ag.volgograd.ru · Web viewРеализация подпункта "а" пункта 3...

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР «НОВИ»

УТВЕРЖДАЮ

Директор ООО ИЦ «НОВИ»

_______________ Л.Л. Кирикова «_____»________________ 2019 г.

МП

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОТЧЁТ

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ «ОЦЕНКА УРОВНЯ КОРРУПЦИИ В ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ»

г. Волгоград, 2019 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ..................................................................................................................31. Методологическая часть.........................................................................................41.1 Формулировка проблемы исследования..........................................................41.2 Объект и предмет исследования..........................................................................41.3 Цель и задачи исследования.............................................................................41.4 Интерпретация основных понятий......................................................................5

2. РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ......................112.1 Общая оценка уровня коррупции в Волгоградской области..........................112.2 Структура коррупции в Волгоградской области.............................................162.3 Основные характеристики коррупции в различных сферах государственного регулирования в Волгоградской области................................242.4 Оценка эффективности (результативности) принимаемых в Волгоградской области мер, направленных на противодействие коррупции.....332.5 Анализ причин и условий проявления коррупции в Волгоградской области........................................................................................................................352.6 Целевые показатели.........................................................................................42Выводы и рекомендации...........................................................................................47Приложение 1 инструментарий...............................................................................49

2

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий документ является аналитическим отчетом,

подготовленным по итогам проведения ООО ИЦ «НОВИ» социологического

исследования в целях оценки уровня коррупции в Волгоградской области.

Выполнение работ по настоящему контракту № 421/19 от 17.09.2019 г.

осуществлялось в соответствии с техническим заданием к контракту, по

которому, на основании социологического опроса, в соответствии с

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. №

662 «Об утверждении методики проведения социологических исследований в

целях оценки уровня коррупции в субъектах Российской Федерации», были

обработаны данные, заполнены таблицы с учетом ответов респондентов на

вопросы анкеты, подготовлен настоящий аналитический отчет по

результатам анкетирования «ОЦЕНКА УРОВНЯ КОРРУПЦИИ В

ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ».

Количество респондентов: 647 человек.

Социологическое исследование проводилось с 17.09. 2019 г. По 31.10.

2019 г.

Все авторские и смежные права на результаты данного социального

исследования принадлежат Управлению делами Администрации

Волгоградской области. Ни исследование в целом, ни отдельные его части не

могут быть воспроизведены в каком-либо виде без письменного согласия

официального представителя Заказчика.

Обработка и анализ эмпирических данных производились с

использованием возможностей статистико-математического пакета SPSS

(версия 13.0) и программы Microsoft Excel (версия 2010). Отчет по

результатам исследовательской работы был составлен на базе программы

Microsoft Word (версия 2010).

3

1. Методологическая часть

1.1 Формулировка проблемы исследования

Реализация подпункта "а" пункта 3 Национального плана

противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом

Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 "О

Национальном плане противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы",

которым рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям

высших исполнительных органов государственной власти) субъектов

Российской Федерации предполагает обеспечение ежегодного проведения

социологических исследований в целях оценки уровня коррупции в

субъектах Российской Федерации.

Настоящее исследование фокусируется на проблематике "бытовой"

коррупции, возникающей при взаимодействии граждан и представителей

органов власти, в том числе при предоставлении государственных

(муниципальных) услуг.

1.2 Объект и предмет исследования

Объект исследования: граждане Российской Федерации старше 18 лет,

проживающие на территории Волгоградской области более 2 лет.

Предмет исследования: общественное мнение об уровне коррупции.

1.3Цель и задачи исследования

Цель проведения социологического исследования:

оценка уровня, структуры и специфики коррупции в Волгоградской

области, а также эффективности принимаемых антикоррупционных мер.

Задачи исследования:

1. Выявление фактических значений параметров оценки коррупции,

в том числе уровня коррупции, в Волгоградской области.

2. Проведение качественно-количественной оценки коррупции в

Волгоградской области по аналитическим направлениям, предусмотренным

методикой проведения социологических исследований в целях оценки 4

уровня коррупции в субъектах Российской Федерации, утвержденной

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. №

662 (далее – методика):

2.1 Выявление и описание структуры коррупции в Волгоградской

области.

2.2 Выявление соотношения основных характеристик коррупции в

различных сферах государственного регулирования в

Волгоградской области.

2.3 Оценка эффективности (результативности) принимаемых в

Волгоградской области мер, направленных на противодействие

коррупции.

2.4 Выявление и осуществление анализа причин и условий

проявления коррупции в Волгоградской области.

1.4 Интерпретация основных понятий

Общественная оценка – одобрение или неодобрение, которые

проявляют группа, организация или общество в целом по отношению к

какому-либо социальному явлению или событию, а также к деятельности

отдельного индивида или социальной группы.

Коррупция (от лат. corruptio - разламывать, повреждать и т.д.) – а)

злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки,

злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное

незаконное использование физическим лицом своего должностного

положения вопреки законным интересам общества и государства в целях

получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг

имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для

третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу

другими физическими лицами;

5

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта,

от имени или в интересах юридического лица1.

Бытовая коррупция – коррупция, возникающая при взаимодействии

граждан и представителей органов власти, в том числе при предоставлении

государственных (муниципальных) услуг.

Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов

государственной власти, органов государственной власти субъектов

Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов

гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их

полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и

последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и

расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных

правонарушений.

Оценка уровня коррупции в субъекте РФ – комплексное исследование

структуры органов власти субъекта федерации, системы контроля за

деятельностью органов власти со стороны населения.

Структурой коррупции согласно нормам российского

законодательства являются: взяточничество (ядро), лоббизм, протекционизм,

взносы на политические цели, переход политических лидеров и

госчиновников на должности почётных председателей банков и корпораций,

инвестирование частного бизнеса из госбюджета, перевод госимущества в

форму АО, подлог, фальсификация, перепродажа госресурсов и льготных

централизованных кредитов, уклонение от уплаты налогов, захваты акций,

находящихся в федеральной собственности, покупка голосов накануне

выборов, защита и покрывательство (крышевание), лжесвидетельство.

1 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О противодействии коррупции"6

Причины коррупции:

монополия власти госчиновников,

отсутствие открытости, подконтрольности и подотчётности,

экономический упадок и политическая нестабильность,

несовершенство законодательства,

неэффективность институтов власти,

слабость гражданского общества, оторванность от власти,

неукоренённость демократических традиций,

неразвитость правового сознания населения,

неспособность людей использовать имеющиеся условия демократии,7

недобросовестная конкуренция,

политически обусловленная система двойных стандартов,

недостатки в защите прав собственности,

недостатки в системе подготовки грамотных управленцев,

недостаточная прозрачность финансирования партий и общественных

организаций.

Сферы проявления коррупции: акты о приватизации госсобственности,

исполнение бюджета и распределение бюджетных средств, банковская сфера,

лоббизм в парламентах, правоохранительные органы и экономическая

преступность, система ЖКХ, таможня, призыв на военную службу,

здравоохранение, образование, контрольно-надзорная деятельность,

разрешительная и лицензионная сфера.

Отдельно выделяют: кумовство и фаворитизм (назначение на посты и

должности родственников и друзей), продвижение личных интересов, сговор

(предоставление преференций отдельным лицам, конфликт интересов),

принятие подарков для ускорения решения проблем, злоупотребление

властью (в том числе запугивание, пытки), манипуляция регулированием

(фальсификация выборов, административный ресурс, принятие решений в

пользу одной группы или человека).

Таблица 2. Социально-демографический портрет респондента, %

ПОЛ %Мужской 45,7%Женский 54,3%

ВОЗРАСТ %Менее 20 лет 20,6%от 21 до 30 лет 12,7%от 31 до 40 лет 16,7%от 41 до 50 лет 13,8%от 51 до 60 лет 13,1%60 лет и старше 23,2%

ОБРАЗОВАНИЕ %неполное среднее или ниже 5,9%среднее общее (школа) 13,3%

8

начальное профессиональное (ПТУ, колледж, лицей и др.) 3,2%среднее специальное (ссуз, техникум, медицинское училище и др.) 27,8%незаконченное высшее (обучение в вузе без получения диплома) 3,4%высшее (диплом специалиста, бакалавра, магистра и др.) 45,4%аспирантура, ученая степень, звание 0,9%

УРОВЕНЬ МАТЕРИАЛЬНОГО ПОЛОЖЕНИЯ %высокий, материальных затруднений нет 3,6%сравнительно высокий, хотя некоторые покупки не по карману 21,5%средний, денег хватает лишь на основные покупки 55,0%ниже среднего, денег на многое не хватает 14,1%очень низкий, живу в крайней нужде 1,7%затрудняюсь ответить 4,2%

СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВАЯ КАТЕГОРИЯ %бизнесмен, предприниматель, фермер 6,0%руководитель высшего звена предприятия, учреждения, фирмы 2,2%руководитель подразделения 4,0%специалист 28,1%служащий, технический исполнитель 8,8%рабочий 7,9%неработающий (неработающая) пенсионер (пенсионерка) 6,8%не работаю и не планирую искать работу 2,0%не работаю, но ищу работу 4,0%студент, курсант и др. 22,7%другое 7,4%

