Anexo 4 Informe Economía Creativa

8/14/2019 Anexo 4 Informe Economa Creativa

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Espaol

RESUMEN

Informe sobre la economa creativa 2008

I Prefacio

I Agradecimientos

I Sumario

I Lecciones aprendidas y opciones para

la formulacin de polticas pblicas


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Summary

Creative Economy Report 2008The challenge of assessing the creative economy:towards informed policy-making

I Full report on CD enclosed

Rsum

Rapport sur lconomie crative 2008Le dfi dvaluer lconomie crative:

vers une politique claire

I Rapport complet sur le CD adjoint

Resumen

Informe sobre la economa creativa 2008El desafo de evaluar la economa creativa:

hacia la formulacin de polticas pblicas informadas

I Informe completo en el CD adjunto


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Copyright Nations Unies 2008Tous droits rservs

UNCTAD/DITC/2008/2ISBN 978-0-9816619-1-9

Le prsent ouvrage peut tre cit ou reproduit, condition quil soit fait mention de la source.Un exemplaire de louvrage o est reproduit lextrait cit devrait tre communiqu aux adressessuivantes: Secrtariat de la CNUCED, Palais des Nations, CH-1211 Genve 10 (Suisse), et lUnitspciale pour de la coopration Sud-Sud, PNUD, 1 UN Plaza New York, NY 10017 (.-U.).

Le prsent rapport est le rsultat dun effort concert dune quipe dirige par la CNUCED et lUnitspciale pour la coopration Sud-Sud du PNUD comprenant des spcialistes travaillant dans lesinstitutions cooprantes de lONU CNUCED, PNUD, UNESCO, OMPI et CCI ainsi que des consultantsinternationaux.

Les appellations employes dans le prsent ouvrage et la prsentation des donnes qui y figurentnimpliquent de la part du Secrtariat de lONU aucune prise de position quant au statut juridiquedes pays, territoires, villes ou zones, ni quant au trac de leurs frontires ou limites.

Ce rapport est disponible sur lInternet aux adresses suivantes: http://www.unctad.org/creative-

economy et http://ssc.undp.org/creative_economy

Copyright @ Naciones Unidas 2008Todos los derechos reservados

UNCTAD/DITC/2008/2ISBN 978-0-9816619-1-9

El material presentado en esta publicacin puede ser citado o reproducido siempre que se reconozca yse haga referencia a su fuente. Se solicita que una copia de la publicacin citando o reproduciendo estematerial sea enviada a la secretaria de UNCTAD: Palais des Nations, CH-1211 Ginebra 10, Suiza, y a laUnidad Especial para la Cooperacin Sur-Sur del PNUD: 1 UN Plaza, New York, NY 10017, USA.

Este Informe es el fruto de un esfuerzo conjunto liderado por la UNCTAD y la Unidad Especial para laCooperacin Sur-Sur del PNUD, por parte de un equipo de expertos de varios organismos de lasNaciones Unidas que colaboraron para su produccin la UNCTAD, el PNUD, la UNESCO, la OMPI y elCCI- y tambin de consultores internacionales.

Los sealamientos y la presentacin del material de esta publicacin no implican la expresin deopinin alguna respecto al estatus legal de ningn pas, territorio, ciudad o rea, ni respecto a ladelimitacin de sus fronteras o lmites.

Este Informe est disponibles en Internet en las siguientes direcciones: http://www.unctad.org/creative-economy y http://ssc.undp.org/creative_economy


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La economa mundial experiment unaextraordinaria expansin en los ltimos cincoaos. Esta expansin se origin y afect unabase ms amplia que nunca antes, permitiendoas que muchos pases en vas de desarrollo se

beneficiaran. Hasta algunos de los pasesmenos desarrollados lograron generar un crec-imiento anual promedio de su PBI de ms de5 por ciento, lo que representa un progresosignificativo con respecto a la dcada de los90s. Sin embargo, este camino de expansineconmica an no ha sido suficiente para ase-gurar el bienestar y estndares de vida apropi-ados para la gran mayora de las personas enlos pases en vas de desarrollo. A pesar de susesfuerzos para diversificar sus economas, lasmaterias primas an representan ms de lamitad de las ganancias por exportacin en 86de los 144 pases en vas de desarrollo. Lasestrategias de desarrollo utilizadas actual-mente no han logrado generar los niveles dedesarrollo socio-econmico esperados para

estos pases. El desafi es encontrar alternati-vas de desarrollo factibles que tomen en cuen-ta las realidades especificas de estos pases, enparticular, la escasez de mano de obra capaci-tada, la falta de infraestructura bsica y losniveles muy bajos de inversin extranjeradirecta. Cmo promover el desarrollo paraque sea sustentable e incluyente?

Como los modelos econmicos no fun-cionan aisladamente, ha llegado el momento

de mirar ms all de la economa, y buscarenfoques integrales para el desarrollo queconsideren las diferentes identidades cultur-ales, aspiraciones econmicas, disparidadessociales y desventajas tecnolgicas. Las

estrategias para el desarrollo tambin debenser actualizadas para adaptarlas a los grandescambios culturales y tecnolgicos que afectannuestra sociedad. El mundo necesita adaptarsea esta nueva realidad, incorporando los variosaspectos culturales y tecnolgicos en el pen-samiento dominante sobre el desarrolloeconmico. Alcanzar los objetivos de desar-rollo del Milenio requiere la introduccin depolticas multidisciplinarias concertadas y elrefuerzo de polticas pblicas coherentes,tanto a nivel nacional como internacional,como herramientas para confrontar tpicos dedesarrollo que afectan mltiples sectores yaspectos.

La globalizacin y la conectividad sonnuevas realidades que han causado profundoscambios en los estilos de vida alrededor delmundo. Estos fenmenos estn dndole nuevaforma a los patrones de produccin, consumoy comercio de la cultura en un mundo cada vezms lleno de imgenes, sonidos, textos y sm-bolos. Existe una evidente necesidad de mejorcomprender las complejas interacciones entrelos aspectos econmicos, culturales, tecnolgi-

cos y sociales que guan la dinmica de laeconoma mundial y la manera en la que la

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Prefacio

Prefacio


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gente vive en el siglo veintiuno. En esta era detransformacin, la creatividad y el conocimien-to rpidamente se estn tornando en mediospoderosos para fomentar el desarrollo.

En este contexto, la interseccin entre lacreatividad, la cultura, la economa y la tec-nologa, que se manifiesta en la habilidad paracrear y distribuir capital intelectual, tienenpotencial para generar ingresos, empleo yganancias por exportacin, y a la vez promoverla inclusin social, la diversidad cultural y eldesarrollo humano. Esto es lo que la economa

creativa ya comenz a hacer como un compo-nente lder del crecimiento econmico, elempleo, el comercio, la innovacin y la cohe-sin social en la mayora de las economasdesarrolladas. La economa creativa tambinaparenta ser una alternativa factible para lospases en vas de desarrollo. En un contextoregido por polticas publicas efectivas, laeconoma creativa puede generar vnculosentre las varias facetas de la economa, tanto anivel macro como micro. Esta conectividadtiene un alto potencial para fomentar el desar-rollo, ofreciendo nuevas oportunidades paraque los pases en vas de desarrollo puedaningresar a las reas de alto crecimiento de laeconoma mundial.

Este estudio es el primero en presentar

la perspectiva de las Naciones Unidas sobreeste apasionante tpico emergente. La

economa creativa es un concepto en evolucinbasado en la dinmica de las industrias creati-vas. No existe una nica definicin deeconoma creativa, ni un consenso sobre el

conjunto de conocimientos y actividadeseconmicas sobre las cuales se basan las indus-trias creativas. No hay una receta universalsino alternativas flexibles y estratgicas quedeben ser evaluadas por los gobiernosnacionales para optimizar el desarrollo de suseconomas creativas como herramientas parafomentar el desarrollo de sus pases.

