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Análisis de la percepción de los habitantes de la

Comuna 5 del distrito de Santa Marta sobre las

políticas públicas de productividad y

competitividad para el desarrollo social en el

marco del buen gobierno 2012-2015

Analysis of the perception of the inhabitants of the commune 5

of the district of Santa Marta on public policies of productivity

and competitiveness for social development in the framework of

good governance 2012-2015

Lourdes Manjarrés Fontalvo *

* Licenciada en ciencias sociales (Universidad del

Magdalena).Administradora pública (ESAP). Esp en gestión pública

(ESAP). Esp en administración (EAFIT). MBA ( EAFIT) docente

investigadora ( ESAP). Docente titular de pregrado y posgrado (

ESAP).asesora y consultora en temas de gestión pública y planificación

territorial. [email protected]

Fecha de recepción: 13 de Agosto de 2016

Fecha de aceptación: 23 de Diciembre de 2016

Citación:

Manjarrés Fontalvo, L. (2016). Análisis de la percepción de los habitantes de la Comuna 5

del distrito de Santa Marta sobre las políticas públicas de productividad y competitividad

para el desarrollo social en el marco del buen gobierno 2012-2015. Gestión, Competitividad

e innovación(Julio-Diciembre 2016), 142-161.

143

Revista Gestión, Competitividad e Innovación. Julio – Diciembre 2016. ISSN: 2322-7184.

Politécnico de la Costa Atlántica, Claustro Santa Bernardita, Barranquilla, Colombia

www.pca.edu.co/investigacion/revistas/index.php/gci/

RESUMEN

El desarrollo social, la productividad y la competitividad son temas que

aparentan ser muy diferentes, pero en el contexto de lo social están íntimamente

ligados para encontrar el anhelado fin del Estado social como es, el proporcionar

a la población en general una vida digna; esto solo se consigue con la realización

de políticas públicas coherentes con la realidad de esta. Es por ello que la

política pública de productividad y la competitividad es una de las de mayor

importancia para lograr trascender en el desarrollo social; ahora bien, si esta no

guarda coherencia con la realidad, o hay una desacertada implementación de

ésta por parte de los gobiernos de turno, es poco dable que el desarrollo social se

genere. El presente artículo toma parte de los resultados finales del proyecto de

investigación de la ESAP, en el marco de la línea de investigación gestión,

desarrollo territorial y local denominada EVOLUCIÓN Y COHERENCIA ENTRE

EL DESARROLLO SOCIAL Y LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA

PÚBLICA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD, caso: ciudades

capitales de la Costa Caribe Colombiana en el marco del buen gobierno, 2012 –

2015, realizado por el grupo de investigación Splendus integrado por Ana

Herrera Flores - Directora, Lourdes Manjarrés Fontalvo co-investigadora, las

jóvenes talento Dayana Figueroa Escalante y Mayerlis De León y la joven junior

Silvana Mendoza. El tipo de investigación, fue exploratoria con enfoque

descriptivo, con asiento en el Método cualitativo, porque está destinada a señalar

formas de conductas y actitudes de la población investigada. La principal

conclusión es que se observa como existe un desconocimiento generalizado en los

habitantes, con relación a la Política Pública de Competitividad y Productividad,

de igual forma se desconoce si esta política ha sido aplicada en la ciudad.

Palabras Claves: Competitividad. Productividad, Desarrollo Social

ABSTRACT

Social development, productivity and competitiveness are themes that appear to

be very different, but in the context of the social are closely linked to find the

desired end of the social state as it is, to provide a decent life for the general

population; This is only achieved with the implementation of public policies

consistent with the reality of this. That is why the public policy of productivity and

competitiveness is one of the most important to achieve transcend in social

development, However, if this is not consistent with reality, or there is a

misguided implementation of it by the governments of the time, it is not possible

that social development is generated. This article is part of the final results of the

