Ad ehsms manual arabic

التشريعي اإلطبر

أبوظبي إلمبرة والسالمت والصحت البيئت إدارة لنظبم

الخاص بالنظام الدليل

2.0 اإلصدار

2012فبراير

0200فبراير – 0.2اإلصدار –اإلطار التشريعي لنظاـ إدارة البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي اإلطار التشريعي لنظاـ إدارة البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبيالدليؿ الخاص ب

88 مف 0 صفحة

المحتويات

1. .......................................................................................اإلستراتيجية واألهداف وااللتزام القيادة، 4 0,0 ................................................................................................................التزاـ حكومة أبوظبي 5 0,0 .................................................................................................التشريعي لالطار العامة األىداؼ 5 0,8 .............................................................................................................النظاـ وضع مف اليدؼ 5 0,4 ...................................................................................................................النظاـ تطبيؽ فوائد 6 0,5 ..........................................................................................................لمنظاـ المميزة الخصائص 6 0,6 ...................................................................................................................والشفافية المحاسبة 9 0,7 .................................................................................................لمنظاـ التشريعي اإلطار مجاالت 9 0,8 .........................................................................................................................التطبيؽ نطاؽ 11 0,9 ........................................أبوظبي إلمارة والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظاـ التشريعي اإلطار استقاللية 11 0,02 .............................................................................................................الدولي والتنسيؽ التعاوف 11 2. ....................................................نظام إدارة البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارة وأدوار 08 0,0 ...........................................................................................................................اإلدارة ىيكؿ 08 0,0 .................................أبوظبي إلمارة والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظاـ التشريعي اإلطار واعتماد تكميؼ 04دارة توزيع 05 0,8 ....................................................................................................واالصدارت النسخ وا 0,4 .........................................................والسالمة والصحة بالبيئة العالقة ذات المينية المؤسسات تسجيؿ 05 0,5 ..................................................................................والسالمة والصحة البيئة ييتصاصإخ تسجيؿ 05 3. ................أبوظبي إلمارة والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظاـ التشريعي اإلطار وثائؽ وتسمسؿ العاـ الييكؿ 06 8,0 ...............(0.2 االصدار)أبوظبي إلمارة والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظاـ التشريعي لالطار العاـ الييكؿ 06 8,0 ........................................................أبوظبي إلمارة والسالمة والصحة البيئة إدارة بنظاـ الخاص القرار 07 8,8 ......................................................................أبوظبي إلمارة والسالمة والصحة لمبيئة العامة السياسة 07 8,4 ......أبوظبي إلمارة والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظاـ التشريعي باإلطار الخاصة والمفردات التعاريؼ قائمة 08 8,5 ................................أبوظبي إلمارة والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظاـ التشريعي باإلطار الخاص الدليؿ 08 8,6 ...........................أبوظبي إلمارة والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظاـ التشريعي لإلطار األساسية العناصر 08 8,7 ...................................................أبوظبي إلمارة والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظاـ التشريعية األدوات 08 8,8 ...................................................................أبوظبي إلمارة والسالمة والصحة بالبيئة الخاصة الدالئؿ 09 8,9 .........................................................................لمقطاع والسالمة والصحة البيئة إدارة نظاـ متطمبات 02 8,02 ..........................................................................بالكياف الخاص والسالمة والصحة البيئة إدارة نظاـ 02


88 مف 8 صفحة

4. ..........................أبوظبي إلمارة والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظام التشريعي لإلطار الرئيسية المكونات 00 4,0 .........................................................................................................................المخاطر إدارة 00 4,0 ....................................................................................................القانونية المتطمبات مع التوافؽ 00 4,8 ..................................................................................................واالبالغ النظاـ أداء عمى الرقابة 00 4,4 .............................................................................................ليا واالستجابة الطوارئ حاالت إدارة 08 4,5 .........................................................................................................................المقاوليف إدارة 04 4,6 ......................................................................................................................والتفتيش التدقيؽ 04 4,7 .................................................................................................................الكفاءة ورفع التدريب 05 4,8 .....................................................................................................................والتواصؿ التشاور 05 4,9 ............................................................................................................التشغيمية العمؿ إجراءات 07 4,02 ..............................................................................................بالسجالت واالحتفاظ الوثائؽ ضبط 07 4,00 ..................................................................................................................العميا اإلدارة مراجعة 08 4,00 ................................................................................................المنخفضة المخاطر ذات الكيانات 08 5. ....................................................................ةتطوير وتطبيق نظام إدارة البيئة والصحة والسالم 09 5,0 ............................................................والسالمة والصحة البيئة إدارة نظاـ تطوير في االنطالؽ نقطة 09 5,0 ................................................................والسالمة والصحة البيئة إدارة نظاـ وتطبيؽ تطوير خطوات 09 5,8 .....................................................................................................................المستمر التحسيف 80 5,4 .........................................................................والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظاـ اإلرشادية المواد 80 6. .......(0.2 االصدار) والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظاـ التشريعي اإلطار عمى التعديالت أىـ عف ممخص 88 7. .................................................................................................النظاـ ومراجعة االنتقالية األحكاـ 87 7,0 ......................................................................................................................االنتقالية األحكاـ 87 7,0 .............................................................والسالمة والصحة البيئة إدارة لنظاـ التشريعي اإلطار مراجعة 87


88 مف 4 صفحة

لقيادة، وااللتزام واألهداف اإلستراتيجيةا .1والصحة والسالمة آلية إدارية متكاممة تشمؿ كافة الجوانب المتعمقة بالبيئة والصحة البيئة إدارةيعتبر نظاـ

مف خالؿ بكفاءة عالية يؤدي ىذا التكامؿ بيف ىذه العناصر الى تحقيؽ أىداؼ العمؿ . و في نظاـ موحد والسالمة .الصحة والسالمة المينية وعمى البيئةعمى وخفض المخاطر التأثيرات السمبية لألنشطة إدارة

إدارة، ودمجيا مع والصحة والسالمة المينية ببيئة العمؿيتطمب ىذا المنيج التكامؿ بيف كافة القضايا المتعمقة كما تتطمب العناصر االدارية المختمفة لالطار األعماؿ والممارسات التشغيمية والتطويرية في نظاـ موحد.

لمتأكد مف وجود نظاـ فيما بينياترابط قوي البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي وجود إدارةالتشريعي لنظاـ (. 0حدة واحدة )شكؿ رقـ كامؿ، يعمؿ كو

لمنظام االدارية الرئيسية العناصر –البيئة والصحة والسالمة إدارة(: نظام 1الشكل )

البيئية اإلدارةالبيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي بيف العناصر الرئيسية لمعايير نظاـ إدارةيجمع نظاـ البيئية إدارة أنظمةالتدقيؽ عمى (، و 08220الصحة المينية والسالمة )أوىساس إدارة(، ونظاـ 04220)ايزو . كما ي نظاـ شامؿ موحد، ويؤلؼ بينيا ف(80222)ايزو المخاطر إدارة مبادىء نظاـ( و 09200)ايزو

البيئة إدارةيستوعب أيضا التزامات وتطمعات حكومة أبوظبي والخصائص المتفردة لإلطار "التشريعي" لنظاـ العالمية غير الممزمة. نظمةوالصحة والسالمة إلمارة أبوظبي مقارنة بالتطبيؽ "االختياري" لأل


88 مف 5 صفحة

التزام حكومة أبوظبي 1,1إف حكومة أبوظبي ممتزمة بحماية البيئة والمحافظة عمييا، وحماية وتعزيز صحة وسالمة االنساف )السياسة

(.مف ىذا الدليؿ 8.8الفقرة –البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالعامة لنظاـ

اإلطاريمكف تحقيؽ ىذا االلتزاـ مف خالؿ الشراكة بيف القطاعات المختمفة، الحكومية والخاصة، ضمف ة بشكؿ ، بيدؼ التأكد مف تنفيذ االنشطة التنمويإلمارة أبوظبي البيئة والصحة والسالمة إدارةلنظاـ التشريعي

.مسؤوؿ وآمف ومستداـ في إمارة أبوظبي

دارةتحميؿ المخاطر و البيئة والصحة والسالمة عمى إدارةلنظاـ التشريعي اإلطاريعتمد يحدد أدوار و األداء، ا أنظمةعمى مستوى اإلمارة لوضع وتطبيؽ األساسيةومسؤوليات مختمؼ الجيات المعنية، كما يحدد المتطمبات

العالقات المتبادلة ابط تر الكيانات. كما يعتبر منيجية تركز عمى البيئة والصحة والسالمة مف قبؿ إدارة .مختمؼ المخاطر التي قد تنجـفي والمجتمع، وبيئة العمؿ في المساىمة والمقاوليف العامميفو لكيانات ا بيف

العامة لالطار التشريعي األهداف 2,1 :ما يميإلمارة أبوظبي الى البيئة والصحة والسالمة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار ييدؼ