Las industrias creativas se encuentran enel corazn de la economa creativa.Esquemticamente descriptas, las industriascreativas se encuentran en la interseccin entreel arte, la cultura, los negocios y la tecnologa.En otras palabras, comprenden el ciclo decreacin, produccin y distribucin de bienes yservicios que utilizan capital intelectual comosu insumo primario. Las industrias creativas dehoy comprenden la interaccin entre los sub-sectores tradicionales, aquellos de alto ndicetecnolgico y los orientados a la prestacin deservicios. Abarcan desde el arte folclrico, losfestivales, la msica, los libros, la pintura y lasartes dramticas, hasta sub-sectores de altondice tecnolgico como la industria del cine,la radiodifusin, la animacin digital y los

video juegos, tambin incluyendo los sectoresorientados a la prestacin de servicios talescomo la arquitectura y la publicidad. Todas

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Prefacio

La economa creativa tiene potencialpara generar ingresos y empleos,y a la vez promover la inclusinsocial, la diversidad cultural y eldesarrollo humano Este Informe proporciona datos

empricos que evidencian de que lasindustrias creativas se encuentranentre los sectores emergentes ms

dinmicos del comercio mundial


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estas actividades requieren un alto ndice detalentos creativos y pueden generar ingresospor medio del comercio y de los derechos de lapropiedad intelectual.

Este Informe proporciona datos empri-cos que evidencian que las industrias creativasse encuentran entre los sectores emergentesms dinmicos del comercio mundial.Durante el periodo 2000-2005, el comerciode bienes y servicios creativos aument demanera inaudita, alcanzando un promedioanual de 8.7 por ciento. Las exportaciones

mundiales de productos creativos alcanzaronlos $424.4 mil millones en 2005, comparadocon $227.5 mil millones en 1996, de acuerdocon las estadsticas preliminares de la UNC-TAD. Los servicios creativos experimentaronun crecimiento particularmente rpido, de 8.8por ciento anual, entre 1996 y 2005. Esta ten-dencia positiva ocurri en todas las regiones ytodos los grupos de pases y se espera quecontine en la prxima dcada, asumiendoque la demanda mundial de bienes y servicioscreativos contine aumentando.

Es claro que los pases desarrollados andominan el mercado mundial de productoscreativos. Sin embargo, muchos pases en vasde desarrollo ya se benefician de la prosperidadrepentina de las industrias creativas, particular-mente en Asia. Desafortunadamente, la granmayora de los pases en vas de desarrollo anno han logrado realmente aprovechar suscapacidades creativas para fomentar el desar-rollo. En frica, por ejemplo, a pesar de laabundancia de talento creativo, gran parte delpotencial creativo permanece desaprovechado.La participacin de este continente en el com-

ercio internacional permanece marginal, con-

stituyendo menos del 1 por ciento de lasexportaciones mundiales, a pesar de marcadosaumentos recientes. Como es el caso en otrasregiones en vas de desarrollo, este fenmeno es

el resultado de debilidades en las polticaspblicas nacionales y de prejuicios sistemticosmundiales.

El anlisis presentado en este Informese enfoca en el diseo de polticas pblicas yrepresenta una contribucin inicial hacia unamejor comprensin de los aspectos centralesde la economa creativa y su potencial para

fomentar el desarrollo. Este Informe respondeal desafi de evaluar la economa creativa parael diseo de polticas publicas informadas,delineando un paradigma conceptual, institu-cional y de polticas pblicas propicio paraque esta economa pueda prosperar. Dada lanaturaleza multifactica de la economa creati-va, es crucial tomar decisiones estratgicaspara la formulacin de polticas de accininterministeriales. Tambin es importantereconocer las repercusiones de los procesosmultilaterales en el diseo de polticaspblicas para la economa creativa.

Este Informe es un ejemplo de coop-eracin dentro del sistema de las NacionesUnidas, integrado por contribuciones de cincoorganizaciones internacionales: la UNCTAD,

el PNUD por medio de su Unidad Especial


Prefacio

La gran mayora de los pasesen vas de desarrollo an no han

logrado realmente aprovecharsus capacidades creativas parafomentar el desarrollo


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para la Cooperacin Sur-Sur, la UNESCO, laOMPI y el Centro de Comercio InternacionalUNCTAD/OMC. Es un esfuerzo conjuntoque busca aprovechar las complementariedades

de estas organizaciones para mejorar la efectivi-dad de la cooperacin internacional y la

coherencia de las polticas pblicas en estecampo innovador. La economa creativa estproduciendo nuevas oportunidades tanto paralos pases desarrollados como para los pases

en vas de desarrollo, sin embargo los desafosque permanecen no deben ser subestimados.


Prefacio

Supachai PanitchpakdiSecretario-GeneralConferencia de las Naciones Unidassobre Comercio y Desarrollo

Kemal DervisAdministradorPrograma de las Naciones Unidaspara el Desarrollo


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El Informe sobre la Economa Creativa 2008 esel resultado de una iniciativa conjunta entre laUNCTAD y la Unidad Especial para laCooperacin Sur-Sur del PNUD. Este estudio

orientado a la formulacin de polticas pbli-cas es el producto del proyecto Fortaleciendola Economa Creativa en los Pases en Vas deDesarrollo, conjuntamente coordinada porEdna dos Santos-Duisenberg, Jefa, Programasobre Economa e Industrias Creativas de laUNCTAD, y por Francisco Simplicio, Jefe,Divisin de Administracin del Conocimientoy Operaciones de la Unidad Especial para la

Cooperacin Sur-Sur del PNUD.Esta iniciativa conjunta agradece since-

ramente a Yiping Zhou, el Director de laUnidad Especial para la Cooperacin Sur-Surdel PNUD, por su profundo apoyo a esteproyecto. Sin su visin y compromiso, este tra-bajo no se habra concretado.

Este Informe se prepar bajo la direc-cin de la UNCTAD y es un ejemplo pionerode cooperacin interinstitucional, reflejando eltrabajo del Grupo Informal Interinstitucionalde las Naciones Unidas sobre las IndustriasCreativas, un esfuerzo conjunto paraaprovechar las complementariedades y mejorarla coherencia en las polticas relacionadas conlas industrias creativas y la economa creativa.

Este estudio es el primero en presentar la per-spectiva del sistema de las Naciones Unidassobre este tema innovador. Agrupa las

contribuciones de cinco rganos de lasNaciones Unidas: la Conferencia de lasNaciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo(UNCTAD), la Unidad Especial para laCooperacin Sur-Sur del Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),la Organizacin de las Naciones Unidas parala Educacin, la Ciencia y la Cultura(UNESCO), la Organizacin Mundial de laPropiedad Intelectual (OMPI) y el Centro deComercio Internacional (CCI).

La investigacin y el anlisis orientado ala formulacin de polticas pblicas, fue llevadoa cabo bajo la supervisin de Edna dos Santos-Duisenberg. Este Informe se benefici de lasreflexiones acadmicas invaluables de los doc-tores David Throsby de la universidadMacquarie, Sydney, y Andrew Pratt del LondonSchool of Economics, a los cuales el equipo lesest muy agradecido. El Grupo InformalInterinstitucional reconoce y agradece a los

siguientes grupos de consultores interna-cionales que hicieron importantes contribu-ciones para varios captulos: Avril Joffe, PernilleAskerud, Ana Carla Fonseca Reis, David Diaz-Benevides y Sylvia Amaya Londoo.

La iniciativa conjunta tambin agradece atodos los colegas y organizaciones que partici-paron en este trabajo, en particular a los miem-

bros del Grupo Informal Interinstitucional delas Naciones Unidas. Se agradece a: GeorgesPoussin, Richard Engelhardt, Simon Ellis,


Agradecimientos

Agradecimien

tos


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Lydia Deloumeaux y Guiomar Alonso Canode la UNESCO, Dimiter Gantchev, WendWendland, Brigitte Vezina y Richard Owensde la OMPI, Francisco Simplicio de la

Unidad Especial para la Cooperacin Sur-Surdel PNUD, y Iris Hauswirth, Jean-MichelPasteels y Kefalla Conte del CCI.

La UNCTAD agradece especialmente alJefe de la Seccin Central de Estadsticas, HenriLaurencin, y su equipo compuesto por DavidCritsallo, Sanja Blazevic, Yoann Chaine, MircoMoretti, Flavine Creppy y Sonia Blachier.

