ASAMBLEA DE PASTORALDIOCESANA

“CAMINANDO COMO DISCÍPULOS

Y MISIONEROS DE JESÚS”

Afta., Agosto 2007

VER A LA REGION

CLAROS Y SOMBRAS

DE LAS CONDICIONES COMUNALES DE DESARROLLO EN LA

REGIÓN DE ANTOFAGASTA

Resumen V Conferencia General del Episcopado de América Latina y El Caribe 1/1 (Aparecida, Brasil, 30/05/07

• Los Obispos reunidos en la Conferencia quieren impulsar una renovación de la acción de la Iglesia. Todos sus miembros están llamados a ser discípulos y misioneros de Jesucristo, Camino, Verdad y Vida, para que nuestros pueblos tengan vida en Él.

• Ellos expresan que el patrimonio más valioso de la cultura de nuestros pueblos es “la fe en Dios Amor”(Intr.1-18). • Reconocen con humildad las luces y las sombras que hay en la vida cristiana y

en la tarea eclesial. • Quieren iniciar una nueva etapa pastoral marcada por un fuerte ardor apostólico y

un mayor compromiso misionero para proponer el Evangelio de Cristo como camino a la verdadera vida que Dios brinda a los hombres.

• Asumen “la gran tarea de custodiar y alimentar la fe del Pueblo de Dios, y recordar también a los fieles de este Continente que, en virtud de su bautismo,están llamados a ser discípulos y misioneros de Jesucristo”.

• El texto tiene tres grandes partes que sigue el método de reflexión teológico-pastoral: “ver, juzgar y actuar”. Así se mira la realidad con ojos iluminados por la fe y un corazón lleno de amor, proclamando con alegría el Evangelio de Jesucristo para iluminar la meta y el camino de la vida humana, y busca, mediante un discernimiento comunitario abierto al soplo del Espíritu Santo, líneas comunes de una acción realmente misionera, que ponga a todo el Pueblo de Dios en un estado permanente de misión.

Resumen V Conferencia General del Episcopado de América Latina y El Caribe 1/1 (Aparecida, Brasil, 30/05/07

• La 1era. parte se titula La vida de nuestros pueblos. • Allí se considera al sujeto que mira la realidad y que bendice a

Dios por todos los dones recibidos, en especial por la gracia dela fe.

• Luego se introduce la Mirada de los discípulos misioneros hacia la realidad. Con una mirada teologal y pastoral considera los cambios en nuestro continente y en el mundo, y que interpelan a la evangelización. Analizando varios procesos históricos complejos en los niveles sociocultural, económico, sociopolítico, étnico y ecológico, y se disciernen grandes desafíos como la globalización, la injusticia estructural, la crisis en la trasmisión de la fe y otros.

• Allí se plantean muchas realidades que afectan la vida cotidiana de nuestros pueblos. En ese contexto, considera la difícil situación de nuestra Iglesia en esta hora de desafíos, haciendo un balance de signos positivos y negativos

COMENTARIO1:

1.a. La presentación está orientada a profundizar el “ver”, particularmente en el caso de la realidad de la Región de Antofagasta considerando una serie de indicadores socioeconómicos calculados a nivel comunal.

1.b. De esta manera se busca visualizar la heterogeneidad de la realidad social de las comunidades locales, teniendo presente que el esfuerzo se debe centrar en generar una reflexión acerca de las historias humanas que se dan al interior de estas comunidades, caracterizadas por su diversidad y en muchos casos enfrentado condiciones de desigualdad.

Resumen V Conferencia General del Episcopado de América Latina y El Caribe 1/1 (Aparecida, Brasil, 30/05/07

• La segunda parte es titulada “La Vida de Jesucristo en los discípulos misioneros”. Indica la belleza de la fe en Jesucristo como fuente de Vida para los hombres y mujeres que se unen a Él y recorren el camino del discipulado misionero. Aquí se busca revitalizar la vida de los bautizados para que permanezcan y avancen en el seguimiento de Jesús.

• La tercera parte ingresa en la misión actual de la Iglesia latinoamericana y caribeña, bajo el título “La vida de Jesucristo para nuestros pueblos”. Articulando el discernimiento de la realidad con los fundamentos teológicos, se consideran las principales acciones pastorales con un dinamismo misionero. Los Obispos desarrollan la gran opción de la Conferencia: convertir a la Iglesia en una comunidad más misionera. Con este fin se fomenta la conversión pastoral y la renovación misionera de las iglesias particulares, las comunidades eclesiales y los organismos pastorales.

