Animadores Unesco

7/26/2019 Animadores Unesco

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Juan Ignacio Martnez de Morentin de Goi

QU SON LOS INSTITUTOSY LOS ANIMADORES UNESCO?

Responde la UNESCO

EditorialCentro UNESCOde San Sebastin


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Fotografa de portada: Sede de la UNESCO (32 Conferencia

General). !Centro UNESCO de San Sebastin (06/10/03)

Juan Ignacio Martnez de Morentin de Goi Centro de Formacin UNESCO-Florida Eskola Centro UNESCO de San Sebastin1 edicin: Enero de 2005ISBN 84-88737-67-XDepsito legal: SS-278/05Imprime: Grupo Delta. San SebastinNo es un documento oficial de la UNESCO


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Presentacin

Institutos y animadores UNESCO realizan unatarea en la difusin e implantacin de los ideales y

objetivos de la Organizacin. Estn llamados a

favorecer lo que sta proclama en su Constitucin:

que, puesto que las guerras nacen en la mente de

los hombres, es en la mente de los hombres donde

deben erigirse los baluartes de la paz.

La obra presenta lo que sobre la animacin,

los animadores y los institutos ha proclamado la

UNESCO en las actas de sus conferencias

generales y de su Consejo Ejecutivo (1946-2004).

Se alude, asimismo, a la iniciativa puesta en

marcha en 1992 con el Curso a Distancia para la

Formacin de Animadores UNESCO (CDFAUN).

Un Curso sobre la animacin elaborado a partir de

los propsitos del sistema de las Naciones Unidas y

de la UNESCO, gestionado por el Centro deFormacin UNESCO-Florida Eskola y apoyado por

el Centro UNESCO de San Sebastin.


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I

La UNESCO, organizacinpara la animacin

La accin de la UNESCO enfrenta diversas tareas.

Como no es la menos importante la de saber el para

qu de las mismas, viene respondiendo a ello

durante sesenta aos; diciendo, en resumen, que su

mandato consiste en posibilitar procesos para

atender a las aspiraciones de mejora integral de la

calidad de vida.

Esto es animacin, en ltima instancia. O

sea, dar nimo, alentar en la tarea para lograr

madurez, vida distinta y mejor, y modesta yprspera. Lo que con otras palabras, tales como


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justicia, libertad, paz, ayuda mutua y dignidad del

hombre expresa la UNESCO cuando

los Estados partes en la presente Constitucin,

persuadidos de la necesidad de asegurar a

todos el pleno e igual acceso a la educacin, la

posibilidad de investigar libremente la verdad

objetiva y el libre intercambio de ideales y de

conocimientos, resuelven desarrollar eintensificar las relaciones entre sus pueblos, a

fin de que stos se comprendan mejor entre s y

adquieran un conocimiento ms preciso y

verdadero de sus respectivas vidas1.

I.1. En la Constitucin de la UNESCO

El mandato constitucional de la UNESCO se ir

concretando en acciones de servicio para beneficio

de la comunidades humanas; en programas que

promueven actividades sociales solidarias; en

1UNESCO, Constitucin, prembulo.


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tareas para fortalecer el respeto a los seres

humanos; en ocupaciones para favorecer un

ejercicio democrtico de la autonoma personal; enobras para apoyar la participacin social; en labores

para suscitar la ligazn -en justicia- con los ms

necesitados; y en la edificacin de un proyecto

tico responsable, congregando en el quehacer la

voluntad y recursos de la comunidad internacional.

Una iniciativa colectiva de animacin motivada por

el afn de alcanzar una ciudadana interesada por la

justicia, la libertad, la paz y la democracia.

En el nimo de la UNESCO est inscrita

una solicitud por el bien comn de la humanidad; el

compromiso respetuoso y crtico con lasinstituciones sociales; la implicacin en la causa de

los excluidos; la voluntad de aliento a los esfuerzos

en favor de un desarrollo humano sostenible.

Esta primaria manera de ser es identificada

en segunda instancia en las funciones concretas que

lleva a cabo, las cuales emanan de su mandato. En

ellas puede reconocerse que la UNESCO est

impregnada del espritu de la animacin,


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sealndolo incluso con la palabra sinnima de

aliento. Hasta el punto de llegar a expresar con ella

tanto su razn de ser como las conductas peculiaresde ello derivadas. As, en su Constitucin dir que

ayudar a la conservacin, al progreso y a la

difusin del saber: [...] Alentando la

cooperacin entre las naciones en todas las

ramas de la actividad intelectual y el

intercambio internacional de representantes de

la educacin, de la ciencia y de la cultura, as

como de publicaciones, obras de arte, material

de laboratorio y cualquier documentacin til

al respecto; facilitando mediante mtodos

adecuados de cooperacin internacional, el

acceso de todos los pueblos a lo que cada uno

de ellos publique2.

Considerada desde la perspectiva de las

finalidades y objetivos inherentes a su mandato, la

UNESCO es un instrumento auxiliar para apoyar

aquel cambio de estructuras sociales que sus

2UNESCO, op. cit. en nota 1, Artculo I.2.(c).


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Estados Miembros persiguen contando con la

cooperacin de los dems. Es un canal subsidiario

por el que fluye una ayuda que pretende paliaraquellas carencias que impiden que los Estados

asociados cumplan la palabra que se

comprometieron a ejecutar al aceptar los trminos

de la Constitucin.

La UNESCO, depositaria de algo del poder

de los Estados para beneficio mutuo, no puede sino

distribuirlo en los pases partcipes con vistas al

crecimiento comn. Su mediacin se justifica en

funcin de su capacidad para lograr el equilibrio

poltico-social y la promocin del bien comn, as

como por razn del principio de incumbencia,segn el cual lo que pueden hacer los Estados por

propia iniciativa no debe hacerlo la UNESCO.

Dicho con otras palabras -tomadas de su

Constitucin-, la UNESCO, con objeto de

contribuir a la paz y a la seguridad,

dar nuevo y vigoroso impulso a la educacin

popular y a la difusin de la cultura:


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Colaborando con los Estados Miembros que as

lo deseen para ayudarles a desarrollar sus

propias actividades educativas; Instituyendo la

cooperacin entre las naciones con objeto de

fomentar el ideal de la igualdad de

posibilidades de educacin para todos, sin

distincin de raza, sexo ni condicinsocial o

econmica alguna; Sugiriendo mtodos

educativos para preparar a los nios del mundo

entero a las responsabilidades del hombre

libre3.

En fin -y, por otra parte-, poniendo tambin

de relieve que su intermediacin institucional es

subsidiaria y complementaria. La UNESCOintercede a favor de unos y otros estimulando la

cooperacin, la asistencia y el apoyo para el

establecimiento de marcos tericos y experienciales

que permitan el desarrollo y la seguridad humanos.

No obstante, que no trata de recortar la

autonoma de sus miembros puede demostrarse

3UNESCO, op. cit. en nota 1, Artculo I.2.(b).


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observando la Constitucin, en la cual se lee que

porque est

deseosa de asegurar a sus Estados Miembros la

independencia, la integridad y la fecunda

diversidad de sus culturas y de sus sistemas

educativos, la Organizacin se prohbe toda

intervencin en materias que correspondan

esencialmente a la jurisdiccin interna de esosEstados4.

La UNESCO es un proyecto tico abocado

a promover el desarrollo humano. Como aliento

que es para inducir a la puesta en accin de

experiencias que permitan iniciativas de promocin

social, de democracia cultural y de

perfeccionamiento humano, su actividad es

animadora.

La animacin que la UNESCO hace est

configurada por intervenciones en grupos socialesde diversos pases; por su enfoque pedaggico

4UNESCO, op. cit. en nota 1, Artculo I.3.


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orientado a generar procesos de participacin; por

una accin encaminada a iniciar itinerarios cuya

propia dinmica interna favorezca la resolucin delos problemas; por decisiones dirigidas a estimular

el protagonismo de la gente mientras transforman

el entorno social; por determinaciones enfocadas a

la creacin de cultura mediante intervenciones

creativas -en los modos de comunicacin y

relacin- que favorezcan la creacin de nuevas

realidades culturales, as como la aceptacin de

proyectos culturales con su bagaje histrico y con

su perspectiva de futuro; y por actitudes

encarriladas a una mejora integral de la calidad de

vida basada en la expansin de la comunicacin, lacooperacin, la expresin de la personalidad de

personas y pueblos y el desarrollo del civismo

internacional. Ello asentado en la conviccin de

que la amplia difusin de la cultura y la

educacin de la humanidad para la justicia, la

libertad y la paz son indispensables a la

dignidad del hombre y constituyen un deber


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sagrado que todas las naciones han de cumplir

con un espritu de responsabilidad y de ayuda

mutua5.

I.2. En las actas de las conferencias generales ydel Consejo Ejecutivo

Animacin refiere, en general, tareas que

posibilitan la participacin para redefinir la

sociedad de acuerdo con un ideal; que generan

dinmicas de insercin y de recuperacin de la

dignidad humana, de los derechos de participacin

poltica, econmica y social; que dan protagonismo

a las personas tanto en la administracin de los

recursos como en la aceptacin de las obligaciones

comunitarias; que evitan la suplantacin y la

intolerancia; que alertan sobre actitudes

justificatorias de estilos de comportamiento

sectarios; y que promueven una cultura genuina.

5UNESCO, op. cit. en nota 1.


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Caractersticas que la UNESCO

personificara en uno de sus directores generales -si

as cupiera interpretar las palabras de su sucesorinterino cuando aplaude la trayectoria de su

antecesor resumindola con la palabra animador:

En mi puesto de encargado de una labor

provisional de ejecucin, slo poda prever una

actividad de conservacin del statu-quo. Y

tal ha sido mi propsito. [...] Eso es todo cuanto

he querido: mantener la eficacia y la dignidad

de la Unesco a la altura que las elev el

esfuerzo de ese incomparable animador que fue

el Sr. Torres Bodet...6

Ahora bien, para la UNESCO -abocada al

desarrollo cultural-, las artes y sus manifestaciones

han de acercarse a la mayora. Y no slo esto: hay

6 UNESCO, Conferencia General. Resoluciones y actas,Actas literales de las sesiones plenarias. Capitulo III:Sesiones plenarias. Segunda sesin plenaria, 1 de julio de1953, a las 3.30 p. m. Informe del Director General interinosobre la actividad de la organizacin desde noviembre 1952hasta abril 1953, resolucin 2Extr.C/6, Pars, 1953, p. 36.