Matfobhi Riba y Dimo Calowski dieron con-tribuciones analticas. Tambin se recibieroncomentarios de Diana Barrowclough, Yuefin Liy Susan Teltscher. Asistieron con la investi-gacin Carolina Quintana, y tambin ChengShang Li y Simon Alder que trabajaron com-prometidamente durante su pasanta en laUNCTAD.

La iniciativa conjunta agradece sincera-mente a todos los profesionales que aceptaron

nuestra invitacin y contribuyeron con artcu-los firmados que ilustran casos concretos y/osus experiencias en la economa creativa, loscuales constituyen los cuadros de este

Informe. Estos artculos sirvieron para darmayor pragmatismo al anlisis orientado a laformulacin de polticas pblicas de esteInforme, y para evidenciar algunos de susargumentos empricos.

El texto fue editado por BarbaraBrewka, y la portada y la composicin interi-or de esta publicacin fueron diseadas por

Jennifer Bergamini.Asistencia administrativa y secretarial

fue prestada por Clisse Medeiros RamosPerret de la UNCTAD y Lourdes Hermosura-Chang e Ins Tfalo de la Unidad Especialpara la Cooperacin Sur-Sur del PNUD.

El Informe sobre la Economa Creativa 2008

fue financiado por la Unidad Especial para la

Cooperacin Sur-Sur del PNUD.


Agradecimientos


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En el mundo contemporneo, un nuevoparadigma esta emergiendo interrelacionandola economa y la cultura. Este paradigma abarcaaspectos econmicos, culturales, tecnolgicos ysociales del desarrollo, a niveles tanto macro

como micro. Su concepto central es que la cre-atividad, el conocimiento y el acceso a la infor-macin son cada vez ms reconocidos comopotentes motores del crecimiento econmico yde la promocin del desarrollo en un mundoque se globaliza. La creatividad en este con-texto se refiere a la formulacin de nuevas ideas,y a la implementacin de estas ideas en la

produccin de obras de arte y de productos cul-turales orginales, creaciones funcionales, inven-ciones cientficas e innovaciones tecnolgicas.En consecuencia, existe un aspecto econmicode la creatividad, observable en la manera en la

que contribuye a la iniciativa empresarial,alimenta la innovacin, mejora la productividady promueve el crecimiento econmico.


Sumario

Sumario

El Informe sobre la Economa Creativa 2008 es el primer estudio que presenta la per-

spectiva de las Naciones Unidas sobre este tpico emergente. Es una iniciativa de la

colaboracin entre la UNCTAD y la Unidad Especial para la Cooperacin Sur-Sur del

PNUD. Adems, es un ejemplo pionero del trabajo que El Grupo de Dialogo Informal

Interinstitucional sobre las Industrias Creativas est realizando.1

Este Informe renelas contribuciones de cinco entidades relevantes de las Naciones Unidas: la UNCTAD, el

PNUD, la UNESCO, la OMPI y el CCI. Este esfuerzo colectivo no solo contribuye a la

maximizacin de sinergias y a la exploracin de complementariedades, sino que tam-

bin es una manera efectiva de promover la coherencia en las polticas pblicas y

realzar el impacto de las acciones internacionales en el rea de la economa creativa y

las industrias creativas.

Creatividad, cultura y desarrollo econmico

1 Este grupo fue establecido por el Secretario General de Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) enel 2004 en el contexto de las preparaciones para el Panel de Alto Nivel sobre las Industrias Creativas y el Desarrollo, llevado acabo durantela Conferencia Interministerial de UNCTAD XI. UNCTAD, como presidente del Grupo, convoca dos reuniones al ao en Ginebra. El tra-bajo del Grupo ha sido revitalizado buscando promover acciones internacionales concertadas e iniciativas conjuntas por parte de la familiade las Naciones Unidas, para mejorar la contribucin de la economa creativa al desarrollo.

La creatividad, el conocimientoy el acceso a la informacin sonpotentes motores del desarrollo


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La creatividad se encuentra en todas lassociedades y pases ricos y pobres, grandes ypequeos, avanzados y en vas de desarrollo.La palabra creatividad est asociada con la

originalidad, la imaginacin, la inspiracin, laingenuidad y la invencin. Es una caractersti-ca inherente al individuo ser imaginativo yexpresar ideas. Asociadas con el conocimiento,estas ideas son la esencia del capital intelectu-al. As tambin, cada sociedad tiene un capitalcultural intangible articulado por la identidady los valores de un pueblo. Las civilizacionesdesde un tiempo inmemorable han sido con-cientes de estos conceptos. Sin embargo, elsiglo veintiuno ha visto una significativa evolu-cin en la concepcin del vnculo entre la cre-atividad, la cultura y la economa, la razndetrs de este emergente concepto de laeconoma creativa.

El concepto de economa creativa esun tpico en evolucin que est ganando ter-reno en el pensamiento contemporneo sobreel desarrollo econmico. Implica un desplaza-miento fuera de los modelos convencionales yhacia un modelo multidisciplinario que abarcala interfaz entre economa, cultura y tec-nologa, y focalizado en la predominancia delos servicios y del contenido creativo. Dada suestructura multidisciplinaria, la economa

creativa ofrece una opcin factible de serincorporada en la estrategia de desarrollo depases en vas de desarrollo, particularmentecuando esa estrategia se focaliza en la obten-cin de resultados. Constituye un llamado a laadopcin de mecanismos efectivos y multi-sectoriales, e innovadoras polticas de accininterministeriales.2

Para ciertas personas, la economa cre-ativa es un concepto integral que trata sobre

las complejas interacciones entre la cultura, laeconoma y la tecnologa en el mundo con-temporneo globalizado, el cual est domina-do por smbolos, textos, sonidos e imgenes.Quienes permanecen escpticos sobre estaterminologa, expresan inquietud sobre laexagerada importancia que le es dada, y sobrela manera en la cual exacerba distinciones cul-turales y tecnolgicas. En este contexto, laeconoma creativa se ha tornado un tema pre-sente de la agenda de la economa y del desar-rollo internacional, llamando al diseo derespuestas polticas informadas tanto en lospases desarrollados como en los pases en vasde desarrollo.

No existe una nica definicin de laeconoma creativa. Es un concepto subjetivoque an esta siendo forjado. Existe, sin embar-go, tanto a nivel de cada pas, como a nivelinternacional, una creciente convergencia en

un grupo central de actividades y en sus inter-acciones que conjuntamente conforman laeconoma creativa.

El presente Informe adopta la defini-cin de economa creativa de la Conferenciade las Naciones Unidas sobre Comercio yDesarrollo (UNCTAD), la cual se resume dela siguiente manera:

I La economa creativa es un concepto enevolucin, basado en la potencialidad de


Sumario

La economa creativa requiererespuestas polticas informadas

Las industrias creativas seencuentran en el corazn de laeconoma creativa

2 Discurso del la UNCTAD en la Segunda Reunin de Ministros de Cultura de Estados de frica, el Caribe y el Pacfico (Grupo ACP),Santo Domingo, Republica Dominicana, octubre 2006.


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bienes creativos para generar crecimientoeconmico y desarrollo;

I Puede generar crecimiento econmico,empleos y ganancias por exportacin y al

mismo tiempo promover la inclusin social,diversidad cultural y el desarrollo humano;

I Comprende aspectos econmicos, culturales ysociales en interaccin con la tecnologa, lapropiedad intelectual y los objetivos tursticos;

I Es un conjunto de actividades econmicasbasadas en el conocimiento y con impactosen el desarrollo de los pases y que relaciona

las mltiples reas de la economa, tanto aniveles macro como micro;

I Es una opcin de desarrollo factible querequiere polticas innovadoras y multidisci-plinarias y accin interministerial;

I Las industrias creativas se encuentran en elcorazn de la economa creativa.3

Las industrias creativas puedendefinirse como los ciclos de creacin, produc-cin y distribucin de bienes y servicios queutilizan creatividad y capital intelectual comoinsumos primarios. Ellas comprenden un con-junto de actividades basadas en el conocimientoy que producen bienes y servicios intelectuales oartsticos tangibles y de contenido creativo, valoreconmico y objetivos de mercado.4 Las indus-trias creativas abarcan un campo vasto y het-erogneo que comprende la interaccin entrevarias actividades creativas desde las artes y arte-sanas tradicionales, la imprenta, la msica y lasartes visuales y dramticas, hasta grupos deactividades tecnolgicas y orientadas a servicios,tales como la industria cinematogrfica, la tele-visin y la radio, los nuevos medios y el diseo.

