ALCALDÍA DE IBAGUÉ Índice general - Alcaldía Municipal de ......2015/12/01 · Gráfico No. 18....

ALCALDÍA DE IBAGUÉ

Luis Hernando Rodríguez Alcalde Municipal

Camilo ClavijoSecretario de Planeación municipal actual

Juan Gabriel Triana Secretario de Planeación Municipal - Saliente

Liliana A. Gómez Bonilla Coordinadora Centro de Información Municipal para la Planeación Participativa – CIMPP

Índice generalINTRODUCCIÓN 6

PANORAMA GENERAL 8

CONTEXTO DEMOGRÁFICO 10

1. ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE 12

2. LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL 20

3. PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE GENEROS Y LA AUTONOMIA DE LA MUJER 22

4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL 28

5. MEJORAR LA SALUD MATERNA 31

6. COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES 38

7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE 41

8. FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO 44

IBAGUÉ RESPIRA PAZ 47

IBAGUÉ FRENTE A LA AGENDA POST 2015 50

COMENTARIOS FINALES 52

BIBLIOGRAFÍA 54

Fabrizio Hochschild Coordinador Residente y Humanitario de las Naciones Unidas en Colombia y Representante del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD

Arnaud Peral Director País

Inka Mattila Directora Adjunta País

Fernando Herrera Araujo Coordinador del Área de Pobreza y Desarrollo Sostenible

Juan Pablo Toro Coordinador Nacional Proyecto ODM en lo Local

Martha Ruiz Guevara Asesora Senior Proyecto ODM en lo Local

Miyerlandi Fajardo Valenzuela Asesora Senior Proyecto ODM en lo Local

David Ricardo Chamat Núñez Asistente Técnico Territorial Proyecto ODM en lo Local

María Juliana Navarrete Tarquino Coordinadora Local – Tolima

Jenny Galvis Coordinadora Territorial Tolima y Meta

Fotografía:David Ricardo Chamat Núñez

ISBN 978-958-8902-69-2

PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

ADVERTENCIA El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de las preocupaciones de PNUD. Sin embargo, con el fin de evitar la sobrecarga gráfica que supondría utilizar o/a para marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por utilizar el clásico masculino genérico, en el entendido de que todas las menciones en tal genero representan siempre a todos/as, hombres y mujeres, abarcando claramente ambos sexos.

3

Informe de Avance Objetivos de Desarrollo del Milenio en Ibagué 2015


Índice de gráficas Índice de tablasGráfico No. 1. Pirámide poblacional. Ibagué 1985 11

Gráfico No. 2. Pirámide poblacional. Ibagué 2015 11

Gráfico No. 3. incidencia de la pobreza monetaria. Ibagué, Tolima y Colombia. 2002 - 2014. 13

Gráfico No. 4. Coeficiente de Gini. Ibagué y colombia. 2002 - 2014 14

Gráfico No. 5. Tasa de informalidad anual promedio enero - diciembre. Ibagué. 2007-2014 16

Gráfico No. 6. Porcentaje de niños con bajo peso al nacer. Ibagué. 2005-2012 19

Gráfico No. 7. Tasa de cobertura bruta por nivel educativo. Ibagué. 2005 - 2012 20

Gráfico No. 8. Participación en la juntas de acción locales. Ibagué 2012 - 2015 23

Gráfico No. 9. Tasa de desempleo mujer. Promedio enero - diciembre. 2008 - 2014 25

Gráfico No. 10. Tasa de violencia de pareja contra mujeres por 100 mil habitantes. Ibagué y tolima 2010 - 2013

26

Gráfico No. 11. Tasa de mortalidad en menores de 5 años. Ibagué 2005 - 2012 28

Gráfico No. 12. Tasa de mortalidad en menores de 1 año. Ibagué, 2005 - 2012 29

Gráfico No. 13. Porcentajes de cobertura de vacunación en dpt y triple viral. Ibagué. 1998 - 2013 30

Gráfico No. 14. Razón de mortalidad matera a 1 año por cada 100 mil habitantes. Ibagué, 2005-2012 32

Gráfico No. 15. Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales. Ibagué, 2005 - 2012 32

Gráfico No. 16. Porcentaje de atención institucional al parto y porcentaje de atención al parto por personal calificado. Ibagué, 2005 - 2012

34

Gráfico No. 17. Porcentaje de nacidos vivos de mujeres entre los 15 y los 19 años. Ibagué, 2008 - 2012 35

Gráfico No. 18. Tasa de mortalidad de personas asociada a vih/sida, por 100 mil habitantes. Ibagué, 2008 - 2012

38

Gráfico No. 19. Porcentaje de cobertura en acueducto. Ibagué, 2005 - 2013 41

Gráfico No. 20. Número de suscriptores a internet por trimestre. Ibagué, 2010-2014 44

Gráfico No. 21. Participación porcentual en el uso de internevt banda ancha y banda angosta por trimestre. Ibagué, 2010 - 2014

45

Gráfico No. 22. Tasa de homicidio por cada 100 mil habitantes. Ibagué, tolima y colombia. 2010 - 2013 48

Gráfico No. 23. Evolución del número de personas desplazadas por expulsión y por recepción. Ibagué, 2000 - 2014

49

Tabla N° 1. Estado de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el municipio de Ibagué 8

Tabla N° 2. Comportamiento Poblacional Tolima y principales municipios. 1985 – 2015 10

Tabla N° 3. Coeficiente de Gini. 2014 14

Tabla N° 4. Tasa de Desempleo Anual. Promedio Enero – Diciembre. 15

Tabla N° 5. Tasa de Subempleo Subjetivo y Objetivo. Promedio Enero-Diciembre. Ibagué, 2005-2014 17

Tabla N° 6. Tasas de Cobertura Bruta por Nivel Educativo. Ibagué 2005-2013 21

Tabla N° 7. Número de Mujeres Elegidas al Concejo Municipal. Ibagué. 2008 – 2011 y 2012 – 2015 23

Tabla N° 8. Participación Política de la Mujer en las Juntas de Acción Local, por comuna. Ibagué 2012 - 2015 24

Tabla N° 9. Tasa de Ocupación y Número de Ocupados Según Sexo. Promedio Enero-Diciembre Ibagué 2007 – 2014 25

Tabla N° 10. Número de Casos y Tasa de Exámenes Médico Legales por Presunto Delito Sexual por cada 100 mil habitantes. Ibagué y Tolima. 2010 - 2013 27

Tabla N° 11. Razón de Mortalidad Materna a 1 año por 100.000. Municipio de Ibagué. 2005 - 2012 31

Tabla N° 12. Número promedio de controles prenatales en nacidos vivos. Ibagué, 2005-2012 33

Tabla N° 13. Número de nacidos vivos según edad de la madre. Ibagué, 2005 - 2012 36

Tabla N° 14. Tasa de Mortalidad asociada a Tumo Maligno de Cuello del Útero por 100 mil habitantes. Ibagué, 2008 - 2012 37

Tabla N° 15. Número de casos y tasa de mortalidad de personas asociada a VIH/SIDA por 100 mil habitantes. Ibagué, 2008 – 2012 39

Tabla N° 16. Número de defunciones por dengue, según sexo. Ibagué, 2006 – 2012 40

Tabla N°17. Número de defunciones asociadas a malaria. Ibagué, 2006 - 2012 40

Tabla N° 18. Porcentaje de Cobertura en Acueducto, Saneamiento Básico y Agua Potable. Ibagué, 2005 - 2012 42

Tabla N° 19. Número de viviendas iniciadas según tipo. Ibagué, 2007 - 2014 43

Tabla N° 20. Número de Líneas en servicio de Telefonía Pública Básica Conmutada. Ibagué. 2010 – 2014 46

Tabla N° 21. Número de Casos y Tasas de Homicidio por cada 100 mil habitantes. Ibagué, Tolima y Colombia. 2010 - 2013 47

Tabla N° 22, Índice de Riesgo de Victimización por municipios. 2010 - 2013 49

54

Informe de Avance Objetivos de Desarrollo del Milenio en Ibagué 2015 Informe de Avance Objetivos de Desarrollo del Milenio en Ibagué 2015

Informe de Avance Objetivos de Desarrollodel Milenio en Ibagué

INTRODUCCIÓNEl Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo- proyecto Objetivos de Desarrollo del Milenio en lo Local, viene trabajado en el seguimiento a los ODM para diferentes territorios del país, con el fin de contribuir a través de los diagnósticos a la incorporación de indicadores y metas en los planes de desarrollo, y a la formulación de políticas públicas y proyectos que dinamicen el logro de los ODM en el nivel local.

Desde 2012, la Alcaldía de Ibagué y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo vienen trabajando de manera mancomunada en la construcción de una línea de base del estado de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el municipio de Ibagué. En concordancia con estos procesos de cooperación, se publica este informe de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para Ibagué, el cual busca analizar el nivel de preparación de Ibagué frente a los retos que se presentan post 2015.

El Informe de Avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Ibagué 2015, indaga sobre la realidad social de municipio, su capacidad institucional, su gestión administrativa y los retos a los cuales se enfrenta.

Cada uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio fue analizado a la luz de los indicadores establecidos por el Conpes 140 de 2011. En el ODM 1 (Erradicar la pobreza extrema y el hambre), relacionado con la erradicación de la pobreza, se aproximó una explicación sobre la situación de pobreza y desigualdad en Ibagué, el comportamiento del empleo y la lucha contra la desnutrición infantil.

En el ODM 2 (Lograr la enseñanza primaria universal), que se refiere a la educación, se revisan las coberturas en transición, educación básica y educación media, y se comparan las estadísticas territoriales con las cifras ajustadas a nivel nacional. Todos estos análisis conducentes a determinar el nivel de cumplimiento de los retos establecidos para 2015.