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que dar a conocer a los creadores y a sus obras, y

revitalizar, en esta franja de la cultura, los distintos

espacios donde discurre la vida de las gentes. Enello se compromete la UNESCO, tanto cuando

decide financiar un plan de trabajo para la

animacin cultural de la ciudad de Venecia7como

cuando dice que

se autoriza al Director General a prestar

asistencia a los Estados Miembros que lo pidan

para operaciones directamente concernientes a

la conservacin y presentacin de lugares,

monumentos y obras de arte de especial

importancia: [...] cooperando con las

autoridades italianas en la preparacin y

ejecucin de un programa global de

7UNESCO, Actas de la Conferencia General. Resoluciones,Anexos. Informes de la Comisin del Programa. Parte C.Examen detallado del Proyecto de Programa y de Presupuestopara 1969-1970. Ttulo II Ejecucin de Programa. Capitulo

3: Ciencias sociales, ciencias humanas y cultura. Introduccinpor el relator de la subcomisin III. Debate general.Resolucin dirigida a los Estados Miembros. Cultura. Estudiode las culturas europeas. Seccin 3.35 - Campaasinternacionales, resolucin 15C/D. Anexos. II. C. 3.3. I. VI.3.35.1.023, Pars, 1968, p. 261.


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conservacin, restauracin y animacin

cultural para la proteccin de Venecia8.

Segn esto, es preciso resaltar un matiz. En

la animacin cultural no se trata slo de dar a

conocer los valores culturales, sino,

simultneamente, de disfrutar de su presentacin.

En cualquier caso, el acercamiento entre las artes y

las personas es una mediacin para posibilitar el

logro del desarrollo personal y colectivo, y una

invitacin a la creacin.

La animacin, por otra parte, es tambin

una posibilidad a la hora de educar por y para la

vida y un testimonio de que no son slo losexpertos sino todas las personas las que introducen

valores culturales.

Esto, que exige la participacin

8 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.Resoluciones, Resoluciones. Programa y Presupuesto para

1971-1972. Ciencias sociales, ciencias humanas y cultura.Fomento de la creacin artstica. Conservacin yrevalorizacin del patrimonio cultural. Programa deoperaciones para la conservacin y presentacin de lugares ymonumentos, resolucin 16C/A.II.3.431.f), Pars, 1970, pp.57-58.


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generalizada, exige, asimismo, un convencimiento:

es necesario crear una cultura de paz cuyos valores

repercutan en un desarrollo en humanidad y en unprogreso equitativo. Por eso,

la Conferencia General, Autoriza al Director

General a aplicar un programa de consultas,

estudios y animacin capaz de favorecer el

desarrollo del papel de la juventud en la accin

educativa, social y cultural, en los planos

nacional, regional e internacional, y a buscar,

habida cuenta de las situaciones sociales

especficas, las maneras de proceder que mejor

permitan asociar a los jvenes a la solucin de

los problemas que se plantean en esas

diferentes situaciones y establecer la

cooperacin entre los jvenes de las diferentes

partes del mundo, con objeto de promover la

paz y la comprensin internacional, de

incitarles a participar ms activamente en la

lucha contra el colonialismo y el racismo, de

asociar a las organizaciones de la juventud a

las tareas del desarrollo relacionadas con el


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establecimiento de un nuevo orden econmico y

social internacional y ms especialmente las

que podran emprenderse en favor de las

categoras de jvenes menos favorecidos, en

particular de la juventud obrera y rural9.

En esta perspectiva cabe situar algunos

medios a los que la Conferencia General de 1976

hace referencia. Dice que

considerando la voluntad de la Unesco de

alentar y fomentar la educacin de los artistas y

de su medio con miras a que todos participen en

la vida cultural, Consciente de la accin

beneficiosa de los festivales como medio

inestimable de animacin e intercambio

culturales...10,

9 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.

Resoluciones, Programa para 1977-1978. Ciencias sociales ysus aplicaciones. Juventud, resolucin 19C/III.3.161, Pars,1976, p. 44.10 UNESCO, op. cit. en nota 9, Cultura y comunicacin.Desarrollo cultural, resolucin 19C/III.4.133, p. 54.


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y tambin las recomendaciones que esa misma

Conferencia General de 1976 hace para desarrollar

un proceso de animacin:

Los Estados Miembros o las autoridades

competentes deberan: contribuir a la

formacin de personal de accin cultural, en

particular de animadores que sirvan para

difundir la informacin, la comunicacin y la

expresin, poniendo en relacin a los hombres

entre si y organizando la mediacin entre el

publico, las obras, los creadores y las

instituciones culturales; proporcionar a ese

personal medios de intervencin que le

permitan, por un lado, prestar apoyo a los

animadores espontneos locales, y por otro,

estimular las iniciativas y la participacin,

llevando a la prctica los procesos de

aprendizaje necesarios para esa accin;

fomentar la utilizacin de instrumentos y de

aparatos de comunicacin y de expresin, que

tengan un valor pedaggico y un potencial

creador, proporcionando esos medios a los


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centros de animacin y a las instituciones

culturales tales como bibliotecas publicas,

museos, etc.11

La UNESCO, adems, est

convencida de que la accin de los poderes

pblicos es necesaria y urgente para poner

remedio a la situacin preocupante de losartistas que se ha comprobado en muchos

Estados Miembros, en particular desde el punto

de vista de los derechos humanos y de las

condiciones econmicas, sociales y de empleo,

para que los artistas disfruten de las

condiciones necesarias para el desarrollo y la

plena expresin de su talento, y para que

puedan desempear su papel en la concepcin y

la aplicacin de las polticas y de la animacin

culturales de las colectividades y los pases, y

11UNESCO, op. cit. en nota 9, Recomendacin relativa a laparticipacin y la contribucin de las masas populares en lavida cultural. Medidas tcnicas, administrativas, econmicasy financieras. Medios de la accin cultural. Descentralizacinde los soportes, de las actividades y de las decisiones.Animacin, resolucin 19C/III.A.9.a).b) y c), p. 156.


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en el mejoramiento de la calidad de la vida12.

Para la UNESCO, el sector cultural

comprende la categora de las actividades

socioculturales:

Esta categora comprende las actividades cuya

finalidad consiste en contribuir a que la

poblacin pueda expresarse de un modo

individual o colectivo en todos los aspectos de

su vida cotidiana: Animacin sociocultural,

casas de la cultura y fomento de las actividades

de aficionados Asociaciones cvicas o

profesionales; Otras actividades socioculturales

(ceremonias, prcticas sociales asociadas a las

creencias religiosas, morales, ticas o

filosficas); Formacin fuera de los sistemas de

enseanza oficial; Otras actividades necesarias

para las actividades socioculturales13,

12 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.Resoluciones, Anexo I: Recomendaciones a los EstadosMiembros. Recomendacin relativa a la condicin delartista, resolucin 21C/Anexo I, Pars, 1980, p. 158.13 UNESCO, op. cit. en nota 12, Recomendacin sobre lanormalizacin internacional de las estadsticas relativas al


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tales como, por ejemplo,

facilitar el acceso a la palabra escrita mediante

la movilidad y elasticidad de su difusin y

desarrollar actividades de animacin, a estos

efectos, en locales como bibliotecas o salas de

lectura14.

Y en esta longitud de onda se est moviendola Conferencia General de 1978 cuando aprueba la

creacin de un Centro Regional para el Estudio de

las Culturas del Caribe. Cree

que ese Centro servir a las instituciones

gubernamentales y privadas que laboran en el

rea de las culturas del Caribe como entidad de

enlace, de consulta y de animacin cultural a

fin de coadyuvar al desarrollo de sus

financiamiento pblico de las actividades culturales. Alcance

y definicin. Definicin del sector cultural y enumeracin delas actividadesque lo componen. Actividades socioculturales,resolucin 21C/Anexo I.I.2.7.0,7.1,7.2,7.3 y 7.4, p. 174.14UNESCO, op. cit. en nota 11, Polticas relacionadas con laaccin cultural. Comunicacin, resolucin 19C/III.B.11.e),p. 158.


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programas de actividades15.

Igualmente el Consejo Ejecutivo cuando

hablando del Instituto Africano de Formacin

Cinematogrfica,

invita al Director General a que siga

cooperando con ese Instituto regional para la

formacin del personal que se ocupa de la

animacin cultural16.

I.3 Animacin y educacin sociocultural

En una concepcin de la educacin, entendida

15 UNESCO, Actas de la Conferencia general. Volumen 1.Resoluciones, Programa para 1979-1980. Cultura ycomunicacin. Resolucin general. Objetivo 1.2 Apreciaciny respeto de la personalidad cultural, resolucin20C/III.4.III.1.2, 4/1.2/2, Pars, 1978, p. 84.16 CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones aprobadas por el

Consejo Ejecutivo en su 104 reunin (Pars, 24 de abril9 dejunio de 1978), Proyectode Plan a Plazo Mediopara 1977-1982y Proyecto de Programa y de Presupuesto para 1979-1980.Examen del Proyecto de Programa y Presupuesto para 1979-1980 y recomendaciones del Consejo Ejecutivo a ese respecto,decisin 104EX/4.2.V.5, Pars, 4 de julio de 1978, p. 23.