ESAP research project, within the framework of the line of research management,

territorial and local development called EVOLUTION AND COHERENCE

between SOCIAL DEVELOPMENT AND THE IMPLEMENTATION OF PUBLIC

POLICY OF PRODUCTIVITY AND COMPETITIVENESS , Case: capital cities of

the Colombian Caribbean Coast in the framework of good government, 2012 -

2015, carried out by the research group Splendus integrated by Ana Herrera

144




Flores - Director, Lourdes Manjarrés Fontalvo co-investigator, young talent

Dayana Figueroa Escalante and Mayerlis De León and the young junior Silvana

Mendoza. The type of research was exploratory with a descriptive approach,

based on the qualitative method, because it is intended to indicate forms of

behavior and attitudes of the researched population. The main conclusion is that

it is observed that there is a general lack of awareness among the inhabitants, in

relation to the Public Policy of Competitiveness and Productivity, it is also

unknown if this policy has been applied in the city.

Keywords: Competitivenes. Productivity, Social Development.

1. Introducción

El tema de competitividad y productividad en el mundo actual es hablar no solo de

crecimiento económico en una aldea global, sino también al afianzamiento de un desarrollo

social, atendiendo que la competitividad estructura la productividad, en este orden, desde

que el mundo abre sus fronteras, comienza una dinamización de las economías, desde luego

de una forma disímil, ya que las grandes potencias o Estados fuertes conservar su poderío

en el mercado económico, mas sin embargo los países tercermundistas también cuentan y

para formalizar su economía necesariamente deben realizar tratados que coadyuven no solo

al crecimiento económico, sino al desarrollo social.

El contexto de la situación de la competitividad y productividad en el país y especial en el

distrito de Santa Marta evidencia rezagos en materia de infraestructura básica en servicios

públicos los que afecta notablemente el desarrollo social de la ciudad. Los resultados que se

enuncian a continuación son producto del proyecto de investigación de la ESAP

denominada EVOLUCIÓN Y COHERENCIA ENTRE EL DESARROLLO SOCIAL Y

LA IMPLEMENTACIÓN DE LA POLÍTICA

PÚBLICA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD, caso: ciudades capitales de la

Costa Caribe Colombiana en el marco del buen gobierno, 2012 – 2015. En donde el

propósitos general fue Analizar si ha habido evolución y coherencia entre el desarrollo

social y la implementación de la política pública de productividad y competitividad, caso:

ciudades capitales de la Costa Caribe Colombiana en el marco del buen gobierno, 2012 –

2015.

2. Marco conceptual

Dentro de este Marco, la investigación contempla un sin número de conceptos que son

relevantes dentro de la misma y de acuerdo a la temática abordada en estudio se denotan los

siguientes:

2.1 Desarrollo Social

El DNP (Departamento Nacional de Planeación) considera que el desarrollo social son

todas aquellas condiciones de vida de la población están ligadas al desempeño de los

diferentes sectores sociales. Por ejemplo, la educación y la salud fortalecen el capital

humano necesario para la generación de ingresos, factor que a su vez determina el estado de

pobreza de un hogar.

145




La distribución del capital humano en la población determina la composición y salarios en

el mercado laboral, lo cual determina en gran medida la distribución del ingreso a través de

la estandarización de una economía competitiva de los Estados.

Dado que es a través del empleo, las personas generan la mayoría de sus ingresos, la

coyuntura laboral tiene repercusiones fundamentales sobre la pobreza, como también sobre

la distribución del ingreso, de esta manera, se pretende generar las condiciones necesarias

para que cualquier habitante, sin importar su condición, pueda generar y proteger los

activos que posibiliten su desarrollo personal y social. (DNP, 2014).