El ODM 3 (Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer), que tiene que ver con la equidad de género, permitió mirar la evolución de la participación política de la mujer en las elecciones locales; el nivel de ocupación y desocupación laboral de las mujeres en Ibagué y la manera cómo se comporta los diferentes índices de violencia que afectan a las mujeres del municipio.

Los ODM 4 (Reducir la mortalidad infantil), 5 (Mejorar la salud materna) y 6 (Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue), que abordan los temas de salud, fueron analizadas las tendencias de la mortalidad infantil, la cobertura de aplicación de los biológicos a los niños menores de cinco años, la mortalidad materna, la mortalidad por cáncer de cuello uterino, los controles prenatales y la atención médica e institucional de los partos. Igualmente se evidencia la preocupación por el aumento constante de los embarazos de adolescentes en el municipio. El análisis también se extendió a la incidencia y mortalidad de enfermedades transmitidas por vectores como el dengue y la malaria, y el comportamiento de la mortalidad por VIH/SIDA.

El ODM 7 (Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente), analiza indicadores de asentamientos humanos y cobertura de servicios públicos básicos; se evidencian las coberturas actuales en acueducto y alcantarillado en el municipio y la cobertura en el servicio de agua potable.

El ODM 8 (Fomentar una alianza mundial para el desarrollo) permite ver la realidad sobre el comportamiento frente al acceso que tienen los ibaguereños a las tecnologías de la información y las comunicaciones, especialmente en cuanto al incremento en el número de líneas de telefonía y la cantidad de usuarios de internet, y su destacado crecimiento en el municipio.

Así mismo, se presenta un capítulo de análisis del conflicto en Ibagué, en el cual se identifica el comportamiento de variables como la victimización en el municipio y la evolución de los desplazamientos en el municipio. Este análisis pretende identificar la situación de Ibagué de cara a los retos que se plantean en un eventual postconflicto y los aspectos a tener en cuenta.

Finalmente, se hace una presentación de los retos trazados por la Organización de Naciones Unidas para el logro de un Desarrollo Sostenible y para lo cual se han trazado un total de 17 nuevos objetivos y que buscan alcanzar unas metas mucho más universales que incluyen temas como el Desarrollo Económico Sostenible y la Construcción de sociedades de paz como garantes del bienestar social.

Esta publicación es el resultado del convenio la Alcaldía de Ibagué y el PNUD Colombia.

PANORAMA GENERALEl año 2015 es el plazo mundial que se ha establecido para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). A pesar de la persistencia de ciertas problemáticas sociales y de la coyuntura que se presenta a nivel nacional en torno al conflicto armado, Ibagué muestra hoy avances significativos en el logro de algunas de las metas planteadas.

Gracias a las alianzas que se han construido entre Gobierno, sociedad civil, academia y cooperación internacional en torno al cumplimiento de los ODM, la ciudad podrá alcanzar gran parte de las metas establecidas. Sin embargo se deben doblegar esfuerzos para que se reduzcan las desigualdades territoriales y poblacionales en el cumplimiento de los ODM.

Ibagué ya ha alcanzado varias metas de los ODM y otras están a punto de alcanzarse

Teniendo en cuenta los indicadores de la línea de base de la siguiente sección, a continuación se sintetizan los principales retos del desarrollo para Ibagué. Para ello, se presenta un escalafón de prioridades, asumiendo que su estado actual se asimila al sistema de señales de los semáforos: en rojo (primera columna) se clasifican los retos más urgentes, es decir, aquellas áreas del desarrollo humano que muestran rezagos significativos (y en algunos casos, alarmantes) con respecto a los promedios nacionales y que son metas de difícil cumplimiento a 2015; en amarillo (segunda columna) se presentan los indicadores en Ibagué está por debajo de los estándares de desarrollo humano del país, pero que sin embargo, son alcanzables en el corto plazo; y en verde (tercera columna) aquellos indicadores en los que se alcanzan desde ahora las metas establecidas para Colombia que muestran una reducción significativa de la brecha o probable cumplimiento de la meta a 2015.

Tabla N° 1. Estado de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el municipio de Ibagué

OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO

Metas de difícil cumplimiento

Rezagos frente a la meta ODM

Meta a 2015 alcanzada, reducción significativa de la brecha o

probable cumplimiento a 2015

ODM 1:Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Tasa de Informalidad Tasa de Desempleo

Incidencia de la Pobreza Monetaria.

Porcentaje de Niños y Niñas con Bajo Peso al Nacer

ODM 2:Lograr la Educación

Básica Universal.

Tasa de Cobertura en Primaria

Tasa de Cobertura en Transición

Tasa de Cobertura en Educación Media

Tasa de Cobertura en Secundaria

Tasa de Repitencia

Tabla N° 1. Estado de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en el municipio de Ibagué

OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO

Metas de difícil cumplimiento

Rezagos frente a la meta ODM

Meta a 2015 alcanzada, reducción significativa de la brecha o

probable cumplimiento a 2015

ODM 3:Promover la

autonomía de las mujeres y la equidad

de género

Porcentaje de Ocupación de la Mujer.

Violencia de pareja.

Tasa de informes periciales sexológicos

en mujeres.

Participación política de la mujer.

ODM 4: Reducir la mortalidad

infantil

Cobertura de vacunación con DPT en

menores de 1 año.

Cobertura de vacunación en triple

viral en menores de 1 año.

Tasa de Mortalidad en Menores de 5 años.

Tasa de Mortalidad en Menores de 1 año

ODM 5:Mejorar la salud

materna

Porcentaje de nacidos vivos de mujeres entre los 15 y los 19

años.

Razón de Mortalidad Materna.

Porcentaje de nacidos vivos con 4 controles prenatales o más.

Porcentaje de Atención Institucional al Parto

Porcentaje de atención al parto por persona calificado.

Tasa de mortalidad por Cáncer de Cuello de Útero

ODM 6:Combatir el VIH/Sida,

la malaria y otras enfermedades

Tasa de Mortalidad asociada a VIH/SIDA.

Número de casos de defunciones por

dengue.

Número de casos de defunciones por malaria.

ODM 7: Garantizar la

sostenibilidad del medio ambiente

Porcentaje de Cobertura en Servicios

Públicos

ODM 8:Fomentar una

sociedad mundial para el desarrollo

Número de Suscriptores a Internet

Número de suscriptores a Telefonía Básica Conmutada

Fuente: PNUD- proyecto ODM en lo local con base en análisis ODM 98


CONTEXTO DEMOGRÁFICOEntre el Censo de 1985 y las proyecciones de población para el año 2015, Ibagué presentó un crecimiento poblacional de 58,49%, al pasar el número de habitantes de 349.241 a 553.524. Este ritmo de crecimiento de la población fue superior al que presentó Colombia (56,49%) durante el mismo periodo de tiempo.

Así mismo, si se compara con el ritmo de crecimiento poblacional del Tolima y algunos de los principales municipios del departamento, Ibagué presenta porcentajes de crecimiento poblacional mucho mayores.

Tabla N° 2. Comportamiento Poblacional Tolima y principales municipios. 1985 – 2015

Ciudad 1985 2015 Tasa media de crecimiento exponencial 1985-2015 (%)

Ibagué 349.241 553.524 1,535

Espinal 68.657 76.227 0,349

Chaparral 48.372 47.195 -0,082

Honda 30.217 24.781 -0,661

Líbano 44.590 40.456 -0,324

Cajamarca 20.325 19.656 -0,112

Tolima 1.245.647 1.408.272 0,409

Colombia 30.802.221 48.203.405 1,493

Fuente: Elaboración PNUD a partir de proyecciones de población realizadas por el DANE

La pirámide de población de Ibagué de 2015, comparada con la de 1985, muestra un cambio en la estructura de la población debida a la disminución de la natalidad reflejada en una menor proporción de menores de 5 años, un incremento de la población adulta mayor y un fenómeno de reducción de población en edad de 30 a 49 años tanto para hombres como para mujeres, posiblemente debido a procesos migratorios y en menor medida a mortalidad.

Ésta dinámica demográfica se entiende porque Ibagué es el centro de servicios, comercial, administrativo y financiero más grande del Tolima, y en los últimos años ha sido objeto de grandes inversiones en materia de infraestructura, de construcción y desarrollo comercial de la ciudad, así como también debido a la ausencia de suelos para las construcciones en las grandes capitales, obligando así a migrar a ciudades intermedias como Ibagué.

De la totalidad de habitantes de Ibagué para 2015, el 48,57% son hombres (268.853 habitantes) y el 51,43% son mujeres (284.671 habitantes).

GRÁFICO N° 1. PIRÁMIDE POBLACIONAL. IBAGUÉ 1985

FUENTE: Elaboración PNUD con base en cifras de Proyecciones de Población de DANE

8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%

0-45-9

10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-79

80 Y MÁS

Hombres Mujeres

Años

GRÁFICO N°2. PIRÁMIDE POBLACIONAL. IBAGUÉ 2015

FUENTE: Elaboración PNUD con base en cifras de Proyecciones de Población de DANE

8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%

0-45-9

10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-79

80 Y MÁS

Mujeres Hombres

Años

1110


INFORME DE AVANCE OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO EN IBAGUÉ 2015

EN MATERIA DE COEFICIENTE DE GINI, PARA 2014 IBAGUÉ FUE LA TERCERA CIUDAD MENOS DESIGUAL DE COLOMBIA DESPUÉS DE VALLEDUPAR Y BUCARAMANGA.

LA INCIDENCIA DE LA POBREZA MONETARIA EN IBAGUÉ HA MOSTRADO COMPORTAMIENTOS FAVORABLES EN EL PERIODO 2002 – 2014 E INFERIORES QUE EN TOLIMA Y COLOMBIA.

POBREZA

EXTREMA

ERRADICAR LA

Y E L H A M B R E

La Incidencia de la Pobreza Monetaria en Ibagué ha mostrado comportamientos favorables en el periodo 2002 – 2014 e inferiores que en Tolima y Colombia.

