛmao godoVoUmè`m C_oXdmam~m~V {Z{ûMV _m{hVr ZgVo.

~) A§VJ©V qH$dm ~T>VrÛmao âVr nÜXVrMo Xmof :

1) {ZdS>r~m~V _`m©Xm : `m nÜXVrV g§KQ>ZoVrc H$_©Mmè`m§À`mVyZ ~T>Vr XoD$Z âVr H$amdrcmJVo. Ë`m_wio {ZdS>r~m~V _`m©Xm nS>VmV. Ë`m_wio g§KQ>ZoÀ`m ~mhoarc ì`ŠVr g§KQ>ZoVrc H$_©Mmè`mnojmloîR> XOm©Mr Agcr Var Ë`m ì`ŠVrMr âVr H$aVm oV Zmhr. n[aUm_V: àemgZ ~wÜXr_mZ ì`ŠVtZm _wH$Vo.

2) n[adV©ZmMm A^md : `m nÜXVrV H${ZîR> nmVirdarc H$_©Mmè`m§MrM ~T>Vr XoD$Z d[aîR>nmVirda Zo_UyH$ hmoV AgVo. Ago H$_©Mmar Amnë`m nyduÀ`m H$m ©nÜXVrV ~Xc H$aÊ`mg V`ma ZgVmV.Ë`m_wio àemgZmV ZdrZ ZdrZ à`moJ Ho$co OmV ZmhrV. Ë`m_wio àemgZmcm JVr {_iV Zmhr.

3) H$m`©j_Vocm _maH$ : H$mhr {dMmad§Vm§À`m _Vo `m nÜXVrÛmao H${ZîR> ñVamda AZoH$ dfm©nmgyZH$m_ H$arV Agcoë`m Am{U gm_mÝ` `mo½`Vm Agcoë`m ì`ŠVr_YyZM d[aîR> nXmda {ZdS> Pmcoë`m ì`ŠVr

74

H$m_ H$arV AgVmV. Ë`m_wio gm_mÝ` ~wÜXr_ÎmoÀ`mM ì`ŠVtMr d[aîR> nXmda {Z wŠVr hmoVo. n[aUm_V:àemgZ AH$m ©j_ ~ZVo. VgoM godm OoîR>VoZwgma ~T>Vr {_iVo ho _m{hVM Agë`m_wio Vo H$_©Mmar {deofH$m ©j_ ahmV ZmhrV. Ë`m§Mr H$m ©j_Vm AmnmoAmn KQ>Vo.

4) àemgZmVrc {eñVrcm hm{ZH$maH$ : `m nÜXVrV nmÌVonojm godmÁ oîR>Vocm A{YH$ _hÎd XoD$Z~T>Vr XoÊ`mV oVo. Ë`m_wio Ë`mM g§KQ>ZoVrc ~wÜXr_mZ na§Vw H$_r dfo© godm Ho$coë`m H$_©Mmè`m§Zm ~T>VrÛmaod[aîR> nXmda H$m_ H$aUmè`m ì`ŠVtÀ`m ~wÜXr_ÎmoMr H$ënZm AgVo. Ë`m_wio Aem H${ZîR> ñVamdarc~wÜXr_mZ ì`ŠVr Amnë`m d[að>m§À`m Amkm nmiÊ`mg {H$Ë oH$ doim V`ma ZgVmV. Ë`m_wio àemgZmVrc{eñV {~KS>Vo. ~wÜXr_mZ {Zame hmoVmV Am{U Ë`mM~amo~a Vo AH$m ©jo_ ~ZVmV.

2) ~mø qH$dm àË`j âVr : åhUOo àemgZmVrc gd© ñVamdarc [aŠV nXo hr àemgH$s` {d^mJmV nydr©H$m_ H$arV Zgcoë`m na§Vw ñnYm© narjoV CÎmrU© Pmcoë`m C_oXdmamVyZ âÊ`mV oVmV.

A) ~mø qH$dm àË`j âVrMo JwU :

1) {ZdS>r~m~V ì`mnH$ joÌ : àË`j âVr_Ü o {d{eï> nmÌVm YmaU H$aUmè`m gd©M C_oXdmamZmñnYm© narjocm ~gÊ`mMr g§Yr {Xcr OmVo. Ë`m_wio Ag§»` C_oXdmamVyZ ~wÜXr_mZ d à{V^md§V C_oXdmamMr{ZdS> H$aUo gmono OmVo.

2) n[adV©Zmcm ânya g§Yr : `m nÜXVrÛmao âVr Ho$coco C_oXdma Vê$U, ZdrZ C_oXrMo Am{U ZdrZ{dMmam§Mo AgVmV. Ë`m_wio Vo àemgZmV n[a{ñWVrZwgma ZdrZ ~Xc d ZdrZ ZdrZ à`moJ H$aVmV. Ë`m_wioàemgZmcm JVr {_iVo.

3) H$m ©j_Vocm nyaH$ : `m nÜXVrZo âVr Ho$coco C_oXdma VéU d CËgmhr AgVmV. Ë`m_wio VoAmnë`m H$m`m©~m~V VËnaVoZo {ZU© KoVmV. ZdrZ H$m © H$aÊ`mMr Am{U BVam§nojm doJio H$mhr Var H$ê$ZXmI{dÊ`mMr Ë`m§Mr V`mar AgVo. Ë`m_wio g§KQ>ZoÀ`m H$m ©j_VoV dmT> hmoVo. àemgZmMm OZVodahr Mm§Jcmà^md nS>Vmo.

4) Ý`m`mda AmYmacocr nÜXVr : ñnYm© narjocm ~gÊ`mMr g§Yr gdmªZm {Xcr OmVo. Am{U gdm©VloîR> d ~wÜXr_mZ Omo R>aoc Ë`mMrM {ZdS> Ho$cr OmVo. Ë`m_wio Vr Ý`m`mda AmYmacocr nÜXVr _mZcr OmVo.

5) cmoH$emhr VÎdmcm AZwHy$c : àË`j âVrÀ`m nÜXVrV gdm©Zm ñnYm© narjocm ~gÊ`mMr g§Yr{Xcr OmVo. VoWo g§KQ>ZoVrc Am{U g§KQ>Zo~mhoarc Agm oX^md Ho$cm OmV Zmhr. åhUyZM hr nÜXVrcmoH$emhr VÎdmcm nyaH$ _mZcr OmVo.

6) {eñVrcm nmofH$ : Amnë`m nojm loîR> d JwUdmZ ì`ŠVrMr AmkmnmcZ H$aÊ`mMr _mUgmVñdm^m{dH$Vm Amho. Ë`m_wio H${ZîR> H$_©Mmar Amnë`m d[að>m§À`m Amkm AmnmoAmn nmiVmV. Ë`m_wioàemgZmV {eñV {Z_m©U hmoVo.

~. ~mø qH$dm àË`j âVrMo Xmof :

1) AZw dmMm A^md : ñnYm© narjoV Oar øm ì`ŠVr loîR> R>aë`m Agë`m Var Ë`m§Zm àemgZmMm

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AZw d ZgVmo. àemgZmVrc Jw§VmJw§VrÀ`m g_ñ`m gmoS>{dÊ`mgmR>r AZw dmMr JaO AgVo.

2) ~T>VrMr g§Yr ZgVo: `m nÜVVrV ~mhoê$Z C_oXdmam§Mr âVr H$aÊ`mV oV Agë`m_wio g§KQ>ZoVrcH$_©Mmè`m§Zm ~T>VrMr g§Yr {_iV Zmhr. Ë`m_wio g§KQ>ZoVrc H$_©Mmè`m§Mm CËgmh H$_r hmoD$Z H$m ©j_VmKQ>Vo.

3) A{YH$ I{M©H$ nÜVVr : `m nÜXVrV âVr H$aÊ`mV oUmè`m C_oXdmam§Zm H$m`m©Mm AZw dZgVmo. Ë`m_wio Ë`mZm à{ejU XoÊ`mMr JaO AgVo. n[aUm_V: n«{ejUmgmR>r cmJUmam doi d n¡gm `m§MmAnì`` hmoVmo.

4) Ûof d AghH$m`m©V dmT> : `m nÜXVrÛmao CÀM nXmda Zo_Ê`mV oUmè`m ì`ŠVr øm Vê$UAgVmV d Vo g§KQ>ZoVrc AZw dr d`mod¥ÜX ì`ŠVtÀ`mda gÎmm JmOdVmV Ë`m_wio d`mod¥ÜX ZdrZ Vê$Uì`ŠVtMm _Ëga d Ûof H$aVmV. VgoM g§KQZoVrc OwZo d`mod¥ÜX H$_©Mmar `m ZdrZ VéUm§Zm ghH$m © H$arVZmhrV. na§Vw g§KQ>ZoMo è nañna ghH$m`m©da Adc§~yZ AgVo.

5) H${ZîR> d _Ü`_ loUrgmR>r `mo½` ì`ŠVtMm VwQ>dS>m : ~wÜXr_mZ ì`ŠVr Zo_h_rM d[aîR> nXmdaZo_UyH$ hmoÊ`mgmR>r CËgwH$ AgVmV. H$mhr H$mi Aem ~wÜXr_mZ ì`ŠVr _Ü`_ ñVamda H$m_ H$aÊ`mg V`maAgë`m Var Ë`m§Mo H$m_mda cj ZgVo. H$maU VoWo ~T>VrMr eŠ`VmM ZgVo. Ë`m§Mr Zoh_r d[aîR> nXmgmR>rYS>nS> Mmcy AgVo. Ë`m_wio H${ZîR> d _Ü`_ loUrÀ`m nXmgmR>r ~wÜXr_mZ ì`ŠVr CncãY hmoV ZmhrV.

S>) {ZîH$f© : âVrÀ`m XmoÝhr nÜXVrV H$mhr JwU d Xmof AmhoV XmoÝhr nÜXVrV g_Vmoc gmYÊ`mÀ`m Ñï>rZoAmYw{ZH$ H$mimV ~hþg§»` XoemV `m XmoÝhr nÜXVtMm Adc§~ H$aÊ`mV oVmo. ^maVmV àW_ loUrÀ`mgodoV 45% OmJm ~T>VrÛmao Va 55% OmJm àË`j âVrÛmao âÊ`mV oVmV Va {ÛVr` loUrÀ`m65% ~T>VrÛmao Va 35% OmJm à`j âVrÛmao âÊ`mV oVmV.

H ñd`§: AÜ``Z àíZ -2

Imcrc àíZm§Mr CÎmao EH$ Vo XmoZ dmŠ`mV {chm.

1) godH$ âVr åhUOo H$m`?

2) ~T>VrÛmao âVr nÜXVrMo XmoZ JwU gm§Jm

3) ~mø âVrMo XmoZ Xmof ñnï> H$am.

4) ~T>VrÛmao âVrMo XmoZ Xmof {deX H$am.

2) à{ejU :

cmoH$àemgZmV godH$m§À`m à{ejUmMm àíZ âVr BVH$mM _hÎdmMm _mZcm OmVmo. cmoH$àemgZmMoñdê$n ì`mnH$ ~Zë`m_wio godH$mMo H$m¡eë`, H$m ©j_Vm, nmÌVm dmT>{dÊ`mgmR>r à{ejUmMo {d{dY àH$mad nÜXVr Adc§{~ë`m OmVmV. n««{ejU ho ì`mdgm{`H$ d {d{eï> {df`mnwaVo AgVo; åhUyZM à{ejU`mo½` doir `mo½` {XeoZo d `mo½` à_mUmV {Xco OmVo.

76

A) à{ejUmMm AW© :- à{ejU åhUOo H$_©Mmè`mZm Amnco H$m © H$aÊ`mgmR>r V`ma H$aUo hmo . na§Vwà{ejUmMm ì`mnH$ AW©, H$_©Mmè`m§Mm Ñï>rH$moZ ì`mnH$ hmoB©c Agm à`ËZ H$aUo hmo .

~) à{ejUmÀ`m ì`m»`m : à{ejUmÀ`m ì`m»`m H$mhr {dMmad§VmZr nwT>rc à_mUo Ho$ë`m AmhoV.

1) _¡ÝS>oc : ""àemgZmVrc ZdrZ H$m`m©gmR>r nwZamdcmoH$Z H$aUo, dV©_mZ H$m`m©gmR>r kmZ dH$m¡eë` `m§Mm {dH$mg H$aUo Am{U ^{dî` H$mimVrc O~m~Xmar ñdrH$maÊ`mMr V`mar R>odUo `mcm à{ejUAgo åhUVmV.''

2) {dë`_ Or. Q>m°nu : ""à{ejU åhUOo ^mdr àemgH$m§Mr V`mar H$aUo AWdm {dÚ_mZàemgH$m§Mr H$m ©j_Vm dmT>{dÊ`mgmR>r Ë`m§Mm H$m¡eë o, gd`r, kmZ Am{U Ñï>rH$moZ {dH${gV H$aÊ`mMrà{H«$`m hmo .''

3) E\$.E_. _mŠg© : ""ZmJar godH$mZm Amnco H$m © {eH$Vm `mdo d Ë`m§À`m {d{eï> ì`mdgm{`H$joÌmV {dH$mg ìhmdm åhUyZ Ë`mZm ghmæ` d _mJ©Xe©Z H$aÊ`mgmR>r amÁ`mÀ`m ì`dñWmnZ {d^mJm_m\©$VOmUrd nyd©H$ H$aÊ`mV oUmam à`ËZ åhUOo à{ejU hmo .''

4) àmo. Ec. S>r. ìhmB©Q> : ""gZXr ZmoH$am§Zm Ë`m§À`m H$m`m©{df`r Oo kmZ H$ê$Z {Xco OmVo Amm{U OokmZ godH$mZm Ë`m§À`m godoV gVV Cn wŠV R>aVo Ë`mg à{ejU Ago åhUVmV.''

H$) à{ejUmMm CÔoe : 1944 gmcr B§½cS>_Ü o ZmJar godH$m§À`m à{ejUmg§~§Yr {dMma H$aÊ`mgmR>rZo_coë`m A°eoQ>Z g{_VrZo Am{U gm`_Z `m§Zr à{ejUmÀ`m CÔoem~m~V {Xcoë`m ñnï>rH$aUmdê$Zgm_mÝ`nUo à{ejUmMo nwT>rc hoVy qH$dm CÔoe gm§JVm oVrc.

1) gZXr godH$mZm àemgZ H$m`m©À`m CÔoem§Mr d H$m ©nÜXVrMr OmUrd H$ê$Z XoUo.

2) gZXr ZmoH$amZm Ë`m§À`m H$m_mMr O~m~Xmar g_OmdyZ XoUo

3) ZmJar godH$m§À`m kmZmV,H$m¡eë`mV Am{U H$m ©j_VoV dmT> H$ê$Z Ë`m§Mo _Zmo~c d AmË_{dídmgdmT>{dUo.

4) gZXr godH$m§Mm Ñï>rH$moZ {demc ~ZdyZ àemgH$s` ~Xc KS>dyZ AmUÊ`mgmR>r Ë`m§Mr _mZ{gH$V`mar H$aUo.

5) ZmJar godoVrc H$_©Mmè`m§Zm ZdrZ Jmoï>r~m~V d {dH$mgm~m~V _m{hVr XoD$Z àemgZ H$m ©A{YH$ gwc^ d `eñdr H$aUo.

à{ejUmMo hoVy gmÜ` H$aÊ`mgmR>r à{ejU XoUmao A{YH$mar `mo½` nmÌVoMo Am{U AZw dr AgmdocmJVmV. VgoM godH$m§Zr gwÜXm O~m~XmarZo à{ejU nyU© Ho$co nm{hOo. à{ejUmMm hoVy {H$VnV gmÜ`Pmcm ho nmhmÊ`mgmR>r à{ejU {Xë`mZ§Va godH$m§Mr EImXr narjm KoUo KaOoMo Amhoo.

S>) à{ejUmMo àH$ma : gZXr godH$mZm à{ejU XoUmè`m g§ñWm, à{ejUmMr nÜXVr, à{ejUmMmH$m ©H$mc `m AmYmao à{ejUmMo nwT>rc àH$ma gm§JVm oVrc. :

77

1) Am¡nMm[aH$ d AZm¡nMm[aH$ à{ejU :

A) Am¡nMm[aH$ à{ejU : Am¡nMm[aH$ à{ejU åhUOo C_oXdmamMr godoV ^aVr qH$dm Zo_UyH$Pmë`mZ§Va Ë`mcm Ë`mÀ`m nXmg§~§YrÀ`m àemgH$s` H$m`m©Mo kmZ d[aîR>m _m\©$V H$ê$Z {Xco OmVo Ë`mgAm¡nMm[aH$ à{ejU åhUVmV. H$mhr doim C_oXdmam§Mr {ZdS> Pmë`mZ§Va Ë`mZm godoV ê$Oy H$ê$Z KoÊ`mnyduAgo à{ejU {Xco OmVo. CXm. ^maVmV Am`. E. Eg. narjm CÎmrU© Pmcoë`m C_oXdmamZm {ZdS> Pmë`mZ§Va_gyar oWo Z°eZc A°H°$S>_r Am°\$ A°S>{_{ZñQ´>oeZ_Ü o (gÜ`mMo Zmd cmc ~hmXya emñÌr Z°eZc A°H°$S>_rAm°\$ A°S>{_{ZñQ´>oeZ) EH$ df© Am¡nMm[aH$ à{ejU {Xco OmVo. VgoM nmocrg A{YH$mè`mZm Zm{eH$ d_mD§$Q> A~y `m {R>H$mUr Am¡nMm[aH$ à{ejU {Xco OmVo.

~) AZm¡nMm[aH$ à[ejU : AZm¡nMm[aH$ n«{ejU åhUOo C_oXdma ZmJar godoV XmIc Pmë`mZ§VaAZw dmÛmao Ë`mcm Ë`mÀ`m H$m`m©Mr _m{hVr {_iVo. ho à{ejU C_oXdmamcm Z H$iV AmnmoAmn {_iVAgVo. à{ejU XoÊ`mgmR>r {Z{üV nÜXVr ZgVo. VgoM à{ejU XoÊ`mgmR>r Img AZw dr d[aîR>A{YH$marhr Zo_coco ZgVmV. C_oXdma ñdV:M à{ejU KoV AgVmo. hr nÜXVr na§namJV ñdê$nmMr Amho.

AZm¡nMmarH$ à{ejU nÜXVrda Q>rH$m H$aVmZm Ago åhQ>co OmVo H$s, Vr XrK©H$mcrZ d A{YH$H$ï>mMr à{ejU nÜXVr Amho. Ë`m_wio {H$Ë oH$ C_oXdma {Zê$Ëgmhr ~ZVmV. ½c°S>Z d {Q>H$Zoa `m{dMmad§Vm§À`m _Vo AZm¡nMm[aH$ à{ejU nÜXVr gm_mÝ` nmÌVoÀ`m godH$m§À`m ~m~VrV Cn wŠV R>aV Zmhr.na§Vw _¡ÝS>oc d Q´>odo{c`Z `m XmoKmZr Vr AË §V Cn wŠV Agë`mMo _V _m§S>co Amho.

2) Aën _wXVrMo d XrK© _wXVrMo à{ejU :

à{ejUmMr _wXV {H$Vr Agmdr `m ~m~V {dMmad§Vm§À`mV EH$_V AmT>iV Zmhr. na§Vw à{ejUmMr_wXV àemgZmÀ`m JaOoda Adc§~yZ AgVo. gm_mÝ`V: H$m_mMo ñdê$n d JaO, n[a{ñWV, à{ejH$m§Mrì`dñWm Am{U C_oXdmam§Mr nmÌVm B. KQ>H$mda à{ejUmMr _wXV R>a{dcr OmV AgVo.

A) Aën_wXVrMo à{ejU : Aën_wXVrMo à{ejU åhUOo Á`m à{ejUmMm H$mi gm_mÝ`nUo 3_{hZo Vo 9 _{hÝ`m§Mm AgVmo Ë`mg Aën_wXVrMo à{ejU åhUVmV. CXm. ghH$ma, _hgyc ImË`mVrcH$_©Mmè`mZm Ago Aën_wXVrMo à{ejU {Xco OmVo.

~) XrK© _wXVrMo à{ejU : XrK© _wXVrMo à{ejU Á`m à{ejUmMm H$mcI§S> 2 Vo 3 dfm©n ªVMmAgVmo, Ë`mg XrK© _wXVrMo à{ejU åhUVmV. CXm. g¡Ý`mVrc A{YH$mè`mZm Ago XrK© _wXVrMo à{ejU{Xco OmVo.

3) àdoenyd© d àdoemoÎma à{ejU :

A) àdoenyd© à{ejU : àdoenyd© n«{ejU åhUOo ZmJar godoV EImÚm nXmda ê$Oy hmoÊ`mnyduC_oXdmamcm {Xco OmUmao à{ejU hmo . CXm. Am`. Q>r. Am`. B§{O{ZAatJ Aem {ejU g§ñWmVyZ {XcoOmUmao n«{ejU ho àdoenyd© à{ejU hmo . ì`mnH$ AWm©Zo emco d _hm{dÚmc`rZ {ejU ho EH$ àH$maoàdoenyd© à{ejU hmo .

78

àdoenyd© à{ejUmMo XmoZ àH$ma nmS>Vm oVmV.

1) {eH$mD$ C_oXdmar 2) A§VJ©V C_oXdmar

1) {eH$mD$ C_oXdmar : åhUOo g§KQ>ZoVrc C_oXdmamcm {d{eï> nXmgmR>r {d{eï> g§ñWm_Ü o àdoenyd©à{ejU {Xco OmVo. CXm. Am`. Q>r. Am`. _Ü o {ejU KoVcoë`m C_oXdmamcm H$mhr H$mi {eH$mD$ C_oXdmaåhUyZ H$_ H$amdo cmJVo

2) A§VJ©V C_oXdmar : `mMm AW© {d{eï> Aä`mgH«$_ nyU© Ho$ë`mZ§Va C_oXdmamcm H$mhr H$mimgmR>rA§VJ©V C_oXdmar H$ê$Z à{ejU ¿`mdo cmJVo. CXm. d¡ÚH$s` Aä`mgH«$_ nyU© Ho$ë`mZ§Va S>m°ŠQ>g©Zm EH$ df©ehar d J«m_rU ^mJmV A§VJ©V C_oXdmar åhUyZ H$m_ H$amdo cmJVo.

~) àdoemoÎma à{ejU : åhUOo C_oXdmam§Zm godoV XmIc Pmë`mZ§Va Ü o YmoaUm§Mr d H$m ©nÜXVrMr_m{hVr H$ê$Z XoUo hm `m à{ejUmMm CÔoe AgVmo. CXm. g_mOH$ë`mU d Amamo½` ImË`mVrc H$_©Mmè`mZmAem àH$maMo àdoemoÎma à{ejU {Xco OmVo. _¡ÝS>oc `m§À`m _Vo ""àdoemoÎma à{ejUm_wio g§KQ>ZoMm hoVyg\$c hmoÊ`mg _XV hmoVo Am{U àemgZmV gmVË` d J{VercVm amhVo.''

4) {d^mJr` d H|$Ðr` à{ejU :

A) {d^mJr` à{ejU : åhUOoM ImVo{Zhm` à{ejU hmo . `mV àË oH$ ImVo Amnë`m ImË`mg§~§YrMoàemgH$s` kmZ d _m{hVr ImË`mVrc d[aîR> AZw dr A{YH$mè`m§À`mH$Sy>Z Amnë`m H${ZîR> godH$mZmXoVmV. CXm. nmoñQ> d Vma ImË`mVrc godH$mZm {Xco OmUmao à{ejU.

~) H|$ÐrV à{ejU : åhUOo EH$mM loUrÀ`m A{YH$mè`m§Zm {Xco OmUmao gd© gm_mÝ` ñdê$nmMoà{ejU hmo . Ago à{ejU H|$ÐemgZ qH$dm {d{eï> ImË`mH$Sy>Z qH$dm g§ñWoH$Sy>Z {Xco OmVo. {d{eï>nmÌVoMo C_oXdma {d{eï> nXmgmR>r Amdí`H$ AgVmV. CXm. Am`. E. Eg. Pmcoë`m C_oXdmamZm _gwar oWoVa dZA{YH$mè`mZm S>ohamSy>Z oWo à{ejU {Xco OmVo.

5) Hw$ecVoMo d nmíd© w{_{df`H$ à{ejU :

A) Hw$ecVoMo à{ejU : `mMm AW© H$mhr {d{eï> H$m`m©gmR>r {d{eï> àH$maMo H$m¡eë` qH$dm V§ÌAmdí`H$ AgVo. Ë`mgmR>r godH$mZm Aem H$m¡eë`mMo d V§ÌmMo à{ejU XoUo hmo . CXm. hoa ImË`mVrcgodH$m§Zm JwÝho emoYÊ`mÀ`m H$m¡eë`mMo à{ejU Úmdo cmJVo. Va {ejH$m§Zm {eH${dÊ`mÀ`m H$coMo à{ejU{Xco OmVo.

~) nmíd© y{_{df`H$ à{ejU : åhUOo godH$mZm Á`m joÌmV H$m_ H$amd`mMo Amho. Ë`m joÌmMrnmíd© y{_ g_OmdyZ XoUo hmo . CXm. ~±H$s¨J ì`dgm`mV H$m_ H$aUmè`m godH$mZm Ë`m joÌmMr nmíd© y{_g_OmdyZ Úmdr cmJVo.

B) à{ejUmÀ`m nÜXVr : gZXr godH$Zm gm_mÝ`V: Imcrc nÜXVrÛmao à{ejU {XcoOmVo.

1) AZw dmÛmao à{ejU : gZXr godH$ àemgH$s` godoVXmIc Pmë`mZ§Va Ë`mcm Ë`mÀ`m H$m`m©MokmZ AZw dmÛmao {_iVo. VgoM g§KQ>ZoVrc {d{dY {d^mJmV godH$mcm H$m_ H$aÊ`mgg§Yr XoD$Z AZw dmÛmao

79

kmZ {Xco OmVo. CXm. g{Mdmc`mVrc d[aîR>> àemgH$ {d{dY ImË`mV AZw dmÛmao à{ejU KoV AgVmV.~±Ho$Vrc H$_©Mmar Ogm gd© Q>o~cMo H$m_ H$ê$Z AZw dmÛmao ~±qH$J ì`dgm`mMo kmZ {_i{dVmo `mcmMAZw dmÛmao à{ejU nÜXVr åhUVmV.

2) Am¡nMm[aH$ nÜXVrZo à{ejU : gZXr godH$mZm d[aîR> A{YH$mè`m§À`m H$Sy>Z OmUrd nyd©H${d{eï> nÜXVrZo Am¡nMm[aH$ à{ejU {XcoOmVo. Ago à{ejU {d{eï> gyMZm XoD$Z, _mJ©Xe©Z d MMm© H$ê$Z,ì`m»`mZo XoD$Z d[aîR> A{YH$mar H${ZîR> A{YH$mè`mZm XoV AgVmV.CXm.{d^mJr` Am`wŠVmH$Sy>Z{Oëhm{YH$mè`m§Zm (Ë`m§À`m {d^mJmVrc) {Oëhm àemgZm~m~V Am¡nMm[aH$ nÜXVrZo à{ejU {Xco OmVo.

3) gd©gm_mÝ` _m{hVr XoUmè`m _mÜ`_m§Mm Adc§~ H$ê$Z à{ejU : `m nÜXVrV gZXr godH$mZm{Z`_mdcr, n{ÌH$m, gyMZm nÌHo$, nwpñVH$m, {gZo_m `m gma»`m _mÜ`_m§Mm Adc§~ H$ê$Z à{ejU {XcoOmVo. Ë`m_wio Ë`m§Zm àemgZmMo kmZ {_ioV.

4) n[afXm Ûmao à{ejU : g§KQ>ZoVrc H$_©Mmar dJm©cm Am{U A{YH$mè`mZm EH$Ì ~mocmdyZ MMm©,dmX{ddmX, ^mfUo `mÛmao àemgZm~m~VMo kmZ qH$dm _m{hVr H$ê$Z {Xcr OmVo. n[afXoÛmao à{ejU hrnÜXVr A_o[aHo$V A{YH$ ì`mnH$ à_mUmV ñdrH$macr OmVo. ^maVmV gwÜXm n[afXm, _oimdo, H$m ©emimKoD$Z Ago à{ejU {Xco OmVo. n[afXoÛmao à{ejU XoVmZm à{ejU KoUmao EH$mM XOm©Mo d gm_mÝ`AZw dmMo Agmdo cmJVmV. àË oH$mcm Amnco _V ñdV§ÌnUo _m§S>Vm `mdo Ago oWrc dmVmdaU IwcoAgmdo.

à{ejUmÀ`m darc nÜXVrn¡H$s H$moUVrhr EH$ nÜXVr Cn wŠV Amho Agm {ZîH$f© H$mT>Vm oV Zmhr.

H ñd`§: AÜ``Z àíZ - 3

EH$m dmŠ`mV CÎmao {chm.

1) Aën _wXVrÀ`m d XrK© _wXVrÀ`m n«{ejUmMr _wXV gm§Jm.

2) emim _hm{dÚmc`mVyZ {Xco OmUmao {ejU ho H$moUË`m àH$maMo à{ejU hmoB©c

3) JwÝho emoYyZ H$mT>Ê`mMo {Xco OmUmao à{ejU H$moUË`m àH$maMo Amho.

3) ~T>Vr :

godH$ àemgZmV ^aVr, à{ejU `m VËdmà_mUoM "~T>Vr' `m VÎdmcm _hÎd {Xco OmVo. ZmJargodH$m§À`mV CËgmh, H$m ©j_Vm, H$V©ì`XjVm, CÎmaXm{`Îd Am{U àemg{H$` {eñV {Z_m©U H$aÊ`mgmR>r~S>VrÀ`m VÎdmMm Adc§~ Ho$cm OmVmo.

A) ~T>VrMm AW© :

gm_mÝ`nUo godH$mMr H${ZîR> nXmdê$Z d[aîR> nXmda Zo_UyH$ hmoUo `mcm ~T>Vr Ago åhUVmV. na§VwHo$di nJma dmT>Uo åhUOo ~T>Vr Zìho. H$maU ZmJar godH$mMm {Z`{_V doVZdmT>r_wio Xadfu nJma dmT>VAgVmo. `mMm AW© Ë`mcm Xadfu ~S>Vr {_iVo Agm Zmhr. ~T>Vr {_imë`mZV§a gZXr godH$mMm nJma Va

80

dmS>VmoM nU Ë`mM ~amo~a Ë`mMr H${ZîR> nXmdê$Z d[aîR> loUrÀ`m nXmda Zo_UyH$ hmoV AgVo. Ë`mÀ`mH$m_mMm d A{YH$mamMm XOm©hr dmT>Vmo. Am{U Ë`mÀ`mda d[aîR> nXmMr O~m~Xmarhr gmon{dcr OmVo.

~) ~T>VrÀ`m ì`m»`m :

1) àmo. Ec. S>r. ìhmB©Q>: ""~T>Vr åhUOo godH$mÀ`m H$m`m©V ~Xc H$ê$Z H${ZîR> nXmdê$Z A{YH$O~m~XmarÀ`m AdKS> ZdrZ nXmda doVZmV dmT> H$ê$Z Zo_UyH$ H$aUo hmo ''

2) àmo. {dcmo~r : ""~T>Vr åhUOo H$_©Mmè`m§Mr H${ZîQ> nXmdê$Z d[aîR> nXmda {Z wŠVr H$aUo hmo ''

3) gr.nr. ^m§ ar : H${ZîR> nXmdê$Z d[aîR> nXmda {Z wŠVr hmoVmZm gZXr godH$mÀ`m O~m~Xmè`mAm{U H$V©ì o `mV dmT> hmoUo åhUOo ~T>Vr hmoU''

4) Mmëg© ~W© : ""~T>Vr åhUOo Aer à{H«$`m H$s, Á`m_wio ZmJar godH$mcm H${ZîR> nXmÀ`mO~m~XmarVyZ d[aîR> nXmÀ`m O~m~XmarV {Z wŠV Ho$co OmVo.''

WmoS>Š`mV g§KQ>ZoVrc `mo½` d H$m ©j_ Aem H$_©Mmè`mMr H${ZîR> nXmdê$Z d[aîR> nXmda Zo_UyH$H$ê$Z Ë`mÀ`mH$S>o A{YH$ O~m~Xmè`m XoD$Z Ë`mMm XOm© dmT>{dUo åhUOo ~T>Vr hmo .

H$) ~T>VrMr VÎdo :

~T>VrgmR>r ZmJar godH$m§Mr nmÌVm {Z{üV H$aUmar Or VÎdo AmhoV Ë`mZm ~T>VrMr VÎdo åhUVmV.godH$ àemgZmV ~T>Vr XoVmZm `mo½` d nmÌ ì`ŠVrZmM d[aîR> nXo {_imcr nm{hOoV åhUyZ H$_©Mmè`mZm~T>Vr XoVmZm Imcrc XmoZ VÎdm§Mm {dMma H$amdm cmJVmo.

A) Ooð>VoMo VÎd qH$dm godoÀ`m H$m ©H$mcmMo VÎd

~) JwUloîR>VoMo VÎd qH$dm `mo½`VoMo VÎd

A) Á oîR>VoMo VÎd : `m VÎdmZwgma ~T>Vr XoVmZm godH$mÀ`m godoMm H$m ©H$mc {dMmamV KoVcm OmVmo.WmoS>Š`mV Á`m H$_©Mmè`mMr godm OmñV Pmcr Amho Ë`mcm àW_ ~T>Vr {Xcr OmVo. gd©M Xoem§À`m godH$àemgZmV OoîR>Vm VÎdmMm Adc§~ Ho$cocm Amho.

OoîR>Vm VÎdmMo JwU :

1) Adc§~ H$aUo gwc^ : gZXr godH$mZm ~T>Vr XoVmZm OoîR>Vm VÎdmMm Adc§~ H$aUo gwc^ R>aVo.Á`mMr godm gdm©V OmñV Amho Ë`mcm ~T>Vr {Xcr OmVo.

2) AZw dmMm g§KQ>Zocm \$m`Xm : AZoH$ df} g§KQ>ZoV H$m_ H$ê$Z AZw d KoVcoë`m OoîR>H$_©Mmè`mcm ~T>Vr {Xcr OmV Agë`m_wio Ë`mÀ`m AZw dmMm d H$m ©j_VoMm g§KQ>Zocm \$m`Xm hmoVmo.

3) H$_©Mmar dJm©V g§Kf© hmoV Zmhr : `m VÎdmZwgma ~T>Vr XoVmZm H$_©Mmè`mMm godmH$mc _moOcmOmVmo. Aem godmH$mcmV åhUOoM godmÁ oîR>VoV H$moUVmhr \o$a~Xc H$aUo eŠ` ZgVo. Ë`m_wio OoîR>Vm dAZw d `mZwgma ~T>Vr {Xcr OmVo.gmh{OH$M H$_©Mmar dJm©V g§Kf© hmoV Zmhr.

81

4) amOH$s` à^md nS>V Zmhr : OoîR>Vm VÎd ñdrH$maë`m_wio amOH$s` X~md oV Zmhr. Omo A{YH$OoîR> AgVmo Ë`mcmM ~T>Vr {_iVo. Ë`m_wio njnmVrnUm hmoV Zmhr. godm nwñVH$mdê$Z OoîR> d H${ZîR>H$moU ho {Z{üVnUo R>a{dVm oVo.

5) H$_©Mmè`m§Mo _ZmoY¡ © H$m`_ amhVo : `m nÜXVrV àË oH$ H$_©Mmè`mcm godmÁ oð>Vm `mXrV AmncmZ§~a H$moR>o Amho?Am{U Amnë`mcm ~T>Vr Ho$ìhm {_ioc ho _m{hV AgVo. VgoM Á`mZm ~T>Vr {_imcr AmhoVo Amnë`mnojm OoîR> hmoVo `mMr OmUrd Ë`m§Zm AgVo. `m_wio AmnUmcmhr `mo½` doir ~T>Vr {_iUma `mMrË`m§Zm H$ënZm AgVo. Ë`m_wio godH$m§Mo _ZmoY¡ © {Q>Hy$Z amhVo.

6) ñd §M{cV d «ï>mMmamnmgyZ _wŠV : `m nÜXVrV H$_©Mmè`mÀ`m OoîR>VoV dmT> Pmcr H$sAmnmoAmn Ë`mcm ~T>Vr {_iV AgVo. Ë`mgmR>r H$_©Mmè`mcm {deof à`ËZ H$aÊ`mMr JaO ZgVo. åhUyZM`m nÜXVrcm ñd §M{cV H$m © H$aUmar nÜXVr åhQ>co OmVo. VgoM àË oH$mcm Amncm OoîR>>Vm H«$_ Ho$ìhmoB©c Am{U Amnë`mcm ~T>Vr {_ioc ho _m{hV AgVo Ë`m_wio VoWo «ï>mMmamcm dmd ZgVmo.

7) à{VîR>m : AZoH$ df} H$m © H$aUmè`m AZw dr d OoîR> godH$mZm ~T>Vr_wio à{Vð>m d _hÎd àmßVhmoVo.

OoîR>Vm VÎdmMo Xmof :

AZoH$ {dMmad§VmZr JwUm ~amo~aM Á oîR>Vm VÎdmMo Xmofhr ñnîQ> Ho$co AmhoV.

H àmo. {\$\$Za `m§À`m _Vo OoîR>Vm VÎdm_wio d[aîR> nXmda ~T>VrÛmao A`mo½`, AnmÌ ì`ŠVtMr{ZdS> hmoD$Z àemgZmMm XOm© ImcmdVmo.

H ½c°S>Z `m§À`m _Vo ~T>VrgmR>r AZoH$ H$_©Mmar nmÌ AgyZhr Ë`mZm ~T>VrMr g§Yr XoVm oV Zmhr.H$maU d[aîR> nXo \$maM _moR>r AgVmV. Ë`m_wio H$mhr H$_©Mmè`m§À`mda AÝ`m` hmoD$ eH$Vmo

H Oo\$g©Z åhUVmV H$s, gdm©ZmM OoîR>Vm VÎdmZwgma ~T>Vr {_iUo AeŠ` AgVo.

H E. S>r. Jmoadmcm åhUVmV H$s,""H$mhtZm BÀN>m ZgVmZm d[aîR> nXo {_iVmV Va H$mhrZm BÀN>mAgyZhr Ooð>Vm Zgë`m_wio d[aîR> nXo {_iV ZmhrV''

OoîR>Vm VÎdmda nwT>rc AmUIr H$mhr Amjon KoVco OmVmV Vo Ago AmhoV :

1) Ho$di Á oîR>VoÀ`m AmYmamda A`mo½` ì`ŠVtMr {Z wŠVr hmoÊ`mMm YmoH$m : Ho$di Á oîR>VmVÎdmÀ`m AmYmao H$_©Mmè`mMr `mo½`Vm R>a{dVm oV Zmhr. Ë`m_wio A`mo½`, AnmÌ H$_©Mmar d[aîR> nXmdaZo_cm OmÊ`mMm YmoH$m AgVmo.

2) A{YH$ H$mi dm`m OmVmo : g§KQ>ZoVrc Vê$U CËgmhr H$m ©j_ H$_©Mmè`mg ~T>Vr {_i{dÊ`mgmR>r~arM df} Wm§~mdo cmJVo. Ë`m_wio Vo ZmamO hmoD$Z {Zê$Ëgmhr ~ZVmV.

3) {ZîH$miOrnUm dmT>Vmo : {H$Ë oH$ doim Á oîR>VoZwgma ~T>Vr {_imcoë`m d[aîR> A{YH$mè`mnojmH${ZîR> A{YH$mar ~wÜXr_mZ d H$m ©j_ AgVmV. Ë`m_wio H${ZîR>m§À`m _ZmV d[að>m§À`m ~m~V Ûof {Z_m©UhmoVmo d Vo {ZîH$miOrnUo dmJy cmJVmV.