El Banco mundial también define el desarrollo social como aquel que se concentra en la

necesidad de “poner a las personas en primer lugar” en los procesos de desarrollo. En

opinión de los propios afectados, la pobreza no solo se trata de bajos ingresos sino que

también se relaciona con vulnerabilidad, exclusión y aislamiento, instituciones que no

asumen sus responsabilidades, falta de poder y agravamiento de la exposición a la

violencia. El desarrollo social entonces, promueve la inclusión, la cohesión, la capacidad de

adaptación, la seguridad ciudadana y la rendición de cuentas como los principios

operacionales que definen un desarrollo socialmente sostenible. (BM, 2014). Según el

documento CONPES 3439 de 2006, la competitividad de una nación se define como:

(…) “el grado en el que un país puede producir bienes y servicios capaces de competir

exitosamente en mercados globalizados y a la vez mejorar las condiciones de ingreso y

calidad de vida de su población. La competitividad es el resultado de la interacción de

múltiples factores relacionados con las condiciones que enfrenta la actividad empresarial y

que condicionan su desempeño, tales como infraestructura, recursos humanos, ciencia y

tecnología, instituciones, entorno macroeconómico, y productividad” (Conpes, 2006).

2.2 Comisiones Regionales de Competitividad en Colombia

De acuerdo a la información suministrada en la página www.compite.gov.co, En Colombia

El SNCeI lo integran 32 Comisiones Regionales de Competitividad (CRC), que son las

encargadas de coordinar y articular, al interior del departamento, la implementación de las

políticas de desarrollo productivo, de competitividad, productividad; de fortalecimiento de

la micro, pequeña y mediana empresa; y de fomento de la cultura para el emprendimiento.

2.3 Consejería para la Competitividad en Colombia

Conforme a lo estipulado por el Decreto 1616 del 2005, esta consejería tiene como objetivo

asesorar al Gobierno Nacional en los temas relacionados con cooperación multilateral y

apoyar al Gobierno en el diseño de programas para hacer más competitivo al país.

Posteriormente, a través del Decreto 3015 del 11 de agosto de 2010, el Gobierno Nacional

creó la Alta Consejerías Presidencial para la Gestión Pública y Privada, que tenía como

función asesorar al Presidente de la República en materia de ciencia, tecnología e

innovación, asesorar en materia de competitividad y promoción de la inversión extranjera

en el país, y recomendar mecanismos de concertación entre las entidades públicas y

privadas que cumplan estas funciones

http://www.colombiacompetitiva.gov.co/sncei/Documents/Conpes-3439-de-2006.pdf

http://www.compite.gov.co/

146




Luego, por medio del Decreto 2612 de 2013, se suprimió la Alta Consejería Presidencial

para la Gestión Pública y Privada, y se creó la Alta Consejería Presidencial para la

Competitividad y Proyectos Estratégicos, que tenía como objetivo asesorar en materia de

competitividad, y recomendar mecanismos de concertación y coordinación entre las

entidades públicas y privadas que cumplan estas funciones. Adicionalmente, realizar el

seguimiento a las diferentes entidades e instituciones responsables de las iniciativas

centrales de la Agenda Nacional de Competitividad.

Finalmente, por medio del Decreto Número 1649 de 2014, se creó La Consejería

Presidencial del Sistema de Competitividad e Innovación, (www.colombia competitiva,

gov.co)

La productividad determina la competitividad: La productividad y la competitividad son

conceptos que están estrechamente ligados. La productividad determina la competitividad,

es decir, si las empresas en su gestión generan ventajas competitivas que producen un

mejor aprovechamiento de los recursos como el capital y el trabajo y esto las coloca en un

alto nivel de competencia, es posible relacionar un alto nivel de productividad con un alto

nivel de competitividad y utilizar el primero que es un factor tangible como medida del

segundo. (www.colombia competitiva, gov.co)

Buen gobierno: de acuerdo a lo que determina el diccionario de la real lengua española el

buen gobierno se traduce en la capacidad del gobierno de: 1) promover la transparencia y la

opinión pública; 2) proveer eficiente y efectivamente servicios públicos 3) promover la

salud y bienestar de los ciudadanos; y 4) crear un clima favorable para un crecimiento

económico estable para concebir una calidad de vida.