Desde 2002, Ibagué ha presentado una reducción importante de la Incidencia de la Pobreza Monetaria, disminuyendo en 21,3 puntos porcentuales hasta el 2013. Así mismo, desde 2005 se presentaron disminuciones interanuales en el indicador.

Si bien se presentan comportamientos decrecientes en todos los niveles territoriales, la Incidencia de la Pobreza Monetaria en Ibagué presenta niveles inferiores que en Colombia y Tolima. En el año 2014, la Incidencia de Pobreza para Ibagué fue de 16,4%, la cual es el nivel más bajo de pobreza que presentó Ibagué durante todo el periodo de tiempo analizado e indica que cada vez son menos el número de pobres en la ciudad.

Teniendo en cuenta las proyecciones de población para el año 2014, del número total de habitantes de Ibagué para 2014 (548.209), aproximadamente 90.000 viven en situación de pobreza, mientras que cerca de 13.000 viven en situación de pobreza extrema.

Es interesante ver que la evolución que viene presentando Ibagué en materia de disminución de la pobreza es el resultado, en gran medida, de la implementación de políticas, programas y proyectos con enfoque social, gestadas e implementadas desde el nivel local.

Este indicador expresa el porcentaje de población de Ibagué que no alcanza el nivel de la línea de pobreza.

GRÁFICO N° 3: INCIDENCIA DE LA POBREZA MONETARIA.IBAGUÉ, TOLIMA Y COLOMBIA. 2002 - 2014.

FUENTE: Elaboración PNUD con base en cifras de DANE

37,739,8

42,739,4

32,6

28,726,6

22,0 21,3 18,616,4

49,7 48 47,4 45,042,0

40,337,2

34,1 32,730,6 28,5

54,351,9

50,746,4 48,4

45,1 43,142,3

34,8

14

19

24

29

34

39

44

49

54

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Ibagué Nacional Tolima

Porc

enta

je

La desigualdad de ingresos es medida por medio del Coeficiente de Gini, el cual oscila entre 0 y 1. Mientras más cercano de 1 esté, más desigualdad existe entre los ingresos de los hogares.

Para el año 2014, Ibagué presentó un Coeficiente de Gini de 0,442, ubicándose como la tercera ciudad con menos desigualdad, después de Valledupar (0,424) y Bucaramanga (0,428).

13


12

Tabla N° 3. Coeficiente de Gini. 2014

N° Ciudad Gini N° Ciudad Gini

1 Valledupar 0,424 13 Sincelejo 0,4792 Bucaramanga AM 0,428 14 Cartagena 0,4833 Ibagué 0,442 15 Cali AM 0,4874 Barranquilla AM 0,445 16 Florencia 0,4905 Cúcuta AM 0,448 17 Popayán 0,491

6 Villavicencio 0,449 18 Armenia 0,493

7 Montería 0,458 19 Pasto 0,4978 Manizales AM 0,468 20 Bogotá 0,5029 Santa Marta 0,470 21 Quibdó 0,503

10 Pereira AM 0,472 22 Riohacha 0,51711 Tunja 0,474 23 Medellín AM 0,526

12 Neiva 0,476 24 Nacional 0,538

FUENTE: DANE - Gran Encuesta Integrada de Hogares 2013

Así mismo, a partir del análisis de los datos para los periodos 2002 – 2014, se puede inferir que la disminución en los niveles de pobreza de Ibagué han sido resultado de intervenciones integrales que también van de la mano con la implementación de estrategias para la reducción de las brechas y desigualdades en el municipio.

Además de ser la tercera ciudad con menores niveles de desigualdad en el país, se aprecia que tiene una tendencia decreciente con el paso de los años y que para todos los años es menor que los niveles de desigualdad que presenta Colombia.

GRÁFICO N° 4. COEFICIENTE DE GINI. IBAGUÉ Y COLOMBIA. 2002 - 2014

FUENTE: Elaboración PNUD con base en GEIH del DANE Marzo 2014

0,477 0,485

0,497

0,486 0,470

0,488 0,495

0,449 0,451

0,451

0,442

0,572

0,554

0,558

0,557

0,567

0,557

0,560

0,548

0,539 0,539 0,538

0,400

0,420

0,440

0,460

0,480

0,500

0,520

0,540

0,560

0,580

0,600

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Ibagué Nacional

Índi

ce

La diferencia entre el Coeficiente de Gini de Ibagué y el de Colombia se puede explicar por las grandes brechas que se presentan en las grandes ciudades de Colombia, a las diferencias territoriales y a las brechas entre lo urbano y lo rural.

LA TASA DE DESEMPLEO EN IBAGUÉ HA MOSTRADO UN RITMO DECRECIENTE ENTRE 2005-2014, PERO AÚN NO SE ALCANZA LA META PROGRAMADA.

Desde el año 2005, Ibagué presenta un promedio de crecimiento interanual de su tasa de desempleo del -6,07%, lo cual es reflejo de las diferentes dinámicas locales en materia económica e institucional que han contribuido a la disminución del desempleo.

Tabla N° 4. Tasa de Desempleo Anual. Promedio Enero – Diciembre.Ibagué. 2005-2014

Año Tasa de Desempleo Meta ODM 2015

2005 20,88

8,50%

2006 19,902007 15,722008 19,422009 17,152010 17,642011 17,152012 13,282013 13,792014 13,33

Fuente: Cálculos PNUD con base en cifras de la Gran Encuesta Integrada de Hogares del DANE

Si bien en este campo se han tenido avances importantes, lograr la meta de 8,5% de la tasa de desempleo a 2015 requiere un mayor esfuerzo en las políticas económicas dirigidas a la generación de empleo y formación para el trabajo.

Un factor que contribuye a que Ibagué pueda alcanzar la meta propuesta para 2015, son las dinámicas que se vienen presentando a nivel nacional y que a través de las diferentes apuestas se ha contribuido a alcanzar la meta propuesta para 2015.

Los resultados obtenidos para el promedio Enero-Diciembre de 2014, dejan ver los avances que ha tenido la ciudad en materia de desempleo, teniendo en cuenta que ésta era una de las situaciones más críticas del municipio durante finales de la década de los 90 e inicios del 2000. En ese sentido, el número de ocupados pasó de 194.379 en el año 2005 a 246.329 para el año 2014, es decir que durante este periodo de tiempo se han generado alrededor de 52.000 nuevos puestos de trabajo en Ibagué.

1514


A la par del incremento que ha presentado Ibagué en materia de número de personas ocupadas, así mismo se ha incrementado la ocupación formal. En términos porcentuales, el número de trabajadores formales se ha incrementado en un 19,4% para el periodo comprendido entre 2007 y 2014; es decir, que Ibagué pasó de tener un total de 84.334 trabajadores formales en el año 2007, a tener 104.622 en 2014.

De igual forma, el incremento en el número de ocupados formales en Ibagué, va de la mano con la reducción de la informalidad. En el análisis del periodo de tiempo en cuestión, la Tasa de Informalidad pasó de 60,56% en el año 2007 a 57,53% en el año 2014.

DE ACUERDO AL INDICADOR, IBAGUÉ HA PRESENTADO UNA MEJORÍA EN LA FORMALIZACIÓN DEL EMPLEO. DURANTE EL PERIODO 2007 – 2014, AUMENTÓ EL NÚMERO DE TRABAJADORES

FORMALES EN APROXIMADAMENTE 20.300.

EN CONCORDANCIA CON LA DISMINUCIÓN EN LA TASA DE DESEMPLEO, EL AUMENTO EN LA FORMALIDAD Y LA DISMINUCIÓN DE LA INFORMALIDAD, IBAGUÉ PRESENTÓ UNA

DISMINUCIÓN DESTACADA DE LAS TASAS DE SUBEMPLEO OBJETIVO Y SUBJETIVO.

GRÁFICO N° 5. TASA DE INFORMALIDAD ANUAL PROMEDIO ENERO - DICIEMBRE. IBAGUÉ. 2007-2014

Fuente: Elaboración PNUD con base en datos de DANE – Mercado Laboral

60,56 62,13

63,46

60,43 61,4561,01

58,64 57,53

45

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Tasa de Informalidad Meta ODM 2015

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

Porc

enta

je

A pesar de la importante disminución que tuvo la tasa de informalidad en Ibagué durante el periodo 2007-2014 y la tendencia decreciente de la misma, la meta ODM del 45% es de difícil cumplimiento para Ibagué.

A la par del decrecimiento que presenta la tasa de desempleo en Ibagué durante el periodo 2005-2014, las tasas de subempleo subjetivo y objetivo mostraron descensos importantes. Para el año 2005, se presentaba una tasa de subempleo objetivo del 21,41% y para 2014 se logró disminuir a 14,6%, mientras que la tasa de subempleo subjetivo pasó de 37,73% en 2005 a 33,16% en 2014.

Tabla N° 5. Tasa de Subempleo Subjetivo y Objetivo. Promedio Enero-Diciembre. Ibagué, 2005-2014

Año Tasa Subempleo Subjetivo Tasa Subempleo Objetivo

2005 37,73 21,412006 36,85 19,382007 38,50 16,412008 33,15 16,622009 28,48 15,182010 32,65 15,772011 34,06 17,342012 36,55 16,872013 36,94 18,862014 33,16 14,61


1716


Es muy importante destacar que el número total de subempleados, tanto objetivos como subjetivos, en Ibagué disminuyó considerablemente durante el periodo 2005-2014, pasando de aproximadamente 145.300 subempleados en 2005 a 135.790 en 2014.

Los anteriores resultados permiten inferir que Ibagué viene presentando ritmos de crecimiento en la ocupación destacados, los cuales van de la mano con el crecimiento de la formalidad en el municipio y con una mayor satisfacción de los trabajadores frente a sus ocupaciones, tanto en materia de ingresos, en sus competencias personales y en el número de horas trabajadas.