بالبيئة والصحة والسالمةالمطبقة حاليا وذات العالقة األنظمةالقوانيف و في التكامؿ. ذات العالقة األنظمةالقوانيف و كآلية إدارية لرفع درجة االلتزاـ بمتطمبات العمؿ. الصادرة في ديسمبر ) في اإلمارة مبيئة والصحة والسالمةل العامةسياسة التحقيؽ أىداؼ التأكد مف

0226). أفضؿ ة لموصوؿ الىوالسالم والصحة القضايا المتعمقة بالبيئة إدارةالمستمر في التحسيفتشجيع

.أبوظبي إلمارة واالقتصادية مع مراعاة التنمية االجتماعية النتائج منيجية. بطريقة البيئة والصحة والسالمةذات العالقة ب قضايامعالجة ال مافلضالمناسبة تطوير المتطمبات

الهدف من وضع النظام 3,1تدرؾ حكومة أبوظبي الدور اإليجابي المتنامي الذي تمعبو مؤسسات القطاعيف الحكومي والخاص في تطوير

.الممارسات الخاصة بحماية البيئة والصحة والسالمة

دماجو في األنشطة اليومية دارةواضح المعالـ إل إطار تشريعيلذا ومف خالؿ وضع البيئة والصحة والسالمة وا لمكيانات المعنية بالتطبيؽ، فإف إمارة أبوظبي تقدـ بذلؾ إطار عمؿ يضمف النجاح طويؿ المدى في تحديد

.لبيئة والصحة والسالمة في إمارة أبوظبيلنواحي اوتحقيؽ وتجاوز األىداؼ الكمية والمرحمية


88 مف 6 صفحة

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي لتوضيح الييكؿ الذي يجب إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارتـ وضع لقد البيئة والصحة دارةتبنيو والمتطمبات الالـز تحقيقيا مف قبؿ الكيانات التي تسعى إلى وضع أنظمتيا الخاصة إل

التشريعي لمنظاـ. اإلطاربالتوافؽ مع والسالمة

، وأف تسعى جاىدة لتجاوز، متطمبات القوانيف مؤسسات القطاعيف الحكومي والخاص أف تتوافؽعمى لذا، يجب وضماف فعاليتو بشكؿ نواحي البيئة والصحة والسالمة دارةنظاـ إل وتطبيؽتطوير المحمية واالتحادية، مف خالؿ

.السمطة المنظمة لمقطاع المعني وذلؾ عندما يتـ إبالغيا رسميا مف قبؿ ،لمنظاـ التشريعي اإلطارتوافؽ مع ي

فوائد تطبيق النظام 4,1 البيئة والصحة والسالمة الفوائد التالية: دارةيحقؽ وضع نظاـ إل

تحسيف معايير الصحة والسالمة المينية. -

خفض االصابات والحوادث المرتبطة بنواحي البيئة والصحة والسالمة في أماكف العمؿ. -

باداء نواحي البيئة والصحة والسالمة عمى مستوى االمارة.تطوير قاعدة بيانات خاصة -

دعـ جيود المحافظة عمى الموارد الطبيعية وحسف استغالليا. -

النفايات. إدارةزيادة الكفاءة في -

تقميؿ المخاطر والمطالبات التي تقع عمى عاتؽ المؤسسات نتيجة التفريط في قواعد السالمة واألمف. -

زيادة الكفاءة المؤسسية. -

تسجيؿ اختصاصيي البيئة والصحة والسالمة والمكاتب االستشارية ومقدمو الخدمات ومقدمو الخدمات - التدريبية ذات العالقة بشكؿ مركزي عمى مستوى االمارة.

لمنظام الخصائص المميزة 5,1لنظاـ البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي يضـ الخصائص الرئيسية التشريعي اإلطارعمى الرغـ مف أف

عددا مف الخصائص الميمة المميزة )الشكؿ ضـ يالمتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة، إال أنو العالميةلممعايير وتشمؿ: (.0


88 مف 7 صفحة

لمنظام الخصائص المميزة –البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظام اإلطار(: 2الشكل )

:البيئة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارمف 0.2يركز اإلصدار التكامل التشريعي لنواحي البيئة والصحة والسالمةاالزدواجية والتداخؿ في التشريعات ذات العالقة بالبيئة والصحة فاديت والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي عمى

المحمية ،البيئة والصحة والسالمة لمسمطات المختصةذات العالقة بمتطمبات ال توحيدوالسالمة مف خالؿ البيئة إدارةالتشريعية لنظاـ االدواتالرجوع إلى لممزيد مف التفاصيؿ يرجىوذلؾ في نظاـ واحد. ،واالتحادية

". في إمارة أبوظبي متطمبات البيئة والصحة والسالمة توحيد - 0.2اآللية –والصحة والسالمة :يتـ تشجيع الكيانات عمى المبادرة الذاتية باستكشاؼ وكشؼ وتصحيح ومنع تعزيز ومكافآة التنظيم الذاتي

ذات العالقة. ومف خالؿ تطبيؽ ىذا المفيـو يمكف تجنيبيـ المخالفات ذات العالقة األنظمةالمخالفات لمقوانيف و بالبيئة والصحة والسالمة.


88 مف 8 صفحة

األنظمةيتضمف النظاـ العناصر الرئيسية الموجودة في العالمية لكنه مستقل عنها: األنظمةشامل لمتطمبات العالمية )مثؿ االيزو( مف جية األنظمةالعالمية ذات العالقة، لكنو ال يشترط حصوؿ الكيانات عمى شيادات

مستقمة، إذا لـ تكف راغبة في ذلؾ. :تـ تصميـ النظاـ بطريقة تشجع التفاعؿ والتعاوف بيف القطاعيف الشراكة بين القطاعين الحكومي والخاص

نظاـ والسمطات المنظمة لمقطاعاتالقة بيف الكيانات المعنية بتطبيؽ الالحكومي والخاص وبصفة خاصة الع .المعنية

إدارةيتطمب النظاـ مف القطاعات والكيانات وضع أىداؼ ومستيدفات ألداء أنظمتيا الخاصة ب األداء: إدارة عتماد أنظمتيا البيئة والصحة والسالمة، باإلضافة إلى تطبيؽ برنامج لمرقابة. فمكي تحصؿ الكيانات عمى ا

التشريعي لنظاـ اإلطاروالمحافظة عمى ذلؾ، يجب أف تتوافؽ مع متطمبات إعداد التقارير والرقابة المضمنة في البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي. إدارة

:لمنظاـ، ويجب عمى أصحاب العمؿ األساسية المتطمباتيعتبر التواصؿ والتشاور مف التواصل والتشاورالتشاور مع العامميف لدييـ والعمؿ معيـ الزالة أو خفض االصابات واالمراض الناجمة عف العمؿ وتعزيز الصحة العامة لدييـ. وال يندرج ذلؾ ضمف المسؤولية القانونية فحسب، بؿ ىناؾ فوائد حقيقية ستعود عمى

مى مبدأ التشاور. اذ سيضمف توفر بيئة عمؿ صحية وآمنة، كما صاحب العمؿ مف خالؿ تطبيؽ والمحافظة عسيضمف أف يتـ وضع أسس ممارسات العمؿ والبرامج واالجراءات ذات العالقة والمحافظة عمييا مف قبؿ

والذيف سيكوف عمييـ العمؿ مف خالليا واالسترشاد بيا. األنظمةالعامميف ضمف ىذه يضـ النظاـ متطمبات الترخيص الحالية لنواحي ة والصحة والسالمة:تكامل متطمبات الترخيص لنواحي البيئ

لمتأكد مف أفذات العالقة. وقد تـ بذؿ جيد كبير السمطات المختصة والمطموبة مف البيئة والصحة والسالمة البيئة والصحة والسالمة إدارة التشريعي لنظاـ اإلطارضمف فية التأثيرات المترتبة عمى وجود أي تراخيص اضا

بنواحي فيما يتعمؽتضيؼ قيمة لإلمارة مف خالؿ حماية مصالح جميع المقيميف في اإلمارة سإلمارة أبوظبي البيئة والصحة والسالمة.

:لمنظاـ التركيز عمى بناء ورفع القدرات في مجاؿ تطوير األساسيةمف الخصائص رفع القدرات والتوطينلبناء ورفع القدرات األساسيةالبيئة والصحة والسالمة في إمارة أبوظبي. ومف المكونات إدارة أنظمةوتطبيؽ

البيئة والصحة والسالمة عمى مستوى إدارةالتشجيع االيجابي والفعاؿ لممواطنيف لممشاركة في تطبيؽ نظاـ اإلمارة.

