NORME TEHNICE PRIVIND ORGANIZAREA SI DESFASURAREA ACTIVITATII DE INSPECTIE SI CONTROL, A INSPECTIEI TERITORIALE A APELOR DIN CADRUL

ADMINISTRATIEI NATIONALE „APELE ROMANE”, DIN DOMENIUL GOSPODARIRII APELOR

CAPITOLUL IDISPOZITII GENERALE

Autoritate

ART.1 Prezentele norme sunt elaborate in conformitate cu Recomandarea Parlamentului si Consiliului European din 4 aprilie 2001 privind criteriile minime pentru inspectiile de mediu in Statele Membre, standardele: SR EN ISO/CEI 17020:2005, respectiv EN/ISO 9001 si prevederile Legii 146/12.07.2010 si Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificarile si completarile ulterioare.

ART.2 Inspectia Teritoriala a Apelor din cadrul Administratiei Nationale „Apele Romane” - sediul central, si compartimentele de specialitate din cadrul Administratiilor Bazinale de Apa, reprezinta organismele de specialitate pentru inspectie si control tehnic in domeniul gospodaririi apelor.

Scop

ART.3 Prezentele norme stabilesc cadrul institutional, tehnic si metodologic de desfasurare a activitatii de inspectie tehnica, de specialitate, avand ca obiectiv furnizarea catre ANAR de informatii referitoare la conformitatea cu reglementari, standarde sau specificatii aplicabile in domeniul gospodaririi apelor si realizarii acesteia la toate folosintele de apa si a oricarei lucrari pe ape sau care are legatura cu apele si prin care, direct sau indirect se produc modificari temporare sau definitive asupra calitatii apelor, ori regimului de curgere a acestora.

CAPITOLUL IIDEFINITII

ART.4 In intelesul prezentelor norme tehnice, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:

1. Act de reglementare - orice act tehnico-juridic, emis de o autoritate pentru gospodarirea apelor, prin care se stabilesc conditiile in care este permisa promovarea, executia unei investitii, functionarea si exploatarea, inchiderea si dezafectarea lucrarilor construite pe ape sau care au legatura cu apele subterane sau de suprafata.

2. Administratia Nationala Apele Romane (ANAR) - institutie publica de interes national, care are in subordine Administratiile Bazinale de Ape, persoana juridica romana, aflata in coordonarea Ministerului Mediului si Padurilor.

3. Administratii Bazinale de Apa (ABA) - unitati aflate in subordinea ANAR, organizate teritorial la nivelul bazinelor hidrografice din Romania.

1

4. Autoritati publice teritoriale pentru protectia mediului, denumite in continuare: APM - agentii pentru protectia mediului, GNM - Garda Nationala de Mediu si comisariatele regionale si judetene din subordine, Administratia Rezervatiei Biosferei „Delta Dunarii“ si comisariatul Rezervatiei Biosferei „Delta Dunarii”.

5. Inspectia Teritoriala a Apelor (ITA) si compartimentele de specialitate organizate la nivelul Administratiilor Bazinale de Apa, sunt: organisme de specialitate pentru inspectie si control tehnic in domeniul gospodaririi apelor din cadrul Administratiei Nationale „Apele Romane”.

6. Comisariatul General al GNM - organism central de specialitate pentru inspectie si control in domeniul protectiei mediului.

7. Cele mai bune tehnici disponibile (BAT) - stadiul de dezvoltare cel mai avansat si eficient inregistrat in dezvoltarea unei activitati si a modurilor de exploatare, care demonstreaza posibilitatea practica de a constitui referinta pentru stabilirea valorilor limita de emisie in scopul prevenirii, iar in cazul in care acest fapt nu este posibil, pentru reducerea globala a emisiilor si a impactului asupra mediului in intregul sau.

8. Cea mai buna optiune profesionala – decizia de cea mai inalta calitate luata de inspectorul de specialitate in urma analizarii tuturor informatiilor disponibile si relevante pentru un anumit subiect.

9. Control tehnic - analiza, verificarea permanenta sau periodica a unei activitati ce se desfasoara pe ape sau care are legatura cu apele, pentru a urmari desfasurarea ei in conditiile respectarii legislatiei in domeniul apelor, prin aplicarea de masuri de imbunatatire sau coercitive in cazul in care se constata abateri de la prevederile legislatiei in domeniu, coroborat si cu legislatia subsecventa.

10. Criterii minime pentru inspectiile de mediu – cele enuntate in „Recomandarea Parlamentului si Consiliului european din 4 aprilie 2001 cu privire la criteriile minime pentru inspectiile de mediu in cadrul Statelor Membre (2001/331/EEC)”.

11. Fond general de timp - suma orelor din zilele lucratoare calculate pentru un an calendaristic din care se scad orele aferente zilelor de concediu de odihna.

12. Folosintele de apa controlate - toate obiectivele, consumatoare sau neconsumatoare de apa, industriale, economice, construite pe ape sau care au legatura cu apele, care sunt supuse procedurilor legale de reglementare interne si internationale in domeniul gospodaririi apelor.

13. Inspectie – activitatea de control tehnic de specialitate, prin care se verifica conformarea unui proces (scheme de flux a apei) sau a unei instalatii cu cerintele legale din domeniul managementului resurselor de apa; se monitorizeaza si se evalueaza impactul unei folosinte asupra mediului inconjurator.

14. Inspector in domeniul gospodaririi apelor - persoana imputernicita de catre Directorul General al ANAR prin legitimatie speciala de control, care indeplineste activitatea de inspectie.

15. Monitorizarea resurselor de apa – supravegherea, prognozarea, avertizarea si interventia in vederea evaluarii sistematice a dinamicii caracteristicilor calitative si cantitative ale resurselor de apa, in scopul cunoasterii starii, evolutiei si implicatiilor sociale ale schimbarilor produse, urmate de masuri care se impun.

16. Nivel minim de automonitorizare a emisiilor - existenta la nivelul folosintelor de apa reglementate a unui sistem de monitorizare a emisiilor pentru cel putin un indicator de calitate a apelor, de regula cel mai expus, impus prin actele de reglementare din domeniul gospodaririi apelor.

17. Utilizator de apa (titular al obiectivului controlat) - orice persoană fizică sau juridică care detine, conduce, opereaza sau administreaza folosinta de apa controlata.

2

18. Performanta de mediu - rezultatele masurabile ale actiunilor unor titulari de obiective controlate, de identificare, cuantificare si rezolvare a problemelor proprii de mediu inclusiv cele in legatura cu resursele de apa, in vederea atingerii obiectivelor si sarcinilor stabilite de autoritatea pentru protectia mediului si respectiv de gospodarire a apelor si organul central de specialitate pentru control si inspectie privind protectia mediului si respectiv gospodarirea apelor.

19. Persoane intervievate - totalitatea persoanelor din unitatea inspectata solicitate sa participe la actiunea de inspectie in teren, inclusiv prin completarea listelor de verificare si chestionarelor de inspectie elaborate de inspectorul de specialitate.

20. Proces verbal de constatare – act tehnico-juridic elaborat de catre inspectorul de specialitate sau echipa de inspectie in urma controlului, in care sunt consemnate toate informatiile relevante obtinute, inclusiv masurile ce se impun a fi realizate la termenul stabilit de comun acord sau impus, in cazul constatarii unor neconformitati.

21. Proces-verbal de constatare şi sancţionare a contravenţiilor – document tehnico-juridic care se încheie pentru acele fapte care, potrivit legii, constituie contravenţii, a căror constatare şi sancţionare sunt de competenţa inspectorilor in domeniul gospodaririi apelor.

22. Registrul Obiectivelor Controlate – lista folosintelor de apa controlate de tip „A” si de tip „B” (clasificate potrivit criteriilor din prezentele norme) existente pe teritoriului unui bazin hidrografic.

23. Sistem de management de gospodarire a apelor - componenta a sistemului de management general, care include structura organizatorica, activitatile de planificare, responsabilitatile, practicile, procedurile, procesele si resursele pentru elaborarea, aplicarea, realizarea, analizarea si mentinerea politicilor de gospodarire a apelor.

CAPITOLUL IIIPREVEDERI GENERALE

ART.5 Parametri inspectati se refera la: respectarea de catre utilizatorul folosintei de apa a conditiilor si parametrilor de capat impusi prin actul de reglementare (aviz sau utorizatie de gospodarire a apelor, inclusiv actele de reglementarea emise pentru functionarea in siguranta si regulamente avizate sau aprobate de ANAR, respectiv, regulamente de exploatare, planuri de interventie la poluari accidentale, etc.)