2.4 Componentes del buen gobierno

De acuerdo con el autor José Stalin Rojas Amaya, investigador de la universidad Nacional,

manifiesta que las diferentes definiciones de buen gobierno coinciden en cuatro aspectos

que se pueden determinar cómo componentes, estos son:

1) un marco legal que fije normas claras, 2) responsabilidad de los funcionarios públicos

por sus acciones (accountability), 3) acceso a la información pública y 4) transparencia.

“El marco legal se refiere a la formulación de normatividad y al acatamiento de la ley como

principio de administración, más exactamente, evitar el dicho que "la ley es para los de

ruana" y garantizar que esta sea para todos.

Ligado a lo anterior, se ubica la rendición de cuentas públicas, no solamente como una

relatoría de las acciones emprendidas por parte de los directores de las entidades del Estado

sino como una exposición pública y una explicación convincente del uso de los recursos del

Estado.

El acceso a la información pública, ha ganado terreno con Internet y las páginas web de las

entidades. Finalmente, la transparencia, es quizás uno de los principios más publicitados de

las prácticas del buen gobierno y su aplicación debería erradicar la corrupción. (Amaya,

2011)

http://www.monografias.com/trabajos15/sistemas-control/sistemas-control.shtml

http://www.monografias.com/trabajos4/refrec/refrec.shtml

http://www.monografias.com/trabajos13/capintel/capintel.shtml

http://www.monografias.com/trabajos/fintrabajo/fintrabajo.shtml

http://www.monografias.com/trabajos7/compro/compro.shtml

147




3. Resultados

3.1 Reseña Histórica del Distrito de Santa Marta

Santa Marta fue la primera ciudad fundada en el territorio que se conoce como República

de Colombia, el 29 de Julio de 1.525, es decir es la más antigua de Colombia. Fue la única

ciudad Colombiana fundada por orden expresa de un Rey de España; Carlos V, fue quien

ordenó al escribano Don Rodrigo de Bastidas venir a fundarla. Rodrigo de Bastidas fue

quien hizo el primer ordenamiento territorial en Colombia, al diseñar la ubicación de una

plaza principal alrededor de calles y carreras. Fueron nuestros aborígenes quienes

mostraron las bellezas y encantos a las nuevas razas, que desde 1.501 anclaron sus barcos

en nuestra bahía.

Ellos iniciaron el proceso de mestizaje que nos identifica. En 1.501, el marino y cartógrafo

Juan de la Cosa, socio de la expedición de Rodrigo de Bastidas, identificó el Puerto con el

nombre de Santa Marta, el cual fue tomado por el Rey de España para decretar fundar la

ciudad y la provincia de Santa Marta. En la época de la colonia, Fray Antonio Julián, la

llamó en todos sus escritos LA PERLA DE AMÉRICA, por la belleza de sus playas, el

verdor de sus montañas y bosques, que conjugaban el más poderoso cuadro al lado de su

mar de siete colores.

El Libertador, Simón Bolívar, en la Quinta de San Pedro Alejandrino, el 10 de Diciembre

de 1.830 la llamó LA HOSPITALARIA. En la mitad del siglo XX y ante el inicio de un

desarrollo turístico, se le identificó como: LA BAHÍA MAS HERMOSA DE AMÉRICA.

El 29 de Diciembre de 1.989, el presidente de Colombia Virgilio Barco, en acto legislativo

emanado del Congreso de la República se erigió a la ciudad de Santa Marta, capital del

Departamento del Magdalena, en DISTRITO TURÍSTICO CULTURAL E HISTÓRICO.

Su extensión territorial es de 2.381 Km2, ya que abarca desde la orilla del MAR Caribe,

hasta el pico Nevado Simón Bolívar, que tiene la altura de 5.775 metros sobre el nivel del

mar; esto hace que sea la única ciudad del mundo que posee todos los pisos térmicos. Santa

Marta tiene una temperatura promedio de 28°C. No posee salinidad ambiental, debido a que

es protegida por el sentido de los vientos, que soplan de la Majestuosa Sierra Nevada, hacia

el mar. La Península de Punta Betín protege la ciudad del oleaje y de los vientos alisios”.