:لسالمة التأثير عمى التغيير الثقافي بيف البيئة والصحة وا إدارةمف األىداؼ طويمة األمد لنظاـ التغيير الثقافيالبيئة والصحة والسالمة كآلية أساسية لتوجيو عممية التغيير إدارةسكاف اإلمارة، وذلؾ مف خالؿ استخداـ نظاـ

إلمارة أبوظبي. آمف وصحي ومستداـ نحو مستقبؿ


88 مف 9 صفحة

الشفافية:و المحاسبة 6,1)السمطة المختصة( والسمطات المنظمة أبوظبي، ومركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة كومةتتولى ح .في اإلمارة أنشطة البيئة والصحة والسالمة إدارة ة تحسيفيمسؤول الحكومية والخاصة الكياناتو اتلمقطاع

عمى زيادة التوافؽ بيف وسوؼ تعمؿ حكومة إمارة أبوظبي مع الحكومة االتحادية لدولة اإلمارات العربية المتحدة .اإلجراءات والسياسات واالستراتيجيات الخاصة بحماية الصحة والسالمة والبيئة عمى مستوى الدولة

استمرار سياسة الباب المفتوح والتواصؿ تشجيع و عمى بوظبي لمبيئة والصحة والسالمة أمركز سيعمؿكما حوؿ ،المجتمعكذلؾ و العالميةالمؤسسات المعنية و اتالحكومية والسمطات المنظمة لمقطاع والتشاور مع الجياتسوؼ تكوف القرارات واالجراءات متاحة لالطالع عمييا مف الجميع البيئة والصحة والسالمة و المسائؿ المتصمة ب

بطريقة شفافة وعممية.

البيئة والصحة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار"ع الى لتفاصيؿ حوؿ األدوار والمسؤوليات، يرجى الرجو لمزيد مف ا األدوار والمسؤوليات والتنظيـ الذاتي". – 20العنصر –والسالمة إلمارة أبوظبي

:التشريعي لمنظام اإلطار مجاالت 7,1لتطوير اإللزاميةمتطمبات النظاـ البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاريحدد

التأثيرات السمبية المرتبطة لسيطرة عمى البيئة والصحة والسالمة لتمكيف الكيانات مف ا إدارةوتطبيؽ وصيانة نظاـ بالبيئة والصحة والسالمة والتحسيف المستمر في أداء نواحي البيئة والصحة والسالمة.

بطة بيا تنوع النشاط والمخاطر المر مثؿعدة عمى عوامؿ لكياناتمستوى تطبيؽ ىذه المتطمبات مف قبؿ ايعتمد و .وكذلؾ عممياتيا

نحو الحكومية والخاصة في إمارة أبوظبي لكياناتكافة اىو توجيو لمنظاـ التشريعي اإلطارإف الغرض مف وتقميؿ التأثيرات السمبية عمى بيئة العمؿ.لمعامميف منة وصحية آ أماكف عمؿتوفير

:ما يميلإلطار التشريعي لنظاـ البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي األساسيةوتشمؿ المجاالت

الصحة والسالمة المينية. عمى البيئة الناجمة عف أماكف العمؿالتأثيرات.


88 مف 02 صفحة

:الصحة والسالمة المهنيةالبيئة والصحة والسالمة بيدؼ ضماف سالمة العامميف وتعزيز إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارتـ تصميـ

وذلؾ مف خالؿ الحماية مف األمراض لمعماؿ والعقمي واالجتماعي مف الرفاه البدني أعمى درجة والمحافظة عمى .العامميف وفقا لوظائفيـوتكييؼ وفقا لمعامميف العمؿ وتكييؼ المخاطروالسيطرة عمى

العماؿ، خالؿ حمايةمف ة، و آمن بيئة عمؿ ىو تعزيز برامج الصحة والسالمة المينية ليدؼ مف جميعإف االمجاورة وغيرىـ مف أفراد المجتمع الذيف والمتعامميف والمورديف والمجتمعات الزوار أيضا بحماية سيقـو النظاـ

.يتأثروف ببيئة العمؿ :الناجمة عن أماكن العمل عمى البيئةالتأثيرات الناجمة التأثيرات لضماف خفض والسيطرة عمى البيئة والصحة والسالمة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارتـ تصميـ

الفردية، لضماف توفير مكاف عمؿ امف وصحي وكذلؾ الكياناتمستوى عف أماكف العمؿ عمى البيئة وذلؾ عمى تعـ الفائدة عمى إمارة أبوظبي وسكانيا.بشكؿ عاـ كي لحماية والحفاظ عمى البيئة :التوافق وااللتزام بالتطبيق

المينية الصحة والسالمةلقضايا البيئة والصحة والسالمة ىو التشريع الرئيسي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارإف في الكياف المختمفة عمى تصنيؼ الكيانات مع عناصره في إمارة أبوظبي. ويعتمد مدى توافؽ وبيئة العمؿ

، حيث يشمؿ ذلؾ ثالث مستويات:النظاـبالغيا مف قبؿ تسميتيا و الكيانات التي يتـ يجب عمى :المنظمة لمقطاعاتات من قبل السمطات تسمية الكيان ا

البيئة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارجميع متطمبات اللتزاـ بالسمطات المنظمة لمقطاعات لمقياـ بتطبيؽ النظاـ، ابشكؿ كامؿ البيئة والصحة والسالمة متوافؽ دارةذلؾ تطوير نظاـ إلبما في ،والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي

.مف السمطة المنظمة لمقطاع المعنيوالحصوؿ عمى االعتماد التشريعي اإلطارمع بالغيا مف قبؿ الكيانات يجب عمى :المنخفضةالمخاطر الكيانات ذات إبالغ التي يتـ تسميتيا وا

التشريعية وات"األد منخفضة، االلتزاـ بمتطمباتالسمطات المنظمة لمقطاعات عمى أنيا كيانات ذات خطورة لمكياناتمتطمبات البيئة والصحة والسالمة – 5.2اآللية –البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةلنظاـ )أدلة الممارسة المدرجة ضمف ىذه االدوات التشريعيةالمتطمبات الفنية وغيرىا مف "المنخفضة المخاطرذات

.واآلليات والمعايير(مف قبؿ لـ تتـ تسميتيـ العاممة في إمارة أبوظبي والذيف الكياناتيجب عمى جميع :جميع الكيانات االخرى

شريعي الت اإلطارات لمقياـ بتطبيؽ النظاـ، العمؿ بشكؿ جاد عمى االلتزاـ بمتطمبات المنظمة لمقطاع ات السمط لنظاـ البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي.


88 مف 00 صفحة

نطاق التطبيق: 8,1

في إمارة أماكف العمؿ عمى كافةالبيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار ينطبؽويجب عمى أصحاب العمؿ والمقاولوف واألفراد الذيف يعمموف لحسابيـ الخاص االلتزاـ بالمتطمبات التي أبوظبي،

والجدير بالذكر بأف عممية التطبيؽ ستكوف عمى مراحؿ وتتـ مف خالؿ تسمية الكيانات مف قبؿ يمكف تطبيقيا. (.8)الشكؿ البيئة والصحة والسالمة إدارةالسمطة المنظمة لمقطاع المعني بشكؿ رسمي لمقياـ بتطوير نظاـ

المحمية أو االتحادية ذات العالقة والمطبقة في الوقت األنظمةو القوانيف مع أي مف وجود أية تعارض ةفي حالو .المتطمبات االكثر صرامةـ تطبيؽ الحالي، يت

القطاعات المعنية بتطبيق النظام والكيانات التابعة لها(: 3لشكل )ا

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظام اإلطاراستقاللية 9,1البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي وصفا لألىداؼ والمتطمبات العامة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاريتضمف

إدارةلمبيئة والصحة والسالمة تتوافؽ مع متطمبات نظاـ إدارة أنظمةالتي تحتاج إلييا الكيانات لتطوير وتطبيؽ .البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي


88 مف 00 صفحة

وثيقة العناصر البيئة والصحة والسالمة الواردة في إدارةولمساعدة القطاعات والكيانات، فإف متطمبات نظاـ مكيانات بتطوير لتنظيـ، مما يسمح الالزمة إلطار عمؿ إداري ذاتي التحتوي عمى كافة المتطمبات األساسية

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارنظاـ إداري مستقؿ باالعتماد فقط عمى مكيانات المرونة الكافية إلدخاؿ ىذه ل. كما يعطي ومتطمبات نظاـ إدارة البيئة والصحة والسالمة لمقطاع المعني

اإلدارية الحالية.المتطمبات في أنظمتيا ويعود اختيار آلية تطوير وتطبيؽ النظاـ لما يقرره الكياف المعني، اذ يمكف أف تقـو الكيانات بتبني األسس

البيئة والصحة والسالمة إدارةالعالمية المعروفة لمساعدتيا عمى تطوير وتطبيؽ نظـ اإلدارة أنظمةالواردة في .أبوظبيالبيئة والصحة والسالمة إلمارة إدارةـ التشريعي لنظا اإلطاروفقا لمتطمبات

، يمكف لو أف يتضمف لمنظاـالتشريعي اإلطارالكياف والمعد بطريقة تحقؽ متطمبات بوعميو، فإف النظاـ الخاص البيئية وأوىساس اإلدارةلنظاـ 04220العالمية والعناصر المرتبطة بيا مثؿ االيزو األنظمةمكونات مف مختمؼ

السالمة والصحة المينية. دارةإل 08220

التعاون والتنسيق الدولي: 11,1 لحكوميةبالتنسيؽ مع العديد مف المؤسسات الدولية ا بشكؿ جادبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة أيعمؿ مركز

بيدؼ تبادؿ المعمومات والخبرات. العمؿالعضوية المينية ذات العالقة بالصحة والسالمة المينية وبيئة ذات و لنواحي البيئة والصحة المتطمبات التشريعية الواسعة في و وقد تـ اختيار ىذه الجيات بناء عمى خبراتيا السابقة

والسالمة والقضايا الفنية المرتبطة بيا.