ART.6 Ce se examineaza: conformitatea cu conditiile generale si/sau specifice privitoare la : materiale, produse, instalatii, utilaje, procese, proceduri de lucru sau servicii si respectiv impactul folosintei asupra resursei de apa.

ART.7 Cerinte administrative: Organizatia (ANAR) este identificata juridic. Organismul de inspectie (ITA) este identificabil in cadrul ANAR si ABA

fiind constituit conform organigramelor aprobate ale structurilor respective.

ITA trebuie sa detina documente ce atat descriu functiunile sale, cat si domeniul tehnic de activitate in care este competent

Scopul exact al unei inspectii tehnice de specialitate va fi definit precis in baza programelor anuale de activitate aprobate sau dispozitiilor Directorului General.

3

ITA are o asigurare de raspundere juridica asumata de ANAR..

ART.8 Conditii de independenta pentru ITA Independenta – organismul de inspectie trebuie sa fie independent la

nivelul cerut de conditiile in care isi efectueaza serviciile Impartialitate Integritate

Personalul organismului de inspectie nu trebuie supus nici unei presiuni de natura comerciala, financiara sau de alta natura care ar putea influenta rationamentul sau. Trebuie implementate proceduri care sa asigure ca persoane sau organizatii externe organismului de inspectie nu pot influenta rezultatele inspectiilor efectuate.

ART.9 Criteriile de independenta pentru ITA si compartimentele de specialitate organizate la nivelul ANAR si ABA, trebuie sa fie caracterizate de :

1. Separarea clara a responsabilitatilor personalului de inspectie fata de cele ale personalului angajat in alte functii trebuie stabilita prin identificarea organizatorica si prin metode de raportare a organismului de inspectie catre organizatia din care face parte.2. Organismul de inspectie si personalul imputernicit cu legitimatii speciale de control nu trebuie sa se angajeze in nici o activitate care sa contravina independentei lor in rationament si integritatii lor in legatura cu propriile activitati de inspectie. In special, ei nu trebuie sa fie implicati in autorizarea, reglementarea, proiectarea si mentenanta folosintelor de apa controlate sau recuperarea debitelor catre institutia din care fac parte.3. Personalul desemnat cu atributiuni de inspectie din cadrul Sistemelor de Gospodarire a Apelor nu vor avea ca activitate emiterea actelor de reglementare.4. Serviciile de inspectie trebuie efectuate numai pentru institutia din care face parte organismul de inspectie.

ART.10 Organizarea ITA. Organizarea este conform cu organigramele ANAR si ABA. Organismul de inspectie (ITA) este compartimentul compus din personal de specialitate care vor exercita functia de inspectie tehnica. Compartimentele (birourile si/sau serviciile ITA ) de la nivel ANAR si ABA trebuie :

Sa defineasca si sa documenteze responsabilitatile si structura de raportare.

Sa fie conduse de o persoana cu studii tehnice, calificata, experimentata, cu responsabilitate generala.

Sa asigure efectivul prin persoane care cunosc: metodele, procedurile, obiectivele, evaluarea rezultatelor inspectiilor.

Sa existe cel putin o persoana nominalizata care sa asigure inlocuirea sefului de compartiment ITA in cazul absentei acestuia, si care, sa aiba responsabilitatea pentru activitatile de inspectie in perioada lipsei acestuia.

Fisa postului trebuie sa cuprinda referiri la: studii, instruire, cunostinte tehnice, experienta, drepturi si obligatii din ROF..

ART.11 Sistemul de management al calitatii pentru compartimentele ITA la nivelul ANAR si ABA, este definit in „Manualul calitatii” si se regaseste in ROF - Regulament de Organizare si Functionare al ANAR, respectiv ABA.

4

Organismul de inspectie trebuie sa aplice un sistem al calitatii eficient, in conformitate cu domeniul de activitate si volumul de lucrari efectuate. Compartimentul ITA trebuie sa aiba proceduri documentate, care trateaza feedbackul si actiunile corective necesare ori de cate ori sunt detectate disfunctionalitati in sistemul calitatii si/sau in efectuarea inspectiilor. Activitatea de inspectie se va efectua planificat si prin urmarirea obiectivelor propuse.

ART.12 Personalul imputernicit pentru activitatea de inspectie tehnica

Organismul de inspectie, ITA -compartimentele organizate la nivelul ANAR si ABA, trebuie sa: 1. Dispuna de personal permanent si suficient, cu un nivel de cunostinte adecvat pentru efectuarea functilor sale curente 2. Stabileasca un sistem de instruire documentat pentru a se asigura ca instruirea personalului sau,cu aspectele tehnice si administrative ale muncii in care va fi implicat, este mentinuta in permanenta in conformitate cu politica sa. Organismul de inspectie va stabili etapele de instruire pentru fiecare membru al sau si va cuprinde: 2.1.Perioada de initiere 2.2.Perioada de activitate va fi supravegheata de catre inspectori cu experienta. 2.3.Instruire continuua pe toata perioada angajarii. 3. Inregistrari referitoare la studiile superioare efectuate sau la alte calificari obtinute. 4. Indrumari referitoare la conduita personalului sau. Tinuta personalului cu atributii de inspectie trebuie sa fie decenta. 5. Remunerarea personalului implicat in inspectii nu trebuie sa depinda direct de numarul inspectiilor efectuate sau contraventiilor aplicate si in nici un caz de rezultatele acestor inspectii. 6. Evaluarea fiecarui salariat se face conform ROF - Regulament de organizare si functionare al ANAR/ABA.

ART.13 METODE SI PROCEDURI DE INSPECTIE

1. Organismul de inspectie, ITA - compartimentele organizate la nivelul ANAR si ABA trebuie: 1.1. Sa utilizeze metode si proceduri de inspectie definite in cerintele fata de care va fi stabilita conformitatea. 1.2. Sa aiba instructiuni documentate pentru efectuarea inspectiei in conditii de securitate. 1.3. Sa utilizeze metode si proceduri adecvate si in intregime documentate , atunci cand metodele si procedurile nu sunt standardizate. 2. Toate standardele, procedurile si instructiunile de lucru, listele de verificari si datele de referinta relevante pentru activitatea de inspectie trebuie actualizate si puse apoi , cat mai urgent la dispozitia personalului din cadrul ITA. 3. Observatiile si datele obtinute in timpul inspectiei vor fi consemnate in Procesul Verbal de Constatare (PVC), acestea urmand a se inregistra in Registrul de Control (RC). ART.14 Facilitati si echipamente

1. Organismul de inspectie (ITA) -compartimentele organizate la nivelul ANAR si ABA, trebuie:

5

1.1. Sa aiba la dispozitie facilitati si echipamente adecvate (echipament de lucru, de masura, echipament de protectie, s.a.) care sa-i permita executarea tuturor activitatilor in legatura cu serviciile de inspectie ce trebuie efectuate. 1.2. Sa aiba reguli clare privind accesul la facilitatile si echipamentele specificate si utilizarea acestora. 1.3. Se asigure ca toate aceste echipamente sunt mentinute in stare buna de functionare, in conformitate cu proceduri si instructiuni documentate. 2. Toate aceste echipamente vor trebui corect identificate. 3. Daca organismul de inspectie tehnica utilizeaza tehnica de calcul in legatura cu activitatea inspectie, trebuie sa se asigure ca: 3.1. Software-ul este testat cu scopul confirmarii ca este corespunzator utilizarii. 3.2. Sunt stabilite si implementate proceduri pentru mentinerea securitatii datelor. 3.3. Echipamentele sunt intretinute corespunzator pentru asigurarea unei bune functionari. 3.4. Sa aiba acces la sistemul informatic WIMS si HYDROMAP cu drept de consultare si completare cu datele noi privind folosintele de apa controlate. 4. In vederea planificarii controalelor trebuie sa i se puna la dispozitie pentru consultare personalului cu atributii de inspectie, dosarele de obiectiv aflate in posesia celorlalte departamente din cadrul ANAR.

ART.15 Procesul verbal de constatare (PVC) – este un document de serviciu, care se incheie in urma controlului la unitatea controlata.

1. PVC, va cuprinde date clare privind identificarea unitatii controlate, situatia constatata si va stabili clar termene si masuri de conformare.

2. El trebuie sa respecte ISO 9000, si continutul sau este cuprins in Manualul calitatii , unde sunt stabilite Proceduri si instructiuni de lucru pentru compartimenrul ITA-Inspectia teritoriala a apelor.