СФЕРА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ %промышленное производство (в том числе добывающие отрасли) 1,9%сельское, лесное, рыболовное хозяйство 6,3%строительство 5,7%сфера услуг, бытового обслуживания 13,6%общественное питание, ресторанный бизнес 4,6%жилищно-коммунальное хозяйство 1,7%наука, наукоемкое и высокотехнологичное производство 2,4%образование 8,8%здравоохранение 9,3%культура, искусство 4,1%средства массовой информации 2,2%система государственного, муниципального управления 4,1%военная служба 3,3%правоохранительные органы, силовые структуры, МЧС 1,6%судебные органы, адвокатура, нотариат 1,4%транспорт, складское хозяйство 2,4%информационные технологии, связь, интернет 5,2%оптовая, розничная торговля, риэлтерский бизнес 4,6%

9

финансовая сфера, банковские услуги 1,7%консалтинг, информационные услуги 2,5%спорт, туризм, сфера отдыха и развлечений 2,4%другое 10,3%

ТИП ПРЕДПРИЯТИЯ, ОРГАНИЗАЦИИ, ГДЕ РАБОТАЕТ РЕСПОНДЕНТ %

государственное и муниципальное учреждение, органы управления, воинская часть (бюджетная организация) 30,3%государственное унитарное предприятие, муниципальное унитарное предприятие 7,6%частное предприятие (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и др.) 40,4%работаю в кооперативе, у индивидуального предпринимателя 10,1%общественная или некоммерческая организация (фонд, АНО, партия, общественное движение, профсоюз) 1,4%другое 10,3%

ТИП НАСЕЛЕННОГО ПУНКТА %столичный, краевой, окружной или областной центр 49,6%город областного, краевого, окружного, республиканского подчинения 37,7%село, деревня 12,7%

10

2. РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

2.1 Общая оценка уровня коррупции в Волгоградской области

Отношение граждан к коррупции является с одной стороны,

важнейшим показателем состояния общественного сознания (показателем

степени его «здоровья»), а, с другой стороны, важнейшим средством

противодействия коррупционному поведению. Для того, чтобы оценить

отношение населения Волгоградской области к проблеме коррупции,

респондентам был задан вопрос «10. Как часто в вашем городе (поселке,

селе) таким людям, как Вы, приходится сталкиваться со взяточничеством,

коррупцией в перечисленных ситуациях, обстоятельствах?»

Таблица 2.1.1 Частота столкновения респондентов с коррупционной

ситуацией, %

Наименование ситуации (обстоятельства)

Частота столкновения с коррупционной ситуацией

никогда редко время от времени

довольночасто

очень часто

затрудняюсь

ответить

1) получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике (анализы, прием у врача и др.), в больнице (серьезное лечение, операция и др.)

22,1% 32,3% 20,6% 10,5% 7,9% 6,6%

2) дошкольные учреждения (поступление, обслуживание и др.)

28,3% 32,5% 15,8% 11,4% 0,5% 11,6%

3) школа (поступить в нужную школу и успешно ее окончить, обучение, "взносы", "благодарности" и др.)

30,0% 32,3% 13,1% 12,2% 0,5% 11,9%

4) вуз (поступить, перевестись из одного вуза в другой, экзамены и зачеты, диплом и др.)

27,7% 34,9% 12,2% 11,3% 3,1% 10,8%

5) пенсии (оформление, пересчет и др.) 28,9% 26,3% 8,7% 5,9% 1,4% 28,9%

6) социальные выплаты (оформление прав, пересчет и др.)

33,4% 26,1% 13,1% 5,9% 1,2% 20,2%

7) решение проблем в связи с призывом на военную службу

25,3% 19,8% 14,1% 5,9% 6,6% 28,3%

11


Частота столкновения с коррупционной ситуацией

никогда редко время от времени

довольночасто


затрудняюсь

ответить

8) работа (получить нужную работу или обеспечить продвижение по службе)

29,7% 29,4% 12,2% 6,0% 7,0% 15,8%

9) земельный участок для дачи или ведения своего хозяйства (приобрести и (или) оформить право на него)

27,4% 28,1% 12,4% 6,8% 1,2% 24,1%

10) жилплощадь (получить и (или) оформить юридическое право на нее, приватизация и др.)

30,8% 26,0% 11,3% 6,6% 2,3% 23,0%

11) получить услуги по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (ДЭЗ и др.)

26,1% 24,4% 12,2% 9,0% 5,9% 22,4%

12) обращение в суд 35,1% 22,4% 10,4% 6,6% 4,9% 20,6%

13) обращение за помощью и защитой в полицию

32,3% 22,4% 13,3% 8,8% 5,7% 17,5%

14) получить регистрацию по месту жительства, паспорт или заграничный паспорт и др.

40,2% 20,4% 10,7% 6,5% 2,2% 20,1%

15) урегулировать ситуацию с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил и др.)

26,6% 23,5% 16,1% 7,1% 11,3% 15,5%

16) зарегистрировать сделки с недвижимостью (дома, квартиры, гаражи и др.)

29,7% 27,2% 13,1% 4,0% 4,6% 21,3%

СРЕДНЕЕ ЗНАЧЕНИЕ: 29,6% 26,7% 13,1% 7,8% 4,1% 18,7%

Как свидетельствуют данные таблицы 2.1.1, нет ни одной сферы

жизнедеятельности населения, в которой бы, по мнению респондентов, в той

или иной мере не происходило столкновений с коррупционной ситуацией. В

среднем каждый десятый житель Волгоградской области (11,9%) довольно

или очень часто сталкивался со случаями коррупции. Никогда не

сталкивались с подобной ситуацией 29,6% опрошенных. 39,8% респондентов

ответили, что с коррупционной ситуацией сталкивались редко или время от

времени.

12

По 18,4% респондентов соответственно очень или довольно часто

сталкивались с коррупцией при урегулировании ситуации с автоинспекцией

(получение прав, техосмотр, нарушение правил и др.) и при получении

бесплатной медицинской помощи в поликлинике (анализы, прием у врача и

др.), в больнице (серьезное лечение, операция и др.).

Очень или довольно часто респонденты также сталкивались с

коррупционной ситуацией в следующих обстоятельствах:

- при получении услуги по ремонту, эксплуатации жилья у служб по

эксплуатации (ДЭЗ и др.) – 14,9%;

- при обращении за помощью и защитой в полицию – 14,5%;

- в вузе (поступить, перевестись из одного вуза в другой, экзамены и

зачеты, диплом и др.) - 14,4%;

- при трудоустройстве, получении работы (получить нужную работу

или обеспечить продвижение по службе) - 13%;

- в школе (поступить в нужную школу и успешно ее окончить,

обучение, "взносы", "благодарности" и др.) - 12,7%;

- при решении проблем в связи с призывом на военную службу –

12,5%;

- в дошкольных учреждениях (поступление, обслуживание и др.) -

11,9%;

- при обращении в суд – 11,5%.

Таким образом, можно констатировать тот факт, что 51,7% населения

области сталкивались с коррупцией (редко, время от времени, довольно часто

или очень часто).

Как показали результаты социологического исследования, 43,3%

респондентов считают, что за год в городе (поселке, селе) уровень коррупции

не изменился. Пятая часть опрошенных (20,1%) убеждена, что случаев

коррупции в городе (поселке, селе) стало больше. Всего 7,7% жителей

области ответили, что подобных случаев стало меньше (Диаграмма 2.1.1).13

Диаграмма 2.1.1

«Вопрос 11. Как Вам кажется, за год случаев коррупции в вашем городе

(поселке, селе) стало больше, меньше или уровень коррупции не изменился?»,%

1) стало больше; 2) уровень не изменился;

3) стало меньше; 4) затрудняюсь ответить

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

20.1%

43.3%

7.7%

28.9%

В целом, примерно такая же ситуация зафиксирована при оценке

уровня коррупции в области: 41% респондентов считает, что за год в

области уровень коррупции не изменился; 23,3% опрошенных – что случаев

коррупции в области стало больше. И только 4,9% жителей области

ответили, что подобных случаев стало меньше (Диаграмма 2.1.2).Диаграмма 2.1.2

«Вопрос 12. В нашей области (крае, республике) за год случаев коррупции стало

больше, меньше или уровень коррупции не изменился?», %



0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

23.3%

41.0%

4.9%

30.8%

Однако, характеризуя ситуацию с уровнем коррупции в стране,

процент респондентов, которые уверены, что случаев коррупции в стране

стало больше, оказался выше, чем при оценке городской и региональной

ситуации – 36% (диаграмма 2.1.3). 14


«Вопрос 13. В стране в целом, на Ваш взгляд, за год случаев коррупции стало

больше, меньше или уровень коррупции не изменился?»,%



0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0% 36.0%

32.3%

4.9%

26.7%

Диаграмма 2.1.4 «Сравнение оценок респондентов динамики случаев коррупции в городе,

области и стране за год», %



20.1%

43.3%

7.7%

28.9%

23.3%

41.0%

4.9%

30.8%36.0%

32.3%

4.9%

26.7%

в городе (поселке, селе)

в области (крае, республике)

В стране

2.2 Структура коррупции в Волгоградской области

В рамках проведенного социологического исследования выявлена

частота распространенности коррупционных проявлений в различных сферах 15

жизнедеятельности населения Волгоградской области в течение последнего

года.Диаграмма 2.2.1

не приходилось обращаться по этому поводу

обращался(-ась), но не попадал(-а) в ситуации, когда для решения проблемы была бы нужна взятка

попадал(-а) в ситуацию, когда для решения вопроса нужна была взятка, но взяток не давал(-а)

пришлось дать взятку 1 раз

пришлось дать взятку 2 раза


пришлось дать взятку более 3 раз

затрудняюсь ответить

25.3%

30.8%

12.5%

2.2%

2.2%

0.5%

8.0%

18.5%

28. Получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике (анализы, прием у врача и др.), в больнице (серьезное лечение,

операция, и др.)

