APROXIMACIONES A LACRISIS-CATASTROFEDE LA MODERNIDAD

POLITICALo politico y el ocaso del

Estado-nacion

Alberto Rocha Valencia

Introduccion

En los ultimos licmpos, dcsde los sescnta para adclanic, nocio-ncs comunmcnic usaclas como lo global, lo nuinJial y lo plane-

tario nos fucron rcvclando la culminaci6n del proccso dc forniacirtndel sislema mundial o sisicma-mundo modcrno/ Al mismo ticaipo,sc fue hadcndo cvidentc quo dicho sistcma-munUo cm una sucrtcde producto culminante de la modcrnidad y dc que csidbanios Ik-gando ol final de la era modemo. Es asi como, cl fin dc siglo y el finde milenio revisien caractcristicus generales especiales, que indicanel pasajc de una forma especilica de sistenia munUial capitalista aotra forma espeeffica de <5sle; y revelan, a la vez, las pislas de latransicion fuicia una nueva era."* Referirse, enionces, al siglo XXI yel tcrcer milenio liene sus connotacioncs mayores porque a la hu-manidad enlcra y a todt)s los pueblos del planela se les revela yplantea el reto universal de lo mtevo.

La era moderna. euya historia sc resume en tres fascs (primera:siglos XV], XVII y pane del XVIII; scgunda: fines del XVIII y sigloXIX; tercera: siglo XX),"" hahria ingresado en una fasc final, en unmomcnto en que sus tres componentes : la modemidad, el modemis-

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may la modemizacion sc encueniran seriamente cuestionados y cri-ticamente desarticulados. Por un lado, ei discurso doctrinario mo-derno, la esi6tica moderna y el proceso hist6rico moderno con loscuales se ha consiruido el sistema-mundo ya no son referentes fucr-tes y legitimos; por cl otro, estos trcs componentes ya no guardanvinculaciones estrechas entre si. Quiz i, de cste modo se resume elmomento de crisis en que vivimos actualmente. Despu6s de la crisisy el colapso del socialismo real,** se evidenciA con mayor nitidez lacrisis del eapitalismo de la industrializaci6n, el agente m£is impor-tante de la realizaci6n del mundo moderno.

Para perplejidad de todos nosotros, el mundo moderno, al ingre-sar en su cuarta fase de desenvolvimiento, posibilita la diferencia-ci6n de sus tres realidades histc^rico-soeiales conformantes: lo pre-moderno, lo moderno y lo postmodemo; y a la vez, la constituci6n detres eorrientes de pensamiento confrontadas a la modemidad: la no-modemidad, la contra-modemidad y la anfi-modemidad. foia cs lasituaci6n de crisis-eat^strofe en la que nos encontramos. Lo intere-sante de todo esto se encuentra en que, elementos importantes delas tres realidades histdrico-sociales y de las tres eorrientes de pen-samiento est^n ingresando en el proceso de transiei6n y seguramen-te trabajando los contenidos de lo nuevo.

En la transici6n se van conformando grandes tendencias o mega-tendeneias que de alguna manera nos permiten avizorar el devenirde la nueva era. Toda transici6n-devenir se nos presenta eomo unfuturo eercano, un futuro mediato y un futuro lejano, y como unmovimiento que combina lo real, lo posible y lo imposible. Mirar elfuturo lejano y pensar lo imposible es, en cierta medida, un buenm^todo para e! trabajo prospectivo del escenario del futuro media-to y de lo posible. Ahora bien, en el futuro eercano o inmediato loreal est^ ya lomando la forma de un euarto sistema mundial capila-lista. Las mega-tendencias que veremos a eontinuaei6n est£in traba-jando lo real del futuro eercano y a la vez proyeet^ndose deeidida-mente hacia lo posible del futuro mediato.

De manera resumida y esquemcitica, estas mega-tendencias sonlas siguientes: eeonomia-mundo, mereado-mundo, y economia demercado dominante; ciudad-mundo (aldea planetaria o ciudad glo-bal), eultura-mundo y comunicaciones-mundo; sociedad civil-mun-do y ciudadania mundial, descentramiento de las clases sociales,protagonismo de los movimientos soeiales (netamente los diferen-eiales) y de los individuos; lo polftico-mundo (ONU y sistemas re-gionales), la democraeia-mundo y reducci6n (privatizaci6n y desre-gulaci6n) de lo piiblico estatal; el nuevo orden-mundo de estructura

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hcgemt nica tripolar (sistemas regionales CEE, ANALC, Jap6n-NEIS y hegemonia de superpotencias al interior de cada uno de es-tos sistemas) y de organizaci6n geopolitica centro/periferia; tercerarevoluci6n cientifico-tecnol^gica ct>n sus ramas de punta cotno labiogendtica, las biotecnologias, la microelcctr^nica, la robrttica, lainformdtica; proceso de unificaci6n de las ciencias naturales, proee-so de unificacit n de las ciencias sociales y proceso de articulaci6nentre estos dos grandes universos del conocimiento.

Esle listado general de tendencias puede permitirnos ver aproxi-madamente el curso de la transici6n global en la que se encuentra elmundo y la humanidad. En esta transici6n lo viejo del mundo mo-dcrno va dejando el paso libre (no sin conflietos) a las nuevas vir-tualidades y tendencias que van cuajando y formando lo nuevo.

iQu6 forma y cu4! naturaleza de lo nuevo? En el futuro inmedia-to es irrefutable el predominio mundial del capitalismo, pero si mi-ramos el futuro mediato y lejano, entonces, apareeen muehas dudasc interrogantes. El declinamiento del neoliberalismo y del capiialis-mo de mercado es ya un curso abierto en el mundo entero, despu^de la derrota eleetoral del presidente norteamerieano George Bushy de !a reorientaci6n de la politica gubernamental del primer minis-tro ingles Johti Major. Se encuentra en curso una tendencia queapunta hacia la definici6n de un liberalismo social (sintesis entre li-beralismo y populismo) y de un capitalismo social (sintesis entre es-tado y mercado); lo cual serd predominante al parecer en el futurocercano,** Por oiro lado, en lo inmediato. el marxismo-leninismo yel socialismo de estado quedariin reducidos y dispersos en el mun-do. Pero, desde estas realidades y desde las fuerzas de izquierdaexistentes en otras realidades, en el mundo va form^ndose otra ten-dencia que apunta a la definici6n de un sociatismo liberal (sintesisentre marxismo y liberalismo) y de un socialismo de mercado (sin-tesis entre el socialismo de estado y el capitalismo liberal o econo-mia de mercado).*** Estas doctrinas y realidades mixtas pueden servaioradas como indicios de una transici6n hacia algo nuevo en elmediano y el largo piazo.

Ahora bien, como el objeto de este trabajo trata de la crisis de lamodernidad politica, ser^ necesario, antes de entrar en tema, hacerun abordamiento de la euesti^n general de la crisis de la moderni-dad. Diremos que entendemos por crisis de la modernidad la obso-lescencia de una coneepci6n doctrinaria general cuyas ideas-fuerzaparticulares sirvieron como orientaciones para la construccirtn delmunUo moderno. Estas ideas-fuerza han envejecido, devenido cadu-

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eas, perdido vigeneia y se encuentran cuestiotiadas. Un ljstado dedstas nos permltirti ver eon mayor elaridad de qu6 se irata.• La raz6n eentrada en el sujeto, y sus eonseeueneias eomo el logo-

centrismo y el pragmatismo.• La eentralidad hist6riea de las clases sociales y la redueei6n in-

terpretatlva del universo soeial en t6rminos de esios sujetos sola-mente.

• El individuallsmo y la meritoeracia que en sus versiones extre-mas promueve un darwinismo social;

• La exteriorizaei6n extrema del hombre respeeto de la naturaleza(animal, vegetal y mineral) y la consiguiente apropiaciAn-subor-dinaci6n eata.strrtfica de 6sta por 6ste.

• La familia burguesa, patrlareal y monog^mica, eerrada y autosu-fieiente.

• El crecimiento poblacional y urbanistico eomo indices objetivosde modernizacidn.