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como un proceso en el que han de participar todos

y a lo largo de toda la vida, la animacin y la

educacin sociocultural no pueden estar ausentes.La animacin sociocultural es educacin;

pero es una educacin peculiar. Para la UNESCO,

la educacin sociocultural es un recordatorio

acentuado del permanente ejercicio de conexin

con la vida social y cultural que ha de realizar todo

el sistema educativo.

Por eso una resolucin de la UNESCO de

1966 pedir que se lleve a cabo una reflexin

adecuada, estudios y confrontaciones

interdisciplinares pertinentes sobre las relaciones

de la educacin con los componentes

socioculturales de la comunidad17.

Educacin, sociedad y cultura han de

caminar juntas, y evaluarse permanentemente sus

niveles de articulacin mediante

17UNESCO,Actas de la Conferencia General. Resoluciones,Programa para 1967-1968. Ciencias sociales, cienciashumanas y cultura. Cooperacin interdisciplinaria yfilosofa, resolucin 14C/II.3.11.b).i), Pars, 1966, p. 56.


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el examen econmico y sociocultural de los

problemas de educacin, de ciencia y de

tecnologa, de cultura, de informacin y de

intercambios internacionales18.

Para una perfecta realizacin de tal tarea,

ser preciso echar mano de las actividades de

animacin y de educacin sociocultural, porque

stas promovern, mediante la utilizacin de lastcnicas apropiadas, el desvelamiento de esos

componentes socioculturales de la comunidad.

Tales tcnicas debern aplicarse a

actividades que tienen como objetivo revelar los

parmetros socioculturales y, en general, a esas

actividades socioculturales

cuya finalidad consiste en que la poblacin

pueda expresarse de un modo individual o

colectivo en todos los aspectos de su vida

18 UNESCO, op. cit. en nota 7, Resoluciones. Programa yPresupuesto para 1969-1970. Ciencias sociales, cienciashumanas y cultura. Resolucin dirigida a los EstadosMiembros. En lo relativo a ciencias sociales, resolucin15C/A.III.3.01.f), p. 48.


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cotidiana19.

Entre las actividades socioculturales,

merece la pena subrayar las referidas a la

proteccin y restauracin de los conjuntos

histricos, pues sus funciones y finalidades han de

armonizarse con la vida social, con las necesidades

sociales, culturales y econmicas de los habitantes.

En este sentido,

una poltica de animacin cultural deber

convertir los conjuntos histricos en polos de

actividades culturales y darles un papel

esencial en el desarrollo de las comunidades

circundantes20.

19 UNESCO, op. cit. en nota 12, Recomendacin sobre lanormalizacin internacional de las estadsticas relativas alfinanciamiento pblico de las actividades culturales. Alcancey definicin. Definicin del sector cultural y enumeracin delas actividades que lo componen. Actividades

socioculturales, recomendacin 21C/Anexo I.I.2.7, p. 174.20 UNESCO, op. cit. en nota 9, Anexo I. Recomendacinrelativa a la salvaguardia de los conjuntos histricos y sufuncin en la vida contempornea. Medidas de salvaguardia.Medidas tcnicas, econmicas y sociales, resolucin19C/IV.33, p. 146.


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Asimismo, no se puede ignorar la

importancia primordial que para el desarrollo de la

sociedad tiene

la creciente interconexin de la alfabetizacin

de adultos, la educacin y la capacitacin

permanentes, la extensin universitaria y la

educacin sociocultural21.

No obstante, hay que insistir en que si la

animacin sociocultural trata de promover una

mejora de la calidad de la vida, no puede agotarse

en el estrecho marco de la accin local. Si quiere

ser eficaz, ha de abarcar el marco internacional a

travs de una toma de conciencia de la

problemtica mundial.

Dicho con otras palabras, la expresin

educacin sociocultural designa un proceso de

enseanza aprendizaje que se lleva a cabo en ese

21 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.Resoluciones, Programa para 1998-1999. Instituto de laUNESCO para la Educacin (IUE), resolucin 29C/III.5,Pars, 1997, p. 22.


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contexto del sistema educativo en el que las

relaciones de la educacin con los componentes

socioculturales de la comunidad se articulan con elexamen econmico y sociocultural de los

problemas de educacin, de ciencia y de

tecnologa, de cultura, de informacin y de

intercambios internacionales.

Promueve la formacin dentro del sistema

educativo; favorece actividades cuya finalidad

consiste en que la poblacin pueda expresarse

en casas de cultura, asociaciones, ceremonias,

religin, tica y filosofa; fomenta la proteccin y

restauracin de la historia; tiene en cuenta las

necesidades de los habitantes; pretende eldesarrollo de las comunidades; y acrecienta la

interconexin entre alfabetizacin, capacitacin

social y permanente con la extensin universitaria.


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II

Los animadores en la accin dela UNESCO

La UNESCO es un proyecto tico para transformar

la realidad. Permite: avanzar en propuestas de

mejora general; aprender y enriquecerse

mutuamente trabajando en comn desde la

pluralidad; reflexionar, experimentar y cooperar; y

dar testimonio de opciones reales de solidaridad.

En este contexto se sitan los animadores,

que colaboran con la UNESCO en la tarea de

promover el desarrollo de las comunidades y

dinamizan sobre el terreno los programas y planesde la Organizacin. Los objetivos de los Estatutos

del Fondo Internacional para la Promocin de


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la Cultura, por ejemplo, prevn que

los recursos del Fondo se utilizarn con objeto

de lograr una colaboracin intelectual, tcnica

y financiera especialmente encaminada a: la

elaboracin de estrategias del desarrollo

cultural concebido como una dimensin del

desarrollo general de las personas y de las

sociedades; la instalacin o, en su caso, laconsolidacin de instituciones, estructuras o

equipos de vocacin cultural o artstica, y de

mecanismos nacionales o regionales de ayuda a

la accin cultural y a la creacin artstica; la

formacin de especialistas del desarrollo y de

la accin culturales, tales como losplanificadores, administradores, animadores y

tcnicos1.

1 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.Resoluciones, Programa. Ciencias sociales, humanidades ycultura. La vida cultural. Desarrollo cultural. Anexo.Estatutos del Fondo Internacional para la Promocin de laCultura, resolucin 18C/II.3.322.Anexo.Artculo 2.2.a).b) yc), Pars, 1974, p. 53.


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II.1. Animadores UNESCO

Segn la UNESCO, los animadores vigorizan lasmanifestaciones culturales; robustecen la accin de

personas y grupos en torno a situaciones que

favorezcan el desarrollo cultural; y fortalecen el

espacio comunitario internacional como espacio de

ciudadana y espacio de participacin y presencia

pblica de cualesquiera ciudadanos.

En esa perspectiva hay que entender otro

posicionamiento de la UNESCO al respecto de los

animadores: aceptando la necesidad de su

existencia, subrayar el papel que tienen que

desempear en apoyo de la participacin de losciudadanos en la vida de sus comunidades. La

UNESCO, segn sus propias palabras, es

consciente de la importancia de desarrollar la

identidad cultural y de contribuir a

proporcionar una oferta adecuada de

profesores y de animadores sociales formados

en el campo cultural y capaces de trabajar


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eficazmente para mejorar la calidad de la vida

urbana y rural y para estimular una

participacin, un aprecio y una contribucin

ms amplios de toda la poblacin en la vida

cultura1 de sus comunidades...2

Para la UNESCO, pues, la animacin tiene

tres dimensiones: cultural, social y educativa.

Independientemente de que reflejen accionesprimordiales de la UNESCO, visualizan que el

mandato de la Organizacin, globalmente

considerado, es para la animacin. Entonces,

servatis servandis, UNESCO y animadores

convergen en sus finalidades.

Ahora bien, no todo animador es animador

UNESCO. Para serlo, es necesario que las

intervenciones socioculturales estn no slo de

acuerdo con la inspiracin de la UNESCO, sino

vinculadas al programa de la UNESCO y ajustadas

2 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.Resoluciones, Programa para 1979-1980. Cultura ycomunicacin. Objetivo 3.5 Participacin en la vida cultural,resolucin 20C/4.III.3.5.4/3.5/6, Pars, 1978, p. 91.


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a los parmetros establecidos para la realizacin de

ese programa. Lo cual exige una declaracin formal

de los mismos en la formulacin de los objetivos delas intervenciones, as como la anuencia de los

Estados Miembros. Y, desde luego, una formacin

previa especfica asentada en los ideales y

propsitos del sistema de las Naciones Unidas y de

la UNESCO.

A la hora de utilizar los recursos humanos,

la UNESCO busca que stos se impliquen

claramente con su proyecto tico, y contribuyan a

la realizacin de los programas que persiguen

desarrollarlo.

Este criterio, que es observable ennumerosas resoluciones de la UNESCO, se hace

tambin visible en una resolucin de la Conferencia

General de 1972. En ella se sugiere la vinculacin

de los animadores a estos propsitos en el marco de

la aportacin que a la ejecucin del programa de la

Organizacin ha de ofrecer un centro cultural

europeo. En referencia al mismo, la UNESCO


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recomienda a los Estados Miembros, tanto de

Europa como fuera de ella, que se valgan de los

servicios de ese centro para realizar

investigaciones relativas a los estudios de

culturas, al fomento cultural, y a la

conservacin y valorizacin del patrimonio

cultural, as como para promover la formacin

de administradores y animadores culturales;

Pide al Director General que se valga, en todo

lo posible, de los servicios de ese centro para la

ejecucin del programa de la UNESCO3.

En tal caso, los animadores UNESCO estn

llamados a inscribir en su intervencin esta

intencionalidad. Intencionalidad que, en general, seexpresa como desarrollo cultural. Entendido ste

como dinmica en la que se enmarca la vida social,

econmica, poltica e internacional. Intencionalidad

3 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.

Resoluciones. Recomendaciones, Programa. Resolucionesdel Programa para 1973-1974. Recomendaciones relativas alos programas futuros. Ciencias sociales, humanidades ycultura. Resoluciones del programa para 1973-1974. Estudiosy desarrollo de las culturas. Fomento de la cultura,resolucin 17C/II.A.3.322.2 y 3, Pars, 1972, p. 61.