(Hotel Tayrona, 2011)

El Distrito de Santa Marta en el marco de una división político- administrativa quedó

conformada por tres localidades, las cuales son Cultural Tayrona - San Pedro Alejandrino

(integrada por las comunas 1, 6 y 9, y los corregimientos de Bonda y Guachaca); Histórica-

Rodrigo de Bastidas(conformada por las comunas 2, 3, 4 y 5, y Taganga); y Turística-Perla

del Caribe(compuesta por las comunas 7 y 8, y el corregimiento de Minca). (Periódico el

informador, 2015)

La Comuna Cinco: Santafé – Bastidas, delimita a partir de la intersección de la línea del

ferrocarril con la calle 11 y en línea recta, dirección Norte hasta la cota 40. Continúa por

esta cota en dirección Oriental hasta encontrar una coordenada Norte 1733731, Este

991202. Desde este punto hasta encontrar las coordenadas Norte 1733698, Este 991118. A

partir de este punto que encuentra al río Manzanares se continua paralelo al río hasta la

intersección con la carrera 20 A encontrando la perpendicular al cerro - cota 25 - continua

148




el limite por la cota 25 en dirección Nororiente hasta la calle 17, donde con rumbo Norte y

en línea recta se une con el cerro en la sección Norte de la avenida Libertador, para

continuar por la cota 25 hasta el punto de partida (1).

Figura 1. Mapa por comunas Santa Marta Fuente:

http://investigacioneshabitatycultura.blogspot.com.co/p/comunas-de-la-

ciudad-de-santa-marta.html

La comuna cinco la conforman los siguientes barrios: (ver cuadro)

Cuadro 1. Comuna Cinco. Fuente: ELeboración Propia

17 de Diciembre;

8 de Diciembre

8 de Febrero

11 de Noviembre

Altos de Santa Rita

Altos Delicias

Florida

Luis Carlos Galán

Altos Simón

Bolívar

Cardonales

Chimila 1 y 2

Divino niño

El Pantano

Esmeralda

Galicia

La Estrella

Altos Villa Concha

Balcones del Libertador

Bastidas

Belén

Benjamín Álzate

Buenos Aires.

La Unión

Las Vegas

Los Fundadores

http://investigacioneshabitatycultura.blogspot.com.co/p/comunas-de-la-

149




Fuente: Planeación Distrital de Santa Marta.

De los barrios mencionados anteriormente y que conforman la comuna 5 de la ciudad de

Santa Marta, se hizo presencia en 10 de estos en donde se llevó a cabo la aplicación de

cuarenta (40) encuestas las cuales se hicieron de manera aleatoria seleccionando un sin

número de barrios que se describen a continuación, utilizando otra técnica de la

investigación como es la Observación.

Figura 2. Barrio los Fundadores. Fuente: Propia de los autores

Este barrio perteneciente a la localidad Histórica Rodrigo de Bastidas, se encuentra ubicado

en la zona norte de la ciudad de Santa Marta, de estrato socioeconómico

150




uno. De acuerdo a indagaciones personales los habitantes del barrio Los Fundadores

manifestaron que viven del trabajo informal, como son el mototaxismo, ventas ambulantes

y estacionarias y trabajadoras domésticas. Se pudo observar que las vías de acceso son

desfavorables para el tránsito de los vehículos.

Figura 3. Barrio Ondas del Caribe Fuente: Propia de los autores

El barrio Ondas del Caribe es uno de los 47 Barrios pertenecientes a la comuna 5 de la

ciudad de Santa Marta, éste no cuenta con espacios para la recreación y el deporte de los

niños y adolescentes, la calle principal es la única que se encuentra pavimentada debido a

que es utilizada como calle canal. (Descripción de joven talento)

Figura 4. Barrio el Pantano. Fuente: Propia de los autores

151




El barrio el Pantano se encuentra ubicado en la zona norte de la ciudad de Santa Marta, de

estrato socioeconómico uno. El servicio de agua es regular llega una vez por semana, en

conversación con los moradores de este sector manifestaron descontento por esta situación.