Tanto el número de nacimientos como los casos de bajo peso al nacer han mostrado tendencias decrecientes durante los últimos años, sin embargo, la disminución en el número de nacimientos ha sido proporcionalmente mayor, por lo cual la tasa no ha sufrido una disminución constante. A pesar de eso, Ibagué ha cumplido la meta en términos del porcentaje de bajo peso al nacer.

IBAGUÉ ESTÁ CUMPLIENDO LA META DE BAJO PESO AL NACER PERO EL INDICADOR MUESTRA UNA TENDENCIA CRECIENTE A LA CUAL HAY QUE PRESTARLE ATENCIÓN.

La meta ODM de mantener el porcentaje de niños y niñas con bajo peso al nacer por debajo del 10% ha sido cumplida por Ibagué durante cada uno de los años analizados.

GRÁFICO N°6. PORCENTAJE DE NIÑOS CON BAJO PESO AL NACER. IBAGUÉ. 2005-2012

Fuente: Elaboración PNUD con base en Estadísticas Vitales

6,21

6,63

6,38

7,18 7,66

7,62 7,18

7,09

10

0

2

4

6

8

10

12

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Porcentaje Bajo Peso al Nacer Meta ODM 2015

Porc

enta

je1918


IBAGUÉ HA CUMPLIDO LA META DE COBERTURA BRUTA EN EDUCACIÓN SECUNDARIA, ALCANZANDO UNA COBERTURA UNIVERSAL PARA 2013. ES POSIBLE ES ALCANZAR EL 100%

DE COBERTURA BRUTA EN TRANSICIÓN Y PRIMARIA.

Para el año 2013, el municipio de Ibagué presentó una tasa de cobertura bruta en educación secundaria equivalente al 103,2%, superando la meta ODM del 100%. En cuanto a las coberturas brutas en transición y primaria, si bien presentan valores por encima del 90%, aún queda el reto de alcanzar la meta del 100% en 2015.

GRÁFICO N° 7. TASA DE COBERTURA BRUTA POR NIVEL EDUCATIVO. IBAGUÉ. 2005 - 2012

FUENTE: Elaboración PNUD con base en cifras del Ministerio de Educación Nacional

60

65

70

75

80

85

90

95

100

105

110

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Transición Primaria Secundaria Media Total

Porc

enta

je

Así mismo, las coberturas brutas en transición y secundaria muestran una tendencias crecientes durante el periodo 2005-2013, mostrando tasas de crecimiento del 9,03% y del 8,37%, respectivamente.

Teniendo en cuenta la tendencia creciente de la cobertura en educación secundaria Ibagué debe apostarle a alcanzar las coberturas universales para primaria y transición.

Tabla N° 6. Tasas de Cobertura Bruta por Nivel Educativo. Ibagué 2005-2013

Año Transición Primaria Secundaria Media

2005 83,19 103,63 94,83 68,992006 88,32 101,75 95,27 71,312007 73,29 98,56 98,84 75,132008 82,41 100,12 94,69 73,002009 88,71 103,35 98,56 81,582010 85,30 99,60 101,10 86,002011 83,48 102,67 105,96 87,632012 93,45 101,84 101,35 80,32

2013 92,22 97,38 103,20 80,97

FUENTE: Ministerio de Educación Nacional - Matrícula SIMAT

A pesar de los crecimientos que presenta Ibagué en coberturas para transición y secundaria, llama la atención la disminución en la tasa de cobertura bruta en primaria para este periodo, la cual presentó una tasa de crecimiento del -6,25% entre 2005 y 2013.

LA META DEL 93% DE COBERTURA BRUTA EN EDUCACIÓN MEDIA AÚN NO SE HA CUMPLIDO, PERO SE EVIDENCIA UNA TENDENCIA CRECIENTE DE ESTE INDICADOR Y UNA TASA DE

CRECIMIENTO DESTACADA.

Para el caso de la cobertura en educación media, llama la atención que, si bien aún dista de alcanzar la meta ODM (93%), es el nivel educativo que ha alcanzado una mayor tasa de crecimiento entre el año 2005 y 2013, siendo ésta de 11,98%, y presenta una tendencia creciente en el periodo analizado.

2120


ENSEÑANZAPRIMARIA

LOGRAR LA

U N I V E R S A L


En el caso del concejo, se presentó un incremento del 5,26% en el número de mujeres elegidas de las elecciones de 2007 y las elecciones de 2011, pasando de 4 concejalas elegidas para el periodo 2008-2011 a 5 para el periodo 2012-2015.

DE ACUERDO A LOS INDICADORES, EN IBAGUÉ VIENE AUMENTANDO LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LA MUJER, TANTO PARA CONCEJO, COMO PARA JUNTAS DE ACCIÓN LOCALES.

Tabla N° 7. Número de Mujeres Elegidas al Concejo Municipal. Ibagué.2008 – 2011 y 2012 – 2015

Periodo Mujeres elegidas Curules Porcentaje

2008 - 2011 419

21,05%

2011 - 2012 5 26,32%

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

Así mismo, se presenta una notable participación de la mujer en las Juntas Administradoras Locales para el periodo 2012 – 2015, periodo en el cual 46 de los 114 ediles son mujeres.

Hombres59%

Mujeres41%

GRÁFIC0 N° 8. PARTICIPACIÓN EN LA JUNTAS DE ACCIÓN LOCALES. IBAGUÉ 2012 - 2015

FUENTE: Elaborado por PNUD con base en cifras de la Registraduría Nacional del Estado Civil

2322


ENTRE GENEROSY LA AUTONOMÍA

PROMOVER LA IGUALDAD

D E L A M U J E R


En términos de la representatividad de la mujer en las comunas y corregimientos de Ibagué, el Corregimiento con mayor participación es el 16, en el cual 2 de los 3 miembros de junta son mujeres, es decir, un 66,67%, seguido de la Comuna 5, en la cual 4 de 7 miembros de junta son mujeres, es decir, 57,14%.

Tabla N° 8. Participación Política de la Mujer en las Juntas de Acción Local, por comuna. Ibagué 2012 - 2015

Comuna -Corregimiento

Mujeres Elegidas

Total Miembros Participación

Corregimiento 16 2 3 66,67%Comuna 5 4 7 57,14%

Comuna 11 4 7 57,14%Comuna 12 4 7 57,14%

Corregimiento 5 1 2 50,00%Corregimiento 10 1 2 50,00%Corregimiento 12 3 6 50,00%Corregimiento 14 1 2 50,00%Corregimiento 17 1 2 50,00%

Comuna 2 3 7 42,86%TOTAL 36 73 49,32%

Comuna 6 3 7 42,86%Comuna 7 3 7 42,86%Comuna 9 3 7 42,86%

Corregimiento 8 3 7 42,86%Comuna 1 2 7 28,57%Comuna 3 2 7 28,57%Comuna 8 2 7 28,57%

Comuna 10 2 7 28,57%Comuna 13 1 6 16,67%Comuna 4 1 7 14,29%

Fuente: Registraduría Nacional del Estado Civil

Por otra parte, las comunas con menor participación de la mujer en las Juntas Administradoras Locales son la Comuna 4 y la Comuna 13, las cuales tienen solamente una mujer como miembro de JAL.

LA OCUPACIÓN LABORAL DE LA MUJER EN EL MUNICIPIO DE IBAGUÉ HA PRESENTADO UN RITMO CRECIENTE CONSTANTE Y, A PESAR DE SER MAYOR LA OCUPACIÓN ENTRE LOS

HOMBRES, LA BRECHA ENTRE SEXOS SE VIENE REDUCIENDO EN EL PERIODO 2007 – 2014.

De acuerdo a la tendencia creciente que se presentó en Ibagué en materia de generación de empleo, la participación de la mujer en el mercado laboral ha aumentado considerablemente durante el periodo 2007 y 2014. Mientras que para el año 2007, la Tasa de Ocupación de la mujer era de 49,9%, para el año 2014 fue de 52,5%.

Es decir, de acuerdo a las cifras obtenidas, en Ibagué creció en cerca de 16.300 el número de mujeres ocupadas., pasando de aproximadamente 98.400 mujeres ocupadas en 2007 a cerca de 114.740 en 2014.

Tabla N° 9. Tasa de Ocupación y Número de Ocupados Según Sexo. Promedio Enero-Diciembre Ibagué 2007 – 2014

AñoMujeres Hombres

Tasa de Ocupación Ocupados Tasa de

Ocupación Ocupados

2007 49,99 98.396 65,06 115.4302008 48,55 97.064 63,53 114.6302009 50,64 102.838 63,74 116.9382010 49,16 101.385 61,71 115.0772011 51,89 108.676 65,68 124.4372012 52,46 111.483 66,59 128.1202013 53,36 115.005 67,42 131.6062014 52,51 114.734 66,50 131.595


GRÁFICO N° 9. TASA DE DESEMPLEO MUJER. PROMEDIO ENERO - DICIEMBRE. 2008 - 2014


23,85

20,20 19,6020,03

15,29

16,55

14,99

9

11

13

15

17

19

21

23

25

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Tasa de Desempleo Mujer

Tasa

2524


De acuerdo a la tabla anterior, el número de mujeres ocupadas se incrementó durante el periodo 2007 – 2014 en un 14,24% mientras que el número de hombres ocupados se incrementó en un 12,28%.

Así mismo, de acuerdo a los indicadores, se puede inferir que el número de mujeres desocupadas ha disminuido considerablemente y refleja también unas mayores oportunidades para la mujer en materia de inclusión laboral.

En ese sentido, mientras que para el año 2008 la Tasa de Desempleo de la mujer en Ibagué fue de un 23,85%, para 2014 fue de 14,99%, esto es, un descenso cercano a los 10 puntos porcentuales en el desempleo femenino.

Es importante señalar que en materia de participación laboral de la mujer, Ibagué ha venido mostrando avances importantes y que las brechas laborales que se presentan entre hombres y mujeres, si bien siguen presentándose, cada vez se reducen más.