El sector creativo posee una estructura de mer-cado flexible y modular que se extiende desdeartistas independientes y pequeas empresashacia un extremo, hasta los conglomerados ms

grandes del mundo al otro.Actualmente, las industrias creativas se

encuentran entre los sectores ms dinmicosdel comercio mundial. En el perodo 2000-2005, el comercio mundial en bienes y servi-cios creativos experiment un crecimientoanual promedio sin precedente de 8.7 porciento. El valor de las exportaciones mundiales

de bienes y servicios creativos alcanz US$424.4 mil millones en 2005, representando3.4 por ciento del comercio internacional, deacuerdo con UNCTAD. Hoy en da en lospases ms avanzados, las industrias creativasestn emergiendo como una opcin estratgi-ca para vigorizar el crecimiento econmico, elempleo y la cohesin social. Las llamadasciudades creativas se estn multiplicando enEuropa y Amrica del Norte, revitalizando laseconomas de los centros urbanos a travs dedesarrollos culturales y sociales que ofrecenempleos atractivos, particularmente para lagente joven. La facturacin de las industriascreativas europeas fue de 654 mil millones deeuros en 2003, creciendo un 12.3 por cientoms rpido que el total de la economa de la

Unin Europea y empleando mas de 5.6 mil-lones de personas.5


Sumario

Las industrias creativas representan3.4% del comercio internacional,con exportaciones de US$ 424.4 milmillones en 2005 y un crecimientoanual promedio de 8.7%

3 Definicin del Programa de Economa e Industrias Creativas de la UNCTAD, 2005.4 Definicin de la UNCTAD descripta en mayor detalle en el captulo 1.5 Ver La economa de la cultura en Europa, informe preparado para la Comisin Europea por KEA Asuntos Europeos, Bruselas, 2006.


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Un descubrimiento significativo del pre-sente Informe es la evidencia de que algunospases en vas de desarrollo, particularmente enAsia, han comenzado a beneficiarse del

dinamismo de la economa creativa mundial yque estn estableciendo polticas multi-sectori-ales para realzar sus industrias creativas. China,quien lidera este proceso, se torn el ldermundial en produccin y exportacin de pro-ductos creativos de valor agregado en el 2005.Sin embargo, la gran mayora de los pases envas de desarrollo todava no ha logrado real-mente aprovechar sus capacidades creativaspara favorecer su desarrollo. Los obstculosque impiden que estos pases en vas de desar-rollo mejoren sus economas creativas resultande una combinacin de debilidades en laspolticas internas de estos pases y de perjuiciossistemticos mundiales, los cuales son descrip-tos en este Informe.

Otra conclusin importante de esteInforme es que las exportaciones de bienescreativos relacionados (incluyendo computa-

doras, cmaras fotogrficas, televisores, yequipos de radio y audiovisuales), por parte delos pases en vas de desarrollo, han aumenta-do rpidamente en el periodo 1996-2005 de

US$ 51 mil millones a US$ 274 mil mil-lones.6 Este espectacular crecimiento es unindicativo de las estrategias que estn siendoimplementadas por un nmero de pases envas de desarrollo con el fin de aumentar susrespectivas capacidades internas para proveerproductos de valor agregado a los mercadosmundiales. Tambin afirma la continua expan-sin de la demanda de productos creativos quedepende de las industrias relacionadas para sudistribucin y consumo. Esta demanda encontinuo crecimiento es una ulterior confir-macin del potencial de la economa creativapara contribuir al crecimiento econmico.


Sumario

La gran mayora de los pases en vasde desarrollo todava no lograaprovechar sus capacidades creativas

Economa creativa y desarrollo

La injerencia de la economa creativa enel desarrollo es el tpico central de esteInforme. Los pases en vas de desarrollopueden mejorar su integracin a la economamundial nutriendo sus capacidades creativas ymejorando la competitividad de sus bienes yservicios creativos en los mercados mundiales,en tanto las polticas pblicas nacionales envigor sean apropiadas y los desequilibrios demercado a nivel internacional sean corregidos.

El respaldo de las industrias creativas

nacionales debera entenderse como parte inte-gral de la promocin y la proteccin de ladiversidad cultural. Adems, tal diversidad, lacual es un bien pblico mundial, precisa delpleno respaldo de la comunidad internacional.7

Con la creciente importancia delconocimiento en la economa contemporneay la necesidad de innovar para mantener lasventajas comparativas, se ha tornado imperati-vo que los pases aprovechen sus amplias reser-vas de creatividad. Esta tarea se ha facilitado

6 Ver tambin el captulo 5.7 Ver Panel de alto nivel sobre las industrias creativas(Sumario) (documento UNCTAD TD/L.379), junio 16, 2004.


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la agenda mundial de desarrollo para los aosvenideros. Los ODMs son ocho objetivos contiempos establecidos para el cumplimiento demetas que deben ser alcanzadas para el 2015,

el primero y mas importante de ellos es laerradicacin de la pobreza extrema y el ham-bre. Los ODMs buscan afrontar los desafosdel desarrollo, no en forma aislada sino como

parte inherente de la economa y la sociedadmundial. Cumplir con los ODMs requiere unenfoque integral y multi-sectorial que seextiende ms all de la economa e incluye lainfraestructura cultural y social. La economacreativa refleja este tipo de enfoque.


Sumario

Cumplir con los ODMs requiere unenfoque integral y multi-sectorialque incluye la infraestructuracultural y social

El objeto principal de este Informe espresentar un paradigma conceptual y de diseode polticas para comprender la economa cre-ativa, buscando identificar herramientas analti-cas para la adopcin de polticas pblicas infor-

madas. Este Informe introduce el concepto deeconoma creativa, estudia definiciones,reconoce caractersticas e identifica parmetrospara asistir en la medicin del impacto de laeconoma creativa a nivel nacional e interna-cional. El objetivo es proponer una visincompartida y una propuesta de investigacinorientada a polticas pblicas que refleje el

pensamiento econmico actual y permita unanlisis comparado como base de formulacinde polticas nacionales e internacionales.

Este Informe examina los trabajos deinvestigacin que estn siendo realizados endiferentes partes del mundo para describir elimpacto general de la economa creativa a nivelnacional e internacional. En vez de prescribir

un solo modelo para describir la economacreativa en los pases en vas de desarrollo, esteInforme muestra posibles alternativas, a pesarde resaltar las limitaciones de ciertas

metodologas y las lagunas que actualmenteexisten en las estadsticas y las herramientas deanlisis cualitativo sobre la economa creativa.Sin embargo, este Informe sugiere elementosque facilitan la comparacin entre las industrias

creativas a nivel nacional y entre pases. Elpropsito es presentar un anlisis extenso ypreparar el camino para la introduccin deparmetros para estimar las economas creativasa nivel mundial, resaltando la importancia delcomercio mundial en el proceso de desarrollo.

A pesar de las limitaciones de los indi-cadores econmicos y sociales, este Informe

constituye un primer intento de utilizar losdatos oficiales disponibles para examinar losflujos mundiales y regionales de comercio enbienes y servicios creativos en el periodo 1996-2005, examinando las tendencias principales e

Alcance del presente Informe

En vez de prescribir un nico modelopara describir la economa creativa

este Informe analiza alternativas ysugiere un modelo extensible basadoen los flujos de comercio internacional


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identificando los actores claves en los mercadosms avanzados. Tambin presenta un anlisisde la cadena de valor agregado y de la estruc-tura de las industrias creativas, llegando a la

conclusin que la naturaleza oligopolista de lacomercializacin y distribucin inhibe la com-petitividad de los bienes y servicios creativos delos pases en vas de desarrollo en el sistemamundial de intercambio. Este Informe resaltalas dificultades que existen para cuantificar val-ores intangibles, y las limitaciones que dificul-tan capturar el impacto real del comercio inter-nacional de bienes y servicios creativos en laeconoma mundial. Este Informe enfatiza lanecesidad de mejorar la transparencia de mer-cado, particularmente en los sectores de altondice tecnolgico y los orientados a la pro-visin de servicios, tales como el audiovisual ylos nuevos medios. Tambin examina las posi-bilidades para reforzar la cooperacin Sur-Sury la Norte-Sur.