82

4) ZdrZ à`moJmg {damoY : Á oîR>Vm VÎdmZwgma ~T>Vr {_imcocm A{YH$mar OwÝ`m _VmMo AgVmV.Vo ZdrZ à`moJ H$aÊ`mMo YmS>g H$aV ZmhrV.Ë`m_wio àemgZ JVrhrZ ~ZVo.

5) OoîR>Vo~amo~a JwUdÎmmhr Amdí`H$: ~T>Vr XoÊ`mgmR>r Á oîR>Vmhr EH$_od nÜXVr Zmhr. VaÁ oîR>Vo~amo~a JwUdÎmocmhr _hÎd XoUo Amdí`H$ R>aVo.

àmo. aVZñdm_r `m§À`m _Vo godH$mZm ~T>Vr XoVmZm Ë`m§À`m godmÁ oîR>Vo ~amo~a Ë`m§À`m H$m ©j_VoMm dJwUdÎmoMmhr {dMma H$aUo Amdí`H$ Amho. àmo. {dcmo~r `m§À`m _Vo g§KQ>ZoVrc {d{dY nXm§À`m n[apñWVrà_mUoOoîR>Vm VÎdmMm Adc§~ H$aUo `mo½` R>aoc.

~) JwUloîR>VoMo VÎd : (`mo½`VoMo VÎd)

åhUOo H$_©Mmè`mcm d[aîR> nXmda ~T>Vr XoVmZm H${ZîR> ñVamdarc Or ì`ŠVr `mo½` nmÌVoMr AgVo{Vcm d[aîR> nXmda ~T>Vr {Xcr OmVo. `m VÎdmV ì`ŠVrÀ`m godoÀ`m H$mcI§S>mMm {dMma Ho$cm OmV Zmhr.Ë`m_wio g§KQ>ZoVrc Vê$U, hþema, nmÌ d CËgmhr Aem godH$ dJm©cm ~T>Vr {_iVo. Ë`m_wio Ë`m§À`mkmZmMm d H$m ©j_VoMm emgZmcm \$m`Xm hmoVmo.

JwUloîR>VoÀ`m VÎdmZwgma ~T>Vr XoVmZm àemgH$s` godoVrc H$_©Mmè`mMr `mo½`Vm nwT>rc VrZ nÜXVrÛmaoR>a{dcr OmVo.

A) ñnYm© narjm

~) godm {ddaU (XßVar Zm|X) d H$m ©j_VoMo _moO_mn

H$) d[aîR> A{YH$mè`m§Mo _V

A) ñnYm© narjm : ZmJar godoVrc H$_©Mmè`m§Mr nmÌVm R>a{dÊ`mgmR>r cmoH$godm Am`moJ AWdmg§~§{YV ImË`m_m\©$V narjm KoD$Z Ë`mMr JwUloîR>Vm R>a{dcr OmVo.

ñnYm© narjoMo VrZ àH$ma AmhoV Vo Imcrc à_mUo.

1) Iwcr ñnYm© narjm : `m ñnYm© narjocm g§KQ>ZoVrc qH$dm g§KQ>Zo~mhoarc H$moUVrhr ì`ŠVr ~gyeH$Vo. hr ñnYm© narjm gd© H$_©Mmè`mZm Iwcr AgVo. Á`m H$_©Mmè`mZm ñnYm© narjoV OmñV JwU {_iVmV,Aem hþema ~wÜXr_mZ H$_©Mmè`mMr {ZdS> hmoD$Z Ë`m§Zm d[aîR> nXmda {Z wŠV Ho$co OmVo.

2) _`m©{XV ñnYm© narjm : Á`m H$_©Mmè`m§Zr H$mhr {d{eï> H$mi godm Ho$cr Amho Aem H$_©Mmè`m§ZmqH$dm gdm©V Á oîR> A{YH$mè`m§Zm `m _`m©{XV narjocm ~gÊ`mg g§Yr {Xcr OmVo.d Ë`mVrc JUdÎmmYmaH$m§Zm d[aîR> nXmda {Z wŠV Ho$co OmVo. `m narjoV nmÌVo~amo~a Á oîR>Vocmhr _hÎd {Xco OmVo.

3) gmYr CÎmrU© narjm : hr narjm gdm©Zm Iwcr AgVo. `m narjoV nmg hmoUo qH$dm {d{eîQ> JwU{_i{dUo hr AQ> AgVo. CXm. {c{nH$, Q>§H$coIH$, ñQ>oZmo Aem nXmgmR>r hr narjm KoVcr OmVo.

ñnYm© narjoÛmao ZoV¥Ëd, VËnaVm ho JwU g_OyZ oV ZmhrV Var gwÜXm «ï>mMma, njnmV amOH$s` X~mdho Xmof Q>miÊ`mgmR>r gd©Ì ñnYm© narjm nÜXVrMm ñdrH$ma Ho$cm OmVmo.

83

~) godm {ddaU d H$m ©j_VoMo _moO_mn : godm {ddaU åhUOo H$_©Mmè`mÀ`m H$m`m©g§~§Yr Zm|X R>odyZ,Ë`m XßVa Zm|XrÀ`m AmYmao Ë`mMr `mo½`Vm R>a{dUo hmo . ~T>VrgmR>r nmÌ Agcoë`m H$_©Mmè`mÀ`m godm{ddaUmMm VwcZmË_H$ Aä`mg H$ê$Z H$_©Mmè`mMr JwUdÎmm R>a{dcr OmVo d Ë`m JwUdÎmoÀ`m AmYmao ~T>Vr{Xcr OmVo. godm Zm|XUr nwñVH$. d¡ {ŠVH$ Zm|X, JmonZr` Ahdmc B. Ûmao godm{ddaU Ho$co OmVo. godm{ddaUmV H$_©Mmè`mMo kmZ H$m¡eë`, H$m ©j_Vm,CËgmh, Mm[aÍ`, g_`gyMH$Vm B. JmoîQ>tMr Zm|X KoVcrOmVo. Ë`m Zm|XrMm Aä`mg H$ê$Z gdm}Îm_ (Excellent), A{YH$ CÎm_ (Very Good), CÎm_ ( Good

), gmYmaUnUo R>rH$ (Fair), Am{U Ag_mYmZH$maH$ Aem nmM loUr Ûmao H$_©Mmè`mMr ~T>VrgmR>r nmÌVmR>a{dcr OmVo.

godm {ddaUm~amo~aM ZmJar godoVrc H$_©Mmè`m§Mo H$m ©j_VoMo _moO_mn nwT>rc nÜXVrZo Ho$co OmVo.

1) H$_©Mmè`m§À`m CËnmXZ j_VoÀ`m AmYmamda Ë`m§Mr H$m ©j_Vm AO_m{dUo CXm. Q>m`{nñQ>,ñQ>oZmo`m§Mr H$m ©j_Vm `m nÜXVrZo nm{hcr OmVo.

2) H$_©Mmè`mVrc JwU d àd¥Îmr `m§À`m AmYmao H$m ©j_Vm nmhUo CXm. CËgmh Mm[aÍ`, {ZU©j_Vm, ZoV¥Ëd, B. JwUm§À`m AmYmamda H$m © j_VoMo _moO_mn H$aUo.

3) H$_©Mmè`mVrc dV©UwH$sMo d H$m_mMo Ahdmc nmhÿZ Ë`m§Mr H$m ©j_Vm nS>VmiUo.

4) H$_©Mmè`mÀ`m gd`r, H$m_ H$aÊ`mÀ`m nÜXVr, Ë`mÀ`m JwUXmofmMo aoH$m°S>©g² nmhÿZ H$m ©j_VoMo_moO_mn H$aUo.

H$_©Mmè`mMr JwUloîR>Vm Am{U nmÌVm nmhVmZm {VMo _moO_mn {Z:njnmVr d Ý`m` y{_Ho$VyZ hmoUoJaOoMo AgVo.

H$) d[aîR> A{YH$mè`m§Mo _V :

H$_©Mmè`mcm ~S>Vr XoVmZm Ë`m H$_©Mmè`m§À`m d[aîR> A{YH$mè`m§Mo _V {dMmamV KoVco OmVo. H$maUd[aîR> A{YH$mè`mcm H$_©Mmè`mMo JwU Xmof, H$m ©nÜXVr, gd`r B. ~m~V A{YH$ _m{hVr AgVo. `mVì`ŠVr {Zð>oMm Xmof AmT>iyZ oVmo. Ë`mgmR>r d[aîR> Aem EH$m ì`ŠVr EodOr XmoZ qH$dm VrZ d[að>m§Mr _Vo{dMmamV KoVcr OmVmV. Am{U ~T>VrgmR>r H$_©Mmè`mMr `mo½`Vm R>a{dcr OmVo.

EH§$XarV ~T>Vr XoVmZm OoîR>Vm d JwUloîR>Vm `m XmoÝhrhr VÎdm§Mm H$_r A{YH$ à_mUmV dmna Ho$cmOmVmo.

H ñd`§ AÜ``Z àíZ -4

EH$ Vo XmoZ dmŠ`mV CÎmao {chm.

1) H$moUË`m XmoZ VÎdm§Mm ~T>Vr XoÊ`mgmR>r {dMma Ho$cm OmVmo?

2) JwUloîR>VoÀ`m VÎdmZwgma ~T>Vr XoVmZm H$moUË`m VrZ nÜXVtMm dmna Ho$cm OmVmo?

3) ñnYm© narjoMo VrZ àH$ma Z_wX H$am?

84

1.2.3 gZXr godH$m§Mr amOH$s` VQ>ñWVm :

gZXr godH$m§Mm amOH$s` VQ>ñWVm hm _hÎdmMm JwUY_© Amho. àemgZmMr H$m ©j_Vm d àemgH$s``eñdrVm hr gZXr godH$m§À`m amOH$s` VQ>ñWVoda Adc§~yZ AgVo. amOH$s` VQ>ñWVoÀ`m _wi VÎdmMrgwê$dmV {~«Q>Z_Ü o Pmcr. Ë`mZ§Va CXma_VdmXr cmoH$emhrMm ApñVËdmV Agcoë`m BVa XoemZr ñdrH$maHo$cm.

A) amOH$s` VQ>ñWVoMm AW© :

gZXr godH$ amOH$s` ÑîQ>çm VQ>ñW Agmdm `mMm AW© Ë`mZo amOH$maUmnmgyZ A{cßV Agmdo. Ë`mZo{ZdS>UyH$m cT>dy Z oV. njr` amOH$maUmV ^mJ KoD$ Z o. H$maU cmoH$emhrV {Za{Zamio amOH$s` njA{YH$mamda oD$ eH$VmV. Ë`m gd© amOH$s` njm§Mr emgH$s` YmoaUo d {dMmagaUr gmaIr ZgVo. Ë`m_wiogZXr ZmoH$am§Zm YmoaU am~{dVmZm amOH$s` {dMmagaUr Ë`m§À`m emgH$s` H$m_mÀ`m AmS> oUma Zmhr `mMrH$miOr KoUo JaOoMo AgVo. åhUyZ gZXr godH$ amOH$maUmnmgyZ VQ>ñW Agcm nm{hOo. `mMm AW©gZXrgodH$mZm amOH$s` _VoM Agy Z oV Agm Zmhr. XoemMm ZmJarH$ `m ZmË`mZo Ë`mZm Amncr _VoR>a{dÊ`mMo nyU© ñdmV§Í` Agco nm{hOo. na§Vw gZXr ZmoH$am§À`m _Vmer Z OwiUmè`m {dMmam§Mm nj gÎmodaAmcm Va Ë`mÀ`m YmoaUmÀ`m A§_c~OmdUrV Ë`m§Zr nyU© ghH$m © Ho$co nm{hOo.

1949 gmcr Zo_coë`m _mñQ>a _Z g{_VrZo B§½cS>À`m gZXr godoMo nwT>rc KQ>H$ ñnîQ> Ho$co AmhoV.

1) B§½cS>_Yrc gZXr godm amOH$s` nyU©J«hmnmgyZ _wŠV Amho. Agm oWrc OZVocm {dídmgdmQ>Vmo.

2) VoWrc gZXr godH$ H$moUVm nj gÎmoda Amho `mMm {dMma Z H$aVm AmnUmer EH${ZîR> amhVrcAgm VoWrc _§Í`mZm {dídmg dmQ>Vmo.

3) amOH$s` g§~§YmMm {dMma Z H$aVm Ho$di Amnë`m JwUdÎmoÀ`m AmYmamda Amnë`m H$m_mMo_moO_mn Ho$co OmB©c d ~T>Vr d ~jrg {Xco OmB©c Agm gZXr godH$mZm {dídmg dmQ>Vmo.

A_o[aHo$À`m gZXr godH$m§Mr VQ>ñWVm hÿda H${_eZZo nwT>rc eãXmV ñnîQ> Ho$cr Amho. (1959H${_eZ Zo_co hmoVo)

1) gZXr ZmoH$am§Zr gd© amOH$s` H$m`m©nmgyZ A{cßV amhÿZ emgH$s` YmoaUm§À`m ~m~VrVhr AmncrVQ>ñWVm {Q>H${dcr nm{hOo.

2) d[aîR> gZXr godH$m§Zm gd© amOH$s` H¥$Ë`mnmgyZ A{cßV am{hco nm{hOo Am{U Amnë`mYmoaUmda dmB©Q> n[aUm_ hmoB©c Aem ñdê$nmMo amOH$s` ~§YZ Q>mico nm{hOo. VgoM amOH$s`njm§er qH$dm Ë`m§À`m YmoaUmer g§~§Y OmoS>cm OmB©c Aem Jmoï>rhr Q>mië`m nm{hOoV.

3) d[aîR> gZXr ZmoH$amZr Am¡nMm[aH$ ñdê$nmÀ`m àemgH$s` {ZdoXZm{edm` BVa H$moUVohrgmd©O{ZH$ AWdm ImOJr {dYmZ H$ê$ Z o.

85

^maVmV gaH$mar ZmoH$amZm H$m`Xo_§S>imÀ`m qH$dm ñWm{ZH$ ñdamÁ` g§ñWoÀ`m {ZdS>UwH$m cT>{dÊ`mnyduMAmnë`m emgH$s` ZmoH$arMm amOrZm_m Úmdm cmJVmo. ^maVmV H|$Ðr` gZXr godm {Z`_ 1955 Zwgma gZXrgodH$m§da ~arM ~§YZo (amOH$s` ñdê$nmMr) KmVcr AmhoV.

~) gZXr godH$m§À`m amOH$s` VQ>ñWVodarc Amjon :

AmYw{ZH$ H$mimV gZXr godH$m§À`m amOH$s` VQ>ñWVoMr nma§nm[aH$ g§H$ënZm cmon nmdcr Amho H$maUamOH$maU d àemgZ `mVrc gr_maofm Añnï> Pmcr Amho. Ë`m_wio gZXr godH$m§À`m amOH$s` VQ>ñWVodanwT>rc Amjon KoVco OmVmV.

1) _§Í`m§Zm Amnë`m ImË`mMm H$ma^ma Mmc{dVmZm d YmoaU AmIVmZm d[aîR> gZXr ZmoH$am§MoghH$m © ¿`mdo cmJVo. VgoM YmoaU à{H«$`m hr _§Ìr Am{U gZXr godH$ `m§À`m ghH$m`m©Zo MmcUmar à{H«$`mAmho Ago AmO _mZco OmVo. Ë`m_wioM \«o$S>[aM, dmëS>mo, hoam°ëQ>ñQ>rZ, nm°c A°nc~r B. Zr amOH$maU Am{UàemgZ EH$_oH$mnmgyZ doJio H$aVm oV Zmhr, Vo nañnamZm nyaH$M Amho Ago åhQ>co Amho.

2) njr` amOH$maU Am{U YmoaUm§Mo amOH$maU `mV amOH$s` VQ>ñWVoMo nwañH$V} JëcV H$aVmVAgm hm Xwgam Amjon KoVcm OmVmo. gZXr ZmoH$am§Zr njr` amOH$maUmnmgyZ Xya amhmdo, na§Vw YmoaUmÀ`mamOH$maUmnmgyZ Xya amhÿ Z o Ago H$mhrOZ gm§JVmV. nm°c A°nc~tÀ`m _Vo""AmOMo gd© àemgZ amOH$sÀmho. H$maU Vo gmd©O{ZH$ {hVmcm à{VgmX XoUmao Amho.''

3) AmO amÁ`mMo ñdê$n d hoVy Á`mà_mUo ~XcV Amho Ë`mMà_mUo gZXr godH$m§Mo ñWmZhr ~XcVAmho. H$ë`mUH$mar amÁ`mMr H$ënZm èñdrnUo am~dm`Mr Agoc Va gZXr ZmoH$am§Zr nyU©nUo VQ>ñW amhÿZMmcUma Zmhr. " Zì`m àemgH$mZo cmoH$emhrÀ`m gm_m{OH$ _yë`m§er ~m¡ÜXrH$ d ^md{ZH$ EH$mË_Vm gmYcrnm{hOo Ago Eg. cmc `m§Zr åhQ>co Amho. hmac±S> {Šcìhc±S> `m§À`m _Vo ""d[aîR> àemgH$mcm àemgZmÀ`mYmoaUmnmgyZ ^md{ZH$ ÑîQ>çm A{cßV amhUo eŠ` Zmhr'' hÿda H${_eZZo åhQ>co Amho H$s, ""amOH$s`VQ>ñWVoMm eãXe: AW© KoUmar d[aîR> ZmJar godm åhUOo EH$ àH$mao f§T>m§Mr Q>moir R>aoc. ^md{ZH$ VmXmË_Q>miUmè`m gZXr godH$m§Mo emgZ åhUOo EH$ àH$mao Amnco amoJr _aVmV H$s OJVmV `mMr H$miOr ZH$aUmè`m S>m°ŠQ>amZr Am{U n[aMm[aH$mZr âcoco hm°pñnQ>c R>aoc.

gmo_g© `mZr amOH$s` VQ>ñWoda Q>rH$m H$aVmZm åhQ>co Amho H$s, ""gZXr godH$mZr YmoaUmer ^md{ZH$VmXmË_ Q>miUo H$go eŠ` Amho? Am{U Vgo Vo Amdí`H$ Var Amho H$m? Ago Pmco Va gd© àemgZ ê$j~Zoc.

{d{dY XoemVrc gZXr godH$m§Mr amOH$s` VQ>ñWVm :

1. B§½cS> :

`m XoemV gZXr ZmoH$amZm amOH$s` H$m`m©V ^mJ KoVm `mdm `mgmR>r AZoH$ gmo r AmhoV. `m g§X^m©VgodH$m§Mo VrZ JQ>mV {d^mOZ Ho$co Amho.

1) `m JQ>mVrc ZmJar godH$mZm gd© àH$maÀ`m amOH$s` godoV _wŠVnUo ^mJ KoVm oVmo. `mV

86

Am¡Úmo{JH$ godH$, Q>nmc ImË`mVrc H${ZîR> godH$ d BVa ImË`mVrc Xwæ`_ godH$ CXm.{enmB©, ñdÀN>Vm H$m_Jma B. `m_Ü o Odi Odi 62% godH$m§Mm g_mdoe hmoVmo.

2) `m Xwgè`m JQ>mV _Ü`_ nmVirdarc godH$m§Mm g_mdoe hmoVmo. Ë`m_Ü o {c{nH$, Q>§H$coIH$,Xwæ`_ godH$ Aem 22%godH$m§Mm g_mdoe hmoVmo. Ë`m§Zm \$ŠV {ZdS>UyH$m cT>{dVm oV ZmhrV.BVa amOH$s` H$m`m©V ^mJ KoVm oVmo. na§Vw amOH$s` níZmda dŠVì` H$aVmZm H$mhr g§Ho$Vnmimdo cmJVmV.

3) Oo gZXr godH$ emgZmMr Ü o YmoaUo R>a{dUo d Ë`m§Mr A§_c~OmdUr H$aUo `m gmaIr H$m_oH$aUmè`m d[aîR> gZXr ZmoH$amZm CXm. d[aîR> g{Md, nmocrg à_wI, {Oëhm{YH$mar `m§Zm_VXmZm {edm` BVa H$moUË`mhr amOH$s` H$m`m©V ^mJ KoVm oV Zmhr. Aem gZXr godH$m§Mrg§»`m 16% Amho.

{~«Q>re ZmJar godoV nwT>rc à_mUo amOH$s` VQ>ñWVoÀ`m ~m~VrV {Z`_ AmhoV.

1) gZXr ZmoH$a nyd©nadmZJr KoD$Z ñWm{ZH$ g§ñWm§À`m amOH$maUmV ^mJ KoD$ eH$Vmo.

2) gZXr ZmoH$amcm amOH$s` njmMm àMma qH$dm njr` ñdê$nmMo {dMma à{gÜX H$aVm oUmaZmhrV.

3) gZXr godH$ emgZmer EH${ZîR> amhÿZ {Z:njnmVrnUo emgZmÀ`m Ü o YmoaUm§Mr A§_c~OmdUrH$aVrc.

4) gZXr godH$mZo Amnë`m ì`ŠVrJV _Vm§Mm d {dMma _yë`m§Mm emgH$s` Ü o YmoaUmda d H$m`m©daà^md nSy> XoD$ Z o.

5) gZXr godH$m§da amOH$s` X~md Q>mH$cm OmUma Zmhr Am{U Ë`m§À`m àemgZ H$m`m©V amOH$s`hñVjon Ho$cm OmUma Zmhr.

6) gZXr godH$m§À`m amOH$s` VQ>ñWVoMo YmoaU g§nyU© XoemV g_mZ Agoc.

2. ^maV :

^maVmVrc gZXr godoÀ`m amOH$s` VQ>ñWVoda {~«Q>re gZXr godoÀ`m VQ>ñWVoMm à^md nS>cocm{XgVmo. ^maVr` amÁ`KQ>ZoÀ`m H$c_ 309 Zwgma gZXr godH$m§À`m ^aVr g§~§Yr d godm eVug§~§Yr {Z`_H$aÊ`mV Amco AmhoV. H|${Ð` gZXr godm {Z`_ 1955 _Ü o amOH$s` VQ>ñWVo~m~V nwT>rc {Z`_ H$aÊ`mVAmco AmhoV.

1) ^maVr` gZXr godH$ emgZmer EH${ZîR> amhÿZ {Z:njnmVrnUo Amnco H$m © nma nS>Vrc.

2) gZXr godH$mZm nm¡T> d JwßV _VXmZ nÜXVrZo _VXmZ H$aÊ`mMm A{YH$ma Amho.

3) gZXr godH$mcm H$moUVrhr gmd©O{ZH$ nXmMr {ZdS>UyH$ CXm. g§gX, {O. n[afX, {dYmZg^m B.cT>dm`Mr Agoc Va àW_ Ë`mcm Amnë`m ZmoH$arMm amOrZm_m Úmdm cmJoc.

87

4) gm{h{Ë`H$, H$cmË_H$ Am{U emñÌr` ñdê$nmÀ`m {df`mì`{V[aŠV BVa ~m~rda gZXr godH$mcm_V ì`ŠV H$aVm oUma Zmhr.

5) gZXr ZmoH$amcm qH$dm Ë`mÀ`m ZmVodmB©H$mZm H$moUË`mhr amOH$s` nXmgmR>r Am{W©H$ {ZYr JmoimH$aVm oUma Zmhr qH$dm Am[W©H$ _XV XoVm oUma Zmhr.

6) gZXr ZmoH$amcm H$moUË`mhr amOH$s` njmMo gXñ`Ëd ñdrH$aVm oUma Zmhr.

7) gZXr ZmoH$am§Zr amOH$maUmV ^mJ KoD$ Z o VgoM Ë`m§À`mda H$moUË`mhr amOH$s` njmMo XS>nUoD$ Z o åhUyZ {Zdm©MZ Am`moJmZo EH$ ñdV§Ì AmMma g{hVm {Z_m©U Ho$cr Amho.

8) gZXr godH$mZo gMmoQ>rZo d {Zð>oZo Amncr w{_H$m nma nmS>mdr.

9) àË oH$ gZXr ZmoH$amZo {ZdS>UyH$ AmMma g§{hVoMo H$mQ>oH$moanUo nmcZ H$amdo. AmMma g§{hVoMm§J H$aUmè`m qH$dm gaH$maMr ~oA~«w hmoB©c Ago amOH$s` H¥$Ë` H$aUmè`m gZXr godH$mcm

{ejm H$aÊ`mMr VaVyX H$aÊ`mV Amcr Amho.

3. A_o[aH$m :

B§½cS>nojm A_o[aH$oV gZXr godH$mda A{YH$ H$S>H$ ~§YZo AmhoV. 1883 À`m n|S>ëQ>Z H$m`ÚmZoAm{U gZXr godm Am`moJmZo gZXr godH$m§À`m amOH$s` VQ>ñWo~m~V {Z`_ H$aÊ`mV Amco. nwT>o 1939 gmcr`mM H$m`ÚmZwgma gZXr godH$m§À`m amOH$s` H¥${Vda Imcrc ~§YZo KmcÊ`mV Amcr.

1) H|$Ð gaH$maÀ`m H$moUË`mhr godH$mcm Ë`mÀ`m emgH$s` A{YH$mamMm qH$dm à^mdmMm {ZdS>UyH$sVhñVjon H$aÊ`mg qH$dm {ZdS>UyH$ {ZH$mcmV hñVjon H$aÊ`mg ~§Xr Amho.

2) gZXr godH$mcm amOH$s` _mo{h_oV g{H«$` ^mJ KoVm oUma Zmhr.

3) gZXr godH$mcm gd© amOH$s` {df`mda Amnco _V ì`ŠV H$aÊ`mMo ñdmV§Í` Amho. na§VwË`m~m~VrVhr H$mhr ~§YZo AmhoV.

4) Ý`m`_y{V© lr ãc°H$ `m§À`m _Vo gZXr godH$mZm em§VVmnyd©H$ _VXmZ H$aÊ`mMm A{YH$ma Amho.VgoM Ë`m§Zm Amnco amOH$s` _V ñdV:À`m OmoIr_oda H$miOrnyd©H$ ì`ŠV H$aÊ`mMm A{YH$maAmho. Ë`mMà_mUo Vo amOH$s` _mo{h_oÀ`m ~¡R>{H$V Ho$di àojH$ AgVmV.

5) hr ~§YZo Z nmië`mg 90 {Xdg {~Z nJmar {Zc§{~V H$aÊ`mnmgyZ Vo ZmoH$arVyZ H$mTy>ZQ>mH$Ê`mn ªVÀ`m {ejm darc H$m`ÚmV gwM{dë`m AmhoV.

A_o[aHo$V darc ñdê$nmMr ~§YZo H|$ÐemgZmÀ`m d KQ>H$amÁ`mÀ`m ImË`mVrc gd© d[aîR> gZXr godH$VgoM emgZmMo {d{dY KQ>H$, cmoH${ZJ_ d ñWm{ZH$ g§ñWmV H$m_ H$aUmè`m ZmoH$am§Zmhr cmJy H$aÊ`mVAmcr AmhoV.

n. wamo{n`Z Am{U ñH±$S>rZoìhr`Z amï´>m§V gZXr godH$m§Zm amOH$maUmV ^mJ KoÊ`mMo ñdmV§Í` Amho.

88

VgoM ~oëOr`_ pñdËPcªS> `m XoemV gZXr ZmoH$am§Zm {ZdS>UyH$ cT>{dÊ`mMm A{YH$ma Amho. {ZdSy>ZAmë`mZ§Va Ë`mZm amOrZm_m Úmdm cmJVmo. \«$mÝgÜ o Va gZXr godH$ gmd©O{ZH$ nXmMm H$m ©H$mc ^moJyZg§në`mZ§Va naV Amnë`m ZmoH$arV ê$Oy hmoD$ eH$Vmo.

H$) amOH$s` VQ>ñWVoMr Amdí`H$Vm:

gZXr godH$m§À`m ~m§{YcH$sÀ`m g§X^m©V {dMma H$aVmZm gZXr godH$m§À`m amOH$s` VQ>ñWVoda Q>rH$mHo$cr OmV Agcr Var AmYw{ZH$ H$mimV ~hþg§»` cmoH$emhr XoemV gZXr godH$m~m~V amOH$s` VQ>ñWVoMrAnojm Ho$cr OmV Amho. gZXr ZmoH$amZm nwT>rc H$maUm_wio amOH$s` A{YH$ma ZmH$maco AmhoV.

1) àemgZmV {Z:njnmVrnUm d gmVË` {Q>H${dUo :

amÁ`àemgZ {Z:njnmVrnUo Mmc{dÊ`mgmR>r gZXr godH$ amOH$maUmnmgyZ A{cßV Agmdo cmJVmV.VgoM cmoH$emhr emgZ ì`dñWoV amOH$s` à_wI gVV ~XcV AgVmV. Ë`m_wio emgZmÀ`m YmoaUmVMdoimodoir ~Xc Pmcm Va OZVoMo ZwH$gmZ hmoVo. YmoaUmV gmVË` amIÊ`mgmR>r H$m`_ ñdê$nmMm gZXrZmoH$adJ© Amdí`H$ AgVmo. åhUyZ gZXr ZmoH$am§Zm _VXmZmMm A{YH$ma Úmdm nU {ZdS>UwH$ cT>{dÊ`mMmA{YH$ma XoD$ Z o.

2) _ŠVoXmarg Amim KmcUo Amdí`H$ :

gZXr ZmoH$amZm gm_mÝ` ZmJarH$mà_mUo amOH$s` hŠH$ {Xco Va Vo Amnë`m g§KQ>Zm (amOH$s`) ñWmnZH$ê$Z Ë`mÀ`m AmYmamda AW©nÜXVr, A§XmOnÌH$, àemgZ ì`dñWm BË`mXrda Amnco dM©ñd ñWmnZH$aVrc Am{U Ë`m§Mr gd©M joÌmV _ŠVoXmar {Z_m©U hmoB©c. Ë`m_wio godH$ àemgZ AH$m ©j_, «ï>mMmar~Zoc. OZVoMm Ë`mdarc {dídmgM Zï> hmoB©c.

3) OZVoMr d emgZmMr Anojm :

gZXr godH$m§Zr amÁ`mÀ`m àemgZmer EH${ZîR> amhÿZ H$m_ H$arV ahmdo Aer OZVoMr Am{UemgZmMrhr Anojm AgVo. Aemdoir Ë`m§À`mgmR>r H$mhr amOH$s` A{YH$ma Z XoUoM {hVmMo R>aVo.

{ZîH$f© :

àemgZmMo ñW¡ ©, H$m ©j_Vm d gmVË` {Q>H${dÊ`mgmR>r gZXr ZmoH$am§À`m amOH$s` VQ>ñWVoÀ`mYmoaUmMm gd©M XoemZr nwañH$ma Ho$cocm {XgVmo.

H ñd §-AÜ``ZmgmR>r àíZ-5

1 gZXr ZmoH$am§À`m amOH$s` VQ>ñWVoMm WmoS>Š`mV AW© gm§Jm

2 H|$Ð emgZmÀ`m gZXr godH$m~m~VÀ`m amOH$s` VQ>ñWVoÀ`m g§X^m©V ^maVmV H$moUË`m H$m`ÚmVVaVwX Ho$cr Amho?

3 gZXr ZmoH$amZm gm_mÝ`nUo amOH$s` A{YH$ma H$m ZmH$maco Amho.

89

1.3 nm[a^m{fH$ eãX, eãXmW© BË`mXr

1) XßVa{Xa§JmB© : àemgH$s` godH$ àemgZmVrc H$m_o H$aVmZm {Z`_mZm, nwd©àWm. nyd©ì`dhma, `mZmdmOdr nojm A{YH$ _hÎd XoVmV Ë`m_wio àemgH$s` {ZU© KoÊ`mg {dc§~ cmJVmo. Ë`m_wioàemgH$s` H$m_o cdH$a hmoV ZmhrV. Ë`mcmM XßVa{Xa§JmB© åhUVmV B§J«OrV Ë`mcm Red Tape

qH$dm Ë`mcm _amR>rV cmc {\$VrMm H$ma^ma Agohr åhUVmV Ë`mVyZM «ï>mMmamcm MmcZm qH$dmàmoËgmhZ {_iVo.

2) cyQ> nÜXVr qH$dm I¡amV nÜXVr : ZmoH$a âVrÀ`m `m nÜXVrMm CX` A_o[aHo$V ào{gS>|Q> Oo\$agZ`m§À`m H$mimV Pmcm. `m ZmoH$a âVrÀ`m nÜXVrV Omo nj gmd©{ÌH$ {ZdS>UyH$sV {dO`r hmoVmo Ë`mnjmMo gaH$ma Amnë`m _Or©Zwgma gZXr ZmoH$am§À`m Zo_UyH$m H$aVo. WmoS>Š`mV Amnë`m njmVrccmoH$m§Zm Iyf H$aÊ`mgmR>r gZXr godH$ åhUyZ Ë`m§Mr Zo_UyH$ Ho$cr OmVo. åhUyZM Ë`m nÜXVrcmI¡amV nÜXVr Agohr åhUVmV. Aem doir gZXr godH$m§À`m nmÌVocm \$mago _hÎd {Xco OmV Zmhr.hr nÜXVr 1883 gmcmnmgyZ A_o[aHo$Vhr ~§X H$aÊ`mV Amcr AgyZ Ë`mEodOr `mo½`Vm nÜXVrMmAdc§~ Ho$cm OmV Amho.

3) `mo½`Vm nÜXVr qH$dm JwU{deof nÜXVr : `m nÜXVrV gZXr godH$m§Mr âVr H$aVmZm {d{eï> nXmgmR>r{deof nmÌVm Amdí`H$ AgVo. AemM nmÌVoÀ`m AmYmamda gZXr godoV ZmoH$am§Mr âVr Ho$cr OmVo.Voìhm Ë`m nÜXVrcm `mo½`Vm nÜXVr qH$dm JwU{deof nÜXVr åhUVmV.

1.4 ñd`§: AÜ``Z àíZm§Mr CÎmao :


1) ~amo~a 2) ~amo~a


1) ZmJar godoVrc [aŠV nXmgmR>r `mo½` C_oXdmamZm AmH${f©V H$ê$Z KoUo åhUOo âVr hmo .

2) ~T>VrÛmao âVrMo XmoZ JwU A) gZXr godH$m§À`m àemgH$s` AZw dmMm cm^ hmoVmo Ë`m_wiodoioMm Anì`` hmoV Zmhr. ~) C_oXdmamcm Img à{ejU XoÊ`mMr JaO ZgVo.

3) ~mø âVrMo åhUOo àË`j âVrMo XmoZ Xmof A) A{YH$ I{M©H$ nÜXVr Amho. H$maUC_oXdmamZm H$m_mMo à{ejU Úmdo cmJVo. ~) ~T>VrMr g§Yr Zgë`m_wio H$_©Mmè`m§À`mVrcCËgmh H$_r hmoD$Z H$m ©j_Vm KQ>Vo.

4) ~T>VrÛmao âVrMo XmoZ Xmof A) àemgZmV n[adV©ZmMm A^md AmT>iVmo. ~) C_oXdmam§À`m{ZdS>r~m~V _`m©Xm nS>VmV.

90

H ñd §: AÜ``Z àíZ-3

1) Aën_wXVrÀ`m à{ejUmMr _wXV gm_mÝ`nUo 3 _{hZo Vo 9 _{hÝ`mn ªV AgVo Va XrK©_wXVrÀ`m à{ejUmMr _wXV 2 df} Vo 3 dfm©n ªV AgVo.

2) emim _hm{dÚmc`mVyZ {Xco OmUmao à{ejU ho ì`mnH$ AWm©Zo àdoe nyd© à{ejU hmo .

3) JwÝho emoYyZ H$mT>Ê`mgmR>r {Xco OmUmao à{ejU ho Hw$ecVoMo à{ejU hmo .

H ñd §: AÜ``Z àíZ - 4

1) Á oîR>VoMo VÎd d JwUloîR>VoMo VÎd `m XmoZ VÎdm§Mm ~T>Vr XoÊ`mgmR>r {dMma Ho$cm OmVmo.

2) ñnYm© narjm, godm {ddaU Am{U d[aîR> A{YH$mè`m§Mo _V `m VrZ nÕVtMm JwUloîR>VoÀ`mVÎdmZwgma ~T>Vr XoVmZm dmna Ho$cm OmVmo.

3) Iwcr ñnYm© narjm, _`m©{XV ñnYm© narjm, gmYr CÎmrU© narjm Ago ñnYm© narjoMo VrZ àH$maAmhoV.


1) amOH$s` VQ>ñWVm `mMm AW© gZXr godH$mZo amOH$maUmnmgyZ A{cßV amhÿZ gÎmmYmar njmÀ`mÜ o YmoaUm§Mr àm_m{UH$nUo, {Z:njnmVrnUo A§_c~OmdUr H$aUo hmo . njr` amOH$maUmVAm{U amOH$s` {ZdS>UyH$mV gZXr godH$mZo ^mJ KoD$ Z o.

2) ^maVmV H|$Ðr` gZXr godm {Z`_ 1955 _Ü o H|$Ð emgZmÀ`m gZXr godH$m§À`m amOH$s`VQ>ñWVo ~m~VÀ`m VaVwXr Ho$ë`m AmhoV.

3) gZXr ZmoH$am§Zm gm_mÝ`nUo nwT>rc VrZ H$maUm§À`m_wio amOH$s` A{YH$ma ZmH$macoco AmhoV.(A) àemgZmV {Z:njnmVrnUm d gmVË` {R>H${dUo (~) gZXr ZmoH$am§À`m _ŠVoXmarg AmimKmcUo (H$) OZVoMr d emgZmMr hr Ver Anojm AgVo.

1.5 gmam§e :

`m KQ>H$m_Ü o AmnU godH$ àemgZ, ^aVr, à{ejU, ~T>Vr Am{U gZXr godH$m§Mr amOH$s`VQ>ñWVm `m§Mm Aä`mg Ho$cocm Amho.

godH$ àemgZm_Ü o AmnU godH$ àemgZmMm AW©, gZXr godoMm AW©, ì`m»`m, d¡{eîQ>ço Am{U H$m ©`m§Mm Aä`mg Ho$cocm Amho. godH$ àemgZ hm eãX XmoZ Ñ{îQ>H$moZmVyZ dmnacm OmVmo. ì`mnH$ Ñ{îQ>H$moZmVyZgodH$ àemgZmMm g§~§Y, emgZmcm cmoH$H$ë`mUmÀ`m hoVyZo H$amì`m cmJUmè`m gd© àH$maÀ`m H$m`m©erAm{U Ë`mgmR>r {Z_m©U H$amì`m cmJUmè`m godH$ dJm©À`m ì`dñWoer oVmo. g§Hw${MV Ñ{îQ>H$moZmVyZ \$ŠVgodH$ dJm©À`m ì`dñWog§~§YrMm Aä`mg Ho$cm OmVmo. gZXr godm åhUOo emgZmÀ`m Ü o YmoaUm§MràË`jmV A§_c~OmdUr H$aUmam ZmoH$adJ© hmo . ì`mdgm{`H$Vm, nXgmonmZ nÕVrMm ñdrH$ma, H$m`_ñdê$nr

91

godm, ZmoH$aemhr, H$m`Xo_§S>imcm gZXr godH$ O~m~Xma ZgVmV, {Z…njnmVr, VQ>ñW d AZm{_H$Ëd hrgZXr godoMr d¡{eîQ>ço AmnU g_OyZ KoVcocr AmhoV. VgoM gZXr godoMr H$mhr H$m } AmhoV Vr åhUOoCnXoe d gëcm XoUo, emgZmÀ`m Ü o YmoaUm§Mr A§_c~OmdUr H$aUo, àXÎm {dYr{Z`_m§Mr {Z{_©Vr H$aUo,àemgH$s` Ý`m` XoUo, cmoH$H$ë`mUmMr H$m_o H$aUo Am{U OZVoÀ`m AS>MUr gmoS>{dUo.