• La doetrina de la educaei6n orientada haeia la promoci6n social.• La doetrina del trabajo eomo perspeetiva para realizaeiCin del ser

humano.• La division entre lo piiblico y lo privado, lo formal y lo real, qu6

trajo consigo al hombre ptiblico y al hombre privado.• El proceso de secularizaei6n de lo piibiieo, cuyas versiones exlre-

mas pretendieron laleizar dominios de lo privado.• El rol homogenizador del estado-naei6n y sus fen6menos deriva-

dos eomo el naeionalismo, el ehauvinismo y la xenofobia.• La demoeraeia representativa o la doetrina de la libertad, de la

igualdad y de la solidaridad, que ha derivado en el rol easi exclu-sivo de los politieos y de los partidos politicos en la poli'tica.

• Las grandes doetrinas politieas liberal, populista y soeialista, eonsus panaeeas el mereado, el estado y la st>ciedad eivil.

• El proeeso de juritJificaci6n o el intenso rol normativo de la ley ydel eontrato en las relaciones soeiales.

• La politiea gobernada por la raz6n instrumental del poder politi-co o la realpolitik, que por lo general conduce al maquiavelismo.

• La ideologia del progreso ilimitado y del desarroUo cuantitativoo erecimienio permanente.

• La ereencia en la utilidad, la gananeia y la acumulaci6n de rique-zas.

• El rol masificador del mercado y su fen6meno derivado el consu-mismo.

• Los grandes paradigmas cientificos de las ciencias sociales: posi-tivista, historicista, marxista, estructuralista, sistemista.

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• La supremacia dc la ti cnica como resuliado de la segunda revo-\na6n cicntifica y lecnolbgica.

• El proceso de industrializaei6n en tanto lndice intliseutible demodcrnizaci^n.

• La linealidad del pensamiento hist6rico o el desenvolvimientohist6rico por etapas sucesivas y progresivas del mundo, etcetera.Esle conjunto de ideas-fuerza han tenido diversos cursos, niveles

y grados de realizaei^n en tanto doetrina moderna. Como expresi6nest^tica modernista y como proceso modernizador; con estas ideas-fuerza se ha edificado el sistema-mundo amtempor^neo que en laaetualidad se encuentra en un estado de crisis-cat^strofe. En losmomentos actuates estas ideas e ideales de la modernidad se en-cuentran cuestionados por corrientes doctrinarias no-modernas,conira-modernas y anti-modernas;" corrientes que han ido resca-tando, redefiniendo y reelaborando muchas de estas ideas-fuerza y,en otros casos, descartSndolas para sustituirlas por otras que estdnsiendo creadas. No nos detendremos en la elaboraciAn del listadode ideas-fuerza alternativas que va entrando en cireulacit'in, nimenos pretendemos bauliz^r un "beb6" que aun se encuentra en es-tado de gestaci6n; s61o haremos algunos avanees para la insianciapolitica.

Entendemos, de modo aproximado y extensivo, por crisis-catds-trofe de la modernidad politica ta tendencia haeia la obsolescencia dela forma hist6rica de lo politico (hip6tesis 1), de la pr^ctica politiea(hip<)tesis 2) y de las doctrinas politicas (hip6tesis 3); que se gestanen el proceso de transieiAn que tiene lugar a nivel del mundo. Loeual implica, necesariamente, a la teoria poHlica o politologia, en elsentido de una crisis paradigm^tica disciplinaria dentro del contex-to de la crisis paradigm^tica de las ciencias sociales en general (hi-p6tesis 4). Los etementos de la modernidad politica que devienenviejos y caducos son la realidad politica, la priictiea politica y lasdoetrinas polfticas. Indudablemente, la teoria politica no podria de-jar dc seguir estos cambios y transformaciones de su ohjeto sin ver-se ella misma expuesta al desafiA de renovarse. Antes de continuar,anotamos que en este trabajo solamente nos ocuparemos de la hi-p6tesis 1.

1. La crisis-catastrofe de lo politico nacional

Comenzaremos prescntado la realidad politica, ia cual trataremos apartir de una resumida formalizaci6n te6rica. Diremos que lo polf-tico, insiancia de la formaci6n hist(5rico-social de la era moderna,

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puede ser abordado en su estudio como un sistema politico nacio-nal-SPN-(EstaU()/macropoder politico y sociedad civil/micropode-res poliiicos) conformado por dos sub-sistemas: el sub-sistema poli-tico estatal-SSPE- (sociedad burocr^tico-tecnocr^tica/ aparatos delEstado no poUticos y sociedad politica/aparatos potiticos del Esta-do o nijdeo central del Estado) y el sub-sistema politico guberna-mental-SSPG- (soeiedad politica y sociedad eivil). ' Mientras elSPN tiene por funciOn general la reproduccirtn organizativa del sis-tema social o dc la formaci6n hist6rico-social, los dos sub-sistemastienen por funeiones espeeifieas: el SSPE, la de gesti6n de politieaspublicas; el SSPG, la de gobernabilidad.

Ahora bien, puesto que consideramos importante desarrollar unpoco m^s la hip6tesis 1, anadiremos que por crisis-audstrofe de lopolitico o del sistema politico nacional entendemos la obsolescenciadel sub-sistema politico estatal o de la forma estado-naci6n, debidoa tres procesos complementarios, y del sub-sistema politico guber-namental. debido a cinco procesos interdependientes.

Comprendemos que al plantear esta hipc tesis de crisis-catdslrofede lo politico nacional, inmediatamente comienza a explieitarse el(lesafio mayor de la politologia en la aetualidad, a saber: la recrea-ci6n dc io politico en tanto csbozo de oira forma politica.

2. Crisis-catastrofe del sub-sistema politico estatal o delEstado-nacion

Este fenrtmeno se debe por to menos a tres proeesos estrechamenierelacionados entre si: 1. alargamiento del Estado hacia afuera y ha-cia adentro del espaeio social nacional. 2. emergencia de la soeiedadcivil. 3. cuestionamiento del ro! histi3rico centra! de las clases por laapariei6n de movimientos sociales diferenciales y por la afirmacibnde la autonomia de los individuos.

2.1. El proceso de alargamiento del Estado hacia afuera y haciaadentro del espaeio social nacional.

Lo politico estatal o el Estado tiende a moverse en dos direccio-nes opuestas, hacia el exterior y haeia el interior del espaeio socialnacional; es decir, el Estado tiende a desnacionalizarse y a naciona-lizarse. Este es un movimiento ex6geno-end(!)geno que pretendecierta universalidad para el Estado. No solamente esiii en juego laocupaei6n por Io politico estatal del espaeio social nacional, sinotambitSn el espaeio social mundial. Segtin parece. el Estado al pre-tender internacionalizarse y mundializarse busca afianzarse y afin-carse, Io m^s que puede, en el terrilorio nacional.

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a) La desnacionalizaci6n del EstadoEste movimiento que opera el cstado-naei6n se observa con mu-

cha claridad en el proceso de formaci^n de sistemas regionales ocontinentales' que tiene curso en cl mundo: formaci6n de macro-sistemas regionales en el centro y formaci6n de meso-micro-siste-mas regionales en la periferia.

Veamos los hechos heterog^neos que se van produeiendo en estemovimiento ex(!)geno del estado nacional.• Delegaci6n de competencias y de funciones hacia el piano regio-

nal-internacional o continental para la formaci6n de aparatosburocr^tim-estatalessupranacionales;

• Transferencia de autoridad politica hacia el piano regional-inter-nacional o continental para la formaci6n de gobiernos suprana-cionales (con poder ejecutivo, legislativo y judicial). Ei punto an-terior y 6ste guardan estrecha relaci6n con el famoso "principiode subsidiariedad" estipulado en el Tratado sobre la Uni6n Eu-ro pea.*

• Apertura de las fronteras nacionales y proceso de unificaci6n re-lativa de los lerritorios naeionales y, por lo tanto, proceso de for-maci6n de espacios sociales regional-internacionales o continen-tales.

• Circulacirtn relativamenie libre de las poblaciones nacionalesdentro de los espacios sociales continentales.

• Apertura tie los mercados internos y proceso de fusi6n de dstospara la creaci6n de un mercado interno regional-internacionalque posibilite la circulaci6n relativamente librc de fuerza de tra-bajo, de mercancias, de servicios y de capitales.

• Gestaci6n de identidades politicas supranacionales e inicio delproceso de subordinacirtn de las identidades politicas nacionales.Estamos aqui ante el fenrimeno de formaci6n de unas ciudada-nias continentaies, con todas sus consecuencias pr^cticas.