• El Documento, con un tono evangélico y pastoral, quiere renovar en todos los miembros de la Iglesia, convocados a ser discípulos misioneros de Cristo, “la dulce y confortadora alegría de evangelizar”(EN, 80) .

Organización de los Antecedentes

Calidad de Vida

3. Dimensión de Oportunidades para las Personas

• Tasa de desempleo por hombres y mujeres en comunas.

• Libros per cápita disponibles en librerías públicas por comunas.

• Indicador de dependencia financiera del Fondo Común Municipal por localidad.

• Indicador de gasto municipal por habitante.

• Indicadores sobre la situación de seguridad en la comuna.

• Tasa de denuncias por delitos contra la propiedad.• Tasa de denuncias de delitos contra las personas.

1. Situación Económica

de los Hogares

4. Situación de

Seguridad

• Niveles de pobreza.• Niveles de hacinamiento.• Ingreso promedio de los

hogares.

2. Situación Social de los Hogares

• Número de hogares en cada localidad.• Proporción de hogares perteneciente

a pueblos originarios.• Proporción de hogares con jefatura de

hogar femenina.• Proporción de hogares participando

en sistema de salud privada.• Proporción de hogares beneficiarios

del sistema de salud pública.

COMENTARIO 2:

2.a. Asumiendo que uno de los propósitos del desarrollo es la mejora de la calidad de vida de las personas, y entendiendo que ésta puede descomponerse en múltiples dimensiones, entonces un set de dimensiones del desarrollo ha sido explorado en este trabajo, a través de un conjunto amplio de indicadores particulares, que buscan dar cuenta de los grados de avance relativos existentes en la Región, en términos de condiciones que facilitan la calidad de vida.

2.b. Cada dimensión está asociada a un conjunto de indicadores específicos que señalan la situación referente a cada comunidad en los niveles de logro relativo.

2.c. Tomando en cuenta esta información se proponen algunas conclusiones – reflexiones - acerca de las áreas en déficit encontradas

1.1. Región de Antofagasta: % Hogares bajo Línea de Pobreza (2003)

COMENTARIO 3:

3.a. Aunque la Región de Antofagasta globalmente exhibe menores niveles de pobreza en comparación a otras regiones, debe notarse la heterogeneidad que existe al interior de ésta, donde las familias con mayores niveles de pobreza se concentran en comunas pequeñas (Taltal, Mejillones y Tocopilla).

3.b. Las comunas con menor incidencia de pobreza son la Capital Regional y María Elena, configurándose así un espacio regional de oportunidades desigualmente distribuidas (y potencialmente una fuente de tensión social) en una forma primaria bajo los binomios de pobres v/s no pobres y grandes v/s pequeñas comunas.

1.2. Región de Antofagasta: % Hogares con una Situación de Hacinamiento (2003)

COMENTARIO 4:

4.a. El hacinamiento intensifica la experiencia de muchas otras carencias materiales en una suerte de efecto multiplicativo. Desde esta perspectiva es un indicador de malas condiciones de habitabilidad para todos aquellos que se encuentran en esa situación.

4.b. En el caso regional, las comunas de Calama y Tocopilla presentan el peor indice relativo de hacinamiento, cercano al 5% de los hogares. En contraste, las comunas de Antofagasta, Mejillones y María Elena presentan una incidencia de - a lo más - un 1%. Estos resultados señalan otra vez la existencia de desigualdades relativas, no sólo al interior de las comunidades, sino especialmente entre ellas.

2.1. Región de Antofagasta: Número de Hogares por Localidad (2002)

COMENTARIO 6:

6.a. La situación social en que se desenvuelven los habitantes de la Región, se caracteriza por la existencia de un sistema de ciudades urbanas en las comunas de Antofagasta y Calama, siendo el resto de las comunidades de un tamaño significativamente menor.

6.b. Este patrón concentrado puede afectar la oportunidades de desarrollo para aquellas familias que viven en las comunidades más pequeñas, pues una serie de servicios públicos son provistos normalmente sólo en la ciudades de mayor tamaño.