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35

que engloba, asimismo, un proceso educativo

orientado a favorecer que personas y grupos

lleguen a ser creadores de cultura ytransformadores de sus entornos sociales.

Para la UNESCO, la animacin se asienta

en tres pilares: el educativo, como mtodo y

contenido, estilo y orientacin; el social, entendido

como un proyecto comunitario basado en

iniciativas capaces de vertebrar y organizar la

sociedad con la participacin ordenada y asociada

de todos; y el cultural, como expresin,

comunicacin y creacin.

La animacin es enseanza y aprendizaje

innovadores y participativos que exigen el respeto auna identidad cultural interdependiente de una

pluralidad de culturas; es un concepto que

interrelaciona educacin, cultura y sociedad; es una

prctica estimuladora del desarrollo humano

mediante la participacin colectiva; y es un

ejercicio de promocin crtica del desarrollo

cultural.


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36

II.2. La dimensin educativo-cultural de laintervencin de los animadores

Si se observa la resolucin de la Conferencia

General de 1972, en la que en el contexto de

ayudar a los Estados Miembros a elaborar y

aplicar polticas culturales organizando

conferencias intergubernamentales destinadas aproporcionar a los Estados Miembros la

ocasin de reflexionar colectivamente y de

comunicarse sus experiencias sobre los

problemas del desarrollo cultural; poniendo a

su disposicin los resultados de los estudios e

investigaciones sobre ciertos aspectos delcontexto sociocultural que determinan la

formulacin de las polticas culturales,

comprendido el fenmeno de la crtica de la

cultura vigente y las cuestiones relativas a la

diversidad lingstica y cultural,

se prev se siga


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37

fomentando la formacin de especialistas en

materia de desarrollo cultural, as como de

animadores y administradores culturales4,

parecera que los animadores son caracterizados

con referencia, simplemente, a aspectos

socializadores y culturales.

Ahora bien, es preciso reconocer que, para

la UNESCO, la accin de los animadores se

inscribe en los procesos propiamente educativos.

Es observable en esa misma resolucin -si se la

analiza en el contexto de la intencionalidad general

de la UNESCO-, as como tambin en una

resolucin de la Conferencia General de 1968. Ensta ltima, incluso, son conectadas las funciones

de maestros y animadores. Se reconoce que

adems de su funcin como pedagogo, el

maestro desempea cada vez ms un papel de

4UNESCO, op. cit. en nota 3, Programa. Resoluciones delPrograma para 1973-1974. Recomendaciones relativas a losprogramas futuros. Estudios y desarrollos de las culturas,resolucin 17C/II.B.3.32, p. 67.


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animador cvico, cultural, econmico y social

en la comunidad. Deber pues, drsele una

nueva formacin, basada en el concepto de la

educacin permanente, por medio de cursos de

perfeccionamiento metdico5.

Es verdad que no se dice explcitamente que

cualquier accin que produzca efectos educativos

tenga que ser calificada de educativa, pero lo que esinnegable es que no existe incompatibilidad entre

los mtodos educativos propiamente dichos y los

de la animacin.

En cualquier caso, educacin y animacin

influyen en los individuos capacitndolos para una

participacin social responsable y produciendo su

integracin social. Con otras palabras, producen

efectos socializadores, tales como asimilacin de

elementos socioculturales, integracin y

5UNESCO, Actas de la Conferencia General. Resoluciones,

Anexos. Informe de la Comisin del Programa. Parte C.Examen detallado del Proyecto de Programa y de Presupuestopara 1969-1970. Titulo II - Ejecucin del Programa. Captulo1 Educacin. Debate general. Enseanza escolar yenseanza superior. Seccin 1.22 - Personal docente,resolucin 15C/D.II.C.II.I.1.22.268, Pars, 1968, p. 198.


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39

configuracin de la personalidad, adecuacin al

entorno social y participacin en el

desenvolvimiento de la comunidad.Para la UNESCO, existe una

intencionalidad educativa en ambas gestiones y una

vinculacin en la prctica de los proyectos

educativo-culturales. Si los acentos permiten

establecer algunas diferencias, provenientes sobre

todo de las peculiaridades de ambas intervenciones,

sin embargo, el denominador comn es que ambas

incluyen en su comprensin conceptual aspectos y

dimensiones de carcter social o cultural

inseparables de su cualificacin educativa.

Entre ellas, por ejemplo, la de laConferencia General de 1954, por la que

se autoriza al Director General a organizar, a

peticin de los Estados Miembros, un seminario

internacional de formacin de animadores de

televisin6,

6 UNESCO, Conferencia General. Resoluciones, CapituloIV: Programa de la Unesco para 1955-1956. Informacin.


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40

y la de 1978, por la que la UNESCO exigir

promover una participacin ms amplia en la

vida cultural mediante intercambios de

informacin, la realizacin de estudios e

investigaciones sobre los mtodos que puedan

estimular esa participacin, teniendo en cuenta

en particular la funcin de los medios de

comunicacin social, y actividades deformacin del personal necesario para la

administracin de los asuntos culturales y de

los animadores que puedan actuar como enlace

entre el pblico, las obras, los creadores y las

instituciones culturales7.

Para la UNESCO, la extensin cultural es

otra de las concepciones que configuran la

tipologa de los animadores. En virtud de ella estn

llamados a incidir educativa y culturalmente en la

Seccin II: Ayuda a los Estados Miembros para el desarrollode los servicios de informacin, resolucin 8C/IV.II.1.562,Pars, 1954, p. 44.7 UNESCO, op. cit. en nota 2, resolucin20C/4.III.3.5.4/3.5/1.b), p. 89.


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41

vida de todos, y tambin en la de los

desfavorecidos en esas esferas. As lo sealar la

Conferencia de 1968, diciendo que se prosiga

la formacin de personal dirigente, animadores,

instructores y especialistas que participan en la

labor de alfabetizacin funcional8;

la de 2003, recomendando que

los Estados Miembros deberan fomentar la

elaboracin de estrategias y modelos en

materia de informacin para facilitar el acceso

de las comunidades y llegar a todos los sectores

de la sociedad, entre otras cosas elaborando

proyectos comunitarios y propiciando el

surgimiento de animadores y consejeros locales

en materia de tecnologas de la informacin y la

comunicacin9;

8UNESCO, op. cit. en nota 5, Programa y Presupuesto para1969-1970. Educacin. Educacin extraescolar.Alfabetizacin, resolucin 15C/II.1.335.d), p. 31.9 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.Resoluciones, Programa para 2004-2005. Programas.


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42

la de 1974, que dice que, habiendo tomado nota de

que existe en Tnez una vasta infraestructura

descentralizada de centros culturales, de que

las autoridades tunecinas desean reforzar su

accin con objeto de facilitar ms el acceso y la

participacin de las poblaciones en la vida

cultural de sus comunidades, y de que han

tomado disposiciones para crear con ese objetoun centro experimental de formacin de

personal del desarrollo cultural (planificadores,

administradores, animadores, etc.) de vocacin

regional...10;

y la de 1985, que dice que se

fomente, en colaboracin con las

organizaciones deportivas, la participacin de

Recomendacin sobre la promocin y el uso del

plurilingismo y el acceso universal al ciberespacio. Anexo:Recomendacin sobre la promocin y el uso delplurilingismo y el acceso universal al ciberespacio. Facilitarel acceso a redes y servicios, resolucin 32C/IV.41.10, Pars,2003, p. 76.10UNESCO, op. cit. en nota 1, resolucin 18C/2.3.324, p. 55.


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43

los jvenes y sus organizaciones en los

esfuerzos nacionales de desarrollo de la

educacin fsica y el deporte, en especial en lo

relativo a la creacin de infraestructuras

deportivas y culturales en favor de los jvenes

menos favorecidos, contribuya a la

generalizacin de la prctica del deporte para

todos a todas las edades de la vida, fomente las

actividades ldicas tradicionales de carcter

cultural y favorezca la cooperacin tcnica

entre pases en desarrollo para la formacin de

animadores y responsables de la juventud11.

Existe tambin una animacin que han de

actualizar los animadores centrando sus tareas parael cambio social en el mbito de las relaciones

humanas interpersonales, porque stas mejoran la

sociedad. La UNESCO les encomendar, incluso,

una labor de educacin preventiva, diciendo que

11 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.Resoluciones, Programa para 1986-1987. GrandesProgramas. Educacin, formacin y sociedad. Gran ProgramaV, Educacin, formacin y sociedad. En el marco delPrograma V.4, Fomento de la educacin fsica y el deporte,resolucin 23C/III.5.1.2.c).ii), Pars, 1985, p. 46.


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44

la Conferencia General, Considerando el

peligro mortal que la toxicomana en todas sus

formas y el SIDA constituyen para la juventud,

[...] Considerando que, con miras a una

concienciacin y accin comunes, conviene

coordinar los esfuerzos de todos los adultos

involucrados en este tipo de educacin: padres,

maestros, mdicos, animadores y educadores en

general...12

II.3. La dimensin internacional en la accin delos animadores

La dimensin internacional en la accin de losanimadores es inexcusable. La Conferencia General

de 1956 lo indica diciendo que

los progresos realizados, sobre todo en Europa,

en lo que se refiere a la colaboracin entre los

12 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.Resoluciones, Programa para 1994-1995. reas Principalesdel Programa. La educacin y el porvenir. Educacinpreventiva, resolucin 27C/III.1.20, Pars, 1993, p. 32.


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45

elementos dirigentes de la televisin y los

animadores de la educacin popular (en

especial mediante la creacin de grupos de

recepcin colectiva y de teleclubs) hacen

deseable un intercambio de resultados de

experiencias en el plano internacional13.

Por otra parte, el criterio de democracia

cultural, que se inscribe en la esfera de lacreatividad cultural y que no olvida la necesidad de

informacin cultural, se proyecta tambin al

conjunto de la tarea de los animadores; y tambin

con el marchamo de la dimensin internacional.