• La naciAn-estado, como comunidad politica cerrada, dotada deuna auloridad soberana fundada en el contrato social de indivi-duos-ciudadanos, al abrir sus fronteras, tiende a perder relativa-mente su soberania en beneficio de una autoridad politica cuyasoberania ser^ supranacional.

• Todo esto nos hace pensar en la pr^ctica de la democracia en elnivel regional-internacional del espacio social mundiai y en el es-pacio-mundo.*

• Finalmente, se puede anotar que el movimiento ex6geno del es-tado-naci6n no se detiene en el solo piano.

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regional-internacioniil, alcanza a cl piano mundial rcforzando laOrganizaci^n do las Nacioncs Unidas-ONU. Esia ticndc a dcvcniren un mullicstado mundial.

Los problcmas arriba analizados solamcntc puedcn scr bicncomprcndidos al inlcrior del proccso dc forniaci6n dc sisicmas ro-gionalcs o ci)ntincnlalcs. L^ din^mica mundial de csle proccso re-vistc algunas caractcrislicas imporlantcs quo bicn puedon scr anaii-zadas aqui:• Primero, la formaciAn do sistcmas rcgionalcs no consiituyc un

proccso uniforme sino m^s bicn un proccso muy dcsigual; en elccntro sc forman macro-sistemas coniinenialcs y en la pcrilcriasc forman mcso-micro-sislema-s coniincnlalcs. Es cvidcntc quelos macro-sistemas rcgionales se dislinguen p()r el numero y la-mano de los esiado-naciones unidos, la dimension del espaeiosocial regional-intcrnacional. cl orden dc su poblaci{')n, la impor-lancia dc su mcrcado interno, el peso de su comercio iniernacio-nal, el poderio politico y militar de la entidad poHtica suprana-cional rcsullantc. Los dalos son conlundentes para anoiar en or-dcn de importancia los siguicnics macro-sistemas coniinenialcs:la Comunidad Econ6mica Europea (CEE), la Asociacit'in Nor-Amcricana de Libre Comercio (ANALC), la Comunidad Econc!)-mica Asicitica (CEA) y la Asociaci6n Europea dc Libre Comer-cio (AELC que ha firmado un TLC con la CEE). Un caso inter-medio, despuiSs del desmembramicnto dc la URSS, puede serconsiderado el de la Comunidad de Rstados Indepcndtentes(CEI) (dc dudosa consolidaci6n). Tambi^n pucdc ser considera-do un caso intcrmedio cl Acuerdo Comcrcial entre Australia yNueva Zelanda. Los micro-sistcmas regionales, euyos numeros ydimensiones no son competitivos, son contados: la Asociaci6n deNacioncs del Sudeste Asidtico (ANSEA), la Organizaci6n dcCo(.)pcraci( n Econ^mica (OCE) (que bicn podria convcrtirsc enun sistema intcrmedio dcspu(:!'s de su relan/amienio con la adhe-si6n de nucvos socios). el Acuerdo de Cartagena (o Pacto Andi-no), cl Mcrcado Comun del Sur (o Mercosur), cl Mcrcado Co-mun Ccntroamericano, ctcCtcra. En la periferia et proceso deformacii')n de sistcmas rcgionalcs es todavia muy incipiente;

• Senimdc), las dindmicas de los sub-sistcmas mundialcs no ticncnla misma intcnsidad, ni cada uno de cllos han recorrido las mis-mas ctapas de formacit'in: en la CEE se avanza, no sin obst^culos,haeia un Traiado de Uni6n Europea (en los niveles econ6mico ypolitico); en la ANALC se busca unificar parcialmente los mer

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eados internos, para que cireulen con libertad rclativa fucrza deirabajo, mercancias, servicios y capitales; y en la CEA, que noeonsiituyc una asoeiaeion formal, se han vinculado de maneraimportanic los sistemas productivos industriales y los respeciivosmercados internos. Una vcz m5s se puedc anotar que los macro-sistemas regionales sustcntan su importancia en el caracieristicoauioeentramiento econ6mico y en el peso de su eomcrcio exte-rior a escala mundial.

« Tercero, en el sistema-mundo los macro-sistemas se impondr^nsobre los mcso-micro-sistemas continentales, impidiendo que 6s-los inienten una 16gica de agregaci6n maero (la que no seria muydiffcil si se resuelve paulatina y adeeuadamente el autoeentra-miento econ6mico neeesario). *

• Cuarto, el sistema mundial estarii hegemonizado por los tres ma-cro-sistemas continentales m^s importantes. En ese senlido elnuevo orden mundial en formacitin ser^ tripolar y basado en sis-temas regionales-polos. A estc nuevo orden mundial se le habautizado ya con el nombre de "pax tri^dica".

• Quinto, es previsiblc que ocurran diversos tipos de eonflictos en-tre los macro-sistemas continentales, entre los macro y ios meso-micro sistemas regionaies, y entre los meso-miero-sistemas re-gionales.

• Sexto, si bien los macro-sistemas continentales constituir^n lasbases del tripode de la hegemonia mundial, las poteneias mun-diales que forman el Grupo de los Sieie (Alemania, C-anad5, Es-tados L'nidos, Franeia, Italia. Inglaterra y Jap6n) seguirdn jugan-do un rol rector en el sistema-mundo (eeonomia-mundo, merea-do-mundo, ONU), sin olvidar la importancia ea)n6mica y politi-ca de los paises que conforman la OCDE (Organizaci6n de Coo-peraei6ny DesarroIIo Eeon6mico).

• Septimo, los sisiemas regionales o contineniales se eonvertir^nen los escenarios m^s importantes de la politica internaeional ymundial. En otras palabras, la politica a desenvolverse en el es-pacio regional-internacional ser^ m^s importante de aquella quese desarroll^ en el espaeio social nacional de eada pals. En estamcdida, la din^miea de formacirtn de sub-sistema.s mundiales de-ja entrever un proceso politico mundial donde los sistemas re-gionales o continentales scr^n los actores m^s importantes.b) La naeionalizacirtn del EstadoEste movimiento del Estado-naci6n (que no era tan nacional) se

puede observar, con toda elaridad, en el proeeso de su descentrali-zaci6n en los espacios sociales nacionales de las formaciones hist6-

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rieo sociales existentes en et mundo: regionalizaci6n y municipali-zaci6n. Lo publico estatal nacional tiende a espaeializ.arse y a ocu-par, ademSs del piano naeional tradieional (donde se centralizaba yconcentraba), los pianos regional y local del espaeio social.

Los heehos mds notables de este movimiento end6geno, que yahan tenido lugar, sobre todo, en el centro y, no tanto, en la perife-ria, son:• Transfereneia de responsabiiidades y de funciones haeia el piano

regional-naeional para la formaci6n de regiones y de gobiernosregionales, para la formaci6n de municipalidades y de gobiernoslocales. Aparecen de esta manera sobre el espaeio social nacio-nal dos formas de gobiernos subnacionales.

• En el nivel regional del espaeio social aparecer^ un niimero im-portante de poderes politieos regionales o de cuasi-estados.^' Enel nivel local aparecer^ un numero muy grande dc mieropodereslocales. De esta manera, el estado-naci6n al descentralizarsereestablece cierto policentrismo (rasgo politico del medioevo) ose policentriza jer^rquieamente: un macropoder en el piano na-cional, unos mesopoderes en el piano regional y muchos miero-poderes en cl piano loeal.

• La autoridad politica al espaeializarse se naeionaliza y se demo-cratiza; es dccir, a la vez que tiende a constituirse en el espaeionacional es abordada por la soeiedad civil y legitimada.

• Los niveles regional y ioeal devienen espaeios relativamente au-t6nomos para el ejercicio de la politica, puesto que eada gobier-no regional y cada gobierno municipal contar^ con sus propiosproblemas, proyectos, ritmos y tiempos.