نفاذ أفضؿ المركز، فإف توقيع مذكرات تفاىـ مشتركة ومفيدة لمطرفيفمف خالؿ لذا ومف يعتـز تطوير وتطبيؽ وا .مجاؿ التشريعات ذات العالقة ببيئة العمؿ الممارسات العالمية في

الحصر:المثاؿ ال عمى سبيؿ المؤسسات الدولية التي يعمؿ معيا المركز الوقت الحالي ما يمي،تشمؿ و

( مؤسسة سالمة العمؿSWA) – استراليا.

الصحة والسالمة المينية إدارة(OSHA)- الواليات المتحدة األمريكية.

الييئة العميا لمصحة والسالمة (HSE) - المممكة المتحدة.

سنغافورة(؛ القوى العاممة وزارة(

المينية الصحة والسالمة معيد (IOSH )- المممكة المتحدة.

لميندسي السالمة الجمعية األمريكية (ASSE.)


88 مف 08 صفحة

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةنظام وأدوار إدارة .2 اإلدارةهيكل 1,2

بناءة بيف مركز ات البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي عمى بناء عالق إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار يعتمدفي ليس فقط ،والسمطات المختصة األخرىعات االمنظمة لمقط اتأبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة والسمط

نما أيضا ،وتطوير متطمبات البيئة والصحة والسالمةتكامؿ عممية نفاذ متطمبات في وا اإلطارتطبيؽ ومراقبة وا البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي. إدارةالتشريعي لنظاـ

ض ليا مسؤوليات تطبيؽ ويفو ،ويقـو المركز بتحديد الجية الحكومية المسؤولة عف تنظيـ القطاع المعني في ذلؾ القطاع.البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارمتطمبات

مف ايجابيات ىذه الييكمية توفر الخبرات الفنية الالزمة لدى ىذه الجيات بالكيانات المدرجة ضمنيا وبأنشطتيا و والمخاطر ذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمة، حيث لدى ىذه الجيات مف خالؿ القوانيف التأسيسية الخاصة

ذه الكيانات.لترخيص والزاـ تطبيؽ كافة متطمبات النظاـ في ىابيا سمطة

البيئة والصحة والسالمة ىو كالتالي: دارةإالييكؿ اإلداري لنظاـ و

الهيكل اإلداري –البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةنظام –( 4الشكل )


88 مف 04 صفحة

مر أبوظبي ل يبئت والصحت والسالمت ا دارة م مر أبوظبي ل بيئت والصحت والسالمت الس ت ال تصت

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

وميت و ب ت ال يب بث ال عنيت ببلت بي ال بث اث العال ت الس بث ال نظ ت ل ب بث

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

البيئة والصحة والسالمة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارفي "تحديدىا تـ مفصمة كما ويتضمف النظاـ أدوار ومسؤوليات األدوار والمسؤوليات والتنظيـ الذاتي". – 20العنصر –إلمارة أبوظبي

األدوار اإلدارية –البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةنظام –( 5الشكل )

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظام اإلطارواعتماد تكميف 2,2تطوير وتطبيؽ لمقياـ ب مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة بتكميؼقاـ المجمس التنفيذي إلمارة أبوظبي

بالتشاور والتعاوف مع ،البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار ضماف فعاليةو الجيات المعنية ذات العالقة.

البيئة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارمركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة الصالحية العتماد إدارةلدى مجمس و والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي.


88 مف 05 صفحة

دارةتوزيع و 3,2 النسخ واالصدارت ا دارةتوزيع و ىو الجية المسؤولة عف مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة إف النسخ واالصدارات الخاصة ا .البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارب

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارالنسخة األصمية مف وسيتـ حفظ وصيانة النسخة اإلصدار الحالي. ، وستحدد ىذهمف قبؿ مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي مف قبؿ إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارعمى إجراء أي تعديالت سيتـ كما ، حيث سيتـ زيادة رقـ االصدار مع كؿ تغيير أو تعديؿ المركز إدارةمجمس المركز ومف ثـ اعتمادىا مف قبؿ

.عمى الوثائؽ المدرجة فيولكافة وثائؽ اإلصدار الحالي عمى لمبيئة والصحة والسالمة الموقع اإللكتروني لمركز أبوظبيكما سيحتوي

.البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار

ذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمةالمهنية المؤسساتتسجيل 4,2لبيئة الصحة والسالمة عممية مركزية تيدؼ إلى التحقؽ لمؤسسات المينية ذات العالقة بااآلية تسجيؿ توفر

بالبيئة تتعمؽوعمميات المؤسسات المينية التي تقـو بأنشطة أو كفاءات \بشكؿ موضوعي مف مؤىالت والمؤسسات المؤىمة وذات الكفاءة العالية ىي التي أف لمتأكد مف كذلؾ والصحة والسالمة في إمارة أبوظبي و

.0200طبيؽ اآللية مف خالؿ منيجية مرحمية تبدأ في عاـ يتـ توس يسمح ليا بالعمؿ.

7.2اآللية –لمبيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي االدوات التشريعية يرجى الرجوع إلى " ،لممزيد مف التفاصيؿ .لبيئة والصحة والسالمة في إمارة أبوظبي"المؤسسات المينية ذات العالقة باتسجيؿ –

البيئة والصحة والسالمة اختصاصييتسجيل 5,2البيئة والصحة والسالمة عممية مركزية تيدؼ إلى التحقؽ بشكؿ موضوعي مف اختصاصييآلية تسجيؿ توفر

بأداء أنشطة وعمميات والذيف يرغبوفأو كفاءات أصحاب ميف البيئة والصحة والسالمة )أو األفراد( \مؤىالت و .0200تطبيؽ اآللية مف خالؿ منيجية مرحمية تبدأ في عاـ وسيتـ ىذا ،في إمارة أبوظبيذات عالقة

8.2اآللية –التشريعية لمبيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي وات لممزيد مف التفاصيؿ يرجى الرجوع إلى "األد .البيئة والصحة والسالمة في إمارة أبوظبي" اختصاصييتسجيؿ –


88 مف 06 صفحة

البيئة والصحة إدارةالتشريعي لنظام اإلطاروتسمسل وثائق الهيكل العام .3 والسالمة إلمارة أبوظبي

(2.1 صداري)االئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبالبي إدارةنظام التشريعي ل الهيكل العام لالطار 1,3

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةنظام الهيكل العام لالطار التشريعي ل –( 6) شكللا

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةنظام وثائق –( 7)لشكل ا


88 مف 07 صفحة

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةبنظام القرار الخاص 2,3البيئة والصحة والسالمة إدارةبشأف نظاـ 0229( لسنة 40صدر قرار ولي العيد، رئيس المجمس التنفيذي رقـ )

.0229يونيو 06إلمارة أبوظبي بتاريخ

البيئة والصحة والسالمة في اإلمارة، مف خالؿ توفير آلية موحدة عمى إدارةييدؼ ىذا القرار الى تطبيؽ نظاـ ة مستوى اإلمارة لتسييؿ تطبيؽ التشريعات ذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمة، وذلؾ مف أجؿ حماية صح

االنساف وسالمتو وحماية البيئة والمحافظة عمى الموارد الطبيعية.

مبيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبيالعامة لسياسة ال 3,3جمسة 0ظبي بقرار رقـ )السياسة العامة لمبيئة والصحة والسالمة مف قبؿ المجمس التنفيذي إلمارة أبو إصدار تـ

.0226ديسمبر 6بتاريخ ( 80/0226

.، يمكف الرجوع إلى وثيقة السياسة العامة لمبيئة والصحة والسالمة في إمارة أبوظبيلمزيد مف التفاصيؿ :التاليتيدؼ السياسة العامة لمبيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إلى تحقيؽ

.البيئة والصحة والسالمة مف قبؿ كافة القطاعات إدارةنظاـ التشريعي ل اإلطارتطبيؽ

.البيئة والصحة والسالمة إدارةااللتزاـ بمتطمبات نظاـ .0 .تقميؿ المخاطر عمى البيئة وعمى صحة وسالمة العامميف والمجتمع .0 .التقدـ المستمر نحو التنمية المستدامة .8

شراؾ جميع أعضاء المجتمع في تركز السياسة العامة عمى أىمية الشراكة بيف القطاعات الحكومية والخاصة وا .البيئة وتحمؿ المسؤولية في القضايا المتصمة بالصحة والسالمةحماية

وتحدد السياسة أىدافا لحكومة أبوظبي فيما يتعمؽ بحماية البيئة والمحافظة عمييا وتحسيف صحة اإلنساف .والسالمة لجميع سكاف اإلمارة

بيا وتنسيؽ خططيا وأنشطتيا كما تحدد مجموعة مف الموجيات اإلرشادية لجميع القطاعات والكيانات لاللتزاـ التي يجب عمى الشركاء وضعيا في األساسيةفي إطارىا. وتتضمف الموجيات اإلرشادية القواعد الفمسفية

االعتبار لضماف التكامؿ الناجح بيف متطمبات البيئة والصحة والسالمة والتنمية المستدامة، وتطمعات سكاف .اإلمارة في ىذا المجاؿ

البيئة إدارةلنظاـ الذاتي والمبادىء االرشاديةالتنظيـ –، يرجى الرجوع الى الوثيقة االرشادية التفاصيؿلمزيد مف والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي.