As, la Conferencia General de 1966 dir

que se d realce a la misin de los artistas

creadores y animadores culturales14; la de 1974,

invitar

13 UNESCO, Conferencia General. Resoluciones, Anexos.Informe de la Comisin del Programa. Informacin.

Mejoramiento de los medios y tcnicas de informacin,resolucin 9C/5.5.1, Pars, 1956, p. 109.14UNESCO,Actas de la Conferencia General. Resoluciones,Anexos. Informe de la Comisin del Programa. Parte D.Programa futuro. Pautas para la preparacin del programafutuo. Recomendaciones de la Subcomisin II de la Comisin


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a estimular nuevas formas de educacin para

los artistas con el fin de prepararlos para

responder a las necesidades cambiantes de la

sociedad y promover una educacin esttica del

pblico: estudiando los medios por los que

pueden organizarse cursos educativos

destinados a preparar al artista a cumplir su

funcin en el marco de su propia cultura y de la

cultura universal; contribuyendo mediante

talleres e investigaciones, estudios y

experimentacin en las artes; contribuyendo a

formar especialistas del desarrollo cultural y

animadores de la educacin permanente y de la

accin cultural a nivel nacional, regional e

internacional15.

En esa perspectiva internacional se sita la

UNESCO cuando con vistas a la ejecucin de su

proyecto futuro en la relacin con la juventud

seale que

del Programa sobre el programa futuro en la esfera de lasCiencias Sociales, Ciencias Humanas y Cultura, resolucin14C/B.II.D.IV.(1093).iii).5, Pars, 1966, p. 257.15 UNESCO, op. cit. en nota 1, resolucin18C/II.3.321.c).i).ii) y iii), p. 52.


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47

para la ejecucin de este programa y

fundndose en los resultados de los estudios

emprendidos en 1969-1970, la Unesco debera

asimismo intensificar las actividades relativas a

la educacin de la juventud en un espritu de

paz y de amistad entre los pueblos, y la

participacin de los jvenes en el desarrollo

econmico, social y cultural. Tambin debera

intensificar y fomentar los estudios relativos a

la funcin y al lugar de la juventud en la

sociedad contempornea, que traten en

particular de los derechos y las obligaciones de

los jvenes. Deberan tomarse medidas para

contribuir al desarrollo de la enseanza

cientfica extraescolar. Por ltimo, debera

atribuirse ms importancia a los cursos de

formacin o seminarios de estudios destinados

a los animadores de movimientos de juventud16.

La identidad de los animadores se

manifiesta tambin en aquellas de sus actividades

16 UNESCO, op. cit. en nota 5, Resoluciones generales.Programa futuro. Educacin. Esferas de accin. Juventud,resolucin 15C/III.10.1.B.30, pp. 97-98.


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48

que tienden a lograr cambios polticos y

estructurales. Tales cambios han de propiciarse con

mentalidad internacional. Es lo que recomienda laUNESCO en 1993 cuando seala que

la Conferencia General, Consciente del

importante cometido tico que cumplen las

Asociaciones, los Centros y los Clubes

UNESCO en la esfera de la educacin para la

paz, los derechos humanos y la democracia,

Tomando nota de las actividades de la

Federacin Mundial de Asociaciones, Centros y

Clubes UNESCO (FMACU) en el mbito de la

formacin de animadores juveniles para el

entendimiento y la paz internacionales...17;

cuando propone

seguir fomentando las iniciativas de la FMACU

-inclusive en el mbito de la formacin de

17UNESCO, op. cit. en nota 12, Apoyo a la ejecucin delPrograma. Oficina de Relaciones Exteriores. Cooperacin conlas Asociaciones, los Centros y los Clubes UNESCO,resolucin 27C/IV.13.13, p. 89.


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49

animadores para el entendimiento y la paz

internacionales- y asociar lo ms posible a la

UNESCO a tales iniciativas18;

y cuando se invite a,

en el marco del proyecto sobre "Las ciudades:

gestin de las transformaciones sociales y del

medio ambiente", respaldar las iniciativaslocales tendentes a ensayar mtodos

innovadores para la gestin de los problemas

sociales y ambientales que se plantean en las

ciudades; contribuir a la formacin integrada

de los encargados de la planificacin a niveles

nacional y local y de los animadores sociales en

los mbitos mencionados, y garantizar la

difusin de unainformacin adecuada entre los

responsables polticos, los ciudadanos y los

medios de comunicacin social19.

18UNESCO, op. cit. en nota 17, resolucin 27C/IV.13.13.c),p. 90.19 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.Resoluciones, Programa para 1996-1997. Grandesprogramas y proyectos transdisciplinarios. La ciencia alservicio del desarrollo. Gran Programa II: La ciencia al


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Y en el debate general de la cooperacin

internacional para ayudar a la enseanza para la

comprensin internacional, la Conferencia Generalde 1968 sealaba que

otro delegado subray la importancia de los

estudios relativos a la formacin de

animadores, las caractersticas de las

instituciones que responden a las diversas

necesidades de la juventud, as como a la

naturaleza de la informacin que sta desea20.

II.4. En resumen

Las funciones y actividades de un animador se

orientan a responder a necesidades inmediatas de

personas, grupos y sociedad; a divulgar

conocimientos con vistas a la democratizacin de la

servicio del desarrollo, resolucin 28C/IV.2.1.2.G, Pars,1995, p. 29.20 UNESCO, op. cit. en nota 5, Educacin extraescolar.Seccin 1.31 - Colaboracin con la juventud, resolucin15C/D.II.C.I.1.31.365, p. 206.


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cultura; a favorecer la informacin cultural; a

promover la creatividad cultural libre, responsable

y autnoma; a facilitar la comunicacin social; areducir los conflictos; a estimular la participacin;

a perseguir la paz; a empujar el entendimiento y

accin internacional solidaria y cooperativa; a

fortalecer los derechos humanos y libertades

fundamentales; a fomentar la cohesin, el

crecimiento, el desarrollo humano y la mejora

integral de la calidad de vida; a actualizar un tipo

de educacin crtica y responsable; a impulsar el

desarrollo de una cultura popular no directiva y

atenta a los intereses de los participantes; a

potenciar el asociacionismo; a beneficiar en todoslos rdenes a los desfavorecidos; a estimular la

promocin social y econmica de personas y

grupos; a empujar el cambio social a la bsqueda

de una sociedad nueva cuyo protagonista sea el ser

humano como decisor y beneficiario; a motivar el

cambio poltico estructural; y actuar localmente con

espritu universal21.

21Cfr. IV.2.


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53

III

Institutos UNESCO

III.1. El Instituto Internacional de CooperacinIntelectual y la UNESCO

La UNESCO es la continuadora de la labor

desarrollada por el Instituto Internacional de

Cooperacin Intelectual. Inaugurado en 1926, elInstituto tuvo que interrumpir sus actividades por

causa de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945).

En las actas de la primera sesin de la

Conferencia General de la UNESCO (1946) se

recuerda que fue en San Francisco, en junio de

1945, donde se tom la decisin de crear la

UNESCO como institucin dependiente de las

Naciones Unidas. Se deca que la UNESCO tendra


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por misin ocuparse de cuestiones relevantes de la

cultura, y que la decisin se apoyaba en la

experiencia de quince aos de actividad delInstituto Internacional de Cooperacin Intelectual1.

La UNESCO se esforzara en asegurar la

continuidad de la obra que desde 1924 (fecha de la

firma de los acuerdos para la creacin del Instituto)

vena realizando el Instituto Internacional de

Cooperacin Intelectual, as como de conducir a

buen puerto determinados trabajos emprendidos

por el Instituto2. Este propsito se materializar,

posteriormente, en un acuerdo formal entre ambas

instituciones3.

1 UNESCO, Confrence Gnrale. Premire session,Sances plnires. Deuxime sance plnire. Rapport etdiscussion gnrale sur lactivit de la commissionprparatoire, rsolution 1C/9, Paris, 1946, p. 19.2UNESCO, op. cit. en nota 1, Procs-verbaux de la Sous-Commission Juridique et des Relations Extrieures.Troisime sance. Article 2.Programme de lInstitutInternational de Cooperation Intellectuelle, rsolution 1C/, p.

203.3UNESCO, op. cit. en nota 1, Annexes. Annexe II. Rapportde la Commission Administrative et Juridique. RelationsExtrieures. Relations entre l'Unesco et les autres institutionsspcialises. Directives provisoires pour ltablissement derelations entre lUnesco et les organisations internationals


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55

III.1.1. Indicios de similitudes programticas

Cuando se produce el trasvase de estudios ytrabajos del Instituto Internacional de Cooperacin

Intelectual, la UNESCO se apropia de una obra que

haba comenzado veintitrs aos antes, cuando la

Asamblea de la Sociedad de Naciones decidi

crear la Comisin Internacional de Cooperacin

Intelectual -que, luego, pasara a constituirse en

Consejo de Administracin del Instituto

Internacional de Cooperacin Intelectual.

Los proyectos del Instituto se haban

encaminado a fomentar la cooperacin intelectual

en el mbito internacional ejecutando las decisionesde la Comisin. stas perseguan el estudio de los

asuntos internacionales relativos a la cooperacin

intelectual y a la educacin; la difusin de las

letras, las artes y las ciencias en un espritu de

colaboracin internacional para permitir el

non-gouvernementales. Accord entre lOrganisation desNations Unies pour lEducation, la Science et la Culture etlInstitut International de Coopration Intellectuelle. Articles1 et 2, rsolution 1C/IX, p. 253.


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56

desarrollo de los conocimientos humanos; y el

fortalecimiento de las condiciones intelectuales y

espirituales para el logro de actitudes capaces defavorecer la solucin pacfica de los conflictos

internacionales mediante la atencin a

publicaciones, manuales y creaciones de todo tipo,

con objeto de exponer la historia, la cultura y las

realizaciones humanas sin desfigurar la autntica

fisonoma de pueblos y culturas.