ВЫВОД: 12,8% респондентов давали взятку при получении бесплатной

медицинской помощи от 1 до 3 раз и более. При этом 8% опрошенных давали

взятку более 3 раз.


16









46.4%

24.0%

6.3%

4.2%

0.3%

0.0%

0.0%

18.9%

29. Дошкольные учреждения (поступление, обслуживание и др.)

ВЫВОД: 4,5% респондентов давали взятку в дошкольных учреждениях

1-2 раза.Диаграмма 2.2.3









46.4%

26.4%

5.3%

1.4%

0.3%

0.0%

0.0%

20.2%

Школа (поступление в нужную школу и (или) успешное ее окончание, обучение, "взносы", "благодарности" и др.)

ВЫВОД: 1,7% респондентов давали взятку в школьных учреждениях 1-

2 раза.


17









47.4%

26.7%

4.9%

1.2%

0.5%

0.3%

0.0%

18.9%

Вуз (поступление, перевод из одного вуза в другой, экзамены и зачеты, диплом и др.)

ВЫВОД: 2% респондентов давали взятку в вузах 1-3 раза.Диаграмма 2.2.5









68.5%

10.4%

3.4%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

17.8%

Пенсии (оформление, пересчет и др.)

ВЫВОД: в сфере пенсионного обеспечения фактов взяточничества

не зафиксировано.


18









39.7%

33.1%

6.6%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

20.6%

Социальные выплаты (оформление прав, пересчет и др.)

ВЫВОД: в сфере социального обеспечения фактов взяточничества

не зафиксировано.Диаграмма 2.2.7









70.3%

10.5%

1.5%

2.3%

0.0%

0.0%

0.0%

15.3%

Решение проблем в связи с призывом на военную службу

ВЫВОД: 2,3% респондентов давали взятку при решении проблем в

связи с призывом на военную службу 1 раз.Диаграмма 2.2.8

19









54.6%

20.6%

8.8%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

16.1%

Работа (получение нужной работы или обеспечение продвижения по службе)

ВЫВОД: в сфере трудоустройства фактов взяточничества не

зафиксировано.Диаграмма 2.2.9









64.8%

13.6%

3.2%

1.4%

0.0%

0.0%

0.0%

17.0%

Земельный участок для дачи или ведения своего хозяйства (приобретение и (или) оформление права на него)

ВЫВОД: 1,4% респондентов давали взятку при решении земельных

проблем 1 раз.Диаграмма 2.2.10

20









62.0%

15.1%

5.9%

1.2%

0.0%

0.0%

0.0%

15.8%

Жилплощадь (получение и (или) оформление права на нее, приватизация и др.)

ВЫВОД: 1,2% респондентов давали взятку при решении жилищных

проблем 1 раз.Диаграмма 2.2.11









62.9%

14.2%

5.7%

1.4%

0.5%

0.3%

0.0%

15.0%

Получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (ДЭЗ и др.)

ВЫВОД: 2,2% респондентов давали взятку при получении услуг по

ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации 1-3 раза.Диаграмма 2.2.12

21









67.4%

14.2%

2.3%

0.0%

0.0%

0.0%

0.0%

16.1%

Обращение в суд

ВЫВОД: в судебной сфере фактов взяточничества не

зафиксировано.Диаграмма 2.2.13









58.0%

17.6%

7.3%

0.3%

0.0%

0.3%

0.0%

16.5%

Обращение за помощью и защитой в полицию

ВЫВОД: 0,6% респондентов давали взятку при обращении за помощью

и защитой в полицию 1 либо 3 раза.

22










50.1%

31.7%

2.2%

1.4%

0.0%

0.0%

0.0%

14.7%

Получение регистрации по месту жительства, паспорта или заграничного паспорта и др.

ВЫВОД: 1,4% респондентов давали взятку при получении регистрации

по месту жительства, паспорта или заграничного паспорта и др. 1 раз.Диаграмма 2.2.15









52.6%

15.3%

8.0%

3.9%

0.0%

1.2%

2.2%

16.8%

Урегулирование ситуации с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил и др.)

ВЫВОД: 7,3% респондентов давали взятку при урегулировании

ситуации с автоинспекцией от 1 до 3 и более раз.

23










61.8%

16.2%

4.0%

1.2%

0.0%

0.0%

0.0%

16.7%Регистрация сделки с недвижимостью (дома, квартиры, гаражи и др.)

ВЫВОД: 1,2% респондентов давали взятку при регистрации сделки с

недвижимостью 1 раз.

2.3 Основные характеристики коррупции в различных сферах

государственного регулирования в Волгоградской области

Следует отметить, что реальные поведенческие коррупционные

практики респондентов в различных сферах жизнедеятельности, выявленные

в ходе исследования и описанные выше, могут сильно отличаться от общих

субъективных представлений населения о коррумпированности отдельных

организаций и властных структур.

Необходимо выявить субъективное мнение респондентов о

сложившейся коррупционной ситуации, а не только реальную картину

распространенности этого явления.

Суждение общественного мнения, как правило, складывается из

собственных установок респондента, его включенности в тот или иной

сегмент информационной среды, где распространены стереотипы разной

24

направленности, и собственного или услышанного от доверенных лиц опыта

общения с соответствующими структурами.

Для того, что иметь более детализированное представление, мы

рассчитали рейтинги наиболее «зараженных» сегментов инфраструктуры и

сфер, наиболее свободных от коррупции. Эти расчеты сделаны на основе

ранжирования, с одной стороны, крайне негативных оценок («довольно

нечестные» и «абсолютно нечестные») и, с другой – крайне позитивных

оценок («абсолютно честные» и «довольно честные»), данных

респондентами, ответившими на вопрос анкеты «9. Как бы Вы оценили

следующие органы власти, организации, насколько они честны, свободны от

коррупции или, напротив, нечестны, коррумпированы?». При этом

необходимо отметить, что рейтинговые места в списке самых

коррумпированных сфер не обязательно должны зеркально повторять

рейтинг сфер свободных от коррупции.

Таблица 2.3.1 Рейтинг органов власти, организаций, которые нечестны,

коррумпированы, по мнению респондентов, %Месторейтин

га

Наименование органа власти, организации

Ответы «довольно

нечестные» + «абсолютно нечестные»

1. политические партии 59,00%2. служба безопасности дорожного движения (ГИБДД,

прежде - ГАИ) 56,60%3. коммунальные службы (ЖЭКи, ДЭЗы,

домоуправления и др.) 53,30%4. средства массовой информации 53,20%5. правоохранительные органы (полиция, прокуратура и др.) 48,10%6. власти вашего города, района, поселка, села 47,90%7. власти вашей области, края, республики 47,80%8. поликлиники и больницы 46,20%9. окружные, областные, районные и городские суды 38,50%10. общественные организации по охране окружающей среды 34,90%11. правозащитные организации 31,10%12. армия 30,90%13. собесы, службы занятости, другие социальные

учреждения 30,70%25

14. высшие учебные заведения 30,30%15. средние школы, училища, техникумы 29,10%

Таблица 2.3.2 Рейтинг органов власти, организаций, которые честны,

свободны от коррупции, по мнению респондентов %Место

рейтинга


Ответы «довольно честные» + «абсолютно

честные»1. высшие учебные заведения 57,60%2. средние школы, училища, техникумы 55,60%3. правозащитные организации 49,50%4. собесы, службы занятости, другие социальные

учреждения 47,10%5. армия 43,90%6. общественные организации по охране окружающей

среды 41,80%7. окружные, областные, районные и городские суды 40,30%8. поликлиники и больницы 39,50%9. правоохранительные органы (полиция, прокуратура

и др.) 33,70%10. власти вашего города, района, поселка, села 33,40%11. власти вашей области, края, республики 32,90%12. средства массовой информации 30,30%13. коммунальные службы (ЖЭКи, ДЭЗы,

домоуправления и др.) 28,10%14. служба безопасности дорожного движения (ГИБДД,

прежде - ГАИ) 23,80%15. политические партии 21,80%

Как видим, первые четыре места в рейтинге самых коррумпированных,

нечестных, по мнению респондентов, структур занимают политические

партии, служба безопасности дорожного движения (ГИБДД, прежде - ГАИ),

коммунальные службы (ЖЭКи, ДЭЗы, домоуправления и др.) и средства

массовой информации.