• Se puede tambi^n anotar que la regionalizaci6n promover^ laformaci6n de identidades politicas sub-nacionaies.Tambi6n, en el proceso de descentralizaci6n del Estado-naei6n.

la regionalizaei6n y la Iocalizaei6n tienden a producir una dinSmieamuy particular. El Estado-naci()n deviene polleentrado, dejando en-trever que no s61o se establecer^n correspondencias fluidas (lo 6p-timo) entre el gobierno naciona!, Ios gobiernos regionales y los go-biernos locales, sino que son mis posibles los conflietos intraesta-tales: entre las tres categorias de poderes en la vertical del espaeiosocial nacional, entre poderes regionales en el piano horizontal re-gional y entre poderes locales en el piano horizontal loeal de laconfiguraciAn social espacial nacional. Y una din^mica conflictivaduradera y extrema puede conducir al desmenbramiento de la es-truetura estatal nacional. En realidad es muy importante pensar enel futuro de los estado-naciones deseentralizados al interior de los

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sistemas rcgionales o continentaies, pues son posibles muchos fen6-menos nuevos.

Al pensar en conjunto estos problcmas se puedc lograr analizarcl fen6meno de crisis-cat^strofe del Estado-naci6n. Una forma poH-tica hisl6rica envejecc, caduca, devicnc obsolcta, en un contcxio dediscontinuidaU hist6rica y de transicifjn. Las caracterislicas m£is im-portantes del estado-naci6n van siendo cuestionadas en cl procesode formaci6n de sistemas regionales a nivel mundial. Pero, tambi6nel Estado-nacion es cuestionado en sus rasgos esenciatcs cuandoemprende el camino de su descentralizaei6n, es decir euando se re-gionaliza y se localiza. Estos dos movimientos ex6geno y end6genodel Esiado-naci6n lo conducen a la senda de su ocaso y muerte co-mo forma-politica central de las formaciones hist6rico-sociales dela era moderna. Lo pubiia) estatal que va estructur^ndose en elsistema-mundo se nos est^ presentando como otra forma politicaestatal muy distinta del estado-nacirtn. i-Ocaso del estado-naci6n?Por las cuestiones analizadas ia respuesta es positiva, pero solamen-te concebibie en un mediano y largo plazo. (.Fin del Estado? La res-puesta es negativa. HI Estado tiende a dotarse de forma y de conte-nido nuevos, tanto a nivel supranacional como a nivel subnacional,en relaci6n a la economi'a-mundo y el proceso de acumulaci6nmundial (cuyos agentes m^s importantes son las multinacionales) yen la medida de las economfas regionales y de los proeesos de acu-mulaci6n regionales.

2.2. El proceso de emergencia de la sociedad civilEntre el Estado y el mercado de la formacirtn hist6rico-social de

la era moderna (en el capitalismo y en el sociaiismo real) tiende aemerger y afirmarse la sociedad civil como parte constitutiva esen-cial de lo politico. Esio nos hace pensar que:• La sociedad civil busca su estatuto pr^ctico y te6rico como pCbli-

co social (espacio de la praxis ciudadana) y como privado social(espacio de la socializaci(^n familiar y de la reproducci6n dom6s-tica, y de la sociabilidad grupal amical), diferente de lo publicoestatal y diferente de lo privado produciivo-mercantil.

• La sociedad civil est^ reivindicando cuaiidades que perdi6 en elproceso dc ft)rmaci6n del Estado-naci6n: en lo esencial su capa-cidad legislativa, que puede dotarla de un principio de unidad yde organicidad muy complejo; por otro lado, puede posibjlitar demejor mancra la praxis participativa y deliberativa aut6noma yresponsabie de los sujetos socialcs indiviciuales y colectivos.

• La sociedad civil tiende a ronstituirse espacializadamenie, entanto publico social, en los pianos nacional, regional y local del

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espacit) social. En otras palabras, si el Rstado se espacializa des-de lo nacional hacia lo regional y lo local, la sociedad civil lo ha-ce en el sentido contrario, desde lo local hacia lo regional y lonaciotial. Este movimiento de la sociedad civil tiende a transfor-mar la estructura y los contenidos de lo pt)lilico de la era moder-na (la heyetnonia del estado/macropoder sobre la socieJad ci-vil/micropoderes).

• La 16gica asociativa. organizativa e institucionalizante de la so-ciedad civil en su nivel pubiia) social permite que necesidades ydemandas cuantitativas y eualitativas muy diversas puedan ex-presarse libremente en un contexto de pluralidad de sujelos so-ciales individuates y coleetivos. No nos extrane si el nivel privadosocial de naturaleza familiar/dom^stica y grupal/amieai ingresetambi^n en un proceso de eamhios y transformaciones,

• La sociedad civil emerge a medida que se afirma, los partidos po-li'ticos pierden vigeneia y son cuestionados como instituciones dela mediaci6n y de la representaci6n politicas. Tampoco debe ex-fraiiarnos que los partidos polfticos hayan entrado en la via deuna intensa modificad6n en su forma y contenitlo.En la medida de la autoorganizaci6n y de la autoemancipaeit'in

de ia sociedad eivil van apareciendo los indieadores virtuales de unposible proceso de recreaei6n dc io politico de la era moderna.(.Una sociedad civil con poder legislalivo o con parlamento? /,Lasoeiedad civil en el ceniro de un nuevo sistema politieo? LLd socie-dad eivil gobernando al sistema-Estado y al sistema-mereado? Inte-rrogantes que nos Uevan a reflexionar sobre los posibies roles pro-tag6nicos de la soeiedad civil en el espacio social naeional donde elEsiado-naei6n se ha desnacionalizado y nacionalizado.

2.3. El proceso de cuestionamienlo del rol hist6rieo central delas clases sociales

Sobre el respecto anotamos que la eausa estructural del debilita-miento y de la mutaci6n de las clases sociales se eneuentran en lastransformaciones de la estruetura org^niea del capital (eapitai cons-tante y capital variable) debido en gran medida a la tercera revolu-ei6n cientifiea y tecnol6gica en curso, Veamos el sustento de estasideas:• Las clases soeiales, sobre todo la clase obrera, son desplazadas de

cierto rol hist6rico central debido al ya analizado fen6meno dedesmaterializaci6n (re(lueci6n de capital constanie y de capitalvariable) y cualificaci6n (mayor nivel de formaciAn cientifiea yt6cnica) Ue ia producci6n eapiialista, eslo es la p6rdida de pesohist6rico relativo de las clases sociales.

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Lo anlerior rcpercule dcbilitando sus naluralezas clasisias ycuantiiaiivas, de manera quc en la sociedad civil se tiende a mo-dificar cl fent meno de dominaci6n-hegcmonia constituido apartir de ias relacioncs enirc cJases dominantes y dominadas.La aparici6n desde la d^cada de los sesenta dc nuevos sujetos so-ciales y, sobre todo, de movimientos sociales diferenciales cuyasidentidades colcctivas se fundan en aspectos cualitativos del serhumano o de su entorno espacial social: el g6nero, lo generacio-nal, lo ^micu-cullural, lo reiigioso, lo ecoldgico, lo espacial, lourbano, lo cotidiano, etcetera.Lo cualitalivo-diferencial al entrar en conflicto eon lo cuanlitali-vo-homogeneizante (portado por las elases) lermina por minarla base de poder politico real (bioque en el poder) en que se sus-tenta el Estado. Este hecho revela la faceta poliarquizada de lasociedad civil.Las difereneias, en particular y radiealmente los movimientos ^t-nico-culturales, a! cuestionar el tejido social, las eostumbres, lasnecesidades,la moral y las identidades existentes, ponen sobre lamesa del debate y de la critica los conceptos y las realidades denacionalidad, de naci6n y de Estado-naci6n. Algunos de los mo-vimientos (^tnico-culturales devienen movimientos politieos na-eionalistas separatistas, debido a la no realizacidn del proyeetode estado-naci6n federado {son ya varios ios ejemplos: ex URSS,ex Yugoslavia, ex Checoslovaquia, /,...?) que exigia otro tipo deeontrato social, que incluyera el principio de diversidad, el dere-cho de difereneia y el derecho de autonomia.Los movimienlos diferenciales al introducir el principio de diver-sidad y reivindiear el derecho de difereneia, fundan autonomi'aspolitieas parciales que cuestionan todo intento de homogeneiza-ei6n de su humanidad y, por lo tanto, de la pobtaci6n exlstenieen un deierminado espacio social nacional.En la medida de que lo colectivo de lo publico estatal entra encrisis y de que es relativizado por lo colectivo de un publico so-cial, diverso y heterogiSneo, el individuo como ser social aut6no-mo y libre tiende a desplegarse.Rstamos .ante el nacimiento de soeiedades civiles regidas porprincipios cualitativos, lo que necesariamente abona el terrenode la diversidad y de la heterogeneidad. La pluralidad de actoressoeiales se encuentra marcando ya el devenir societal.