88 مف 08 صفحة

لالطار التشريعي وتنطبؽ عمى كافة األساسيةوتعتبر السياسة العامة لمبيئة والصحة والسالمة مف العناصر يف الحكومي والخاص.القطاعات والكيانات في القطاع

البيئة والصحة إدارةالتشريعي لنظام اإلطارقائمة التعاريف والمفردات الخاصة ب 4,3 والسالمة إلمارة أبوظبي

المتعمقة بالبيئة والصحة إلى توحيد طرؽ تعريؼ وفيـ المصطمحات الفنية التعاريؼ والمفرداتتيدؼ قائمة في مفيات الثقافية والمغاتالخفي ظؿ تعدد أمرا أساسيا ، ويعتبر ذلؾ في إمارة أبوظبيالتي تستخدـ والسالمة و

الموجودة حاليا بيف السمطات المختصة. لتعاريؼلتوحيد ا جيد كبيربذؿ وقد تـ اإلمارة.

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظام اإلطارالدليل الخاص ب 5,3البيئة والصحة والسالمة إلمارة إدارةتـ تصميـ ىذا الدليؿ ليكوف دليؿ إرشادي شامؿ لإلطار التشريعي لنظاـ

باإلضافة إلى اإلدارةىذا الدليؿ نظرة عامة عف ىيكؿ ومنيجية نظاـ ويوفر . المتطمبات ذات العالقةأبوظبي و المختمفة. شرح مختصر لعناصره

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي مصدر ممتاز لموصوؿ إلى فيـ إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاريعتبر ىذا و عميؽ عف متطمبات البيئة والصحة والسالمة في اإلمارة واألدوات المتاحة لتحقيؽ ىذه المتطمبات.

البيئة والصحة والسالمة إلمارة إدارةإلطار التشريعي لنظام ل األساسيةالعناصر 6,3 أبوظبي

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي المكونات إدارةإلطار التشريعي لنظاـ ل األساسيةالعناصر تعرؼتحدد ىذه المكونات لمكياف، و البيئة والصحة والسالمة إدارةالتي يجب دمجيا في نظاـ اإلدارةلنظاـ اإللزامية

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي. إدارةلنظاـ األساسيةالمتطمبات

ضمف والمواضيع الفنية المتعمقة بنواحي البيئة والصحة والسالمة مف الجدير بالذكر بأنو لـ يتـ إدراج القضايا رة أبوظبي البيئة والصحة والسالمة إلما إدارةفي األدوات التشريعية لنظاـ ادرجت إنما األساسيةوثيقة العناصر

(.مثؿ أدلة الممارسة)

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةاألدوات التشريعية لنظام 7,3الفنية لمقضايا اإللزاميةالبيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي المتطمبات إدارةتعرؼ األدوات التشريعية لنظاـ

والسالمة.والمواضيع المتعمقة بنواحي البيئة والصحة


88 مف 09 صفحة

مع والتشاورتـ تطوير ىذه األدوات التشريعية مف قبؿ مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة بالتنسيؽ وقد البيئة إدارة"األدوات التشريعية لنظاـ وفقا لػ، لمقطاعاتالسمطات المنظمة و السمطة المختصة المتخصصة

".الصحة والسالمة في إمارة أبوظبيمتطمبات البيئة و تكامؿ – 0.2اآللية –والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي

أو تعديؿ \تطوير وطمب تـ تشجيع الجيات المعنية ذات العالقة الزامية ويتطمبات ماألدوات التشريعية وتعتبر – 02 ليةاآل –البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارة"األدوات التشريعية لنظاـ وفقا لػىذه الوثائؽ الفنية،

.والوثائؽ المرفقة بو" مارة أبوظبي"إلالبيئة والصحة والسالمة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارطمب تحديث

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي الوثائؽ التالية: إدارةوتتضمف األدوات التشريعية لنظاـ

المعايير والقيم اإلرشاديةفي امستوى المموثات التي تنص التشريعات بعدـ تجاوزى –لمبيئة المينية وتشمؿ حدود ومستويات التعرض

خالؿ فترة معينة في بيئة مينية محددة. وتشمؿ "المعايير والقيـ اإلرشادية" ما يمي:

بيئة العمؿ. فيجودة اليواء ضوضاء المينية.ال

البيئة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارجميع المعايير والقيـ اإلرشادية التي تـ تطويرىا ضمف يجب اتباع مالحظة: .إلمارة أبوظبي المجمس التنفيذي وتصبح الزامية بعد صدورىا بقرار مفوالصحة والسالمة إلمارة أبوظبي

أدلة الممارسةالمتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة في موضوع معيف اإللزاميةو األساسيةالفنية المتطمباتيوفر دليؿ الممارسة

.معدات الحماية الشخصية(مثؿ )

اآللياتالبيئة والصحة والسالمة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارلتطبيؽ اإللزاميةاالجراءات العمميات و تفصؿ اآلليات

محددة تـ ادراجيا تشمؿ ىذه اآلليات خرائط عمميات ونماذج و ، (االبالغ عف الحوادثإلمارة أبوظبي )مثؿ .التشريعي لمنظاـ اإلطارضمف

إلمارة أبوظبي البيئة والصحة والسالمةالدالئل الخاصة ب 8,3رشادات غيلدالئؿ تشمؿ ا التشريعي لنظاـ اإلطارأو تفسير متطمبات \تطبيؽ والزامية حوؿ كيفية رمعمومات وا

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي. إدارة


88 مف 02 صفحة

الدالئل الفنية البيئة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاركيفية تحقيؽ المتطمبات كما تـ تعريفيا في حوؿ إرشاد توفر الدالئؿ الفنية

تـ اختيار مف تبنييا إال إذا لمكيانات لكف ال بد ، وىذه الدالئؿ ليس الزامية و والصحة والسالمة إلمارة أبوظبيحموؿ مناسبة أخرى بديمة أو مجموعة نشاطات تؤدي إلى تحقيؽ معايير مساوية أو أفضؿ مف تمؾ الموجودة في

.ىذه الدالئؿات المنظمة لمقطاعات مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة والسمط ىذه الدالئؿ الفنية مف قبؿتـ تطوير وقد

كوثائؽ مساندة ألدلة الممارسة الفنية. البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةحول نظام االرشاديةالوثائق

البيئة والصحة والسالمة إلمارة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارأو مبادئ \لقواعد وتفسير توفر الوثائؽ االرشادية تفسير تفصيمي لمعمميات والمبادئ والقواعد الميمة التي يجب إتباعيا عند تطوير وتطبيؽ توفر كما أبوظبي. البيئة والصحة والسالمة. إدارةنظاـ

البيئة والصحة والسالمة لمقطاع إدارةنظام متطمبات 9,3ما بيف التكامؿ عممية يجب عمى كؿ سمطة منظمة لمقطاع أف تطور متطمبات خاصة بقطاعيا بيدؼ تسييؿ

باإلضافة إلى ، متطمبات القطاعو البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارمتطمبات التوافؽ مع المتطمبات المتعمقة بيا.عمى ذات األنشطة المتعددة الكياناتمساعدة

– 0.2اآللية –مبيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي ل"األداة التشريعية لمزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجوع الى ".البيئة والصحة والسالمة لمقطاع المعني إدارةمتطمبات نظاـ

الخاص بالكيانالبيئة والصحة والسالمة إدارةنظام 11,3 ريطو ، أف تقـو بتبشكؿ رسمي مف قبؿ السمطة المنظمة لمقطاع المعنيابالغيا التي تـ الكياناتيجب عمى

البيئة والصحة والسالمة االخطار والمخاطر المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة يوضح دارةإلؽ نظاـ يوتطب المصاحبة ألنشطتيا.