Первые три места в рейтинге зон, свободных от коррупции,

принадлежат высшим учебным заведениям, средним школам, училищам,

техникумам и правозащитным организациям.26

Теперь охарактеризуем возникавшие коррупционные ситуации в

реальной поведенческой практике респондентов.Диаграмма 2.3.1

«Вопрос 14. Вспомните, пожалуйста, последний по времени случай Вашего обращения в государственное или муниципальное учреждение. В какой ситуации, при решении какой проблемы Вы имели дело с такими учреждениями в последний раз?»,

%

затрудняюсь ответить; никогда не обращался(-лась) в государственные и муниципальные учреждения

получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (ДЭЗ и др.);

получение регистрации по месту жительства, паспорта или заграничного паспорта и др.;

обращение за помощью и защитой в полицию;

урегулирование ситуации с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил

дорожного движения и др.);

решение проблем в связи с призывом на военную службу;

работа (получение нужной работы или обеспечение продвижения по службе);

дошкольные учреждения

вуз

29.1%0.0%0.0%0.0%0.2%0.3%0.3%0.5%0.6%0.9%1.4%1.4%2.2%2.5%

3.6%6.2%

13.3%37.7%

Как показал опрос, чаще всего респонденты в последнее время

обращались в государственное или муниципальное учреждение за

получением бесплатной медицинской помощи в поликлинике (анализы,

27

прием у врача и др.), в больнице (серьезное лечение, операция, обслуживание

и др.) (37,7%); в вузы (поступление, перевод из одного вуза в другой,

экзамены и зачеты, диплом и др.) (13,3%) и по вопросам социальных выплат

(оформление прав, пересчет и др.) (6,2%).

23,7% респондентов получали указанные выше услуги от 10 дней до

одного месяца до проводимого нами опроса. 22,9% получали услуги от 1

месяца до полугода; 16,3% - от полугода до года (диаграмма 2.3.2).Диаграмма 2.3.2 «Вопрос 15. Как давно это было?», %

1) не более 10 дней назад;

2) от 10 дней до 1 месяца;

3) от 1 месяца до полугода;

4) от полугода до 1 года;

5) от 1 до 2 лет;

6) более 2 лет назад

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

11.1%

23.7%22.9%

16.3%15.0%

10.9%

Результат этого обращения полностью удовлетворил 34,2%

опрошенных. 43,1% респондентов были частично удовлетворены полученной

услугой. 12,2% населения заявили, что они совсем не удовлетворены

обращением в государственное или муниципальное учреждение (диаграмма

2.3.3).Диаграмма 2.3.3

«Вопрос 16. Как бы Вы оценили результат этого обращения, насколько он Вас удовлетворил?», %

1) полностью удовлетворил;

2) частично удовлетворил;

3) совсем не удовлетворил;

4) затрудняюсь ответить

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%

45.0%

34.2%

43.1%

12.2%10.5%

Как показал опрос, при оценке ситуации обращения респондентов в

государственное или муниципальное учреждение у 43,6% из них не возникло

необходимости решать свою проблему с помощью неформального

28

вознаграждения, подарка или взятки. Однако, практически каждый третий

опрошенный (30,7%) всё же сталкивался с такой необходимостью

(диаграмма 2.3.4). Диаграмма 2.3.4

«Вопрос 17. Как Вы считаете, в ситуации, о которой Вы сейчас вспомнили, возникала необходимость решить Вашу проблему с помощью неформального

вознаграждения, подарка, взятки, независимо от того, сделали Вы это или нет?», %

30.7%

43.6%

25.7%1) да;

2) нет;


Данные диаграммы 2.3.5, подтверждают отмеченные выше выводы:

32,6% респондентов попадали в ситуацию, когда они знали, предполагали

или чувствовали, что для решения той или иной проблемы необходимо

неформальное вознаграждение или взятка. 35,2% опрошенных в такую

ситуацию не попадали.Диаграмма 2.3.5 «Вопрос 18. Случалось ли Вам в последнее время попадать в

ситуацию, когда Вы знали, предполагали или чувствовали, что для решения той или иной проблемы необходимо неформальное вознаграждение, взятка, независимо от

того, дали Вы ее или нет?», %

32.6%

35.2%

32.2% 1) да, мне приходилось попадать в такую ситуацию;

2) нет, в такую ситуацию попадать не приходилось


На диаграмме 2.3.6 представлены данные, показывающие при решении

какой проблемы, в какой ситуации произошел последний по времени случай,

29

когда респондент понял, почувствовал, что без взятки, подарка ему свою

проблему не решить.Диаграмма 2.3.6 «Вопрос 19. При решении какой проблемы, в какой ситуации

произошел последний по времени случай, когда Вы поняли, почувствовали, что без взятки, подарка Вам свою проблему не решить?», %


15) урегулирование ситуации с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил

дорожного движения и др.);

6) социальные выплаты (оформление прав, пересчет и др.);

4) вуз (поступление, перевод из одного вуза в другой, экзамены и зачеты, диплом и др.);

7) решение проблем в связи с призывом на военную службу;

33.3%

0.6%

2.4%

3.6%

3.6%

3.6%

7.3%

7.9%

10.9%

26.7%

Как показывают данные диаграммы 2.3.6, каждый четвертый

респондент (26,7%) понял, почувствовал, что без взятки, подарка проблему

не решить при получении бесплатной медицинской помощи в поликлинике

30

(анализы, прием у врача и др.), в больнице (серьезное лечение, операция,

обслуживание и др.).

Десятая часть опрошенных (10,9%) сталкивалась с такой ситуацией при

решении проблем в связи с призывом на военную службу; 7,9% - при

обращении в школу (поступление в нужную школу и успешное ее окончание,

обучение, "взносы", "благодарности" и др.); 7,3% - сталкивались с такой

проблемой в вузе (поступление, перевод из одного вуза в другой, экзамены и

зачеты, диплом и др.). По 3,6% респондентов соответственно поняли,

почувствовали, что без взятки, подарка проблему не решить при

оформлении документов на жилплощадь, на социальные выплаты

(оформление прав, пересчет и др.) и при посещении дошкольных учреждений

(поступление, обслуживание и др.).

Следует отметить, ранее мы выяснили, что в рейтинге органов власти,

организаций, которые нечестны, коррумпированы, по мнению респондентов,

второе место заняла автоинспекция (56,6%). Однако, только лишь 2,4%

респондентов при урегулировании вопросов с автоинспекцией оказывались в

реальной ситуации, когда поняли, почувствовали, что без взятки, подарка

проблему не решить.

Как показал опрос, 30,9% респондентов сталкивались с отмеченной

выше ситуацией от 1 месяца до полугода назад (диаграмма 2.3.7).

31


«Вопрос 20. Как давно это было?»


2) от 10 дней до 1 месяца

назад;

3) от 1 месяца до полугода

назад;

4) от полугода до 1 года

назад;

5) от 1 до 2 лет назад;

6) более 2 лет назад

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

12.1%

4.2%

30.9%

15.2%

18.8% 18.8%

Несмотря на то, что в реальную ситуацию, когда чувствовалось, что

для решения той или иной проблемы необходимо было неформальное

вознаграждение, взятка, попадали 32,6% респондентов, большинство их них

(72,9%) знают о фактах возникновения коррупционной ситуации (диаграмма

2.3.8).Диаграмма 2.3.8

«Вопрос 21. Знаете ли Вы точно о факте возникновения коррупционной ситуации», %

72.9%

27.1%

1) да; 2) нет

Мнения респондентов о вероятности решения возникшей проблемы без

взятки разделились на две прямо противоположные точки зрения: 42,2%

опрошенных считают, что проблему можно решить полностью без взятки, и

такое же количество участников опроса (42,2%) убеждены, что нельзя

решить проблему без взятки, следует сразу отказаться от попытки

(диаграмма 2.3.9).

32

Диаграмма 2.3.9«Вопрос 22. Укажите, насколько вероятно было решение той проблемы без

взятки?», %

42.2%

42.2%

15.7%1) можно решить полностью;

2) нельзя решить, следует сразу отказаться от попытки;


2.4 Оценка эффективности (результативности) принимаемых в

Волгоградской области мер, направленных на противодействие

коррупции

Одной из задач проводимого социологического исследования являлась

оценка эффективности (результативности) принимаемых в Волгоградской

области мер, направленных на противодействие коррупции.

Как показал опрос, 42,8% респондентам известно о мерах, которые

власти принимают для противодействия коррупции, однако специально они

не следят за этим. 27,8% опрошенных что-то слышали о таких мерах, но

ничего определенного сказать не могут. 13% населения вообще ничего не

знают о противодействии коррупции. Постоянно следят о предпринимаемых

властями мерах против коррупции 8,3% респондентов (диаграмма 2.4.1).

33

Диаграмма 2.4.1«Вопрос 7. Вам известно или неизвестно о мерах, которые власти принимают

для противодействия коррупции?», %

1) известно, постоянно слежу за этим;

2) известно, но специально не слежу за этим;

3) что-то слышал (слышала), но ничего определенного припомнить не могу;

4) ничего не знаю об этом;


8.3%

42.8%

27.8%

13.0%

8.0%

Таким образом, 51,1% населения области осведомлены о мерах,

которые власти принимают для противодействия коррупции.