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3. Crisis-catastrofe del sub-sistema politico gubernamental

Abordaretnos esia problem^tica analizando un conjunto de cuestio-nes relacionadas cntrc si. Los puntos a iratar son los siguientes: 1)las evidentes limitaciones de su forma institucional. 2) Esircchez delo nacional como piano exclusivo de la sede del sub-sistema politicogubernamental y como piano exclusivo para el ejercicio de lasrepresentaciones poHticas. 3) Caducidad de las relaciones politicasque lo fundan. 4) Fragilidad del poder formal en que se sustenta. 5)Los cambios cruciales que las diferencias plantean en su interior.

3.1. Las evidentes limitaciones de su forma institucional• El SSPG, hasta el momento, sigue siendo mal concebido como

sin6nimo de sociedad politica e identificado con el Estado. Noqueda en ciaro el rol socio-politico de la sociedad civil, en la me-dida de que dicho rol es soslayado o cuando menos solamenie seda cierta importancia a los pariidos politicos. Como consecuen-cia se gobierna unilateral y verticalmente puesto que la soeiedadpolitica se constituye por arriba y por encima de la sociedad civil.La relaci6n sociedad politica/sociedad civil, para los efectos de lagobernabiiidad, reclama aun una adecuada institucionalidad.

• La emergeneia de la sociedad eivil como publico social, adseritoa ia instancia poUtica, cuestiona la estruciura y las funciones delSSPG existentc, porque concentra en la sociedad politica ia ma-yoria de las capacidades deliberaiivas y decisorias publicas. Lasociedad civil reclama capacidades deliberativas y decisorias (co-mo las legislaiivas por ejemplo) y en ese intento busca la redefi-nici6n de su articulaci6n con la sociedad politica.

• La redefinici6n de la articulaci6n de la sociedad politica con lasociedad civil se eentrar^ en el parlamento, pues ^ste es un 6rga-no exteriorizado de la soeiedad civil en la sociedad politica. Escsta exteriorizaci6n del parlamento, que por lo general tcrminaen p^rdida por expropiaci6n, la que la sociedad civil ha comenza-do a cuestionar, reclamando una mayor cereania y participaci6ncon y en 61. Desde esta perspectiva, el parlamento al fortalecersepodria dar lugar a determinado pariamentarismo e iniciar unavia de iranformaciones en el SSPG.3.2. Estrechez de lo nacional como piano exclusivo de la sede del

sub-sistema politico gubernamental y para el ejercicio de las repre-sentaciones politicas• El SSPG sc habia edificado tradicionalmente en el solo piano

nacional. Ltis poderes politicos, la 61ite politica gubernamental ylos partidos politicos se centralizaban y concentraban en un de-

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Aproximaciones a la...

terminado centro politico (la ciudad capital del pais), desde don-de se ejercia el gobierno. Los representantes (diputados y sena-dores) una ve?: elegidos desaparecian literalmenle ante los ojosde los representados.El SSPG tiende a modificarse en la medida de que lo politico y lapolitica ingresan en los pianos regional y local del espacio social.Aparecen las dimensiones regional y local en el SSPG con susrespectivos gobiernos regionales y locales, lo cual conduce a pen-sar en una mejora sustantiva de la gobernabilidad. De esta mane-ra, se entiende que la 6lite poliiica gubernamental se modifica si-guiendo los cambios de forma operados en esta entidad politica;en consecuencia aparecen Elites politieas gubernamentales regio-nales y locales.3.3. Caducidad de las relaciones politieas que lo fundanLas relaciones fundadoras del SSPG: gobernantes/gobernados,representantes/represenlados, Elites polfticas/ ciudadanos y par-tidos/base social, no son ya suficientes para el ejercicio de la go-bernabilidad, la representaci6n de intereses soeio-pollticos, !acanalizaci(^n de demandas y apoyos, y la organizaci6n identidadespolitieas.Se entiende de que tanto los gobernantes, eomo los repre-seniantes y ias Elites politieas partidarias, vinculados a partidospolitieos, han transformado la politica de un quebacer publico(al servicio de la ciudadania) en un quehacer privado (al serviciode !a clase politica a la que pertenecen); por ello es que cada vezm5s el gobierno aparece ante la ciudadania como esfera de que-haeeres privados de los politieos y las elecciones como empresaprivada de los partidos.El SSPG haee crisis en sus funciones, en la medida de que la so-ciedad poUlica no puede percibir ni procesar la pl6tora de de-mandas y menos recibir los sufieientes apoyos de una soeiedadcivil devenida de m^s en m^s plural.3.4. Fragilidad del poder politico formal en el easo de SSPGs de-mocrat icosEl poder formal o normado, fundado en la eonstituci6n politica,solamente ha tenido vigencia para ciertos aparatos de la socie-dad politica y para el nivei publico social de la sociedad civil. Lopolitico (Estado y sociedad civil) est^ aiin en gran medida deter-minado por poderes reales, aunque en la actualidad, la demandade fortalecimiento y ampliaci6n del poder formal (fundamentode la democracia), en tanlo norma racional, a las otras esferas dela sociedad es cada vez m^s fuerte. En otras palabras, la demo-

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cracia sigue ganando terreno y se desarrolla, mismo si lo hace di-ficuitosamenie,

• El poder normado a la vez implicaba la formaci6n de mayorias yde consensos sancionados via el sufragio universal de los ciuda-danos, lo que no permilia que se tomaran en cuenta las deman-das de las minorias y de sus disensos. En la aciualidad, las mino-rfas y sus disensos reciaman un lugar institucional.3.5. Los cambios cruciales que las diferencias plantean ensu inte-

rior• Los movimienios sociales diferenciales complican atin m^s las

cosas, puesto que ponen en juego racionalidades diversas, prdcli-cas heterog^neas y demandas cualilativas. Lo diferencial y lo cua-litativo al ingresar en el SSPG tiende a cuesiionar sus funcioneshomogeneizadoras y cuanlitativistas en el procesamiento de lasdemandas y en la elaboraci6n de productos.

• Por otro lado, las identidades, las raeionalidades, los derechos,las necesidades y las demandas que propician las diferencias (demanera novedosa) acometen el demos (el contenido sustanlivo) yel cratos (la forma adjetiva) de la democracia (representativa ydirecta). De este modo se evidencian las fronteras de ia democra-cia moderna frente a la demanda creciente de participaci6n detodos los nuevos sujeios sociales. La demanda de participaciAnconduce a los problemas de exiensi6n-profundizaci6n (en la ho-rizontal y la vertical) y de reinvenci6n (oira forma con nuevoscontenidos) de la democracia.El sub-sistema politico gubernamental democrStiai, como el es-

pacio politico democrcitico relativamente exclusivo (incluso alii haypoderes reales) dentro de lo politico o del sistema politico nacional,est^ siendo presionado desde la sociedad civil por un movimientosocio-politico democratizador (en los tdrminos de profundizaci6n,de radicalizaci6n y de reinvenci6n de la democracia) que terminacuestionando su estructura y funciones, su forma y contenidos. Enel centro de este cuestionamiento se encuentra la democracia repre-sentativa (tambi^n Ia directa), pues ella ha servido como modelopara la construcci6n del SSPG que ahora se nos revela de m^s enm^s caduco. En las crisis de los gobiernos democr^ticos contempo-r^neos y sobre todo los de los anos ochenta, el problema de la go-bernabilidad consiste en el rebasamiento de la sociedad politica porla sociedad civil y en especial la superaci6n de la 61ite politica gu-bernamental y de las Elites politicas partidarias por los movimientossociales y sus Elites radicalizadas, Este es el terreno fecundo para

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Aproximaciones a la...

comenzar a rehacer o recrear el SSPG y para reinventar la democra-cia.