âVr_Ü o AmnU âVrMm AW©, ì`m»`m, nÕVr, d Ë`m§Mo JwU-Xmof `m§Mm Aä`mg Ho$cocm Amho.gm_mÝ`nUo âVrMm AW© {Z wŠVr Agm Ho$cm OmVmo nU Vmo n[anyU© Zmhr. âVr åhUOo àemgH$s` godogmR>rCn wŠV ì`ŠVrMr nmhUr Am{U {ZdS> hmo . {S>_m°H$ `m§À`m _Vo ""{d{eîQ> nXmgmR>r `mo½` àH$maÀ`m ì`ŠVr{_i{dUo åhUOo âVr hmo .'' âVrÀ`m XmoZ à_wI nÕVr AmhoV. EH$ åhUOo A§VJ©V qH$dm ~T>Vr nÕVAmUIr Xwgar nÕV åhUOo ~mø qH$dm àË`j nÕVr. A§VJ©V âVrMo H$mhr JwU d Xmof AmhoV. àemgH$sÀZw dmMm cm^, H$_©Mmè`mVrc CËgmh H$m`_ amhUo, à{ejUmMr Amdí`H$Vm ZgUo, Ûof qH$dm _Ëga`m§Zm ñWmZ ZgUo, AÝ`m` Xya HaÊ`mg Cn wŠV, A{YH$ {dídmgmh© ho H$mhr A§VJ©V âVrMo JwU AmhoV.VgoM A§VJ©V âVrMo H$mhr Xmof nwT>rcà_mUo AmhoV. {ZdS>r~m~V _`m©Xm AmhoV, n[adV©ZmMm A^md Amho,H$m ©j_Vocm _maH$ Amho Am{U àemgZmVrc {eñVrcm hm{ZH$maH$ Amho. âVrMr Xwgar nÕV Or Amho VråhUOo ~mø qH$dm àË`j âVr. àË`j âVr_wio C_oXdmamÀ`m {ZdS>rMo joÌ ì`mnH$ hmoVo, n[adV©ZH$aÊ`mgmR>r ânyV g§Yr {_iVmV, H$m ©j_Vm dmnaÊ`mgmR>r n[anyU© Amho, Ý`m`mda AmYmacocr, cmoH$emhrVÎdmcm AZwHw$c Agcocr, Ë`mM~amo~a {eñVrcm nmofH$ Aer hr nÕVr Amho. na§Vw `m nÕVrMo H$mhrXmofhr AmhoV Vo åhUOo ZdrZ C_oXdma Agë`m_wio Ë`m§À`m_Ü o AZw dmMm A^md AgVmo, ~T>Vr{_iÊ`mMr g§Yr ZgVo, I{M©H$ nÕV Amho, Ûof d AghH$m`m©V dmT> hmoÊ`mMr eŠ`Vm A{YH$ AgVo VgoMH${ZîR> d _Ü`_ loUrgmR>r `mo½` ì`ŠVr {_iUo H$R>rU hmoVo.

à{ejUm_Ü o AmnU à{ejU `m g§H$ënZoMm AW©, ì`m»`m, CÔoe, àH$ma, nÕVr `m§Mm Aä`mgHo$cocm Amho. à{ejU åhUOo H$_©Mmè`m§Zm Amnco H$m © H$aÊ`mgmR>r V`ma H$aUo d Ë`m§Mm Ñ{îQ>H$moZì`mnH$ hmoÊ`mgmR>r à`ËZ H$aUo hmo . à{ejUmMo A°eoQ>Z g{_VrZo Am{U gm`_Z `m§Zr gm§{JVcoco CÔoí`nwT>rcà_mUo AmhoV Vo åhUOo gZXr godH$m§Zm àemgZ H$m`m©À`m CÔoem§Mr, H$m ©nÕVrMr, O~m~XmarMrOmUrd H$ê$Z XoUo, Ë`mM~amo~a Ë`m§À`m kmZmV, H$m¡eë`mV, H$m ©j_VoV dmT> H$aUo, Ë`m§Mm Ñ{îQ>H$moZ{demc ~ZdUo, ZdrZ JmoîQ>tMr _m{hVr XoD$Z àemgZ H$m © gwc^ d èñdr H$aUo, à{ejUmMo nmM àH$maAmhoV Vo åhUOo Am¡nMm[aH$ d AZm¡nMm[aH$ à{ejU, Aën _wXVrMo d XrK© _wXVrMo à{ejU, àdoenyd© dàdoemoÎma à{ejU, {d^mJr` d H|$Ðr` à{ejU Am{U Hw$ecVoMo d nmíd© y{_{df`H$ à{ejU. à{ejUmÀ`mMma nÕVr AmhoV Ë`m åhUOo AZw dmÛmao, Am¡nMm[aH$, _mÜ`_m§Ûmao Am{U n[afXm§Ûmao à{ejU {Xco OmVo.

~T>Vr_Ü o AmnU ~T>VrMm AW©, ì`m»`m, VÎdo `m§Mm Aä`mg Ho$cocm Amho. godH$mMr H${ZîR>nXmdê$Z d[aîR> nXmda Zo_UyH$ hmoUo `mcm ~T>Vr Ago åhUVmV. ìhmB©Q> `m§À`m _Vo, ""~T>Vr åhUOogodH$mÀ`m H$m`m©V ~Xc H$ê$Z H${ZîR> nXmdê$Z A{YH$ O~m~XmarÀ`m AdKS> ZdrZ nXmda doVZmV dmT>H$ê$Z Zo_UyH$ H$aUo hmo .'' ~T>VrMr XmoZ VÎdo AmhoV. EH$ åhUOo OoîR>VoMo VÎd d Xwgao åhUOo JwU

92

loîR>VoMo VÎd.

KQ>H$mÀ`m eodQ>r AmnU gZXr godH$m§À`m amOH$s` VQ>ñWVoMm Aä`mg Ho$cocm Amho. `m_Ü o AmnUgZXr godH$m§À`m amOH$s` VQ>ñWVoMm AW©, VQ>ñWVodarc Amjon Am{U {d{dY Xoem§Vrc gZXr godH$m§À`mamOH$s` VQ>ñWVoMr g§H$ënZm Aä`mgcocr Amho. amOH$s` VQ>ñWVVm `mMm AW© gZXr godH$m§ZramOH$s`ÑîQ>çm VQ>ñW Agmdo, Ë`m§Zr amOH$maUmnmgyZ A{cßV Agmdo, {ZdS>UwH$m cT>dy Z oV Agm hmoVmo.amOH$maU Am{U àemgZ doJio ZgyZ nañnam§Zm nyaH$ Amho, njr` amOH$maU Am{U YmoaUm§Mo amOH$maU`m§À`mV JëcV, ~XcË`m H$mimZwgma gZXr godH$m§Zmhr ~XcUo JaOoMo Amho Ago Amjon H$mhr{dMmad§Vm§Zr amOH$s` VQ>ñWVoda KoVcoco AmhoV. eodQ>r AmnU B§½c§S>, ^maV d A_o[aH$m `m XoemVrcamOH$s` VQ>ñWVoMr g§H$ënZm Aä`mgcocr Amho.

Aem nÕVrZo godH$ àemgZm_Ü o darc gd© g§H$ënZm d Ë`m§Mm Aä`mg _hÎdmMm Amho.

1.5 gamdmgmR>r ñdmÜ`m` :

A) nwT>rc àíZm§Mr g{dñVa CÎmao {chm.

1) âVr åhUOo H$m`? àË`j âVrMo JwU Xmof {chm.

2) A§VJ©V âVrMm AW© gm§JyZ, A§VJ©V âVrMo JwU Xmof {deX H$am.

3) à{ejUmMm AW© gm§JyZ à{ejUmMo àH$ma ñnï> H$am.

4) ~T>VrMr ì`m»`m gm§JyZ ~T>VrÀ`m OoîR>Vm VÎdmMo JwU Xmof gm§Jm

5) "gZXr godH$m§Mr amOH$s` VQ>ñWVm' `m {df`mda ^mî` H$am.

~) {Q>nm {chm :

1) godH$ àemgZmMm AW© Am{U _hÎd

2) godH$ âVrMo AmYma

3) ~T>VrMo JwUloîR>VoMo VÎd

4) ^maVmVrc gZXr godH$m§Mr amOH$s` VQ>ñWVm

1.7 g§X © J«§W :

1) Dr. Amreshwar Avasthi and Dr. Shriram Maheshwari - Public Administration

25th Revised Edition:2001, Published by-Lakshmi Narain Agarwal

Educational Publishens Hospital Road Agra-3

2) Dr. M. P. Sharma Dr. B. L Sadana- Public Administration in Theory and

Practice 31th Edition-2000, Published by: Kitab Mahal 22-A, Sarojini Naidu

Marg, Allahabad

93

3) Dr. A. R. Tyagi- Public Administration (Principles and Practice) 6the Revised

edition 1996, Published by: Atmaram and sons (H.O) Kashmere Gate Delhi-

110006

4) Chandra Prakash Bhambhri- Public Administration Theory Practice 4th

revised Edition-1969, Published by : K.N. Gupta Managing Partner, Jai

Prakash Nath & Co Meerut

5) Zm. a. BZm_Xma : cmoH$àemgZ 1975 gmYZm àH$meZ nwUo 30

6) S>m°. em§Vmam_ _moJco : cmoH$àH$meZ ({gÜXm§V Am{U ì`dhma) Xwgar Amd¥Îmr 1981 lr _§JoeàH$meZ, lr em§VmXwJm© {Zdmg 23, Zdr am_Xmg noR>, ZmJnya, 10

7) àm. ~r. ~r. nmQ>rc : cmoH$àemgZ {gÜXm§V Am{U ì`dhma àW_md¥Îmr 2005 \$S>Ho$ àH$meZH$moëhmnya.

8) S>m°. {d. _m. ~mMc : cmoH$àemgZmMr _ycVÎdo

9) n. {g. H$mUo : cmoH$àemgZ àW_md¥Îmr Owc¡ 2001-àH$meH$ : {dÚm àH$meZ ZmJnya440002

10) S>m°. dm. ^m. nmQ>rc : cmoH$àemgZ àW_ Amd¥Îmr 1998 - àH$meH$: lr em§VmXwJm© {Zdmg 23,Zdr am_Xmg noR> ZmJnya 10.

ooo

94

KQ>H$ : 2

{dÎmr` àemgZ (^maVmÀ`m g§X^m©V)

AZwH«$_{UH$m

2.0 C{Ôï>o

2.1 àmñVm{dH$

2.2 {df` {ddoMZ

2.2.1 A§XmOnÌH$mMm AW©, _hÎd Am{U àH$ma

2.2.2 AW©g§H$ënr` à{H«$`m

2.2.3 {d{Îm` {Z §ÌUmMr gmYZo



2.5 gmam§e



2.0 C{Ôï>o :

`m KQ>H$mÀ`m Aä`mgmZ§Va Amnë`mcm -

H A§XmOnÌH$mMm AW©, ì`m»`m, _hÎd Am{U àH$ma g_OyZ KoVm oVrc.

H ^maVmVrc {d{Îm` {Z §ÌUmMr gmYZo g_OyZ KoVm oVrc.

2.1 àmñVm{dH$ :

H$moUVohr àemgZ {dÎmm{edm` Amnco emgZ {df`H$ H$m © nma nmSy> eH$V Zmhr. ""{dÎm qH$dm n¡gmamÁ`mMo ñZm y AmhoV'' Ago {aM°ë y åhUV Ago. amÁ`mÀ`m gd© `moOZm Am{U cmoH$H$ë`mU gmÜ`H$aÊ`mgmR>r amÁ`mMr Am{W©H$ pñWVr ^ŠH$_ Agmdr cmJVo. AmYw{ZH$ amÁ`mMo ñdê$n cmoH$H$ë`mUH$marAgë`m_wio cmoH$m§Mo {ejU, amÁ`mVrc H¥${f{df`H$ CÚmoJm§Mm {dH$mg, amÁ`mMr Am¡Úmo{JH$ àJVr

95

BË`mXr AZoH$ H$m } emgZmÛmao H$aÊ`mV oVmV. emgZmÀ`m àË oH$ H$m`m©gmR>r n¡gm cmJVmo. åhUyZ {dÎmr`àemgZmMm {dMma H$aVmZm ^maVr` g§X^m©V Ë`mMr _m{hVr g_OyZ KoÊ`mMr JaO Amho.

2.2 {df` {ddoMZ :

2.2.1 A§XmO nÌH$mMm AW© d {Z{_©Vr :

A) AW© : {dÎm AJa n¡gm emgZmMo OrdZ-aŠV (Life-blood) _mZco OmVo. emgZmÀ`mJmS>çmMo {dÎm hoM B§YZ AgVo. n¡emÀ`m A^mdr Mm§Jë`m `moOZm Am{U amÁ`mMr YmoaUo \$cÐÿn hmoD$eH$V ZmhrV. AmYw{ZH$ amÁ`mMo H$m ©joÌ ì`mnH$ ~Zco Amho. `moOZm~Õ Am{W©H$ {dH$mgmMo VÎd~hþVoH$ Xoem§Zr ñdrH$maco Amho. {dÎmr` àemgZ EH$ J{Verc à{H«$`m AgyZ Vo cmoH$àemgZmMo _hÎdmMoA§J Amho. àemgZ ì`dñWo_Ü o {dÎmr` àemgZ hm AË §V _hÎdmMm KQ>H$ g_Ocm OmVmo. Á`m amï´>mMrAm{W©H$ pñWVr gÑT> AgVo Vo amï´> amOH$s` ÑîQ>çm loîR> g_Oco OmVo.

àmo. Ec. S>r. ìhmB©Q> `m§À`m _Vo ""àemgZ Am{U {dÎm AcJ H$aVm oV Zmhr. n«Ë oH$ àemgH$s`H$m`m©Mr ~mOy Am{W©H$ AgVo, Or, Ë`mÀ`mnmgyZ AcJ H$aVm oV Zmhr. Ogo H$s _Zwî`mnmgyZ Ë`mMrgmdcr (N>m`m) AcJ H$aVm oV Zmhr.'' gd© CÚmoJY§Xo {dÎm qH$dm n¡emda Agë`m_wio amOmZoamÁ`mÀ`m A{YH$mofmH$S>o (Treasury) gdm©{YH$ cj nwa{dco nm{hOo Ago à{gÜX ^maVr` amÁèmñÌkH$m¡{Q>ë` `m§Zr à{VnmXZ Ho$co Amho. AmYw{ZH$ H$mimV gaH$maMo èmnè Ë`mÀ`m {dÎmr` àemgZmÀ`mì`dñWoda ~hþVm§e à_mUmV Adc§~yZ AgVo. CÎm_ {dÎmr` ì`dñWm åhUOo gaH$mar `moOZm§Mo,H$m ©H«$_mMo CÎm_ àH$mao g§MmcZ hmo .

A§XmOnÌH$ ho {dÎmàemgZmÀ`m hmVmVrc {Z §ÌUmMo EH$ à^mdr gmYZ Amho. Amnë`m CËnÞmÀ`mAm{U IMm©À`m ~m~r H$moUH$moUË`m AmhoV. `m§Mm A§XmO KoÊ`mgmR>r AW©g§H$ën Ho$cm OmVmo.A§XmOnÌH$(Budget) hm eãX ~wOoQ> (bougette) `m \«|$M eãXmnmgyZ {Z_m©U Pmcm. ~wOoQ>(Bougette) åhUOo Mm_S>çmMr W¡cr qH$dm {nedr Agm hmoVmo. AW©{df`H$ _hÎdmMr H$mJXnÌoR>odÊ`mgmR>r dmnaÊ`mV oUmè`m `m W¡crdê$Z Ë`m H$mJXnÌm§Zm nwT>o "Budget" Ago åhQ>co OmD$ cmJco.B. g. 1733 _Ü o B§½c§S>Mo VËH$mcrZ AW©_§Ìr ga am°~Q>© dmcnmoc `mZo nmc©_|Q>_Ü o A§XmOnÌH$mg§~§YrMr H$mJXnÌo Amnë`m Mm_S>r W¡crVyZ H$mTy>Z MM}gmR>r R>odcr. Ë`mdoir AW©_§Í`mZo nmc©_|Q>_Ü o~OoQ> CKS>co Ago åhQ>co Am{U VoìhmnmgyZ "~OoQ>' hm eãX àemgZmV H$m`_Mm ê$T> Pmcm. emgH$sÒ_mIMm©À`m A§XmOmcm "~OoQ>' Ago åhQ>co OmVo.

~) ì`m»`m : emgZmZo Amnë`m CËnÝZmMr Am{U IMm©Mr AmIcocr EH$ `moOZm åhUOoA§XmOnÌH$ Ago åhUVm oB©c. H$mhr {dMmad§Vm§Zr A§XmOnÌH$mMr ì`m»`m nwT>rc à_mUo Ho$cocr Amho.

1) Q>ocaÀ`m _Vo, ""EH$m {Z{íMV H$mimgmR>r Ho$cocr emgZmMr Am{W©H$ `moOZm åhUOoA§XmOnÌH$ hmo .''

2) Or. OoOÀ`m _Vo, ""A§XmOnÌH$ åhUOo gmd©O{ZH$ Am` Am{U ì`` `m g§~§Yr Ho$coco

96

AZw_mZ qH$dm A§XmO AgyZ H$mhr IMm©À`m Am{U CËnÝZmÀ`m g§~§Yr A{YH$ma XoUmamAmXoe Amho.''

3) àmo. {S>_m°H$À`m _V o,""hmVr A§XmOnÌH$ åhUOo ^yVH$mcrZ H$m`m©Mm AmT>mdm, dV©_mZ{Z`§ÌUmMr nÜXVr Am{U ^{dî`H$mcrZ `moOZm§Mm ZH$mem AgVmo.'' Ë`m§À`m _Vo EH$m{d{eîQ>> H$mimgmR>r IM© Am{U CËnÝZmMo Ho$coco g§Vw{cV {ddaU åhUOo A§XmOnÌH$ hmo .

4) {dcmo~rÀ`m _Vo, ""A§XmOnÌH$ åhUOo Ho$di gaH$maÀ`m CËnÝZmMm Am{U IMm©Mm AmamIS>mZgyZ Vo EH$mMdoir EH$ à{Vd¥Îm, A§XmO d gyMZm `m§Mo {X½Xe©Z H$aUmao n[anÌH$ AgVo.''

darc gd© ì`m»`m {dMmamV KoVm Ago ñnï> hmoVo H$s amÁ`mMo CËnÞ Am{U IM© `m§À`m~ÔcMmA§XmOH$aUmao Oo nÌH$ AgVo Ë`mcm A§XmOnÌH$ AWdm AW©g§H$ën Ago åhUVmV. A§XmOnÌH$ AerEH$ ì`dpñWV nÜXVr Amho H$s Á`mÛmao yVH$mi Am{U dV©_mZ H$mimVrc _m{hVr EH$Ì Ho$cr OmVo.Ë`m AmYmamda gaH$maMo AmJm_r dfm©gmR>r Am{W©H$ YmoaU {Z{íMV Ho$co OmVo. Ë`mcm A{Y{Z`_rV Ho$coOmVo, VgoM Ë`mcm H$m`mªpÝdV Ho$co OmVo. gm_mÝ`V: A§XmOnÌH$ {d{eï> H$mimnwaVo åhUOo EH$dfm©gmR>r AgVo.

H$) A§XmOnÌH$mMo _hÎd :

{dÎmr` àemgZ hr bmoH$àemgZmVrb _hÎdmMr d ì`mnH$ ñdê$nmMr g§km Amho. gd©gmYmaU {dÎmàemgZm_Ü o H$aàUmbr, CËnÞmÀ`m Jmoï>r, IMm©À`m ~m~r, H$O© C^maUm, IM©\o$S>rMr ì`dñWm Am{UIMm©darb {Z §ÌU BË`mXr Jmoï>tMm g_mdoe hmoVmo. Am{U Ë`m§Mo CÎmaXm{`Ëd ho AW©_§Ìmb`mH$S>o AgVo.emgZmH$Sy>Z qH$dm {d{dY ImË`mH$Sy>Z Amnë`m H$m`m©À`m JaOmZwgma _mJUr nÌ _mJdbo OmVo. VgoMIMm©À`m ~mOw§Zm C„oI Ë`m_Ü o Ho$bobm AgVmo. Ë`mg§~§YmV {dYr_§S>imV Ë`mda MMm© hmodyZ CËnÞmMrgmYZo d IM© `m§Zm _mÝ`Vm {Xbr OmVo. Ë`m§Mm Omo Vmio~§X qH$dm Am{W©H$ ì`dhmamMo nÌH$AW7_§Ìmb`mH$Sy>Z V`ma Ho$bo OmVo. Ë`mbm "A§XmOnÌH$' Ago åhUVmV. A§XmOnÌH$ ho {dÎmàgmgZmÀ`mhmVmVrb {Z §ÌUmMo EH$ à^mdr hË`ma Amho. A§XmOnÌH$ _mÝ` H$ê$Z KoVmZm emgZmÀ`m {d{dYImË`m§À`m H$m_{JarMm AmT>mdm {d{Y_§S>i KoV AgVo. Ë`m_wio H$m ©H$mar _§S>imÀ`m {d{dY ImË`m§À`mH$m`m©da {Z §ÌU àñVmnrV hmoVo d emgZmÀ`m {dÎm ì`dhmam _Ü o EH$ {eñV {Z_m©U hmoVo. A§XmOnÌH$Ho$di gaH$maÀ`m EH$m dfm©À`m H$mimVrb O_m IMm©Mm Vmio~§X Zmhr Va yVH$mimV Ho$boë`m H$m`m©MmAmT>mdm, dV©_mZ H$mimVrb bmoH$ H$ë`mUH$mar `moOZm Am{U {Xem `m {VÝhr Jmoï>r A§XmOnÌH$mVg_m{dð> Agë`m_wio H$m ©H$mar _§S>imÀ`m YmoaUm§Mr {Xem g_OVo d àË oH$ ImË`mMr àmW{_H$Vm ñnï>hmoVo. åhUyZ àmo. {dbmoOr åhUVmV, A§XmOnÌH$ åhUOo Ho$di O_m-IMm©Mo Vºo$ ZgyZ H$m§hrVar A{YH$AgVo. AW©g§H$ën hm EH$mMdoir Joë`m dfm©MË`m H$m_mMm Ahdmb, Mmbw dfm©À`m H$m_m{df`r A§XmO,Am{U ^mdr H$mim{df`rMm àñVmd AgVmo.

WmoS>Š`mV, A§XmOnÌH$ hr Ho$di Am{W©H$ à{H«$`m qH$dm O_m-IMm©Mm Vmio~§X Zmhr VaA§XmOnÌH$ ho {dH$mgmMo Am{U ì`dñWmnZmÀ`m hmVmVrb {Z §ÌUmMo à^mdr gmYZ Amho. A§XmOnÌH$m_Ü o

97

doJdoJù`m `moOZm§da MMm© hmoVo, gm_m{OH$, Am{W©H$ g_ñ`mZwgma YmoaUo AmIbr OmVmV, A{dH$grV^mJm§À`m {dH$mgmda ^a {Xbm OmVmo qH$dm àmXo{eH$ Ag_Vmob Xya H$aÊ`mMm à`ËZ Ho$bm OmVmo. Am{U_hÎdmMo åhUOo n¡emMr CYinÅ>r Wm§~Vo. Ë`m_wio A§XmOnÌH$ ho {dÎmr` àemgZmV _hÎdmMo A§J Amho.

S>) A§XmOnÌH$mMo àH$ma :

A§XmOnÌH$ åhUOo Á`m_Ü o yVH$mbrZ d dV©_mZH$mbrZ _mhrVrÀ`m AmYmao oUmè`m AmJm_rdfm©gmR>r gaH$maÀ`m O_m-IMm©Mo Am{W©H$ YmoaU qH$dm Am{W©H$ ê$naofm åhUOo A§XmOnÌH$ hmo . Aem`m AW©g§H$ënmMo nwT>rb àH$ma nS>VmV :

A) AW©g§H$ënmÀ`m {Z{_©VrZwgma àH$ma

1. H$m`Xo_§S>i nÕVrMo A§XmOnÌH$ :

H$m`Xo_§S>imZo A§XmOnÌH$ V`ma H$ê$Z H$m`Xo_§S>imZoM Ë`mbm _mÝ`Vm XoUo, `mg H$m`Xo_§S>inÕVrMo A§XmOnÌH$ åhUVmV. Aem àH$maMr A§XmOnÌH$ à{H«$`m 1921 nydu A_o[aHo$V ApñVËdmVhmoVr. na§Vw nwT>o Ë`m nÕVr_wio H$m§hr Xmof d ÌwQ>r {XgyZ Amë`m_wio hr nÕV ~§X H$aÊ`mV Ambr.

2. H$m ©H$mar nÕVrMo A§XmOnÌH$ :

emgZmÀ`m H$m ©H$mar _§S>imH$Sy>Z A§XmOnÌH$mMm AmamIS>m V`ma H$aUo, Am{U Ë`mg H$m`Xo_§S>imMr_§Owar KoUo Aem àH$maÀ`m AW©g§H$ënmbm H$m ©H$mar nÕVrMo A§XmOnÌH$ åhUVmV. Aem àH$maÀ`mA§XmOnÌH$ V`ma H$aÊ`mÀ`m à{H«$ oV _w»` H$m ©H$mar à_wI, Ë`m§Mo gXñ`, _§{Ì_§S>i `m§Mm g_mdoeAgVmo. Aem àH$maMm AW©g§H$ën AmXe© d loð> ñdê$nmMm _mZbm OmVmo. ~hþVoH$ gd© bmoH$emhr emgZì`dñWoV hr nÕVr pñdH$mabobr {XgVo.

3. Am`moJ qH$dm _§S>i nÕVrMo A§XmOnÌH$ :

Á`m A§XmOnÌH$mMr {Z{_©Vr {d{eð> Am`moJmH$Sy>Z qH$dm _§S>imH$Sy>Z Ho$br OmVo. Ë`mbm Am`moJnÕVrMo A§XmOnÌH$ Ago åhUVmV. `m nÕVrV H$m§hr VÁk d hþfma ì`º$s¨Mm g_mdoe AgVmo.

~) AW©g§H$ënmÀ`m g§» odê$Z àH$ma

1. EH$ qH$dm EH$mbH$ AW©g§H$ën

Ooìhm emgZ gd© {d^mJmgmR>r EH$M A§XmOnÌH$ V`ma Ho$bo OmVo V|ìhm EH$mbH$ AW©g§H$ën AgoåhUVmV.

2. AmZoH$mbH$ AW©g§H$ën

Ooìhm ghH$ma_m\©$V doJdoJù`m {d^mJm§À`m H$m`m©Mm Am{U H¥$VtMm {dMma H$ê$Z XmoZ qH$dm AZoH$àH$maMo A§XmOnÌH$ V`ma Ho$bo OmVmV V|ìhm Ë`mg AmZoH$mbH$ AW©g§H$ën Ago åhUVmV. AemàH$maMm AW©g§H$ën ^maVmV V`ma Ho$bm OmVmo. CXm. gd©gmYmaU AW©g§H$ën d aoëdoMm AW©g§H$ën.Aem àH$maMo XmoZ AW©g§H$ën ^maVmV V`ma Ho$bo OmVmV.

98

H$) AW©g§H$ënmÀ`m ñdê$nmdê$Z àH$ma

1. g§Vw{bV AW©g§H$ën

AW©g§H$ën V`ma H$arV AgVmZm O_m hmoUmè`m n¡emÀ`m ~mOy d IM© hmoUmè`m n¡emÀ`m ~mOyg_mZ Xe©{dë`m OmVmV. V|ìhm Ë`mg g§VwbrV AW©g§H$ën Ago åhUVmV. `m AW©g§H$ënmV H$moUË`mhràH$maMo Ag§VwbZ {XgV Zmhr.

2. ~MVrMm AW©g§H$ën

AW©g§H$ën V`ma H$arV AgVmZm IMm©À`m ~mOy qH$dm a¸$_ hr O_oÀ`m ~mOy qH$dm a¸$_oÀ`m H$_rXe©dbobr AgVo. V|ìhm Ë`mg ~MVrMm AW©g§H$ën Ago åhUVmV. `m AW©g§H$ënmV n¡emMr ~MV Ho$brOmVo qH$dm n¡gm {e„H$ R>odbm OmVmo.

3. VwQ>rMm AW©g§H$ën

Ooìhm A§XmOnÌH$mV IMm©Mr ~mOy O_oÀ`m ~mOynojm A{YH$ AgVo Vmo AW©g§H$ën VwQ>rMmAW©g§H$ën _mZbm OmVmo. `m AW©g§H$ënmV IM© OmñV Xe©dbobm AgVmo.

S>) AW©g§H$ënmÀ`m H$mbmdYrdê$Z àH$ma

1. AënH$mbrZ A§XmOnÌH$

O|ìhm EImXo A§XmOnÌH$ ho EH$m dfm©gmR>r V`ma Ho$bobo AgVo. Ë`mbm AënH$mbrZ A§XmOnÌH$Ago åhUVmV.

2. {XK©H$mbrZ A§XmOnÌH$

EImXo A§XmOnÌH$ EH$m dfm©nojm A{YH$ H$mbmdYrgmR>r V`ma Ho$bo OmVo Ë`m AW©g§H$ënmbm{XK7H$mbrZ A§XmOnÌH$ Ago åhUVmV.

\$) {ZînÎmr AW©g§H$ën

EImXo A§XmOnÌH$ qH$dm AW©g§H$ën V`ma H$arV AgVmZm H$m`m©nojm Ë`mMr {ZînVr qH$dm C{Ôï>H$m` Amho `mda AmYmarV AgVo. Ë`mbm {ZînVr AW©g§H$ën Ago åhUVmV. `m A§XmOnÌH$mV O_m,IMm©nojm A§XmOnÌH$mMm CÔoe _hÎdmMm _mZbm OmVmo, Ë`mÀ`m bú`nwVubm OmñV _hÎd {Xbobo AgVo.

AemàH$mao A§XmOnÌH$mMo {d{dY àH$ma AmT>iyZ oVmV.


nwT>rc {dYmZo MyH$ H$s ~amo~a Vo {chm.

1) ~wOoQ> (Bougette) `m \«|$M eãXmnmgyZ ~OoQ> (Budget) hm eãX {Z_m©U Pmcm.

2) EH$m {Z{íMV H$mimgmR>r Ho$cocr emgZmMr Am{W©H$ `moOZm åhUOo A§XmOnÌH$ hmo .

99

3) H$m`Xo_§S>imZo A§XmOnÌH$ V`ma H$ê$Z H$m ©H$mar _§S>imZo Ë`mcm _mÝ`Vm XoUo, `mg H$m`Xo_§S>inÕVrMo A§XmOnÌH$ åhUVmV.

2.2.2 AW©g§H$ënr` à{H«$`m (Budgetary Process)

AW©g§H$ën à{H«$`m åhUOo Aer nÜXVr Amho H$s Á`mÛmao AW©g§H$ënmMm Cn`moJ {dÎmr`àemgZmVrc H|$Ðr` CnH$aU qH$dm §Ì åhUyZ Ho$cm OmVmo. gm_mÝ`V: AW© g§H$ënr` à{H«$ oV ^maVmÀ`mg§X^m©V nwT>rc AdñWm§Mm g_mdoe hmoVmo.

1) A§XmOnÌH$ V`ma H$aUo

2) g§gXoMr _§Owar KoUo

3) A§XmOnÌH$ H$m`m©pÝdV H$aUo.

4) A§XmOnÌH$mdarc {Z §ÌU

WmoS>Š`mV A§XmOnÌH$ {Z{_©Vr, Ë`mcm g§gXoMr _§Oyar, A§_c~OmdUr Am{U Am{W©H$ {Z §ÌU `mJmoï>r AW©g§H$ënr` à{H«$ oV _hÎdmÀ`m _mZë`m OmVmV.

1) A§XmOnÌH$ V`ma H$aUo (Preparation of Budget)

A§XmOnÌH$ V`ma H$aVmZm Am{W©H$ dfm©nmgyZ gwê$dmV H$amdr cmJVo. Am{W©H$ dfm©Mr gwê$dmV{Za{Zamù`m Xoem§V {Za{Zamù`m doir gwê$ hmoVo. CXm. ^maV, B§½c§S> gma»`m amï´>m§V Am{W©H$ dfm©Mrgwê$dmV 1 E{àc nmgyZ gwê$ hmoVo Am{U 31 _mM©cm Am{W©H$ df© g§nVo. A_o[aH$m, Am°ñQ´>o{c`m, BQ>mcr,ñdrSZ BË`mXr Xoem§V Am{W©H$ dfm©Mr gwê$dmV 1 Owc¡cm hmoD$Z 30 OyZcm Am{W©H$ df© g§nVo. \«$mÝgAm{U wamonmVrc H$mhr Xoem§V 1 OmZodmar Vo 31 {S>g|~a Agm Am{W©H$ dfm©Mm H$mcmdYr _mZcm OmVmo.^maV hm H¥${fàYmZ Xoe Agë`mZo Am{W©H$ df© 1 OmZodmar Vo 31 {S>g|~a Ago gwM{dco OmVo. nrH$-nmÊ`mMm A§XmO Ë`mdoir ñnï> Pmcocm AgVmo. na§Vw gÜ`m ^maVr` A§XmOnÌH$mMr gwê$dmV 1 E{àccmhmoD$Z 31 _mM©cm Am{W©H$ df© g§nVo

A§XmOnÌH$mMr V`mar Am{W©H$ df© gwê$ hmoÊ`mAYr ghm-gmV _{hZo gwê$ hmoVo. A§XmOnÌH$mÀ`m{Z{_©VrÀ`m V`marcm Am°JñQ,> gßQ>|~a_Ü o gwê$dmV Ho$cr OmVo. ^maVmMo A§XmOnÌH$ V`ma H$aÊ`mgmR>rMma KQ>H$m§Mm g{H«$` gh^mJ AgVmo. 1) AW©_§Ìmc` 2) {d{dY àemgH$s` _§Ìmc o 3) {Z`moOZ_§S>i 4) _hmcoImnmc. AW©g§H$ënr` AZw_mZ V`ma H$aÊ`mMo H$m © H$m ©nm{cHo$H$S>o Oar gmon{dÊ`mVAmco Agco Var Vo H$m © àË`jmV AW©{d^mJmÛmao Ho$co OmVo. àË oH$ XoemV hr O~m~Xmar doJdoJù`m{d^mJm§da gmon{dcr OmVo. B§½c§S>_Ü o amOH$mofmda Va A_o[aHo$V hr O~m~Xmar ã wamo Am°\$ ~OoQ>da Amho.^maVmV hr O~m~Xmar AW©_§Ìmc`mda gmon{dÊ`mV Amcr Amho.

^maVmVrc A§XmOnÌH$mÀ`m {Z{_©VrMr gwê$dmV Am°JñQ>-gßQ>|~a_Ü o hmoVo.Ë`mdoir AW©ImË`mH$Sy>Zgd© ImË`m§Zm EH$ n«nÌH$ (\$m°åg© qH$dm VŠVm) nmR>dyZ Ë`m§À`mH$Sy>Z IMm©g§~§Yr _m{hVr ^ê$Z _m{JVcrOmVo. Vr _m{hVr nwT>rc ñdê$nmV AgVo.

100

1) _mJrc dfm©Mm àË`j IM©

2) Mmcy dfm©Mm _mÝ`VmàmßV IM©

3) Mmcy dfm©Mm gwYm[aV IM©

4) AmJm_r dfm©gmR>r Ano{jV IM©

5) Mmcy dfm©gmR>r AmVmn ªV Pmcocm àË`j IM©

6) _mJrc dfm©Vrc Ë`mM H$mimV àË`j Pmcocm IM©

darc àH$maMr _m{hVr ^ê$Z, Ë`mMo g§H$cZ d {ZarjU H$ê$Z AmJm_r dfm©Vrc IM© A§Xm{OVH$aÊ`mV oVmo. àË oH$ ImVo `mo½` _m{hVrÀ`m AmYmao Amnco O_mIMm©Mo A§XmO H$aÊ`mMo H$m © H$arVAgVo. hr _m{hVr AW© _§Ìmc`mH$S>o nmR>{dÊ`mnydu {VMo gwú_ {ZarjU d narjU Ho$co OmVo. gd©ImË`m§Zr nmR>{dcocr AZw_mZo àemgH$s` _§Ìmc`mH$S>o oVmV. Ë`mV `mo½` Ë`m gwYmaUm H$ê$Z Zmoìh|~a_{hÝ`mV hr AZw_mZo (Estimates) AW©_§Ìmc`mH$S>o nmR>{dcr OmVmV.

{dÎm_§Ìmc`M (Department of Economic Affairs) `m _m{hVrMo narjU H$aVo. {dÎm_§Ìmc`mMrVnmgUr _w»`Ëdo H$mQ>H$ga Am{U emgZmOdirc CncãY {dÎmr` gmYZo `m§À`m g§X^m©V AgVo.{dÎm_§Ìmc`mH$S>o Á`m doir ànÌH$mZwgma _m{hVr nmR>{dcr OmVo Ë`mdoir Ë`mMr EH$ àV _hmcoImnmc(Accountant General) `m§À`mH$S>ohr nmR>{dcr OmVo. Ë`m§À`m gyMZm {dÎm_§Ìmc`mH$S>o `oVmV.àemgH$s` ImË`m§À`m _mJÊ`mMm {dMma H$aVmZm Ë`mMm Cn`moJ hmoVmo. gd©gmYmaUnUo {S>g|~a _{hÝ`mÀ`meodQ>r A§XmOnÌH$ AW©_§Ìmc`mH$Sy>Z V`ma hmoVo.

AW©_§Ìr n§VàYmZmer Am{W©H$ Ü o YmoaUmg§~§Yr MMm© H$ê$Z,`mo½` Vo ~Xc H$ê$Z, A§XmOnÌH$mÀ`m{Z{_©VrMo H$m_ nyU© H$aVmo. ^maVmV _§{Ì_§S>i A§XmOnÌH$mda {dMma H$ê$Z A§{V_ {ZU© KoV AVo._§{Ì_§S>imÀ`m _mÝ`VoZ§Va amï´>nVtÀ`m_m\©$V AW©_§Ìr ñdV: A§XmOnÌH$ H$m`Xo_§S>img_moa _m§S>Vmo.


nwT>rc àíZm§Mr EH$m dmŠ`mV CÎmao {chm.

1) ^maVmV Am{W©H$ dfm©Mr gwê$dmV Ho$ìhm hmoVo?

2) ^maVmV A§XmOnÌH$ H$moUË`m {d^mJmH$Sy>Z V`ma Ho$co OmVo?

3) ^maVr` g§gXo_Ü o A§XmOnÌH$ H$moU gmXa H$aVmV?

2) A§XmOnÌH$mcm H$m`Xo_§S>imMr _§Oyar (Enactment of Budget)

amï´>nVrÀ`m {e\$maerZo A§XmOnÌH$ g§gXoV _m§S>co OmVo. ^maVmV A§XmOnÌH$mcm _§Owar {_idVmZmnwT>rc 5 AdñWm§_YyZ Omdo cmJVo.

1) A§XmOnÌH$ H$m`Xo_§S>imV _m§S>Uo.

101

2) A§XmOnÌH$mdarc gm_mÝ` MMm©

3) AZwXmZmg§~§Yr _mJÊ`mda _VXmZ

4) {d{Z`moOZ {dYo H$mg§~§Yr {dMma d _mÝ`Vm.

5) H$amg§~§Yr _VXmZ- AW© {dYo H$mcm _mÝ`Vm.

cmoH$emhr_Ü o cmoH$m§Mo-cmoH$à{V{ZYtMo åhUOoM H$m`Xo_§S>imMo H$m ©H$mar_§S>imdarc {Z §ÌU hm_hÎdmMm A{YH$ma _mZcm OmVmo. H$m`Xo_§S>imMo Am{W©H$ {Z §ÌU hm _hÎdmMm A{YH$ma _mZcm OmVmo.H$m`Xo_§S>imMo Am{W©H$ {Z §ÌU ho cmoH$emhrVrc à_wI hÎ`ma Amho. ^maVr` amÁ`KQ>ZoÀ`m H$c_ 112Vo 117 `m _Ü o A§XmOnÌH$ gmXa H$aÊ`mMr nÜXVr ñnï> H$aÊ`mV Amcr Amho. H$m`Xo_§S>imVA§XmOnÌH$mcm _mÝ`Vm {_iV AgVmZmMr à{H«$`m nwT>rc à_mUo ñnï> H$aVm oB©c.