Estos propsitos se volcaron en

realizaciones concretas y estudios de temas que

centros y comits diversos realizaron, y que la

Conferencia General de la UNESCO de 1946

tradujo en iniciativas que fomentaran diversosinstitutos llamados a ocuparse del tratamiento de

las mismas y, desde luego, con vistas a insertarlas

en el espritu de la cooperacin intelectual

internacional.

Cabe destacar entre las iniciativas de la

UNESCO relativas a las ciencias exactas y

naturales la propuesta de creacin de institutos de

documentacin cientfica, que ella impulsara


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57

asumiendo la funcin de centro de intercambio4; el

proyecto de creacin de un centro UNESCO de

matemticas aplicadas; la propuesta de creacin deun instituto de la UNESCO encargado de estudiar

los problemas que plantea la vida en la zona

forestal ecuatorial5; el proyecto de creacin de un

instituto oceanogrfico y de pesqueras del ocano

ndico6; la predisposicin favorable al

establecimiento de un instituto internacional para el

Amazonas7; y el inters en la fundacin de un

instituto de investigaciones ecuatoriales8.

En las esferas relacionadas con los medios

audiovisuales, de las letras y las artes y de las

4UNESCO, op. cit. en nota 1, Annexes. Annexe I. Rapportde la Commission du Programme tel quil a t adopt par laConfrence Genrale. Rapport de la Sous-Commission delInformation des Masses. Projets pour 1947 par ordre depriorit. Encouragement. Instituts de DocumentationScientifique, rsolution 1C/E.3, p. 238.5UNESCO, op. cit. en nota 1, p. 23.6UNESCO, op. cit. in note 1, Procs-verbaux des six Sous-Commissions de la Commission du Programme. Sous-

Commission des Sciences Exactes et Naturelles. Deuximesance, resolution 1C/b), p. 179.7UNESCO, op. cit. en nota 6, Quatrime sance, rsolution1C/d), p. 182.8 UNESCO, op. cit. in note 4, rsolution 1C/Annexe I.Introduction, p. 232.


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58

ciencias sociales y naturales hay que hacer notar el

inters de la UNESCO por dar continuidad al

espritu y actividades del Instituto medianteproyectos tales como la creacin de un organismo

internacional encargado de estudiar el nivel

internacional de los problemas de urbanismo y

ecologa; la puesta en marcha de un centro

bibliogrfico mundial; la creacin de un instituto

internacional del teatro9; la fundacin de un

instituto que pudiera convertirse en una central

mundial de la bibliografa y de las bibliotecas10; el

establecimiento de institutos de matemticas11; la

constitucin de institutos de medios visuales de

informacin12

; el apoyo de la Secretara al InstitutoInternacional de Filosofa para la publicacin de

una Bibliografa Internacional de Filosofa13; y la

9UNESCO, op. cit. en nota 5.10UNESCO,op. cit. en nota 1, p. 27.11UNESCO, op. cit. en nota 1, Cinquime sance plenire.

Discussion gnrale sur les travaux de la comisinprparatoire (suite), rsolution 1C/9, p. 60.12 UNESCO, op. cit. en nota 4, Conseils nationaux desmoyens d'information visuals, rsolution 1C/E.4, p. 238.13 UNESCO, op. cit. en nota 12, Rapport de la Sous-Commission des Sciences Sociales, de la Philosophie et des


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59

instauracin de un instituto internacional de la

alimentacin14.

Por otra parte, la Secretara de la UNESCOse facultaba para impulsar los institutos de

astronoma, nutricin, meteorologa, matemticas

aplicadas, estudios de recursos y de la vida tropical,

de higiene, de enfermedades tropicales, de

oceanografa, de ornitologa...15

Cabe aadir que proyectos diversos del

Instituto fueron aceptados por la UNESCO porque

servan de base para poner en marcha sus

programas iniciales.

III.2. La misin de servicio de los centros einstitutos UNESCO

Para la UNESCO, la misin de los institutos es

Humanits. Deuxime partie. Philosophie et Humanits.Philosophie. Bibliographie et fichier, rsolution 1C/II.I.1.B,

p. 247.14UNESCO, op. cit. en nota 1, p. 30.15 UNESCO, op. cit. en nota 4, Rapport de la Sous-Commission des Sciences Exactes et naturelles. 2e partie. -Rsum des directives, modifi par la sous-commission,rsolution 1C/II.10, p. 244.


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servir a la educacin, la cultura y la ciencia en

todas sus formas. Por eso la UNESCO est

dispuesta a promover la creacin de centros o deinstitutos internacionales de investigacin y de

formacin en el campo de las ciencias sociales16.

Para la UNESCO, estas instituciones cubren

ese campo de la ciencia -entendida en su sentido

ms amplio- que comprende las ciencias naturales

y exactas y de la cultura o ciencias humanas. No es

de extraar, entonces, que se manifieste decidida

a proseguir los estudios encaminados a

establecer el Instituto internacional de

investigacin sobre el cerebro, as como un

laboratorio regional para el estudio de la

energa nuclear; A organizar y establecer el

Centro Internacional de Clculo Mecnico17

16UNESCO,Actas de la Conferencia General. Resoluciones,Resoluciones adoptadas sobre el informe de la Comisin del

Programa y de la Comisin Mixta del Programa y deRelaciones Oficiales y Exteriores. Primera parte: Informe delrelator. Introduccin, resolucin 6C/II.16, Pars, 1951, p. 14.17 UNESCO, op. cit. en nota 16, Segunda parte: Programapara 1952. Ciencias exactas, fisicoqumicas y naturales.Contribucin a la investigacin, particularmente con vistas al


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o, tambin, de conformidad con el Consejo

Ejecutivo, a recomendar a la Conferencia General

que encargue al Director General la renovacin

por un ao, a partir del 1 de enero de 1952, de

los acuerdos formales concluidos entre la

Unesco y las organizaciones internacionales no

gubernamentales siguientes: [...] Instituto

Internacional del Teatro18

.

No cabe duda de que la UNESCO considera

a estos institutos como un instrumento adecuado

para favorecer la marcha de la sociedad. Los

contempla como estructuras que fortalecen la

ciencia, y los imagina como mecanismos tcnicos

capaces de cooperar en la tarea de ejecutar su

mejoramiento de las condiciones de existencia del hombre,resolucin 6C/II.2.23; 2.24, p. 22.18 UNESCO, op. cit. en nota 16, Resoluciones adoptadas

sobre el Informe de la Comisin de Relaciones Oficiales yExteriores. Recomendaciones. Recomendaciones particulares.Organizaciones intergubernamentales. Examen de losacuerdos formales actualmente en vigor con ciertasorganizaciones internacionales no gubernamentales,resolucin 6C/V.B.33.21, p. 84.


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mandato para la educacin, la ciencia, la cultura y

la comunicacin .

En 1947, la Conferencia General lo dejapatente al invitar a algunas organizaciones a

participar como observadoras en su segunda

sesin19; al decidir impulsar la fundacin de un

instituto internacional de la prensa y de la

informacin20 con el cual est dispuesta a

colaborar21; al proponerse realizar unas encuestas

preliminares con vistas a la creacin de un instituto

internacional de la msica22; al plantearse

acrecentar la importancia del centro internacional

19

UNESCO, Rsolutions adoptes par la ConfrenceGenrale au cours de sa deuxime session, Admissiondobservateurs appartenant a des organisations internationalesnon gouvernementales, rsolution 2C/V, Paris, 1947, p. 7.20UNESCO, op. cit. en nota 19, Rsolutions adoptes sur lerapport de la Comisin du Programme et du Budget. LeProgramme de lUnesco pour 1948. Echanges de personnes etdiffusion de la pense. Information des masses. Mesures prendre, rsolution 2C/VIII.A.2.2.3.6, p. 15.21 UNESCO, Actes de la Confrence Gnrale. Volume II.

Rsolutions, Rsolutions adoptes sur le rapport de laCommission du Programme et du Budget. Chapitre 7. Diffusion de la pense. Information des masses, rsolution3C/IX.7.226, Paris, 1948, pp. 34-35.22 UNESCO, op. cit. en nota 20, Echanges culturels etartistiques. Arts et lettres, rsolution 2C/VIII.A.4.1.2, p. 24.


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63

de intercambios literarios23; y al acordar apoyar

financieramente al instituto internacional de la

estadstica

24

.Con unos acentos u otros, los institutos son

centros destinados a la investigacin; a la

colaboracin en el perfeccionamiento de la

enseanza; a la bsqueda de la verdad; y al

afianzamiento de los valores trascendentales del ser

humano.

Al colaborar en la orientacin de la vida de

los pases mediante su contribucin al

esclarecimiento de las cuestiones -con sus

orientaciones para la solucin de los problemas-,

prestan un servicio a las naciones donde se ubican.Los institutos, en ltima instancia, deben

poner en obra programas que sean aptos para

promover el desarrollo humano; buscar una ciencia

comprensiva del desarrollo; orientar en el

descubrimiento de un mtodo capaz de ayudar a

23UNESCO, op. cit. en nota 22, rsolution 2C/VIII.A.4.1.3.24 UNESCO, op. cit. en nota 21, Chapitre 4. - Sciencessociales, rsolution 3C/IX.4.12, p. 24.


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que especialistas de unas reas y otras puedan

establecer planes realistas para un desarrollo

equitativo; y movilizar el mundo cientfico convistas a afrontar con competencia una tarea tica

para el desarrollo global e integral de la humanidad

sirvindose de toda la creatividad cientfica.