Однако, как было зафиксировано в ходе проведения социологического

исследования, 52,1% респондентов считают, что власти делают мало для

противодействия коррупции. 16,3% опрошенных убеждены, что власти

ничего не делают для решения этой проблемы. 13,1% населения ответили,

что власти очень много делают, а 6,2% - что власти делают все возможное

для противодействия коррупции (диаграмма 2.4.2).Диаграмма 2.4.2

«Вопрос 8. Как Вы считаете, власти делают для противодействия коррупции все возможное, делают много, делают мало или вообще ничего не делают?», %

1) делают все возможное;

2) делают много; 3) делают мало; 4) ничего не делают;


0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

6.2%

13.1%

52.1%

16.3%12.3%

34

Общая оценка стратегических направлений борьбы с коррупцией, как

видно из данных, представленных на диаграмме 2.4.3, имеет две наиболее

распространенные в общественном мнении дихотомические составляющие: с

одной стороны, респонденты убеждены, что руководство региона может, но

не хочет эффективно бороться с коррупцией и это самый распространенный

вариант ответа (32% опрошенных выбрали именно его). С другой стороны,

население области придерживается мнения, согласно которому руководство

региона хочет, но не может эффективно бороться с коррупцией (23,3%).

Почти каждый пятый респондент (19%) считает, что руководство

региона не хочет и не может эффективно бороться с коррупцией.

12,4% опрошенных уверены, что руководство региона хочет и может

эффективно бороться с коррупцией.Диаграмма 2.4.3

«Вопрос 45. С каким из приведенных суждений о борьбе с коррупцией в нашей области (крае, округе, республике) Вы согласны?», %


руководство нашего региона хочет и может эффективно бороться с коррупцией;

руководство нашего региона не хочет и не может эффективно бороться с коррупцией;

руководство нашего региона хочет, но не может эффективно бороться с коррупцией;

руководство нашего региона может, но не хочет эффективно бороться с коррупцией;

13.3%

12.4%

19.0%

23.3%

32.0%

2.5 Анализ причин и условий проявления коррупции в

Волгоградской области

По результатам проведенного исследования было выявлено, что

основная причина, по которой респонденты точно не стали бы давать взятку,

состоит в наличии или отсутствии материальной возможности это сделать. 35

29,4% опрошенных не дали бы взятку, если бы это было для них слишком

дорого (диаграмма 2.5.1).

Пятая часть участников опроса (19,9%) ответили, что могут добиться

своего и без взяток, другим путем. 16% респондентов принципиально не

дают взяток, даже если все это делают.

Для 8,5% опрошенных сам факт взятки является чем-то

отвратительным («мне противно это делать»), скорее всего, по моральным

соображениям.

6,9% населения области не знают, как это делается, им неудобно.

Примечательным является тот факт, что только 1,3% участников

опроса основной причиной обозначили страх быть пойманными («я боюсь,

что меня поймают и накажут»).Диаграмма 2.5.1

«Вопрос 23. Назовите, пожалуйста, основную причину, по которой Вы точно не стали бы давать взятку?», %


7) другое ;

6) я боюсь, что меня поймают и накажут;

3) я не знаю, как это делается, неудобно;

2) мне противно это делать;

4) я принципиально не даю взяток, даже если все это делают;

5) могу добиться своего и без взяток, другим путем;

1) для меня это слишком дорого;

9.2%

8.8%

1.3%

6.9%

8.5%

16.0%

19.9%

29.4%

Также в ходе исследования респондентам задавался вопрос о причинах,

по которым они точно бы решились дать взятку. Самым популярным ответом

на этот вопрос был ответ: «если известно заранее, что без взятки не

обойтись». Так ответили 39,5% опрошенных, подчеркивая, что лишь

36

безвыходная ситуация ведет к коррупционной модели поведения (диаграмма

2.5.2). 33% респондентов дали бы взятку, если только принудят (намекнут,

создадут подобную ситуацию), то есть по сути это также безвыходная

ситуация. Разница между этими двумя обозначенными причинами состоит в

том, что в первой ситуации инициатива взятки исходит от того, чья проблема

решается, а во второй ситуации от того, кто эту проблему решает.

12,4% участников опроса решились бы дать взятку, если требуется

получение 100-процентного результата, потому что «так надежнее».Диаграмма 2.5.2

«Вопрос 24. Причина, по которой Вы точно были бы склонны (решились бы) дать взятку?», %

1) если только принудят (намекнут, создадут подобную

ситуацию);

2) если известно заранее, что без

взятки не обойтись;

3) если требуется получение 100-

процентного результата, так

надежнее;


0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

40.0%33.0%

39.5%

12.4%15.0%

Почти половина респондентов (47,1%) не знает за какую в среднем

сумму взятки возможно получить результат от взаимодействия с

представителями органов власти в различных повседневных ситуациях

(обстоятельствах).

30,4% опрошенных в качестве средней суммы взятки указывали от

3000 до 5000 рублей.

Десятая часть населения (10,8%) назвали сумму от 5000 до 15000

рублей; 7,2% - от 15000 до 30000 рублей (диаграмма 2.5.3).

37

3,3% респондентов ответили, что возможно получить результат от

взаимодействия с представителями органов власти при решении их ситуации,

за 200000 рублей и более.Диаграмма 2.5.3

«Вопрос 25. Известно ли Вам (понимаете ли Вы), за какую в среднем сумму взятки возможно получить результат от взаимодействия с представителями

органов власти в ситуациях (обстоятельствах), о которых мы с вами говорили?», %

5) от 50000 до 100000 рублей;

6) от 100000 до 200000 рублей;

4) от 30000 до 50000 рублей;

7) более 200000 рублей;

3) от 15000 до 30000 рублей;

2) от 5000 до 15000 рублей;

1) от 3000 до 5000 рублей;

8) нет, не знаю

0.0%

0.0%

1.3%

3.3%

7.2%

10.8%

30.4%

47.1%

Как показал опрос, большинство респондентов (55,9%) считают, что

величина взятки, стоимость "подарка", которые необходимо дать, является

известной заранее: 24,5% - что полностью известна, ясна, 31,4% - что

практически ясна (диаграмма 2.5.4). 13,7% участников опроса ответили, что

величина взятки не очень ясна заранее, 8,5% - что совсем не ясна.

38

Диаграмма 2.5.4«Вопрос 26. На Ваш взгляд, является ли величина взятки, стоимость "подарка", которые необходимо дать, известной заранее?», %

1) полностью ясна;

2) практически ясна;

3) не очень ясна; 4) совсем не ясна;


0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

30.0%

35.0%

24.5%

31.4%

13.7%

8.5%

21.9%

Основным результатом от дачи взятки, по мнению 37,9% респондентов,

является получение результата, который и так закреплен за функционалом

государственной структуры (должностного лица). Каждый четвертый житель

области (25,2%) считает, что взятка ускоряет решение проблемы (диаграмма

2.5.5).

13,1% опрошенных высказали мнение, что взятка ничего не

гарантирует; 10,5% - что взятка минимизирует трудности при решении

проблемы.

Только 5,2% респондентов отметили, что дача взятки способствует

более качественному решению проблемы.

39

Диаграмма 2.5.5«Вопрос 27. Каков основной результат от дачи взятки на Ваш взгляд?», %

3) качественное решение проблемы;


4) минимизация трудностей при решении проблемы;

5) взятка ничего не гарантирует;

2) ускорение решения проблемы;

1) получение результата, который и так закреплен за функционалом государственной структуры

(должностного лица);

5.2%

8.2%

10.5%

13.1%

25.2%

37.9%

В завершении опроса респондентам был задан вопрос «Как Вы

считаете, по какой причине возникают коррупционные ситуации?». Самым

популярным ответом на этот вопрос был следующий: «дают понять со

стороны учреждения (должностного лица), что именно так следует сделать,

заставляют давать взятки» (41,7%).

34,3% респондентов ответили, что коррупционные ситуации

возникают, так как заранее известно, что без взятки не обойтись, исходя из

опыта родных, знакомых (диаграмма 2.5.6). 24% участников опроса ответили,

что в учреждении не настаивают на взятках, но их дают, поскольку так

надежнее (спокойнее, вернее).

40

Диаграмма 2.5.6«Вопрос 44. Как Вы считаете, по какой причине возникают коррупционные

ситуации?», %

41.7%

34.3%

24.0%

1) дают понять со стороны учреждения (должностного лица), что именно так следует сделать, заставляют давать взятки;

2) заранее известно, что без взятки не обойтись, исходя из опыта родных, знакомых;

3) в учреждении не настаивают на взятках, но их дают, поскольку так надежнее (спокойнее, вернее)

Важно отметить, что ответственность за коррупционные ситуации, по

мнению многих респондентов, должны разделять обе участвующие в них

стороны. Так 39,7% респондентов осуждают и тех, кто дает взятки, и тех, кто

их берет. Вместе с тем, респондентов, которые осуждают тех, кто берет

взятки 28%, а тех, кто осуждает дающих взятки всего 0,5% из числа

опрошенных граждан (диаграмма 2.5.7).Диаграмма 2.5.7

«Вопрос 46. Люди по-разному относятся и к тем, кто дает взятки, и к тем, кто их берет. Какая из приведенных точек зрения Вам ближе?», %


осуждаю тех, кто дает взятки; не осуждаю тех, кто их берет;

не осуждаю ни тех, кто дает взятки, ни тех, кто их берет;

не осуждаю тех, кто дает взятки; осуждаю тех, кто их берет;

осуждаю и тех, кто дает взятки, и тех, кто их берет;

23.3%

0.5%

8.5%

28.0%

39.7%

41

2.6 Целевые показатели

1. Показатель "риск "бытовой" коррупции"

ФОРМУЛА:

ОЦЕНКА:

141459

=0,31

2. Показатель "вероятность реализации коррупционного сценария в

сфере "бытовой" коррупции"

ФОРМУЛА:

ОЦЕНКА:

223141

=1,58

3. Показатель "средний размер взятки в сфере "бытовой" коррупции":

рассчитывается на основании данных, полученных по вопросу № 25,

путем расчета средневзвешенной величины по интервальным рядам, которая

рассчитывается по формуле среднеарифметической взвешенной. В качестве

конкретных вариантов признака (размер взятки) принимается значение

середины интервалов. Ширина открытого интервала принимается равной

ширине примыкающего интервала. Максимальное значение вариативного

признака составляет 250000 рублей.