1) A§XmOnÌH$ H$m`Xo_§S>imV gmXa H$aUo :

^maVmV gaH$macm H$m`Xo_§S>imÀ`m _mÝ`Vo{edm` H$moUVmhr H$a AmH$maVm oV Zmhr qH$dm EH$n¡gmhr IM© H$aVm oV Zmhr. A§XmOnÌH$mgmR>r H$m`Xo_§S>imMo (g§gXoMo) A{YdoeZ \o$~«wdmar _{hÝ`mVgwê$ hmoVo. \o$~«wdmar _{hÝ`mÀ`m eodQ>À`m {Xder, Ë`m{Xder g§gXocm gwÅ>r Agoc Va Ë`mÀ`m AmXë`m{Xder AW©_§Ìr A§XmOnÌH$ cmoH$g og_moa _m§S>Vmo. `mcm "gm_mÝ` A§XmOnÌH$' (General Budget)Ago åhUVmV. `m Xaå`mZ aoëdo _§Í`mH$Sy>Z aoëdo A§XmOnÌH$ gm_mÝ` A§XmOnÌH$mÀ`m 3 Vo 4 {XdgAJmoXa _m§S>co OmVo. A§XmOnÌH$ _m§S>V AgVmZm AW©_§Ìr A§XmOnÌH$s` ^mfU (Budget Speech)

H$aVmo. Ë`mMdoir A§XmOnÌH$mg{hV `m ^mfUmÀ`m àVr dmQ>Ê`mV oVmV. Ë`m_wio g^mgXm§Zm A§XmOnÌH$mg§~§YrMr gd©gmYmaU _m{hVr {_iVo.

2) A§XmOnÌH$mda gd©gmYmaU MMm© :

g§gXocm A§XmOnÌH$ gmXa Ho$ë`mZ§Va gd©gmYmaUnUo AmR>dS>çmZo Ë`mda MMm© gwê$ hmoVo Am{U VrXmoZ-VrZ {Xdg MmcVo. A§XmOnÌH$mda {dMma H$aÊ`mg gdmªZmM g§Yr {_iVo. `mdoir A§XmO nÌH$mdagmYH$ ~mYH$ MMm© hmoVo. MM}V H$moUË`mhr g^mgXmcm ^mJ KoVm oVmo. Ë`mcm {d{dY A§XmO, gaH$maMoYmoaU `mda gS>oVmoS> Q>rH$m H$aVm oVo. `m Q>rHo$cm d MM}cm AW©_§Í`mcm g_mYmZH$maH$ CÎmao ÚmdrcmJVmV. A§XmOnÌH$mdarc hr gm_mÝ` MMm© g§gXoÀ`m XmoÝhr g^mJ¥hmV EH$mM doir gyê$ AgVo.

3) AZwXmZm g§~§YrÀ`m _mJÊ`m§da _VXmZ :

{d{Y_§S>imVrc MM}À`m Ñï>rZo hm Q>ßnm _hÎdmMm AgVmo. `mdoir A§XmOnÌH$mVrc g§{MV{ZYr_Yrc {ZX}e Ho$coë`m ~m~r gmoS>Vm BVa ~m~tda MMm© H$aVm oVo. amï´>nVr, cmoH$g^m d amÁ`g^m,Ë`m§Mo AÜ`j d CnmÜ`j, gaÝ`m`mYre d BVa Ý`m`mYre, _hm{Z §ÌH$, _hmcoImnarjH$ `m§Mo doVZ d^Îmo, amï´>r` H$Om©~m~VMo IM© `m gdmªMm g_mdoe g§{MV {ZYrV Ho$cm OmVmo. `m~m~V g§gXocm H$nmVqH$dm ~Xc H$aVm oV Zmhr. g§{MV {ZYrMm IM© H$m`_ ñdê$nmMm AgVmo; Ë`m_wio Ë`mda _VXmZKoÊ`mMr nÜXV Zmhr.

102

A§XmOnÌH$mdarc gm_mÝ` MM}Z§Va cmoH$g^oV _mJÊ`m§Zm _§Owar XoÊ`mMr à{H«$`m gwê$ hmoVo._mJÊ`mda _VXmZ H$aÊ`mMm A{YH$ma \$ŠV cmoH$g^m `m H${ZîR> J¥hmcm Amho. amÁ`g ocm AgmA{YH$ma Zmhr. amÁ`g^m `m§da \$ŠV MMm© H$aVo. `mdoir {d{dY ImË`m§À`m _mJÊ`m ImVodma MM}gmR>roVmV. gd©gmYmaU A§XmOnÌH$mV EHy$U 109 _mJÊ`m AgVmV. Ë`mn¡H$s 103 ZmJar d 6 g§ajU{df`H$

AgVmV. VgoM aoëdo A§XmOnÌH$mV 23 _mJÊ`m AgVmV. `m _mJÊ`m§da MMm© hmoD$Z _§Owar {_imcr H$sË`m§Mo AZwXmZmV ê$nm§Va hmoVo.

àË oH$ _mJUrda MMm© hmoVo. n«Ë oH$ _mJUrhr àñVmdmÀ`m ñdê$nmV AgVo; Ë`mda g§~§YrV _§ÌrN>moQ>ogo ^mfU H$aVmo. `mdoir {damoYr njmH$Sy>Z g§~§YrV _§Ìr VgoM gaH$mada A{Ve` àIanUo Q>rH$mHo$cr OmVo. `mdoir H$nmV àñVmd _m§Sy>Z MM}cm CÎmoOZ {Xco OmVo.

gmYmaUV: H$nmV àñVmd VrZ àH$maMo AgVmV.

A) {ZYrg§~§Yr H$nmV (Policy Cut) ""_mJUr Ho$coë`m aH$_oV 1 ê$n`m H$_r Ho$cm Omdm'' Ago`m H$nmV àñVmdmMo ñdê$n AgVo. `m àñVmdmMm _w»` CÔoe gaH$maÀ`m {deof {d^mJmÀ`m YmoaUmdaQ>rH$m H$ê$Z g§~§YrV {df`mda g{dñVa MMm© KS>dyZ AmUÊ`mMm AgVmo.

~) H$mQ>H$garg§~§Yr H$nmV (Economy Cut) "" _mJUr Ho$coë`m aH$_oVyZ {d{eï> a¸$_ H$_rHo$cr Omdr'' Ago `m àñVmdmMo ñdê$n AgVo. `m àñVmdmMm CÔoe gaH$mar IMm©V H$mQ>H$ga H$aUo hmAgVmo.

H$) à{VH$ H$nmV (Token Cut)""_mJUr Ho$coë`m aH$_oVyZ 100 ê$n o H$_r H$aÊ`mV `mdo''Ago `m àñVmdmMo ñdê$n AgVo.`m àñVmdmMm CÔoe gaH$maMo cj {d{eï> àíZmH$S>o AmH${f©V H$aÊ`mMmAgVmo.

darc gd© àH$maÀ`m H$nmVr àñVmdarc MM}Z§Va g§~§YrV _§Ìr CnpñWV Ho$coë`m àíZm§Mr CÎmao XoVmoVgoM H$nmV àñVmd _mJo KoÊ`mMr {dZ§Vr H$aVmo. gmYmaUV: Ago àñVmd {damoYr gXñ`m§Zr _m§S>cocoAgë`m_wio Vo naV KoV ZmhrV. Ë`mda _VXmZ KoVco OmVo. Ë`m_wio Ë`mda _VXmZ KoÊ`mV oVo gÎmmê$T>njmÀ`m ~hþ_Vm_wio Ago àñVmd A_mÝ` hmoVmV.

MM}Z§Va _mJÊ`m§da _VXmZ KoÊ`mV oVo. ~hþ_VmZo _mJUr ñdrH$maë`mg _mJUrMo (Demand)AZwXmZmV (Grant) ê$nm§Va hmoVo. ^maVmV AZwXmZ{df`H$ _mJÊ`mda g§gXoV _VXmZmgmR>r 26 {XdgR>odcoco AmhoV. cmoH$g ocm `m 26 {XdgmV gd© _mJÊ`m _§Oya H$amì`m cmJVmV. àË oH$ _mJUrMr_VXmZ doi {ZpíMV Ho$cr OmVo. eodQ>À`m{Xder Cacoë`m gd© _mJÊ`mda _VXmZ KoÊ`mV oVo. `m {d{dY_mJÊ`mÀ`m _§OwarÀ`m doir g§gXocm emgZmÀ`m H$ma^mamMo narjU H$aÊ`mMr g§Yr {_iVo.

4) {d{Z`moOZ {dYo`H$mda MMm© d Ë`mg _§Owar : (Cosideration and passing of the

Appropriation Bill)

gd© _mJÊ`m§Zm g^mJ¥hmZo _mÝ`Vm {Xë`mZ§Va cmoH$g^m {d{Z`moJ {dYo`H$ _§Oya H$aVo. `m{dYo H$mMm hoVy H$m`Xo_§S>imZo g§_V Ho$cocm IM© H$m`Xoera H$aUo hm AgVmo; VgoM g§{MV {ZYrVyZ

103

gaH$macm IM© H$aÊ`mMm A{YH$ma XoÊ`mMm AgVmo. {d{Z`moJ {dYo H$ _§Oya H$aVmZm _mJUr g§~§Yr MMm©hmoV ZgyZ gd©gmYmaU YmoaUm g§~§YrM MMm© hmoV AgVo. cmoH$g oZo gd©gmYmaU MMm© H$ê$Z {d{Z`moJ{dYo H$ g§_V Ho$ë`mZ§Va Vo amÁ`g oH$S>o nmR>{dÊ`mV oVo.

amÁ`g oV {d{Z`moJ {dYo H$ - {d{Z`moJ {dYo H$ ho YZ {dYo H$ (Money Bill) Agë`m_wioamÁ`g oMo A{YH$ma _`m©{XV AgVmV. amÁ`g^m `mV Xwê$ñË`m H$ê$ eH$V Zmhr qH$dm Vo {dYo H$ZmH$mê$hr eH$V Zmhr. amÁ`g ocm {d{Z`moJ {dYo H$mda MMm© H$aÊ`mgmR>r 14 {XdgmMr _wXV {XcocrAgVo. 14 {XdgmÀ`m AmV amÁ`g oH$S>o nmR>dmdo cmJVo. amÁ`g oÀ`m {e\$maer _mZÊ`mMo ~§YZcmoH$g oda ZgVo. 14 {Xdgm§À`m AmV {d{Z`moJ {dYo H$ amÁ`g oZo cmoH$g oH$S>o nmR>{dco Zmhr VaamÁ`g ocm Vo _§Oya Amho Ago g_OyZ cmoH$g oMm g^mnVr Vo {dYo H$ amï´>nVrH$S>o g§_VrgmR>r nmR>dyZXoVmo. amï´>nVtMr ñdmjar Pmë`mda {d{Z`moJ {dYo H$mMm (Appropriation Bill) {d{Z`moJ H$m`Xm(Appropriation Act) ~ZVmo.

5) H$am§g§~§Yr _VXmZ-AW©{dYo H$mcm _mÝ`Vm (Consideration and passing of the taxation

proposals i.e. Finance Bill)

{dÎmr` à{H«$`m \$ŠV AZwXmZ g§~§Yr _mJÊ`m _mÝ` H$ê$Z nyU© hmoV Zmhr. Ho$di ImVodma _mJÊ`m_mÝ` H$ê$Z emgZ IM© H$ê$ eH$V Zmhr. H$maU `m _mJÊ`m§Mr qH$dm gaH$maÀ`m IMm©Mr nyV©VmH$aÊ`mgmR>r IMm©Mr gmYZo {Z{íMV H$ê$Z emgZmcm H$m`Xo _§S>imMr g§_Vr ¿`mdr cmJVo. ^maVr`amÁ`KQ>ZoÀ`m H$c_ 265 Zwgma ""H$m`ÚmZo àm{YH$ma {Xë`mIoarO H$moUË`mhr H$amMr AmH$maUr qH$dmdgycr Ho$cr OmUma Zmhr'' gaH$mar IMm©Mr nyV©Vm H$aÊ`mgmR>r cmJUmè`m aH$_oMr VaVyX H$a ~gdyZ,H$O} H$mTy>Z H$amdr cmJVo. H$mhr H$a ñWm`r ñdê$nmMo AgVmV. VgoM H$mhr H$a Zì`mZo AmH$mamdocmJVmV. OH$mV, Am`H$a `m§Mo H$a àË oH$ dfr© g§gXo_m\©$V R>a{dco OmVmV. H$amnmgyZ _moR>çm à_mUmVgaH$macm CËnÝZ {_iVo.

nwT>rc dfm©V H$a cmdÊ`mg§~§YrMo Oo àñVmd AgVmV Ë`m§Zm {dYr{Z`_mMo ñdê$n XoÊ`mV oVo.`mcmM {dÎm {dYo H$ (Finance Bill) Ago åhUVmV. cmoH$g oV {dÎm {dYo H$mcm _mÝ`Vm {Xë`mZ§VaVo {dYo H$ amÁ`g oH$S>o nmR>{dÊ`mV oVo. amÁ`g ocm A§XmOnÌH$mV Xwê$ñË`m H$aÊ`mMm dm Vo A_mÝ`H$aÊ`mMm A{YH$ma Zmhr. VoWo Ho$di A§XmOnÌH$mda MMm© H$ê$Z 14 {XdgmÀ`m AmV Vo cmoH$g oH$S>onaV nmR>{dco OmVo. A§XmOnÌH$mV dm YZ{dYo H$mV H$mhr gyMZm d {e\$maer H$aÊ`mMm A{YH$maamÁ`g ocm Amho. na§Vw amÁ`g oZo Ho$coë`m {e\$maer cmoH$g oda ~§YZH$maH$ AgV ZmhrV. amÁ`g ocmOmñVrV OmñV 14 {Xdg [dÎm {dYo H$mcm {dc§~ H$aÊ`mMm A{YH$ma Amho. AW©{dYo H$ _wXVrnyduAmco Zmhr Va amÁ`g ocm _§Oya Amho Ago g_OyZ amï´>nVrÀ`m g§_VrgmR>r nmR>{dco OmVo. Ë`mZ§Vaamï´>nVrÀ`m g§_VrZo A§XmOnÌH$ {H«$`mpÝdV hmoVo. Aem arVrZo A§XmOnÌH$mÛmao g§gXocm amÁ`mÀ`mAm`ì``mda gÑT> {Z §ÌU R>odVm oVo.

104

H ñd §: AÜ``Z àíZ -3

nwT>rc àíZm§Mr EH$-XmoZ dmŠ`mV CÎmao {chm.

1) ^maVmV A§XmOnÌH$s` A{YdoeZ H$moUË`m _{hÝ`mV AgVo?

2) A§XmOnÌH$ g§gXoÀ`m H$moUË`m g^mJ¥hmV gd©àW_ _m§S>co OmVo?

3) g§gXo_Ü o A§XmOnÌH$ H$moU gmXa H$maVmo? H|$ìhm gmXa H$aVmo?

3) A§XmOnÌH$mMr H$m ©dmhr

A) A§XmOnÌH$mMr H$m ©dmhr (Execution of Budget) :

g§gXoZo AW©g§H$ënmcm _§Oyar {Xë`mZ§Va AW©g§H$ënmMr {Vgar AdñWm gwê$ hmoVo. AW©g§H$ënmMrhr {Vgar AdñWm åhUOo A§XmOnÌH$mMr A§_c~OmdUr qH$dm A§XmOnÌH$ H$m`m©pÝdV H$aUo hmo .A§XmOnÌH$mMr H$m ©dmhr H$aÊ`mMr O~m~Xmar {dÎm-_§Ìmc`mda AgVo. Ë`mZwgma (1) H$am§Mr AmH$maUrd dgwcr (Assessment and collection of Revenue) (2) {ZYrMo g§ajU (Custody of

Funds) Am{U (3) {ZYrMo {dVaU (Disbursement of Funds) hr H$m } H|$Ðr` AW©_§Ìmc`mcmH$amdr cmJVmV.

1) H$am§Mr AmH$maUr Am{U dgwcr (Assessment and Collection of Taxes) :

g§gXoZo H$a cmdÊ`mg g§_Vr {Xë`mZ§Va H$amMr dgycr H$aÊ`mg gwê$dmV hmoVo. `m dgwcr_Ü o XmoZàH$maÀ`m H$m`m©Mm g_mdoe hmoVmo 1) H$a {ZYm©aU (Assessment of Taxes) Am{U 2) H$am§Mrdgwcr (Collection of Taxes). H$a {ZYm©aU `mMm AW© H$moUË`m ì`ŠVr VgoM g§ñWm H$a XoD$eH$VmV Am{U {H$Vr à_mUmV H$a XoD$ eH$VmV `mg§~§Yr {ZU© H$aUo hmo . `mCcQ> H$a dgycrMm AW©H$aXmË`mH$Sy>Z n¡gm dgyc H$aUo VgoM Vmo EH${ÌV H$aUo hmo . ^maVmV hr XmoÝhr H$m } AW© _§Ìmc`mÛmaoHo$cr OmVmV; na§Vw Ë`mV XmoZ {d^mJ AmhoV. 1) H$amMr AmH$maUr H$aÊ`mMo H$m_ {dÎm _§Ìmc`mÀ`mamOñd {d^mJmH$S>o (Department of Revenue) AgVo Ë`mV H$amMm Xa BË`mXr Jmoï>r R>a{dë`mOmVmV. 2) H$a dgyc H$aÊ`mMo H$m © H|$Ðr` amOñd _§S>i (Central Board of Revenue) H$aVo.XmoÝhr H$m } EH$mM _§Ìmc`m_YyZ hmoV Agë`m_wio H$m`m©Mr {Z{íMVVm Am{U H$mQ>H$ga `m ~m~r gmÜ`hmoD$ eH$VmV.

2) {ZYrMo g§ajU (Custody of Funds)

H$aê$nmZo {ZYr Jmoim Ho$ë`mZ§VaMr {dÎmr` àemgZmVrc Xwgar AdñWm åhUOo {ZYrMo g§ajU hmo .H$aê$nmZo Jmoim hmoUmam {ZYr emgH$s` H$mofmJmamV (Treasury) R>odcm OmVmo. emgH$s` H$mofmJmamMoOmio g§nyU© Xoe^a {dUcoco Amho. ^maVmV àË oH$ {OëømÀ`m {R>H$mUr EH$ amOH$mof AgVmo. Ë`mcm{Oëhm H$mofmc` (District Treasury) Ago åhUVmV. Ë`mM~amo~a àË`oH$ VmcwŠ`mÀ`m {R>H$mUrCnH$mofmc`mMr (Sub-Treasuries)ì`dñWm H$aÊ`mV Amcocr Amho. [aPìh© ~±H$ Am{U ñQ>oQ> ~±Ho$À`mñWmnZoZ§Va H$mofmJmam§Mm dmna A{YH$ hmoD$ cmJcm Amho. `m nÜXVr_wio _w»`Vm nwT>rc \$m`Xo {_iVmV.

105

1) Am{W©H$ XodKodrÀ`m H$m`m©da {Z §ÌU R>odUo gwc^ OmVo.

2) gaH$macm O_m Pmcoë`m aH$_oda ì`mOmÀ`m ñdê$nmV A{YH$ aŠH$_ àmßV hmoVo.

3) gaH$mar n¡emÀ`m g§ajUmgmR>r amOH$mofm§Mm dmna hmoVmo.

3) {ZYrMo {dVaU (Disbursement of Funds)

{d{Z`moJ {dYo H$ _§Oya Pmë`mZ§Va {dÎm_§Ìmc` àË oH$ àemgH$s` _§Ìmc`mcm Ë`m {d^mJmMoIMm©gmR>r _§Oya Ho$cocr aŠH$_ (AZwXmZ) {c{IV ñdê$nmV H$i{dVo. àemgH$s` _§Ìmc` `mMr Zm|XKoD$Z Ë`m _§Ìmc`mÀ`m A{YZñW Agcoë`m àË oH$ {d^mJ à_wImgmR>r {deof aŠH$_ XoV AgVo.(Allotment) ImVo à_wImÀ`m gmhmæ`mZo dmQ>n A{YH$mar {d{eï> aŠH$_oMr {~co V`ma H$aVmV. Ë`mdaH$mofm{YH$mè`mMrhr ghr Agmdr cmJVo. ImË`mcm {Xcoë`m aŠH$_oÀ`m {dVaUmMr O~m~Xmar dmQ>nA{YH$mar (Disbursing Officer), {Z`§ÌH$ A{YH$mar (Controlling Officer) d H$mofm{YH$mar(Treasury Officer) `m§À`mda AgVo. Ë`m§À`m H$m_mMo Ahdmc _hmcoImnmc (Accountant

General) `m§À`mH$S>o nmR>{dco OmVmV.

Aem àH$mao AW©_§Ìmc`mH$Sy>Z A§XmOnÌH$mÀ`m A§_c~OmdUrMo H$m © MmcVo. A§XmOnÌH$ V`maH$aVmZm qH$dm coIm nÜXVrV ~Xc H$aÊ`mAmYr {dÎm _§Ìmc`mÀ`m AW©ì`dhma ImË`mMr (Department

of Economic Affairs) AZw_Vr cmJVo.{dÎm _§Ìmc`mMo {Z §ÌU A§XmOnÌH$nyd© Ë`mMà_mUo A§XmOnÌH$mÀ`mA§_c~OmdUrÀ`m Q>ßß`mVhr {VVHo$M à^mdr AgVo.



1) AW©g§H$ënmMr {Vgar AdñWm H$moUVr?

2) AW©g§H$ënmMr H$m ©dmhr H$moU H$arV AgVo?

3) A§XmOnÌH$mMr H$m ©dmhr H$aÊ`mgmR>r H|$Ðr` AW©_§Ìmc`mcm H$moUVr H$m } H$amdr cmJVmV?

2.2.3 A§XmOnÌH$mdarc {Z §ÌU

darcà_mUo AW©g§H$ën V`ma H$aUo, Ë`mcm g§gXoMr _mÝ`Vm KoUo VgoM _mÝ`Vm àmßV YZmMmAW©g§H$ënmV Z_yX Ho$coë`m CÔoemgmR>r IM© H$aUo `m VrZ à_wI AdñWm AmhoV; na§Vw EdT>çmZoMAW©g§H$ën à{H«$`m nyU© hmoV Zmhr. AW©g§H$ën à{H«$`m nyU© hmoÊ`mgmR>r AmUIr EH$ AdñWm AgVo VråhUOo {dÎmr` à^mdr {Z §ÌU R>odUo hmo .

A) {dÎmr` {Z §ÌUmMo CÔoe nwT>rcà_mUo -

1) gmYZm§Mm Xwê$n`moJ hmoUma Zmhr.

2) gmd©O{ZH$ n¡emMm Xwê$n`moJ hmoUma Zmhr.

3) IM© Ho$coë`m YZmnmgyZ {Z{íMV \$i {_imco nm{hOo.

106

^maVmgma»`m cmoH$emhr XoemV cmoH$ H$ë`mUH$mar amÁ` VgoM g_mOdmXr g_mOaMZoMo Ü oS>moù`mg_moa R>odyZ dmQ>Mmc gwê$ Amho. Ë`m_wio A§XmOnÌH$mda à^mdr {Z §ÌU R>odUo hr H$mimOr JaOAmho.

^maVmV {dÎmr` {Z §ÌUmgmR>r VrZ g§ñWm àñWm{nV H$aÊ`mV Amë`m AmhoV. A§XmOnÌH$mÛmaoamÁ`mÀ`m Am`ì``mda {Z`§ÌU A{YH$ ^ŠH$_ hmoÊ`mÀ`m Ñï>rZo AZw_mZ g{_Vr (Estimates

Committee) Am{U gmd©O{ZH$ coIm g{_Vr (Public Accounts Committee) Aem XmoZ g{_Ë`m_hÎdmMo H$m © H$aVmV. gmd©O{ZH$ coIm g{_VrÀ`m ~¡R>{H$g {Z §ÌH$ Am{U _hmcoImnarjH$hr CnpñWVAgVmV. `mV 22 gXñ` AgVmV. Ë`mn¡H$s 15 cmoH$g oVyZ Am{U 7 amÁ`g oVyZ KoVco OmVmV.AZw_mZ g{_Vr emgZmVrc IMm©V H$mQ>H$ga gmÜ` H$aÊ`mÀ`m Ñï>rZo gyMZm d g§emoYZ H$arV AgVo.^maVmÀ`m H|$Ðr` AZw_mZ g{_VrV EHy$U 30 g^mgX AgVmV. Ë`m§Mr {ZdS> à_mU{ea à{V{ZYrËdmZwgmacmoH$g oÀ`m g^mgXm§VyZ H$aÊ`mV oVo. n¡emMm Xwê$n`moJ d Anì`` hmoD$ Z o, cmMcwMnVrg Amim~gmdm åhUyZ {d{dY {d^mJm§Mo {heo~ nS>VmiyZ nmhÊ`mMo H$m © {Z §ÌH$ d _hmcoIm narjH$mg H$amdocmJVo. AemàH$mao ^maVmV A§XmOnÌH$ V`ma Pmë`mda Ë`mMr A§_c~OmdUr d {Z §ÌU `m H$[aVmË`mcm AZoH$ AdñWm§VyZ Omdo cmJVo.

~) A§XmOnÌH$s` g{_Ë`m : (Financial Committees)

^maVmV {dÎmr` àemgZmda {Z §ÌU R>odÊ`mgmR>r g§gXo_m\©$V g{_Ë`m Zo_ë`m OmVmV. gmd©O{ZH$Am`ì``mda g§gXoMo à^mdr {Z §ÌU AgUo AË §V Amdí`H$ Pmco Amho; na§Vw g§gXocm Amnë`m A{YH$gXñ` g§» o_wio,{demc AmH$mam_wio VgoM AË`m{YH$ H$m`m©_wio gmd©O{ZH$ Am`ì``mda à^mdr {Z §ÌUR>odUo AeŠ` Amho. g§gXocm {d{dY ñdê$nmMo H$m`Xo H$amdo cmJVmV. `mgmR>r g§gXocm doihr AgVZmhr. Ë`m_wio emgZm_m\©$V {d{dY ImË`mda Omo n¡gm IM© hmoVmo Ë`mda Am{W©H$ {Z §ÌU R>odUo g§gXocmeŠ` hmoV Zmhr. Am{W©H$ ì`dhmamda {Z`§ÌU R>odÊ`mgmR>r g§gXoZo Amnë`m g^mgXm§n¡H$s H$mhrg^mgXm§Mr {ZdS> H$ê$Z VrZ g{_Ë`m§Mr ñWmnZm Ho$cr Amho. `m g{_Ë`m nwT>rc à_mUo AmhoV.

1) AZw_mZ qH$dm A§XmO g{_Vr (Estimate Committee)

2) cmoH$coIm qH$dm gmd©O{ZH$ {heo~ g{_Vr (Public Accounts Committee)Ÿ

3) cmoH$moÚmoJ qH$dm gmd©O{ZH$ CnH«$_ g{_Vr. (Committee on Public Under takings)

A§XmOnÌH$mÀ`m A§_c~OmdUr g§X^m©V g§gXr` g{_Ë`m§Mo H$m ©hr cmoH$emhrÀ`m Ñï>rZo _hÎdmMoAgVo.{H§$~hþZm, H$m ©H$mar _§S>imÀ`m Am{W©H$ KQ>H$m§da H$m`Xo_§S>imMo {Z §ÌU hrM cmoH$emhr emgZmÀ`m{dH$mgmMr IyU Amho. emgH$s` ImË`m§Zr Ho$coë`m IMm©Mr VnmgUr H$aÊ`mMo H$m`© gmd©O{ZH$cmoH$coIm g{_Vr H$arV AgVo. A§XmO g{_Vr A§XmO nÌH$mÀ`m à{H«$ oMo {ZarjU H$aVo Am{U IMm©VH$mQ>H$ga gwM{dÊ`mMo Am{U {e\$maer d Cnm` gwM{dÊ`mMo H$m © H$aVo. cmoH$moÚmoJ g{_Vr hr _moR>_moR>oCÚmoJY§Xo, gmd©O{ZH$ _hm_§S>io `m§À`m coImì`dhmamMo narjU H$aVo. `m {d{dY g§gXr` g{_Ë`m§MraMZm Am{U H$m } nwT>rc à_mUo ñnï> H$aVm oVrc.

107

1) AZw_mZ g{_Vr qH$dm A§XmO g{_Vr (Estimate Committee)

AZw_mZ g{_Vr hr A§XmO g{_Vr `m ZmdmZohr AmoiIcr OmVo. emgZmÀ`m {d{dY {d^mJm§VIMm©Mr H$mQ>H$ga gmÜ` H$aÊ`mÀ`m Ñï>rZo {Za{Zamio Cnm` gwM{dÊ`mMo H$m © AZw_mZ g{_Vrcm H$amdocmJVo. hr g{_Vr H$m`_ ñdê$nmMr AgyZ gmVË`mZo H$m © H$arV AgVo. B§½c§S>_Ü o 20 Vo 30 g^mgXAgcocr hr AZw_mZ g{_Vr B.g. 1912 nmgyZ ApñVËdmV Amho. B§½c§S>à_mUo ^maVmVhr H|$Ð damÁ`gaH$mam§V AZw_mZ g{_VrMr ì`dñWm H$aÊ`mV Amcocr Amho. AZw_mZ g{_Vr{df`H$ H$ënZm1938 gmcr nwT>o Amcr hmoVr; na§Vw A§XmO g{_VrÀ`m H$ënZocm {~«Q>re emgZmMm {damoY Agë`m_wioñdmV§Í`nyd© H$mimV Aer g{_Vr ñWmnZ H$aVm Amcr Zmhr. ñdmV§Í`mZ§Va ^maVr` amÁ`KQ>ZoZwgma B. g.1950 _Ü o `m g{_VrMr ñWmnZm H$aÊ`mV oD$Z 1953 _Ü o {VÀ`m H$m`m©V dmT> H$aÊ`mV Amcr.

i) ^maVmÀ`m AZw_mZ qH$dm A§XmO g{_VrMr aMZm :

^maVmÀ`m Ho$§X«r` AZw_mZ g{_VrV (The Central Estimates Committee) EHy$U 30g^mgX AgVmV. cmoH$g oÀ`m g^mgXm§_YyZ Ë`m§Mr {ZdS> à_mU~ÜX à{V{ZYrËdmÀ`m nÜXVrZwgmaH$aÊ`mV oVo. `m g{_VrV amÁ`g oMm EH$hr g^mgX ZgVmo. `m g{_VrMm AÜ`j cmoH$g oÀ`mg^mnVrH$Sy>Z (Speaker) Zo_Ê`mV oVmo. ho gd© g^mgX EH$ dfm©gmR>r {ZdS>coco AgVmV. na§VwgmYmaUnUo EH$ dfm©Mm H$m ©H$mc g§në`mZ§Va nwÝhm g^mgXm§Mr Zo_UyH$ Ho$cr OmVo. `mVrc H$mhrg^mgXm§Mr nwZaZo_UyH$ Ho$cr OmVo. `m g{_VrV Zo_UyH$ H$aVmZm Zdo Am{U OwZo g^mgX `mV amhVrc`mMr H$miOr KoVcr OmVo. OwZo d AZw dr g^mgX AgUo g{_VrÀ`m H$m`m©À`m Ñï>rZo `mo½` AgVo.g^mgXm§Mr {ZdS> EH$c g§H«$_U _VnÜXVr d à_mUera à{V{ZYrËdmÀ`m nÜXVrZo Ho$ë`m_wio cmoH$g oVrcgd© amOH$s` njm§Zm Amnë`m gXñ` g§»`oÀ`m à_mUmV à{V{Z{YËd {_iV AgVo. {ZdS>coë`mg^mgXm§_Ü o cmoH$g oMo g^mnVr AgVrc Va Vo A§XmO g{_VrMo nX{gÕ AÜ`j ~ZVmV. `m g{_VrVemgZmMm EH$hr à{V{ZYr qH$dm _§Ìr g^mgX AgV Zmhr.

ii) AZw_mZ g{_VrMo H$m © :-

AZw_mZ g{_Vr àemgH$s` _§Ìmc`mÀ`m AZw_mZmMr VnmgUr H$ê$Z Ë`mV H$mQ>H$ga H$aÊ`mÀ`mÑ{ï>Zo gwMZm H$arV Agë`m_wio `m g{_Vrcm H$mQ>H$ga g{_Vr Agohr åhUVmV. AZw_mZ g{_VrÀ`mAhdmcmZwgma emgZmH$Sy>Z Amdí`H$ Vr H$mQ>H$ga g§~§{YV ImË`mÀ`m IMm©V Ho$cr OmVo. Aem AZw_mZg{_Ë`m H|${Ð` AZw_mZ g{_Ë`m§À`m à_mUo KQ>H$ amÁ`m§Vhr H$m © H$aVmV. AZw_mZ g{_Vrcm nwT>rcàH$mamMr H$m } H$amdr cmJVmV.

1) àemgZmV H$mQ>H$ga, H$m ©j_Vm Am{U gwYmaUm KS>dyZ AmUÊ`mgmR>r {e\$maer H$aUo.

2) A§XmOnÌH$mVrc YmoaUmer gwg§JV amhÿZ emgH$s` §ÌUoV gwYmaUm gwM{dUo.

3) A§XmOnÌH$mVrc VaVwXrZwgma n¡gm `mo½` arVrZo àË oH$ H$m`m©da dmQ>cm OmVmoo H$s Zmhr honmhUo

4) AZw_mZnÌH$ g§gXog_moa H$moUË`m ñdê$nmV gmXa H$amdo `mg§~§Yr {e\$maer H$aUo.

108

5) amï´>r` CnH«$_m§À`m g§KQ>ZoV d àemgZmV Amdí`H$ Vo ~Xc hr g{_Vr gwMdy eH$Vo.

6)Ÿ AcrH$S>o `m g{_VrZo {d{dY emgH$s` CnH«$_mdahr Amnco _V àX{e©V H$aÊ`mg gwédmVHo$cr Amho. CXm. ~oH$marMr g_ñ`m, Xm_moXa Imoao _hm_§S>i, {Z`moOZ _§S>i B.

iii) AZw_mZ g{_VrMo H$m_H$mOmMo ñdê$n :

AZw_mZ g{_VrMr ñWmnZm hmoVmM hr g{_Vr EH$m dfm©Mm Amnë`m VnmgUrMm H$m ©H«$_ {Z{íMVH$aVo. EH$m dfm©V {H$Vr {d^mJm§Mo d _§Ìmc`m§Mo A§XmOmMo AmamIS>o Vnmgm`Mo ho àW_ R>a{dVo. Ë`mgmR>rcmJUmar gmYZgm_J«r d _m{hVrMr CncãYVm ìhmdr `mgmR>r à`ËZ Ho$co OmVmV. _m{hVr {_i{dVmZmg{_Vr àíZmdcr V`ma H$aVo. hr àíZmdcr {d{dY {d^mJ d _§Ìmc`m§Zm nmR>{dcr OmVo. `màíZmdcrcm g_n©H$ CÎmao XoÊ`mMr O~m~Xmar H$moUVmM {d^mJ AJa _§Ìmc` Q>miy eH$V Zmhr.{d^mJmMr d _§Ìmc`m§Mr XßVao d Amdí`H$ Vr _hÎdmMr _m{hVr gmXa H$amd`mg gm§{JVcr OmVo hoVnmgUrMo H$m_ Jw§VmJw§VrMo d ì`mnH$ ñdê$nmMo AgVo. åhUyZM `m g{_VrÀ`m H$mhr Cng{_Ë`m ñWmnZHo$ë`m OmVmV. Aem Cng{_Ë`m Amdí`H$ Ë`m {R>H$mUr oQ>r XoD$Z _m{hVr d AmH$S>odmar Jmoim H$aVmV.gd© VnmgUr d Mm¡H$erMo H$m_ g§në`mZ§Va AZw_mZ g{_Vr Amncm Ahdmc cmoH$g ocm gmXa H$aVo.VgoM g§~§{YV _§Ìmc`mH$S>o EH$ àV nmR>{dÊ`mV oVo.

AZw_mZ g{_VrMo H$m © YmoaU {ZYm©arV H$aÊ`mMo ZgyZ gaH$maZo qH$dm g§gXoZo {ZYm©arV Ho$coë`mYmoaUmZwgma Ho$ë`m OmUmè`m H$m`m©V A{YH$V_ H$mQ>H$ga qH$dm H$m ©j_Vm AmUÊ`mÀ`m Ñ{ï>Zo {e\$maerH$aUo ho hmo .

cmoH$g oMo n{hco g^mnVr lr. Or. ~r. _mdi§H$a `m§Zr 19 E{àc 1950 cm AZw_mZ g{_VrMoCX²KmQ>Z H$aVmZm à_wI Mma CÔoemda ^a {Xcm hmoVm. Vo nwT>rc à_mUo AmhoV :

1) g§gX gXñ`m§Zm àemgZmÀ`m Odi AmUUo, àemgH$s` nÜXVrg§~§Yr à{ejU XoUo. VgoMemgZmg_moa Agcoë`m àíZm§Mr, g_ñ`m§Mr Ë`m§Zm OmUrd H$ê$Z XoUo.

2) H$m ©nm{cHo$da Aem àH$mao {Z §ÌU R>odUo H$s Vr {Za§Hw$e ~ZUma Zmhr.

3) gaH$mar YmoaUmcm à^m{dV H$aUo.

4) OZVm Am{U gaH$ma `m_Ü o g§nH©$ ñWmnZ H$aUo.

iv) A§XmO g{_VrÀ`m H$m`m©Mo _wë`_mnZ :

A§XmO g{_VrÀ`m H$m`m©Mm ì`mn _moR>m Amho Am{U {VÀ`m AZoH$ AhdmcmVrc {e\$maetMrA§_c~OmdUr H$aÊ`mV Amcocr Amho. emgH$s` Am{W©H$ ì`dhmamV H$mQ>H$ga ìhmdr `m Ñï>rZo hrg{_Vr Cn wŠV w{_H$m dR>{dV AgVo. `m g{_VrÀ`m {e\$maer d gìh}jUo emgH$s` A{YH$mè`m§Zm,{d^mJm§Zm d _§Ìmc`m§Zm _mJ©Xe©H$ R>aVmV, na§Vw `m g{_VrÀ`m H$m_H$mOmda nwT>rc àH$maMr Q>rH$m Ho$crOmVo.

1) A§XmO g[_Vr H$YrVar EH$Xm {d^mJ d _§Ìmc`m§Mr VnmgUr H$aVo d Z§Va ~amM H$mi `m

109

{d^mJmH$S>o qH$dm _§Ìmc`mH$S>o cjM XoV Zmhr; Ë`m_wio {VMo è _`m©{XV ~ZVo.

2) A§XmO g{_VrMr aMZm XmofnyU© AgVo. `m g{_VrV Ì`ñW (layman) g^mgX H$m_ H$aVmV VoemgH$s` ì`dhmamV \$magm ag KoV ZmhrV; Ë`m§Mr CXmgrZ d¥Îmr g{_VrMo CÔoe gmÜ` H$ê$ eH$VZmhr.

3) `m g{_VrÀ`m {e\$magr emgZmcm ~§YZH$maH$ ZgVmV. Ë`m_wio `m g{_VrMm Cn`moJ H$m`? Aere§H$m ì`ŠV Ho$cr OmVo. na§Vw gaH$maZo `m g{_VrÀ`m AZoH$ {e\$maer ñdrH$macoë`m Agë`m_wioAer Q>rH$m {ZaW©H$ R>aVo.