3. PVC, se va incheia in prezenta unui reprezentant legal al unitatii controlate,

ART.16 Procesul verbal de constatare si sanctionare (PVCS)

1. Daca in procesul verbal de constatare, se consemneaza fapte sau actiuni care constituie o incalcare a prevederilor legale in domeniul gospodaririi apelor, agentul constatator, imputernicit de directorul ANAR sau ABA, incheie procesul verbal de constatare si sanctionare, conform normelor legale privind  regimul contraventiilor.

2. Agentul constatator are obligatia de a informa contravenientul ca in cel mult 15 zile de la data încheierii procesului-verbal sa prezinte documentul de plată agentului constatator sau institutiei din care acesta face parte.

3. Fiecare proces verbal de constatare si sanctionare va contine datele de identificare ale ANAR sau ABA respectiv codul de identificare fiscala si IBAN in vederea aplicarii prevederilor art.88 din Legea Apelor 107/1996 cu modificarile si completarile ulterioare. Urmarirea incasarilor din amenzi intra in obligatia fiecarei ITA din cadrul ANAR si/sau ABA.

ART.17 Reclamatii si sesizari Organismul de inspectie, ITA, organizat in compartimente de specialitate la

nivelul ANAR si ABA, trebuie sa: 1. dispuna de proceduri documentate de tratare a reclamatiilor si sesizarilor, referitoare la activitatea sa.

6

2. mentina o evidenta a tuturor reclamatiilor si sesizarilor, precum si a actiunilor intreprinse de organismul de inspectie.

ART.18 Inspectia in domeniul apelor este obligatorie pentru toate folosintele de apa si cu periodicitate marita la folosintele de apa cu impact semnificativ asupra resurselor de apa si este exercitata de inspectorii de specialitate din cadrul ITA.

ART.19 (1) Inspectia in domeniul apelor se efectueaza periodic, la anumite intervale de timp, realizandu-se atat in perioada de executie si punere in functiune a unui obiectiv, cat si pe intreaga durata de functionare a acestuia.

(2) Pentru obiectivele care au desfasurat activitati generatoare de impact asupra resurselor de apa, activitatea de inspectie tehnica este obligatorie si in perioada ulterioara inchiderii acestor obiective, in vederea urmaririi realizarii de catre utilizatori a obligatiilor ce le revin privind punerea in siguranta a lucrarilor construite pe ape si refacerea calitatii mediului in zona de impact a activitatii respective.

ART.20 Activitatea de inspectie se realizeaza cu periodicitate si fond de timp diferite de la o folosinta la alta, in functie de impactul produs asupra resurselor de apa. In activitatea de inspectie vor avea prioritate activitatile care conduc la efecte deosebite in caz de avarii, poluari accidentale, calamitati, precum si cele care conduc la o poluare semnificativa a resurselor de apa si respectiv asupra mediului.

ART.21 Confidentialitate. Organismul de inspectie trebuie sa asigure confidentialitatea informatiilor obtinute in cursul activitatii sale de inspectie.

CAPITOLUL IVDOMENIUL DE APLICARE

ART.22 Inspectia in domeniul apelor se realizeaza la urmatoarele tipuri de obiective:

1. Folosinte de apa noi: Pentru folosintele noi, reglementate prin aviz de gospodarire a apelor, inspectia tehnica este obligatorie pe toata durata executiei obiectivului si pana la punerea in functiune a acestuia, in vederea verificarii respectarii conditiilor din avizul de gospodarire a apelor, precum si a altor prevederi legale in domeniu.

2. Folosintele de apa existente:a) La folosintele de apa in functiune care nu detin autorizatie de gospodarire a

apelor, inspectia este obligatorie pentru impunerea autorizarii din punct de vedere al gospodaririi apelor.

b) La folosintele de apa in functiune care detin autorizatie de gospodarire a apelor, inspectia este obligatorie pe intreaga durata de functionare a obiectivului, controlul efectuandu-se pentru verificarea conditiilor impuse in autorizatia de gospodarire a apelor si a actelor normative in vigoare din domeniul apelor.

c) La obiectivele in functiune autorizate cu program de etapizare, inspectia este obligatorie in vederea urmaririi realizarii masurilor si lucrarilor stabilite in termenele prevazute in acest program.

d) La incetarea activitatilor generatoare de impact asupra resurselor de apa si respectiv asupra mediului cand fostul proprietar a intocmit bilantul de mediu si/sau a negociat cu autoritatea de gospodarire a apelor programul de etapizare pentru stabilirea obligatiilor de conformare cu legislatia in domeniu,

7

inspectia este obligatorie in vederea urmaririi realizarii masurilor prevazute in program, la termenele cuprinse in acesta.

ART.23 Folosinte de apa controlate care intra sub incidenta prezentelor norme se clasifica astfel:

a) Folosinte de apa de tip A – obiective unde se desfasoara una sau mai multe activitati din cele cuprinse in Capitolul X.

b) Folosinte de apa de tip B – obiective care nu intra in prima categorie si care sunt identificate de catre fiecare Inspectie bazinala pe teritoriul pe care actioneaza, pe baza criteriilor de selectie prezentate in Capitolul XI.

ART.24 (1) ITA organizata la nivelul fiecarei Administratii Bazinale de Apa, elaboreaza ,,Registrul Bazinal al Obiectivelor Controlate’’ continand listele cu toate obiectivele controlate de pe teritoriul de competenta si le inainteaza pentru verificare ITA din sediul central al Administratiei Nationale Apele Romane. (2) Dupa verificare, ITA va supune aprobarii Directorului General al Administratiei Nationale Apele Romane ,,Registrul Bazinal al Obiectivelor Controlate’’ si va transmite Administratiillor Bazinale de Apa exemplarele aprobate. (3) ITA va intocmi gestionat si reactualizat periodic, ca baza de date, „Registrul National al Obiectivelor Controlate”, avand ca baza „Registrul Bazinal al Obiectivelor Controlate” din cele 11 Bazine Hidrografice . (4) Dupa intocmire, ITA va supune aprobarii Directorului General al Administratiei Nationale Apele Romane „Registrul National al Obiectivelor Controlate”. (5) Pentru inscrierea in registre a obiectivelor de tipul A si B, se consemneaza criteriiile de incadrare din Capitolele X si XI din prezentul material. (6) Pentru clasificarea obiectivelor pe tipurile A si respectiv B, ITA foloseste “cea mai buna optiune profesionala”, in functie de criteriile de clasificare prezentate in Capitolele X si XI . (7) Modelul si continutul Registrului Bazinal/National al Obiectivelor Controlate este cel din Capitolul XIII. (8) Toate celelalte obiective, care nu intra in primele doua tipuri , se considera obiective cu impact redus sau nesemnificativ asupra resurselor de apa acestea vor avea o frecventa redusa a controalelor o data la doi ani. (9) Clasificarea folosintelor de apa conform prevederilor de mai sus, se poate modifica tinand cont de schimbarile survenite in specificul activitatii acestora.

CAPITOLUL VPLANIFICAREA ACTIVITATII DE INSPECTIE IN DOMENIUL APELOR

ART.25 (1) Activităţile de inspecţie in domeniul apelor sunt planificate pentru un an, acoperind întreg teritoriul bazinului hidrografic si national, obiectivele ce urmeaza a fi controlate vor fi incluse in planul de inspectie.

(2) Potrivit prevederilor legale in vigoare privind accesul liber al publicului la informatia de gospodarire a apelor, Registrul Bazinal al Obiectivelor Controlate si Registrul National al Obiectivelor Controlate trebuie sa fie disponibil publicului, conform art. 44 punctele a) si b) din prezenta.

ART.26 (1) Planul de inspectie se elaboreaza in mod obligatoriu de catre Inspectiile bazinale organizate la nivelul fiecarei Administratii Bazinale de Apa.

8

(2) Planurile pentru inspecţiile in domeniul apelor se elaboreza avand in vedere respectarea urmatoarelor principii:

a) respectarea cerinţelor legale din domeniul gospodaririi apelor;b) inregistrarea folosintelor de apa controlate in ,,Registrul National/Bazinal al

Obiectivelor Controlate’’;c) evaluarea generală a problemelor majore in legatura cu gospodarirea resurselor de

apa, existente pe teritoriul bazinului hidrografic si o apreciere generala a gradului de conformare al folosintelor de apa controlate cu cerintele legislatiei in domeniu in zona de competenta si o apreciere generală a modului de indeplinire a cerintelor legislatiei in domeniul apelor, de catre acestea;

d) utilizarea datelor si informatiilor rezultate din activitatile de inspectie anterioare;e) identificarea de folosinte de apa noi care pot fi incluse in planuri de inspectie viitoare.