Condusiones

La crisis-catdstrofe particular de ia modernidad polftica, que afectalo politico naeional de formaciones histcirico-sociales, forma partede una m^s general, la de la modernidad. Rsta nos ha puesto sobrelas pistas del proceso de transici6n del mundo moderno hacia unanueva era. Toda transici6n es un proeeso de largo plazo. En el cortoplazo, el mundo moderno mostrar^ cada vez m^s su prenez de nue-vas realidades, en donde virtualidades y tendencias seguirSn traba-jando el devenir. En el mediano y en el largo plazos, lo nuevo uipausadamente tomando forma y definiendo sus contenidos y, enparticular, la nueva realidad politiea.

Para dar un poco m^s de sustento a estas lucubraciones, diremosque tos fen6menos que percibimos en el mundo, a fines de siglo yde miienio, respecto de la crisis-cat^strofe de lo politico y en parti-cular del esiado-nacibn, guardan cierta semejanza con aquellos quese produjeron en la transici6n de la era medieval a la era moderna.Veamos algunas cuestiones sobre la forma-Estado en esas dos eras.La caracteristica fundamental de !a forma-Estado en el medioevoha sido el policenirismo. Un pais presentaba varios centros polfti-cos (fragmentaci6n de la soberania), unas divisiones de la clase do-minante (la aristocr^tica), una diversidad de poblaciones (variosgrupos ^tnico-culturales), unas fracturas territoriales, unos merca-dos dispersos, etcetera. En la ultima fase del medioevo se tienden afusionar los centros politieos (la soberania es nacional), a superarlas divisiones de la elase dominante (aparece la clase aristocrdtica),a articular las poblaciones (se constituye una pob!aci6n), a cerrarlas fracturas territoriales (se define un territorio), a unir los merca-dos (va construy^ndose un mereado interno, etcetera. En ti^rminospolitieos, en el transeurso del siglo XVI, este proceso produce elEstado absoluto en Francia, Inglaterra y Espana.

El Estado absoluto es todavia un tipo de Estado de la era feudal,en la medida de que todavia la naturaleza de esta forma polftica co-rresponde con la clase aristocr^iica; pero, a la vez, este mismo tipode Estado anuncia la forma-estado de la modernidad, el Estado mo-derno o Estado-naci6n, puesto que ya aintiene en su forma los ras-gos de 6ste. En otras palabras, el Estado absoluto es una formaestatai de transici6n (sin forma acabada y sin contenidos definidos)

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y en la transici6n (parte del proceso); este tipo de Estado corres-ponde a una suerte de fase post-medieval.

Ahora bien, la similitud, de la que hemos tratado se rcfiere alproceso de transformaeiones en que ha ingresado ia forma-Estadoen la era moderna o el Estado-naeirtn, en el contexto de Ia forma-ci6n cle sistemas regionales o continentaies. La delantera de esteproceso, como bien lo sabemos, se encuentra en aquella CEE queavanza hacia la Uni6n Europea. El fen6meno similar que estii acon-teciendo es el siguiente: formaci6n de un gobierno supranacional,untficaci6n de burguesias nativaS, artieulaei6n de poblaciones na-cionales, unificaci6n de territories nacionales, fusion de mercadosinternos, etcetera. El mencionado proceso estd produciendo unanueva forma estatal o un Estado supranacional a nivel de lo reyio-nal-internacional o continental. Esta nueva forma-Estado que vaconform^ndose, segun parece, correspondiente a la ultima fase dela era moderna, es una forma estatal de iransici6n (sin forma acaba-da y sin contenidos definida) y en la transici6n (parte del proceso).fete nuevo tipo de Estado que va eonfigur^ndose corresponde tam-hitn a una suerte de fase post-moderna.

La crisis-catdstrofe de la modemidad politica que postulamos ysustentamos estd estrechamenie relacionada con aquel fenomeno deobsolescencia y transformacion (forma y contenido) de lo politico na-cional (Estado y sociedad civil), que esta produciendo una nueva for-ma politica de transicion y en la transicion.

Una nueva forma-Estado apareee como posible en el horizontedel mediano y largo plazos. Este Estado supranacional ser^ la for-ma politica correspondiente de cada sistema regional o continental.Como forma-Estado es todavia in6diia en la historia del mundo yde la humanidad. Pues, en el seno de eada sistema regional, no sa-bemos mucho de la forma que adoptar^n y de los contenidos quedefinir£in, y tampoeo sabemos tanto de e6mo evolucionar^n sus re-laciones con los estados post-nacionales. Del Estado post-nacionalo ex-Estado-naei6n, tambidn es muy poco lo que podemos preverrespecto de la reestrueturaci6n de su forma y de la redefinici6n desus contenidos. Para ambos casos solamente contamos con los he-chos ya analizados y con un buen numero de virtualidades y tenden-eias. Esperemos a que los proeesos que se desenvuelven en el siste-ma mundial nos aporten mayores evidencias, datos y hechos.

En la fase ultima de la era moderna, el ocaso del Estado-naci6nno anuneia el fin del Estado, de la manera como lo previeron Marxy Nietzsche. Como lo hemos visto, estamos ante la persisteneia su-pranacional y mundial del Estado. Es decir, la realidad confirma la

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Aproximaciones a la...

profecia de Hegel. Abora bien, un matiz es importante. Si pensa-mos solamente en los estados posl-nacionales o ex estados nacio-nes, en el contexto de sus respectivas formaciones sociales, descu-briremos que 6stos tienden a redefinir sus relaciones con sus res-pectivas soeiedades civiles y viceversa, y que en estos movimientoslas soeiedades civiles podrian muy bien autoemanciparse de la bege-monia del Estado en la instancia politica. Esto es el autogobiernode la sociedad civil y su gobierno sobre el sistema Esiado (y sobre elsistema mereado). Asi pues, el ptanteamiento de Marx, de extincibn(relativa) del Estado en la sociedad civil, no ha perdido vigencia.

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Notas y referencias bibliograficas

1. Los trabajo-s dc I. Wallersiein fueron muy impDriantes para mejor en-icnUer la probiemiitica mundial, a partir dc una tenrui sobre el sis-tema-mundo. No negamos en absoiuto los aperies de S. Ami'n y otras,quicnes trabajaron la misma problemtitica desde el punlo de vista dela eranomfa mundial.

2. Este final fue anunciado en mayo 1968 en el mundo eniero. Tambidn fueteorizado por anti-modernos (desde la posl-modernidad), contra-modcrnos (desde la modemidad misma) y no-modernos {desde la pre-modernidad). Y bien vale la pena recordar que fue Nietzsche quientempranamente, duranie la segunda miiad del siglo XIX, pregon6 elfin de la modemidad.

3. R. Fossaert es autor de la lesis de que desde el siglo XVIII hasta fines delos anos ochenia habrian tcnido lugar tres sisicmas mundialcscapitaiislas y que desde entonces estan'a en formaci6n el cuarlo sis-lema mundial capilalista. Con.sullar: Le monde an 2Je siecle. Unetheorie des sysiemes mondiaiix, Fayard, Pans, 1991; "Modernisations etIdeniitds; lie M^xique au aicur du nouvcau mondc", Ponenciapreseniada en el Coloquio Modemidad e Ideniidades Sociates, or-ganizadd por el Insiiiuto dc Invcstigacioncs Sociales dc la UNAM y elInsliluto Franctis de Amdrica Uiina(IFAI-), Cd. dc Mexico 28 y 29 deoctubre de 1992.

4. King, A. y Schneider, B.: Laprimera revolucion mundiai Informe del Con-sejo al Club dc Roma. FCE, Mexico, 1992.

5. Consuliar M. Berman: Todo lo soUdo se desvanece en el aire. La experien-cia de la modemidad. F.d. Siglo XXI, Mexico, 1991, pp. 2 y 3. Por suparte I. Wallersiein ha planteado que el sistema mundial moderno seha elaborado en cuatro periodos: 1450-1640: ori'genes y condicionesiniciales de desarrollo de un sistema mundial; 1640-18l.'>:consolidaciAn del sistema; 1815-1917i convcrsi6n de la economia mun-dial en una empresa global; 1917-...: consolidacion de la economiacapitatista. Le Systeme du Monde. Lki XVe siecle a nox jours.Capiialisme el Economie-Monde 1450-1640 {tomo 1), Ed. Flam-marion. Pans, 1980.