IBAGUÉ HA MOSTRADO UNA DISMINUCIÓN EN EL NÚMERO DE CASOS DE VIOLENCIA DE PAREJA CONTRA A MUJER, SIN EMBARGO, LA TASA DE VIOLENCIA DE PAREJA CONTRA LA

MUJER POR CADA 100 MIL HABITANTES SIGUE ESTANDO POR ENCIMA DEL 100%.

Entre el año 2011 y el año 2013, se presentó una disminución de 313 casos de violencia de pareja contra la mujer; así mismo, la tasa de violencia de pareja contra la mujer por cada 100 mil habitantes disminuyó en un 61,24% para el mismo periodo de tiempo.

GRÁFICO N° 10. TASA DE VIOLENCIA DE PAREJA CONTRA MUJERES POR 100.000 HABITANTES. IBAGUÉ Y TOLIMA 2010 - 2013

FUENTE: Elaboración PNUD con base en cifras del Instituto Colombiano de Medicina Legal – Informe Forensis

151,75

179,32

158,34

118,07

93,35105,40

92,69

71,92

2010 2011 2012 2013

Ibagué Tolima

Tasa

por

100

.000

muj

eres

La tendencia decreciente del indicador para Ibagué es igual que el presentado en el departamento del Tolima. Sin embargo, para el año 2013 se presenta una diferencia del 46,15% entre Ibagué y el Tolima.

En materia de delito sexual contra la mujer, se presentó una disminución tanto del número de exámenes médico legales por presunto delito sexual como de la tasa por cada 100 mil habitantes durante el periodo 2010 – 2013.

Tabla N° 10. Número de Casos y Tasa de Exámenes Médico Legales por Presunto Delito Sexual por cada 100 mil habitantes. Ibagué y Tolima. 2010 - 2013

Municipio Ibagué Tolima

2010Casos 188 474

Tasa 69,47 68,67

2011Casos 207 454

Tasa 75,7 65,53

2012Casos 197 413

Tasa 71,31 59,38

2013Casos 173 418

Tasa 63,78 59,88

FUENTE: Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses - Forensis 2010 - 2013

Llama la atención el aumento que presenta el indicador entre 2010 y 2011, el cual es de 19 casos, es decir de 6,23%. Esta misma tendencia la presenta el departamento del Tolima.

2726


En términos de disminución de la Tasa de Mortalidad en Menores de 5 años, Ibagué presenta resultados positivos entre el periodo 2005 y 2012, logrando una disminución del indicador cercana al 3%. Esto quiere decir, que en este periodo de tiempo, se han salvado las vidas a 31 niños menores de 5 años de la ciudad de Ibagué.

IBAGUÉ HA CUMPLIDO LA META DE REDUCCIÓN DE LA MORTALIDAD TANTO EN MENORES DE 5 AÑOS COMO EN MENORES DE 1 AÑO. LOS DOS INDICADORES MUESTRAN COMPORTAMIENTOS

FAVORABLES PARA LA PRIMERA INFANCIA DE IBAGUÉ.

GRÁFICO N° 11. TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AÑOS. IBAGUÉ 2005 - 2012

FUENTE: Elaborado por PNUD con base en cifras de Estadísticas Vitales del DANE

13,95 13,67 13,54 11,86 12,42

11,59 9,73

10,96

18,98

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa Ibagué Meta ODM 2015

Tasa

por

1.0

00 n

acid

os v

ivos

De igual forma, en materia de mortalidad en menores de 1 año se presenta la misma tendencia decreciente del indicador, la cual se explica por cuenta de la disminución de 25 muertes de menores de un año en el periodo 2005-2012.

GRÁFICO N° 12. TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AÑO. IBAGUÉ, 2005 - 2012

FUENTE: Elaboración PNUD con base en cifras de Estadísticas Vitales DANE

11,55 11,25

11,62

9,41 10,14

9,40 8,45

9,16

16,68

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Tasa Ibagué Meta ODM 2015

Tasa

por

1.0

00 n

acid

os v

ivos

La disminución en la Tasa de Mortalidad en Menores de 1 año entre el periodo 2005 y 2012 fue equivalente a un 2,39%. Cabe destacar que entre en año 2011 y 2012, se presentó un aumento en el indicador de 0,70% por cuenta de un aumento de 5 muertes en menores de 1 año.

2928


MORTALIDADINFANTILREDUCIR LA


Los avances que se dan en la reducción de la mortalidad infantil se explican por los esfuerzos en aumentar disponibilidad, acceso y calidad de un sistema de salud, pero también por las mejores condiciones de vida registrada en los últimos años.

A pesar de la tendencia decreciente de este indicador y del cumplimiento de la meta ODM en todos los periodos analizados, es importante prestarle atención al aumento que presentaron las defunciones, tanto en menores de 1 año como en menores de 5 años, para el año 2012.

IBAGUÉ ESTÁ CERCA DE CUMPLIR LA META DE COBERTURA EN VACUNACIÓN TRIPLE VIRAL Y DPT.

Si bien para el año 2013 no se había cumplido la meta ODM para coberturas de vacunación, se ha presentado un comportamiento favorable en términos de vacunación para el periodo de tiempo comprendido entre 1998 y 2013, ya que la Tasa de Cobertura de Vacunación en DPT aumentó 14,06%, pasando de 78,78% en 1998 a 92,83% en 2013.

GRÁFICO N° 13. PORCENTAJES DE COBERTURA DE VACUNACIÓN EN DPT Y TRIPLE VIRAL. IBAGUÉ. 1998 - 2013

FUENTE: Elaboración PNUD con base en Estadísticas de SISPRO

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

50

60

70

80

90

100

110

120

130

140

Vacunación en DPT Vacunación Triple Viral Meta ODM 2015

Porc

enta

je

Así mismo, la Tasa de Cobertura en Vacunación Triple Viral aumentó en cerca de 35%, pasando de 58,14% en 1998 a 93,09% en 2013, indicando con esto una respuesta favorable a las medidas implementadas con el fin de alcanzar una cobertura cercana al 100% en la vacunación de la población menor de 1 año.

Se espera que para finalizar el año 2015, Ibagué cumpla con la meta del 95% de cobertura en vacunación para menores de 1 año.

El indicador no presenta una tendencia constante durante el periodo de tiempo analizado, sin embargo, los valores mínimos se presentaron en los 2007 y 2010, en los cuales se presentaron 24 y 26 muertes maternas por cada 100.000 nacidos vivos, respectivamente.

Tabla N° 11. Razón de Mortalidad Materna a 1 añopor 100.000 nacidos vivos. Municipio de Ibagué. 2005 - 2012

Año Razón de Mortalidad Materna

2005 60,132006 72,582007 23,972008 48,892009 76,022010 25,762011 51,222012 64,47

Fuente: DANE - Estadísticas Vitales, Registro de Defunciones No Fetales 2005-2012

EL NÚMERO DE MUERTES MATERNAS POR CADA 100 MIL HABITANTES EN IBAGUÉ ASCIENDE A 64 PARA EL AÑO 2012, NÚMERO QUE SUPERA EN CERCA DE 20 MUERTES LA META TRAZADA

PARA 2015 (45 MUERTES POR CADA 100.000 NACIDOS VIVOS).

3130


SALUDMATERNA

MEJORAR LA


Por otra parte, de acuerdo a la serie de tiempo analizada, el año que tuvo una mayor mortalidad materna fue 2009, en el cual se presentaron un total de 6 muertes maternas, las cuales representan una razón de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos equivalente a 76,022.

GRÁFICO N° 14. RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA A 1 AÑO* POR CADA 100.000NACIDOS VIVOS. IBAGUÉ, 2005-2012

FUENTE: Elaboración PNUD con base en Estadísticas Vitales DANE. *Muertes maternas ocurridas hasta un año después del parto.

60,13

72,58

23,97

48,89

76,02

25,76

51,22

64,47

45

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Razón de Mortalidad Materna Meta ODM 2015

Vale la pena señalar que este indicador, debido a que está en razón de 100.000 nacidos vivos, es muy sensible ante variaciones pequeñas en el número de defunciones maternas.

PARA EL AÑO 2012, IBAGUÉ CUMPLIÓ LA META DE PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS CON 4 O MÁS CONTROLES PRENATALES Y MUESTRA UNA TENDENCIA CRECIENTE.

Teniendo en cuenta el indicador, aumentó en 462 el número de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales entre 2005 y 2012. El año que presentó el mayor aumento de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales fue 2007, año en el cual hubo 441 nacidos vivos más que en 2006 con 4 o más controles prenatales.

Llama la atención que el número promedio de controles prenatales en nacidos vivos de Ibagué para el año 2012 se encuentra en 6,36 controles por año.

Al contrastar el porcentaje de nacidos vivos con 4 o mas controles prenatales, con el número promedio de controles, se aprecia que 90 de cada 100 nacidos vivos tuvieron más de 6 controles prenatales en promedio.

Tabla N° 12. Número promedio de controles prenatales en nacidos vivos. Ibagué, 2005-2012

Año Valor

2005 5,36

2006 5,52

2007 5,75

2008 6,16

2009 6,23

2010 6,11

2011 6,08

2012 6,36

Fuente: DANE – Registro de Nacimientos, Estadísticas Vitales

Si bien se ha avanzado en dirección correcta frente a este indicador y que se ha cumplido la meta propuesta para 2015, el reto del municipio consiste en alcanzar una cobertura universal en términos de atención a madres con controles prenatales.GRÁFICO N° 15. PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS CON 4 O MÁS CONTROLES PRENATALES.

IBAGUÉ, 2005 - 2012

FUENTE: Elaborada por PNUD con base en Estadísticas Vitales

78,79 80,39

85,24 86,70 87,15

88,40 88,85

90,37 90

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Porcentaje Meta ODM 2015

Porc

enta

je

IBAGUÉ HA SUPERADO LA META DE COBERTURA EN ATENCIÓN INSTITUCIONAL AL PARTO Y ATENCIÓN AL PARTO POR PERSONAL CALIFICADO Y AÑO A AÑO VIENE AUMENTANDO EL

PORCENTAJE DE COBERTURA.