ART.27 (1) Planurile pentru inspectiile folosintelor de apa trebuie sa corespunda cu atributiile compartimentelor de Inspectie sa ia in considerare preocuparea utilizatorilor de apa, precum si riscurile si impactul asupra resurselor de apa respectiv asupra mediului a emisiilor de poluanti rezultati din activitatile acestora. (2) Planurile pentru inspectiile la folosintele de apa trebuie sa ia in considerare informatiile disponibile in legatura cu amplasamentele si obiectivele controlate, existente in raportarile utilizatorilor de apa catre diverse autoritati si/sau in acte de control incheiate de alte autoritaţi, date de monitoring al calitatii resurselor de apa ale receptorilor naturali respectiv a apelor uzate evacuate de la acestea, informatii cuprinse in studii de impact, bilanturi de mediu, studii de evaluarea riscului, rapoartele inspectiilor anterioare etc.

ART.28 Planurile pentru inspectiile la folosintele de apa indeplinesc urmatoarele conditii minime:

a) sa acopere intreg teritoriul bazinului hidrografic si toate folosintele de apa controlate;b) sa acopere fondul general de timp;c) sa contina programarea inspectiilor, precizandu-se numarul si frecventa acestora.

ART.29 Planul anual de inspectie va cuprinde:

a) Registrul Bazinal al Obiectivelor Controlate de tipul ,,A” si tipul ,,B”;b) lista folosintelor de apa la care se planifica inspectiic) planul de inspectie cu numarul folosintelor de apa controlate la care vor fi efectuate

inspectii, numarul de inspectii planificate la obiectivele controlate de tipul ,,A” si tipul ,,B”, numarul de inspectii neplanificate si numarul de ore alocate pentru realizarea planului propus.

d) descrierea sumara a activitatilor preconizate, cuprinse in planul de inspectie si numarul de ore alocate pentru realizarea acestuia.

e) descrierea sumara a altor activitati preconizate a se desfasura de catre inspectorii de specialitate, care se regasesc in obiectul de activitate privind inspectiile

CAPITOLUL VITIPURI DE INSPECTII SI ATRIBUTIILE INSPECTIEI

ART.30 Inspectia in domeniul apelor este o activitate care cuprinde:a) verificarea conformarii obiectivelor controlate la cerintele legislatiei in domeniul

apelor;b) urmarirea impactului asupra resurselor de apa si respectiv asupra mediului a

folosintelor de apa controlate, care poate determina inspectii viitoare (inclusiv la

9

emiterea, revizuirea, suspendarea sau retragerea actelor de reglementare) sau aplicarea de sanctiuni, dupa caz.

ART.31 Inspecţiile in domeniul apelor, pot fi de urmatoarele tipuri:

A. planificate, realizate conform planului de inspecţii la obiective de tip A si B, pentru verificarea gradului de conformare al acestora la legislatia in domeniul apelor si la actele de reglementare detinute;

B. neplanificate, dupa cum urmeaza:1. tematice – inspectii realizate la obiective de tipul A si tipul B, pentru verificarea gradului de conformare al obiectivelor controlate la legislatia in domeniu, care se desfasoara dupa o metodologie si pe o perioada de timp stabilite de Ministerul Mediului si Padurilor2. pentru solutionarea sesizarilor in domeniul apelor – inspectii realizate la toate tipurile de folosinte de apa si/sau activitati, pentru verificarea problemelor sesizate si impunerea de masuri, termene si responsabilitati de indeplinire a masurilor, pentru stoparea actiunilor care au condus la neconformitati cu cerintele legale.3. la investigarea unor incidente sau accidente care au avut un impact semnificativ asupra resurselor de apa – inspectii realizate la toate tipurile de obiective si care urmaresc urmatoarele aspecte:

a) clarificarea cauzelor evenimentului si a impactului produs asupra resurselor de apa, a responsabilitatilor legate de producerea evenimentului, a consecintelor si dupa caz, pentru transmiterea concluziilor altor autoritati, in vederea aplicarii unor sanctiuni;

b) impunerea de masuri de remediere utilizatorilor de apa sau activitatilor in cauza, in scopul limitarii impactului asupra resurselor de apa;

c) impunerea de masuri pentru prevenirea unor accidente sau incidente viitoare cu impact negativ asupra resurselor de apa;

d) aplicarea de sanctiuni contraventionale, dupa caz;e) verificarea masurilor luate de utilizatorul de apa sau a

activitatii, pentru limitarea impactului si remediere

Gestionarea in cazul situaţiilor de urgenţă generate de inundaţii, fenomene meteorologice periculoase, accidente la construcţii hidrotehnice şi poluări accidentale se va efectua conform regulamentului aprobat prin ordinul comun al ministrului administraţiei şi internelor şi al ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 420/638 din 11  mai 2005. Se va inregistra un program de permanenta pentru interventia inspectorilor in cazul poluarilor accidentale/situatii neprevazute in afara orelor de program. Programul de permanenta cuprinzand numele si datele de contact ale personalului desemnat pentru actionarea in situatii neprevazute si perioada in care acesta va sta la dispozitie va fi afisat in birourile dispecer si va tine loc de delegatie in afara orelor de program. 4. pentru verificarea modului de respectare a conditiilor impuse in actele de reglementare – inspectii realizate la obiective de tipul A si de tipul B, in scopul urmaririi conditiilor de realizare al unei folosinte de apa noi, incepand cu etapa de executie, respectiv verificarea executiei lucrarilor in conformitate cu cele inscrise in actele de reglementare si pana la punerea acesteia in functiune si inceperea

10

activitatii, sau inspectii realizate in scopul verificarii modului de realizare a masurilor si lucrarilor din programul de etapizare, anexa la autorizatia de gospodarire a apelor5. verificarea unor actiuni care au condus la neconformitati in domeniul gospodaririi apelor – inspectii realizate la toate tipurile de obiective sau activitati, in urma autosesizarii personalului imputernicit cu inspectia, in scopul verificarii si stoparii neconformitatilor constatate.6. actiuni de control si inspectie desfasurate in comun cu alte autoritati

ART.32 Atributiile inspectiei

1. Inspecteaza si controleaza: 1.1 pe intreg teritoriul tarii respectarea de catre persoanele juridice sau fizice a

legilor si reglementarilor in vigoare din domeniul gospodaririi calitative si cantitative a apelor, precum si al exploatarii in siguranta barajelor si altor constructii hidrotehnice.

1.2. modul in care lucrarile construite sau in curs de executie pe ape, sau avand legatura cu apele, sunt realizate, exploatate si intretinute, in conformitate cu prevederile avizelor/autorizatiilor de gospodarire a apelor si a celorlalte reglementari din domeniul apelor.

1.3. la utilizatorii de apa, modul de organizare a masurarii debitelor de apa captate si evacuate.

1.4. aplicarea prevederilor legale privind regimul cantitativ si calitativ al volumelor de apa captate si evacuate de catre folosintele de apa.

1.5. respectarea de catre utilizatorii de apa a restrictiilor temporare de utilizare a apelor, stabilit de organele de gospodarire a apelor, potrivit legii.

1.6. modul de intretinere si exploatare a lucrarilor de amenajare a cursurilor de apa.

1.7. respectarea dispozitiilor legale in activitatea de exploatare a materialelor din albiile minore si majore ale cursurilor de apa.

1.8. la agentii economici sau persoanele fizice folosirea, transportul, manipularea sau depozitarea de materiale sau substante de orice fel, antrenabile in apele de suprafata sau subterane.

1.9. modul in care utilizatorii de apa isi indeplinesc obligatiile legale privind modificarea tehnologiilor de fabricatie, in vederea reducerii consumului de apa si volumului de ape uzate, micsorarii nocivitatii acestora si recuperarii substantelor utile pe care le contine.

1.10. modul de functionare a statiilor de epurare si respectarea conditiilor de calitate a apelor uzate evacuate in emisari, potrivit actelor de reglementare in vigoare.

1.11. masurile luate de agentii economici privind prevenirea si combaterea poluarilor accidentale.

1.12. activitatea de urmarire a comportarii in exploatare a haldelor, iazurilor, bazinelor de stocare a deseurilor sau substantelor periculoase precum si alte constructii hidrotehnice cu acest rol.

1.13. autorizatiile, actele de reglementare In domeniul gospodaririi apelor. 1.14. solicita explicatii verbale sau scrise, date si documente persoanelor angajate

in unitatea controlata, care prin natura atributiilor au contingenta cu obiectul controlului. 1.15. stabileste masuri si termene, in conformitate cu dispozitiile legale, obligatorii

pentru unitatile controlate, in vederea inlaturarii deficientelor constatate si urmareste modul in care aceste masuri si termene au fost indeplinite sau respectate. 1.16. intocmeste acte de control cu constatarile si masurile dispuse.