البيئة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارمع متطمبات لمكياف البيئة والصحة والسالمة إدارةيجب أف يتوافؽ نظاـ و لمقطاع المعني. البيئة والصحة والسالمة إدارةتطمبات نظاـ والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي وكذلؾ م


88 مف 00 صفحة

البيئة والصحة والسالمة إدارةالرئيسية لإلطار التشريعي لنظام المكونات .4 إلمارة أبوظبي

إدارة المخاطر 1,4 المخاطر. دارةاالخطار والمخاطر التأكد مف تطبيؽ الكيانات لبرنامج شامؿ إل إدارةمف أىـ المكونات في

، ويمكف التعرؼ لمتعمقة بالبيئة والصحة والسالمةاالمخاطر المخاطر منيجية منظمة لتحديد إدارةعممية وتوفر وترتيبيا بحسب المخاطرقياس الكيانات مف لسمبية المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة التأثيرات او عمى العوامؿ

االخرى عمى فوائد العديد مف الالمخاطر دارةإلأف كمااألولوية واتخاذ اإلجراءات المناسبة لتقميؿ الخسائر. الكياف، بما فييا:

واألشخاص اآلخريف مف إلحاؽ األذى بيـ. العامميفحماية عمى البيئة لمكياناتتقميؿ التأثير السمبي. ومكانة الكياف.حماية سمعة زيادة االستقرار في العمميات. المسؤولية القانونيةحماية أو تقميؿ احتمالية تحمؿ المنشأة.

، إال ياال يمنع وقوعذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمة المخاطر دارةعمى الرغـ مف أف البرنامج الفعاؿ إلو بتقميؿ لكياناتلضماف التزاـ امف المكونات الرئيسية و المخاطر ى دارةأف وجود برنامج مناسب وعممي إل

الخسائر أو منعيا.

)التغيير في العمميات، اآلالت، التغيير إدارةالمخاطر لدى الكيانات ىي إدارةومف العوامؿ الرئيسية االخرى في مراحؿ التغيير الذي تـ كافة سيطرة عمى الوتضمف ىذه العممية ،المعدات، المواقع، المواد، المواد الكيماوية، الخ(

إذا تـ تقييـ التغيير أنو العمـمع ، وأنو قد تـ تقييـ التغيير بشكؿ دقيؽ قبؿ إدخالو إلى مكاف العمؿ. القياـ بوتتعمؽ بالبيئة والصحة مخاطرسيمنع حدوث أي مشاكؿ محتممو، مثؿ إدخاؿ ذلؾ بحذر منذ البداية، فإف

والسالمة غير متوقعة نتيجة لمتغيير.

البيئة والصحة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار" - األساسيةالى وثيقة العناصر ممزيد مف التفاصيؿ، يرجى الرجوع ل ".لمخاطرا إدارة – 20العنصر –والسالمة إلمارة أبوظبي


88 مف 00 صفحة

مع المتطمبات القانونية التوافق 2,4فية وكيالمتطمبات التعرؼ عمى كافة الكياناتالمطبقة، يجب عمى األنظمةمع القوانيف و التوافؽمف أجؿ تحقيؽ

المكونات الرئيسية التي القانونية مف مع المتطمبات التوافؽ إذ يعتبر. االنشطة التي يقوموف بياعمى تأثيرىا مع المتطمبات القانونية تكمفة عالية التوافؽيمكف أف يكوف لعدـ و . البيئة والصحة والسالمة إدارةيستند الييا نظاـ

بالعامميف أو المجتمع أو إلحاؽ الضرر بالبيئة أو خسائر في العوائد احتماؿ إلحاؽ األذى، )عمى سبيؿ المثاؿ .في المجتمع،... الخ(لمكيانات المادية أو تأثير سمبي

:لمتاليالبيئة والصحة والسالمة الفعاؿ يجب أف يتضمف العمميات الالزمة إدارةفإف نظاـ لذا

التي يمكف تطبيقيابات األخرى تحديد ونشر المتطمبات القانونية والمتطم. الكياناتالجيود التي تبذليا ضماف أف ىذه المتطمبات تؤخذ بعيف االعتبار في.

لتحديد والحصوؿ عمى وتحميؿ المتطمبات عمؿ البيئة والصحة والسالمة إجراء إدارةيجب أف يتضمف نظاـ و التي تحديد تأثيرىـ عمى العممياتبيدؼ مف قبؿ الكيانات بات األخرى التي يمكف تطبيقيا القانونية والمتطم

لمعمميات الممارسة الفنيةالمواصفات العالمية أو أدلة مثؿ أخرى" متطمبات ذلؾ "شمؿ يقد و . يقوموف بيا .وغيرىا مف المتطمبات التي تنطبؽ عمى الكيانات الصناعية أو االتفاقيات الدولية

البيئة والصحة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار" - ساسيةاأل، يرجى الرجوع الى وثيقة العناصر تفاصيؿلمزيد مف ال ".االلتزاـ والمراجعة اإلدارية – 29العنصر –والسالمة إلمارة أبوظبي

الرقابة عمى أداء النظام واالبالغ 3,4البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي متطمبات صارمة تتعمؽ بمراقبة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاريتضمف

عداد التقارير المتعمقة بأداء نواحي البيئة والصحة والسالمة الرقابة الكيانات مف تحقيؽ وتمكف أنشطة ،وقياس وا :التالي

( الرعاية وغيرىا، برامج المراقبةمؤشرات األداء الرئيسية، مثؿتقييـ أداء نواحي البيئة والصحة والسالمة) تحميؿ األسباب الجذرية لممشاكؿ مع المتطمبات القانونية التوافؽتقييـ مدى التي تحتاج إلى اتخاذ إجراءات تصحيحية لمجاالتتحديد ا تحسيف األداء وزيادة الكفاءة

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي متطمبات مفصمة تتعمؽ بالتحقيؽ إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاريتضمف و عداد التقارير ورفعيا. و ( وجداوؿ زمنية محددة Gإلعداد التقرير )النموذج )يشمؿ ذلؾ نموذج موحد بالحوادث وا


88 مف 08 صفحة

االبالغ قوائـ محددة عف االصابات والمعمومات الخاصة باالداء الواجب يتضمف النظاـ أيضا كما . لالبالغ وتشمؿ: عنيا،

قائمة الحوادث الخطيرة التي تستدعي التبميغ عنيا قائمة اإلصابات الخطيرة التي تستدعي التبميغ عنيا قائمة األمراض المينية التي تستدعي التبميغ عنيا نتائج التدقيؽ السنوي الذي تقـو بو جية خارجية المنظمة لمقطاعالحد األدنى مف مؤشرات قياس األداء لمسمطة الحكومية والخاصةلمكيانات الحد األدنى مف مؤشرات قياس األداء

البيئة والصحة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار" - األساسية، يرجى الرجوع الى وثيقة العناصر لمزيد مف التفاصيؿ ".االبالغوالتحقيؽ و رقابة ال – 27العنصر –والسالمة إلمارة أبوظبي

حاالت الطوارئ واالستجابة لها إدارة 4,4 مف المكونات الرئيسية لمنظاـ ضماف تطوير برامج وخطط طوارىء مناسبة مف قبؿ القطاعات المعنية والكيانات.

فإف امكانية وقوع حوادث وحاالت طارئة تبقى ، ليذا الغرض وبالرغـ مف الجيود التي قد تبذؿ مف قبؿ الكياناتواالستجابة الفعالة يعمؿ عمى خفض االصابات ومنع أو تقميؿ التأثيرات عمى البيئة إال أف التحضير . محتممة

حاالت خفضتقميؿ الخسائر في الممتمكات، و اضافة الى ، ويؤدي الى حماية العامميف والقاطنيف في الجوار العمؿ.عف توقؼ ال

تالية:خطط التحضير واالستجابة لحاالت الطوارئ االحتياطات الشمؿ تيجب أف ىذا و

تقييـ احتمالية وقوع الحوادث والحاالت الطارئة. وقوع الحوادث وما يصاحبيا مف تأثيرات سمبية عمى البيئةمنع. إجراءات االستجابة لمحوادث\خططإعداد. إجراءات الطوارئ.\الفحص الدوري لخططإجراء لمحوادث ةالمصاحب ةالسمبي اتتخفيؼ التأثير.

البيئة والصحة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار" - األساسية، يرجى الرجوع الى وثيقة العناصر لمزيد مف التفاصيؿ ".المخاطر إدارة – 26العنصر –والسالمة إلمارة أبوظبي


88 مف 04 صفحة

المقاولين: إدارة 5,4 دارةإل منظمة البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي وجود منيجية إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاريضمف

يتـ تحميؿ وخفض المخاطر المترتبة عمى البيئة والصحة والسالمة والتي قد تنتج عف التعاقد المقاوليف حيث والمجتمع وتحمي عامميف قياـ المقاوليف بأعماليـ بطريقة تضمف سالمة الالتأكد مف لكياناتومف واجبات ا .معيـ البيئة.

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي يشتمؿ عمى عدد مف إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار، فإف لتحقيؽ ذلؾ المميزات التي تتضمف:

"في أعماؿ البناءإدخاؿ متطمبات لػ "المقاوؿ الرئيسي. المقاوليف، مف حيث اختيارىـ وعمميـ ومراقبتيـ. إدارةعممية لمخاطر.ا إدارةمتطمبات متطمبات التدريب. التواصؿ والتشاور.متطمبات

البيئة والصحة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار" - األساسية، يرجى الرجوع الى وثيقة العناصر مف التفاصيؿ لمزيد المقاوليف". إدارة – 28العنصر –والسالمة إلمارة أبوظبي

التدقيق والتفتيش: 6,4باالنتياء مف الكياف بعد قياـ أساسيا أمر البيئة والصحة والسالمة إدارةنظاـ التحقؽ مف تطبيؽ تصبح عممية

البيئة والصحة والسالمة مع عمميات إدارةربط نتائج التدقيؽ عمى نظاـ ومف الميـ جدا تطوير النظاـ، اإلجراءات التصحيحية والوقائية.