En términos de la atención institucional al parto y atención al parto por personal calificado Ibagué se está acercando a la cobertura universal. Es decir, para el año 2012 de los 7755 partos que se presentaron en Ibagué, 7720 fueron atendidos en una institución de salud; es decir, tan solo 34 partos (0,44%) no fueron en alguna institución de salud.

3332


Tanto en términos de atención institucional al parto y atención al parto por personal calificado, Ibagué presenta niveles superiores que los que presenta el departamento del Tolima, ya que el porcentaje de atención institucional al parto del Tolima en 2012 es de 97,8% y la atención al parto por personal calificado es de 97,91%.

GRÁFICO N° 16. PORCENTAJE DE ATENCIÓN INSTITUCIONAL AL PARTO Y PORCENTAJEDE ATENCIÓN AL PARTO POR PERSONAL CALIFICADO. IBAGUÉ, 2005 - 2012

FUENTE: Elaboración PNUD con base en Estadísticas Vitales de DANE

95 95 95 95 95 95 95 95

92

93

94

95

96

97

98

99

100

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Atención Institucional Atención por personal calificado Meta ODM 2015

Porc

enta

je

La meta de mantener el embarazo en mujeres entre os 15 y los 19 años por debajo del 15% plantea un difícil cumplimiento debido a que para el año 2012 el porcentaje de nacidos vivos de mujeres de este rango de edad llegó hasta casi el 22% en Ibagué.

PREOCUPA EL CRECIMIENTO QUE HA TENIDO EL NÚMERO DE NACIDOS VIVOS DE MUJERES ENTRE LOS 15 Y LOS 19 AÑOS EN IBAGUÉ.

DISMINUIR EL EMBARAZO EN MENORES DE 18 AÑOS ES UNA PRIORIDAD PARA IBAGUÉ.

GRÁFICO N° 17. PORCENTAJE DE NACIDOS VIVOS DE MUJERES ENTRE LOS 15 Y LOS 19 AÑOS. IBAGUÉ, 2008 - 2012

FUENTE: Elaboración PNUD con base en Estadísticas Vitales DANE.

19,88%

21,15%

22,01%

21,46%

21,95%

2008 2009 2010 2011 2012

Porc

enta

je

Teniendo en cuenta el comportamiento de este indicador durante el periodo 2008 – 2012, se prevé un panorama de difícil cumplimiento de la meta en 2015 y, por ende, es necesario toma medidas en pro de la reducción del embarazo adolescente.

3534


Llama la atención que durante el periodo 2005-2012 se incrementó en 9,89% el número de nacimientos de mujeres menores de 18 años, lo cual indica que se deben implementar acciones directas en pro de la prevención del embarazo en adolescentes.

Tabla N° 13. Número de nacidos vivos según edad de la madre. Ibagué, 2005 - 2012

AñoMujeres

menores de 14 años

Mujeres entre 14 y 17

añosTotal

2005 12 781 7932006 12 818 8302007 15 845 8602008 19 775 7942009 11 805 8162010 11 790 8012011 9 777 7862012 11 869 880

Fuente: Cálculos PNUD, con base en DANE – Estadísticas Vitales, Registro de Nacimientos 2005 - 2012

Para el año 2012, 880 de los nacidos vivos corresponden a embarazos de mujeres de 17 años o menos, cifra que supera casi en 100 a la presentada en el año 2005.

Llama la atención que a pesar de que el número de nacidos vivos total del municipio de Ibagué disminuyó entre 2005 y 2012 al pasar de 8299 a 7755, el número de nacidos de mujeres menores de 17 años aumentó en el mismo periodo de tiempo.

IBAGUÉ CUMPLIÓ LA META ODM DE MORTALIDAD ASOCIADA A CÁNCER DE CUELLO UTERINO, PRESENTANDO UNA TASA DE 4,28% POR 100 MIL HABITANTES EN 2012.

Si bien Ibagué no ha presentado una tendencia constante durante el periodo de tiempo comprendido entre 2008 y 2012, en todos los años Ibagué no ha superado la tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino del 6,8%, lo cual indica el cumplimiento.

Llama la atención la disminución en el número de defunciones asociadas al cáncer de cuello uterino que se presentó para el año 2012 en el cual se presentaron un total de 23 muertes para Ibagué, siendo éste el año con menor número de muertes del periodo de tiempo analizado.

Tabla N° 14. Tasa de Mortalidad asociada a Tumo Maligno de Cuello del Útero por 100 mil habitantes. Ibagué, 2008 - 2012

Año Número de Casos Tasa por 100 mil habitantes

2008 27 5,24

2009 23 4,41

2010 32 6,08

2011 33 6,20

2012 23 4,28

Fuente: Cálculos PNUD con base en DANE – Estadísticas Vitales, Registro de Defunciones No Fetales 2008 - 2012

La tasa obtenida para 2012, indica que por cada 100 mil habitantes de Ibagué, se presentan un total de 4,28 defunciones asociadas a Tumor Maligno de Cuello del Útero.

3736


Si bien no se tiene trazada meta ODM para éste indicador, llama la atención que, si bien el número de muertes asociadas a VIH/SIDA en 2012 son iguales a las presentadas en 2008, la tasa de mortalidad de personas por VIH/SIDA por cada 100 mil habitantes es menor en 2012. Esta disminución se explica por el aumento en la población de Ibagué.

Para 2012, la tasa de mortalidad asociada a VIH/SIDA por cada 100 mil habitantes, alcanzó un 6,88%, es decir, casi un 4% menos que en 2010.

Tabla N° 15. Número de casos y tasa de mortalidad de personas asociada a VIH/SIDA por 100 mil habitantes. Ibagué, 2008 – 2012

Año Casos Tasa por 100 mil habitantes

2008 37 7,18

2009 36 6,91

2010 56 10,64

2011 50 9,40

2012 37 6,88

Fuente: Cálculos PNUD, con base en DANE - Estadísticas Vitales, Registro de Defunciones No Fetales 2008-2012

A pesar de no existir una meta trazada para este indicador, es importante que Ibagué haga los esfuerzos necesarios para reducir en la mayor medida posible el número de defunciones asociadas a VIH/SIDA.

A PARTIR DE 2010, IBAGUÉ PRESENTA UNA TENDENCIA DECRECIENTE EN CUANTO A LA MORTALIDAD ASOCIADA A ENFERMEDAD POR EL VIH. ENTRE 2010 Y 2012 DISMINUYERON EN

19 LAS DEFUNCIONES ASOCIADAS A VIH/SIDA EN IBAGUÉ.

GRÁFICO N° 18. TASA DE MORTALIDAD DE PERSONAS ASOCIADA A VIH/SIDA, POR 100.000HABITANTES. IBAGUÉ, 2008 - 2012

FUENTE: Elaboración PNUD con base en Estadísticas Vitales de DANE

7,18 6,91

10,64

9,40

6,88

0

2

4

6

8

10

12

2008 2009 2010 2011 2012

Tasa por 100 mil habitantesPARA EL AÑO 2012, SE PRESENTARON UN TOTAL DE 4 DEFUNCIONES ASOCIADAS A DENGUE.

3938


VIH/SIDA,EL PALUDISMO

COMBATIR EL


Y OTRAS ENFERMEDADES

Durante el periodo comprendido entre 2008 y 2012, en Ibagué se presentaron un total de 15 defunciones asociadas dengue, siendo 2010 el año en el que se presentaron un mayor número de defunciones (9).

Debe tenerse en cuenta que para el año 2010, el país vivió una ola invernal fuerte, lo cual generó que hayan aumentado de una forma considerable el número de defunciones causadas por enfermedades transmitidas por vectores, ante lo cual, Ibagué no fue la excepción.

Tabla N° 16. Número de defunciones por dengue, según sexo. Ibagué, 2006 – 2012

Año Hombre Mujer Total

2006 0 1 12007 0 0 02008 0 0 02009 0 0 02010 6 3 92011 1 0 12012 1 3 4

Fuente: DANE – Estadísticas Vitales, Registro de Defunciones No Fetales.

Cabe resaltar que para los años 2007, 2008 y 2009, en el municipio de Ibagué no se presentó ninguna defunción asociada a dengue.

La única defunción asociada a malaria que se presentó en Ibagué durante el periodo 2006 – 2012, se produjo en el año 2009.

Tabla N°17. Número de defunciones asociadas a malaria. Ibagué, 2006 - 2012

Año Casos

2006 02007 02008 02009 12010 02011 02012 0

Fuente: DANE – Estadísticas Vitales, Registro de Defunciones No Fetales.

PARA EL AÑO 2012, IBAGUÉ ERRADICÓ LA MORTALIDAD ASOCIADA A MALARIA. ASÍ MISMO, SÓLO SE PRESENTÓ UNA MUERTE EN EL PERIODO 2006 – 2012.

Durante el periodo 2005 – 2013, se presentó un incremento del 17,87% en la cobertura de acueducto en Ibagué, reflejando una tendencia creciente de la misma.

IBAGUÉ HA MOSTRADO UN CRECIMIENTO IMPORTANTE EN TÉRMINOS DE COBERTURA DE ACUEDUCTO, SIN EMBARGO, SE DEBE AMPLIAR PARA ALCANZAR LA META ODM.

GRÁFICO N° 19. PORCENTAJE DE COBERTURA EN ACUEDUCTO. IBAGUÉ, 2005 - 2013

FUENTE: Elaboración PNUD con base en cifras del IBAL suministradas a la Secretaría de Planeación

70,13 71,52 73,15 74,4 75,84

78,283,9 85,7 88

99,2

78,2

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Cobertura Total Meta ODM 2015 Urbana Meta ODM 2015 Rural

Porc

enta

je

Así mismo, se observa que el aumento en la cobertura de acueducto en Ibagué va de la mano con el aumento en las coberturas de saneamiento básico y de agua potable, los cuales mostraron incrementos cercanos al 20%.