2. Constata, singura sau in comun cu alte autoritati in domeniu, contraventiile la normele legale in vigoare, aplica sanctiunile contraventionale in domeniul apelor si

11

sesizeaza organele de cercetare penala in cazul constatarii unei infractiuni, potrivit prevederilor legale din domeniul gospodaririi apelor.

2.1. Sesizeaza organele ierarhic superioare ale unitatilor controlate, daca este cazul, cu privire la incalcarea dispozitiilor legale si deficientele constatate in domeniul apelor.

2.2. Indeplineste Procedura de lucru PL-11 din documentele calitatii privind «Procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor ».

3. Face propuneri: 3.1 conducerii pentru instituirea regimului de supraveghere speciala pentru oprirea,

in conditiile prevazute de lege, a functionarii unitatilor sau instalatiilor, in caz de poluare a apelor atunci cand ameninta sanatatea populatiei ori se produc pagube economice.

3.2. in conditiile legii, emitentului actului de reglementare pentru gospodarirea apelor, suspendarea sau retragerea autorizatiei de functionare a folosintelor de apa sau constructii hidrotehnice dupa caz.

4. Efectuează controale tematice la: alimentări cu apă, staţii de epurare, construcţii hidrotehnice, exploatări de agregate minerale din albia raurilor, etc.

5. Efectuează împreună cu celelalte departamente ale Administraţiei Naţionale Apele Române controale de fond la Administratiile Bazinale de Apa.

6. Participă la acţiuni de inspectie si control împreună cu alte autoritati cu atributii in domeniu.

7. Controleaza si rezolva in spiritul legii sesizari ale persoanelor fizice si juridice.

8. Coordonează, instruieste si controleaza personalul abilitat pentru inspectie in domeniul apelor din cadrul Administratiilor Bazinale de Apa.

9. Participa la actiuni tehnico-economice, stiintifice si dezbateri publice precum si in comisiile interministeriale in domeniul gospodaririi apelor cu aprobarea Directorului General.

10. Colaboreaza cu organele de specialitate ale ministerului sau ale administratiei publice centrale si locale, precum si cu alte organizatii neguvernamentale, in limitele prevazute de lege.

11. Participa la elaborarea de proiecte de acte legislative pentru domeniul apelor la solicitarea Directorului General.

12. Elaboreaza rapoarte si informari privind activitatea de baza la solicitarea Directorului General.

13. Colaboreaza pentru schimb de informatii cu celelalte compartimente din cadrul Administratiei Nationale Apele Romane si subunitatile acesteia in vederea rezolvarii sarcinilor de serviciu si activitati de inspectie tehnica de specialitate.

ART.33 (1) Inspectiile la folosintele de apa, planificate se deruleaza cu o anumita frecventa stabilita in baza unei fundamentari, in functie de fiecare tip de obiectiv controlat, tinandu-se cont de recomandarile si cerintele din legislatia in domeniu si in concordanta cu cerintele de utilizare eficienta a resurselor financiare si umane disponibile.

12

(2) Frecventa inspectiilor la folosintele de apa, planificate se stabileste in functie de:

a) performantele in domeniu, cunoscute ale obiectivului controlat;b) orice proceduri, ordine sau prevederi administrative ale utilizatorilor de apa controlati;c) informatii si date specifice referitoare la folosintele controlate;d) dotarile si resursele Inspectiilor Apelor bazinale;e) utilizarea de catre titular a unui sistem de (auto)monitorizare, cu raportarea periodica a datelor inregistrate;f) utilizarea voluntara a unui sistem de management de gospodarire a apelor de catre titularul obiectivului controlat;g) complexitatea folosintelor de apa controlate si a proceselor tehnologice specifice acestora;h) starea tehnica, nivelul tehnologic si vechimea proceselor si instalatiilor;i) situatia locala, in functie de sensibilitatea si vulnerabilitatea resurselor de apa, a altor factori de mediu la activitatile desfasurate in cadrul folosintelor de apa controlate, distanta fata de zone protejate, densitatea obiectivelor existente in zona si nivelul emisiilor de poluanti in resursele de apa;j) in cazul schimbarii utilizatorului de apa, trebuie sa efectueze controale in scopul indrumarii, verificarii cunostintelor si credibilitatii noului utilizator.

CAPITOLUL VIIETAPELE INSPECTIEI IN DOMENIUL APELOR

ART.34 Pregatirea inspectiei: etapa obligatorie in activitatea de inspectie, necesara pentru asigurarea eficientei inspectiei si pentru atingerea scopului acesteia care cuprinde elaborarea programului inspectiei si analiza informatiilor detinute despre folosinta de apa care urmeaza a fi inspectata, ceea ce presupune documentarea asupra problematicii inspectiei (analiza dosarului de obiectiv, actualizat dupa fiecare inspectie cu rapoartele de inspectie intocmite, buletine de analiza calitatii apelor uzate evacuate si alte documente; analiza legislatiei in vigoare in domeniul apelor, aplicabila in cazul inspectiei respective; consultarea literaturii de specialitate). Nota: In cazul in care dosarul de obiectiv se afla in posesia altor departamente, acesta va fi pus obligatoriu la dispozitia inspectorilor inainte de momentul inspectiei in teren.

ART.35 Dosarul de obiectiv va cuprinde :1. rapoartele de inspectie anterioare;2. acte de reglementare detinute;3. buletine de analiza calitatii apelor uzate evacuate;4. dupa caz, contracte pentru monitorizarea calitatii resurselor de apa (prelevate, a

apelor uzate evacuate, resurselor de apa subterane);5. planul de prevenire si de combatere a poluarilor accidentale;6. documentatia tehnica cu regulamentul de exploatare al folosintei de apa sau

constructiei hidrotehnice;7. lista de mijloace si materiale pentru interventie in cazul poluarilor accidentale.

ART.36 Programul inspectiei folosintelor de apa va contine:1. aspectele care sunt verificate (evaluarea conformarii cu actele de reglementare si cu

masurile impuse in actele de control anterioare, cu legislatia in domeniul apelor, verificarea problemelor reclamate in cazul sesizarilor);

13

2. componenta echipei de inspectori de specialitate si a sarcinilor acestora, in cazul controlului in echipa;

3. fondul de timp alocat realizarii inspectiei;4. resursele necesare (mijloace auto, aparatura de laborator);5. alte autoritati cu care se colaboreaza, invitate sa participe la control, atunci cand

este necesar.

ART.37 (1) In cazul inspectiilor ce vor fi efectuate de catre echipe de inspectori, responsabilul de echipa este numit de conducatorul autoritatii bazinale de gospodarire a apelor, acesta aproband sarcinile stabilite de responsabilul echipei pentru ceilalti membri in cadrul inspectiei respective. Şeful echipei de control raspunde de modul de desfăşurare a activităţilor şi etapelor aferente inspectiei. (2) In cazul participarii la actiune si a altor autoritati, colaborarea, schimbul de informatii si alte aspecte caracteristice unui control comun se vor desfasura potrivit protocoalelor de colaborare semnate de ANAR si/sau ABA cu aceste autoritati. ART.38 In activitatea de inspectie se utilizeaza urmatoarele categorii de formulare de inspectie:

a) proces verbal de constatare;b) nota de constatare;c) proces-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei.

ART.39 (1) Anuntarea inspectiei folosintei de apa la utilizatorul controlat este etapa care presupune informarea titularului cu privire la programul inspectiei si a personalului angajat al acestuia, solicitat de inspectorul de specialitate sa participe la sedintele de deschidere/inchidere si in perioada derularii inspectiei. (2) Rolul acestei actiuni este de a facilita obtinerea informatiilor necesare, de a constientiza persoanele cu diferite responsabilitati din cadrul folosintei de apa controlate asupra dispozitiilor legale si de a creste operativitatea activitatii de control. (3) Anuntarea utilizatorului nu se face in situatia suspectarii acestuia de catre inspectorul de specialitate de provocarea, cu stiinta, a poluarii resurselor de apa sau efectuarea unor activitati neconforme cu prevederile legale. (4) In cazul in care utilizatorul controlat nu dispune de un laborator propriu pentru automonitorizare, se solicita si participarea la o anumita data a laboratorului de analize acreditat /autorizat cu care titularul are incheiat contract pentru prelevare de probe, in vederea evidentierii concentratiilor de poluanti emisii in receptorul natural si, in particular, in zona de incidenta a folosintei de apa controlata.