ОЦЕНКА:

4000∗93+10000∗33+22500∗22+40000∗4+225000∗10306

=11787,58

4. Показатель "доля коррупционных издержек в среднедушевом

доходе населения субъекта Российской Федерации"

42

ФОРМУЛА:

ОЦЕНКА:

11787,5822561

=0,52

5. Показатель "коррупционный опыт в сфере "бытовой" коррупции"

ФОРМУЛА:

ОЦЕНКА:

250647

=0,39

7. Показатель "количество коррупционных сделок в сфере "бытовой"

коррупции в субъекте Российской Федерации"

а) расчет количества коррупционных сделок в сфере "бытовой" коррупции для каждого респондента

№ Наименование ситуации (обстоятельства)Количество

коррупционных сделок

1Получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике (анализы, прием у врача и др.), в больнице (серьезное лечение, операция, и др.)

259

2 Дошкольные учреждения (поступление, обслуживание и др.) 31

3 Школа (поступление в нужную школу и (или) успешное ее окончание, обучение, "взносы", "благодарности" и др.) 13

4 Вуз (поступление, перевод из одного вуза в другой, экзамены и зачеты, диплом и др.) 20

5 Пенсии (оформление, пересчет и др.) 06 Социальные выплаты (оформление прав, пересчет и др.) 07 Решение проблем в связи с призывом на военную службу 15

8 Работа (получение нужной работы или обеспечение продвижения по службе) 0

9 Земельный участок для дачи или ведения своего хозяйства (приобретение и (или) оформление права на него) 9

43

№ Наименование ситуации (обстоятельства)Количество

коррупционных сделок

10 Жилплощадь (получение и (или) оформление права на нее, приватизация и др.) 8

11 Получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (ДЭЗ и др.) 21

12 Обращение в суд 013 Обращение за помощью и защитой в полицию 8

14 Получение регистрации по месту жительства, паспорта или заграничного паспорта и др. 9

15 Урегулирование ситуации с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил и др.) 105

16 Регистрация сделки с недвижимостью (дома, квартиры, гаражи и др.) 8

Итого 506

б) среднее количество коррупционных сделок в сфере "бытовой" коррупции за год, приходящееся на одного жителя Российской Федерации

ФОРМУЛА:

ОЦЕНКА:

506647

=0,78

в) среднее количество коррупционных сделок в сфере "бытовой" коррупции за год, приходящееся на одного участника коррупционной ситуации

ФОРМУЛА:

ОЦЕНКА:

506250

=2,02

г) количество коррупционных сделок в сфере "бытовой" коррупции в

субъекте Российской Федерации за год

44

ФОРМУЛА:

ОЦЕНКА:

2507509 ×2,02=5075198

8. Показатель "годовой объем "бытовой" коррупции в субъекте

Российской Федерации"

ФОРМУЛА:

ОЦЕНКА:

11787,58×506=5964516,34

9. Показатель "доля годового объема "бытовой" коррупции в субъекте

Российской Федерации в валовом региональном продукте"

5964516,34771441200000

=0,0008 %

10. Показатель "мнение граждан об интенсивности "бытовой"

коррупции"

6/16,3=0,37

11. Показатель "индикатор уровня "бытовой" коррупции в субъекте

Российской Федерации"

ФОРМУЛА:

ОЦЕНКА:3√0,31× 0,39 ×0,0008 %=0,0097

45

12. Показатель "институциональный индикатор "бытовой" коррупции в

субъекте Российской Федерации"

ФОРМУЛА:

ОЦЕНКА:3√0,31× 0,39 ×0,37=0,35

13. Индикатор уровня "бытовой" коррупции

ОЦЕНКА:3√0,31× 0,39 ×0,0008 %=0,0097

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

При оценках общего уровня коррупции в Волгоградской области было

выявлено, что гипотетически с коррупционной ситуацией жители области

могут столкнуться в любой сфере жизнедеятельности. В среднем, по мнению

участников опроса, каждый десятый житель области (11,9%) довольно или

очень часто сталкивается со случаями коррупции. Чаще всего такие случаи 46

возникают при урегулировании ситуации с автоинспекцией (получение прав,

техосмотр, нарушение правил и др.) и при получении бесплатной

медицинской помощи в поликлинике (анализы, прием у врача и др.), в

больнице (серьезное лечение, операция и др.).

В реальной повседневной практике 12,8% респондентов давали взятку

при получении бесплатной медицинской помощи от 1 до 3 раз и более. 7,3%

респондентов давали взятку при урегулировании ситуации с автоинспекцией

от 1 до 3 и более раз. 4,5% респондентов давали взятку в дошкольных

учреждениях 1-2 раза.

По усредненным данным об оценках респондентами степени

распространенности коррупции был составлен рейтинг наиболее

«взяткоемких» и наиболее свободных от коррупции сфер. Было выявлено,

что самые коррумпированные, нечестные, по мнению респондентов,

структуры – это политические партии, служба безопасности дорожного

движения (ГИБДД, прежде - ГАИ), коммунальные службы (ЖЭКи, ДЭЗы,

домоуправления и др.) и средства массовой информации.

Зоны, свободные от коррупции, принадлежат высшим учебным

заведениям, средним школам, училищам, техникумам и правозащитным

организациям.

Большинство респондентов (52,1%) считают, что власти делают мало

для противодействия коррупции. С одной стороны, респонденты убеждены,

что руководство региона может, но не хочет эффективно бороться с

коррупцией (32%). С другой стороны, население области придерживается

мнения, согласно которому руководство региона хочет, но не может

эффективно бороться с коррупцией (23,3%).

Среди причин возникновения коррупционных ситуаций были названы

следующие: во-первых, со стороны учреждения (должностного лица) дают

понять, что именно так следует сделать, заставляют давать взятки (41,7%);

во-вторых, заранее известно, что без взятки не обойтись, исходя из опыта

родных, знакомых (34,3%).47

Так как основными результатами от дачи взятки, по мнению

респондентов, являются получение результата, который и так закреплен за

функционалом государственной структуры (должностного лица), а также

ускорение решения проблемы, можно предложить, в дополнение к уже

существующим мерам, разработку мероприятий по следующему

стратегическому направлению:

- поскольку основным мотивом участия населения в коррупционных

схемах является скорость и удобство решения текущих проблем необходимо

провести более детальный аудит всех сфер инфраструктуры на предмет

выявления тех точек, где получение государственных и муниципальных

услуг особенно забюрократизировано и оказывается затратным по времени.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ИНСТРУМЕНТАРИЙ

АНКЕТАсоциологического опроса в целях оценки уровня "бытовой"

коррупции в Волгоградской области

I. Вступительная часть

Здравствуйте!

48

Меня зовут (назовите, пожалуйста, Вашу фамилию, имя и отчество). Я - интервьюер (назовите, пожалуйста, наименование органа и (или) организации, ответственных за проведение исследования). Мы просим Вас принять участие в нашем опросе по вопросам оценки уровня коррупции. Чтобы ограничить ее масштабы, необходимо знать, в каких сферах жизни и в каких регионах России она особенно распространена, что и как меняется в этом отношении от года к году. Поэтому уже несколько лет по всей стране проводятся массовые опросы на эту тему, в которых участвуют десятки тысяч человек.

Результаты исследования мы используем в обобщенном виде. Никто, кроме меня и организаторов опроса, Ваши ответы знать не будет. Ваше имя не будет фигурировать ни в одном из материалов опроса.

Мы опрашиваем граждан Российской Федерации старше 18 лет и проживающих на территории субъекта Российской Федерации более 2 лет.

Если согласны, то я буду задавать Вам вопросы и отмечать Ваши ответы.

Если Вы не согласны принять участие в опросе, то какова причина отказа от анкетирования (заполняется интервьюером):

1) применение аудиозаписи при анкетировании;

2) не верю в возможность улучшения ситуации;

3) отсутствие времени;

4) мне меньше 18 лет;

5) не являюсь гражданином Российской Федерации;

6) проживаю на территории субъекта Российской Федерации менее 2 лет;

7) большая анкета.

II. Основная часть

Сначала несколько вопросов о Вас

1. Ваш возраст (один вариант ответа):

1) менее 20 лет;

2) от 21 до 30 лет;

3) от 31 до 40 лет;

4) от 41 до 50 лет;

5) от 51 до 60 лет;

6) старше 60 лет.

2. Ваше образование (один вариант ответа):

49

1) неполное среднее или ниже;

2) среднее общее (школа);

3) начальное профессиональное (ПТУ, колледж, лицей и др.);

4) среднее специальное (ссуз, техникум, медицинское училище и др.);

5) незаконченное высшее (обучение в вузе без получения диплома);

6) высшее (диплом специалиста, бакалавра, магистра и др.);

7) аспирантура, ученая степень, звание.