En funcin de estas premisas es por lo que

la UNESCO ha establecido acuerdos y relaciones

oficiales de consulta y de otro tipo con instituciones

e institutos a lo largo de su historia; por lo que ha

buscado su agrupamiento y coordinacin en

funcin de finalidades e intereses anlogos25; por lo

que ha organizado su interaccin con ellas en

funcin de una colaboracin ms eficaz26

; por lo

25UNESCO,Actes de la Confrence Genrale. Rsolutions,Rsolutions adoptes sur le rapport de la Commission desRelations Officielles et Extrieures. Organisationsinternationales non gouvernementales. Examen desrecommandations du Conseil Excutif en vue de la premiererevisin gnrale de la liste des organisations internationales

non gouvernementales avec lesquelles lUnesco a conclu unarrangement consultatif, rsolution 5C/V.33.2, Paris, 1950,p. 118.26UNESCO,op. cit.en nota 25, Examen des accords en dueforme conclus avec certaines organisations internationales non

gouvernementales, rsolution 5C/V.33.3, p. 119.


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65

que ha firmado contratos con ellas27; y por lo que

les ha prestado ayuda financiera28.

III.3. La cooperacin UNESCO-institutos y laeducacin internacional

Los institutos cumplen el cometido de buscar un

saber cada vez ms extenso destinado, sobre todo, a

provocar un cambio constante en los terrenos

sociales, culturales y tcnicos. As, la UNESCO se

apresta, por ejemplo, a favorecer la creacin y

funcionamiento de institutos y de centros

internacionalesconsagrados al estudio de los

27CONSEIL EXECUTIVE,Rsolutions et dcisions adoptespar le Conseil excutif lors de sa treizime session tenue du

1er au 14 dcembre 1948, Approbation des contrats passesavec des organisations internationales nongouvernementales, dcision 13EX/8, Paris, 20 Janvier 1949,pp. 3-4.28CONSEIL EXECUTIF, Rsolutions et dcisions adoptespar le Conseil excutif lors de sa dix-septime session, 15

septembre-4 octobre 1949, Relations Officielles etExtrieures. Organisations internationales nongouvernementales. Propositions de contrats, dcision17EX/12.(c).(ii), Paris, 14 Octobre 1949, p. 12.


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problemas concernientes a la juventud29.

La UNESCO, interesada como est en

ayudar a comprender la importancia de la

investigacin en ciencias humanas y de gestin,

insiste en la investigacin en terrenos de la calidad

de vida y de los aspectos sociales y culturales. De

ah su inters en cooperar con las instituciones que

trabajen en esa lnea, y por lo que est dispuesta

a continuar el examen de la contribucin que

las instituciones de investigacin sobre ciencias

sociales pueden aportar a la solucin de los

problemas ms importantes de la poca actual

y a continuar tratando de asegurar la

cooperacin de la Unesco con estas

instituciones30.

29UNESCO, Actes de la Confrence Gnrale. Rsolutions,Rsolutions sur le Programme de lUnesco. Programme de

1953-1954. Education. Education pour le civismeinternational. Collaboration avec la jeunesse, rsolution7C/II.1.3522, Paris, 1952, p. 21. (Traduccin no oficial).30UNESCO, op. cit. en nota 29, Sciences sociales. Aide lacollaboration scientifique internationale. Recherches desciences sociales, rsolution 7C/II.3.15, p. 24.


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67

De ah tambin su deseo de asociar a su

obra a instituciones e institutos que trabajen en esa

perspectiva, y por lo que

se autoriza al Director General a ayudar,

mediante subvenciones y servicios, al Consejo

Internacional de Ciencias Sociales, al Instituto

de Ciencias Sociales de la Unesco en Colonia

(Repblica Federal Alemana) y a las

organizaciones internacionales de ciencias

sociales, y a asociarlosa la obra de la Unesco31.

Los institutos han de desempear una

funcin rectora en educacin, cultura y ciencia. Sus

actividades de investigacin y enseanza son para

lograr el desarrollo humano y el progreso de las

comunidades. No pueden obviar la creacin y la

difusin del saber asentando exposiciones y anlisis

en rigurosos fundamentos cientficos. Han de

31 UNESCO, Conferencia General. Resoluciones, CaptuloIV. - Programa de la Unesco para 1955-1956. Educacin.Ciencias sociales. Seccin I. Desarrollo de la cooperacincientifica internacional, resolucin 8C/IV.1.3.112, Pars,1954, p. 32.


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enmarcarlo todo en un espritu de democracia, de

educacin, de comunicacin, de justicia, de

cooperacin internacional, de solidaridad, deapertura al pensamiento universal y a las culturas y

de comprensin internacional, tal como se

contemplan en el mandato de la UNESCO:

Se autoriza al Director General a contribuir al

desarrollo de la educacin de la juventud para

el ejercicio de las responsabilidades sociales y

para la comprensin y la cooperacin

internacionales: Ayudando a las organizaciones

o instituciones internacionales competentes a

desarrollar las empresas de juventud

patrocinadas por la Unesco; Preparando

carpetas de documentacin sobre diversas

cuestiones internacionales como material de

educacin internacional de la juventud; [...]

Participando en el financiamiento del Instituto

de la Juventud (Unesco), as como en los

trabajos de su junta directiva32;

32 UNESCO, Conferencia General. Resoluciones,Resoluciones relativas al Programa y al Presupuesto.


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69

La Comisin aprob los planes de ayuda al

desarrollo de la educacin de los jvenes para

la responsabilidad social y la comprensin

internacional, mediante la ayuda a las

empresas internacionales de la juventud

aprobadas por la Organizacin, la produccin

de carpetas de estudio, la concesin de ayuda

tcnica y financiera a los campos internacionales

de trabajo voluntario, y el apoyo al Instituto de

la Juventud (Unesco), de Gauting. Un proyecto

de resolucin [...] presentado por Filipinas, en

el cual se recomendaba el establecimiento de un

instituto para la juventud en Asia fue

modificado en el sentido de que el Director

General estudie la posibilidad de ayudar a tal

instituto y de que informe a la Conferencia

General en su dcima reunin33;

Se autoriz al Director General (proyectos de

Programa de la Unesco para 1957-1958. Educacin.Colaboracin con la juventud, resolucin 9C/I.A.1.61.a).b) yd), Pars, 1956, pp. 13-14.33UNESCO,op. cit. in note 32, Anexos. Anexo A. Informede la Comisin del Programa. Educacin, resolucin9C/1.10, p. 95.


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resolucin 5.21 y 5.22) a sostener un centro de

documentacin para reunir y difundir

informacin relacionada con el empleo de los

medios de informacin y para fomentar el

intercambio internacional de programas

educativos, cientficos y culturales tales como

exposiciones de fotografas, pelculas,

grabaciones en cinta magnetofnica, y

programas de radio y televisin. Tambin se le

autoriz a fomentar la coordinacin de las

actividades de los institutos nacionales de

investigacin mediante una asociacin

internacional de tales institutos34.

La dimensin internacional de lasactividades era recordada por la UNESCO ya para

1947. Resolva que estaba dispuesta a prestar ayuda

financiera y cualquier otra forma de asistencia a

institutos cientficos nacionales con el fin de que

pudieran ejecutar sus trabajos cientficos de

alcance internacional en el cuadro de las

34 UNESCO, op. cit. en nota 33, Informacin, resolucin9C/A.5.8, p. 107.


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preocupaciones de la UNESCO35. Y en un tema,

tambin de inters internacional, como el del agua,

estaba, asimismo, dispuesta

a ayudar a los Estados Miembros a crear y/o

desarrollar centros o institutos regionales de

investigacin y enseanza sobre los problemas

del agua, particularmente en los de las regiones

en desarrollo, teniendo en cuenta las

necesidades especficas de su desarrollo

econmico y social36.

La cooperacin con los programas de la

UNESCO es otra de las caractersticas que la

UNESCO supondra en los institutos. Cuando la

Conferencia General de 1948 trate el tema del

posible acuerdo de la UNESCO con el instituto

35UNESCO, op. cit. en nota 20, Rsolutions adoptes sur lerapport de la Comisin du Programme et du Budget. LeProgramme de lUnesco pour 1948. Sciences exactes et

naturelles. Coopration avec les organisations nongouvernementales, rsolution 2C/VIII.A.6.6.3, p. 31.36 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.Resoluciones, Programa para 1977-1978. Ciencias exactas ynaturales y su aplicacin al desarrollo. Ciencias del agua,resolucin 19C/III.2.17.1.3.b), Pars, 1976, p. 40.


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72

internacional amaznico, prev que la cooperacin

entre la UNESCO y el instituto pasa por la puesta

en accin por parte de ste de proyectos queinteresen al programa de la UNESCO37; lo mismo

con respecto al instituto internacional del teatro, al

que la UNESCO apoyar financieramente en tanto

en cuanto pueda servir a los fines de la UNESCO

en la esfera del teatro38; de igual manera con

relacin al instituto de cooperacin cultural para los

pases del sudeste asitico, al que se le asigna un

papel de servicio a las finalidades de la UNESCO,

particularmente en aspectos tales como dar a

conocer en la regin el programa y actividades de

la UNESCO y, procediendo de consuno con ella,estudiar los temas regionales39; y, asimismo, con

respecto al instituto internacional africano, que

37 UNESCO, op. cit. en nota 21, Chapitre 3. - Sciencesexactes et naturelles, rsolution 3C/3.6, pp. 23-24.38 UNESCO, op. cit. en nota 21, Chapitre 6. Activitsculterelles. Arts, rsolution 3C/IX.6.11, p. 27.39UNESCO, op. cit. en nota 21, Rsolutions adoptes sur lerapport de la Commission des Relations Officielles etExtrieures et de la Commission Mixte du Programme et desRelations Officielles et extrieures. Annexe X. - Institut decoopration culturelle pour les pays du Sud et de lEst delAsie, rsolution 3C/XI.Annexe X, pp. 86-87.