ART.40 Verificarea in teren este etapa obligatorie in activitatea de inspectie tehnica. Aceasta presupune urmatoarele activitati:

a) verificarea amplasamentului, incintelor, dotarilor si instalatiilor existente detinute de utilizatorul controlat;

b) verificarea gradului de conformare al folosintei de apa cu actele de reglementare existente in domeniul apelor;

c) urmarirea realizarii monitorizarii resurselor de apa conform standardelor de calitate in domeniu ;

d) evaluarea datelor rezultate in urma auditului de mediu, dupa caz ;e) verificarea modului de exploatare si intretinere a instalatiilor din dotare;f) verificarea corectitudinii in cazul realizarii unei automonitorizari a calitatii

resurselor de apa ;g) verificarea abilitatilor si acreditarilor, precum si a echipamentului utilizat pentru

monitorizarea calitatii resurselor de apa;

14

h) verificarea aplicarii sistemului de management de gospodarire a apelor conform obiectivului controlat;

i) verificarea conformarii la legislatia in domeniul gospodaririi apelor a utilizatorului de apa controlat.

j) verificarea realizarii masurilor dispuse anterior, in urma unor inspectii anterioare.

ART.41 Activitatile specifice care se vor desfasura pe parcursul inspectiei in teren sunt:1. Sedinta de deschidere - obligatorie in etapa de incepere a inspectiei necesara pentru informarea titularului obiectivului sau a reprezentantului acestuia asupra tipului de inspectie care urmeaza sa se realizeze si a programului acesteia. In cazul persoanelor juridice controlate se va solicita registrul unic de control şi se vor consemna, inaintea inceperii controlului, urmatoarele elemente: numele si prenumele persoanelor imputernicite de a efectua controlul, institutia din care fac parte, numărul şi data delegaţiei/ordinului de deplasare, obiectivele controlului, perioada controlului precum si temeiul legal în baza caruia se efectueaza controlul. In situatia neprezentarii registrului unic de control, actiunea de control se efectueaza, iar cauzele neprezentarii se consemnează în nota de constatare.2. Controlul propriu-zis - cuprinde deplasarea in teren pentru verificarea amplasamentului si a dotarilor folosintei de apa controlata, a activitatilor desfasurate in incinta acestuia, intervievarea persoanelor cu responsabilitati si analiza aspectelor si deficientelor constatate.3. Intocmirea procesului verbal de constatare - etapa in care se definitiveaza controlul. Procesul verbal de constatare va contine constatarile si concluziile inspectorului/inspectorilor de specialitate, potrivit responsabilitatilor stabilite prin programul de inspectie, precum si masurile ce urmeaza a fi luate pentru imbunatatirea performantelor de gospodarire a apelor de catre utilizatorul de apa controlat. Modelul si continutul procesului verbal de constatare sunt prezentate in Capitolul XII. La procesul verbal de constatare se pot anexa si alte documente concludente, cum ar fi : buletine de analiza calitatii resurselor de apa, contracte de prestari servicii in domeniul apelor si altele asemenea, copii dupa diferite acte oficiale. 4. Sedinta de inchidere - actiune obligatorie pentru cresterea eficientei inspectiei in domeniul apelor, prin care se asigura informarea utilizatorului de apa sau a reprezentantilor desemnati de acesta asupra rezultatelor inspectiei, concluziilor care se desprind, masurilor stabilite in urma controlului, inclusiv aplicarea de sanctiuni si prezentarea procesului-verbal de constatare si a procesului-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei, dupa caz, in vederea insusirii si semnarii acestora. Orice faptă săvârşită împotriva membrilor echipei de control se sancţionează potrivit dispoziţiilor legale aplicabile.

ART.42 Finalizarea inspectiei in domeniul apelor: etapa finala, ulterioara inspectiei in teren, care presupune o activitate la sediul autoritatii de gospodarire a apelor, desfasurata de inspectorul de specialitate si care urmareste:

a) prezentarea procesului-verbal de constatare, Directorului Administratiei Bazinale de Apa. In cazul inspectiilor neplanificate la folosintele de apa pentru verificarea documentatiei in vederea reglementarii folosintei, desfasurate impreuna cu reprezentantii altor compartimente, un exemplar din procesul-verbal de constatare va reveni si acestora.

b) in cazul inspectiilor neplanificate realizate in urma poluarilor accidentale, Administratia Bazinala de Apa repectiva, va transmite imediat ITA din sediul central al A.N. Apele Romane raportul de informare in cazul poluarilor accidentale, conform ordinului

15

comun al ministrului administraţiei şi internelor şi al ministrului mediului şi gospodăririi apelor nr. 420/638 din 11 mai 2005.

c) informarea Directorului Administratiei Bazinale de Apa, in cazul sesizarii organelor de urmarire penala sau pentru solicitarea de asistenta juridica in litigii generate la aplicarea unor sanctiuni utilizatorilor de apa controlati, potrivit procedurii stabilite.

d) inregistrarea procesului verbal de constatare in Registrul controalelor planificate/neplanificate si includerea buletinelor de analiza si a altor documente care au fost anexate acestuia in dosarul folosintei de apa controlate.

e) inregistrarea proceselor verbale de constatare in Registrul rapoartelor pentru controale planificate/neplanificate se face in ordine cronologica. Modelul Registrelor de evidenta procesului-verbal de constatare este prezentat la capitolul XIV.

f) urmarirea incasarii amenzilor si a aplicarii procesului verbal de constatare si sanctionare ca titlu executoriu.

ART.43 Informatiile la care poate avea acces publicul sunt urmatoarele :a) date referitoare la capacitatea institutionala si la resursele compartimentelor de

inspectie ale A.N. Apele Romane si ale Administratiilor Bazinale de Apa.b) detalii despre atributiile Administratiei Nationale Apele Romane si despre

performantele obtinute de aceasta in urma activitatilor desfasurate conform planurilor de inspectie ;

c) date generale privind inspectiile realizate (numarul de vizite in teren, numarul de folosinte controlate existente pe tipuri de clasificare, estimarea duratei inspectiilor functie de durata inspectiilor anterioare la tipurile respective de folosinte de apa) ;

d) date generale privind modul de conformare al obiectivelor controlate cu legislatia din domeniul gospodaririi apelor ;

e) un rezumat al actiunilor si numarul acestora, desfasurate in urma unor sesizari intemeiate in domeniu sau pentru investigarea unor evenimente care au condus la neconformitati cu prevederile legislatiei in domeniul apelor;

f) o evaluare a activitatilor de inspectie si a modului de realizare a planurilor de inspectie, cu propuneri si recomandari pentru activitatea viitoare.

g) Cele stipulate la punctele a)-f) vor putea face obiectul informarii publicului de catre serviciile si birourile de inspectii, numai prin intermediul serviciului de relatii cu publicul .

ART.44 Documentele la care are acces publicul sunt : a) ’’ Registrul National al Obiectivelor Controlate, la sediul Administratiei Nationale

Apele Romane;b) ,, Registrul Bazinal al Obiectivlor Controlate’’, la sediul Adminisratiei Bazinale de

Apa; c) ,,Registrele Proceselor verbale de constatare”, la sediul Adminisratiei Bazinale

de Apa.

ART.45 Nu se vor pune la dispozitia publicului acele date care ar putea afecta in mod negativ:

a) relatiile internationale, siguranta nationala sau securitatea publica;b) cursul justitiei, dreptul unei persoane de a beneficia de o judecata dreapta

sau dreptul unei autoritati publice de a conduce o ancheta de natura civila sau penala ;

c) confidentialitatea informatiilor comerciale si industriale, atunci cand aceasta este prevazuta de lege in scopul protejarii unui interes economic legitim. In acest context, vor fi facute publice numai informatiile privind emisiile cu impact semnificativ asupra resurselor de apa ;

16

d) drepturile de autor;e) ori ce informatie de natura „secretului de serviciu” sau a „informatiilor

clasificate”.