4) `m g{_VrVrc A{YH$mar gaH$mar {d^mJmVrc A{YH$mè`m§er d g{Mdmc`mVrc d[að> A{YH$mè`m§ergm¡OÝ`mZo dmJV ZmhrV. {ZîH$maU Ë`m§Mr CcQ>VnmgUr Ho$cr OmVo Aer Q>rH$m Ho$cr OmVo. g§gXr`cmoH$emhr nÜXVrV AZw_mZ g{_Vrg Ago A{YH$ma XoUo `mo½` Zmhr Ago gwM{dco OmVo.

5) YmoaUm{df`H$ àíZ CnpñWV H$aUo åhUOo EH$ àH$mao cmoH$gôÀ`m A{YH$mamda AmH«$_UHo$ë`mgmaIo hmoVo Ago H$mhtMo _V Amho; na§Vw A§XmO g{_Vr ho cmoH$ g oMoM AnË` Amho Am{U{VÀ`m {e\$magtda A§{V_ {ZU© cmoH$g oZoM ¿`md`mMm AgVmo. åhUyZ darc àH$maMr Q>rH$mhr`mo½` R>aV Zmhr.

6) `m g{_VrZo Amnco H$m ©joÌ d hñVjon dmT>{dÊ`mg gwê$dmV Ho$cr Amho. {d^mJm§Mr nwZK©Q>ZmH$aUo, {Z`moOZ _§S>imMo AÜ`jñWmZ n§VàYmZmcm Z XoUo B. àH$maÀ`m {e\$maer g{_VrZoHo$ë`m_wio A{YH$mar dJm©V _moR>rM Ii~i CS>mcr hmoVr. `m g_rVrZo Amnco H$m ©joÌ dmT>dy Z oqH$dm Amnë`m H$jo~mhoa OmD$ Z o Aer Q>rH$m Ho$cr OmVo.

7) _mOr {Z §ÌH$ d _hmcoImnarjH$ lr AemoH$ M§Xm `m§Zr `m g{_Vrda Aer Q>rH$m Ho$cr hmoVr H$s,""AZw_mZ g{_Vr dñVw{ZîR> KQ>Zm§Mm Aä`mg H$aÊ`mEodOr Vr EH$ XmofXe©H$ §ÌUm ~ZV Amho.''

darcà_mUo `m g{_VrÀ`m H$m_H$mOmV H$mhr Xmof Agco Var àemgZmMr §ÌUm gwì`dpñWVìhmdr; {dÎmr` àemgZmVrc AS>MUr Xya ìhmì`mV `m Ñï>rZo `m g{_VrMo H$m © ñn¥hUr` d CëcoIZrÀmho. AZw_mZ g{_VrÛmao g§gX gXñ` Am{U gd©gm_mÝ` OZVm `m§Zm gmd©O{ZH$ àíZm§Mo, àemgH$sÀS>MUtMo d àemgH$s` à{H«$`m§Mo ñdê$n g_Oy eH$Vo. gXñ` Amnë`m MM}Vhr A§XmO g{_VrÀ`mAhdmcmMm {ZX}e H$aVmV. cmoH${ejUmÀ`m Ñï>rZo ho H$m © _hÎdmMo Amho. AmOn ªVÀ`m AZw dmdê$ZAgo AmT>iVo H$s AZw_mZ g{_Vrcm è àmßV Pmco Amho. AZw_mZ g{_Vr cmoH$ì``mMm Xwê$n`moJWm§~{dÊ`mMo EH$ _hÎdnyU© gmYZ R>aco Amho.

H ñd §: AÜ``Z àíZ-5


1) emgZmÀ`m Am{W©H$ IMm©V H$mQ>H$ga gwM{dUmè`m g{_Vrcm H$m` åhUVmV?

2) ^maVr` amÁ`KQ>ZoZwgma AZw_mZ g{_VrMr ñWmnZm Ho$ìhm H$aÊ`mV Amcr?

110

3) AZw_mZ g{_VrV EHy$U {H$Vr g^mgX AgVmV?

4) AZw_mZ g{_VrÀ`m g^mgXm§Mr {ZdS> ^maVr` g§gXoÀ`m H$moUË`m g^mJ¥hmVyZ Ho$cr OmVo?

2) cmoH$coIm g{_Vr (Public Accounts Committee)

hr g{_Vr gmd©O{ZH$ {heo~ g{_Vr qH$dm gmd©O{ZH$ coIm g{_Vr `m ZmdmZohr AmoiIcr OmVo.{dÎmr` àemgZmda {Z §ÌU R>odÊ`mÀ`m Ñï>rZo gmd©O{ZH$ coIm g{_Vr _hËdmMo H$m © H$aVo. coIm n[ajUAhdmc V`ma Pmë`mZ§Va Ë`mda {Z §ÌH$ Am{U _hmcoImnarjH$mMr ghr hmoD$Z Vmo H|$ÐgaH$mag§~§YrAgë`mg amï´>nVrH$S>o nmR>{dcm OmVmo. KQ>H$ amÁ`mMm coIm n[ajU Ahdmc amÁ`nmcmH$S>o nmR>{dÊ`mVoVmo. Ë`mZ§Va amï´>nVr Vo à{Vd¥Îm g§gXoH$S>o nmR>{dVmo. g§gX Vo à{Vd¥Îm cmoH$coIm g{_VrÀ`m narjUmW©

cmoH$coIm g{_VrH$S>o nmR>{dVmo. `m coIm n[ajU AhdmcmV ImË`mZo IM© Ho$coë`m n¡emÀ`m `mo½`Vog§~§YrMod d¡Ym{ZH$Vog§~§YrMo eoao (Remarks) coIm n[ajU A{YH$mè`mZo {Xcoco AgVmV. `m gdmªMm AË §V~maH$mB©Zo Aä`mg gmd©O{ZH$ coIm g{_VrH$Sy>Z Ho$cm OmVmo. hr g{_Vr {heo~mMo à{Vd¥Îm VnmgÊ`mgmR>ràñWm{nV Ho$crcr AgVo.

i) cmoH$coIm g{_VrMr aMZm -

^maVmV gmd©O{ZH$ coIm g{_VrMr ñWmnZm gd©àW_ B.g. 1923 _Ü o H$aÊ`mV Amcr. na§VwË`mdoir Iè`m AWm©Zo hr g{_Vr g§gXr` ZìhVr H$maU H$m ©H$mar _§S>imMm (Executive council) EH$gXñ` `m g{_VrMm g^mnVr Ago. Ë`m_wio gaH$maH$Sy>Z H$aÊ`mV Amcoë`m Anì``mda CKS>nUo Q>rH$mH$aVm oV Zgo. Ago Agco Varhr AemoH$ M§XmÀ`m _Vo, ""gwê$dmVrnmgyZM `m g{_VrZo gaH$madag§nÎmrMm IM© H$mQ>H$garZo H$amdm `m ~m~VrV à^md Q>mH$cm Amho. hr g{_Vr gwê$dmVrnmgyZ d¡Ym{ZH${Z §ÌUmMr EH$ _hÎdnyU© eŠVr ~Zcr Amho.''

^maVmV amÁ`KQ>ZoZwgma 1950 _Ü o hr g{_Vr Iè`m AWm©Zo g§gXr` ~Zcr. AmO gaH$maMmEH$hr gXñ` `m g{_VrMm gXñ` ZgVmo. gwê$dmVrcm `m g{_VrMr g^mgX g§»`m 15 hmoVr. `m gd©g^mgXm§Mr {ZdS> cmoH$g oÀ`m g^mgXmVyZM hmoV Ago. na§Vw 1953 _Ü o `m g{_VrMr gXñ`g§»`m 22H$aÊ`mV Amcr Am{U amÁ`g oVyZ 7 g^mgXm§Mr {ZdS> H$aÊ`mV oD$ cmJcr. AmO `m g{_VrMr EHy$UgXñ` g§»`m 22 AgyZ Ë`mn¡H$s 15 g^mgX cmoH$g oMo Am{U 7 g^mgX amÁ`g oMo AgVmV.

gmd©O{ZH$ coIm g{_VrÀ`m g^mgXm§Mr {ZdS> Xadfu EH$c g§H«$_Ur` _V (Single Transferable

Vote) Am{U à_mUera à{V{Z{YËd (Proportional Representation) nÜXVrZo hmoVo. Ë`m_wiog§gXo_Yrc {d{dY amOH$s` njm§Zm Ë`m§À`m g^mgX g§» oÀ`m à_mUmV `m g{_VrMo g^mgXËd àmáhmoVo. `m g{_VrMm AÜ`j gm_mÝ`V: gÎmmYmar njmMm AgVmo. B§½c§S>_Ü o gmd©O{ZH$ {heo~ g{_VrMoAÜ`jnX {damoYr njmÀ`m g^mgXmH$S>o gmon{dco OmVo. nU ^maVmV Vr nÜXV Zmhr. g{_VrÀ`mg^mgXmV gmVË` amhmdo åhUyZ g^mgXmMm H$m ©H$mc XmoZ dfm©Mm AgVmo. Ë`mMm g{_VrÀ`m H$m_H$mOmdaAm{U H$m ©j_Voda {Z{íMV Mm§Jcm n[aUm_ Pmcocm AmT>iVmo.

111

ii) cmoH$coIm g{_VrMo H$m © :

cmoH$coIm g{_Vr gaH$mar IMm©Vrc A{Z`{_VnUm Am{U AZmR>m`r IMm©Mm Xmof Xya H$aÊ`mÀ`mÑï>rZo \$ma _hÎdmMo H$m © H$arV AgVo. H|$ÐemgZmMo {heo~ Am{U g§gXonwT>o R>odcoco BVa {heo~ `m§MrVnmgUr H$aUo d Ë`mZwgma g§gXocm Ahdmc gmXa H$aUo ho H$m © g{_Vr H$aVo. cmoH$coIm g{_VrcmnwT>rc H$m } H$amdr cmJVmV

1) gmd©O{ZH$ n¡gm g§gXoZo _§Oya Ho$coë`m AW©g§H$ënmVrc {Z`_mZwgma IM© hmoVmo H$s Zmhr hoVnmgUo

2) IM© H$aÊ`mV Amcocr, VgoM {heo~mV XmI{dÊ`mV Amcocr aŠH$_ Á`m H$m`m©H$[aVmH$m`ÚmZo IM© H$amd`mMr Amho Ë`mM H$m`m©H$[aVm IM© H$aÊ`mV Amcr H$s Zmhr ho VnmgUo.

3) `mo½` Ë`m H$maUmgmR>rM aŠH$_ IMu nS>cr Amho H$s Zmhr `m~m~V VnmgUr H$aUo.

4) Pmcocm IM© A{YH¥$V §ÌUo_m\©$VM Pmcocm Amho H$s Zmhr `mMr ImÌr H$ê$Z KoUo.

5) _hm_§S>io, ì`mnmar d CËnmXH$, `moOZm d àH$ën `m§Mo {heo~ VnmgUo.

6) ñdm`Îm AWdm {Z_ñdm`Îm Aem g§KQ>ZoMo {heo~ VnmgUo.

7) CncãY Pmcoë`m {ZYrMm EImÚm {d^mJmZo Anì`` Ho$cm Amho H$m `mMo narjU H$aUo.

8) IM© Pmcocm n¡gm H$mQ>H$garZo d `mo½` H$maUmgmR>rM IMu nS>cm Amho H$s Zmhr `mMohrnarjU hr g{_Vr H$aVo.

9) {Z §ÌH$ Am{U _hmcoImnarjH$ `m§À`mH$Sy>Z Amcoco gmd©O{ZH$ CnH«$_m§Mo {heo~, Vmio~§XqH$dm àH$ënm§Mo Ahdmc VnmgUo.

10) EH$m H$m`m©gmR>r _§Oya Ho$cocm n¡gm Xwgè`m H$m`m©gmR>r dmnaÊ`mV Amcm Agë`mg `mo½`nwZ{d©{Z`moJ à{H«$ oZo Ho$co Joco Amho H$m Am{U Vr à{H«$`m gj_ A{YH$mè`mZo Ho$cr Amho H$m`mMr Zm|X KoUo.

11) amï´>nVtZr emgH$s` {heo~ Vnmg{Zgm§H$Sy>Z H$moUË`mhr emgH$s` ^m§S>mamMo VnmgyZ KoVcoco{heo~ VnmgyZ Ë`mda _V XoUo.

gmd©O{ZH$ coIm g{_VrÀ`m H$m`m©V {Z §ÌH$ Am{U _hmcoIm narjH$ `m§Mo gmhmæ` d _mJ©Xe©Z_hÎdmMo AgVo. `m g{_VrÀ`m ~¡R>H$sÀ`m doir {Z §ÌH$ Am{U _hmcoImnarjH$ CnpñWV amhÿ eH$VmV.åhUyZ Vmo `m g{_VrMm {_Ì, VÎdk Am{U _mJ©Xe©H$ (Friend, philosopher and Guide) åhUyZH$m © nmhVmo. {Z §ÌH$ Am{U _hmcoIm narjH$ gmd©O{ZH$ coIm g{_Vr `m§Mo K[ZîR> g§~§Y AgVmV.AemoH$ M§XmÀ`m _Vo,""XmoÝhr A{YH$mè`mMo H$m © nañna g§~§{YV Zmhr Va H$mhr à_mUmV nañnamdaAdc§{~V qH$dm AmlrV Ago Amho.''

112

iii) _yë`_mnZ :

1) gmd©O{ZH$ coIm g{_VrMo H$m © åhUOo Pmcoë`m Jmoï>r§Mo nwÝhm Md©U qH$dm H$mÏ`mHy$Q>Ho$ë`mgmaImM àH$ma AgVmo. àma§ r {Z §ÌH$ Am{U _hmcoIm narjH$mZo Amdí`H$ Vo eoao dgyMZm Ho$coë`mM AgVmV. åhUyZ `m g{_VrMo H$m © àoVmMr narjm (Post-Mortem)H$aÊ`mgmaIo Amho Aer Q>rH$m Ho$cr OmVo.

2) `m g{_VrÀ`m H$m`m©Mm àemgZmda \$magm à^md nS>cm Amho Ago dmQ>V Zmhr. H$maUOoìhmnmgyZ `m g{_VrMr ñWmnZm Pmcr VoìhmnmgyZ AW©g§H$ën à{H«$ oV gwYmaUm hmoÊ`mEodOr{VMm ñVa AmUIrZM Imcmdcocm AmT>iVmo. CXm. Xadfu H$mhr emgH$s` {d^mJmH$Sy>Z_§Oya IMm©nojm A{YH$ IM© Pmcocm AmT>iVmo. Va H$mhr emgH$s` {d^mJmH$Sy>Z nyaH$_mJÊ`m _§Oya aŠH$_hr IM© Ho$cr OmV Zmhr.

3) hr g{_Vr åhUOo Ý`m`mYrem§MrM g{_Vr Amho. Aer Q>rH$m Ho$cr OmVo. H$maU `m g{_VrMoH$m_H$mOhr Ý`m`mc`rZ VaVwXrgmaIoM AgVo. àË oH$ Jmoï>rda Vr ñdV:Mo _V AJa {e\$magH$arV AgVo.

darc à_mUo `m g{_Vrda Q>rH$m Ho$cr OmV Agcr Var hr g{_Vr àË`j ì`dhmamV Cn wŠVAm{U {dÎmr` àemgZmMo {Z §ÌU H$aUmar à^mdr §ÌUm ~Zcr Amho. gmd©O{ZH$ {heo~ g{_VrÀ`mgyMZm emgZmg _mÝ` ZgVrc Va Ë`m ~ÔcMr H$maUo emgZmcm Úmdr cmJVmV. KQ>H$ amÁ`mVhr `mà_mUoM gmd©O{ZH$ {heo~ g{_VrMo H$m © MmcVo. OZVoMm n¡gm H$m`Xo_§S>imZo _§Oya Ho$coë`m H$m`m©gmR>rAm{U {Z`_mZwgma IM© ìhmdm d n¡gm _§Oya H$aVmZm H$m`Xo_§S>imMm Ë`m_mJrc CÔoe Ë`m IMm©VyZ gmÜ`ìhmdm hr gmd©O{ZH$ coIm g{_VrMr y{_H$m AgVo.



1) ^maVmV amÁ`KQ>ZoZwgma gmd©O{ZH$ coIm g{_Vr Iè`mAWm©Zo g§gXr` Ho$ìhm ~Zcr?

2) cmoH$coIm g{_Vrda cmoH$ g oVyZ Am{U amÁ`g oVyZ {H$Vr g^mgX {ZdS>coco AgVmV?

3) cmoH$coIm g{_VrMo H$m © H$moUmÀ`m _mJ©Xe©ZmZwgma MmcVo?

3) cmoH$moÚmoJ g{_Vr (gmd©O{ZH$ CnH«$_ g{_Vr)

(Committee on Public Undertakings)

cmoH${ZJ_ Am{U cmoH$moÚmoJ `m§À`m Am{W©H$ àemgZmda {Z §ÌU R>odÊ`mgmR>r Or g{_Vr ñWmnZHo$cocr AgVo {Vcm cmoH$moÚmoJ g{_Vr qH$dm gmd©O{ZH$ CnH«$_ g{_Vr Ago åhQ>co OmVo. gmd©O{ZH$CnH«$_m§À`m gwê$dmVrnmgyZ Ë`m§À`mda H$m`Xo_§S>imMo {Z §ÌU Agmdo Am{U Ë`mgmR>r EH$ g{_Vr ñWmnZH$amdr Agm AmJ«h Yacm OmV hmoVm. gmd©O{ZH$ CnH«$_m§Mo ì`mnmar ñdê$n cjmV KoVm Ago {Z §ÌU

113

AgUo A{YH$ JaOoMo ~Zco hmoVo. H$maU gmd©O{ZH$ CnH«$_ Img"g§ñWmZo' ~ZV Mmccr hmoVr. VgoM{Z §ÌH$ d _hmcoImnarjH$ `m§À`m {Z §ÌUmVyZ Vr _wŠV hmoVr. Aer g{_Vr _§Í`mMo hmV ~iH$Q> H$ê$ZH$m`Xo_§S>imMo {Z §ÌU A{YH$ à^mdr H$ê$ eHo$c Agmhr EH$ {dMma àdmh hmoVm. åhUyZ AZoH$g{_Ë`m§Zr g§gXoMr Aer ñWm`r g{_Vr Agmdr Aer {e\$mag Ho$cr hmoVr. (CXmhaUmW© - H¥$îU _oZZg{_Vr-1959) {Z`moOZ _§S>imZohr gmd©O{ZH$ CnH«$_m§da {Z`§ÌU R>odÊ`mgmR>r g{_VrMr ñWmnZmH$aÊ`mMr {e\$mag Ho$cr hmoVr.

g§gXoMr gXñ`g§»`m, {VMr _`m©{XV H$mimgmR>r Agcocr A{YdoeZo Am{U {VÀ`mg_moarc H$m_cjmV KoVm gmd©O{ZH$ CnH«$_m§À`m H$m`m©da cj R>odUo g§gXocm AeŠ` AgVo; nU gmd©O{ZH$CnH«$_m§Mo _hÎd Am{U Ë`m§Mm dmT>Vm ì`mn cjmV KoVm Ë`m§À`mda à^mdr {Z §ÌU R>odÊ`mgmR>r g{_VrMrñWmnZm H$aUo hmM n`m© hmoVmo. cmoH$moÚmoJ g{_Vr_wio gmd©O{ZH$ CnH«$_m§da à^mdr {Z §ÌU R>odVm oB©cVgoM Ago CnH«$_ Am{U g§gX `m§À`m_Ü`o CÎm_ g§nH©$ amhÿ eHo$c Am{U cmoH$_VmMr H$ënZmAmë`m_wio cmoH$moÚmooJm§À`m CYinÅ>rcm Amim ~goc Agm EH$ {dMmaàdmh nwT>o Amcm. `m nmíd© y_rdacmoH$moÚmoJ g{_VrMr g§H$ënZm dmñVdmV Amcr. B§½c§S>, \«$mÝg Aem Xoem§V cmoH$moÚmoJ g{_Vr H$Sy>Zgmd©O{ZH$ CÚmoJjoÌmÀ`m H$m_H$mOmda Am{W©H$ {Z §ÌU R>odco OmVo. `m AmYmao ^maVmVhr cmoH$moÚmoJg{_Vr 1964 gmcr gmd©O{ZH$ CÚmoJjoÌm§g§X^m©V {Z §ÌU R>odÊ`mgmR>r ñWmnZ H$aÊ`mV Amcr.

i) cmoH$moÚmoJ g{_VrMr aMZm

^maVr` g§gXoÀ`m XmoÝhr J¥hm§H$Sy>Z cmoH$moÚmoJ g{_VrMo gXñ` {ZdS>co OmVmV. `m g{_VrVcmoH$g oVyZ 10 Am{U amÁ`g oVyZ 5 Ago EHy$U 15 gXñ`m§Mr {ZdS> Ho$cr OmVo. `m gXñ`m§Mr {ZdS>5 dfm©gmR>r AgVo. `m g{_VrVrc EH$n§M_m§e gXñ` Xadfu {Zd¥Îm hmoV AgVmV Am{U VodT>oM ZdrZgXñ` {ZdS>co OmVmV. `m g{_VrV gÎmmYmar Am{U {damoYr Aem XmoÝhr njm§Vrc gXñ` AgVmV. `mg{_VrV EH$mhr _§Í`mMm g_mdoe ZgVmo. g{_Vr_Yrc EImXm gXñ` _§Ìr Pmcm Va Ë`mcm g{_VrÀ`mgXñ`ÎdmMm amOrZm_m Úmdm cmJVmo.

ii) cmoH$moÚmoJ g{_VrMr H$m } -

cmoH$moÚmoJ g{_Vrcm Am{W©H$ àemgZm~m~V nwT>rc H$m } H$amdr cmJVmV.

1) Amnë`m H$m ©joÌmVrc gmd©O{ZH$ CnH«$_m§Mo (amï´>r`rH¥$V ~±H$m Am{U ImË`mH$Sy>Z H$m`m©pÝdVAgcoco CnH«$_ gmoSy>Z) Ahdmc d coImnarjU VnmgUo.

2) {Z §ÌH$ Am{U _hmcoImnarjH$ `m§À`m gmd©O{ZH$ CnH«$_mg§~§YrÀ`m Ahdmcm§Mo narjUH$aUo.

3) A§VJ©V ñdm`ÎmVm d H$m ©j_Vm `m§À`m g§X^m©V gmd©O{ZH$ CnH«$_m§À`m ì`dñWmnUmMo narjUH$aUo.

4) cmoH$coIm g{_Vr d AZw_mZ g{_Vr `m§À`m H$m ©joÌmVrc cmoH$moÚmoJg§~§YrÀ`m ì`dhmamMocmoH$g oMo g^mnVr gm§JVrc Ë`mà_mUo narjU H$aUo.

114

AWm©V, X¡Z§{XZ ì`dñWmnZ Am{U emgH$s` YmoaU{df`H$ àíZ `m~m~VrV g{_VrÀ`m A{YH$mamcm_`m©Xm nS>VmV. cmoH$moÚmoJ g{_Vr g§nyU© df©^a H$m`©aV AgVo Am{U dfm©À`m eodQ>r Amnë`mH$m_H$mOmMm Ahdmc cmoH$g^m g^mnVrH$S>o nmR>{dVo. g§gXoV `m Ahdmcmda MMm© Ho$cr OmVo.cmoH$moÚmoJ g{_VrMm _w»` CÔoe gmd©O{ZH$ CÚmoJY§ÚmV H$m ©j_Vm dmT>{dUo hm AgVmo. `m g{_VrÀ`m{Z §ÌUm_wio gmd©O{ZH$ CÚmoJY§Úmda emgZmMo {Z §ÌU àñWm{nV hmoVo. gmd©O{ZH$ CÚmoJY§ÚmV Jw§V{dcocmn¡gm `mo½` àH$mao IM© Ho$cm OmVmo H$s Zmhr ho VnmgÊ`mgmR>r hr g{_Vr Cn wŠV R>aVo. cmoH$moÚmoJg{_VrZo {d{dY CnH«$_m§Mo dmñVd ñdê$n ñnîQ> H$aUmao Am{U ì`dñWmnZmÀ`m _hÎdmÀ`m ~m~rg§~§YrMoAhdmc doimodoir à{gÜX Ho$co AmhoV. g§gXo_Yrc MM}À`mdoir Ë`m§Mm Cn`moJ Pmcocm AmT>iVmo.emgH$s` §ÌUo_Ü o H$m ©H$mar_§S>i A{YH$ g§K{QV Am{U ì`mnH$ A{YH$ma Agcoco _§S>i Agë`mZoË`mda cmoH$_VmMo {Z §ÌU AgUo ho cmoH$emhrÀ`m cT>çmVrc EH$ _hÎdmMo gyÌ hmoVo. cmoH${Z §ÌUmVAm{W©H$ {Z §ÌU gdm©V à^mdr {Z §ÌU Agë`m_wio g§gXr` g{_Ë`m§Mo ñWmZ _hÎdmMo R>aVo.



1) cmoH${ZJ_m§À`m Am{W©H$ àemgZmda {Z §ÌU R>odUmè`m g{_Vrcm H$m` åhUVmV?

2) cmoH$moÚmoJ g{_VrV cmoH$g oVrc d amÁ`g oVrc {H$Vr gXñ` AgVmV?

3) cmoH$moÚmoJ g{_VrVrc gXñ`m§Mm H$m ©H$mc {H$Vr dfm©Mm AgVmo?

2.3 nm[a^m{fH$ eãX, eãXmW© B.

1) ~OoQ> (Budget) : ~OoQ> `m B§J«Or eãXmcm _amR>rV A§XmOnÌH$ Ago åhUVmV. ~OoQ> hmeãX ~wOoQ> (Bougette) `m \«|$M eãXmnmgyZ {Z_m©U Pmcm. ~wOoQ> åhUOo Mm_S>çmMr W¡cr Agm AW©Amho. AW©{df`H$ _hÎdmMr H$mJXnÌo dmnaÊ`mV oUmè`m W¡crdê$Z Ë`m H$mJXnÌm§Zm ~OoQ> (Budget)Ago åhQ>co OmD$ cmJco.

2) A§XmOnÌH$ : amÁ`mÀ`m EH$m dfm©À`m {Z{íMV Aem O_mIMm©À`m AZw_mZmcm A§XmOnÌH$Ago åhUVmV. A§XmOnÌH$m_Ü o yVH$mi Am{U dV©_mZH$mimVrc _m{hVr Jmoim Ho$cr OmVo. Ë`mAmYmao emgZmMo nwT>rc dfm©gmR>r Am{W©H$ YmoaU {Z{íMV Ho$co OmVo.

3) AW©g§H$ënr` à{H«$`m : `m_Ü o A§XmnÌH$ {Z{_©Vr, Ë`mcm g§gXoMr _§Oyar, A§XmOnÌH$mMrH$m ©dmhr Am{U Am{W©H$ {Z §ÌU `m ~m~tMm g_mdoe hmoVmo.

4) {dÎmr` àemgZ$ : amÁ`mÀ`m àemgZmV Am{W©H$ àemgZ hm _hÎdmMm KQ>H$ AgVmo.Ë`mcmM {dÎmr` àemgZ åhUVmV.

5) g§gX : `mcm B§J«OrV "nmc©_|Q>' Ago åhUVmV. ^maVr` g§gXo_Ü o cmoH$g^m Am{U amÁ`g^m`m XmoÝhr J¥hm§Mm g_mdoe hmoVmo. g§gXoÀ`m H${ZîR> J¥hmcm cmoH$g^m åhUVmV. Va d[aîR> J¥hmcmamÁ`g^m Ago g§~moYco OmVo.

6) AZw_mZ g{_Vr : `mcm A§XmO g{_Vr Agohr åhUVmV. hr g{_Vr emgZmÀ`m {d{dY

115

{d^mJm§Zm Am{W©H$ H$mQ>H$ga H$aÊ`mMr {e\$mag d _mJ©Xe©Z H$aVo. `m g{_VrV cmoH$g oVrc 30 gXñ`EH$ dfm©gmR>r {ZdS>coco AgVmV. `m g{_VrV amÁ`g oMm gXñ` ZgVmo.

7) cmoH$coIm g{_Vr : `m g{_Vrcm gmd©O{ZH$ coIm g{_Vr d gmd©O{ZH$ {heo~ g{_Vr `mZmdmZohr AmoiIco OmVo. `m g{_VrV cmoH$g oVrc 15 d amÁ`g oVrc 7 Ago 22 gXñ` AgVmV.gmd©O{ZH$ n¡gm g§gXoZo _§Oya Ho$coë`m A§XmOnÌH$mVrc {Z`_mZwgma IM© hmoVmo H$s Zmhr ho VnmgÊ`mMoH$m © hr g{_Vr H$aVo.

8) cmoH$moÚmoJ g{_Vr : `m g{_Vrcm gmd©O{ZH$ CnH«$_ g{_Vr Agohr åhUVmV. cmoH${ZJ_Am{U cmoH$moÚmoJ `m§À`m Am{W©H$ àemgZmda {Z §ÌU R>odÊ`mgmR>r hr g{_Vr ñWmnZ Ho$cocr AgVo. `mg{_Vr_Ü o cmoH$ g oVrc 10 Am{U amÁ`g oVrc 5 Ago EHy$U 15 gXñ` AgVmV. Ë`m§Mr {ZdS> 5dfm©gmR>r Ho$cocr AgVo. ho gXñ` gÎmmê$T> Am{U {damoYr nj `m XmoÝhr amOH$s` njmVrc AgVmV.

2.4 ñd §: AÜ``Z àíZm§Mr CÎmao

H ñd`§: AÜ``Z àíZ- 1

1) ~amo~a 2) ~amo~a 3) MyH$


1) ^maVmV 1 E{àccm ZdrZ Am{W©H$ dfm©Mr gwê$dmV hmoVo.

2) ^maVmV {dÎm _§Ìmc`mH$Sy>Z A§XmOnÌH$ V`ma Ho$co OmVo.

3) ^maVr` g§gXoV AW©_§Ìr A§XmOnÌH$ gmXa H$aVmV.

H ñd §: AÜ``Z àíZ- 3

1) ^maVmV A§XmOnÌH$s` A{YdoeZ \o$~«wdmar _{hÝ`mV AgVo.

2) g§gXoÀ`m cmoH$g^m `m H${ZîR> g^mJ¥hmV A§XmOnÌH$ gd©àW_ _m§S>co OmVo.

3) g§gXo_Ü o AW©_§Ìr A§XmOnÌH$ gmXa H$aVmo. ho A§XmOnÌH$ \o$~«wdmar _{hÝ`mÀ`m eodQ>À`m{Xder gmXa Ho$co OmVo. Oa g§gXocm Ë`m {Xder gwÅ>r Agoc Va AmXë`m {XderA§XmOnÌH$ gmXa Ho$co OmVo.


1) A§XmOnÌH$ H$m`Xo_§S>imH$Sy>Z _§Oya Pmë`mZ§Va A§XmO nÌH$mMr A§_c~OmdUr H$aÊ`mMrà{H«$`m gwê$ hmoVo. hr A§XmOnÌH$mMr {Vgar AdñWm hmo .

2) {dÎm _§Ìmc` A§XmOnÌH$mMr H$m ©dmhr H$arV AgVo.

3) A§XmOnÌH$mMr H$m ©dmhr H$aÊ`mgmR>r H$am§Mr AmH$maUr d dgwcr, {ZYrMo g§ajU Am{U{ZYrMo {dVaU hr H$m } H|$Ðr` AW© _§Ìmc`mcm H$amdr cmJVmV.

116


1) emgZmÀ`m Am{W©H$ H$mQ>H$ga gwM{dUmè`m g{_Vrcm AZw_mZ g{_Vr qH$dm A§XmO g{_VrAgo åhUVmV.

2) ^maVr` amÁ`KQ>ZoZwgma B.g. 1950 _Ü o AZw_mZ g{_VrMr ñWmnZm H$aÊ`mV Amcr.

3) AZw_mZ g{_VrV EHy$U 30 g^mgX AgVmV.

4) AZw_mZ g{_VrÀ`m g^mgXm§Mr {ZdS> ^maVr` g§gXoÀ`m cmoH$g oVyZ Ho$cr OmVo.


1) ^maVr` amÁ`KQ>ZoZwgma B.g. 1950 _Ü o gmd©O{ZH$ coIm g{_Vr hr Iè`m AWm©Zo g§gXr`~Zcr

2) cmoH$coIm g{_Vrda cmoH$g oVrc 15 Am{U amÁ`g oVrc 7 gXñ`m§Mr {ZdS> Ho$cr OmVo.

3) ^maVmMm {Z`§ÌH$ d _hmcoImnarjH$ `m§À`m _mJ©Xe©ZmZwgma cmoH$coIm g{_VrMo H$m`©MmcVo.


1) cmoH${ZJ_m§À`m Am{W©H$ àemgZmda {Z §ÌU R>odUmè`m g{_Vrcm cmoH$moÚmoJ g{_Vr AgoåhUVmV.

2) cmoH$moÚmoJ g{_Vr_Ü o cmoH$g oVrc 10, Am{U amÁ`g oVrc 5, Ago EHy$U 15 gXñ`AgVmV.

3) cmoH$moÚmoJ g{_VrVrc gXñ`m§Mm H$m ©H$mc 5 dfm©Mm AgVmo.

2.5 gmam§e :

H$moUË`mhr àemgZmV Am{W©H$ KQ>H$ _hÎdmMm AgVmo. amÁ`mÀ`m gd© `moOZm§Mr A§_c~OmdUrì`d{gWVnUo H$aÊ`mgmR>r Am{W©H$ pñWVr ^ŠH$_ Agmdr cmJVo. àemgZ ì`dñWo_Ü o {dÎmr` àemgZhm KQ>H$ _hÎdmMm g_Ocm OmVmo. {dÎmr` àemgZm_Ü o A§XmOnÌH$ ho EH$ à^mdr gmYZ Amho.amÁ`mMo CËnÝZ Am{U IM© `m~Ôc Omo Vmio~§X AgVmo Ë`mcm A§XmOnÌH$ Ago åhUVmV. hoA§XmOnÌH$ EH$ dfm©gmR>r AgVo. yVH$mi d dV©_mZ H$mimVrc O_m Am{U IM© `mMm {dMma H$ê$ZAmJm_r dfm©gmR>r A§XmOnÌH$ V`ma Ho$co OmVo.

^maVmV A§XmOnÌH$ {Z{_©VrMr à{H«$`m nwT>rc à_mUo AgVo.

1) A§XmOnÌH$ V`ma H$aUo.

2) A§XmOnÌH$mcm g§gXoMr _§Owar KoUo

3) A§XmOnÌH$mMr H$m ©dmhr H$aUo

4) A§XmOnÌH$mdarc {Z §ÌU

117

AmYw{ZH$ H$mimV ^maVmZo cmoH$emhr g_mOdmXmMm nwañH$ma H$ê$Z cmoH$H$ë`mUH$mar amÁ`mMo Ü oñdrH$maco Amho. Ë`m_wio emgZmMo H$m © ì`mnH$ ñdê$nmMo ~Zco Amho. g§gXocm {d{dY ñdê$nmMo H$m`XoH$amdo cmJVmV. emgZm_m\©$V {d[dY ImË`mda Omo n¡gm IM© hmoVmo Ë`mda Am{W©H$ {Z §ÌU R>odUo g§gXocmAeŠ` hmoVo. g§gXoV A{YH$ gXñ` AgVmV Am{U doihr AnyU© AgVmo. Ë`m_wio Am{W©H$ ì`dhmamda{Z §ÌU R>odÊ`mgmR>r nwT>rc VrZ g{_Ë`m {Z_m©U Ho$ë`m OmVmV.

1) AZw_mZ g{_Vr qH$dm A§XmO g{_Vr.

2) cmoH$coIm g{_Vr qH$dm gmd©O{ZH$ coIm g{_Vr

3) cmoH$moÚmoJ g{_Vr qH$dm gmd©O{ZH$ CnH«$_ g{_Vr.


1) A§XmOnÌH$ åhUOo H$m`? ^maVmVrc A§XmOnÌH$ {Z{_©VrMr à{H«$`m g{dñVa ñnï> H$am.

2) ^maVmVrc AZw_mZ g{_VrMr aMZm Am{U H$m } ñnï> H$am?

3) ^maVmVrc gmd©O{ZH$ coIm g{_VrMr aMZm Am{U H$m`m©Mo narjU H$am.

4) ^maVmVrc cmoH$moÚmoJ g{_VrMr aMZm Am{U H$m } gm§Jm?


1) Public Administration in Theory and practice - Dr. M. P. Sharma

2) Indian Administration- Maheshwari Shriram

3) Public Administration- A.R. Tyagi

4) Introduction to the study of Public Administration - L.D.White

5) cmoH$àemgZ- àm. S>m°. Zm.a. BZm_Xma

6) cmoH$àemgZmMo {gÜXm§V- àm. n. {g. H$mUo, {dÚm àH$meZ, éB©H$a _mJ© ZmJnya,2.V¥Vr`Amd¥Îmr OmZo. 1974

7) cmoH$àemgZ- àm. lrH$m§V Xoenm§S>o : lr _§Joe àH$meZ, ZmJnya- 10, Amd¥Îmr 2000

8) cmoH$àemgZ - em§Vmam_ H¥$. ^moJco

9) cmoH$àemgZ : Ho$.gmJa, S>m°.ìhr.Or.ZmÝXoS>H$a: A{Zê$ÜX npãcqeJ hmD$g, nwUo Amd¥Îmr2004

10) cmoH$àemgZ : àm. ~r. ~r.nmQ>rc : \$S>Ho$ àH$meZ H$moëhmnya, àW_md¥Îmr, Am°ŠQ>mo~a 2004

ooo

118

KQ>H$ : 3

àXV {d{Y{Z`_ Am{U àemgH$s` Ý`m`{ZdmS>m

AZwH«$_{UH$m

3.1 C{Ôï>o

3.2 àmñVm{dH$

3.3 {df` {ddoMZ

3.2.1 àXV {d{Y{Z`_mMm AW© Am{U Ë`mÀ`m dmT>rMr H$maUo

3.2.2 àXV {d{Y{Z`_mMo JwU Am{U Xmof

3.2.3 àXV {d{Y{Z`_mMo YmoHo$ Q>miÊ`mMo Cnm` qH$dm g§ajH$ Cnm`



3.5 gmam§e



3.0 C{Ôï>o :

`m KQ>H$mÀ`m Aä`mgmZ§Va AmnUmg -

l àXV {d{Y{Z`_mMm AW©, Am{U Ë`mÀ`m dmT>rMr H$maUo g_OyZ KoVm oVrc.

l àXV {d{Y{Z`_m§Mo JwUXmof ñnï> H$aVm oVrc.

l àXV {d{Y{Z`_mMo YmoHo$ Q>miÊ`mMo Cnm` qH$dm g§ajH$ Cnm` g_OyZ KoVm oVrc.

3.1 àmñVm{dH$ :

AmYw{ZH$ H$mimVrc H$ë`mUH$mar d g_mOdmXr g_mOaMZoÀ`m H$ënZo_wio amÁ`mÀ`m H$m ©joÌmVAm{U Ë`mM ~amo~a H$m`Xo_§imÀ`m H$m ©joÌmV dmT> Pmcr Amho. Ë`m_wio àXV {d{Y[Z`_m§Mr JaO{Z_m©U Pmcr Amho. VgoM gmd©O{ZH$ {hVmMr H$m } nma nmS>VmZm àemgZmV àemgH$s` {ZU© m_wio

119

g§Kf©, AÝ`m` hmoÊ`mMr eŠ`Vm AgVo. Aem doir gm_mÝ` Ý`m`mc`mnojm àemgH$s` Ý`m`mc oCn wŠV R>aVmV. Ë`m§MmM `m àH$aUmV {dMma H$ê$ `m.