6. La crisis y colapso del socialismo real se ha prtxlucido como bloquc deparses (eamrimieo, poli'tiai e ideot6gico) y aimo sisiema social de cadauno dc los pai'scs miembros. Como bloque IJRSS-Paises del Este, es laprimera expcriencia que ha tenido lugar en cl mundo, pcro tambidn laprimera experiencia que ha fracasado. c.Qu6 enscfianzas se pucdensacar del fracaso de esle bloque para comprender mejor ventajas, ries-gos y peligros que nos pucde tracr consigo cl proceso deregionalizacibn mundial?

7. Entcndcmos por crisis-catdsirofc un estado social cn'tico encaminado haciala discontinuidad hist6rica y la mutaci^n dc forma; es decir, un contex-to donde es posible un proceso de transicirin que revela el pasaje de un

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delerminado !-.stado-ordcn (viejn) a otro aiin no detcrminado Estado-ordcn {nucvo) en el mundo. Fsta dfllnicion .se inspira en los trabajds"C'^l^strofe" de R. Nohilc y "Cat^strofes" dc M. C^cciari, en Sisiema.'iPoh'ticos: lerminos conceptuales. temwi del debate italiano. M. Cupolo(compilador), UAM, Mexico, 1986.

8. Sobrc csias cucstiones se viene escribiendo y puhlicando mucho.Citaremos los trabajos de J. Chesneaux: Moderniie-Monde. Ed. I^Decouvene, Pans, 1989; R. Fossaert: op.cii.: A, Gorz: Capitalisme,Socialisme. licohgie. Ed. Galilee, Pans, IWl; A. Mattelari: Ln com-munication-monde. Ed. I^ D^couverie, Pan's, 1992; E. Hobsbawn:Nations el Naiionalisme DespuLs 17S0. Pro^amme. Mythe el Realite.Ed. Gallimard, Pans, 1992; J. Ilabermas: Teoria de la Ace ion Com-unicaiiva. Fd. Taurus, Madrid, 1987; N. Luhmann: Sistemas Sociales.Lineamientos para una teoria general Alianza Ediiorial/ U.Iberoamcricana. Mexico, 1991; A. Touraine; Le Retour de I'Acteur.Ed. Fayard, Pans, 1W2; O. Ugarteche: La hegemonia en crisis.Desafios para la economia de America Latina, Ed. Fundacitin F.Ebert, Lima, enero de 1990; A. C6rdoba, R. Pedrero y J.J. Ramfrez:La glohalizacion de la economia: de la formacion de bloqueseconomicos a la intemalizacidn de la economia mexicana. F d. In-stiluto de Investigaci6n Eamcimica y StKial Lucas Alamdn, Mdxico,1992; X. Gorostiaga: ''Los 90, una coyuntura cstratdgica". Rev. Aper-fura. Lima, sciicmbrc dc 1991; M. Chauvei, Yolanda C. Massieu (ctal): "Gcndtica hasta en la cwlna". Rev. Topodrilo No 23, Mexiai,mayo-junio dc 1992; S. Boisier: "La gesti6n de las regiones en cl nuevoorden internacional: cuasi-estados y cuasi-empresas", poneneiaprcscntada en cl Coloquio " '1^ internacionalizaci6n de la eainomfamcxicana en los eslados ribcrenos del paciTicn", Oaxaca-Mdxico, agos-to de 1W2; I-. Barona y M. L. Ceja: "Los valores al final del milcnio",Semanal-/.« Jornada. 6 de scpticmbrc de 1992; A. Avila; "I^smcgatendencias para cl 2()(K)", La Jomada. 24 dc junio de 1992.

9. Antes y despuds dc la derrota electoral de G. Bush y politiea e ideolt^gicadel neolibcrali.smo, .se fue evidenciando que en los Estados Unidos sepromovia la vuctta de lo social, de lo piihlico, del Estado y de lonacional. El entonces candidato B. Clinton habn'a expresado esta ten-dencia interna, dc allf su triunfo indiscutible. Se rccomienda consultartos articulos dc P. Dommergues: "t'omment invcrscr la spiralc duddclain amdncain?", Le Monde Diplomatique, Pans, iKtubre de 1992;N. Birnbaum: "Ou va I'Am^riquc?", Le Monde Diplomatique, Pan's,noviembre de 1992. Ahora bien, anotamos que la doctrina delliberalismo stxrial y del correspondiente capitalismo social ha sidopuesia en priictica en Mexico por el actual gobierno del presidentcCarlos Salinas de Gortari. Tambj6n es importante anotar aqui' que enMexico ha existido una importante corriente poh'tica y doctrinarialiberal social, la cual ha sido cxpresada cabalmente por J. ReyesHeroics: El Liberalismo Mexicano. trcs tomos, FCE, Mexico, 1974.

10. El sticialismo liberal como doctrina ha sido muy bien expuesto por N.Bobbio: Perfil Ideologico del Siglo XX en Italia. FCE, Mexico, 1989.Respecto del • socialismo de mercado" la experiencia reciente de la

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China Popular es un huen ejempio; al re.spectt) consultar el ariiculo deR. Lew; "Un capitalisme chinois nomme .socialisme", Le MondeDiplomatique, Pan's Julio de 1992.

11. Sohre esias cuestiones he realizado algunos desarrollos en trabajos como:"Democracia Representativa y Demtxracia Directa. Una via poslblede demtKracia mixta", IPIC, Lima, enero de 1991;" I ^ reinvenci6n dela democracia. IJnidad e igualdad en las diferencias", ponencia presen-tada en cl IV Citongreso Nacional de Sociologia, Guadalajara, octubrede 1992.

12. Ouiero mencionar aquf los autores (y sus obras) que han destacadonotablemente en la prcKluccl(5n de ideas-fuerza ya sea desde la no-modernidad. la conira-mtxiernidad o la anli-modernidad. Adem^s delos autores ya citados en la nota 7, son Impcirtantes los trabajns deautores como: P. Anderson: Tras las huellas del materialismoHistdrico, Ed. Siglo XXI, Espafia, 1985; M. Lowj': Redemption e(Utopie. Le Judaisme Libertaire en Europe Centrale, Ed. PUF, Pan's,1988; L. Paramio: Tras el diluvio. La izquierda ante elfin de siglo, Ed.Siglo XXI, F-spafta, 1989; E. Laclau y CH. Muffe: Hegemonia yEstraiegia Sociatusta. Hacia una radioalizacion de la democracia, Ed.Siglo XXI, Mi xico, 1987; N. Lechner: La conflictiva y minca acabadaconstniccion del orden deseado. CIS/Siglo XXI, Espana, 1986; A.Ouijano: Modernidad, Identidad y Utopia en America Latina, Ed.Sociedad y Poltica, Lima, 1988.

13. No hard mayores desarrollos tertriajs sobre csios problemas poliiol6gicoscentrales. Solamenie dir6 que para mi formalizacibn tefirica sist6micarecojo los aportes de D. Easton en lo concerniente a su esquemasimpliftcado de .sistema politico; consultar Esquema para el andlisispolitico, Amorroriu Editores, Buenos Aires, 1973. Por otro lado,lambitSn anotarii que mi formalizaci6n tecirica sistdmica es semejanteal esquema de sistema politico nacional propuesto por M. Haluani; LaCiencia del Control Politico. Alfadil Ediciones, Venezuela, 1991. En loconcerniente a la divisi6n del sistema pcjiitico en dos subsistemas, heenconirado fundamentos en los trabajos de R. Fossaert, op.cit., y deN. Luhmann, op.(:-i/.

14. Ha sido H. Lefebvre el que primeramente ha expuesto la tesis de lamundialiEacit5n del Estado. Consultese De I'Etat: Les Contradictionsde I'Etat Moderne (Tomo IV), U. G. d'E., Pan's, 1978.

15. R. Fossaert ha desarroilado una teorfa de los .sistemas mundiales ytambidn de los sub-sistemas mundiales, llamados sistemas regionales ocontinentales. Consultar Le monde au 21e siecle..., op.cit. Unas notasmds son aqufpertinentes. En el comienzo de mis lndagaciones e inves-tigaciones para este trabajo (y para los que siguen) habi'a tomado lanoci6n de "bloque" como un concepto explicaiivo del proceso deagrupamiento regional de pai'ses a nivel mundial. Incluso pensaba enuna megatendencia hacia la "bloqueizaci^n". Ahora, despu6s de la lec-tura de la obra ya citada de R. Fossaert, entiendo que es mucho mejuren tdrminos tefiricos trabajar con el concepto de "sub-sistema mun-dial" o "sistema regional/continentar'. Desde esta perspectiva te6ricase comprende que el sistema mundial, despu^s de haberse globalizado,

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Aproximaciones a la...

tiende a formar subsistemas mundiales. En la base de esta megaten-dencia se encuentra el proccso de regionalizacifin del mundo:formaci(^n y organizaciAn de espacios regionales, economiasregionales, agrupamientos poblacionalcs regionales, uniones de paisesy de F,stados, etcdtera., es dccir un proceso de formaci^n de sistemasregionales.