2.2. Región de Antofagasta: % de Población Perteneciente a algún Pueblo Originario (2002)

COMENTARIO 7:

7.a. La proporción de población pertenenciente a los pueblos originarios aparece como una característica distintiva de la población de la Comuna de Calama, donde poco más del 9% se define como perteneciente a algunos de estos grupos originarios.

7.b. En el resto de la Región, la pertenencia alcanza menos del 3% de la población.

2.3. Región de Antofagasta: % de Hogares con Jefatura Femenina (2000)

COMENTARIO 8:

8.a. En la literatura se asocia la jefatura femenina del hogar correlacionada con la presencia de hogares monoparentales (mujer sola).

Esta realidad es especialmente importante en la comuna de Taltal (entre 32% y 36% de los hogares), luego en Tocopilla y Antofagasta con una incidencia de entre 26% y 31% de los hogares. En el caso de Mejillones y Calama esta proporción se reduce al intervalo desde el 15% al 20%. La menor proporción se presenta en María Elena con menos de 14% de los hogares en esta condición.

8.b. La presencia de este tipo de familias y en esas proporciones, supone una serie de desafíos en términos de creación de oportunidades laborales para las personas, así como para la provisión de una serie de servicios públicos particulares, como por ejemplo centros de educación pre-escolar para madres trabajadoras.

2.4. Región de Antofagasta: % Hogares Inscritos en Sistema de Salud Privado (2000)

COMENTARIO 9:

9.a. El acceso a la atención de salud es un importante componente de la situación de bienestar de la población. En el caso regional, la comuna de María Elena presenta la mayor proporción de participación en el sistema privado de entre 58% y 60%. En el caso de la comuna de Calama esta proporción de mantiene en el orden del 46% y 57% y luego , Antofagasta con una proporción de entre 36% y 45%.

9.b. Las comunas que presentan una menor participación en el sistema privado son Taltal, Tocopilla y Mejillones con tasas entre 11% y 22%.

9.c. Estos indicadores ilustran una nueva dimensión de la inequidad en el acceso a ciertos bienes que contribuyen a incrementar la calidad de vida de las personas.

2.5. Región de Antofagasta: % Hogares en Sistema de Salud Público (2000

COMENTARIO 10:

10.a. Este indicador refleja la situación complementaria a la anterior, y es destacable remarcar que de alguna forma expresa la sensibilidad relativa de las comunidades al diseño de las políticas públicas de salud ( Plan Auge) dada la proporción de hogares afectados por esas decisiones.

10.b. Particularmente las comunas de Taltal y Tocopilla presentan tasas de participación en el sistema del orden del 67% al 77%. Mejillones presenta tasas del orden del 55% al 66%. En el caso de Calama y Antofagasta esta participación se encuentra entre el 32% y 43%.

10.c. Estas magnitudes nos representan la importancia que sigue teniendo el estado como un agente creador de condiciones de bienestar para la población.

3.1. Región de Antofagasta: Tasa de Desempleo (2002)

Desempleo Hombres Desempleo Mujeres

COMENTARIO 11:

11.a. Este es un indicador asociado a la dimensión de las oportunidades que las personas tienen para ser protagonistas de su propio desarrollo. La posibilidad de acceder a un empleo es una codición fundamental para que las personas tengan un vida de buena calidad. Desde esta perspectiva, el desempleo erosiona esta posibilidad y se constituye así en un indicador negativo.

11.b. En el caso del desempleo masculino - usando información disponible para el año 2002- es menor del 14 %, siendo particularmente más intenso en las comunas de Tocopilla y Mejillones. En el resto de la Región, baja al 11% o menos.

11.c. En contraste, el desemplo femenino es sistematicamante más elevado, alcanzando en las comunas de Taltal y Mejillones entre un 14% y 17% mientras que en las comunas de Antofagasta, Calama y Tocopilla este es del orden de 12 % y 13%. Tocopilla es la única localidad donde el desempleo femenino es menor que el masculino.

11.d. Estos resultados ponen en evidencia otra dimension de las inequidades regionales, no sólo operando de manera diferente por localidades , sino también por sexos.

3.2. Región de Antofagasta: Libros en Bibliotecas Públicas por Habitante (2003)

COMENTARIO 12:

12.a. Este es un indicador de acceso a bienes culturales, particularmente concebido como la dotación de libros per cápita. Este indicador nuevamente evidencia la desigual distribución de oportunidades en la Región. En este caso particularmente la comuna de Antofagasta posee un indicador del orden de 12 libros per cápita. El resto de la Región presenta una situación relativamente uniforme del orden que 1 a 3 libros per cápita.