3.2 {df` {ddoMZ :

3.2.1 àXÎm {d{Y{Z`_ :

A) AW© : Á`mdoir H$m`Xo_§S>imH$Sy>Z H$m`ÚmMr ê$naofm R>adyZ H$m ©H$mar _§S>imcm åhUOoM _§Ìrd d[aîR> àemgH$s` A{YH$mè`mZm Ë`mg§~§YrMo Vn{ecdma {Z`_, Cn{Z`_ ~Z{dÊ`mMm A{YH$ma{Xcocm AgVmo Ë`mg àXÎm {d{Y{Z`_ åhUVmV.'' `m A{YH$mamMm dmna H$m ©H$mar _§S>imH$Sy>Z Ho$cmOmV Agë`m_wio Ë`mg ""H$m ©H$mar {d{Y{Z`_'' Agohr åhUVmV. VgoM ho A{YH$ma H$m ©H$mar _§S>imMo_yiMo A{YH$ma ZgVmV Va Ë`mg Xwæ`_ {d{Y{Z`_ Agohr åhUVmV.

~) àH$ma: àXÎm {d{Y{Z`_mMo à_wI VrZ n«H$ma nmS>co OmVmV.

1) àmg§{JH$ àXÎm {dYmZ -

`m àH$maÀ`m àXÎm {d{Y{Z`_m_Ü o H$m`Xo_§S>i EImÚm {d{eï> ~m~rg§~§Yr qH$dm n[apñWVr~m~V_w»` H$m`Xm H$aVo Am{U Ë`m~m~VrV H$m ©H$mar _§S>img Ë`m Jmoï>rg§~§Yr H$mhr {Z`_, Cn{Z`_ H$aÊ`mgqH$dm Vo {Z`_ Cn{Z`_ nS>VmiyZ nmhmÊ`mMm A{YH$ma XoVo. åhUOoM _w»` H$m`Xm {ZíMrV H$aÊ`mMmA{YH$ma XoVo. CXm. H$m ©H$mar _§S>img H$m`Xo _§S>imZo Am§Vaamï´>r` ì`mnmamg§~§Yr OH$mV ~g{dÊ`mMmA{YH$ma ^maVr` OH$mV H$a H$m`Xm 1934 _Ü`o Xwê$ñVr H$ê$Z {Xcm Amho. AgoM A{YH$maA_o[aHo$À`m AÜ`jmZmhr AmhoV.

2) nyaH$ àXÎm {d{Y{Z`_ :

`m àH$mamV H$m`Xo_§S>i H$m`ÚmMr ê$naofm V`ma H$aVo Am{U H$m ©H$mar _§S>img Ë`m H$m`ÚmÀ`mAZwf§JmZo {Z`_ Cn{Z`_ ~Z{dÊ`mMm A{YH$ma {Xcm OmVmo.

3) _r_m§gmË_H$ qH$dm ñnï>rH$aUmË_H$ àXÎm {d{Y{Z`_ :

`m àH$mamV H$m`Xo_§S>imZo Ho$coë`m H$m`Úm§Mm AW© ñnï> H$aÊ`mMm, Amdí`H$Vm dmQ>ë`mgË`m§À`mV WmoS>m\$ma \o$a~Xc H$aÊ`mMm A{YH$ma H$m ©H$mar _§S>img {Xcm OmVmo. ñnï>rH$aUmË_H$ {Z`_H$m`Xoera ÑîQ>çm ~§YZH$maH$ ZgVmV. na§Vy A_o[aHo$gma»`m XoemV Ý`m`_§S>i, H$m ©H$mar _§S>imZo Ho$cocoho ñnï>rH$aU Oa XoemÀ`m {hVmÀ`m Ñï>rZo `mo½` Agoc Va Vo {Z`_ ~§YZH$maH$ R>aVmV.

H$m`Xo_§S>imMo A{YdoeZ Mmcy ZgVmZm Oo dQ>hwHy$_ H$mT>co OmVmV Ë`m§Zm àXÎm {d{Y{Z`_ åhUVmoUma Zmhr. VgoM àemgH$s` A{YH$mè`mZo ì`{ŠVJV ñdê$nmV KoVcoco {ZU© qH$dm dmnacoco A{YH$ma

àXÎm {d{Y{Z`_ hmoD$ eH$V ZmhrV. AZwf§JmZo {Z`_ Cn{Z`_ ~Z{dÊ`mMm A{YH$ma {Xcm OmVmo.

120

H$) d¡{eîQ>ço

1) àXÎm {d{Y{Z`_ åhUOo H$m`Xo_§S>imH$Sy>Z H$m ©H$mar _§S>imcm {_imcocm {Z`_, Cn{Z`_~Z{dÊ`mMm A{YH$ma AgVmo.

2) Aem àH$maMm àXÎm {d{Y{Z`_ ~Z{dÊ`mMm A{YH$ma CÀM nmVirdarc Am{U O~m~XmaAem gÎmocmM XoÊ`mV oVmo.

3) Á`m§Zm hm A{YH$ma {Xcocm AgVmo, Ë`m§Zm Vmo A{YH$ma BVa Xwæ`_ gÎmoH$S>o XoVm oV Zmhr.

4) H$m`Xo_§S>imH$Sy>Z hm A{YH$ma H$m ©H$mar _§S>imcm {_imcocm AgVmo. Ë`m_wio H$m ©H$mar_§S>img Á`m H$m`Úm§VJ©V ho A{YH$ma {_imcoco AgVmV Ë`m H$m`ÚmVrc VÎdm§er gwg§JVAgoM àXV {d{Y{Z`_ H$amdo cmJVmV. Oa Vo gwg§JV ZgVrc Va Vo aÔ R>a{dÊ`mV oVmV.

5) àXÎm {d{Y{Z`_m§Mr d¡YVm VnmgÊ`mMm A{YH$ma Ý`m`mc`m§Zm àmßV Pmcocm AgVmo.

S>) àXÎm {d{Y{Z`_m§À`m dmT>rMr H$maUo :-

AmYw{ZH$ H$mimV H$m`Xo H$aÊ`mMm A{YH$ma hm gd©ñdr Oar H$m`Xo_§S>imMm Agcm Var AZoH$H$maUm§_wio H$m`Xo_§S>imcm Amncm A{YH$ma H$mhr à_mUmV H$m ©H$mar _§S>imcm àXmZ H$amdm cmJVmo.Ë`m_wioM àXÎm {d{Y{Z`_m§Mr dmT> Pmcr Amho. Ë`mMr H$maUo Imcrc à_mUo AmhoV.

1) H$m`Xo_§S>imÀ`m H$m`m©V Pmcocr A_`m©X dmT> :

AmYw{ZH$ H$mimVrc H$ë`mUH$mar amÁ`mMo ñdê$n, dmT>Vo Am¡Úmo{JH$aU d eharH$aU, Jw§VmJw§VrMrg_mOaMZm `m_wio amÁ`mcm {d{dY ñdê$nmMr H$m_o H$amdr cmJV AmhoV. Aem doir Ë`m H$m`m©À`m g§X^m©VAZoH$ ñdê$nmMo H$m`Xohr H$amdo cmJVmV. na§Vw H$m`Xo_§S>imcm gd©M H$m`Xo Vn{ecdma H$aUo AeŠ` PmcocoAmho. ZdrZ H$m`Xo H$aUo, OwÝ`m H$m`ÚmV ~Xc H$aUo qH$dm Vo aÔ H$aUo, Ago H$m`Xo_§S>imÀ`m H$m_mMo ñdê$nì`mnH$ ~Zco Amho. Ë`m_wio H$m`Xo_§S>imcm df© a Oar H$m_ H$arV am{hco Var g§nUma Zmhr. åhUyZ H$m`Xo_§S>iH$m`ÚmMm AmamIS>m d _hÎdmMr VÎdo R>adyZ XoVo Am{U Ë`m H$m`Úm§Mr A§_c~OmdUr H$aVmZm {Z`_,Cn{Z`_ V`ma H$aÊ`mMo H$m_ g§~§YrV ImË`mMo _§Ìr d d[aîR> gZXr godH$m§À`mH$S>o gmon{dco OmVo.

2) H$m`Xo {df`H$ H$m_m§Mo Vm§{ÌH$ ñdê$n :

H$m`Xo_§S>imH$Sy>Z AZoH$ {df`m~m~V H$m`Xo Ho$co OmVmV. Ë`mVrc H$mhr H$m`Úm§Mo {df` Vm§{ÌH$ñdê$nmMo AgVmV. Ë`mgm§R>r Vm§{ÌH$ kmZmMr JaO AgVo. na§Vw H$m`Xo_§S>imVrc gXñ`m§Zm Ago Vm§{ÌH$kmZ AgVoM Ago H$mhr Zmhr. Ë`m_wio {d{Y_§S>imMo gXñ` Vm§[ÌH$ ~m~rg§~§Yr \$magm {dMma Z H$aVmH$m`Úm§Mr ê$naofm R>a{dVmV Am{U Vm§{ÌH$ ~m~tMm Vn{ec ^aÊ`mMo H$m_ g§~§YrV ImË`mVrc Vkì`{ŠVH$Sy>Z Ho$co OmVo. CXm.{dfmar nXmW© {dH$Ê`mg ~§Xr Agm H$m`Xm H$m`Xo_§S>i H$aVo Am{U Ë`mAZwf§JmZo {dfmar nXmW© H$moUVo? ho R>a{dÊ`mMo H$m_ AÝZ Am{U Am¡fY àemgZmVrc d[aîR> gZXr godH$H$aVmV.

121

3) H$m`ÚmV cd{MH$Vm {Z_m©U H$aUo :

H$m`Xo_§S>imZo Ho$cooco H$m`Xo g§nyU© XoemgmR>r Ho$coco AgVmV. d Vo g§nyU© Xoemcm cmJy nS>VmV AgoH$m`Xo VmR>a AgVmV. na§Vw g§nyU© XoemVrc ^m¡Jmo{cH$, gm_m{OH$, amOH$s`, d Am{W©H$ pñWVr gd©ÌgmaIr ZgVo. Ë`m_wio H$m`ÚmMr A§_c~OmdUr H$aVmZm n[apñWVrZwgma H$m`ÚmV cd{MH$Vm AmUÊ`mgmR>rË`m H$m`Úmg§~§Yr {Z`_ Cn{Z`_ ~Z{dÊ`mMm A{YH$ma d{aîR> àemgH$s` A{YH$mè`m§Zm XoÊ`mV oVmo.Ë`m_wio àXÎm {d{Y{Z`_m§Mr dmT> Pmcr Amho.

4) H$m`ÚmÀ`m A§_c~OmdUrVrc AS>MUr Xya H$aUo :

H$m`Xo_§S>imZo Ho$coë`m H$m`Úm§Mr A§_c~OmdUr H$aVmZm ^{dî`mV H$moUË`m g_ñ`m d AS>MUr{Z_m©U hmoVrc ho H$m`Xo V`ma H$aVmZm gm§JVm oV Zmhr. Ë`mgmR>r H$m`Xo_§S>i H$m`ÚmMm AmamIS>m V`maH$aVo Am{U Ë`m H$m`Úmg§X^m©V {Z`_, Cn{Z`_ ~Z{dÊ`mMm A{YH$ma Ë`m H$m`ÚmMr àË`j A§_c~OmdUrH$aUmè`m g§~§YrV d[aîR> àemgH$s` A{YH$mè`m§Zm XoÊ`mV oVmo. H$maU H$m`Úm§Mr A§_c~OmdUr H$aVmZmàXÎm {dYmZmMr nÜXVr Cn wŠV R>aVo.

5) g§~§{YV KQ>H$m§er {dMma {d{Z_` H$aUo :

{d{Y_§S>imH$Sy>Z Ooìhm H$m`Xm _§Oya Ho$cm OmVmo, Voìhm Ë`m H$m`ÚmMo n[aUm_ H$moUH$moUË`m KQ>H$mdahmoUma AmhoV, Ë`m g§~§Yr {dMma H$aUo Amdí`H$ R>aVo. na§Vw VodT>m doi H$m`Xo_§S>imcm ZgVmo. Aem KQ>H$m§er{dMma {d{Z_` H$ê$Z {Z`_, Cn{Z`_ ~Z{dÊ`mMm A{YH$ma H$m`Xo_§S>imH$Sy>Z d[aîR> àemgH$s` A{YH$mè`m§Zm{Xcm OmVmo. Ë`m_wioM àXÎm {dYmZmV dmT> Pmcr Amho.

6) Am{U~mUrÀ`m H$mimV Cn wŠV :

wÜX, A§VJ©V ~§S>mir, _hmnya, yH§$n Aem g§H$Q>mVyZ _mJ© H$mT>Ê`mgmR>r emgZmcm ËdarV {ZU© KoD$Z,Ë`m§Mr A§_c~OmdUr H$amdr cmJVo. Ë`mgmR>r àXÎm {d{Y{Z`_mMm A{YH$ma d[aîR> H$m ©H$mar A{YH$mè`m§Zm XoUoAmdí`H$ AgVo.

7) {Z`moOZ `eñdr hmoÊ`mgmR>r Amdí`H$ :

AmYw{ZH$ H$mimV OJmVrc AZoH$ amï´>mZr {Z`moOZmMm _mJ© ñdrH$macm Amho. amï´>r` {Z`moOZmÛmao Á`m`moOZm ñdrH$maë`m OmVmV Ë`m§Mr `eñdr A§_c~OmdUr H$aÊ`mgmR>r àXÎm {d{Y{Z`_m§Mr Amdí`H$VmAgVo. CXm. eha {Z`moOZ, J«m[_U {dH$mg, O{_Z gwYmaUm `mg§~§Yr àXÎm {dYmZmMm A{YH$ma d[aîR>àemgH$s` A{YH$mè`m§Zm XoUo Cn wŠV AgVo.

H ñd §:AÜ``Z àíZ- 1

A) nwT>rc {dYmZo MyH$ H$s ~amo~a Vo {chm.

1) àXÎm {d{Y{Z`_ ~Z{dÊ`mMm A{YH$ma hm _yiMm H$m ©H$mar _§S>imMm Amho.

2) H$m`Xo_§S>imMo A{YdoeZ Mmcy ZgVmZm H$mT>coë`m dQ>hþHy$_m§Zm àXÎm {d{Y{Z`_ åhUVmV.

122

3) àXÎm {d{Y{Z`_ ~Z{dÊ`mMm A{YH$ma d[aîR> àemgH$s` A{YH$mè`m§Zm AgVmo.

4) H$m`Xo_§S>imÀ`m H$m`m©V Pmcocr A_`m©X dmT> ho àXÎm {dYr{Z`_mÀ`m dmT>rMo EH$ H$maUAmho.

~) Imcrc àíZm§Mr CÎmao EH$m dmŠ`mV {chm.

1. Vm§[ÌH$ ñdê$nmÀ`m H$m`ÚmMr AS>MZ H$er Xya Ho$cr OmVo?

2. Am{U~mUrÀ`m H$mimV CXm. nya, yH§$n H$moUVo H$m`Xo Cn wŠV R>aVmV?

3. H$m`ÚmV cd{MH$Vm AmUÊ`mgmR>r H$m` H$amc?

3.2.2 àXÎm {d{Y{Z`_mMo JwU d Xmof :

A) JwU :

1) H$m`Xo_§S>imÀ`m H$m_mMm ^ma H$_r hmoVmo : AmYw{ZH$ amÁ`m§Mo H$m ©joÌ ì`mnH$ Pmë`m_wioH$m`Xo_§S>imMo H$m`Xo {Z{_©VrMo H$m ©hr A{YH$ {dñV¥V Pmcco Amho. na§Vw àXÎm {d{Y{Z`_m_wio _yi H$m`Úm§VJ©V{Z`_, Cn{Z`_ ~Z{dÊ`mMo H$m © H$m ©H$mar_§S>i H$aVo. Ë`m_wio H$m`Xo_§S>imÀ`m H$m_mMm ^ma H$_r hmoVmo.

2) doioMr ~MV : àXÎm {d{Y{Z`_m_wio H$m`Xo_§S>i H$m`ÚmMr Ho$di ê$naofm V`ma H$aVo.Ë`m_wioH$m`Xo_§S>imÀ`m doioMr ~MV hmoVo. `m doioMm Cn`moJ {d{Y_§S>imcm BVa _hÎdmÀ`m Am{U amï>r` ñdê$nmÀ`m{df`mda cj H|${ÐV H$aÊ`mgmR>r H$aVm oVmo. Ë`mM à_mUo {d{Y_§S>imcm emgZmdahr (gaH$mada) à^mdr{Z §ÌU R>odÊ`mgmR>r doi {_iVmo.

3) {deof Vkm§À`m kmZmMm Cn`moJ : AmYw{ZH$ H$mimV H$m`Xo {Z{_©VrMo H$m © Jw§VmJw§VrMo d Vm§[ÌH$ñdê$nmMo Pmco Amho. VgoM H$m`Xo_§S>imVrc gXñ`m§Zm Aem Vm§{ÌH$ ~m~tMo {deof kmZhr ZgVo. AemdoiràemgZmVrc Vk, AZw dr ì`{ŠV§À`m Vm§{ÌH$ kmZmMm Cn`moJ àXÎm {d{Y{Z`_mÛmao H$ê$Z KoVm oVmo.

4) g§~§YrV ì`{ŠV§er {dMma {d{Z_` : àXÎm {d{Y{Z`_m§Mm Á`m§À`mda n[aUm_ hmoUma Amho, Aemì`{ŠV§À`m qH$dm ag_mOmÀ`m BÀN>m OmUyZ KoD$Z Ë`mZwgma {Z`_ d Cn{Z`_ ~Z{dë`mg H$m`ÚmV ÌwQ>r ahmVZmhrV. WmoS>Š`mV OZVoÀ`m BÀN>m AmH$m§jm§Mm {dMma H$ê$Z H$m`Xm ~Z{dVm oVmo.

5) {deof n[apñWVrV Cn wŠV : H$m`Xo_§S>imcm ^{dî` H$mcrZ n[apñWVr~m~V A§XmO H$ê$ZH$m`Xo ~Z{dUo eŠ` ZgVo. Aem pñWVrV {d{Y_§S>i ^{dî`mV CX^dUmè`m nya, yH§$n, naH$s`AmH«$_U `m gma»`m g§H$Q>H$mcrZ n[apñWVrcm Vm|S> XoÊ`mgmR>r H$m ©H$mar _§S>imcm H$m`Xo H$aÊ`mMmA{YH$ma àXmZ H$aVo. Am{U Ë`m g§H$Q>mZm `eñdrnUo Vm|S> {Xco OmVo.

6) n[adV©ZercVm : H$m`Xo_§S>imZo Ho$coco H$m`Xo VmR>a AgVmV Ë`mV H$m`Xo_§S>imcm Vm~S>Vmo~~Xc H$aVm oV Zmhr. na§Vw àXÎm {d{Y{Z`_mÀ`m A{YH$mam_wio emgZmcm ~XcË`m n{apñWVrZwgmaH$m`ÚmV ~Xc H$aVm oVmo. VgoM H$m`Xo_§S>imcm AmnU Ho$coë`m H$m`Úm§Mr ^{dî`mV A§_c~OmdUrH$aVmZm H$moUË`m AS>MUr oVrc `mMr OmUrd ZgVo. na§Vw Ë`m H$m`Úm§Mr A§_c~OmdUr H$aUmè`mH$m ©H$mar _§S>imcm Ë`mVrc AS>MUr g_OyZ oVmV. Voìhm H$m ©H$mar _§S>imcm Amdí`H$VoZwgma Ë`m

123

H$m`ÚmV ~Xc H$aÊ`mMm A{YH$ma AgUo Amdí`H$ AgVo. Vmo A{YH$ma àXÎm {d{Y{Z`_m_wio Ë`m§ZmàmßV hmoVmo.

~) Xmoof :-

1) H$m ©H$mar _§S>imMr hþHy$_emhr : àXÎm {d{Y{Z`_m_wio H$m ©H$mar _§S>imcm H$m`Xo H$aÊ`mMmhrA{YH$ma àmßV hmoVmo. H$m`Xo H$aUo d Ë`mMr A§_c~OmdUr H$aUo ho XmoÝhr A{YH$ma EH$mM ì`{ŠVH$S>oqH$dm {d^mJmH$S>o AgVrc Va Ë`m§Mr hþHy$_emhr {Z_m©U hmoVo. Ë`m_wio ì`{ŠV ñdmV§Í`mcmhr YmoH$m{Z_m©U hmoVmo. åhUyZM cm°S>© hodm°Q>© åhUVmV H$s, AmYw{ZH$ H$mimV àXÎm {dYmZm_wio d àemgH$s`{ZdmS>çm_wio nwÝhm EH$Xm hþHy$_emhrMm YmoH$m {Z_m©U Pmcm Amho.

2) H$m`Xo_§S>imcm Xwæ`_ ñWmZ : àXÎm {d{Y{Z`_m_wio H$m`Xo_§S>imMo A{YH$ma joÌ g§Hw${MVhmoV OmD$Z _§Ìr_§S>i d d[aîR> àemgH$s` A{YH$mè`m§Mr gÎmm dmT>V Amho. {H$Ë oH$ doim àemgH$sÀ{YH$mar àXÎm {d{Y{Z`_mÀ`m A{YH$mamMm J¡admna H$ê$Z Ago {Z`_ Cn{Z`_ ~ZdVmV H$s,Ë`m_wio_yi H$m`ÚmMo ñdê$nM ~Xcco OmVo. Ë`m_wio H$m`Xo_§S>imMo _hÎd H$_r hmoD$Z H$m ©H$mar _§S>imMo_hÎd dmT>Vo.

3) gmd©O{ZH$ {hVmH$S>o Xwc©j : àXÎm {dYmZmMm A{YH$ma dmnaVmZm H$mhr doim àemgH$sÀ{YH$mar g§~§YrV KQ>H$m§er {dMma {d{Z_` Z H$aVm d Ë`m§À`m A{S>AS>MUr g_OyZ Z KoVm {Z`_,Cn{Z`_ V`ma H$aVmV. àg§Jr àemgH$s` Vk àË oH$ Jmoï>rH$S>o gd©gm_mÝ` Ñï>rH$moZmVyZ nmhÊ`mEodOrg§Hw${MV Ñï>rH$moZmVyZ nmhVmV Ë`m_wio gmd©O{ZH$ {hVmH$S>o Xwc©j hmoVo.

4) àXÎm {dYmZmÀ`m gÎmoMm J¡admna : d[aîR> àemgH$s` A{YH$mè`mH$Sy>Z Oo àXÎm {d{Y{Z`_V`ma Ho$co OmVmV Vo _yi H$m`Úmer gwg§JV AmhoV qH$dm ZmhrV ho nmhmÊ`mMr nwaoer §ÌUm ZgVo.Ë`m_wio àemgH$s` A{YH$mè`mH$Sy>Z àXÎm{dYmZmÀ`m gÎmoMm J¡admna hmoÊ`mMm g§ d AgVmo. S>mZmo_moag{_VrZo Aer {^Vr ì`ŠV Ho$cr hmoVr H$s, àXÎm {dYmZmÀ`m nÜXVr_wio ZmoH$amMo _mcH$mV énm§VahmoÊ`mMm YmoH$m Amho.

5) amOH$s` ÑîQ>çm KmVH$ : àXÎm {d{Y{Z`_ nÜXVr amOH$s` Ñï>rZo {dMma Ho$ë`mg KmVH$R>aVo. gÎmmê$T> nj njr` {hVmÀ`m Ñï>rZo àXÎm gÎmoMm Xwê$n`moJ H$ê$ eH$Vmo. `m_wio OZVoMmemgZmdarc {dœmg CS>Vmo.

6) àemgZ ApñWa ~ZVo : àXÎm {d{Y{Z`_mMr gÎmm àmßV Pmë`m_wio d[aîR> àemgH$sÀ{YH$mar dma§dma H$m`ÚmV ~Xc H$ê$ eH$VmV. Ë`m_wio H$m`ÚmV cd{MH$Vm {Z_m©U hmoD$Z àemgZApñWa ~ZVo.

7) AÝ`m`m {dê$ÜX XmX _mJVm òV Zmhr : {d{Y_§S>imZo Ho$coë`m H$m`ÚmÀ`m g§X^m©VÝ`m`mc`mV OmVm oVo. na§Vw àXÎm {d{Y{Z`_m~m~V Ý`m`mc`mV XmX _mJVm oUma Zmhr Aer Oa VaVyXË`m H$m`ÚmV Agoc Va _J AÝ`m` ghZ H$aÊ`m{edm` n`m© ahmV Zmhr.

8) gm_mÝ` OZVocm àXÎm {dYmZmMo ñdê$n g_OV Zmhr : H$m ©H$mar _§S>imH$Sy>Z d d[aîR>

124

àemgH$s` A{YH$mè`mH$Sy>Z Oo àXÎm {d{Y{Z`_ V`ma Ho$co OmVmV, Vo gm_mÝ` OZVocm g_OV ZmhrV.

9) cmoH$emhr {damoYr : cmoH$emhr emgZmV {d{Y{df`H$ gÎmm hr {d{Y_§S>imH$S>o AgVo. na§VwàXÎm {d{Y{Z`_m§_wio hr gÎmm _§Ìr_§Si>mH$S>o Am{U àË`jmV d[aîR> àemgH$s` A{YH$mè`m§À`mH$S>o H|$ÐrVhmoVo, H$s Oo H$moUË`mhr AWm©Zo OZVoMo à{V{ZYr ZgVmV. VgoM àemgH$s` A{YH$mar {Z`_, Cn{Z`_V`ma H$aVmZm OZVoÀ`m BÀN>m AmH$m§jm§Mm \$magm {dMma H$aV ZmhrV. Ë`m_wio àXÎm{d{Y{Z`_mMr nÜXVrcmoH$emhr {damoYr Amho.

10) _`m©{XV d g§KQ>rV cmoH$m§MmM \$m`Xm :

àemgH$s` A{YH$mar g§KQ>rV cmoH$m§er MMm© H$ê$Z àXÎm{d{Y{Z`_ ~Z{dVmV Ë`m_wio Ag§KQ>rVcmoH$m§Mm VmoQ>m hmoVmo. gm_mÝ` ZmJarH$m§er MMm© H$aÊ`mMm Ìmg àemgH$s` A{YH$mar KoV ZmhrV.

darc Xmofm_wio cm°S>© hodm°Q>© `mZr àXÎm {d{Y{Z`_m_wio {Za§Hw$eVoMm ZdrZ àH$ma CX`mg Amcm AmhoAgo åhQ>co Agco Var àmo Am°J `m§À`m _Vo ""amÁ`mÀ`m gVV dmT>Umè`m H$m ©joÌm_wio àXÎm {d{Y{Z`_nÜXVr A{Zdm © Pmcr Amho''

H ñd`§-AÜ``ZmgmRr àíZ-2

1. àXÎm {d{Y{Z`_mMo XmoZ JwU {chm.

2. àXÎm {d{Y{Z`_mMo XmoZ Xmof ñnîQ> H$am.

3. àXÎm {dYmZmMo YmoHo$ Q>miÊ`mgmR>r H$moUVohr XmoZ Cnm` {chm.

H$) àXÎm {d{Y{Z`_mMo YmoHo$ Q>miÊ`mMo Cnm` : (g§ajH$ Cnm`)

1) {Z{üV _`m©Xm :àXÎm {d{Y{Z`_mMr _`m©Xm ñnï> Am{U {Z{üV Agmdr. Á`m A{Y{Z`_mÛmaoH$m ©H$mar_§S>imcm {d{Y{df`H$ gÎmm àXmZ H$aÊ`mV oVo, Ë`mVM `m _`m©XoMm ñnï> CëcoI Agmdm.

2) nwaoer à{gÜXr : àXÎm {d{Y{Z`_ V`ma Ho$ë`mZ§Va Ë`m§Zm nwaoer à{gÜXr XoÊ`mV `mdr. Ë`m§Mmàgma H$aÊ`mV `mdm. Ago àXÎm {d{Y{Z`_ gm_mÝ` OZVocm g_OmdyZ ÚmdoV. Ago àXÎm {d{YZ`_ cmJyH$aÊ`mnydu Ë`m§Zm à{gÜXr XoÊ`m{df`r nyd© AQ> KmcÊ`mV `mdr.

3) gm_mÝ` ñdê$nmÀ`m CÔoemgmR>r gÎmm àXmZ Agmdo :{d{Y_§S>imZo H$m`©nm{cHo$cm Ho$digm_mÝ` ñdê$nmÀ`m H$m`m©gmR>rM àXÎm {d{Y{Z`_ ~Z{dÊ`mMr gÎmm Úmdr. VgoM _`m©{XV CÔoemgmR>rMAer àXÎm {dYmZ gÎmm Agmdr.

4) g§~§YrVm§er MMm© H$ê$Z àXÎm {d{Y{Z`_m§Mr A§_c~OmdUr : àXÎm {d{Y{Z`_m§Mm Á`mKQ>H$m§À`mda n[aUm_ hmoUma Amho; Ë`m§À`mer g§nH©$ gmYyZ Ë`m§Mo _V, BÀN>m AmH$m§jm OmUyZ KoD$Z àXÎm{d{Y{Z`_m§Mr A§_c~OmdUr H$amdr.

5) H$maU _r_m§gm Úmdr : àXÎm {d{Y{Z`_ V`ma H$aVmZm Ago {Z`_ H$m H$amdo cmJco `mMrH$maUohr Ë`mV ñnï> H$amdrV.

125

6) gwú_ VnmgUr H$amdr :àXÎm {d{Y{Z`_ V`ma Ho$ë`mZ§Va, Vo A§_cmV AmUÊ`mnydr© Ë`m§MrN>mZZr, VnmgUr H$aÊ`mMr `§ÌUm {Z_m©U H$amdr. Ë`mgmR>r g§gXoH$Sy>Z qH$dm g§gXoÀ`m {MH$sËgmg{_VrH$Sy>Z Ë`mMr N>mZZr ìhmdr.

7) Ý`m`mc`mg `mo½`Vm VnmgÊ`mMm A{YH$ma Úmdm :àXÎm {d{Y{Z`_ ì`{ŠV ñdmV§Í`mcm_maH$ Agoc Va Vmo aÔ R>a{dÊ`mMm A{YH$ma Ý`m`mc`mg Agmdm. B§½c§S>, A_o[aH$m `m XoemV àXÎm{d{Y{Z`_mda Ý`m`mc` à^mdrnUo {Z §ÌU R>odVo. VgoM àXÎm {d{Y{Z`_ _yi H$m`Úmer d amÁ`KQ>Zoergwg§JV AmhoV H$s ZmhrV ho R>a{dÊ`mMm A{YH$ma Ý`m`mc`mcm {Xcm AgVm H$m ©H$mar _§S>imH$Sy>Z `mo½`d gwg§JV AgoM {Z`_, Cn{Z`_ {Z_m©U Ho$co OmVmV.

H ñd`§-AÜ``ZmgmRr àíZ-3

1. àXÎm {d{Y{Z`_mMo YmoHo$ Q>miÊ`mMo H$moUVohr XmoZ Cnm` {chm.

2. H$moUË`m XoemV àXÎm {d{Y{Z`_mda Ý`m`mc` à^mdrnUo {Z §ÌU R>odVo?

3.3 nm[a^m{fH$ eãX, eãXmW© B.

1. Xwæ`_ {d{Y{Z`_ : `mcmM Xwgao Zmd "H$m ©H$mar {d{Y{Z`_ Agohr Amho. àXÎm {d{Y{Z`_mZmXwæ`_ {d{Y{Z`_ åhUÊ`mMo H$maU Ago Amho H$s, ho {d{Y{Z`_ ~Z{dÊ`mMo A{YH$mag§gXoH$Sy>Z _§Ìr, d[aîR> A{YH$mar Aem Xwæ`_ gÎmocm {Xcm OmVmo. åhUyZM Ë`mg Xwæ`_{d{Y{Z`_ Agohr åhUVmV.

2. àmg§{JH$ àXÎm {dYmZ : àg§JmZwgma {d{eîQ> n[apñWVrV H$mhr {Z`_ Cn{Z`_ H$aÊ`mMmA{YH$ma d[aîR> àemgH$s` godH$mZm {Xcm OmVmo. Ë`mg àmg§{JH$ àXÎm {dYmZ åhUVmV.

3. nyaH$ àXÎm {d{Y{Z`_ : Ooìhm H$m`Xo_§S>imH$Sy>Z H$m`Úm§Mr ê$naofm R>a{dcr OmVo Am{U Ë`mH$m`Úm§Zm nyaH$ qH$dm g§c½Z Ago {Z`_, Cn{Z`_ {Z_m©U H$aÊ`mMm A{YH$ma H$m ©H$marà_wImZm {Xcm OmVmo. Voìhm Ë`mcm nyaH$ àXÎm {d{Y{Z`_ åhUVmV.

4. _r_m§gH$ àXÎm {d{Y{Z`_ : åhUOo {d{Y_§S>imZo Ho$coë`m H$m`Úm§Mm AW© ñnîQ> H$aÊ`mMrAmdí`H$Vm dmQ>ë`mg Ë`m§À`mV WmoS>m\$ma \o$a~Xc H$aÊ`mMm A{YH$ma H$m ©H$mar à_wImZm

XoUo hmo .

3.4 ñd §… AÜ``Z àíZm§Mr CÎmao

H ñd §… AÜ``Z àíZ-1

A) 1) MyH$ 2) MyH$ 3) ~amo~a 4) ~amona

~) 1) Vm§{ÌH$ ñdê$nmÀ`m H$m`ÚmMr AS>MU gmoS>{dÊ`mgmR>r H$m`Xo_§S>i Vm§{ÌH$ ~m~tMm \$magm{dMma Z H$aVm H$m`Úm§Mr ê$naofm R>a{dVo d H$m`ÚmVrc Vm§{ÌH$ ~m~tMm Vnerc R>a{dÊ`mMoH$m_ g§~§YrV ImË`mVrc d[aîR> Vk ì`ŠVtH$Sy>Z Ho$co OmVo.

2) AmUr~mUrÀ`m H$mimV àXÎm {d{Y{Z`_ Cn wŠV R>aVmV.

126

3) H$m`ÚmV cd{MH$Vm AmUÊ`mgmR>r Ë`m H$m`Úmg§~§Yr {Z`_, Cn{Z`_ ~Z{dÊ`mMm A{YH$mag§~§{YV ImË`mMo _§Ìr d d[aîR> àemgH$s` Vk A{YH$mè`m§Zm XoD$.


1) A) H$m`Xo_§S>imÀ`m H$m_mMm ^ma H$_r hmoVmo. Ë`m_wio H$m`Xo_§S>imcm BVa AZoH$ _hÎdmÀ`m~m~tda {dMma H$aÊ`mg doi {_iVmo.

~) emgZmcm ~XcË`m n[apñWVrZwgma H$m`ÚmV àXÎm {d{Y{Z`_m_wio ~Xc H$aVm oUoeŠ` hmoVo.

2) A) H$m ©H$mar _§S>imMr hþHy$_emhr {Z_m©U hmoÊ`mMm YmoH$m AgVmo.

~) àXÎm {d{Y{Z`_m_wio H$m`Xo_§S>imMo A{YH$ma joÌ g§Hw${MV hmoV OmVo. Ë`m_wio _§Ìr_§S>iAm{U d[aîR> àemgH$s` A{YH$mè`m§Mr gÎmm dmT>Vo. Ë`m gÎmoMm Xwén`moJ hmoÊ`mMmYmoH$m AgVmo.

3) A) àXÎm {d{Y{Z`_mMr _`m©Xm ñnîQ> d {ZpíMV Agmdr. Á`m A{Y{Z`_mÛmao àXÎm{d{Y{df`H$ gÎmm àXmZ H$aÊ`mV oVo Ë`mVM Ë`m _`m©Xm ñnîQ> Agmì`mV.

~) gyú_ VnmgUr H$amdr - `mMmM AW© àXÎm {d{Y{Z`_ A§_cmV AmUÊ`mnydu Ë`m§MrN>mZZr, VnmgUr g§gXoH$Sy>Z Ho$cr Omdr.


1) A) {ZpíMV _`m©Xm ~) nwaoer à{gÕr

2) B§½c§S> d A_o[aH$m

3.5 gmam§e

`m KQ>H$m_Ü o AmnU àXÎm {d{Y{Z`_mMm AW©, Ë`mÀ`m dmT>rMr H$maUo, Ë`mMo _yë`_mnZ `m§Mm

Aä`mg Ho$cocm Amho. Ë`mM~amo~a AmnU àemgH$s` Ý`m`{ZdmS>m `m g§H$ënZoMm AW©, àemgH$s`Ý`m`{YH$aUmMo _yë`_mnZ d àemgH$s` Ý`m`nÕVrVrc Xmof Xya H$aÊ`mMo _mJ©hr g_OyZ KoÊ`mMm à`ËZHo$cocm Amho.

Á`mdoir H$m`Xo_§S>imH$Sy>Z H$m`ÚmMr ê$naofm R>adyZ H$m`©H$mar _§S>imcm Vn{ecdma {Z`_,Cn{Z`_ ~Z{dÊ`mMm A{YH$ma {Xcocm AgVmo Ë`mg àXÎm {d{Y{Z`_ åhUVmV. àXÎm {d{Y{Z`_m§Mo VrZàH$ma AmhoV. Vo åhUOo àmg§{JH$ àXÎm {dYmZ, nyaH$ àXÎm {dYmZ Am{U _r_m§gmË_H$ àXÎm {d{Y{Z`_.

H$m`Xo_§S>imÀ`m H$m`m©V Pmcocr A_`m©X dmT>, H$m`Xo{df`H$ H$m_mMo Vm§{ÌH$ ñdê$n, H$m`ÚmVcd{MH$Vm {Z_m©U H$aUo, H$m`ÚmÀ`m A§_c~OmdUrVrc AS>MUr Xya H$aUo, AmUr~mUrÀ`m H$mimVCn wŠV, {Z`moOZ `eñdr hmoÊ`mgmR>r Amdí`H$, Aer H$mhr àXÎm {d{Y{Z`_m§À`m dmT>rMr H$maUoAmhoV.

127

àXÎm {d{Y{Z`_mÀ`m _yë`_mnZm_Ü o AmnU Ë`mÀ`m JwUm§Mm d Xmofm§Mm Aä`mg Ho$cocm Amho.H$m`Xo_§S>imÀ`m H$m_mMm ^ma H$_r H$aUo, doioMr ~MV H$aUo, {deof Vkm§À`m kmZmMm Cn`moJ H$ê$ZKoUo, g§~§YrV ì`{ŠV§er {dMma{d{Z_` H$aUo, {deof n[apñWVrV Cn wŠV AgUo Am{U n[adV©ZercVmAgUo ho H$mhr àXÎm {d{Y{Z`_m§Mo JwU AmhoV. Ë`mM~amo~a Ë`mMo H$mhr Xmof nwT>rcà_mUo AmhoV VoåhUOo àXÎm {d{Y{Z`_m§_wio H$m`©H$mar _§S>imMr hþHw$_emhr àñWm{nV hmoÊ`mMr eŠ`Vm AgVo,H$m`Xo_§S>imcm A{YH$ma joÌ g§Hw${MV ~ZVo, gmd©O{ZH$ {hVmH$S>o Xwc©j hmoVo, àXÎm {dYmZmMm J¡admnahmoÊ`mMr eŠ`Vm AgVo, amOH$s`ÑîQ>çm KmVH$ R>aVo, àemgZ ApñWa ~ZVo, AÝ`m`m{déÕ XmX _mJVmoV Zmhr, gm_mÝ` OZVocm àXÎm {dYmZmMo ñdê$n g_OV Zmhr, cmoH$emhr {damoYr ~ZVo, Am{U àXÎm

{d{Y{Z`_m_wio _`m©{XV d g§KQ>rV cmoH$m§Mm \$m`Xm hmoVmo.


A) Imcrc àíZm§Mr g{dñVa CÎmao {chm.

1) àXÎm {d{Y{Z`_m§Mm AW© gm§JyZ AmYw{ZH$ H$mimVrc Ë`mÀ`m dmT>rMr H$maUo {deX H$am.