Este Informe reconoce el creciente papelde los derechos de la propiedad intelectual(DPIs) como herramienta para la generacinde ingresos para las industrias creativas.Consecuentemente, resalta la necesidad demejorar la percepcin y el conocimiento pbli-co, y de reforzar la efectividad de los regimenesde propiedad intelectual. Sin embargo, este

Informe tambin reconoce las asimetras exis-tentes en el rgimen actual y resalta la necesi-dad de rever la aplicacin de ciertos instrumen-tos normativos para la formulacin de polticaspblicas en vistas a asegurar que los interesesde los pases en vas de desarrollo sean propia-mente incorporados. Varios aspectos relaciona-dos con los conocimientos tradicionales, las

expresiones culturales y el dominio pblicotambin son discutidos en vistas de los progre-

sos del trabajo realizado por la OrganizacinMundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).

Este Informe tambin presenta un anli-sis del fenmeno de la conectividad y de su

influencia en los padrones mundiales de laproduccin, del consumo y del comercio enproductos creativos tangibles e intangibles. Laimportancia de las herramientas tecnolgicasde la informtica y de la comunicacin y delos nuevos modelos de negocios con nuevasformas de comercializacin y distribucin delcontenido creativo en la era digital son discu-

tidos. La tecnologa juega un rol crucial en laeconoma creativa, no solo como la esencia delos sectores creativos, como el audiovisual ylos nuevos medios, pero tambin como unmedio para acceder y circular el contenidodigitalizado en el ambiente interactivo de lamultimedia de hoy.

La importancia de las polticas interna-cionales y los procesos globales para dar formaa la emergente economa creativa es examina-da. Este Informe elabora sobre la relevancia delos procesos multilaterales, tales como lasagendas para el desarrollo de la OMPI y laOrganizacin Mundial del Comercio (OMC),o la entrada en vigor de la Convencin sobrela Proteccin y Promocin de la Diversidad delas Expresiones Culturales de UNESCO y susimplicaciones para las industrias creativas y la

economa creativa. Tambin examina cmolos pases miembros del Grupo de los 77


Sumario

Los derechos de la propiedadintelectual son cada vez msimportantes como herramientapara generar ingresos para lasindustrias creativas


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(G-77),11 por medio de la cooperacin interinsti-tucional promovida por el PNUD a travs de suUnidad Especial para la CooperacinSur-Sur,12 deben movilizar an ms a los pases en

vas de desarrollo para promover la economacreativa como una herramienta para el desarrol-lo. Este Informe presenta un sumario de las deci-siones intergubernamentales ms influyentes rel-evantes para la economa creativa. El propsito esexplorar la infraestructura de polticas pblicasexistentes en el entorno de la economa creativa,con vistas a identificar las polticas factibles dereforzar e integrar las industrias creativas localesen las estrategias de desarrollo nacional e interna-cional y en los mercados globales.

Dada la multiplicidad de enfoques, se

concluye que actualmente no existe consenso

sobre como constituir un modelo ptimo de

polticas pblicas para la promocin de las indus-

trias creativas. Sin embargo, se estimula a cada

pas a estratgicamente adoptar polticas pblicas

multisectoriales para fortalecer sus economas

creativas. Es crucial remarcar las especificidades

de las identidades culturales de cada pas y lasrespectivas ventajas comparativas de ciertas de sus

industrias creativas. Casos ilustrativos y prcticas

exitosas que estn siendo implementadas dentro

de las industrias creativas en diferentes pases son

presentados en este Informe como evidencia del

tipo de oportunidades disponibles en diferentes

partes del mundo.

En resumen, este Informe busca asistir alos pases en desarrollo para que aprovechen suseconomas creativas y maximicen su desarrolloa travs del reconocimiento de la economa cre-ativa como una opcin factible para interrela-cionar objetivos de desarrollo econmico,tecnolgico, social y cultural en un mundo quese globaliza. Este Informe persigue este fin:

I discutiendo conceptos, mtodos y estruc-turas de la economa creativa;

I compartiendo anlisis basados en evidenciaque confirman que las industrias creativasconstituyen un nuevo y dinmico sector delcomercio internacional; y

I sugiriendo grandes lneas para polticasestratgicas.

Este Informe reconoce que la creativi-dad y el talento humano, ms que los factoresde produccin tradicionales tales como lamano de obra y el capital, se estn rpida-mente tornando poderosos motores de desar-rollo sustentable. Los pases en vas de desar-

rollo en todas partes del mundo puedenencontrar maneras de optimizar el potencialde la economa creativa para generar crec-imiento socio-econmico, empleo y gananciasde exportacin, al mismo tiempo que pro-mover la inclusin social, diversidad cultural ydesarrollo humano.


Sumario

La tecnologa juega un rol crucialen la economa creativa en laproduccin y distribucin decontenido

Se incentiva a cada pas aestratgicamente adoptar polticaspara fortalecer sus economascreativas

11Mensaje del Presidente de G-77 en el Forum Internacional sobre Economa Creativa y Desarrollo, llevado a cabo en Ro de Janeiro, Brasil,el 26 de noviembre de 2006: http://www.g77.org/Speeches/112606.html

12Declaraciones del administrador del PNUD y del Secretario General de la UNESCO en el Da de las Naciones Unidas para laCooperacin Sur-Sur 2005, titulado Celebrado al hemisferio Sur: Diversidad y Creatividad: http://tcdc.undp.org/UNDAY/unday2-admin-stmt.pdf http://portal.unesco.org/culture/es/ev.php-URL_ID=29653&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html


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Tanto los pases en vas de desarrollocomo los pases desarrollados son sumamentericos en diversidad cultural y talento creativo.Sus tradiciones ofrecen un patrimonio nico

de msica, artesanas, artes visuales, rituales,danzas, interpretaciones, cuentos y prcticasculturales. Todas estas manifestaciones de cul-turas locales y nacionales son bienes que rep-resentan el capital cultural indisputable, tantotangible como intangible, en el cual se funda lavida de la comunidad. Estos bienes pueden, asu vez, producir una compleja gama deproductos creativos bienes y servicios (tanto

comerciales como no comerciales) de con-tenido cultural, los cuales son la expresin dela creatividad y el talento de su gente.

Ms all de su rol como expresionesesenciales de las culturas locales, nacionales yregionales, estos productos y actividades cre-ativos tienen verdadero potencial para generarganancias econmicas y sociales. La produc-

cin y distribucin de bienes y servicios cre-ativos puede producir ingresos, empleo yoportunidades para el comercio, tambin pro-mover el crecimiento y el desarrollo, y fomen-tar la cohesin social y las interacciones entrela comunidad. La globalizacin y el rpidodesarrollo de las tecnologas informticas y decomunicacin han abierto enormes posibili-

dades para el desarrollo comercial de productos

creativos. Efectivamente, la adopcin denuevas tecnologas y la bsqueda de expansinde mercado son las caractersticas distintivasde las industrias creativas como sectoresdinmicos de las economas del mundo indus-trializado.

Cmo son reflejadas estas tendenciasen las experiencias de los pases en vas dedesarrollo? Algunas regiones del mundo envas de desarrollo, notablemente Asia, estnexperimentando un fuerte crecimiento en sussectores creativos. La evidencia presentada eneste Informe indica la importancia delcrecimiento del comercio mundial de bienes yservicios como indicador de la fuerza de lasindustrias creativas en estos pases. En el peri-odo 1996-2005, las exportaciones mundialesde bienes y servicios creativos crecieron unpromedio anual de 6.1 y 9.1 por ciento, rela-tivamente. Los ndices de crecimiento en lospases en vas de desarrollo en general

excedieron aquellos de los pases desarrolla-dos. Estos resultados indican el potencialremanente en los pases en vas de desarrollopara expandir an ms sus exportaciones cre-ativas de valor agregado.