12.b. Estos órdenes de magnitud implican que la dotación de libros per cápita es 4 veces mayor en Antofagasta que en el resto de las comunas de la Región. Este resultado puede leerse como que las personas se enfrentan a un bajo potencial de acceso a bienes culturales.

3.3. Región de Antofagasta: Indicador de Dependencia Financiera Municipal del Fondo Común Municipal (2000 v/s 2006)

AÑO 2000 AÑO 2006

COMENTARIO 13:

13.a. El Fondo Común Municipal es un fondo nacional centralizado en el que se recogen recursos con base territorial y nacional que son puestos a disposición de las municipalidades a través de un mecanismo distributivo y centralizado de reparto. La dependencia financiera se define como la proporción de recursos presupuestarios originados en este tipo de transferencia central. Esto implica que una municipalidad sera menos autónoma mientras más dependa de recursos transferidos desde el gobierno central.

13.B. En el caso de las comunas de la Región de Antofagasta aparecen con diversos grados de dependencia. Relativamente estables en el tiempo (2006 v/s 2000), Antofagasta y María Elena emergen como aquellas más autónomas.

13.C. Las comunas de Taltal, Tocopilla, Mejillones y Calama, afloran en el grupo menos autónomo con tasas entre el 16% al 32%. Esta desigualdad refuerza las ideas que las oportunidades y el acceso a ellas es desigualmente distribuido.

3.4. Región de Antofagasta: Indicador de Gasto Municipal por Habitante (en miles $ 2006)

COMENTARIO 14:

14.a. Este indicador muestra los recursos municipales destinados a gasto en términos per cápita, de esta manera se ajustan los valores por las diferencias poblacionales existentes.

Siguiendo esta lógica, la comuna de María Elena es la que presenta un mayor gasto per cápita, seguida de Mejillones y Taltal, en oposición, las comunas de Antofagasta, Tocopilla y Calama presentan menores gastos.

4.1. Región de Antofagasta: Tasa (por 100.000) de Delitos Denunciados Contra la Propiedad y Contra las Personas (2004)

DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD DELITOS CONTRA LAS PERSONAS

COMENTARIO 15:

15.a. La dimensión de seguridad en la comunidad ha sido capturada a través de dos indicadores: tasa de delitos denunciados contra la propiedad y tasa de delitos denunciados contra las personas. Ambos indicadores pueden ser asociados a la generación de una percepción de ser víctimas de una acción criminal.

15.b. Los indicadores muestran que en el caso de los delitos contra la propiedad y las personas, Calama presenta la mayor tasa relativa. En el caso de Taltal ésta se eleva cuando se trata de crímenes contra las personas siendo similar que Calama.

En el caso de los crímenes contra la propiedad, estos tienden a tener una tasa bastante más convencional, destacando María Elena con la más baja tasa para el caso de los crímenes contra la propiedad. Siendo también en esa dimensión, Mejillones, el lugar que presenta menor incidencia de este tipo de denuncias.

Comentarios - Reflexiones

1.- En la Región coexisten diferentes realidades de materialidad y riqueza que se encuentran en un mismo espacio territorial, haciendo violentas y visibles las paradojas del crecimiento económico, acompañado con déficits en el logro de niveles de desarrollo social de calidad .

•Heterogeneidad regional - Fuente de tensiones.

•La comparación de comunidades entre ellas, ilustra esta diversidad, siendo posible capturar situaciones paradojales, como altos niveles de ingreso, coexistiendo con pocos recursos culturales y ambientes amenazantes (por sus niveles de crimen) a la seguridad de las personas.

Comentarios - Reflexiones

2.- De las diversas dimensiones analizadas emerge, que las personascuentan con diversos grados de acceso a oportunidades de desarrollo, sin embargo, muchas carencias permanecen como por ejemplo, los hogares en condiciones de hacinamiento, el acceso limitado a bienes culturales y educación de calidad, y la situación de las familias encabezadas por mujeres.

•Crecimiento económico – Paradoja – Desarrollo integral.

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“CAMINANDO COMO DISCÍPULOS

Y MISIONEROS DE JESÚS”

Afta., Agosto 2007