2) àXÎm {d{Y{Z`_m§Mo JwU d Xmof ñnîQ> H$am.

~) Q>rnm {chm :

1) àXÎm {d{Y{Z`_mMo àH$ma

2) àXÎm {d{Y{Z`_mMo YmoHo$ Q>miÊ`mMo Cnm`

3.7 A{YH$ dmMZmgmR>r nwñVHo$1) Dr. Amreshwar Avasthi and Dr. Shviram Maheshwari; Public Administration

25th Revised Edition, Published by L. N. Agarwal - Education Publishers Agra

2001.

2) Dr. M. P. Sharma, Dr. B. L. Sadan; Public Administration in Theory and

Practice 39th ed. Kitab Mahal Allahabad-2000.

3) Dr. A. R. Tyagi, Public Administration (Principles and Practice) 6th Edition

Atmaram and Sons Delhi, 1996.

4) Chandra Prakash Bhambhri; Public Administration Theory and Practice 4th

Revised Edition J. P. Nath & Co. Meerut 1969.

5) Zm. a. BZm_Xma; cmoH$àemgZ,> gmYZm àH$meZ nwUo 1975

6) S>m°. em§Vmam_ ^moJco; cmoH$àH$meZ ({gÜXm§V Am{U ì`dhma) Xwgar Amd¥Îmr, lr _§JoeàH$meZ ZmJnya 1981.

7) àm. ~r. ~r. nmQ>rc; cmoH$àemgZ ({gÜXm§V Am{U ì`dhma) àW_ Amd¥Îmr, \$S>Ho$ àH$meZ,H$moëhmnya 2005.

ooo

128

KQ>H$ : 4

cmoH$nmc d cmoH$Am`wŠV

AZwH«$_{UH$m

4.0 C{Ôï>o

4.1 àmñVm{dH$

4.2 {df` {ddoMZ

4.2.1 cmoH$nmc / cmoH$m wŠV JaO Am{U d¡{eîQ>ço

4.2.2 cmoH$nmc / cmoH$m wŠV H$m }

4.2.3 cmoH$nmc/cmoH$m wŠV _wë`_mnZ



4.5 gmam§e



4.0 C{Ôï>o :

`m KQ>H$mÀ`m Aä`mgmZ§Va Amnë`mcm -

l ^maVmV cmoH$nmc d cmoH$m wŠV nXmMr JaO Am{U d¡o{eîQ>ço g_OVrc

l cmoH$nmc d cmoH$m wŠV åhUOo H$m` ho g_Ooc.

l ^maVmVrc cmoH$nmc d cmoH$m`wŠV `m nXmMr aMZm, Ë`m§Mr H$m`©nÜXVr d A{YH$mag_OVrc.

l cmoH$nmc d cmoH$m wŠV `m g§ñWoMm CX` d CÔoe g_OVrc.

l ^maVmVrc "cmoH$nmc' d cmoH$m wŠV nXmMo _wë`_mnZ g_Ooc.

129

4.1 àmñVm{dH$ :

XoemVrc amO{H$`, Am{W©H$ Am{U gm_m{OH$ joÌmVrc «ï>mMma {Z_w©cZmgmR>r {Z_m©U H$aÊ`mVAmcocr g§ñWm åhUOo "cmoH$nmc' hmo . cmoH$nmc åhUOoM "Am°å~wS²>g_Z' (ombusdsman) hmo .Am°å~wS>g²_Z qH$dm cmoH$nmc hr g§H$ënZm gd©àW_ 18 ì`m eVH$mV ñdrS>Z_Ü o CX`mg Amcr.Ý`m`_§S>i Am{U BVa emgH$s` g§ñWm `m§À`mH$Sy>Z gm_mÝ` OZVoMo àíZ, VH«$mar gwQ>V ZmhrV. V|ìhm hoàíZ gmoS>{dÊ`mgmR>r ñdrS>ZÀ`m H$m`Xo_§S>imZo doJio Ago "Am°å~wS²>g_Z' nX {Z_m©U H$ê$Z EH$mA{YH$mè`mMr {Z wŠVr Ho$cr. `mcm "\$ñQ>© MmÝgca Am°\$ OñQ>rg' Ago åhQ>co OmV hmoVo. nU 1809nmgyZ `m A{YH$mè`mcm"Am°å~wS²>g_Z' Ago åhQ>co OmD$ cmJco. ñdrS>ZÀ`m `m cmoH$nmcmMr {ZdS> Mmadfm©gmR>r hmoV AgVo. "Am°å~wS²>g_Z' Mm ñdrS>re ^mfoVrc AW© "Am wŠV' Agm Amho. eãX H$mofmVrcì`mIoZwgma "Am°å~wS²>g_Z'åhUOo "cmoH$godH$m§À`m A`mo½` d Hw$àemgZm{df`r gm_mÝ` ì`ŠVrZr Ho$coë`mVH«$matMr Mm¡H$er H$aUmam A{YH$mar' hmo . àemgZmZo _Z_mZr H$ma^ma H$aUo, Xoe_wcH$, nwd©J«hm§À`mà^mdmImcr {ZU© KoUo d Ag_W©Zr` oX^md H$aUo `m gd© A`mo½` hoVy§À`m {Z_wªcZmgmR>r "Am°å~wS²>g_Z'hr g§ñWm {Z_m©U H$aÊ`mV Amcr hmoVr. ^maVmV hr g§ñWm "cmoH$nmc' `m ZmdmZo {Z_m©U H$aÊ`mV AmcrAm{U «ï>mMma {damoYr EH$ g§ñWm åhUyZ {VMm Cn`moJ H$aÊ`mMo {ZíMrV H$aÊ`mV Amco Amho.Ë`mÑï>rH$moZmVyZ ^maVmVrc "cmoH$nmc' g§ñWm§Mm {dH$mg, Ë`m§Mr H$m ©nÜXVr d A{YH$ma `m§Mm Aä`mg`m àH$aUmV AmnU H$aUma AmhmoV. WmoS>Š`mV emgH$s` àemgZmÀ`m H¥$Vr{dê$Õ Am{U {ZU© m{dê$ÕZmJarH$m§À`m VH«$mar gmoS>dÊ`mgmR>r {Z wŠV emg{H$` A{YH$mar åhUOo "cmoH$nmc' hmo .

4.2 {df` {ddoMZ :

Ý`m`_§S>i Am{U BVa emgH$s` g§ñWm§H$Sy>Z OZVoÀ`m àíZmMo, VH«$matMo {ZdmaU H$aÊ`mgmR>r{Z_m©U Pmcocr ñdrS>Z_Yrc "Am°å~wS²>g_Z' g§ñWm Xwgè`m _hm wÜXmZ§VaÀ`m H$mimV IwnM {Z`m©Vj_R>acr. H$maU AZoH$ amï´>m§Zr `m g§H$ënZoMm pñdH$ma H$ê$Z `m AmZwf§JmZo g§ñWm ñWmnZ Ho$ë`m, AZoH$amï´>m§Zm hr g§ñWm Ë`m§Mr AmH$m§jm dmQ>Vo. Va H$m§hr XoemV Va Vr gwYmaUm KS>dyZ AmUÊ`mMr EH$Cnm``moOZm _mZcr OmVo. WmoS>Š`mV OdiOdi gd© amï´>m§V "Am°å~wS²>g_Z'gma»`m g§ñWm [Z_m©UHo$coë`m AmhoV. ^maVmVhr ho nX {Z_m©U hmoÊ`mMr Amdí`H$Vm Amho. H$maU ^maVr` amOH$maUmcmAm{U àemgZmcm cmJcocr «ï>mMmamMr {H$S> g§ndÊ`mgmR>r "Am°å~wS²>g_Z' ho nX {Z_m©U Ho$co nm{hOo.

àH$aUmÀ`m àñVmdZoV gm§JrVë`m à_mUo "Am°å~wS²>g_Z' hr g§H$ënZm _wiMr ñdrS>ZMr Amho.OZVoÀ`m VH«$matMo {ZdmaU H$aÊ`mgmR>r åhUyZ ñdrS>ZÀ`m H$m`Xo_§S>imZo "Am°å~wS²>g_Z' `m A{YH$mè`mMr{Z wŠVr Ho$cr hmoVr. oWo ZmJarH$ d g¡{ZH$ `m§À`m àíZmg§~§Yr d VH«$mar g§~§Yr XmoZ doJdoJio"Am°å~wS²>g_Z' AñVrËdmV AmhoV. Ë`m§Mr {ZdS> Mma dfm©gmR>r AgVo. Vmo gaH$macm O~m~Xma amhVZmhrV. Vmo gaH$maÀ`m H$moUË`mhr {d^mJmVyZ _m{hVr _mJdy eH$Vmo, H$mJXnÌo nmhÿ eH$Vmo. gd©gmYmaUÝ`m`mc o d àemgH$s` Ý`m`mc o `m§À`mda {Z §ÌU XoIaoI R>ody eH$Vmo. Ý`m`mc`m§Zr {Xcoë`m {ZU© mV\o$a\$ma H$aÊ`mMm A{YH$ma _mÌ Ë`mcm Zmhr.emg{H$` A{YH$mar d g§ñWm§da {Z §ÌU R>odÊ`mMm A{YH$ma

130

Ë`m§Zm Amho. Aem àH$maMr `eñdr "Am°å~wS²>g_Z' g§ñWm 1909 Z§Va Zm°d}, {\$Zc±S>, Ý w{Pc§S>,S>oÝ_mH©$, B§½cS> BË`mXr Xoem§Zr Amnmnë`m XoemV {Z_m©U Ho$cocr {XgVo. Ë`mM~amo~a \«$mÝg, OnmZ, O_©Zr`m amï´>m§Vhr doJdoJù`m Zmdm§Zr `m g§ñWm ñWmnZ Pmcoë`m AmhoV. `mM AmYmamda ^maVmZo «ï>mMma,AÝ`m` Am{U cmoH$m§À`m VH«$mar {ZdmaÊ`mgmR>r EH$ ì`dñWm Agmdr åhUyZ 1960 À`m Xaå`mZ"cmoH$nmc' g§ñWoMm {dMma gwê$ Ho$cm Am{U "cmoH$nmc' `m g§ñWoMr Amdí`H$Vm d _hÎd _mÝ` Ho$co.

4.2.1 cmoH$nmc / cmoH$m wŠV JaO Am{U d¡{eîQ>ço

A) cmoH$nmc/cmoH$Am wŠVmMr JaO :

àW_ ñdrS>Z_Ü o CX`mg Amcocr d {VWoM àË`jmV am~dÊ`mV Amcocr "Am°å~wS>g_Z' g§ñWm^maVmV cmoH$nmc d cmoH$m wŠV `m ZmdmZo ñWmnZ Pmcr. \«$mÝg, {~«Q>Z, Zm°d}, {\$Zc±S>, S>oÝ_mH©$ BË`mXrXoemghrV ^maVmVhr cmoH$nmc/cmoH$m wŠV `m g§ñWoMr Amdí`H$Vm d _hËd _mÝ` Ho$coco Amho.cmoH$nmc åhUOo cmoH$godH$m§À`m A`mo½` d Hw$àemgZ qH$dm J¡aàemgZm{df`r gm_mÝ` ì`ŠVtZrHo$coë`m VH«$matMr Mm¡H$er H$aUmam A{YH$mar hmo . Hw$àemgZ {H$§dm J¡aàemgZ åhUOo {ZU© m§MrH$m ©dmhr JwUdÎmoda AmYmarV Z hmoVm àemg{H$` ~m~r hmVmiVmZm cmoH$godH$m§Zr AH$maU [Xa§JmB©Ho$cocr AgVo. AH$m ©j_Vm, Xwc©j d nwd©J«hXyfrV d¥ÎmrZo H¥$Vr Ho$cocr AgVo. EImXr àemg{H$` H¥$VrqH$dm {ZîH¥$Vr hr Am`mo½` hoVy§À`m à^mdmImcr H$aÊ`mMm à`ËZ H$aÊ`mV Amcm Amho Agohr Ë`mV{XgyZ oVo. _Z_mZr H$ma^ma H$aUo, Ûof_wcH$, nwd©J«hm§À`m à^mdmImcr {ZU© KoUo d Ag_W©Zr` oX^mdH$aUo øm Am`mo½` hoVy§À`m {ZdmaUmgmR>r cmoH$nmc d cmoH$m wŠV g§ñWoMr JaO Amho.

^maVmgma»`m {dH$gZerc amï´>mV ^«ï>mMma,cmMcwMnV Am{U gÎmoMm J¡admna `m d AÝ`H$maUm_wio ^maVr` amÁ`ì`dñWm nmoIacocr {XgyZ oVo. AmO ^maVmV amOH$maUmVë`m ì`ŠVtgmR>rAmMaUm{df`H$ {Z`_ AOwZhr àñVyV H$aÊ`mV Amcoco ZmhrV. «ï> amOH$maÊ`m§Zm nH$S>Ê`mMr EH${Z`_rV §ÌZmhr ^maVmV AÚmn AñVrËdmV Amcocr Zmhr. Ë`m_wio ^maVmV AZoH$ _moR>r «ï>mMmamMràH$aUo CKS>H$sg Amcocr AmhoV. CXm. ~mo\$g© àH$aU, O_©Z nmU~wS>çm àH$aU, g§ajU amoIo IaoXrJ¡aì`dhma, hf©X _ohVm eoAg© àH$aU, VocJr àH$aU, Mmam KmoQ>mim, gmIa KmoQ>mim, H$aMwH$doJraràH$aU AemàH$mao AoZH$ «ï>mMmamÀ`m àH$aUm§Mr ^maVr` cmoH$emhr Am{U g_mO OrdZ YmoŠ`mVAmUcoco Amho. ñdmV§Í`mZ§Va XoemV XoemÀ`m {dH$mgmgmR>r AZoH$ ZdZdrZ YmoaUm§Mr {Z_uVr Ho$cr. `mYmoaUm§Mr nwV©Vm H$aÊ`mgmR>r _moR>çm à_mUmV ZmoH$adJm©Mr Zo_UyH$ H$aÊ`mV Amcr. nU emgH$s` Am{UàemgH$s` ì`dhmamV ho emgZH$V} d A{YH$mar dJ© J¡a_mJm©Mm Amdc§~ H$aVmZm {XgVmV. XoemVrcgmd©O{ZH$ n¡gm gmd©O{ZH$ {hVmgmR>r Z dmnaVm Vmo H$moUË`mhr EH$m ì`ŠVrgmR>r qH$dm dJm©gmR>r dmnacmOmD$ cmJcm. àemgZmVrc {enmB© nXmnmgyZ Vo n§VàYmZ nXmn ªV godoMm d gmd©O{ZH$ g§nÎmrÀ`mJ¡admnamg§~§YrÀ`m VH«$mar nwT>o oD$ cmJë`m. Ë`mÀ`m{dê$Õ OZVoH$Sy>Z AZoH$ Amamon, VH«$mar oD$cmJë`m. Ë`m_wio {ZH$mon, ñdÀN> Am{U H$m`©j_ àemgZmMr Amdí`H$Vm åhUyZ cmoH$nmc dcmoH$m wŠV g§ñWm§Mr JaO ^mgy cmJcr. {VWo _moR>çm à_mUmV J¡a AWdm Hw$àemgZ Amho, «ï>mMmamMo_moR>o à_mU Amho Am[U H$m ©j_Vm _mÌ ewÝ` Amho. VoWo g§nyU© àemgZmV A_wcmJ«« ~Xc KS>dyZ

131

AmUÊ`mMr JaO AgVo. Aem AamOH$mÀ`m nar{ñWVrV cmoH$nmc d cmoH$m wŠV g§ñWoMr Cnm``moOZmhm à^mdr BcmO R>aUma Amho. ZmJarH$m§À`m JmèhmÊ`m§À`m {ZdmaUmgmR>r AñVrËdmV Agcoë`m emg{H$`§ÌUocm A{YH$ nÕVera d {eñV~ÜX H$aÊ`mgmR>r, XoemVrc «ï>mMma, AÝ`m` Am{U cmoH$m§À`m VH«$mar

{ZdmaÊ`mgmR>r Am{U {dH$mgmcm EH$ àH$maMm Omo_ d gdmªJrU ZoV¥Ëd XoÊ`mgmR>r cmoH$nmc/cmoH$m wŠVg§ñWoMr JaO Amho. Vo§ìhm cmoH$nmc/cmoH$m wŠV `mgmaIo nX {Z_m©U Ho$co Va amÁ`H$V}, àemgZA{YH$mar `m§À`mda {Z §ÌU amhrc. AmnU Ho$coë`m J¡aH¥$Ë`m~m~V AmnUmcm H$moUrVar Om~ {dMmaUmaoAmho. Ago Ë`m§Zm Zoh_r dmQ>co nm{hOo.

~) bmoH$nmb d bmoH$m wº$mMr d¡{eï>o

^maVmVrb gd©gm_mÝ` bmoH$m§À`m àemZm~m~VÀ`m VH«$matMo {ZdmaU H$aÊ`mgmR>r bmoH$nmb dbmoH$m wº$ `m§Mr Zo_UyH$ H$aÊ`mV oVo. Ë`mMr d¡{eï>o nwT>rbà_mUo gm§JVm oVrb.

1. bmoH$nmb d bmoH$m wº$ hr ^maVmVrb {~Ja amO{H$` g§ñWm AgyZ g§gXoÀ`m {d{eï> H$m`ÚmÛmaoË`m§Mr {Z{_©Vr Ho$br OmVo.

2. g§gXoÀ`m H$m`ÚmÛmaoM Ë`m nXmMo ñdê$n, _hÎd, aMZm, A{YH$ma d H$m } {ZpíMV Ho$br OmVmV.

3. bmoH$emhr emgZ ì`dñWoV bmoH$à{V{ZYr ~amo~aM emgH$s` ZmoH$adJ© gwÕm OZVoÀ`màVr CÎmaXm`rAgmdm `m Ñï>rZo `m nXmMr {Z{_©Vr Ho$br OmVo.

4. bmoH$nmb d bmoH$m wº$ `m g§ñWm§À`m àemgH$s` A{YH$mè`mMm qH$dm à_wImMr {ZdS> amï´>nVr qH$dmamÁ`nmbmH$Sy>Z Ho$br OmVo Ë`m_wio H$moUË`mZm H$moUË`m H$maUmZo emgZmMm hñVjon `m nXmda nS>VAgVmo.

5. gd©gm_mÝ` bmoH$m§Zm bmoH$nmb d bmoH$m wº$ A{YH$mè`m_wio Ë`m§À`m VH«$matMr XIb KodyZ g§~§YrVA{YH$mè`mMr Mm¡H$er Ho$br OmVo. Ë`m_wio gm_mÝ` bmoH$m§Zm Ý`m` {_iVmo.

6. bmoH$nmb qH$dm bmoH$m wº$ H$m`Xo_§S>imbm O~m~Xma ZgVo, Va H$m ©H$mar _§S>imbm O~m~XmaAgVo.

H$) cmoH$nmc/cmoH$m wŠV nXmMo _hËd :

^maVmV AmVmn ªV Xhm KQ>H$ amÁ`mV "cmoH$m wŠV H$m`Xm' g§_V hmoD$Z cmoH$m wŠV d CncmoH$m wŠV`m§Mr {Z wŠVr H$aÊ`mV Amcr Amho. VgoM ^maVmV cmoH$nmc {dÜ o H$mMm cm§~daMm d ~è`mMMT>CVmam§Mm B{Vhmg AmnU nmhrcocm Amho. àemgH$s` gwYmaUm Am`moJmÀ`m {e\$maerZo ho {dÜ o H$1968 _Ü o gmXa H$aÊ`mV Amco. nwÝhm 1971, 1977, 1985, 1988, 1996, 1998 _Ü onwZê$‚mrdrV Pmco. nU hr g§ñWm _mÌ gVV hþcH$mdUr XoV amhrcr åhUOo cmoH$nmcm§Mo {dÜ o H$,H$m`Xm AmOn ªV _§Owa Pmcocm Zmhr. AmOn ªV ^maVr` amOH$maU Am{U àemgZ `m_Ü o gÎmm dA{YH$ma àmárgmR>r AZoH$ J¡a_mJ© ñdrH$maco OmV AmhoV. gÎmm d g§nÎmrÀ`m hì`mgmnmoQ>r àemgH$s`A{YH$mar d amOH$maUr ì`ŠVr J¡a_mJm©Mm gam©g dmna H$aVmZm {XgV AmhoV. Ë`mVyZM «ï>mMma,

132

cmMcwMnV,d{eco~mOr Ago àH$ma gwê$ AmhoV. AmO «ï>mMma hm {eï>mMma Pmcocm Amho. Ë`m_wiogm_mÝ` OZVoÀ`m {dH$mgm{df`r Ë`mÀ`m_Ü o CXm{gZVm {XgyZ oVo. Aem n[apñWVrV XoemMr gÚH$mcrZn[apñWVr ~XcÊ`mgmR>r ñdÀN>, {ZH$mon d H$ë`mUH$mar amÁ`mgmR>r cmoH$nmc/cmoH$m wŠV g§ñWoMo _hËdAmho. ^maVmV cmoH$nmc g§ñWm hr _§Í`m§darc Amamonm§À`m VnmgUrdarc XoemMr g§ajH$ g§ñWm _mZcrOmVo.

H|$Ð qH$dm KQ>H$ amÁ` emgZmÀ`m _§Ìr qH$dm g{MdmZo Ho$coë`m àemgH$s` H¥$Vr_wio qH$dm Ë`m§À`mg§_VrZo H$aÊ`mV Amcoë`m H¥$Vr_wio {dnarV n[aUm_ Pmcoë`m ì`ŠVrZo VH«$ma Ho$ë`mg Ë`m§Mr Mm¡H$erH$aÊ`mMm A{YH$ma cmoH$mnmc d cmoH$m wŠVm§Zm AgVmo. Aer VH«$ma ì`ŠVrcmhr H$aVm oB©c qH$dmg{_Vr, {ZJ_mcmhr H$aVm oB©c. Ë`mZ§Va cmoH$nmc Amnë`m AIË`marV Hw$àemgZmÀ`m VH«$marMr XIcKodyZ Mm¡H$er gwê$ H$aVrc ho Hw$àemgZ Ho$di AÝ`m` H¥$VrMoM Agoc Ago Zmhr Va EImÚm ì`ŠVrcmqH$dm {ZJ_mcm àmYmÝ` {Xë`mÀ`m AmamonmMo Agoc qH$dm Á`m§Zr hr àemgH$s` H¥$Vr Ho$cr Amho Ë`m§ZmåhUOoM _§Ìr qH$dm g{_VtZm ì`ŠVrJV \$m`Xo qH$dm cm^ {_idyZ XoUmar Agoc Varhr hr Mm¡H$ercmoH$nmc H$ê$ eH$VmV.àmá Pmcoë`m VH«$matÀ`m AmYmao Mm¡H$er H$aÊ`mì`{VarŠV {ZXe©Zmg Amcoë`mAÝ` H$mhr àemgH$s` H¥$VrMr, Ë`mÀ`m {dê$Õ EImÚm ì`ŠVrH$Sy>Z Am¡nMmarH$ VH«$ma AmcocrZgVmZmhr Mm¡H$er H$aÊ`mMm A{YH$ma cmoH$nmcm§Zm Agë`m_wio ^maVmgma»`m XoemV cmoH$nmc dcmoH$m wŠV g§ñWoMo _hËd Amho. àemgZmVrc J¡aH$ma^ma gwYmaUo hm à_wI CÔoe cmoH$nmc, cmoH$m wŠVm§À`m{Z wŠVr_mJo Amho. cmoH$nmc d cmoH$m wŠVm§À`m {Z wŠVr_wio XoemVrc «ï>mMmamMo g_wi CÀMmQ>Z hmoUmaZmhr na§Vy gm_mÝ` ZmJarH$m§À`m VH«$marMo Am{U AÝ`m`mMo {ZdmaU hmoÊ`mg {ZíMrV _XV hmody eH$Vo.àemgZmVrc Xáa{Xa§JmB©, ~ondm©B©, ~oO~m~XmanUm, ^«ï>mMma, gÎmoMm J¡admna Aem Jmoï>r g§~§YrAmcoë`m VH«$matMr Mm¡H$er hmoD$Z J¡aH$ma^ma gwYmaÊ`mMo H$m © cmoH$nmc d cmoH$m wŠV H$arV AgVmV.Ë`m_wio ^maVmgmR>r cmoH$nmc {dÜ o H$ g§_V Ho$co nm{hOo.

EHy$UM ^maVmMr gÜ`H$mcrZ gm_m{OH$, amO{H$` d Am{W©H$ n[apñWVr nmhVm cmoH$nmc dcmoH$m wŠV g§ñWoMo _hËd AZÝ` gmYmaU Amho. cmoH$nmc d cmoH$m wŠV `m§Mr {ZdS> hmoVmZm Ë`m§Zm{deofm{YH$ma AgUo Amdí`H$ Amho. Ë`m§À`mda {dYr_§S>imÀ`m H$moUË`mhr emIoMo {Z §ÌU Zgmdo.Ë`m§Zm {ZnjnmVrnUo, {Z^uS>nUo OZVoÀ`m Amamonm§Mr, VH«$matMr Mm¡H$er H$aVm Amcr nm{hOo. Ë`m_wioIè`m AWm©Zo ^maVmgma»`m {dH$gZerc amï´>mVrc «ï>mMma H$_r hmodyZ ñdÀN>, {ZH$mon d H$ë`mUH$maremgZ Am{U àemgZ {Z_m©U hmoB©c.

S>) ^maVmVrc cmoH$nmc

AmO ^maVmV amO{H$`, gm_m{OH$, Am{W©H$ joÌmV Aem gd©M joÌmV «îQ>mMma dmT>cocm {XgyZoVmo. na§Vw «ï>mMma hr g_ñ`m AmYw{ZH$ H$mimVM {Z_m©U Pmcocr Amho Ago åhUVm oUma Zmhr H$maU

H$m¡Q>rë`mZo Amnë`m AW©emñÌ `m J«§WmV «ï>mMmamMm CëcoI Ho$cocm Amho. ñdmV§Í`mZ§Va XoemÀ`mcmoH${dH$mgmgmR>r AZoH$ gm_whrH$ cmoH$H$ë`mUH$mar `moOZm am~dÊ`mV Amë`m. Vr YmoaUo Am{U `moOZmàË`jmV AmUÊ`mgmR>r ZdZdrZ H$m`Úm§Mr d emgH$s` g§ñWm§Mr, `§ÌUoMr {Z{_©Vr Ho$cr. nU

133

àemgH$s` Agä` g§ñH¥$Vr_wio emgZmVrc d àemgZmVrc godH$m§Zr _Z_mZr H$ma^ma Ho$cm d«ï>mMmamMr gwê$dmV Pmcr. «ï>mMma hr ñdmWm©_wio {Z_m©U Pmcocr EH$ {dH¥$Vr Amho. «ï>mMmar dV©Z

åhUOo gÎmm Am{U g§nÎmr {_idÊ`mgmR>r ì`ŠVrZo dmB©Q> ì`dhmam§Mm _mJ© Amdc§~Zo hmo . `m «ï>mMmard¥Îmr_wio ^maVmV cmoH$H$ë`mUH$mar `moOZm§Zm _`m©Xm nS>ë`m. Ë`m Ñï>rZo S>m°. gd©nëcr amYmH¥$îUZ, n§.Odmhacmc Zohê$,O`àH$me Zmam`U,AmMm © H¥$ncmZr, AemoH$ _ohVm BË`mXr§Zr «ï>mMmamÀ`m {Z_wªcZm~m~VAmnmnco {dMma _m§S>co d Ë`mgmR>rMm g§ñWmË_H$ H¥$Vr H$m ©H«$_ {Xcm.

gd©àW_ cmoH$g|dm_Yrc «ï>mMma {ZnQ>Ê`mgmR>r H|$ÐemgZmZo cmMcwMnV Am{U «ï>mMmamgma»`mJwÝøm§Mm _wH$m~cm H$aÊ`mgmR>r {Xëcr nmocrg Am wŠVmc`mMr ñWmnZm H$aÊ`mV Amcr. Ë`mZ§Va 1955_Ü`o àemg{H$` XjVm Am`moJmMr ñWmnZm J¥hImË`mA§VJ©V H$aÊ`mV Amcr. `m `§ÌUoda nwT>rcO~m~Xmè`m gmondÊ`mV Amë`m (A) «ï>mMma[damoYr Cnm``moOZm§Mr gdmªJrZ O~m~Xmar pñdH$maUo (~)«ï>mMma {damoYr H¥$Vr H$aÊ`mg Amdí`H$ ZoV¥Ëd Am{U _mJ©Xe©Z nwadUo Am{U g_Ýd` gmYZo (H$)

àË oH$ {d^mJ Am{U ImË`mH$Sy>Z `m g§X^m©V {Q>H$mdy Am{U R>mog Aer H¥$Vr Ho$cr OmB©c `mMr ImÌrH$ê$Z KoUo BË`mXr. 1957 _Ü o gmd©O{ZH$ ~m§YH$m_, J¥h{Z_m©U Am{U nwadR>m `m ImË`mA§VJ©V EH$_w»` Vm§{ÌH$ narjH$m§Mr g§KQ>Zm {Z_m©U Ho$cr. `m g§KQ>ZoMm hoVy Agm hmoVm H$s IMm©V Am{W©H$H$mQ>H$ga gmYZo Am{U Vm§{ÌH$ d Am{W©H$ {Z §ÌU A{YH$ Mm§Jë`m àH$mao R>odUo `m Ñï>rH$moZmVyZ H|$Ðr`gmd©O{ZH$ ~m§YH$m_ {d^mJmMr EH$ gm_mB©H$, Vm§{ÌH$ {heo~ VnmgUr H$aUo. `m O~m~Xmè`m Ë`m§À`mdagmondÊ`mV Amë`m hmoË`m. nU Iè`m AWm©Zo `mMm H$m`_ñdê$nr Agm à^md nS>cm Zmhr.

^maVmV «ï>mMma {Z_w©cZmgmR>r "cmoH$nmc' hr g§ñWm Amdí`H$ Amho Agm {dMma gd©àW_ 1959_Ü o AW©Vk lr. gr. S>r. Xoe_wI `m§Zr _m§S>cm. Ë`m§Zr cmoH$nmc nXmMr Amdí`H$Vm d _hÎd gm§JwZ^maVmV Ago "cmoH$nmc' nX {Z_m©U H$aUo JaOoMo Amho Ago _V _m§S>co. VH«$ma{ZdmaU d AÝ`m`{ZdmaU Xya H$aÊ`mMo CncãY _mJ© ghOnUo CncãY hmoV ZmhrV. Va Ë`m§À`mda AZoH$ _`m©Xm AmhoV.gm_mÝ` _mUgmcm Va Vo Xwgè`m EH$m {gPaH$S>o XmX _m{JVë`mgmaIo dmQ>Vo. OJmVrc gd©loîR>BÀN>meŠVr AgwZhr A{YH$ma loUrÀ`m darc nXmdarc A{YH$mè`mcm Ë`m§À`mH$S>o oUmè`m VH«$marMo{ZdmaU H$aVmZm AmË §{VH$ {Z:njnmVrnUo {ZU© XoVm oV Zmhr. qH$~hþZm AOmUVonUr VH«$marMoCJ_ñWmZ AgUmè`m _wi {ZU© mH$S>oM Ë`mMm H$c> AgVmo Am{U hm nwd©J«h Ë`mÀ`m {ZU© mVyZ ñnï>{XgVmo. Mm¡H$er gmaIr gmYZo hr àm_w»`mZo _moR>çm à_mUmdarc KmoQ>mio Am{U J¡aì`dhmamgmR>rAdc§~cr OmVmV. Agm {dMma _m§Sy>Z 1963 _Ü o wVnyd© ImgXma S>m°. Ec. E_. qgKdr `m§ZrcmoH$g oV gd©àW_ "cmoH$nmcmMm' àíZ CnpñWV Ho$cm. Am{U ^maVr` àemgZmV {Z_m©U hmoUmamAÝ`m`, «ï>mMma, cmM, cwMnV, njnmVrnUm `m§Zm Amim KmcÊ`mgmR>r "cmoH$nmc' hr g§ñWm H$erAmdí`H$ Amho `mg§~§YrMo Ë`m§Zr g_W©Z Ho$co. `mMdoir Ý`m`_yVu lr. nr. [~. JO|ÐJS>H$a `m§Zr XoIrccmoH$nmcnXmMo _hÎd Am{U Amdí`H$Vm `mg§~Yr _V _m§S>co hmoVo. amîQ´>r` H$m±J«ogÀ`m 1963 À`mO`nwa A{YdoeZmV n§S>rV Odmhacmc Zohê§$Zr XoIrc `m nXmMr {Z{_©Vr H$ê$Z «ï>mMma {dahrVàemgZmÀ`m {Z{_©VrgmR>r H${ZîR> ZmoH$amnmgyZ Vo n§VàYmZmn ªV gdmªMr Mm¡H$er H$aÊ`mMm A{YH$ma Ë`m§Zm{Xcm nm{hOo Ago gwMdco. AemàH$mao cmoH$nmc gma»`m g§ñWoÀ`m ñWmnZog AZwHy$c Aem {XeoZo

134

^maVmV OmoaXma dmao dmhÿ cmJco.

1966 gmcr _moamaOr XogmB© `m§À`m AÜ`jVoImcrc d Z§Va Ho$. hZw_§Væ`m `m§À`m AÜ`jVoImcrc{Z wŠV Ho$coë`m àemgH$s` gwYma Am`moJmZo (1966-70) Amncm n{hcm Ahdmc gmXa H$aVmZmcmoH$nmc g§ñWm ñWmnZ H$aÊ`m{df`r gwM{dco hmoVo. `m Am`moJmZo nwT>rc à_mUo {e\$maer Ho$ë`m :

A) _§Ìr, g{Md, àemg{H$` A{YH$mar `m§À`m H$m`m©{dê$Õ H$aÊ`mV oUmè`m Amamonm§Mr dVH«$matMr Mm¡H$er H$aÊ`mgmR>r d Ë`mg§~§Yr {ZU© XoÊ`mgmR>r cmoH$nmc d cmoH$m wŠV `m§Mr{Z wŠVr H$amdr.

~) H$m ©H$mar _§S>i, Ý`m`_§S>i, d H$m`Xo_§S>i `m {VÝhr emgZmÀ`m emImnmgyZ cmoH$nmc dcmoH$m wŠV ho ñdV§Ì AgmdoV.

H$) cmoH$nmc d cmoH$m wŠVm§Mr {ZdS> AZm¡nMmarH$ d JwßVnÜXVrZo Pmcr nm{hOo.

S>) cmoH$nmc d cmoH$m wŠV `m§Zr Amnco H$m © {Z:njnmVrnUo, {Zñdm:WunUo Ho$co nm{hOo.

B) cmoH$nmc d cmoH$m wŠVmMr {ZdS> H$aVmZm amï´>nVrZo n§VàYmZ,gdm}ÀM Ý`m`mc`mMm gaÝ`m`m{Yed {damoYr njmMm ZoVm `m§Mm gëcm {dMmamV ¿`mdm.

B©) cmoH$nmcmMm XOm© gaÝ`m`m{Yem EdT>m Agmdm, d Ë`mÀ`m J¡adV©ZmgmR>r nXÀ wV H$aÊ`mMm_hm{^`moJ hm gdm}ÀM Ý`m`m{Yem§À`m gmaIm Agmdm. Ë`mM~amo~a _wXVnyd© amOrZm_mXoÊ`mMm Ë`mcm A{YH$ma Amho.

C) cmoH$nmcmMr _wXV nmM dfm©Mr Agmdr.

D$) cmoH$nmcmcm Xadfu Amnë`m H$m`m©Mm Ahdmc cmoH$g ocm Am{U cmoH$m wŠVmcm {dYmZg ocmgmXa H$amdm cmJoc.

E) naamï´> ì`dhmamg§~§Yr Mm¡H$er H$aÊ`mMm A{YH$ma cmoH$nmcmcm Zmhr.

BË`mXr àH$maÀ`m {e\$maer H$ê$Z cmoH$nmc d cmoH$m wŠV `m§Mm g_mdoe Agcocr {ÛñVar`§ÌUm {Z_m©U H$aÊ`mV `mdr. cmoH$nmc ho H|$ÐemgZmÀ`m _§Ìr d g{Md `m§À`m{dê$Õ VH«$ar hmViVrc

VgoM amÁ`mMohr _§Ìr d g{Md cmoH$nmcmÀ`m H$joV oVrc. cmoH$m wŠV ho àË oH$ KQ>H$ amÁ`mgmR>rAgVrc d AÝ` A{YH$mè`m§À`m VH«$marMr Vo XIc KoVrc. cmoH$nmcmÀ`m A{YH$maH$joV _§Í`mÀ`m~amo~aM g{Mdm§À`m H¥$VrMmhr g_mdoe H$aÊ`mV `mdm Agm Am`moJmZo {ZU© KoVcm.