3. Как Вы оцениваете уровень своего материального положения? (один вариант ответа):

1) высокий, материальных затруднений нет;

2) сравнительно высокий, хотя некоторые покупки не по карману;

3) средний, денег хватает лишь на основные покупки;

4) ниже среднего, денег на многое не хватает;

5) очень низкий, живу в крайней нужде;

6) затрудняюсь ответить.

4. Скажите, пожалуйста, какой Ваш род занятий в настоящее время? (если пенсионер или студент работает, то кодируйте их как работающих (пункты 1 - 6, 11). Если студент не работает, то кодируйте пункт 10) (один вариант ответа):

1) бизнесмен, предприниматель, фермер;

2) руководитель высшего звена предприятия, учреждения, фирмы;

3) руководитель подразделения;

4) специалист;

5) служащий, технический исполнитель;

6) рабочий;

7) неработающий (неработающая) пенсионер (пенсионерка);

8) не работаю и не планирую искать работу } переход к вопросу N 7;

9) не работаю, но ищу работу;

10) студент, курсант и др.;

11) другое.

50

5. В какой отрасли Вы работаете, какова сфера Вашей деятельности? (один вариант ответа):

1) промышленное производство (в том числе добывающие отрасли);

2) сельское, лесное, рыболовное хозяйство;

3) строительство;

4) сфера услуг, бытового обслуживания;

5) общественное питание, ресторанный бизнес;

6) жилищно-коммунальное хозяйство;

7) наука, наукоемкое и высокотехнологичное производство;

8) образование;

9) здравоохранение;

10) культура, искусство;

11) средства массовой информации;

12) система государственного, муниципального управления;

13) военная служба;

14) правоохранительные органы, силовые структуры, МЧС;

15) судебные органы, адвокатура, нотариат;

16) транспорт, складское хозяйство;

17) информационные технологии, связь, интернет;

18) оптовая, розничная торговля, риэлтерский бизнес;

19) финансовая сфера, банковские услуги;

20) консалтинг, информационные услуги;

21) спорт, туризм, сфера отдыха и развлечений;

22) другое.

6. К какому типу относится предприятие, организация, где Вы работаете по основному месту работы? (один вариант ответа):

1) государственное и муниципальное учреждение, органы управления, воинская часть (бюджетная организация);

2) государственное унитарное предприятие, муниципальное унитарное предприятие;

51

3) частное предприятие (акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью и др.);

4) работаю в кооперативе, у индивидуального предпринимателя;

5) общественная или некоммерческая организация (фонд, АНО, партия, общественное движение, профсоюз);

6) другое _____________________________________________ (напишите, что именно).

Перейдем к предмету опроса

7. Вам известно или неизвестно о мерах, которые власти принимают для противодействия коррупции? (один вариант ответа):

1) известно, постоянно слежу за этим;

2) известно, но специально не слежу за этим;

3) что-то слышал (слышала), но ничего определенного припомнить не могу;

4) ничего не знаю об этом;

5) затрудняюсь ответить } переход к вопросу N 9.

8. Как Вы считаете, власти делают для противодействия коррупции все возможное, делают много, делают мало или вообще ничего не делают? (один вариант ответа):

1) делают все возможное;

2) делают много;

3) делают мало;

4) ничего не делают;


9. Как бы Вы оценили следующие органы власти, организации, насколько они честны, свободны от коррупции или, напротив, нечестны, коррумпированы? (респонденту необходимо последовательно пройти позиции 1 - 15 и отметить один ответ в каждой строке).


Оценка органа власти, организации

абсолютно честные

довольно честные

довольно нечестные

абсолютно нечестные


1) власти вашей области, края, республики (в гг. Москве, Санкт-Петербурге и г.

1 2 3 4 5

52

Севастополе спрашивайте о городе)2) власти вашего города, района, поселка, села (в гг. Москве, Санкт-Петербурге и г. Севастополе спрашивайте про районы)

1 2 3 4 5

3) политические партии

1 2 3 4 5

4) армия 1 2 3 4 55) окружные, областные, районные и городские суды

1 2 3 4 5

6) правоохранительные органы (полиция, прокуратура и др.)

1 2 3 4 5

7) средства массовой информации

1 2 3 4 5

8) общественные организации по охране окружающей среды

1 2 3 4 5

9) правозащитные организации

1 2 3 4 5

10) коммунальные службы (ЖЭКи, ДЭЗы, домоуправления и др.)

1 2 3 4 5

11) служба безопасности дорожного движения (ГИБДД, прежде - ГАИ)

1 2 3 4 5

12) средние школы, училища, техникумы

1 2 3 4 5

13) высшие учебные заведения

1 2 3 4 5

14) поликлиники и больницы

1 2 3 4 5

15) собесы, службы занятости, другие социальные учреждения

1 2 3 4 5

53

10. Как часто в вашем городе (поселке, селе) таким людям, как Вы, приходится сталкиваться со взяточничеством, коррупцией в перечисленных ниже ситуациях, обстоятельствах? (респонденту необходимо последовательно пройти позиции 1 - 16 и отметить один ответ в каждой строке).


Частота столкновения с коррупционной ситуациейникогда редко время от

временидовольночасто



1) получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике (анализы, прием у врача и др.), в больнице (серьезное лечение, операция и др.)

1 2 3 4 5 6

2) дошкольные учреждения (поступление, обслуживание и др.)

1 2 3 4 5 6

3) школа (поступить в нужную школу и успешно ее окончить, обучение, "взносы", "благодарности" и др.)

1 2 3 4 5 6

4) вуз (поступить, перевестись из одного вуза в другой, экзамены и зачеты, диплом и др.)

1 2 3 4 5 6

5) пенсии (оформление, пересчет и др.)

1 2 3 4 5 6

6) социальные выплаты (оформление прав, пересчет и др.)

1 2 3 4 5 6

7) решение проблем в связи с призывом на военную службу

1 2 3 4 5 6

8) работа (получить нужную работу или обеспечить продвижение по службе)

1 2 3 4 5 6

9) земельный участок для дачи или ведения своего хозяйства (приобрести и (или) оформить право на него)

1 2 3 4 5 6

10) жилплощадь (получить и (или) оформить юридическое право на нее, приватизация и др.)

1 2 3 4 5 6

11) получить услуги по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (ДЭЗ и др.)

1 2 3 4 5 6

12) обращение в суд 1 2 3 4 5 6

13) обращение за помощью и защитой 1 2 3 4 5 6

54

в полицию14) получить регистрацию по месту жительства, паспорт или заграничный паспорт и др.

1 2 3 4 5 6

15) урегулировать ситуацию с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил и др.)

1 2 3 4 5 6

16) зарегистрировать сделки с недвижимостью (дома, квартиры, гаражи и др.)

1 2 3 4 5 6

Несколько вопросов о том, как меняется ситуацияс коррупцией

11. Как Вам кажется, за год случаев коррупции в вашем городе (поселке, селе) стало больше, меньше или уровень коррупции не изменился? (один вариант ответа, при опросе в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе спрашивайте о положении дел в районах этих городов):

1) стало больше;

2) уровень не изменился;

3) стало меньше;


12. В нашей области (крае, республике) за год случаев коррупции стало больше, меньше или уровень коррупции не изменился? (один вариант ответа, при опросе в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе спрашивайте о положении дел не в районе, а во всем городе):





13. В стране в целом, на Ваш взгляд, за год случаев коррупции стало больше, меньше или уровень коррупции не изменился? (один вариант ответа):





Всем нам время от времени приходится иметь дело с темиили иными государственными и муниципальными учреждениями.

Поговорим немного о Вашем личном опыте общения с ними.Это не обязательно может быть связано с коррупцией

55

14. Вспомните, пожалуйста, последний по времени случай Вашего обращения в государственное или муниципальное учреждение. В какой ситуации, при решении какой проблемы Вы имели дело с такими учреждениями в последний раз? (один вариант ответа):

1) получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике (анализы, прием у врача и др.), в больнице (серьезное лечение, операция, обслуживание и др.);

2) дошкольные учреждения (поступление, обслуживание и др.);

3) школа (поступление в нужную школу и успешное ее окончание, обучение, "взносы", "благодарности" и др.);


5) пенсии (оформление, пересчет и др.);



8) работа (получение нужной работы или обеспечение продвижения по службе);

9) земельный участок для дачи или ведения своего хозяйства (приобретение и (или) оформление права на него);

10) жилплощадь (получение и (или) оформление права на нее, приватизация и др.);

11) получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (ДЭЗ и др.);

12) обращение в суд;

13) обращение за помощью и защитой в полицию;

14) получение регистрации по месту жительства, паспорта или заграничного паспорта и др.;

15) урегулирование ситуации с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил дорожного движения и др.);

16) регистрация сделки с недвижимостью (дома, квартиры, гаражи и др.);

17) другое ________________ (напишите, что именно);

18) затрудняюсь ответить; никогда не обращался(-лась) в государственные и муниципальные учреждения } переход к вопросу N 18.

15. Как давно это было? (один вариант ответа):


2) от 10 дней до 1 месяца;

3) от 1 месяца до полугода;

56

4) от полугода до 1 года;

5) от 1 до 2 лет;

6) более 2 лет назад.