Sin embargo, existe una paradoja en elmundo de hoy: a pesar de la riqueza de sucreatividad y la abundancia de sus recursos

culturales, muchos pases en vas de desarrollo


Lecciones aprendidas y opciones parala formulacin de polticas pblicas

Polticaspbli

cas


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no logran realmente aprovechar el potencialpara fomentar el desarrollo de sus industriascreativas. Por varias razones, las posibilidadesque presentan estas industrias para generar un

aumento en la produccin, las exportaciones yel empleo permanecen sub-explotadas, y as sepierden oportunidades para incentivar undesarrollo genuino a travs del crecimiento delas economas creativas. Estos problemas hanaumentado a causa de varias dificultades quelos pases en vas de desarrollo deben afrontaren esta rea, incluyendo:

I La falta de un paradigma claro para com-prender y analizar la economa creativa quesirva de base para el diseo de polticaspblicas informadas y basadas en evidenciaemprica;

I La falta de datos sobre el rendimiento de laeconoma creativa que constituyan la basede buenas estrategias para el desarrollo;

I Las inusuales caractersticas organiza-cionales de la economa creativa, que msque polticas genricas, requieren polticaspblicas adaptadas al contexto de cada pas;

I La falta de capacidad institucional para apo-yar el desarrollo de las industrias creativas enlos pases en vas de desarrollo, particular-mente para la proteccin y aplicacin de los

derechos de la propiedad intelectual; yI Las enormes ventajas de las que se benefi-

cian los pases desarrollados por haber sidolos primeros en establecerse en el sector delos bienes y servicios creativos, las cualesdificultan la competitividad de los pases envas de desarrollo en los mercados mundi-ales para estos productos.

Cmo se relacionan estos factores

con la cultura? Desde el punto de vista deldiseo de polticas pblicas, el aspecto msdestacable de la cultura para la produccin yejecucin de polticas instrumentales es su

habilidad para potenciar las capacidadeslocales e intensificar la cohesin social. Esteinforme busca expandir el conocimiento sobrela importancia de la cultura, sealando el roladicional (y a veces hasta separado) de la cul-tura en el desarrollo econmico, el cual existeparalelamente a la nocin de cultura centra-da en trminos de valores e identidad. EsteInforme tambin destaca la compleja interac-cin entre lo formal y lo informal, lo comer-cial y lo no-comercial, lo instrumental y lasnociones intrnsecas de cultura en el proce-so de desarrollo, y demuestra cmo el desar-rollo cultural y econmico puede ser entendi-do como un proceso integral al ser interpreta-dos en los trminos de las industrias creativas.Partiendo de esta base, y basndose en eviden-

cia slida, este Informe renueva el interssobre la cultura y la creatividad en los proce-sos de desarrollo. Sin embargo, este inters seencuentra estrechamente relacionado con laaccin coordinada de mltiples agencias y conlas prcticas multidisciplinarias.

Este Informe es un primer paso en laclarificacin de los conceptos bsicos necesar-

ios para comprender correctamente a laeconoma creativa. El mismo presenta eviden-cia objetiva, proporciona algunas herramientasanalticas y sugiere grandes lneas para el dis-eo de polticas pblicas. Este informe mejo-ra la comprensin sobre la naturaleza y laforma de la economa creativa, pero a su veztambin resalta que slo es un comienzo, un

paso inicial hacia un anlisis ms robusto yexhaustivo de la economa creativa.


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Definiciones y conceptos

Las definiciones de la economa creativapueden variar, sin embargo es ampliamenteaceptado que en el corazn de la economacreativa se encuentran las industrias creativas.No existe una nica definicin aceptada deeconoma creativa o de industrias creati-vas aunque claramente todas las definicionesadoptan el concepto de creatividad como

caracterstica esencial. En el mundo contem-porneo, la creatividad es frecuentemente con-siderada como el insumo esencial de laeconoma del conocimiento, liderando lainnovacin y el cambio tecnolgico y otorgan-do una ventaja comparativa a las empresas ylas economas nacionales. Al combinar cre-atividad y bienes, nace una nueva clase de pro-

ductos conocidos como bienes y servicioscreativos, de los cuales, algunos creen, losbienes y servicios culturales constituyen unsubgrupo conformado por productos de con-tenido artstico o cultural adems de creativo.Es as como surge la definicin de las indus-trias creativas y culturales que las identifica,respectivamente, como industrias que pro-ducen bienes creativos y culturales. Existendiferentes modelos de la economa creativa,que resultan de diferentes maneras de identi-ficar y clasificar a las industrias creativas. Sinembargo, este Informe, incluye los siguientesgrupos de industrias:

I Patrimonio cultural;

I Artes visuales y dramticas;

I Industrias audiovisuales;I Publicaciones e imprenta;

I Nuevos medios;

I Diseo; y

I Servicios creativos, incluyendo la publicidady la arquitectura.

Este Informe busca establecer un marcode referencia realista para las definiciones de laeconoma creativa. Un objetivo futuro es lageneracin de un sistema de clasificacinrobusto que no se encuentre determinado porla conveniencia o la disponibilidad de estads-ticas, sino que se base en el conocimientosobre cul es la evidencia necesaria para eldiseo de polticas pblicas.

Interconexiones

La economa creativa es un conceptomultidimensional interrelacionado con difer-

entes sectores del total de la economa.Diferentes enfoques hacia el anlisis de laeconoma creativa han llevado a enfatizardiferentes de sus mltiples aspectos. Por ejem-plo, un enfoque sociolgico examina la nocinde clase creativa en la sociedad, la cual abar-ca los profesionales, los cientficos y los artis-tas cuya presencia genera dinamismo

econmico, social y cultural. Otros enfoquesenfatizan el rol de la cultura como instrumen-to para potenciar las capacidades sociales.Inclusive ms alla de los crculos de planifi-cacin urbana se ha establecido el concepto deciudad creativa, al mismo tiempo que losgegrafos elaboraron sobre la ubicacin de laactividad creativa en la forma de conglomera-dos, redes y distritos creativos. La naturaleza

multifactica de la economa creativa implicaque la misma aborda una amplia gama de reasde poltica econmica y social, adems de


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Conclusiones principales


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poseer un valor intrnseco. De este modo, laformulacin de polticas pblicas relacionadascon la economa creativa no se reduce a unslo ministerio o departamento de un gobier-

no; ms bien, es propensa a incluir varios cam-pos, incluyendo:

I desarrollo econmico y crecimiento regional;

I planificacin urbana;

I comercio internacional;

I empleo y relaciones industriales;

I migraciones;

I inversiones nacionales y extranjeras;I tecnologa y comunicaciones;

I arte y cultura;

I turismo;

I bienestar social; y

I educacin

Adems, esta multiplicidad de enfoquesse extiende tanto dentro del sector pblico,como dentro del sector privado, del sector delas organizaciones no-gubernamentales y de lasociedad civil.

La economa creativa en lospases desarrollados

En los pases desarrollados durante ladcada del 90, las industrias creativascrecieron ms rpido que los otros sectores,incluyendo los servicios y la manufactura.Uno de los motores ms potentes de este crec-imiento fue el paso extraordinariamente rpi-do del cambio tecnolgico en la multimedia ylas telecomunicaciones durante este perodo.

En particular, la tecnologa digital introdujouna gama de nuevos medios a travs de loscuales el contenido cultural puede ser dis-tribuido a los consumidores. Las industrias

creativas respondieron a este fenmeno intro-duciendo al mercado una gama en continuaexpansin de productos creativos. En lo que serefiere a la demanda, el aumento de los ingre-

sos reales de los consumidores en los pasesdesarrollados, en combinacin con preferen-cias cambiantes en el consumo de productosculturales, contribuyeron al crecimiento de laeconoma creativa. En la mitad de la primeradcada del milenio, el porcentaje de PIBatribuido a las industrias creativas en los pas-es desarrollados alcanz un promedio de entre3 y 6 por ciento. Por ejemplo, estimacionesrecientes recolectadas por OCDE para suspases miembros indican que las industriascreativas en Francia y en Estados Unidos deAmrica constituyeron alrededor del 3 porciento del valor agregado bruto en 2002-2003 y casi el 6 por ciento del valor agregadobruto del Reino Unido.