àemg{H$` gwYmaUm Am`moJmZo {e\$mag Ho$ë`mà_mUo H$m±J«og gaH$maZo 9 _o 1968 amoOr cmoH$nmcd cmoH$m wŠV `mg§~Yr {dÜ o H$ V`ma H$ê$Z Vo cmoH$g oV _m§S>co.`m cmoH$nmc d cmoH$m wŠV g§ñWoÀ`m{dÜ o H$mV n§VàYmZ,cmoH$godm Am`moJmMm AÜ`j, _hmcoIm narjH$, {ZdS>UyH$ Am wŠV BË`mXtZmdJiyZ ho {dÜ o H$ _m§S>co, Vo cmoH$g oV _§Owa Pmco nU amÁ`g oH$Sy>Z Vo _§Oya hmoD$ eH$co Zmhr.`mZ§Va 11 Am°JñQ> 1971 amoOr H|$Ð gaH$maZo cmoH$nmc d cmoH$m wŠV {dÜ o H$ H$mhr _`m©Xm dmT>dyZ_m§S>co.na§Vw Vo {dÜ o H$ g§_V hmody eH$co Zmhr. naV 1977 _Ü o gÎmoda Amcoë`m OZVm njmÀ`mgaH$maZo XoemÀ`m gmd©O{ZH$ OrdZmVrc «ï>mMma {ZnQy>Z H$mT>Ê`mgmR>r d cmoH$nmc nXmÀ`m {Z{_©VrMo

135

{Xcoco AmídmgZ nyU© H$aÊ`mgmR>r Owc¡ 1977 _Ü o cmoH$nmc {dÜ o H$ cmoH$g oV _m§S>co. `m{dÜ o H$mV n§VàYmZ, H|$Ðr` _§Ìr, amÁ`mMo _w»`_§Ìr `m§À`m{dê$Õ VH«$ma _m§S>Ê`mMm A{YH$ma ZmJarH$m§ZmàmßV Pmcm. gmd©O{ZH$ OrdZmVrc ì`ŠVr{dê$Õ Mm[aÍ`mg§~§Yr d J¡adV©Zm{df`r Mm¡H$er H$aÊ`mMmA{YH$ma cmoH$nmcmZm XoÊ`mV Amcm. BË`mXr AZoH$ _`m©Xm dmT>dÊ`mV Amë`m nU OZVm njmMramOdQ> g§nwîQ>mV Amë`m_wio åhUOo cmoH$g^m ~aImñV Pmë`m_wio ho cmoH$nmc {dÜ o H$ ~maJico. `m{dÜ o H$mMr à_wI XmoZ d¡{eîQ>ço hmoVr, EH$ åhUOo n§VàYmZm§Zm cmoH$nmcmÛmao hmoUmè`m Mm¡H$erÀ`mH$joV AmUco hmoVo. Am{U Xwgao d¡{eîQç åhUOo cmoH$nmcm§Zm Mm¡H$er d VnmgmÀ`m H$m_mgmR>r ñdV…MràemgH$s` §ÌUm CncãY hdr Aer VaVwX hmoVr.

nwÝhm 1985 gmcr amOrd Jm§Yr gaH$maÀ`m H$mcI§S>mV cmoH$nmc {dÜ o H$ _m§S>Ê`mV Amco. na§Vwg§gXoZo ho cmoH$nmc {dÜ o H$ Zm_§Oya Ho$co. Owc¡ 1985 _Ü o Zaqgh amd gaH$maZo cmoH$nmc g§ñWmApñVÎdmV AmUÊ`mg§~§YrMo C{Ôï> Omhra Ho$co hmoVo hr g§ñWm ñWmnZ H$aÊ`mg§X^m©Vrc hm ghmdm à`ËZhmoVm. na§Vw `mhr doiog {dÜ o H$mMo H$m`ÚmV ê$nm§Va hmody eH$co Zmhr. 1989 gmcr {dídZmWàVmnqgh `m§À`m gaH$ma_Yrc H$m`Xm_§Ìr {XZoe Jmoñdm_r `m§Zr cmoH$nmc {dÜ o H$ _m§S>co. ñdÀN>,{ZH$mon àemgZmgmR>r cmoH$nmc {dÜ o H$ g§_V Ho$co nmhrOo d àemgZmV Am{U amOH$maUmV {Z_m©UPmcocm «ï>mMma Zmhrgm Ho$cm nmhrOo Ago _V _m§S>Ê`mV Amco. gßQ>|~a 1996 _Ü o XodJm¢S>m gaH$maZocmoH$g oV nwÝhm ho {dÜ o H$ _m§S>co na§Vw cmoH$g^mM {dgOr©V Pmë`mZo {dÜ o H$ ~maJico. dmOno rgaH$maZo XoIrc cmoH$nmc {dÜ o H$ V`ma Ho$co hmoVo. Ë`m_Ü o nwdunojm AZoH$ gwYmaUm Ho$ë`m hmoË`m `m{dÜ o H$mV cmoH$nmc d XmoZ gXñ`m§À`m Zo_UyH$sgmR>r EH$ ~hþgXgr` g{_VrMr {Z wŠVr Ho$cr hmoVr.cmoH$nmc hr g§ñWm {ÌñVar` Anojcr hmoVr. `m {dÜ o H$mV Aerhr VaVwX Amho H$s g§gX gXñ`m§ZrAmncr _mc_Îmm Omhra H$amdr, Aem àH$maÀ`m AZoH$ A{YH$ma joÌm§Mm g_mdoe H$ê$Z dmOno rgaH$maZo ho {dÜò`H$ J¥hImË`mÀ`m ñWm`r g{_VrÀ`m {dMma {d{Z_`mgmR>r nmR>dco. g{_VrÀ`m{e\$maer dmOno r emgZmVrc _§Í`m§À`m EH$m JQ>mZo Amä`mgë`m. ì`mnH$ A{Yð>mZ Agcoë`m g§KQ>ZoZo`m nXmdarc Zo_UyH$sgmR>r ì`ŠVrMo Zm§d gwMdmdo. Amamonm§À`m VnmgUrgmR>r cmoH$nmcm§Zm XoÊ`mV oUmè`mdoioda AH$maU _`m©Xm Kmcy Z o, gmYmaUVm _mJÀ`m Xhm dfm©Vrc Amamonm§Mr N>mUUr cmoH$nmcm§ZrH$amdr. Mm¡H$er BZ H°$_oam' Zo Z H$aVm CKS>nUo Ho$cr Omdr {ZdSy>Z Amcoë`m gXñ`m§Zr ZdrZ Am{W©H$dfm©À`m gwê$dmVrÀ`m n{hë`m ZìdX {XdgmÀ`m AmV Am{U Ë`mZ§Va Xa Xhmdfm©Zr 90 {Xdgm§À`m AmVAmnë`mH$S>rc g§nÎmr d _mc_Îmm cmoH$nmcmg_moa Omhra H$amdr d _mc_ÎmoMm {heo~ Xe©dUmao naVmdoâco ZmhrV qH$dm {dc§~mZo âco qH$dm AnyU© amIco Va Ë`mgmR>r H$S>H$ {ejm XoÊ`mV `mdr AemVaVwXr hmoË`m nU Varhr ho {dÜ o H$ _§Oya hmody eH$co Zmhr. Aem àH$maMm ^maVmÀ`m cmoH$nmc{dÜ o H$mMm cm§~daMm d ~è`mM MS>CVmam§Mm B{Vhmg Amho. AmOn ªV AmZoH$doim ho {dÜ o H$cmoH$g oV _m§S>Ê`mV Amco. na§Vw Vo g§_V Pmco Zmhr. dmñV{dH$ gd© amOH$s` nj EH$Ì Amco Va ho{dÜ o H$ _§Oya hmoÊ`mg doi cmJUma Zmhr. VgoM AmOÀ`m H$mimV ^maVmgma»`m {dH$gZerc Xoemcm`m cmoH$nmc g§ñWoMr JaO Amho.

136

B) ^maVmVrc g§ mì` cmoH$nmc g§ñWm : aMZm :

A) cmoH$nmc aMZm :

cmoH$nmc g§ñWoMr aMZm H$aÊ`m~m~V Oo {dÜ o H$ V`ma H$aÊ`mV Amco hmoVo. Ë`mZwgma cmoH$nmcg§ñWm hr {ÌñVar` §ÌUm hmoVr. `m {VZhr g^mgXm§Zr {Z:g§e`nUo ñdV§Ì d {Z:njnmVr AgUoAË §{VH$ _hÎdmMo hmoVo. cmoH$nmc ho H|$Ð emgZmÀ`m _§Ìr, g{Md `m§À`m{dê$ÕÀ`m VH«$mar hmVmiVrcVgoM amÁ`m§Mohr _§Ìr d g{Md cmoH$nmcm§À`m A{YH$ma H$joV oVmV. Ë`m§Mo g§nyU© H$m_H$mO dVH«$mar{df`rMo H$m_H$mO ImOJr ñdê$nmV Mmcdco Omdo d Vo AZm¡nMmarH$ ñdê$nmMo Agmdo AeraMZm hmoVr. cmoH$nmc ho emgZmÀ`m {VÝhr emImnmgyZ ñdV§Ì Amho.

~) cmoH$nmcm§Mr {ZdS> :

cmoH$nmcm§À`m Zo_UyH$m eŠ` VodT>çm AamO{H$` ñdê$nmÀ`m AgVmV.Ë`m§Mr {Z wŠVr H$aVmZm Vo{Z:g§e`nUo, ñdV§Ì Am{U {Z:njnmVr d¥ÎmrMo AmhoV qH$dm Zmhr ho nm{hco OmVo. cmoH$nmcm§Mr {Z wŠVramï´>nVr, n§VàYmZ, ^maVmÀ`m gdm}ÀM Ý`m`mc`mMm Ý`m`m{Ye, {damoYr njZoVm `m§À`m gëë`mZwgmaH$amdm Aer {e\$mag Amho. ^maVmÀ`m gaÝ`m`m{Yem§Zm Omo XOm© {Xcm OmVmo VmoM XOm© cmoH$nmcm§MmAgVmo. Zo_UyH$snydu g§gX gXñ` AgUmè`m ì`ŠVrMr cmoH$nmc åhUyZ {Z wŠVr Pmë`mg {VMo g§gXgXñ`Ëd AmnmoAmn aÔ hmoVo.

H$) H$m ©H$mc :

^maVmÀ`m cmoH$nmc nXmMm H$m ©H$mc nmM dfm©Mm AgVmo. Vmo nwZ{Z© wŠVrgmR>r nmÌ _mZcm OmVmo.åhUOoM Ë`mMr Ë`m nXmda \o$a{ZdS> hmody eH$Vo. Ë`mcm _wXVnyd© amOrZm_m ¿`md`mMm Agë`mg VmoË`m§Zr ñdhñVmjamV {chÿZ amï´>nVrH$S>o gmXa H$amd`mMm AgVmo. VgoM Oa cmoH$nmcmÀ`m J¡adV©Zm~m~VqH$dm AH$m ©j_Vo~m~V nXÀ wV H$amd`mMo Pmë`mg gdm}ÀM Ý`m`mc`mMo Ý`m`m{Ye Á`m nÜXVrZonXÀ wV Ho$co OmVmV Ë`mM nÜXVrZo cmoH$nmc nXmdarc ì`ŠVrMr nXÀ wVr hmoVo.

\$) cmoH$m wŠV : aMZm

1966 À`m àemg{H$` gwYmaUm Am`moJmÀ`m AhdmcmZwgma XoemVrc amO{H$`, gm_m{OH$ Am{UAm{W©H$ «ï>mMma, àemgH$s` AÝ`m`, Am{U cmoH$m§À`m VH«$mar {ZdmaÊ`mgmR>r cmoH$nmc d cmoH$m wŠV`m§Mm g_mdoe Agcocr §ÌUm {Z_m©U H$aÊ`mV `mdr. cmoH$nmc ho H|$Ð emgZmÀ`m _§Ìr d g{Md`m§À`m{dê$ÕÀ`m VH«$mar hmViVrc. cmoH$m wŠV ho àË oH$ KQ>H$ amÁ`mgmR>r ñdV§Ì AgVrc Am{U AÝ`A{YH$mè`m§À`m VH«$matMr Vo XIc KoVrc Aer {e\$mag Ho$cr hmoVr. Ë`mZwgma ^maVmV AmVmn ªV XhmKQ>H$ amÁ`m§V "cmoH$m wŠV' g§ñWm ñWmnZ Pmcoë`m AmhoV. 1971 gmcr gd©àW_ _hmamï´>mV cmoH$m wŠVd CncmoH$m wŠV ho nX {Z_m©U H$aÊ`mV Amcoco Amho. Aem àH$mao àemgZmVrc «ï>mMma, cmMcwMnVAm{U gÎmoÀ`m J¡admnamnmgyZ cmoH$m§Mo g§ajU H$aÊ`mgmR>r ^maVmVrc AZoH$ KQ>H$ amÁ`mV "cmoH$m wŠV'g§ñWm H$m ©aV AmhoV.

137

1) cmoH$m wŠVm§Mr {ZdS> :

cmoH$m`wŠVm§Mr {ZdS> KQ>H$ amÁ`m§À`m amÁ`nmcmH$Sy>Z Ho$cr OmVo. amÁ`nmc {dYr_§S>imMmg^mnVr, CÀM Ý`m`mc`mMo Ý`m`m{Ye, {dYr_§S>i {damoYr nj ZoVm `m§À`m g§_VrZo cmoH$m wŠVm§Mr {ZdS>H$aVmV. hr {ZdS> H$aVmZm cmoH$m wŠV hm ñdV§Ì d¥ÎmrMm Am{U {Z:njnmVr d¥ÎmrMm Amho H$s Zmhr honm{hco OmVo. Ë`m§À`m Zo_UyH$m eŠ` VodT>çm AamO{H$` ñdê$nmÀ`m H$aÊ`mMm à`ËZ amÁ`nmcmH$Sy>ZHo$cm OmVmo.

2) H$m ©H$mc :

cmoH$m wŠVm§Mm H$m ©H$mc nmM dfm©Mm AgVmo. amÁ`nmcmH$Sy>Z Ë`mMr {Z wŠVr Pmë`mnmgyZ nmMdfm©n ªV Ë`m§Zm Ë`m nXmda amhVm oVo. cmoH$m wŠVmMm H$m ©H$mc nmM dfm©Mm Agcm Var Vo Ë`mMnXmgmR>r nwZ{Z© wŠVrgmR>r nmÌ g_Oco OmVmV. Aer nwZ{Z© wŠVr H$amd`mMr Pmë`mg Vr nmM dfm©À`mH$m ©H$mcmgmR>r Am{U nwT>À`m H$mimgmR>r darc Z_wX Ho$coë`m nÜXVrZoM Ho$cr OmVo. cmoH$m wŠVm§ZmamOrZm_m Úmd`mMm Agë`mg Vmo Ë`m§Zr ñdV:À`m hñVmjamV {chÿZ amÁ`nmcmH$S>o Úmd`mMm AgVmo.cmoH$m`wŠVm§Zm qH$dm CncmoH$m`wŠVm§Zm Ë`m§À`m J¡adV©Zm~m~V nXÀ`wV H$amd`mMo Agoc Va CÀMÝ`m`mc`mMo Ý`m`m{Ye Á`mà_mUo nXÀ wV Ho$co OmVmV Ë`mM nÕVrZo cmoH$m wŠV nXmdarc ì`ŠVrMrnXÀ wVr hmoVo. åhUOo àW_ Ë`mÀ`m J¡adV©ZmMr qH$dm AH$m ©j_VoMr gaÝ`m`m{YemH$Sy>Z Mm¡H$er hmoVo dZ§Va {dYr_§S>imMr g§_Vr KodyZ amÁ`nmc Ë`mcm nXmdê$Z H$mTy>Z Q>mH$Vmo. cmoH$m wŠVm§Mr Zo_UyH$Pmë`mZ§Va Ë`m§Zm gË`mMr d {ZnjnmVrnUmMr enW ¿`mdr cmJVo.

H ñd §: AÜ``Z àíZ - 1

A) [aH$må`m OmJr `mo½` n`m© {chÿZ dmŠ` nyU© H$am.

1) Am°å~wS>g_Z hr g§ñWm gd©àW_..................... oWo CX`mg Amcr.

2) .......................Am`moJmÀ`m {e\$maerZwgma gd©àW_ cmoH$nmc {dÜ o H$, {df`r VaVwXrñnï> Ho$ë`m.

3) 1966 gmcr ñWmnZ Pmcoë`m àemg{H$` gwYmaUm Am`moJmMo AÜ`j ..........hmoVo.

4) ^maVmV gd©àW_ cmoH$nmc {dÜ o H$...................gmcr cmoH$g oV _m§S>Ê`mV Amco.

5) ^maVmÀ`m cmoH$mnmcmMr {ZdS>.......................H$aVmo.

~) EH$m dmŠ`mV CÎmao {chm.

1) ^maVmV H$moUË`m amÁ`mV gd©àW_ "cmoH$m wŠV' g§ñWm ñWmnZ H$aÊ`mV Amcr Amho?

2) KQ>H$ amÁ`mVrc "cmoH$m wŠVm§Mr' {ZdS> H$moU H$aVo? Am{U {ZdS> à{H«$ oV H$moUH$moUVo KQ>H$gh^mJr AgVmV?

3) "cmoH$m wŠV' nXmMm H$m ©H$mc {H$Vr dfm©Mm AgVmo?

138

4) "cmoH$m wŠVmcm' qH$dm CncmoH$m wŠVmcm H$moUË`m àH$mao nXÀ wV Ho$co OmVo?

4.2.2 cmoH$nmc / cmoH$nmcm§Mr H$m }

A) cmoH$nmcm§Mr H$m } :

1) H|$Ðr` _§Ìr, g{Md, d àemg{H$` A{YH$mar `m§À`m H$m`m©{dê$Õ oUmè`m Amamonm§Mr dVH«$matMr Mm¡H$er H$aUo Am{U Ë`mg§~§Yr {ZU© XoUo.

2) àemgZmVrc gZXr godH$m§À`m AH$m ©j_Voda d J¡adV©Zmda cj R>odUo.

3) _§Ìr, g{Md àemg{H$` A{YH$mar nmVirdarc «ï>mMma, cmMcwMnV Am{U Xáa {Xa§JmB©MrMm¡H$er H$ê$Z Ë`m§Mo {ZU© KoUo.

4) gm_mÝ`V: ZmJar godoVrc A{YH$mè`mH$Sy>Z gÎmoMm J¡admna hmoD$Z BVam§da AÝ`m` Pmcm VaË`m§Mo {ZdmaU H$aÊ`mMm A{YH$ma cmoH$nmcmZm AgVmo.

5) cmoH$nmcmZm Amnë`m XadfuÀ`m H$m`m©Mm Ahdmc cmoH$g ocm gmXa H$amdm cmJVmo.

6) _hmcoImnarjH$, cmoH$godm Am`moJ AÜ`j, {ZdS>UyH$ Am`wŠV Am{U H$m`Xo _§S>imMoà{VZrYr `m§Mr «ï>mMmam{df`r Mm¡H$er H$aÊ`mMo H$m © cmoH$nmcmZm H$amdo cmJVo.

EHy$UM cmoH$nmc «ï>mMmamcm Amim KmcyZ cmoH$emhr à{H«$`m {ZH$mon, ñdÀN> d gwÑT> H$aÊ`mMmà`ËZ H$aVmo.

cmoH$nmc H$jo~mhoarc {df` :

1) ^maV gaH$ma d naamï´> emgZ qH$dm Am§Vaamï´>r` g§KQ>Zm {H$§dm amÁ`emgZ `m§À`mH$Sy>ZPmcoco ì`dhma, {Z`_, H$m`Xo `m~m~V gd© H¥$Vr.

2) JwÝømMm Vnmg H$aÊ`mÀ`m hoVwZo Ho$cocr H¥$Vr qH$dm nmanÌmÀ`m g§X^m©V H$aÊ`mV Amcoë`mH$madmB©gh g§ajU H$aÊ`mÀ`m hoVwZo Ho$cocr H¥$Vr.

3) Zo_UyH$m, nXÀMyVr, doVZ, {eñV, {Zd¥Vr d AÝ` godH${df`H$ ~m~rÀ`m g§X^m©V Ho$coë`mH¥$Vr.

4) nm[aVmo{fH$ Am{U gÝ_mZm§À`m àXmZm g§~§Yr Mm¡H$er, H¥$Vr H$aÊ`mMm A{YH$ma.

5) H$moUË`mhr IQ>ë`m{dê$Õ Ý`m`mc`mZo {Xcoë`m {ZU© m{dê$Õ Mm¡H$er H$aÊ`mMm A{YH$ma.

6) VH«$marÀ`m VmaIonydu 12 _{hZo Am{Y KoÊ`mV Amcocm AÝ`m`H$maH$ àemgH$r` {ZU©BË`mXr g§~§Yr H¥$Vr H$aÊ`mMm A{YH$ma.

~) cmoH$m wŠVm§Mr H$m }

cmoH$m wŠV ho nX KQ>H$ amÁ`mVrc «ï>mMma {Z_w©cZ H$aÊ`mgmR>r {Z_m©U H$aÊ`mV Amcoco Amho.Ë`mM~amo~a KQ>H$ amÁ`mVrc ZmJarH$m§H$Sy>Z _§Ìr, g{Md d emg{H$` A{YH$mar `m§À`m{dê$Õ Ho$coë`m

139

VH«$marMo {ZdmaU H$aÊ`mMo H$m © cmoH$m wŠVmH$Sy>Z Ho$co OmVo. gd©gmYmaU cmoH$m wŠVmcm ZmJar godoVrcA{YH$mè`mH$Sy>Z hmoUmam gÎmoMm J¡admna, BVam§darc AÝ`m`, «ï>mMma, J¡adV©Z `mgma»`m H¥$Ë`m§À`m{ZdmaUmgmR>r H$m_ H$amdo cmJVo. ^maVmV cmoH$H$ë`mUH$mar `moOZm am~dÊ`mgmR>r gZXrgodm, ì`mnma,eoVr, Amamo½`, nmocrg, {ejU, nmQ>~§Ymao, g§ajU, ~m§YH$m_ BË`mXr godm§Mr {Z wŠVr Ho$cocr AgVo.nU `m ImË`m_Yrc A{YH$mè`m§~m~V qH$dm BVa H${ZîR,> d[að> godH$m§~m~V O|ìhm «ï>mMmam~m~V qH$dmJ¡aH$ma^mamÀ`m VH«$mar oVmV Ë`m~m~V Mm¡H$er H$ê$Z Ë`m§Mo {ZamH$aU H$aÊ`mMo H$m © cmoH$m wŠVmcmH$amdo cmJVo. cmoH$m wŠV g§~YrV ImË`m§À`m VH«$matMr Mm¡H$er H$aVmV d Z§Va gj_ A{YH$mè`mH$S>o{e\$mag, gyMZm H$aVmV. hm «ï>mMma d AÝ`m` Xya H$aÊ`mg§~§YrÀ`m {e\$maetZm _wV© ñdê$n XoÊ`mMoH$m © gj_ A{YH$mar H$aV AgVmV. gj_ A{YH$mè`mZo {Xcoë`m {e\$maerà_mUo Ë`m§À`mda `mo½` VrH$madmB© Ho$cr OmVo. gj_ A{YH$mè`m§Zo Oa `m~m~V MmcT>H$c Ho$cr Va cmoH$m wŠV Amncm AhdmcamÁ`nmcmH$S>o nmR>dVmo. Z§Va Ë`m MM}gmR>r amÁ`{dYr_§S>imnwT>o R>odVmo. nU cmoH$m wŠVm§À`m {e\$maergaH$macm ~§YZH$maH$ ZgVmV. cmoH$m wŠVm§Zm gd©gmYmaU nwT>rc H$m } H$amdr cmJVmV :

1) cmoH$àemgZmVrc «ï>mMmamÀ`m VH«$matMo {ZdmaU H$aUo, Am{U «ï>mMma Wm§~dUo

2) gZXr godH$m§Mo OZVodarc AÝ`m` d Owcy_m§À`m VH«$matMo {ZdmaU H$aUo.

3) àemgZmVrc AH$m ©j_, J¡adV©Zr, godH$m§Mr Mm¡H$er H$aUo d Ë`mcm nXÀ wV H$aUo.

4) emgH$s` Am{U àemgH$s` ì`dhmamV emgZH$V} Am{U A{YH$mar dJ© J¡a_mJm©Mm dmnaH$arV AgVrc Va Ë`m§Mr Mm¡H$er H$aUo

5) XoemVrc gmd©O{ZH$ n¡gm, gmd©O{ZH$ {hVmgmR>r dmnaVmV H$s Zmhr `mMr Mm¡H$er H$aUo.

6) cmoH$m wŠV ñdV:hÿZ EImÚm J¡aH¥$Ë`mMr XIc KodyZ VgoM dV©_mZnÌmVrc ~mVå`m dmMyZË`m§À`m J¡aì`dhmamMr d J¡aH¥$Ë`mMr XIc Kody eH$VmV.

7) àË oH$ ImË`mV Am{U {d^mJmV àH$aUmZwê$n VH«$mar pñdH$maUo d Ë`m§Mm Vnmg H$aUo Am{UAmdí`H$ VoWo VH«$ma {ZdmaUmÀ`m Cnm`moOZm CncãY H$ê$Z XoÊ`mMo H$m © cmoH$m wŠVm§MoAgVo. BË`mXr.

H$m_H$mO :

cmoH$m`wŠVm§Mo H$m_H$mO ho JwßV nÕVrZo AgVo. cmoH$m`wŠVm§Zm {Z:g§e`nUo, ñdV§Ì Am{U{Zn:jnmVrnUo H$m_ H$amdo cmJVo. Ë`m§Zm H$moUË`mhr àH$maMm Vnmg qH$dm Mm¡H$er JwßV nÕVrZo H$amdrcmJVo. VH«$ma H$aUmè`m ì`ŠVrMr Am{U Á`m§À`m {dê$Õ VH«$ma Amho Ë`m ì`ŠVrMr AmoiI JwßV R>odmdrcmJVo. Ë`m§Mo H$m_H$mO d VH«$mar{df`rMo VnmgH$m_ ImOJr ñdê$nmV Mmcdco OmVo d Vo AZm¡nMmarH$ñdê$nmMo AgVo. cmoH$m wŠVm§À`m H$m ©nÜXVrV Ý`m`mc` qH$dm emgZ hñVjon H$ê$ eH$V Zmhr. AmncoH$m_ H$arV AgVmZm `mo½` _mhrVr {_i{dÊ`mMr Ë`m§Zm OmñVrV OmñV _moH$irH$ Am{U A{YH$maAgVmV. H$moUË`mhr ImË`mA§VJ©V Vo _mhrVr _mJdyZ Ë`m§Mr Mm¡H$er H$aÊ`mMm A{YH$ma cmoH$m wŠVm§ZmAgVmo.

140

CncmoH$m`wŠV:

àË oH$ KQ>H$ amÁ` Amnë`m H$m_H$mOmÀ`m ñdê$nmZwgma cmoH$m wŠV d CncmoH$m wŠVm§Mr {ZdS>H$aV AgVmo. cmoH$m wŠVm§À`m gëë`mZo CncmoH$m wŠVm§Mr Zo_UyH$ H$aÊ`mV oVo. gm_mÝ`V: _§Ìr, g{Mdd gZXr godH$ `m§À`mdarc Amamonm§Mo d VH«$matMo {ZdmaU cmoH$m wŠV H$arV AgVmo. Va CncmoH$m wŠVBVa àemg{H$` A{YH$mè`m§{dê$ÕÀ`m VH««$matMo {ZdmaU H$arV AgVmo. CncmoH$m wŠVmZo J¡adV©UyH Ho$crqH$dm AH$m`©j_Vm Xe©{dcr Va amÁ`nmc Ë`mcm nXmdê$Z H$_r H$ê$ eH$Vmo. Ë`mnydu Ë`mÀ`mJ¡adV©ZmMr Mm¡H$er gdm}ÀM Ý`m`mc`mÀ`m Ý`m`m{YemH$Sy>Z ìhmdr cmJVo. `m nXÀ wVrcm {dYr_§S>imÀ`mXmoÝhr g^mJ¥hm§Mr _mÝ`Vm Agmdr cmJVo.

H ñd § AÜ``Z àíZ-2


1) cmoH$nmcmMo H$moUVohr EH$ H$m © {deX H$am.

2) cmoH$nmcm§À`m H$jo~mhoarc H$moUVmhr EH$ {df` Z_yX H$am?

3) cmoH$m wŠVm§Mo H$moUVohr EH$ H$m © ñnîQ> H$am.

4.2.3 bmoH$nmb d bmoH$m wº$ _wë`_mnZ :

bmoH$emhr emgZ ì`dñWoV à{VZrYtÀ`m ~amo~aM _moH$aemhrZo CVaXm`r Agbo nmhrOo. `mÑï>rH$moZmVyZ amÁ`mVrb gm_mÝ` bmoH$m§À`m VH«$matMo d àíZm§Mo {ZdmaU H$aÊ`mgmR>r gj_ Aer gaH$mar§ÌUm Agmdr Agm {dMma nwT>o Ambm. darb CÔoemZoM ñdrg, S>oÝ_mH©$ BË`mXr XoemV "A°å~wS>g_Z'

(Ombudsman) ZmdmMr g§ñWm {Z_m©U H$aÊ`mV Ambr hmoVr. Ë`mM YVuda ^maVmZo bmoH$nmb dbmoH$m wº$ Zmdm§Mr g§ñWm ñWmnZ Ho$br. bmoH$nmb d bmoH$m wº$ emgH$s` A{YH$mè`m§À`m {damoYmVrbbmoH$m§À`m VH«$marM {ZdmaU d Mm¡H$er H$aVmo. àemgZmVrb «ï>mMma, J¡aH$ma^ma d OwJy_emhr `m§{dê$Õgm_mÝ` bmoH$m§Zm Ý`m` {_idyZ XoÊ`mÀ`m ~m~VrV bmoH$nmb g§ñWoZo Mm§JboM Zm§dbm¡{H$H$ H$_dbm Amho.Amnë`m XoemVrb gmd©O{ZH$ ZmoH$adJm©~m~V gd©gm_mÝ` bmoH$m§Mm AZw^d \$magm Mm§Jbm Zmhr.gmd©O{ZH$ qH$dm gaH$mar ZmoH$am§À`m {dê$Õ «ï>mMmè`mÀ`m AZoH$ VH«$mar AmhoV. VgoM gd©gm_mÝ`bmoH$m§Zm Ìmg XoÊ`mgmR>r Amnë`m nXmMm d A{YH$mam§Mm Xwê$n`moJ H$aUmè`m A{YH$mè`m§Mr g§»`m^maVmV Iwn Amho. gm_mÝ` bmoH$m§Zm Ë`mMm _moR>m Ìmg ghZ H$amdm bmJVmo Amho. Ë`m_wioM gmd©O{ZH$god§H$mda {Z §ÌU R>odÊ`mgmR>r bmoH$m wº$ d bmoH$nmbmMr JaO _hÎdmMr Amho.

WmoS>Š`mV ^maVmgma»`m gmd©O{ZH$ joÌmV «ï>mMma ~moH$miboë`m XoemV `m bmoH$m wº$ d bmoH$nmbnXmMr Amdí`H$Vm AgbrVar àemgH$r` §ÌUoVrb _Z_mZr àd¥Îmr{damoYmV qH$dm «ï>mMma {Z_w©bZmVbmoH$nmb qH$dm bmoH$m wº$mbm åhUmdo Vgo `e àmá Pmbobo Zmhr. H$maU bmoH$nmb qH$dm bmoH$m wº$nXmÀ`m {Z wº$s~m~V gaH$maMm CXm{gZnUm {XgyZ oVmo. doJdoJù`m amO{H$` njm§Zm ho nX {Z_m©UH$aÊ`mV AS>MU dmQ>Vo H$maU g§ZXr godH$ d bmoH$à{VZrYr `m§À`m_Ü o gmQ>obmoQ>o qH$dm g§JU_V AgVo.

141

Ë`m_wio ^maVmV `m nXm~m~V _`m©XrV è Agbobo {XgyZ oVo. nU ^maVmgma»`m XoemV bmoH$emhram~dÊ`mgmR>r d emg{H$` §ÌUoV A_wbmJ« qH$dm _wb yV ~Xb H$aÊ`mgmR>r bmoH$nmb d bmoH$m wº$mMrJaO Amho.

H ñd § AÜ``Z àíZ-3


1) ^maVmVrc cmoH$nmc/cmoH$m wŠV g§ñWoÀ`m Ag\$cVoMo EH$ H$maU {chm.

2) ^maVmV H$moUË`m H$maUmgmR>r cmoH$nmc/cmoH$m wŠV g§ñWoMr JaO dmQ>Vo?

4.3 nm[a^m{fH$ eãX :

1) Am°å~wS>g_Z : pñdS>Z_Yrc àemgH$s` «ï>mMmamg§~§Yr VH«$ma {ZdmaU H$aUmam A{YH$mar

2) cmoH$nmc: ^maVmVrc H|$Ðr` VH«$ma {ZdmaU emgH$s` A{YH$mè`mcm cmoH$nmc åhUVmV.

3) {dÜò`H$ : g§gXoV {H§$dm amÁ` {dYr_§S>imV _m§S>Ê`mMm H$m`ÚmMm H$ÀMm _gwXm.

4) «ï>mMma : «ï> AmMaU qH$dm J¡a dV©Z

5) àemgH$s` gwYmaUm Am`moJ : àemgZmVrc H$m_mV gwYmaUm KS>dwZ AmUÊ`mgmR>r Zo_cocm^maVmVrc H|$Ðr` Am`moJ.

4.4 ñd §: AÜ``Z àíZm§Mr CÎmao :

H ñd`§:AÜ``Z àíZ H«$. -1

A) 1) ñdrS>Z_Ü o

2) gwYmaUm Am`moJ

3) lr _moamaOr XogmB©

4) 9 _o 1968

5) amï´>nVr

~) 1) _hmamï´>mV gd©àW_ cmoH$m wŠV g§ñWm ñWmnZ H$aÊ`mV Amcr.

2) KQ>H$ amÁ`mVrc cmoH$m`wŠVm§Mr {ZdS> amÁ`nmc H$aVmo. `m{ZdS> à{H«$òV _w»`_§Ìr,KQ>H$amÁ`mÀ`m Ý`m`mc`mMo gaÝ`m`mYre Am{U {damoYr nj ZoVm `m§Mm g_mdoe hmoVmo.

3) cmoH$m wŠV nXmMm H$m ©H$mc nmM dfm©Mm AgVmo.

142

4) cmoH$nmc d cmoH$m wŠVmcm gdm}À` Ý`m`mc`mÀ`m Ý`m`mYrem à_mUo _hm{d`moJmÛmao nX_wŠVHo$co OmVo.

H ñd`§:AÜ``Z àíZ H«$. -2

1) H|$Ðr` _§Ìr, g{Md d àemgH$s` A{YH$mar `m§À`m H$m`m©{déÕ oUmè`m Amamonm§Mr dVH«$matMr Mm¡H$er H$aUo Am{U Ë`mg§~§Yr {ZU© XoUo.

2) nm[aVmo{fH$ Am{U gÝ_mZm§À`m àXmZmg§~§Yr Mm¡H$er, H¥$Vr H$aÊ`mMm A{YH$ma.

3) cmoH$àemgZmVrc «îQ>mMmamÀ`m VH«$matMo {ZdmaU H$aUo, Am{U «îQ>mMma Wm§~dUo.

H ñd §:AÜ``Z àíZ H«$. -3

1) cmoH$nmc qH$dm cmoH$m wŠV nXmÀ`m {Z wŠVr~m~V gaH$maMm CXmgrZnUm.

2) cmoH$emhr am~{dÊ`mgmR>r d emgH$s` §ÌUoV _yc yV d Am_wcmJ« ~Xc H$aÊ`mgmR>r.

4.5 gmam§e :

cmoH$nmc hr g§H$ënZm gd©àW_ "Am°å~wS>g_Z' `m Zm§dmZo 17 ì`m eVH$mV ñdrS>Z_Ü o CX`mgAmcr. ^maVmV 1960 Z§Va Am°å~wS>g_Z gma»`m g§ñWoÀ`m ñWmnZog AZwHy$c Aem {XeoZo OmoaXma dmaodmhÿ cmJco. 1966 gmcr _moamaOr XogmB© `m§À`m AÜ`jVoImcr {Z wŠV Ho$coë`m àemg{H$` gwYmaAm`moJmZo "Am°å~wS>g_²Z' nÜXVrMm pñdH$ma H$amdm Ago gwM{dco. `m {e\$maer_Ü`o cmoH$nmc dcmoH$m wŠV `m§Mm g_mdoe Agcocr {ÛñVar` §ÌUm {Z_m©U H$aÊ`mV `mdr Ago gwM{dco. cmoH$nmc hoH|$ÐemgZmÀ`m _§Ìr d g{Md `m§À`m{dê$ÕÀ`m VH«$mar hmViVrc, VgoM amÁ`mMohr _§Ìr d g{MdcmoH$nmcmÀ`m A{YH$ma H$joV oVrc Ago gm§{JVco. cmoH$nmc ho H|$ÐmgmR>r d àË oH$ KQ>H$ amÁ`mgmR>rñdV§Ì cmoH$m wŠV AgVrc Am{U AÝ` A{YH$mè`m§À`m VH«$marMr Vo XIc KoVrc Ago ñnï> Ho$co hmoVo.`m {e\$maerà_mUo ^maVmV cmoH$nmc d cmoH$m wŠV ho {dÜ o H$ H|$Ð gaH$maZo 1971, 1977, 1985,1988, 1996, 1998 _Ü o g§_V H$aÊ`mMm à`ËZ Ho$cm nU ho cmoH$nmc {dÜ o H$ AmOn ªV _§Oyahmody eH$coco Zmhr. ^maVmgma»`m {dH$gZerc amï´>mV cmoH$nmcmMo _hËd AZÝ` gmYmaU Agë`m_wioVo g§_V hmoUo Amdí`H$ Amho. cmoH$m wŠV hr g§ñWm AmVmn ªV ^maVmVrc Xhm KQ>H$ amÁ`mV ñWmnZPmcocr Amho. _hmamï´> ho ^maVmVrc n{hco KQ>H$ amÁ`, `m§Zr 1971 amoOr"cmoH$m wŠV' H$m`Xm g§_VH$ê$Z àemgZmVrc «ï>mMma, cmMcwMnV, d{eco~mOr H$_r H$aÊ`mMm à`ËZ Ho$cm Amho. XoemVrc«ï>mMma H$_r H$ê$Z àemgZmcm ñdÀN>, {ZH$mon, H$ë`mUH$mar emgZ Am{U àemgZ {Z_m©U H$aÊ`mgmR>r

cmoH$nmc d cmoH$m wŠV {dÜ o H$ g§_V hmoUo Amdí`H$ Amho.

AZoH$ amÁ` emgZmZr cmoH$m`wŠV H$m`Xo g§_V H$ê$Z cmoH$m`wŠVm§À`m Zo_UyH$mhr, Amnë`mcmoH$godH$mda dMH$ R>odÊ`mgmR>r Ho$ë`m AmhoV Agm cmoH$m§Mm J¡ag_O Amho. na§Vw AZoH$ àg§JramÁ`emgZmcm «ï> cmoH$godH$m§{dê$Õ H$madmB© H$aÊ`mg ^mJ nmS>co Amho. AÝ`Wm Aem «ï> gZXrgodH$m§~m~V H$m§hrhr H$aVm Amco ZgVo.cmoH$m wŠV H$m`Xo ZgVo Va _w»`_§Í`m§Zm «ï> cmoH$godH$m§Zm

143

g§ajU XoÊ`m{df`rÀ`m X~mdmcm ~ir nS>mdo cmJco AgVo. Amamonr gZXr godH$m§À`m {dê$Õ H$moUË`mhr«ï>mMmam{damoYr {d^mJr` Mm¡H$ercm _mÝ`Vm ZmH$maZo qH$dm Aer Mm¡H$er hmVr KoVcr Var Ë`mgmR>r

\$m¡OXmar IQ>ë`mcm _mÝ`Vm XoÊ`mMo, ewëcH$ H$maUmgmR>r amIyZ R>odUo, CXm. : CncãY nwamdm ZgZo, VrVH«$ma \$m¡OXmar Ý`m`mc`mV XmIc H$aÊ`m BVH$r à~i Zmhr qH$dm {d^mJr` Mm¡H$er qH$dm \$m¡OXmarIQ>cm gwê$ H$aÊ`m{df`rMm {ZU© ~o_wXV cm§~dUrda Q>mH$Uo Aem àH$mao cmoH$godH$m§Zm g§ajU {_iyeH$Vo. VgoM hm gdm©V gmonm Cnm` Amho. Ë`m_wio cmoH$nmc d cmoH$m wŠV nX ho AS>Wio Xya H$ê$ZñdÀN> d «ï>mMma _wŠV àemgZ Xoemcm Xody eH$Vo. ^maVmZo Amnë`mhr amï´>mVrc J¡aH$ma^mamcm AmimKmcÊ`mgmR>r cmoH$nmc hr g§ñWm ËdarV {Z_m©U H$aUo JaOoMo Amho.

4.6 gamdmgmR>r ñdmÜ`m` :

A) {XKm}Îmar àíZ :

1) "cmoH$nmc' d "cmoH$m wŠV' `m g§ñWm§Mm CÔoe ñnï> H$am?

2) cmoH$nmc d cmoH$m wŠV g§ñWm {Z_m©U H$aÊ`mgmR>rMo ^maVmVrc à`ËZ gm§Jm?

3) KQ>H$ amÁ`mVrc "cmoH$m wŠV' g§ñWoMr aMZm d H$m } ñnï> H$am?

4) cmoH$nmc d cmoH$m wŠV g§ñWoMo _hËd gm§Jm?

5) cmoH$nmc d cmoH$m wŠV `m g§ñWoMr ^maVmVrc JaO gm§Jm?

~) {Q>nm {chm :

1) Am°å~wS>g_Z

2) cmoH$m wŠV aMZm

3) cmoH$m wŠVm§Mo A{YH$ma d H$m }

4) cmoH$nmc


1) S.R. Maheshwari : Theories and concepts in public Adminstration

2) Sharma & Sadana :Public Administrion-Theory and practice

3) Rumki Basu : Public Administration concepts and Theories

4) Interim Report of the Administrative Reforms commission, october-1966

5) Dr. Saxeena D.r: Ombudsman

144

6) Zm. am.BZm_Xma : cmoH$àemgZ

7) àm.~r.~r. nmQ>rc : cmoH$àemgZ

8) S>m°. nmag ~moam : cmoH$àemgZ

9) lram_ _mhoœar : ^maVr` àemgZ

10) àm. Ama. Ho$.~§J : {dH$mg àemgZ

ooo

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