4140


SOSTENIBILIDADDEL MEDIOGARANTIZAR LA


A M B I E N T E

DESDE EL SEGUNDO TRIMESTRE DE 2007, EN IBAGUÉ SE HA INICIADO LA CONSTRUCCIÓN DE MÁS DE 22.000 UNIDADES DE VIVIENDA NUEVAS.

Tabla N° 18. Porcentaje de Cobertura en Acueducto, Saneamiento Básico y Agua Potable. Ibagué, 2005 - 2012

Año Cobertura de acueducto

Cobertura de saneamiento básico

Cobertura de agua potable

2005 70,13 64,04 67,46

2006 71,52 65,39 68,82

2007 73,15 67,04 70,45

2008 74,4 68,9 71,7

2009 75,84 71,05 73,13

2010 78,2 73,27 75,47

2011 83,9 80,6 83

2012 85,7 82,8 86

2013 88 85,2 ND

Fuente: Información suministrada por el IBAL a la Secretaría de Planeación Municipal

A pesar de no haber cumplido en su totalidad la meta de ODM en materia de coberturas, se observa un incremento considerable que viene acompañado de aumentos de coberturas en otros sectores.

Tabla N° 19. Número de viviendas iniciadas según tipo. Ibagué, 2007 - 2014

Trimestre - Año VIS No VIS Total

III - 2007 47 245 292

IV - 2007 43 84 127

I - 2008 32 54 86

II - 2008 538 226 764

III - 2008 202 482 684

IV - 2008 545 538 1.083

I - 2009 559 103 662

II - 2009 306 163 469

III - 2009 839 303 1.142

IV - 2009 329 265 594

I - 2010 463 144 607

II - 2010 325 276 601

III - 2010 187 327 514

IV - 2010 167 431 598

I - 2011 558 153 711

II - 2011 361 189 550

III - 2011 189 52 241

IV - 2011 267 305 572

I - 2012 472 90 562

II - 2012 513 437 950

III - 2012 272 272 544

IV - 2012 113 574 687

I - 2013 1.152 202 1.354

II - 2013 443 602 1.045

III - 2013 725 206 931

IV - 2013 913 544 1.457

I - 2014 404 407 811

II - 2014 620 550 1.170

III - 2014 2.040 587 2.627 Fuente: DANE, Censo de Edificaciones

El periodo que presentó un mayor número de unidades de vivienda iniciadas fue el tercer trimestre del año 2014, en el cual se iniciaron un total de 2.627 viviendas nuevas, de las cuales el 77,66% son Viviendas de Interés Social. El periodo con menor número de unidades de vivienda iniciadas fue el primer trimestre de 2008, con un total de 86 viviendas.

Ibagué viene presentando incrementos importantes en el número de viviendas nuevas iniciadas, tanto VIS como No VIS.

4342


Desde el primer trimestre de 2010, el número de suscriptores a internet viene presentando un ritmo creciente, pasando de 35184 usuarios en el primer trimestre de 2010, a los 85410 usuarios en el segundo trimestre de 2014, es decir, un incremento del 142,75% en 2 años.

Durante el periodo de tiempo analizado, se presenta una mayor participación de usuarios con internet banda ancha, sin embargo a partir del primer trimestre de 2014 se empieza a presentar un incremento de usuarios de internet banda angosta, alcanzando un total de 24.428 usuarios.

EN MATERIA DE TIC, IBAGUÉ HA INCREMENTADO EL NÚMERO DE USUARIOS DE INTERNET Y DE LÍNEAS TELEFÓNICAS.

PARA EL SEGUNDO TRIMESTRE DE 2014, IBAGUÉ ALCANZÓ UN

TOTAL DE 111.549 LÍNEAS EN SERVICIO

DE TELEFONÍA PÚBLICA BÁSICA CONMUTADA

(TPBC), PRESENTANDO UN INCREMENTO DEL 10,65% FRENTE AL TRIMESTRE

ANTERIOR.

GRÁFICO N° 20. NÚMERO DE SUSCRIPTORES A INTERNET POR TRIMESTRE. IBAGUÉ, 2010-2014

FUENTE: Elaboración PNUD, con base en cifras de MINTIC.

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

I - 2

010

II -

2010

III -

201

0

IV -

201

0

I - 2

011

II -

2011

III -

201

1

IV -

201

1

I - 2

012

II -

2012

III -

201

2

IV -

201

2

I - 2

013

II -

2013

III -

201

3

IV -

201

3

I - 2

014

II -

2014

Núm

ero

de s

uscr

ipto

res

Trimestre Año

De la totalidad de suscriptores a Internet que tiene Ibagué, para el segundo trimestre del año 2014 el 71,4% tienen servicio de banda ancha, mientras que el 29,52% restante tiene servicio de banda angosta.

GRÁFICO N° 21. PARTICIPACIÓN PORCENTUAL EN EL USO DE INTERNEVT BANDA ANCHAY BANDA ANGOSTA POR TRIMESTRE. IBAGUÉ, 2010 - 2014

FUENTE: Elaboración PNUD, con base en cifras de MINTIC.

0

20

40

60

80

100

120

I - 2

010

II -

2010

III -

201

0

IV -

201

0

I - 2

011

II -

2011

III -

201

1

IV -

201

1

I - 2

012

II -

2012

III -

201

2

IV -

201

2

I - 2

013

II -

2013

III -

201

3

IV -

201

3

I - 2

014

II -

2014

% Banda ancha % Banda Angosta

Porc

enta

je

4544



ALIANZA MUNDIAL

FOMENTAR UNA

PARA EL DESARROLLO

AÑO A AÑO, EN IBAGUÉ SE ESTÁN PRESENTANDO CADA VEZ MENOS CASOS DE HOMICIDIO.

Tabla N° 20. Número de Líneas en servicio de Telefonía Pública Básica Conmutada. Ibagué. 2010 – 2014

Periodo Número Líneas Variación (%)

I - 2010 100813 0,00II - 2010 94236 -6,52III - 2010 98399 -2,39IV - 2010 95803 -4,97I - 2011 95758 -5,01II - 2011 95193 -5,57III - 2011 97533 -3,25IV - 2011 97291 -3,49I - 2012 94002 -6,76II - 2012 94260 -6,50III - 2012 92197 -8,55IV - 2012 92650 -8,10I - 2013 108695 7,82II - 2013 113097 12,18III - 2013 108487 7,61IV - 2013 110755 9,86I - 2014 113311 12,40II - 2014 111549 10,65

Fuente: Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Es importante resaltar el comportamiento creciente que ha presentado el número de líneas telefónicas en Ibagué y que atiende a más de 110.000 hogares.

IBAGUÉ RESPIRA PAZ

Teniendo en cuenta los retos a los cuales se enfrenta el país e Ibagué de cara al alcance y goce de la Paz, se hace importante analizar la situación actual del municipio en ese sentido y estado de las condiciones requeridas para avanzar en la superación del conflicto.

Tabla N° 21. Número de Casos y Tasas de Homicidio por cada 100 mil habitantes. Ibagué, Tolima y Colombia. 2010 - 2013

Año Concepto Ibagué Colombia Tolima

2010Casos 140 17459 296Tasa 26,59 38,36 21,33

2011Casos 124 16554 327Tasa 23,31 35,95 23,49

2012Casos 118 15729 289Tasa 21,95 33,76 20,7

2013Casos 95 14294 232Tasa 17,5 30,33 16,57

Fuente: Instituto Colombiano de Medicina Legal – Informe Forensis

4746


De acuerdo a las cifras publicadas por el Instituto Colombiano de Medicina Legal, a través de los informes Forensis, se destaca que Ibagué presenta cada vez menos casos de homicidio, pasando de 140 casos en el año 2010 a 95 casos en 2013.

Este comportamiento, se refleja de igual forma en el descenso de la Tasa de Homicidio por cada 100 mil habitantes, la cual pasó de 26,59% en 2010 a 17,5% en 2013.

La disminución de los casos de homicidios tiene un carácter nacional se convierte en un paso importante para que el país y sus regiones, están preparándose para el goce de la paz.

GRÁFICO N° 22. TASA DE HOMICIDIO POR CADA 100.000 HABITANTES. IBAGUÉ, TOLIMA Y COLOMBIA. 2010 - 2013

Fuente: Elaboración PNUD con base en cifras obtenidas del Instituto Colombiano de Medicina Legal – Informe Forensis

26,5923,31

21,95

17,5

38,36 35,9533,76

30,33

21,3323,49

20,716,57

0

5

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20

25

30

35

40

45

2010 2011 2012 2013

Ibagué Colombia Tolima

Tasa

por

100

mil

habi

tant

es

En concordancia con las dinámicas nacionales, Ibagué presenta un interesante descenso en la Tasa de Homicidio por cada 100 mil habitantes, pasando de una tasa del 21,33% por cada 100 mil habitantes en 2010 a 16,57% por cada 100 mil habitantes en 2013.

Tabla N° 22, Índice de Riesgo de Victimización por municipios. 2010 - 2013

Municipio2010 2011 2012 2013

CategoríaMocoa Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto

Neiva Medio Medio Medio Medio

Villavicencio Medio Medio Medio Medio

Medellín Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio

Ibagué Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo

Cali Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo

Pereira Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo

Bucaramanga Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo

Armenia Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo Medio Bajo

Manizales Bajo Medio Bajo Bajo Bajo

Bogotá, D.C. Medio Bajo Bajo Bajo Bajo

Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas

De acuerdo a la comparación de Ibagué frente a otras ciudades, para el año 2013 se presentó un menor riesgo de victimización que en Villavicencio, Neiva, Medellín y Mocoa.