Como se puede observar en la fotografía las calles no están pavimentadas solo la calle

principal.

Figura 5. Barrio Chimila 2.Fuente: Propia de los autores

El barrio Chimila 2 perteneciente a la localidad 2 de ciudad de Santa Marta, cuenta con

calles pavimentadas en cada uno de los callejones, así mismo la calle principal, con fácil

acceso al servicio de transporte urbano ya que las rutas de transporte transitan por esta

zona.

Figura 6. Barrio Luis Carlos Galán. Fuente: Propia de los autores

152




El barrio Luis Carlos Galán es uno de los barrios de la comuna 5, cuenta con un Colegio,

una cancha que fue construida por los mismos habitantes, donde los jóvenes y niños

desarrollan actividades de recreación y deporte como son el futbol.

Figura 7. Barrio Altos las delicias. Fuente: Propia de los autores

El barrio Altos las delicias cuenta con la pavimentación de la calle principal, existe un

frigorodeo lo cual genera vida comercial en el lugar y hay presencia de semaforización por

ser uno de los barrios más transitados.

Figura 8. Barrio Divino Niño. Fuente: Propia de los autores

El barrio el Divino niño se encuentra ubicado en un punto estratégico de la ciudad esto

obedece a que se encuentra en la zona que conduce a una de las bahías más importantes de

la ciudad como es Bahía Concha, en conversación con los habitantes del sector expresaron

que se dedican a la pesca y a la comercialización de la misma, este sector es bastante

153




transitado según los participantes (encuestados) por que los turistas visitan mucho la playa

de Bahía Concha por su atractivo natural

Figura 9. Buenos Aires. Fuente: Propia de los autores

El barrio Buenos Aires se encuentra ubicado al borde de la línea del tren, las condiciones de

vida de sus habitantes son negativas, (de acuerdo a lo observado) las viviendas no cuentan

con una infraestructura favorable para ser habitadas, en materia de fuente de empleo se

observo es el reciclaje, cabe resaltar que la vía alterna al puerto de Santa Marta colinda con

este barrio.

Figura 10. Barrio Bastidas. Fuente: Propia de los autores

El barrio Bastidas es de estrato socioeconómico dos, sus habitantes se encuentran

beneficiados por una poli- clínica para la prestación de los servicios de salud. El acceso del

154




transporte urbano es favorable para esta comunidad, las calles principales se encuentran

pavimentadas, pero a pesar de ello estas se inundan cuando hay fuertes lluvias.

Figura 11. Barrio 17 de diciembre. Fuente: Propia de los autores

Entre los barrios de la comuna 5 también se encuentra el barrio 17 de diciembre, cuenta con

la pavimentación de la calle principal, algunas de las carreras están pavimentados otros no,

el servicio de agua es bueno según lo consideran los moradores, además comentaron que la

comunidad trabajó en la elaboración de unas albercas donde se almacena agua y se

distribuye a los habitantes del sector.

3.2 Descripción de la aplicación de la encuesta

Dando alcance a la descripción de los barrios reseñados anteriormente, donde se aplicaron

las encuestas representadas en el mismo cuestionario sometido a las demás ciudades objeto

de estudio de la investigación se muestra a continuación los resultados obtenidos en esta

ciudad y su respectivo análisis. Así:

Figura 12. Estrato socioeconómico. Fuente: Elaboración Propia

Cuál es su estrato socioeconómico actual?

2%

20%

50%

28%

155




Análisis: El 50% de los habitantes de la comuna 5 pertenecen al estrato socioeconómico 1,

como se observa en el gráfico, el 28% pertenece al estrato socioeconómico 2, el 20% son de

estrato socioeconómico 3 y el otro 2% es de estrato socioeconómico cuatro.