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73

estar invitado a emprender investigaciones sobre

las civilizaciones indgenas, pero con vistas a servir

a las finalidades de la UNESCO

40

.En todo caso, en la perspectiva de las

finalidades de la UNESCO de impulsar la cultura

en beneficio de los afectados. A ello se referir en

1980, cuando decida apoyar y estimular

la coordinacin de los programas de los centros

regionales y subregionales africanos de

lenguas, tradiciones orales e investigaciones

histricas y fundamentales sobre las culturas

africanas, organizando, en la medida de lo

posible, seminarios que permitan evaluar la

contribucin de esos centros al programa de la

Unesco, as como las modalidades prcticas

para sus contribuciones ulteriores; que

contine su asistencia intelectual y tcnica y su

apoyo econmico a los programas de formacin

especializada del Instituto Cultural Africano y

40UNESCO, Actes de la Confrence Genrale. Rsolutions,Programme de l'Unesco pour 1950. Philosophie et scienceshumaines. Etude compare des civilisations, rsolution4C/II.5.52, Paris, 1949, p. 25.


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organice, en cooperacin con el Instituto,

cursos de formacin para los especialistas en

identificacin, recopilacin y tratamiento de los

elementos ms significativos de las culturas

africanas41.

Ahora bien, si la contribucin al programa

de la UNESCO es una tarea que no se les exige

perentoriamente a todos los institutos, salvo a losque colaboran con la UNESCO, s

deber estimularse a las universidades y los

institutos de investigacin para que dediquen

mayor atencin a las cuestiones relativas a las

relaciones e intercambios internacionales en las

esferas de la educacin, la ciencia y la

cultura42.

41 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.Resoluciones, Programa para 1981-1983. Cultura ycomunicacin. Centros africanos para las lenguas y las

tradiciones orales, resolucin 21C/III.4/04.2.a) y b), Pars,1980, p. 63.42UNESCO,Actas de la Conferencia General. Resoluciones,Informes de los comits de expertos que se reunieron antesde la apertura de la 12 reunin. Intercambios internacionales.Informe del Comit de Expertos sobre Intercambios


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Naturalmente, los institutos UNESCO estn

impelidos a desarrollar el programa de la UNESCO

y a desplegar los criterios de la educacininternacional. De algunos de ellos hablan las

conferencias generales y el Consejo Ejecutivo. Del

Instituto Internacional de Planeamiento de la

Educacin, la Conferencia General de 1962 dice

que las relaciones entre la UNESCO y el Instituto

estn expresadas en trminos jurdicos en los

estatutos propuestos, pero es igualmente

importante que haya una relacin de trabajo

estrecha y continua. La proximidad material del

Instituto a la Casa Central de la UNESCO le

permitir utilizar plenamente la experiencia

prctica y los servicios de la Secretara, y

facilitar el asesoramiento y la ayuda del

Instituto en la ejecucin de los programas de la

Organizacin43.

Internacionales. Comentarios al documento 12 C/PRG/14,resolucin 12C/V.4. 14.(g), Pars, 1962, p. 296.43UNESCO, op. cit. en nota 42, Informes de los grupos detrabajo de la Comisin del Programa que se reunieron durantela 12a. Reunin. Informe del grupo de trabajo sobre el


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Para institutos y otros organismos

UNESCO, la Conferencia General de 2003 pide

aplicar el siguiente plan de accin: a travs de

la Oficina de Informacin Pblica, promover en

el pblico una comprensin y un apoyo mayores

respecto de los programas y posturas adoptados

por la UNESCO, mediante una labor

informativa ms amplia y de mejor calidad enlos medios de comunicacin de todas las

regiones, y tambin aprovechando la

contribucin de las oficinas fuera de la Sede,

las Comisiones Nacionales y los Institutos y

Centros de la UNESCO, aumentando el nmero

de lenguas en las que la UNESCO ofrece

publicaciones y mejorando la navegabilidad de

su sitio Web en constante expansin44.

Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin,resolucin 12C/VI.5.10, p. 309.44 UNESCO, Actas de la Conferencia General. Volumen 1.Resoluciones, Programa para 2004-2005. Programas.Servicios relacionados con el Programa. Coordinacin de lasactividades en favor de frica; Programa de Becas;Informacin pblica; Planificacin estratgica y seguimientode la ejecucin del programa; Preparacin del presupuesto y


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Con respecto a otros institutos

exclusivamente UNESCO, el Consejo Ejecutivo, en

2001,

invita al Director General a proseguir el

examen ya iniciado de los institutos o centros de

la UNESCO, amplindolo a todas las esferas de

competencia de la Organizacin, a fin de

examinar la conveniencia de mantener el

funcionamiento de los distintos institutos y

centros y el apoyo que se les presta o bien de

adoptar otras modalidades que les permitan

prestar un apoyo equivalente o ms

satisfactorio a las actividades de la UNESCO

basndose en: los niveles de rendimiento de

cada instituto o centro con respecto a

indicadores adecuados de los resultados de la

ejecucin del programa, comprendidos los

referentes a la excelencia, las repercusiones y

la pertinencia, as como la coherencia con los

objetivos estratgicos de los Grandes

seguimiento de su aplicacin. Informacin pblica,resolucin 32C/IV.46.III.a), Pars, 2003, p. 90.


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Programas; la eficiencia y eficacia en funcin

de los costos de los sistemas actuales de

gobierno de los institutos y centros de la

UNESCO; y los resultados de los debates que

efectu sobre este punto en su 162 reunin;

Invita adems al Director General a que en su

162 reunin le presente propuestas sobre una

estrategia global para los institutos y centros de

la UNESCO y sus rganos rectores, compatible

con la estrategia general de descentralizacin

de la Organizacin determinada en la

Resolucin 30C/83, y recomendaciones

relativas a cada uno de los institutos o centros

de la UNESCO existentes45;

Expresar ms claramente la necesidad de que

los institutos y centros de la UNESCO

dedicados a la educacin contribuyan, de modo

coherente y complementario, al logro de los

45 CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el

Consejo Ejecutivo en su 161 reunin (Pars, 28 de mayo - 13de junio de 2001), Ejecucin del Programa. Educacin.Propuestas sobre una estrategia global para los institutos de laUNESCO dedicados a la educacin y sus rganos rectores,decisin 161EX/3.2.4.a),b) y c).5, Pars, 29 de junio de 2001,pp. 8-9.


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objetivos y subobjetivos de la estrategia en

materia de educacin y, con ese fin, elaborar

programas especficos y concentrados, adoptar

enfoques orientados hacia los resultados,

realzar la notoriedad y mejorar la

comunicacin46;

Las actividades de los Institutos y Centros de la

UNESCO dedicados especficamente a la

educacin debern contribuir, en forma

coherente y complementaria, al logro de la

principal prioridad y dems prioridades del

Gran Programa I y que para ello los Institutos y

Centros debern concentrarse en los objetivos y

actividades aprobados por la Conferencia

General y mejorar su notoriedad y capacidad

de comunicacin; Integrar en el prrafo 01300

un cuadro mostrando el modo en que la accin

de cada Instituto contribuir a la realizacin de

46CONSEJO EJECUTIVO, op. cit. en nota 45, Proyecto deEstrategia a Plazo Medio para 2002-2007 y Proyecto dePrograma y Presupuesto para 2002-2003. Examen delProyecto de Estrategia a Plazo Medio para 2002-2007 yrecomendaciones del Consejo Ejecutivo, decisin161EX/4.1.I.42, p. 25.


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la prioridad principal y dems prioridades en

sus respectivos mbitos de especializacin; En

la parte correspondiente a los resultados

esperados relativos a los distintos ejes de

accin del Gran Programa I, presentar tambin

los resultados esperados de las actividades de

los Institutos y Centros de la UNESCO47;

Aadir en el prrafo 09002, al final del inciso

vi) del apartado a), las palabras: teniendo

presente la funcin esencial que desempean

para dar mayor visibilidad a la UNESCO las

Oficinas fuera de la Sede, las Comisiones

Nacionales y los Institutos y Centros de la

UNESCO48.

El Consejo Ejecutivo

considera que la elaboracin de una estrategia

para los institutos y centros de categora 1 debe

47CONSEJO EJECUTIVO, op. cit. en nota 46, GranProgramaIEducacin, decisin161EX/4.2.III.33, 34 y 35, p. 33.48 CONSEJO EJECUTIVO, op. cit. en nota 46, GranPrograma V-Comunicacin e informacin. Serviciosrelacionadoscon el Programa, decisin 161EX/4.2.III.73, p. 38.


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ser evolutiva, e invita al Director General a

darle una forma ms precisa, teniendo en

cuenta los debates celebrados en su 162

reunin, y a informarle sobre este asunto en su

165 reunin; Invita asimismo al Director

General a negociar toda disposicin especfica

que sea necesario aadir, y a informarlo al

respecto en la reunin que siga inmediatamente

a la aprobacin de esas disposiciones

suplementarias; Invita adems al Director

General a presentarle a ms tardar en su 166

reunin una estrategia para los centros e

institutos de categora 2 asociados a la

UNESCO y a examinar cada caso con especial

atencin antes de recomendar el

reconocimiento de otros centros de este tipo en

espera de que se defina dicha estrategia; Pide

al Director General que tome las medidas

necesarias para que todos los Gobiernos

anfitriones que an no lo hayan hecho

suscriban los correspondientes acuerdos deSede en los que se especifique, entre otras

cosas, el apoyo que prestarn a los institutos y


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centros en cuestin49.

III.4. Los institutos y la animacin

La UNESCO, que declara en su Constitucin sus

propsitos de igualdad, de intercambio, de mejor

comprensin mutua y de conocimiento verdadero

entre los pueblos50, est refirindose a la animacin

y a los animadores de una u otra manera. Se trata,

en definitiva, de la sensibilizacin de personas y

colectivos a sus necesidades y aspiraciones,

permitindoles, as, comunicarse entre s valorando

sus capacidades.Cuando la UNESCO

49 CONSEJO EJECUTIVO, Decisiones adoptadas por el

Consejo Ejecutivo en su 162 reunin (Pars, 2-31 de octubrede 2001), Mtodos de trabajo de la organizacin. Propuestassobre una estrategia global para los institutos y centros de laUNESCO y sus rganos rec

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