La economa creativa en lospases en vas de desarrollo

Las experiencias de los pases en vas dedesarrollo con la economa creativa varandramticamente en diferentes partes delmundo, en parte a causa de las variaciones enlas capacidades industriales y de exportacinde los diferentes pases, y en parte a causa dela variacin en el grado en el que los diferentespases reconocen e intencionalmente imple-mentan una agenda para el desarrollo del sec-tor creativo. En frica, por ejemplo, la comer-cializacin de productos culturales ha sidomuy limitada. Tal vez la ilustracin mas obviasea la msica, una forma de expresin culturalde particular importancia para el continente

africano. Gran parte de la industria de la msi-ca en frica an depende de los conciertos envivo. La produccin y distribucin formal de


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productos musicales todava no ha sidodesarrollada. Un aspecto remarcable es que lospases en vas de desarrollo generalmente notienen los recursos institucionales necesarios

para administrar los sistemas de recoleccin ypago de los derechos de autor. En consecuen-cia, los artistas frecuentemente van hacia mer-cados extranjeros en busca de mejoresoportunidades o simplemente buscando serpagados por su trabajo. Algunas partes de Asia,en contraste, estn liderando la innovacin enla produccin creativa, como es el caso de laRepublica de Corea en el sector de los video-juegos. De esta forma, un nmero de ciudadesAsiticas estn formulando estrategias deplanificacin urbana con fuerte nfasis en lasactividades culturales y creativas. En el Caribe,y en Amrica Central y del Sur, el estado de lasindustrias creativas vara considerablemente,con diferentes industrias siendo el foco deatencin en diferentes pases, tales como la

publicacin en Argentina, la msica en Jamaicao la produccin cinematogrfica en Mjico.

La cadena de valor agregadoen los productos creativos

Es esencial comprender la cadena devalor agregado en la produccin y la distribu-cin de bienes y servicios creativos para poderdeterminar cuales son los puntos crticos enlos cuales seran ptimas las intervenciones atravs de polticas diseadas para desarrollar laeconoma creativa. Es crucial para poder for-mular polticas pblicas informadas, conocerquines son los actores de la economa creati-va, cmo se relacionan unos con otros, y cmoel sector creativo se relaciona con otros

sectores de la economa.Una herramienta que ha sido til para

estudiar la economa creativa es el anlisis de la

cadena de valor agregado, que describe eldesarrollo de los bienes creativos desde la ideainicial hasta el consumo final. En particular, esimportante examinar las primeras instancias de

la cadena para comprender la estructura delsector productivo de bienes y servicios cre-ativos. Las unidades de produccin abarcandesde los artistas individuales y los produc-tores, por un lado, hasta las grandes corpora-ciones internacionales por el otro. En el mediose encuentran las pequeas y mediana empresas(PyMEs) que, en muchos pases en vas dedesarrollo, son el elemento ms significativo entrminos de volumen de produccin y nivelesde empleo y compromiso con la comunidad.En mltiples instancias, estas empresas ofre-cen los mejores prospectos para potencial-mente combinar los ingresos econmicos conel desarrollo cultural autntico de smbolos ytradiciones, como es el ejemplo de la produc-cin de artesanas, productos de moda, graba-

ciones musicales, etc. Las PyMEs podrantornarse el corazn de estrategias de base parafavorecer el desarrollo sustentable de lasindustrias creativas, mejorando la vidaeconmica, cultural y social de la comunidad.El anlisis de la cadena de valor agregado tam-bin permite la identificacin de productos yservicios creativos con ventajas comparativas o

capases de desarrollarse en un nicho particularde mercado.

Datos y estadsticas

Escasean los datos confiables sobre laeconoma creativa sus insumos, productos,valores de produccin, precios, empleo y com-ercio en los pases en vas de desarrollo, por

lo que es urgente mejorar la colecta de datosestadsticos como base para la formulacin depolticas pblicas para la economa creativa.


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La ausencia de una cultura de valuacin ymedicin econmica en el mbito cultural,combinada con las dificultades de definicinen el campo de las actividades culturales y los

bienes y servicios creativos, resulta en unaescasez de indicadores confiables sobre loscuales evaluar el tamao y la dimensin de laeconoma creativa. Adems, la rpida veloci-dad del cambio tecnolgico dificulta la con-stante actualizacin para tomar en cuenta a losnuevos productos y servicios que continua-mente ingresan al mercado.

Actualmente, solamente poseemos ungrupo limitado de mtricas sobre los produc-tos, el empleo y el comercio de la economacreativa. En un mundo ideal, estos slo son losdatos iniciales. Adems, datos sobre la partic-ipacin y el uso del tiempo en las actividadesculturales y creativas ayudaran a desarrollaruna perspectiva integral. Independientemente,se necesitan nuevos modelos. En lo queconcierne, por ejemplo, al empleo creativo, lasestadsticas por industria son necesarias paraevaluar la interconexin entre las industriascreativas y otros sectores, mientras que losdatos sobre la distribucin geogrfica delempleo son importantes para analizar los con-glomerados creativos. En relacin al comercio,aunque las exportaciones e importaciones de

productos fsicos producidos por las indus-trias creativas son documentados (ver loscuadros estadsticos sobre comercio de bienesy servicios creativos presentados en esteInforme), los productos culturales se estntornando cada vez ms intangibles, lo quedificulta el seguimiento estadstico de este sec-tor. Con respecto a los productos audiovi-

suales, por ejemplo el mercado internacionalde derechos y servicios, indudablementeexcede el mercado fsico en trminos de valor,sin embargo es difcil obtener informacin

sobre el volumen y valor de los derechos com-erciados. Sin embargo, es posible mejorarnuestra comprensin del comercio interna-cional de productos creativos a travs de la

combinacin de datos existentes sobre el com-ercio y las estadsticas sobre el pago de regalaspor los derechos de autor.

Comercio

A pesar de los problemas de medicin,es posible compilar datos consistentes sobrelas tendencias de las exportaciones e importa-

ciones de productos creativos, clasificados porregin y por categora de producto. En unejercicio pionero, este Informe presenta unanlisis universal comparado sobre el comer-cio de bienes y servicios creativos, basado enestadsticas de comercio nacionales que sirvencomo punto de partida para el desarrollo decolecciones estadsticas ms exhaustivas y

transparentes. Este ejercicio resalta la natu-raleza compleja, heterognea y multidiscipli-naria de la economa creativa y revela las difi-cultades para conceptuar, clasificar y medir laproduccin y el comercio de las industrias cre-ativas. Los datos sobre el comercio son sinduda una subestimacin, ms bien alineadacon la produccin, dado que es all donde se

concentra la recoleccin de datos.Como se establece anteriormente, elaspecto material de la economa creativa espotencialmente menos importante que elinmaterial/relacionado con los derechos deautor; sin embargo, desafortunadamente estees el campo en el cul poseemos menor infor-macin. Adems, poseemos poco conocimien-

to sobre los modelos efectivos de gobernanzade este comercio. La OMPI realiz variasintervenciones tiles en este campo, pero suobjetivo es la regulacin; por lo tanto se


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enfoca en otras variables. El anlisis de estatendencia muestra que el comercio de bienes yservicios creativos creci a un ritmo sin prece-dente durante la ltima dcada en compara-

cin con los servicios y las manufacturas tradi-cionales. Si esta tendencia contina en losaos venideros, abrir nuevas oportunidadespara que los pases en vas de desarrollo incre-menten su participacin de mercado en elcomercio mundial de productos creativos.

Conectividad y tecnologas

informticas y de comunicacinComo se menciona anteriormente, un

principal motor de crecimiento de laeconoma creativa mundial ha sido la intro-duccin de nuevas tecnologas informticas yde comunicacin. Por supuesto estas tec-nologas benefician a toda la economa, perosu rol es particularmente significativo para las

industrias creativas. Ellas ofrecen nuevoscanales de distribucin de contenido creativo;permiten la adopcin de innovadores modelosde negocios; y fortalecen los vnculos entre lacreatividad, la cultura, la tecnologa y el desar-rollo econmico.