مى البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي متطمبات لمتدقيؽ والتفتيش ع إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاريشمؿ و إدارةفعالية نظاـ ىاما واساسيا تضمف مرا ، حيث تعتبر ىذه العمميات الرقابية أالبيئة والصحة والسالمةنواحي

منظمة البيئة والصحة والسالمة بطريقة إدارةعممية تحديد الخمؿ في نظاـ كما أف البيئة والصحة والسالمة. العميا يعطي فرصة كبيرة مف أجؿ: دارةوتقديميا لإل

العميا عمى التأثيرات عمى البيئة. اإلدارةمى تركيز االبقاء ع البيئة والصحة والسالمة وأداء نواحي البيئة والصحة والسالمة إدارةتحسيف نظاـ. التكاليؼ المالية لمنظاـ.ضماف فعالية

البيئة والصحة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار" - األساسية، يرجى الرجوع الى وثيقة العناصر مف التفاصيؿلمزيد التدقيؽ والتفتيش". – 28العنصر –والسالمة إلمارة أبوظبي


88 مف 05 صفحة

التدريب ورفع الكفاءة 7,4والفئات العامميفتحديد وتخطيط ومراقبة وتسجيؿ االحتياجات التدريبية لجميع تعتبر الكيانات مسؤولة عف المعنية األخرى ذات العالقة.

والتأكد مف فيميـ لمتطمبات البيئة العامميفإعداد إجراء عمؿ بيدؼ ضماف تدريب الكياناتيجب عمى و والصحة والسالمة الفنية واإلجرائية وذلؾ مف أجؿ القياـ بأعماليـ بصورة آمنة.

المالمحالبيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي عدد مف إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاريتضمف ، ولمقياـ بذلؾ :تشمؿالتي

العامميفالتوعية المناسبة لجميع. مف القياـ عامميف ف اليتمكلتحديد وعقد دورات تدريبية متخصصة في مجاؿ البيئة والصحة والسالمة

.آمنةبطريقة بأعماليـ سبة لمقياـ باألعماؿ المطموبة منيـ.الدييـ الكفاءات المن العامميفالتأكد مف أف في مجاؿ البيئة والصحة والسالمة عامميفبتدريب وكفاءة الالمحافظة عمى السجالت الخاصة.

جميع ضرورة أف يتمقى عمى البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاريؤكد ىذا و ب أف يتـ تفصيؿ ىذه الدورات التدريبية ، كما يجالتدريب المناسب في مجاالت البيئة والصحة والسالمة العامميفبشكؿ . كما يجب أف يتـ إعداد وعقد الدورات الكيافموظائؼ والمستويات في لاالحتياجات المختمفة و لتتناسب

االعتبار متطمبات المغة والمستوى التعميمي لممتدربيف. عمى الرغـ مف كؿ ذلؾ، فإف مناسب مع االخذ بعيف والتي تعتمد العامميفلتطوير والمحافظة عمى كفاءة لكياف ستفيد منيا ايفقط التي امؿ عو ليس إال أحد الالتدريب

عمى مجموع التعميـ والتدريب والخبرة.

ياس لقمعايير يضع البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاروالجدير بالذكر أف .ذات العالقة الميماتوالمحافظة عمى كفاءة األفراد الذيف يؤدوف

البيئة والصحة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار" - األساسية، يرجى الرجوع الى وثيقة العناصر تفاصيؿلمزيد مف ال التدريب ورفع الكفاءة". – 25العنصر –والسالمة إلمارة أبوظبي

التشاور والتواصل 8,4 اإلطار، أحد متطمبات العامميفتعد عممية التواصؿ والتشاور مع الفئات المعنية ذات العالقة، وخصوصا

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي التي يجب أف تؤخذ بعيف االعتبار عند تطوير إدارةالتشريعي لنظاـ البيئة والصحة والسالمة. إدارةوتطبيؽ نظاـ


88 مف 06 صفحة

بالمخاطر واألمور المتعمقة بنواحي البيئة ا أصحاب العمؿ أكثر وعيصبح ف أف يمف خالؿ التشاور، يمكفحؿ إعطاء آرائيـ عف كيفية لمعامميفيمكف مف ناحية أخرى، . لعامموفيتعرض ليا اقد والصحة والسالمة التي

تحديد كيفية القياـ لمساىمة في مف ا العامميفالمشاركة تمكف لذا فإف المشاكؿ المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة. لبيئة.حماية ابالعمؿ بصورة آمنة مع رفع مستوى

نقؿ المعمومات بشكؿ أفقي )بيف الوحدات التنظيمية( وعمودي لوجود آليات يتطمب التواصؿ الفعاؿ ال شؾ بأف يمكف اعتبارىـ لذاىـ في "الخطوط األمامية"، العامميفبما أف ، و عمى إلى أسفؿ ومف أسفؿ إلى أعمى()مف أ

كمصدر ممتاز لممعمومات والقضايا واالىتمامات واآلراء. :ما يميلتشاور والتواصؿ الفعاؿ أف ينتج عف اوباإلمكاف

العميا اإلدارةإظيار التزاـ. ضماف الفيـ الكامؿ لألدوار والتوقعات. مف خالؿ جمع أكبر قدر مف اآلراء عف نواحي البيئة والصحة والسالمة اإلدارةتحسيف قرارات. لنواحي البيئة والصحة والسالمة مف خالؿ الفيـ الجيد لمقرارات المتعمقة العامميفالتزاـ أكبر مف قبؿ

لمخرجات عمميات التشاور. العامميفوممكية بالبيئة والصحة والسالمة مف خالؿ فيـ كؿ منيـ وجية نظر اآلخر. العامميفو اإلدارةانفتاح واحتراـ وثقة أكبر بيف وجيات نظر عمى االخذ بصاحب العمؿ قدرة ورضاىـ الوظيفي مف خالؿ إثبات العامميفرفع معنويات

.بعيف االعتبار العامميف بيئة عمؿ أكثر صحية وزيادة في اإلنتاجية. اآلراءفرض لمتعمـ مف خالؿ المشاركة في المعمومات والمبادئ و. والمجتمع العامميفاألمراض واإلصابات وما يترتب عمييا مف حماية لصاحب العمؿ و خفض نسبة. وتشجيعيـ عمى المشاركة العامميفيتضمف التشاور اليادؼ والفعاؿ الخروج بتصور لمعرفة خبرات وآراء و

إدارةيجب أف يتضمف نظاـ ، وبالتالي، البيئة والصحة والسالمة الذي تديره المنشأة إدارةفي تحسيف نظاـ ػ:لالبيئة والصحة والسالمة إجراءات عمؿ

(الكيافالتواصؿ والتشاور الداخمي )بيف المستويات والوظائؼ في. .اإللحاح عمى واستالـ وتوثيؽ واالستجابة لمتواصؿ الخارجي

البيئة والصحة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار" - األساسيةر ص، يرجى الرجوع الى وثيقة العناتفاصيؿلمزيد مف ال التشاور والتواصؿ". – 24العنصر –والسالمة إلمارة أبوظبي


88 مف 07 صفحة

إجراءات العمل التشغيمية: 9,4أنشطة أو عمميات معقدة وجودفي حالة يجب أف تشتمؿ إجراءات الضبط عمى إجراءات عمؿ تشغيمية موثقة

إدارةعمى الكياناتاإلجراءات ىذه تساعد و مى البيئة والصحة والسالمة. محتممة عىامة ات سمبية أو تأثير \وباإلضافة إلى تحقيؽ ،مع المتطمبات القانونية التوافؽعمى البيئة والصحة والسالمة، وضماف المتترتبة المخاطر .العامميفبارز في تدريب ا . كما وقد تمعب اإلجراءات دور المحددةاألىداؼ

ضبط ية يجب أف يكوف ليا إجراءات موثقة وكيفالي في تحديد العمميات المخاطر أساسية إدارةتعتبر برامج و إلى النظر ما الكياناتتحتاج إلى إجراءات ضبط، تحتاج التي لعمميات واألنشطة اتحديد وعند ىذه العمميات.