CAPITOLUL VIIICRITERII DE ALOCARE A RESURSELOR

PENTRU ACTIVITATEA DE INSPECTIE

ART.46 (1) In cadrul Administratiilor Bazinale de Apa, alocarea resurselor disponibile se face de catre Directorul Administratiei Bazinale. (2) Se ia in considerare numarul personalului existent, numarul de ore alocat activitatii de inspectie si al celorlalte activitati, potrivit prevederilor legale privind functionarea, atributiile si competentele Administratiei Nationale Apele Romane. (3) Se iau in considerare toate aspectele privind specialitatea si nivelul de pregatire/specializare/calificare al inspectorilor de specialitate din cadrul compartimentului Inspectia apelor de la nivelul Administratiei Bazinale a Apelor, precum si fondul general de timp. (4) Fondul de timp necesar activitatii compartimentelor de inspectie pentru realizarea planului de inspectie sta la baza stabilirii fondului de timp pentru fiecare inspector de specialitate. (5) Repartizarea obiectivelor de controlat , inspectorilor de specialitate , se face de catre conducatorul compartimentului de inspectia apelor tinand cont de pregatirea profesionala si specialitatea acestora. (6) Efectuarea inspectiilor se poate face de un inspector de specialitate sau de o echipa condusa de un responsabil de echipa; nominalizarea responsabilului de echipa si stabilirea responsabilitatilor se face de catre conducatorul compartimentului de inspectia apelor, in faza de pregatire a inspectiei si se aproba de catre Directorul Administratiei Bazinale a Apelor. (7) Alocarea fondului general de timp, privind inspectiile, se recomanda a se face astfel:

a) circa 80% din fondul general de timp va fi destinat desfasurarii inspectiilor planificate la folosintele de apa controlate si inspectiilor neplanificate;

b) circa 20% din fondul general de timp va fi destinat pentru alte activitati specifice.

CAPITOLUL IXRAPORTAREA ACTIVITATII DE INSPECTIE

ART.47 (1) Raportarea activitatii de inspectie desfasurata de catre Administratiile Bazinale de Apa se face catre Directorul General al Administratiei Nationale „Apele Romane”, prin intermediul ITA din cadrul ANAR, anual si conform solicitarilor. (2) Raportarea anuala cuprinde:

a) raportul de activitate; b) planul anual de inspectie completat la coloana ore totale de inspectie propuse si

efectuate;c) descrierea unor actiuni eficiente de inspectie care au condus la imbunatatirea

semnificativa a calitatii resurselor de apa, exploatarii de agregate minerale din

17

albiile cursurilor de apa si cuvetei lacurilor de acumulare, a functionarii si a realizarii lucrarilor in cazul acumularilor din categoria C si D, alte activitati controlate ;

d) propuneri privind imbunatatirea activitatii de inspectie (ex.: instruiri ale personalului in domeniul activitatii de inspectie, elaborarea de ghiduri, manuale si altele asemenea).

(3) Raportul anual privind rezultatele activitatii de inspectie se transmite catre Administratia Nationala „Apele Romane” pentru evaluare pana la data de 15 ianuarie a anului urmator.

ART.48 (1) Administratia Nationala „Apele Romane” intocmeste anual un raport privind inspectiile desfasurate in conformitate cu procedurile stabilite in prezenta anexa, utilizând datele transmise de Administratiile Bazinale de Apa. (2) Raportul are ca scop principal prezentarea activitatilor de inspectie si masurile aplicate pentru conformarea cu prevederile legislatiei in vigoare in domeniul apelor.

CAPITOLUL XOBIECTIVE CONTROLATE DE TIP „A”

ART.49 (1) Criteriile de clasificare vor fi mentionate in ,,Registrul Bazinal al Folosintelor de Apa Controlate”. (2) Obiectivele controlate de tipul ,,A” reprezinta toate obiectivele care intra sub incidenta urmatoarelor prevederi legale :

a) A1 – folosinte de apa cu impact deosebit asupra resurselor de apa;b) A2 – folosinte de apa care detin substante periculoase in cantitatile prevazute de

actele normative privind controlul activitatilor care prezinta pericole de accidente majore in care sunt implicate substante periculoase, (Directiva SEVESO II);

c) A3 – folosinte de apa care evacueaza in apele de suprafata si in apele subterane substantele prevazute in actele normative privind aprobarea Programului de actiune pentru reducerea poluarii mediului acvatic si a apelor subterane cauzata de evacuarea unor substante periculoase, (Directiva 76/464/EC privind poluarea cauzata de anumite substante periculoase deversate in mediul acvatic al comunitatii);

d) A4 - statii de epurare pentru evacuari de ape uzate de la aglomerari umane cu incarcare >50000 e.l. (echivalent locuitor) conform actelor normative pentru aprobarea unor norme privind conditiile de descarcare in mediul acvatic a apelor uzate (Directiva 91/271/EC privind epurarea apelor uzate urbane) ;

e) A5 – lucrari hidrotehnice care intra sub incidenta prevederilor O.U.G. nr. 244/2000 privind siguranta barajelor, aprobata si modificata prin Legea 466/2001

f) A6 - folosinte de apa prevazute in actele normative ce transpun Directiva IPPC;g) A7- extragerea de agregate mineraleh) A7- halde steril

CAPITOLUL XIOBIECTIVE CONTROLATE DE TIP „B”

18

ART.50 (1) Criteriile de clasificare sunt mentionate in ,,Registrul Bazinal al Obiectivelor Controlate ’’. (2) Folosintele de apa controlate de tipul ,,B” reprezinta toate folosintele de apa controlate in care integral sau in parti ale acestora ( tipul procesului/instalatiei, capacitatea instalata ) se desfasoara urmatoarele activitati: altele decat cele mentionate in Capitolul X, activitati de transport, agricultura, silvicultura, constructii hidrotehnice, eliminare de deseuri si ambalaje, aglomerari urbane, activitati de comert, sport, turism si agrement, activitati legate de asigurarea sanatatii publice, si care sunt clasificate dupa cum urmeaza:

a) B1 – statii de epurare pentru evacuari de ape uzate de la aglomerari umane cu incarcare cuprinsa intre 2000 e.l. si 50000 e.l. (echivalent locuitor) conform actelor normative pentru aprobarea unor norme privind conditiile de descarcare in mediul acvatic a apelor uzate (Directiva 91/271/EC privind epurarea apelor uzate urbane) ;

b) B2 – folosintele de apa care genereaza ape uzate industriale >240 kg CBO 5/zi evacuate in receptorii naturali, (Directiva 91/271/EC privind epurarea apelor uzate urbane), enumerate in actele normative;

c) B3 – activitati de depozitare, recuperare si procesare deseuri periculoase cu capacitati <10t/zi (Directiva 91/689/EEC privind deseurile periculoase) ;

d) B4 - alte obiective de categoria B, altele decat cele care au fost clasificate conform criteriilor care raspund Directivelor UE sus mentionate si care sint stabilite anual de catre Directorul Administratiei Bazinale a Apelor.

Au participat la elaborarea prezentului regulament:

Biroul ITA:Ing. Manolescu Mihai Ing. Cubitchi FranciscIng. Gilca Ana-MariaIng. Cotiga DanielaIng. Drapa RobertDMRADr. Ing. Popescu VictorBSIMVintiloiu IuliaRadulescu MihaiBiroul Juridic-ContenciosCons.Juridic. Caluian Caluian

19

CAPITOLUL XII

Model de Proces verbal de constatare

Nr. _______ Data _______________

(La unitatea controlata)

Proces verbal de constatare

Incheiat astăzi ___________________

Subsemna...._________________________________________ reprezentant al ANAR/ABA .............................................................,

CUI ...........................CIF...........................împuternicit cu legitimaţia... speciala(e) nr.______________, în urma controlului efectuat la unitatea / PF

________________________________________________________ cu sediul în_________________

___________________________________________________________________________________

inregistrata la Registrul Comertului cu nr._______________________,Cod fiscal__________________

tel.___________________reprezentata de__________________________________________________,

în prezenţa d-lui/d-nei___________________________ în calitate de ___________________________,

am constatat următoarele:

1. Profilul de activitate al unitatii verificate, capacitati autorizate / in functiune, etc. ( in cazul unitatilor administrative se vor prelua date demografice )________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Acte de reglementare a functionarii din punct de vedere al gospodaririi apelor si abonament ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

- 2 –

3. Descrierea sistemului de alimentare cu apa, respectarea prevederilor actului de reglementare a

20

functionarii din punct de vedere al gospodaririi apelor si ale abonamentului ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Descrierea sistemului de canalizare, epurare si evacuare a apelor uzate, respectarea prevederilor actului de reglementare a functionarii din punct de vedere al gospodaririi apelor si ale abonamen- tului________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

- 3 –5. Constatari privind automonitoringul substantelor prioritare / prioritare periculoase cf. HG nr. 351 / 2005 ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6. Constatari privind gospodarirea deseurilor si a substantelor periculoase________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7.Respectarea masurilor la termenele stabilite prin procesele verbale de constatare incheiate anterior si prin Programul de etapizare________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

21

7. Incalcari ale prevederilor legislatiei in vigoare in domeniul apelor constatate, sanctiuni aplicate________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

- 4 –

În urma celor constatate se stabilesc următoarele măsuri obligatorii si termene de realizare :________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Pentru constatarile si masurile obligatorii inscrise in prezentul proces – verbal, unitatea controlata nu are obiectii si recunoaste ca sunt conforme cu realitatea .Prezentul proces-verbal a fost întocmit in _exemplare, a fost inscris in Registrul unic de control la nr.____, iar _ exemplar a fost distribuit unitatii controlate_______________________________________________.