16. Hn cl Iratado sobre la Unirtn Europea et "principio de subsidiartedad"establece lo siguiente: ' i ^ Communaute agit dans les limites descompetences qui lui soni conKrtSes et des objectifs qui lui sont assign^spar le present Trait«i". "Dans Ics domaines qui ne reinvent pas de saaimpdtencc exclusive, la Communaute n'intervient. conform^ment auprincipe de subsidiarity, que si et dans la mesure oCi les objectifs deI'action envisagiie ne peuvent pas dtre realises dc manifere suffisantepar les Etat membres et peuveni done, en raison des dimensions oudes effets de Faction envisagiSe, etre mieux realises au niveau aim-munauiaire". "I.'action de la Communaute n'excCdc pas cc qui estndceSvSaire pour atteindre les objectifs du present Traite". Traiie SurL'Union Eitropeenne. Ti'tulo II, punto 5", articulo 3B, p.5., Imprimeriedes Journaux Officiels de la R^publique FranQaise, Pans, julio de1992. Para un buen an^lisis de esta cuestirtn a)nsultar M. Chemillier-Gendreau: "Le principe de subsidiarity: enjeu majeur, d6bat confus",Le Monde Diplomalique, Pan's, Julio de 1992.

17. Consultar dtKumentos como el Trciiie Sur L'Union Europeenne, op.cit.;Resumen de! Contenido del Tratado de Libre Comercio de Americadel Norte, elaborado por los gobiernos de los Estados LlnidasMexicanos, Canada y los estados Unidos de Amiirica, en Traiado deLibre Comercio entre Mexico. Canada y Estados Unidos, SECOFI,M6xico, agosto de 1992; Acuerdo Marco Multilateral para elPrograma de LiberalizaclAn Comercial entre los Gobiernos de CostaRica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Mexico y Nicaragua, Rev.Cuestioncs Iniernacionales No I, Mexico, julio-setiembre de 1992.

18. P. Gonzalez Casanova es quien ha acufiado ei amcepto de "multies-tado". Consultar "La crisis del F,stado y la demucracia en el Sur",Fonencia presentada en el Coloquio de Invicrno, Perfil de La Jornada,Mexico, viernes 14 de febrerode 1992.

19. Anotamos que Mexico y los paises de America Central (excepto Panam^)e.stdn por firmar un PLC: un Programa de Liberalizaci6n Comercial.Tambien el llamado Grupo de los Tres (Mexico, Venezuela y Colom-bia) est^ por firmar un TLC. En estos ultimos di'as del mes dediciembre (21/12/92) se ha firmado el Tratado de Libre Cambio deEuropa Central-TLCEC entre Hungria, Polonia y las RepublicasCheca y Eslovaca.

20. C. Julien ha hecho un buen comentario y aniilisis del Rapport Mondialsur le Developpement Humain (del Programa de las Naciones IJnidaspara el Desarrollo, 1992) en su artfculo 'Les Paris de Maastricht: Unmarche et des hommes", Le Monde Diplomaiicfue, Pan's, junio de1992. Los datos comentados son alarmantes: el 20% de la poblaci6nmundial se apropia del 82.7'^ del ingreso mundial, el 20% siguiente dela poblaci6n mundial se apropia del 11.7% del ingreso mundial, el

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de la poblaci6n mundial siguiente el 2.3% de! ingreso mundial, elsiguiente de la pob!aci6n mundiai cl 1.9* ' del ingreso mundial y

finalmentc el 20% restante de la poblaci6n mundial el 1.4% del in-greso mundial.

21. El sistema-mundd se organiza jerarquizadamente en sistemas regionales:macro-sistema.s, meso-sistcma.s y micro-sistemas. En el centra losprimeros, en la semiperiferia los segundos y en la periferia los terceros.Los primeros scr^n hegemt^nicos, los segundos .serdn intermediarios ylos terceros estaran .subordinados.

22. Consultar R. Petrella: "Pax tri^dica. Limitcs et dangers des togiques depuissance*', Le Monde Diplomatique. Pan's, noviembre de 1992. Es im-portanle anotar aquf que P. Dommergues ha sustentado que el nuevosistema mundial estan'a centrado sobre Europa. Qmsultar su articulo"Comment inverser la spirale du d6clin am^ricain?", op.cit.

23. S. Bolsier ha puesto en circuiaci6n esta terminologfa de los "cuasi-es-tados". Ver "La gesticin de las regicines en el nuevo orden inter-nacionat: cuasi-estados y cuasi-empresas", pnnencia presentada en el(!)oloquio: !M Intemalizacion de la Economia Mexicana en los EstadosRiherenos del Paci'fico. Oaxaca, agosio de 1992.

24. El envejecimiento y caducidad de la forma hist6rica es[ado-naci6n esgeneral; cs un proceso que abarca tanto al centro como a la semi-periferia y a la perifcria del sistema-mundo. Ahora bicn, este problcmaque se comprende de mejor manera para el centro no es tan inteligiblepara la semi-peri feria y la periferia. En la semi-perifcria y en laperifcria los procesos de modernizacidn politica .se han realizado mal,no han terminado todavia o ya han fracasado. En esa medida elreclamo moderno de un cstado-nacicin aparece aun a>n cierta ac-tualidad porque esta ftirma politica histdrica se nos presenta comomaiformada, no terminada de consiruir o simplemente no realizada.En UKJO aiso este probiema no dcjarS de producir importantesdebates en nuestra America I^iina. Por ejempio, U. Pipitone ha insis-tido sobre este debate en Mexico: "Bloques rcgionates y Estado-naci6n". La Jornada, 22 de diciembre de 1992.

25. Despu^s de Gramsci, H. Lefebvre, R. Fossaert y J. Habermas enEuropa; A. Ouijano, N. Lechner y A. Flisfisch en America Latina -hanrealizado aintribuciones importantes sobre la problemiitica de lasociedad civil.

26. Sobre estas cuestiones vengo insistiendo en mis irabajos: "Democraciarepresentativa y democracia directa. Una vi'a pasible de democraciamixta", op.cit. "Democracia: lfnea directa o punteada. La posibiiidadde rearticular ios mecanismos formales y los reales", Rev. Ciudad yCultura No. 27, Lima-Peru, mayo de 1991. "La reinvenci6n de lademocracia. Unidad e igualdad en las diferencias", la primera versionfue publicada en Rev. Travesia No. 2, Lima, junio de 1992, la segundaversicin (totalmenie reescrita) fue presentada como ponencia al IVCongreso Nacional de Sociologia, realizado en Guadaiajara-Mdxico,octubre de 1992. "El redcscubrimiento de la demtxracia en el Peru.AproximaclOn general al debate en la d6cada de los afios ochenta",ponencia presentada en las Primeras Jornadas de Politologia: "Formas

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Aproximaciones a ia...

polfticas de la democracia en los pai'ses andinos-Bolivia, Colombia,Ecuador y Peru", Organizado por e! Insiiiuio Frances de Esiudios An-dinos(IFEA), Lima-Peru, septiembre de 1991.

27. Sohre la poliarquia y la poliarquizacicin wnsuliar R. A. Dahl: "Poliarqui'a,pluralismo y magnitud", Rev. Opciones No 14, Santiago de Chile,mayo/agosio de 1988. Tambi^n F. CalderAn y Mario R. Dos Santos:Hacia un nuevo orden esiatat en America Latina. Veinie lesLssociopoliiicas y un corolario. CLACSO/FCE, Chile, 1991.

28. Ha sido P. Anderson quien ha esclarecidn e.sta problcmdlica en su obraElEstadoAbsolutisia. Ed. Siglo XXI, Madrid-Kspafta, 1979.

29. P. Anderson, opxit.

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