Figura 13. Calidad de vida. Fuente: Elaboración Propia

Análisis: El 60% de los encuestados manifiesta que en los últimos 5 años si han sufrido un

cambio en su calidad de vida, mientras que el 40% considera lo contrario.

Figura 14. Conocimiento de programas Públicos. Fuente: Elaboración Propia

¿Atendiendo su estrato anterior, manifieste, ha tenido un cambio en la calidad de vida en los

últimos cinco años?

40%

60%

¿Conoce usted los programas y proyectos de la política publica de productividad y

competitividad que tiene su municipio o distrito?

5%0%

Si

No responde

95%

156




Análisis: EL 95% de la población dice no conocer los programas y proyectos de la política

pública de productividad y competitividad de la ciudad de Santa Marta y solo el 5%

manifiesta conocerla.

Interpretación: Es preocupante tener que evidenciar el desconocimiento por parte de la

población objeto de estudio, donde solo un porcentaje tan mínimo conoce de una política

tan importante para el desarrollo social de los municipios.

Figura 15. Desarrollo en el Municipio. Fuente: Elaboración Propia

Tal como se evidencia en el grafico el 40% de la población estudiada considera que no ha

habido desarrollo social en el municipio de Santa Marta, el 33% no sabe no responde y el

otro 27% considera que si ha habido desarrollo social en dicho municipio.

Figura 16. Incentivado. Fuente: Elaboración Propia

Análisis: El 10% de la población tiene conocimiento del incentivo al empleo en el

municipio de Santa Marta por parte del Gobierno en los últimos cinco años.

El 80% dice no tener conocimiento sobre este incentivo al empleo por parte del Gobierno y

el otro 10% no sabe no responde.

¿De acuerdo a la política de productividad y

Competitividad, considera usted que ha habido desarrollo social en el municipio/

Distrito donde usted reside?

33% 27%

40%

Si No sabe/ No responde

¿Sabe usted si se ha incentivado por parte del Gobierno en los últimos cinco años, el empleo o

la empleabilidad en el municipio o Distrito?

10%10%

80%

157




Figura 17. Generación de ingresos. Fuente: Elaboración Propia

Análisis: El 93% de la población no sabe cómo se ha dado la empleabilidad y la generación

de ingresos que ha utilizado el municipio en los últimos 5 años. El 5% dice que a través del

emprendimiento y tan solo el 2% manifiesta que se ha dado a través de todas de las

opciones.

Figura 18. Interés Gubernamental. Fuente: Elaboración Propia

Análisis: Con relación a la negativa en la respuesta de incentivo al empleo, el 10% no

responde, el 40% no sabe las causas, el 37% considera que el Gobierno anterior prestó poco

interés en el desarrollo social de la comunidad y no le prestó atención a la política de

productividad y competitividad y el otro 13% consideran negativa esta opción.

Si su respuesta anterior ha sido positiva; Seleccione como se ha dado la empleabilidad y la generación de ingresos que ha utilizado el Municipio / Distrito en los últimos cinco años:

05%0%2%%

93%

Si su respuesta fue negativa sobre el incentivo al empleo y empleabilidad, manifieste ¿Cómo

habitante de este municipio / Distrito, considera que el gobierno anterior, prestó poco interés en

el desarrollo social de la comunidad y no le prestó atención

10%

37%

40%

13%

158




Figura 19. Empresas generadas. Fuente Elaboración Propia

Análisis: El 50% de los habitantes encuestados manifestaron que conocen de una a dos

empresas que se han generado en el municipio y distrito en los últimos cinco años, el 43%

dice no conocer empresas generadas en el municipio en los últimos cinco años, el 5% dicen

conocer más de cinco y el 2% conocen de tres a cuatro.