Directia Apelor /ANARInspectia Bazinala a Apelor,

Unitatea controlată,Administrator / Director / Primar Participanţi la control,

Nume si prenume Semnatura Nume si

prenumeSemnatura si stampila

Nume si prenume Semnatura

22

ADMINISTRATIA NATIONALA “APELE ROMANE”

Seria ANAR Nr PROCES-VERBAL

de constatare şi sancţionare a contravenţiilor în domeniul gospodăririi apelorÎncheiat în ziua ........... luna ............. anul .......... în (locul) ...............................Subsemnatul ................. , în calitate de agent constatator în cadrul ................. , posesor al legitimaţiei nr. ....... , în urma controlului efectuat în ziua de ....... luna .......... anul ......... ora ....... în locul ............. , am constatat că domnul/doamna/unitatea ............... , cu domiciliul/sediul în ............. , identificat prin BI/CI sau C.U.I. seria ......... nr. ............ , eliberat/eliberată de .............. la data de ............ , CNP ........... , nr. de înregistrare la registrul comerţului J ......./...../............ , reprezentat de ............... , domiciliat în ................. , identificat prin BI/CI seria ....... nr. ......... , eliberat/eliberată de ............ la data de .......... , CNP ............... , în calitate de*) .................... , a săvârşit următoarele: ................................................încălcând prevederile:1.**) - .................... art. ....... alin. ......... lit. ..... , fapta fiind sancţionată potrivit art. ....... alin. ..... lit. ..... cu amendă de la ......... la ........... lei, aplicându-se o amendă în valoare de .................... lei;2.**) - .................... art. ....... alin. ......... lit. ..... , fapta fiind sancţionată potrivit art. ....... alin. ..... lit. ..... cu amendă de la ......... la ........... lei, aplicându-se o amendă în valoare de .................... lei;3.**) - .................... art. ....... alin. ......... lit. ..... , fapta fiind sancţionată potrivit art. ....... alin. ..... lit. ..... cu amendă de la ......... la ........... lei, aplicându-se o amendă în valoare de .................... lei.TOTAL: .................... (..................) leiAlte menţiuni: .......................................Contravenientul menţionează că: ................................................................Contravenientul poate achita în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii prezentului proces-verbal ori de la data comunicării acestuia jumătate din minimul amenzii, adică suma de ............. lei.Amenda se va achita în contul nr. ............ , deschis la .............. , iar dovada de plată a amenzii însoţită de copia procesului-verbal se vor remite instituţiei din care face parte agentul constatator, înăuntrul aceluiaşi termen.Împotriva prezentului proces-verbal se poate face plângere în termen de 15 zile de la data comunicării, aceasta depunându-se la judecatoria in a carei circumscriptie a fost savarsita contraventia, însoţită de copia procesului-verbal.Prin săvârşirea contravenţiei s-au produs următoarele pagube: ...............................În temeiul art. .......... din ............. , contravenientului i se aplică următoarele sancţiuni contravenţionale complementare .................................Contravenientul este/nu este prezent/refuză să semneze procesul-verbal.La încheierea prezentului proces-verbal a fost de faţă domnul/doamna ................... , în calitate de martor, cu domiciliul în ............... , legitimat cu BI/CI seria ........ nr. ........... , eliberat/eliberată de ............ la data de ............ , CNP .............Prezentul proces-verbal a fost încheiat în lipsa unui martor, deoarece .............................

Agent constatator, Contravenient Martor,ÎNŞTIINŢARE DE PLATĂAmenda se va achita obligatoriu în termen de 15 zile de la data înmânării/comunicării prezentului proces-verbal; în caz de neplată a obligaţiilor se va trece la executarea silită.

Agent constatator, Contravenient

Martor,

_____*) Ocupaţia/locul de muncă.**) Indicarea actului normativ prin care se stabileşte şi sancţionează contravenţia.

Capitolul XIII

23

Modelul si continutului Registrului obiectivelor controlate

Administratia Bazinala de Apa …………..

REGISTRUL OBIECTIVELOR CONTROLATE EXISTENTE

Obiective controlate de tip A

Obiective controlate de tip B

Nota:- Se va completa cu cifra „1” criteriul de clasificare din prezenta metodologie conform caruia a fost incadrat obiectivul.- In cazul in care obiectivul controlat se incadeaza la doua sau mai multe criterii, se va marca cu cifra „1” fiecare criteriu in parte in care se incadreaza obiectul respectiv.- In casutele nemarcate se va trece cifra ”0”.- Profilul de activitate se va mentiona explicit. Pentru „Stadiul reglementarii” se va completa cu cifra „1” in coloana corespunzatoare stadiului de reglementare in care se afla obiectivul respectiv, tinandu-se seama de urmatoarele simboluri:

A+PE – autorizat cu Program de Etapizare;

A – autorizat fara Program de Etapizare;

S – in curs de reglementare;

N – neautorizat.

24

Nr. crt.

Numele obiectivului

controlatLocalizare Profil de

activitateCriteriul de clasificare

Stadiul reglementarii

A1 A2 … A7 A+PE A S N

Total (numar total de obiective controlate)

Nr. crt.

Numele obiectivului

controlatLocalizare Profil de

activitateCriteriul de clasificare

Stadiul reglementarii

B1 B2 B3 B4 A+PE A S N

Total (numar total de obiective controlate)

PLAN ANUAL DE CONTROALE PENTRU ANUL ……

Aprobat,ADMINISTRATIA BAZINALA DE APA

DIRECTOR ……………..

LISTA OBIECTIVELOR LA CARE SE PLANIFICA CONTROALETIP „A”

TIP „B”

Sef Compartiment Inspectia Teritoriala a Apelor………..

25

Nr. crt. Nume obiectiv Localizare Profil de

activitateCapacitate

maxima

Controale planificate

nr./an

Timp alocat

planificat ore/an

Total (numar total de obiective controlate)

Nr. crt. Nume obiectiv Localizare Profil de

activitateCapacitate

maxima

Controale planificate

nr./an

Timp alocat

planificat ore/an

Total (numar total de obiective controlate)

Capitolul XIV

Modelul si continutul „Registrului de controale”

1. Modelul si continutul „Registrului controalelor planificate” este urmatorul:

Registrul controalelor planificate

Nr. Data

Nr.

inre

gist

rare

la u

nita

tea

cont

rola

ta

Den

umir

e ob

iect

iv c

ontr

olat

Prof

il de

act

ivita

te

Cri

teri

u de

cl

asifi

care

Stad

iul r

egle

men

tari

i

Dur

ata

cont

rol (

ore)

Nec

onfo

rmita

ti co

nsta

tate

Mas

uri i

mpu

se c

u oc

azia

con

trol

ului

(m

asur

a si

term

enul

de

real

izar

e)

Mas

uri i

mpu

se c

u oc

azia

con

trol

ului

an

teri

or

Sanctiuni aplicate

Som

atii

Sesi

zari

pen

ale

Age

nti c

onst

atat

ori

A1-7 B1-4

Rea

lizat

e la

te

rmen

Ner

ealiz

ate

Total

Ave

rtis

men

te Amenzi

Sist

ari a

ctiv

itate

Prop

uner

i su

spen

dari

act

e de

re

glem

enta

re

Nr.

Val

oare

26

Modelul si continutul „Registrului controalelor neplanificate” este urmatorul:

Registrul controalelor neplanificate

Nr. Data

Den

umir

e ob

iect

iv c

ontr

olat

Prof

il de

act

ivita

te

Tipul controlului neplanificat

Stad

iul r

egle

men

tari

i

Dur

ata

cont

rolu

lui (

ore)

Nec

onfo

rmita

ti co

nsta

tate

Mas

uri i

mpu

se (

mas

ura

si te

rmen

ul d

e re

aliz

are)

Realizarea masurilor Sanctiuni aplicate

Som

atii

Sesi

zari

pen

ale

Age

nti c

onst

atat

ori

Con

troa

le la

pro

iect

e si

ac

tivita

ti no

i

In u

rma

auto

sesi

zari

i

Rec

lam

atii

Polu

ari a

ccid

enta

le

Tem

atic

e

Pent

ru r

egle

men

tare

Cu

alte

aut

orita

ti

La

term

en

Ner

ealiz

ate Total

Ave

rtis

men

te

Amenzi

Sist

ari a

ctiv

itate

Prop

uner

i sus

pend

ari

acte

de

regl

emen

tare

Nr. Valoare

27