En el contexto de los pases en vas dedesarrollo, las tecnologas informticas y de

comunicacin tienen un fuerte potencial parareforzar el desarrollo socio-econmico, espe-cialmente a travs de las oportunidades queofrecen a las PyMEs para expandir su base declientes y aumentar su participacin en lacadena internacional de suministro. Las tec-nologas informticas y de comunicacionespueden beneficiarse de los nuevos vnculos enla cadena de valor agregado de muchas indus-trias creativas, especialmente a travs del fen-meno de la convergencia digital. Sin embargo,surgen nuevamente complicaciones con la

medicin, especialmente en lo que se refiere alacceso al uso y la penetracin de la Internet,las proporciones del comercio electrnico, etc.Actualmente diferentes organizaciones de las

Naciones Unidas estn trabajando para con-frontar por medio de la cooperacin interna-cional los desafos introducidos por las nuevastecnologas. Por ejemplo trabajan en la compi-lacin de estadsticas estndares, la promocinde una red mundial, y la organizacin deexposiciones para la economa creativa, paraas expandir el conocimiento de las industriascreativas en la era digital.

Polticas publicas para laeconoma creativa

La naturaleza intersectorial de laeconoma creativa implica que el desarrollo depolticas pblicas para la economa creativadebe ser formulado de forma interministerial

y coordinada. Existe una vasta gama de instru-mentos a la disposicin de los diseadores depolticas para el establecimiento de estrategiasde desarrollo para las industrias creativas enlos pases en vas de desarrollo. En sntesis,ms all de los debates tradicionales sobre elvalor intrnseco de la economa creativa, serequiere el desarrollo de la infraestructura y elmejoramiento de las capacidades para reforzarlas operaciones de las polticas fiscales, y delos regimenes de derecho de competencia y delos derechos de propiedad intelectual. Entrminos ms especficos, pueden realizarseiniciativas pblicas en los siguientes campos:

I descripcin de los inventarios de bienesculturales e industrias creativas;

I estrategias de negocios y financiacin dePyMEs (ej. micro-financiacin);

I legislacin y proteccin de los derechos deautor;


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I apoyo a los artistas y las artes, tanto deforma directa (a travs de fondos) como deforma indirecta (incentivando el apoyo delsector privado);

I conservacin del patrimonio cultural tangi-ble e intangible;

I expansin de la capacidad y el conocimien-to especializado digital;

I desarrollo de mercado, tanto domsticocomo de exportaciones;

I promocin del turismo;

I

educacin, capacitacin y entrenamiento; yI asistencia a la industria (ej. a travs de

incentivos a la inversin, concesiones fis-cales, etc.).

Como consecuencia, el desarrollo depolticas pblicas no puede estar limitado a unslo ministerio, sino que requiere de la accincoordinada de una gama de ministerios, prin-

cipalmente en zonas urbanas, aunque tambinen reas rurales. El paradigma de desarrolloapropiado se basa en medidas de desarrollosustentable en trminos econmicos, cultur-ales, sociales y medioambientales. Solamentesi adoptamos tal paradigma podremos recono-cer la amplitud y la profundidad del potencialde contribucin de las industrias creativas en

los pases en vas de desarrollo.

Contexto internacional

La economa creativa esta presente enun nmero de esferas de diseo de polticasinternacionales. El desafi es crear un contex-to positivo para optimizar el potencial de laeconoma creativa a fin de obtener los frutos

del desarrollo. Adems, dada la naturalezamultifactica y multidisciplinaria de laeconoma creativa, los gobiernos pueden ben-

eficiarse de la sinergia y la experiencia del sis-tema de las Naciones Unidas para analizar susasuntos centrales ya que puede el mismo asis-tirlos en la formulacin de sus polticas.

Al tratar con la economa creativa, losdiseadores de polticas pblicas deben serconscientes de las mltiples sutilezas que lacaracterizan. Por ejemplo, en el rea del com-ercio, las negociaciones multilaterales en cursocontinan confrontando dificultades en lo queconcierne a los productos culturales, aunque esimportante resaltar que el Acuerdo General

sobre el Comercio de Servicios (AGCS) incor-pora flexibilidades para que los pases en vasde desarrollo puedan fortalecer sus industriascreativas. El Acuerdo sobre los Aspectos de losDerechos de Propiedad Intelectual Relacionadoscon el Comercio ofrece algunas perspectivaspara la consideracin de temas relacionadoscon la economa creativa, pero hasta ahora,asuntos como el folclore y el conocimientotradicional solo han recibido escasa atencin.Sin duda, la mayor rea para la accin nacionale internacional son los derechos de autor. Eldesarrollo de los sectores creativos en muchospases en vas de desarrollo depende crtica-mente del establecimiento de una proteccinefectiva de los derechos de autor. Existenactualmente otras iniciativas para la expansin

de este comercio, como por ejemplo el desar-rollo de oportunidades para incrementar elcomercio Sur-Sur, que es parte de los esfuerzosde la Unidad Especial de Naciones Unidaspara la Cooperacin Sur-Sur, y la asistencia a lacreacin de oportunidades de negocios paralos empresarios creativos llevada a cabo porel CCI.

Un importante avance para mejorar elperfil del sector creativo en los pases en vasde desarrollo fue la ratificacin de la


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Convencin sobre la Proteccin y Promocinde la Diversidad de las Expresiones Culturalesde la UNESCO. Este tratado resalta el rol delas industrias creativas como fuente de poten-

ciacin econmica y cultural, particularmenteen los pases en vas de desarrollo, e incentivaa los pases a darle mayor prominencia a la for-mulacin de polticas en esta rea. Todos estos

aspectos internacionales deben entenderse enel contexto de los Objetivos de Desarrollo delMilenio (ODM). Los ODM proveen un con-junto de objetivos estratgicos, y las industrias

creativas en los pases en vas de desarrolloestn bien posicionadas para contribuir conque ellos sean alcanzados.

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Resumen de los mensajes principales

messages

Los mensajes principales de este Informe pueden resumirse de la siguiente manera:I La evidencia indica que el comercio de bienes y servicios creativos es importante para las economas de los pas-

es en vas de desarrollo, y la importancia de este comercio resalta la fuerza de la economa creativa en muchas

partes del mundo. A pesar de los obstculos que muchos pases en vas de desarrollo enfrentan para acceder a

los mercados mundiales de productos creativos, existe fundamento para creer que el potencial de expansin de

dichas exportaciones puede ser fuente de crecimiento para las economas creativas de estos pases.

I Las estrategias para incentivar el desarrollo de las industrias creativas en los pases del Sur por medio de

polticas pblicas deben reconocer la naturaleza multi-sectorial y multidisciplinaria de la economa creativa, con

sus vastas interconexiones y ramificaciones econmicas, sociales y culturales. Los elementos centrales de todo

paquete de medidas y polticas pblicas probablemente enfaticen los nexos creativos entre la inversin, la

tecnologa, las actividades emprendedoras y el comercio.

I El diseo de polticas pblicas basado en evidencia se encuentra obstaculizado actualmente por la falta de com-

prensin y de datos confiables sobre las mltiples dimensiones de la economa creativa. Es posible progresar en

la valuacin de la produccin y del comercio de productos creativos en los pases en vas de desarrollo utilizan-

do fuentes estadsticas existentes. Un mayor progreso, sin embargo, requiere el desarrollo de nuevos modelos

para la recoleccin de informacin (cualitativa y cuantitativa) sobre las industrias creativas y sobre su

funcionamiento en la economa. Tambin requiere mejoras en la calidad de los actuales procesos de recoleccin

de datos.

I La legislacin actual sobre los derechos de propiedad intelectual no ha logrado evitar las asimetras econmicas.

En consecuencia, es importante trabajar no slo hacia la aplicacin de los regimenes de derechos de propiedad

intelectual, sino tambin para asegurar que los intereses de los artistas y creadores de los pases en vas

de desarrollo sean apropiadamente tomados en cuenta. La propiedad intelectual debera de proporcionar un

estmulo a los creadores y emprendedores, en forma de un bien creativo comerciable como instrumental para

mejorar el potencial del sector creativo para el desarrollo.

Anexo 4 Informe Economía Creativa

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