Figura 20. Subsanar la generación de empresas. Fuente: Elaboración Propia

Análisis: El 35% de la población considera que el inadecuado manejo de los gobiernos de

turno, la baja orientación de la comunidad, la alta corrupción y el bajo sentido de

pertenencia y sensibilidad social de los gobernantes son las principales causas por las

cuales existe deficiencia en la generación de empresas en el municipio, mientras que el

25% consideran que la principal causa es la baja orientación de la comunidad, el 12%

manifestó que la alta corrupción es la limitante, el 10% opina que el bajo sentido de

pertenencia y sensibilidad social de los gobernantes es la causa principal, el 8% dijo que es

el inadecuado manejo de los gobiernos de turno y el otro 10% no sabe las causas.

¿Cuántas empresas se han generado en el

Municipio y Distrito en los últimos cinco años, que usted conozca?

De una a dos

43% 50%

5%

De tres a cuatro

Mas de cinco

cero

2%

Si la respuesta anterior es baja (dos o menos) conteste: Para subsanar la deficiencia en generación de empresas en el municipio ¿Cuál considera usted como principal causa?

Inadecuado manejo de los gobiernos de turno

10%

8%

10%

35% Baja orientacion de la comunidad

12%

25% Alta corrupcion

159




Figura 21. Recursos del gobierno central. Fuente Elaboración Propia

Figura 22. Evaluación de gestión institucional. Fuente: Elaboración Propia

Siendo su Municipio / Distrito uno de los que más recibe ingresos por parte del nivel central y los recursos propios,

considera que no hay desarrollo social, porque:

Existe miseria en la población

Hay alto índice de desempleo

8% 5%

12% 25%

20%

0% 25%

No se muestran alternativas de

generación de empresas

Siguen igual como en los últimos 20

años

Mala aplicación de la política decompetitividad y productividad

No sabe

160




Figura 23. Importancia de los resultados. Fuente: Elaboración Propia

Figura 24. Cambio en la calidad de vida. Fuente: Elaboración Propia

5. Síntesis del análisis y discusión de los resultados ciudad de Santa Marta:

Luego de la tabulación presentada en cada uno de los barrios anteriormente mencionados

en la ciudad de Santa Marta, se observa como existe un desconocimiento generalizado en

los habitantes, con relación a la Política Pública de Competitividad y Productividad, de

igual forma se desconoce si esta política ha sido aplicada en la ciudad, es preocupante

identificar que las personas no muestran respuesta positiva en cuanto al cambio en su

calidad de vida por lo menos en los últimos cinco años, lo que para criterio personal deja

mucho que desear teniendo en cuenta además que la gestión institucional es evaluada como

mala en un 50% por ciento.

161




Conclusion

Al observar, revisar encuestas, entrevistas, documentos descritos con anterioridad, se

afirma los siguiente: En el Caribe de Colombia, específicamente en la ciudad de Santa

Marta, no se no manifiesta la Evolución ni mucho menos, la coherencia entre el desarrollo

social y la implementación de la política de productividad y competitividad bajo el periodo

señalado.

Estas regiones, no muestran ningún avance en este aspecto. Solo se observa una confusa e

improvisada política que no atiende las necesidades reales de la población. Así mismo, se

denotan grandes ambigüedades y carencias de fuerza vinculante que permee la economía en

estos territorios, los lineamientos ahí expuestos en los documentos estudiados, no muestra

claridad del qué, ni para donde se orienta la productividad ni la competitividad.

En este contexto, los gobiernos de turno, no han tenido un norte en este sentido,

cotejándose unas ciudades “pobres”, y así se registra en el informe 2015 de competitividad

a nivel Nacional emitido por la CEPAL, donde los últimos lugares son para estas.

Referencias

Colombia, Consejo Privado de Competitividad (2010). Informe Nacional de

Competitividad 2010 – 2011. Bogotá, D.C.

Herreño Castellanos, Denisse; Fernández de Mantilla, Lya.(2008) Reflexiones sobre

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Análisis de la percepción de los habitantes de la

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