16. Как бы Вы оценили результат этого обращения, насколько он Вас удовлетворил? (один вариант ответа):

1) полностью удовлетворил;

2) частично удовлетворил;

3) совсем не удовлетворил;


17. Как Вы считаете, в ситуации, о которой Вы сейчас вспомнили, возникала необходимость решить Вашу проблему с помощью неформального вознаграждения, подарка, взятки, независимо от того, сделали Вы это или нет? (один вариант ответа):

1) да } переход к вопросу N 21;

2) нет;


18. Случалось ли Вам в последнее время попадать в ситуацию, когда Вы знали, предполагали или чувствовали, что для решения той или иной проблемы необходимо неформальное вознаграждение, взятка, независимо от того, дали Вы ее или нет? (один вариант ответа):

1) да, мне приходилось попадать в такую ситуацию;

2) нет, в такую ситуацию попадать не приходилось } переход к вопросам N 28 - 43;

3) затрудняюсь ответить } переход к вопросам N 28 - 43.

19. При решении какой проблемы, в какой ситуации произошел последний по времени случай, когда Вы поняли, почувствовали, что без взятки, подарка Вам свою проблему не решить? (один вариант ответа):

1) получение бесплатной медицинской помощи в поликлинике (анализы, прием у врача и др.), в больнице (серьезное лечение, операция, обслуживание и др.);

2) дошкольные учреждения (поступление, обслуживание и др.);

3) школа (поступление в нужную школу и успешное ее окончание, обучение, "взносы", "благодарности" и др.);


5) пенсии (оформление, пересчет и др.);

57



8) работа (получение нужной работы или обеспечение продвижения по службе);

9) земельный участок для дачи или ведения своего хозяйства (приобретение и (или) оформление права на него);

10) жилплощадь: получение и (или) оформление права на нее, приватизация и др.;

11) получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (ДЭЗ и др.);

12) обращение в суд;

13) обращение за помощью и защитой в полицию;

14) получение регистрации по месту жительства, паспорта или заграничного паспорта и др.;

15) урегулирование ситуации с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил дорожного движения и др.);

16) регистрация сделки с недвижимостью (дома, квартиры, гаражи и др.);

17) другое ________________ (напишите, что именно);


20. Как давно это было? (один вариант ответа):


2) от 10 дней до 1 месяца назад;

3) от 1 месяца до полугода назад;

4) от полугода до 1 года назад;

5) от 1 до 2 лет назад;

6) более 2 лет назад.

21. Знаете ли Вы точно о факте возникновения коррупционной ситуации (один вариант ответа):

1) да;

2) нет } переход к вопросу N 23.

22. Укажите, насколько вероятно было решение той проблемы без взятки? (один вариант ответа):

1) можно решить полностью;

58

2) нельзя решить, следует сразу отказаться от попытки;


23. Назовите, пожалуйста, основную причину, по которой Вы точно не стали бы давать взятку? (один вариант ответа):

1) для меня это слишком дорого;

2) мне противно это делать;

3) я не знаю, как это делается, неудобно;

4) я принципиально не даю взяток, даже если все это делают;

5) могу добиться своего и без взяток, другим путем;

6) я боюсь, что меня поймают и накажут;

7) другое _________________ (напишите, что именно);


24. Причина, по которой Вы точно были бы склонны (решились бы) дать взятку? (один вариант ответа):

1) если только принудят (намекнут, создадут подобную ситуацию);

2) если известно заранее, что без взятки не обойтись;

3) если требуется получение 100-процентного результата, так надежнее;


25. Известно ли Вам (понимаете ли Вы), за какую в среднем сумму взятки возможно получить результат от взаимодействия с представителями органов власти в ситуациях (обстоятельствах), о которых мы с вами говорили? (один вариант ответа):

1) от 3000 до 5000 рублей;

2) от 5000 до 15000 рублей;

3) от 15000 до 30000 рублей;

4) от 30000 до 50000 рублей;

5) от 50000 до 100000 рублей;

6) от 100000 до 200000 рублей;

7) более 200000 рублей;

8) нет, не знаю.

59

26. На Ваш взгляд, является ли величина взятки, стоимость "подарка", которые необходимо дать, известной заранее? (один вариант ответа):

1) полностью ясна;

2) практически ясна;

3) не очень ясна;

4) совсем не ясна;


27. Каков основной результат от дачи взятки на Ваш взгляд? (один вариант ответа):

1) получение результата, который и так закреплен за функционалом государственной структуры (должностного лица);

2) ускорение решения проблемы;

3) качественное решение проблемы;

4) минимизация трудностей при решении проблемы;

5) взятка ничего не гарантирует;


Нам очень важно выяснить, где именно люди сейчасчасто сталкиваются с коррупцией, а где она встречаетсяредко, какие представления о ней верны, а какие - нет.

Поэтому я буду называть Вам ситуации, о которыхмы уже говорили, а Вы скажите, пожалуйста, приходилось

ли Вам за последний год бывать в таких ситуациях,и если да, то охарактеризуйте их.

Вопрос


Характеристика коррупционной ситуациине приходилось обращаться по этому поводу


попадал(-а) в ситуацию, когда для решения вопроса нужна была взятка, но взяток не давал(-






60

а)28. Получение

бесплатной медицинской помощи в поликлинике (анализы, прием у врача и др.), в больнице (серьезное лечение, операция, и др.)

1 2 3 4 5 6 7 8

29. Дошкольные учреждения (поступление, обслуживание и др.)

1 2 3 4 5 6 7 8

30. Школа (поступление в нужную школу и (или) успешное ее окончание, обучение, "взносы", "благодарности" и др.)

1 2 3 4 5 6 7 8

31. Вуз (поступление, перевод из одного вуза в другой, экзамены и зачеты, диплом и др.)

1 2 3 4 5 6 7 8

32. Пенсии (оформление, пересчет и др.)

1 2 3 4 5 6 7 8

33. Социальные выплаты (оформление прав, пересчет и др.)

1 2 3 4 5 6 7 8

34. Решение 1 2 3 4 5 6 7 8

61

проблем в связи с призывом на военную службу

35. Работа (получение нужной работы или обеспечение продвижения по службе)

1 2 3 4 5 6 7 8

36. Земельный участок для дачи или ведения своего хозяйства (приобретение и (или) оформление права на него)

1 2 3 4 5 6 7 8

37. Жилплощадь (получение и (или) оформление права на нее, приватизация и др.)

1 2 3 4 5 6 7 8

38. Получение услуг по ремонту, эксплуатации жилья у служб по эксплуатации (ДЭЗ и др.)

1 2 3 4 5 6 7 8

39. Обращение в суд

1 2 3 4 5 6 7 8

40. Обращение за помощью и защитой в полицию

1 2 3 4 5 6 7 8

41. Получение регистрации по месту жительства, паспорта или заграничног

1 2 3 4 5 6 7 8

62

о паспорта и др.

42. Урегулирование ситуации с автоинспекцией (получение прав, техосмотр, нарушение правил и др.)

1 2 3 4 5 6 7 8

43. Регистрация сделки с недвижимостью (дома, квартиры, гаражи и др.)

1 2 3 4 5 6 7 8

44. Как Вы считаете, по какой причине возникают коррупционные ситуации? (один вариант ответа):

1) дают понять со стороны учреждения (должностного лица), что именно так следует сделать, заставляют давать взятки;

2) заранее известно, что без взятки не обойтись, исходя из опыта родных, знакомых;

3) в учреждении не настаивают на взятках, но их дают, поскольку так надежнее (спокойнее, вернее).

И еще два вопроса в заключении

45. С каким из приведенных суждений о борьбе с коррупцией в нашей области (крае, округе, республике) Вы согласны? (один вариант ответа, при опросе в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе спрашивайте о положении дел в соответствующих городах):

1) руководство нашего региона хочет и может эффективно бороться с коррупцией;

2) руководство нашего региона хочет, но не может эффективно бороться с коррупцией;

3) руководство нашего региона может, но не хочет эффективно бороться с коррупцией;

4) руководство нашего региона не хочет и не может эффективно бороться с коррупцией;


46. Люди по-разному относятся и к тем, кто дает взятки, и к тем, кто их берет. Какая из приведенных точек зрения Вам ближе? (один вариант ответа):

63

1) осуждаю и тех, кто дает взятки, и тех, кто их берет;

2) осуждаю тех, кто дает взятки; не осуждаю тех, кто их берет;

3) не осуждаю тех, кто дает взятки; осуждаю тех, кто их берет;

4) не осуждаю ни тех, кто дает взятки, ни тех, кто их берет;


Благодарим Вас за участие в опросе!

III. Заключительная часть

(заполняется организатором опроса и интервьюером.Кодируется, не задавая вопроса респонденту)

47. Пол респондента:

1) мужской;

2) женский.

48. Тип населенного пункта, где живет респондент (варианты ответов устанавливаются в соответствии с выделенными стратами в субъекте Российской Федерации):

1) столичный, краевой, окружной или областной центр;

2) город областного, краевого, окружного, республиканского подчинения;

3) село, деревня.

49. Название населенного пункта _____________________.

50. Номер счетного (избирательного) участка ______________________.

51. Причина досрочного прекращения интервью (заполняется интервьюером в случае незаконченного процесса анкетирования):

1) большая анкета;

2) опасаюсь отвечать на этот вопрос;

3) другая причина.

64

ag.volgograd.ru · Web viewРеализация подпункта "а" пункта 3...

Documents

Transcript of ag.volgograd.ru · Web viewРеализация подпункта "а" пункта 3...