EL RIESGO DE VICTIMIZACIÓN PARA IBAGUÉ SE CLASIFICA COMO MEDIO BAJO.

De acuerdo a la Unidad para la Atención y Reparación Integral de Víctimas, el Índice de Riesgo de Victimización – IRV, el riesgo se entenderá como la posibilidad de que una amenaza en un lugar y tiempo determinado se convierta en una violación efectiva a un derecho fundamental. En ese orden de ideas, las victimizaciones que se contemplan se refieren a las afectaciones contra la vida, libertad personal, integridad personal, seguridad y libertad de circulación.

Bajo ese entendido, Ibagué se clasifica como un territorio con riesgo Medio Bajo.

GRÁFICO N° 23. EVOLUCIÓN DEL NÚMERO DE PERSONAS DESPLAZADAS POR EXPULSIÓNY POR RECEPCIÓN. IBAGUÉ, 2000 - 2014

Fuente: Unidad para la Atención y Reparación Integral de las Víctimas

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Núm

ero

de D

espl

azad

os

Año

PERSONAS EXPULSADAS PERSONAS RECIBIDAS

A PARTIR DE 2008, EL NÚMERO DE PERSONAS DESPLAZADAS (TANTO POR EXPULSIÓN COMO POR RECEPCIÓN) HA DISMINUIDO PROGRESIVA Y CONSIDERABLEMENTE.

4948


Desde principios de la década del 2000, en Ibagué se empezó a presentar un crecimiento en el número de personas desplazadas, tanto por expulsión como por recepción, el cual tuvo su mayor punto en el año 2007, año en el cual se registraron un total de 10.344 personas desplazadas (2340 expulsadas y 8004 recibidas).

Para el año 2014, el número total de personas desplazadas en Ibagué disminuyó en 8.277 personas (entre expulsadas y recibidas), reflejando esto una disminución del conflicto y de victimización de las personas por hechos de despojo o abandono forzado a causa del conflicto armado.

Se debe llamar la atención que si bien tiene un registro de 2.067 personas desplazadas, estas pertenecen en su mayoría a personas recibidas y no a personas expulsados. Este fenómeno se entiende por la ubicación geográfica del municipio y por la cercanía a municipios del Tolima y Huila que son expulsores.

IBAGUÉ FRENTE A LA AGENDA POST 2015

Como ocurre en Ibagué, a nivel nacional se ha venido trabajando de forma intensiva en la implementación de estrategias que posibiliten la aceleración del logro de todas las metas de los ODM, identificando con ello cuellos de botella e implementando soluciones a corto y mediano plazo para garantizar el cumplimiento de las metas, cuyo plazo máximo es 2015, y ante lo cual se ha evidenciado el cumplimiento en unas metas y el rezago en otras.

En razón de esta situación la ONU impulsa mecanismos que permiten la participación ciudadana en la construcción de estrategias para el logro de estos mínimos; se han generado entonces diálogos alrededor del desarrollo que permita que las voces de todos y todas sean tenidas en cuenta, la idea,

no es que con la llegada del año 2015 se termine este impulso o se cambien las temáticas, por el contrario se busca seguir generando acciones que garanticen su cumplimiento, esta vez desde escenarios más consultivos y con objetivos de mayor profundidad en su estructura que contemplen el desarrollo desde multi dimensiones y de una manera más integral.

Así fue como en Colombia, en concordancia con las dinámicas mundiales, se desarrollaron diálogos presenciales entre Gobierno, Sociedad Civil y Sistema de Naciones Unidas con cerca de 300 organizaciones donde se incluían grupos poblacionales: jóvenes, afro colombianos, indígenas, mujeres, LGBTI, envejecimiento y empresa privada; de esta manera más de 10.000 personas a lo largo y ancho del territorio nacional han alzado su voz y han priorizado temas como son: Sociedades en paz, Educación de calidad y pertinencia, mejores servicios de salud; y Generación de oportunidades laborales.

Como resultados de estos encuentros en Colombia y demás ejercicios realizados a nivel mundial, se han generado 17 nuevos objetivos, muchos de ellos reiteran los antes enunciados ODM, pero con metas mucho más universales que incluyen temas como el Desarrollo Económico Sostenible y las construcción de sociedades en paz como garantes del bienestar social, está agenda se implementará entre los años 2015 al 2030. Estos objetivos son:

• Objetivo Propuesto 1. Terminar con la pobreza en todas sus formas posibles en todas partes.

• Objetivo Propuesto 2. Terminar con el Hambre, lograr la seguridad alimentaria y nutricional; y promover la agricultura sostenible.

• Objetivo Propuesto 3. Asegurar vidas saludables y promover el bienestar para todos/as en todos los momentos de la vida.

• Objetivo Propuesto 4. Asegurar la calidad y la pertinencia educativa y promover oportunidades de aprendizaje para todos/as.

• Objetivo Propuesto 5. Lograr la equidad entre los Géneros y el Empoderamiento de las mujeres y las niñas.

• Objetivo Propuesto 6. Asegurar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos/as.

• Objetivo Propuesto 7. Asegurar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos

• Objetivo Propuesto 8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo; y trabajo decente para todos/as.

• Objetivo Propuesto 9. Construir infraestructura flexible, promover la industrialización inclusiva y sostenible; y fomentar la innovación

• Objetivo Propuesto 10. Reducir la desigualdad dentro y entre países.

• Objetivo Propuesto 11. Ciudades y asentamientos humanos inclusivos seguros y sostenibles.

• Objetivo Propuesto 12. Garantizar patrones de consumo y producción sostenibles

• Objetivo Propuesto 13. Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus impactos.

• Objetivo Propuesto 14. Conservar y utilizar de manera sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible. (propuesta del Gobierno Colombiano).

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• Objetivo Propuesto 15. Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, el manejo sostenible de los bosques, la lucha contra la desertificación, y detener y revertir la degradación de la tierra y detener la pérdida de biodiversidad (propuesta del Gobierno Colombiano).

• Objetivo Propuesto 16. Promover sociedades en PAZ, inclusivas y sostenibles.

• Objetivo Propuesto 17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible

Con éste panorama, la tarea para Ibagué será entonces realizar la adaptación de estos Objetivos al contexto municipal de la manera más pronta y efectiva posible, a través del diseño e implementación políticas públicas y la incorporación dentro del plan de Gobierno local (dentro de las nuevos periodos de gobierno) que soporten el logro de estas nuevas metas.

COMENTARIOS FINALESIbagué ha avanzado en la dirección correcta en cuanto al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estando en el 2015, año en el cual se cumple la meta, se logra ver importantes contrastes frente a años anteriores, los cuales reflejan los esfuerzos interinstitucionales y la articulación de la capacidad técnica en torno al logro de esas metas comunes.

Se han presentado avances significativos en materia de reducción del desempleo durante los últimos años, pero sigue siendo motivo de preocupación el aumento en el número de subempleados, tanto objetivos como subjetivos. Persiste el reto de cumplir la meta de reducir el desempleo hasta menos del 8,5% para 2015.

De igual forma, a pesar del comportamiento favorable que presentó la tasa de informalidad en Ibagué durante el periodo de tiempo analizado, no será posible el cumplimiento de la meta ODM trazada para 2015. Por ello, se deben implementar las acciones necesarias para promover la formalización del empleo en la ciudad, procurando disminuir la brecha existente.

En cuanto al porcentaje de niños y niñas con bajo peso al nacer, alcanzó antes de tiempo la meta para 2015, manteniéndola por debajo del 10% durante el periodo de tiempo analizado.

La meta de cobertura universal en educación secundaria, Ibagué viene cumpliendo y está cerca de cumplirla para transición y primaria. En educación media, a pesar del destacado comportamiento creciente de la cobertura bruta se plantea un difícil cumplimiento de la meta del 93% para 2015.

Las cifras de violencia de género sugieren la necesidad de promover acciones que modifiquen radicalmente las tendencias que se presentan. Y justamente en ese sentido, son de destacar las acciones que se vienen desarrollando en Ibagué en pro de garantizar los derechos de las mujeres a través de la Política Pública de la Mujer en Ibagué y el incremento de la participación política de las mujeres en el municipio.

Ibagué muestra cumplimiento del ODM 4 en términos de la reducción de la mortalidad en niños menores de 1 y de 5 años, manteniendo éste indicador por debajo de la meta nacional y mostrando avances significativos con el paso del tiempo.

El indicador correspondiente a embarazo en mujeres entre los 15 y los 19 sugiere que Ibagué está lejos de alcanzar la meta propuesta para 2015, por lo cual se convierte en una prioridad tomar acciones en torno disminuir el número de adolescentes en embarazo.

A pesar del incremento en el embarazo adolescente, vale la pena destacar los avances que viene presentando Ibagué en materia de controles prenatales y coberturas atención institucional al parto y atención al parto por personal calificado, los cuales indican el cumplimiento de la meta trazada para 2015.

Es de destacar el crecimiento que presenta Ibagué en materia de unidades de vivienda iniciadas, tanto para VIS como para No VIS, y el aumento en la cobertura de Internet y de Telefonía.

Los resultados obtenidos por Ibagué en cuanto al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, refleja la coherencia existente entre el nivel local y el nacional en materia de la implementación de lineamientos para el logro de los mismos. Así mismo, es clave fortalecer el seguimiento y monitoreo a la situación de las comunas y corregimientos de Ibagué a través de la implementación de sistemas de información y a través de la construcción de indicadores sociales para los niveles de comunas, propendiendo a través de estos generar canales de comunicación y articulación entre la institucionalidad y la comunidad, y de esta forma fortalecer las capacidades y generar mecanismos de apropiación por parte de los ibaguereños.

La situación de Ibagué de cara al cumplimiento de los ODM es favorable y los indicadores muestran un avance por parte del municipio en todos los sectores. El reto ahora, consiste en implementar acciones transversales que lleven a la ciudad a alcanzar las metas pendientes y prepararse para enfrentar los retos Post 2015.

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