دارةصيانة المعدات و لمنتجات أو الخدمات. ويوجد بعض األنشطة، مثؿ اوراء العممية اإلنتاجية سواء المقاوليف ا تؤثر بشكؿ كبير عمى أداء نواحي البيئة والصحة والسالمة التي قد في الموقع والخدمات المقدمة مف المورديف،

كياف.لم

البيئة والصحة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار" - األساسية، يرجى الرجوع الى وثيقة العناصر تفاصيؿلمزيد مف ال االلتزاـ والمراجعة اإلدارية". – 29العنصر –والسالمة إلمارة أبوظبي

االحتفاظ بالسجالتضبط الوثائق و 11,4البيئة والصحة والسالمة إجراءات عمؿ تشرح كيفية إدارةالتي تطبؽ نظاـ الكياناتلدى مف الضروري يتوفر

خالؿ القياـ استخداـ الوثائؽ الصحيحة مف قبؿ كافة العامميف ضماف الوثائؽ المتعمقة بالنظاـ وذلؾ ضبط تطبيؽ ىذا اإلجراء ما يمي:يضمف يجب أف و . واجباتيـب

البيئة والصحة والسالمة إدارةتطوير واعتماد وتوزيع الوثائؽ المتعمقة بنظاـ. والفئات المعنية ذات العالقة. العامميفالبيئة والصحة والسالمة لجميع إدارةالوثائؽ المتعمقة بنظاـ اتاحة بشكؿ دوري.مراجعة الوثائؽ .زالة النسخ التي انتيى العمؿ بيا توفير النسخ الحالية مف الوثائؽ وا

البيئة والصحة والسالمة كما إدارةطبؽ نظاـ لكياف يالسجالت، يمكف التأكد مف أف ا إدارةمف خالؿ عممية لذا و أف توفر الكيانات، إال أنو ومع مرور الوقت فإف عمى ىذه مكياناتلعمى الرغـ مف أف لموثائؽ قيمة و ىو مصمـ.

البيئة والصحة والسالمة )مثؿ: المتعامميف، إدارةاألدلة الكافية لمجيات الخارجية التي تثبت تطبيقيا لنظاـ ت المنظمة لمقطاع، ومركز أبوظبي لمبيئة البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي، والسمطا إدارةومدققو نظاـ

والصحة والسالمة(.


88 مف 08 صفحة

الحد األدنى مف يوفر البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاربأف مـ ىذا مع الع البيئة والصحة والسالمة. إدارةمتطمبات حفظ الوثائؽ والسجالت المتعمقة بنظاـ


العميا اإلدارةمراجعة 11,4نظػاـ تعمؿ عمػى ضػماف اسػتمرارية تحسيف المستمر و تيدؼ الى العممية حيوية العميا لمنظاـ اإلدارةتعتبر مراجعة

العميػا لمنظػاـ اإلدارةأف مراجعػة مع مرور الوقت. كمػا الكياناتتحقيؽ متطمبات في البيئة والصحة والسالمة إدارة .البقاء عمى كفاءة وفعالية النظاـليتيح الفرصة لمكيانات

مناسب ىؿ ىو مثال:؟" )النظاـ يعمؿ: "ىؿ إلى اإلجابة عف سؤاؿ رئيسي وىو اإلدارةوتيدؼ عممية مراجعة (.بعد االخذ باألنشطة واالحتياجات بعيف االعتبار؟وفعاؿ،


المنخفضة المخاطرذات اناتيالك 12,4ال تقـو الكياناتالبيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي بعيف االعتبار أف إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاريأخذ

باجراء تحميؿ يجب عمى كؿ سمطة منظمة لمقطاع أف تقـو ، لذا بميمات وأنشطة ليا نفس درجة الخطورةفي القطاع. ويمكف لمسمطة المنظمة لمقطاع الكياناتفي جميع األساسيةوالمخاطر ألخطارالتحديد لممخاطر ر سمبي منخفض عمى البيئة يوتأث منخفضةالتي وجد أنيا ذات مصادر خطر الكياناتوبشكؿ رسمي أف تبمغ

–البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارأف تطبؽ ما جاء في "، والصحة والسالمة ".ذات المخاطر المنخفضةمتطمبات البيئة والصحة والسالمة لممنشآت – 25اآللية

البيئة والصحة والسالمة إلمارة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار"، يرجى الرجوع الى وثيقة تفاصيؿلمزيد مف ال ".لممنشآت ذات المخاطر المنخفضةمتطمبات البيئة والصحة والسالمة – 25اآللية -أبوظبي


88 مف 09 صفحة

ةالبيئة والصحة والسالم إدارةتطوير وتطبيق نظام .5 البيئة والصحة والسالمة إدارةنقطة االنطالق في تطوير نظام 1,5

البيئة والصحة دارةإل أنظمةلدييا التي في اإلمارة العديد مف الكياناتبأف ىنالؾ لقد أدركت حكومة أبوظبي ف كانت متفاوتة فوالسالمة ي درجة تعقيدىا.، وا

مف اإلرشاد بمزيد مف الوقت و معينة، أنظمةكيانات التي لدييا فإف الجدوؿ الزمني لمتطبيؽ يسمح لم ،ليذا السبب البيئة والصحة والسالمة الخاص بيا. إدارةلتطوير نظاـ ،السمطة المنظمة لمقطاع

التشريعي اإلطارمتطمبات يتوافؽ مع البيئة والصحة والسالمة إدارةلتطوير وتطبيؽ نظاـ ومف الخيارات المتاحة :، ما يميالبيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةلنظاـ

عمى تطوير النظاـ البيئة، دارةالصحة والسالمة أو نظاـ إل دارةالتي ال يوجد لدييا نظاـ إل لكياناتا تقـو البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي. إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار الخاص بيا وفقا لمتطمبات

المتطمبات عمى ادخاؿ البيئة، دارةأو نظاـ إل\الصحة والسالمة و دارةالتي يوجد لدييا نظاـ إل الكيانات قـوت. كي تتوافؽ معو البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارفي ضافية المحددة اإللمبيئة والصحة والسالمة، وأخذ التنظيـ عامة متكاممةتشمؿ بعض ىذه المتطمبات اإلضافية: تطوير سياسة و

الى السمطات المتعمقة بأداء نواحي البيئة والصحة والسالمة االبالغعيف االعتبار، ومتطمبات بالذاتي .المنظمة لمقطاعات

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي عدد مف الوثائؽ إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارالدالئؿ الخاصة بتشمؿ و ة.البيئة والصحة والسالم إدارة أنظمةفي تطوير وتطبيؽ الكياناتاإلرشادية التي تساعد

البيئة والصحة والسالمة إدارةنظام خطوات تطوير وتطبيق 2,5البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار( خطوات تطوير وتطبيؽ 8)الشكؿ يوضح

PDCAومنيج ( R، المراجعة A، التقييـ D، التطبيؽ A التوجو العاـ، R)النتائج RADARمقارنة مع منيج (.تباعا الداخميةالخارجية و )الدائرة الخضراء األنظمةلتطوير ( A تصرؼ، C إفحص، D نفذ، P خطط)


88 مف 82 صفحة

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي مقارنة إدارةدورة التطوير والتطبيق لإلطار التشريعي لنظام –( 8) لشكلا األنظمةلتطوير PDCAو RADARمع منهجي

النتائج:

التحسيف المستمر ألداء البيئة والصحة والسالمة التوجه العام )التخطيط(:

يجب القياـ بما يمي في مرحمة التخطيط: .توفير الموارد الالزمة

العميا(. اإلدارةإعداد السياسة العامة لمبيئة والصحة والسالمة )تأكيد التزاـ


88 مف 80 صفحة

دارةالتشريعي إل اإلطارالبيئة والصحة والسالمة مقارنة بمتطمبات دارةالحالية إل األنظمةتحميؿ الثغرات في البيئة والصحة والسالمة في القطاع المعني. إدارةالبيئة والصحة والسالمة في اإلمارة ومتطمبات نظاـ

المخاطر، مف خالؿ تحديد وتقييـ االعتبارات واآلثار المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة. إدارة

)التنفيذ(:التطبيق يجب: ،في ىذه المرحمة

.تحديد األدوار والمسؤوليات المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة

.وضع خطط العمؿ التي تتضمف الجداوؿ الزمنية لمتطوير والتطبيؽ

.تحديد األىداؼ الخاصة بالبيئة والصحة والسالمة

لمنظاـ عمى مستوى اإلمارة. األساسيةالبيئة والصحة والسالمة بما يتوافؽ مع المتطمبات إدارةإعداد نظاـ

البيئة والصحة والسالمة. إدارةتطبيؽ نظاـ

.تنفيذ برنامج التدريب والتوعية الخاصة بالبيئة والصحة والسالمة

التقييم )الفحص(:

التحسيف المستمر لمنظاـ اإلداري عف طريؽ:

قياس ومراقبة األداء. إدخاؿ ممارسات

.مراقبة ورصد أداء البيئة والصحة والسالمة

.تدقيؽ وتقييـ أداء النظاـ اإلداري

.تحديد مواطف عدـ المطابقة وتصحيحيا

المراجعة )التصرف(:

التحسيف المستمر مف خالؿ: .المراجعة اإلدارية لفاعمية النظاـ

والسالمة.مراجعة األىداؼ الخاصة بالبيئة والصحة

البيئة والصحة والسالمة حسب الضرورة. إدارةتحديث نظاـ

التحسين المستمر 3,5البيئة والصحة والسالمة والذي ييدؼ إلى تحسيف إدارةلنظاـ األساسيةيعتبر التحسيف المستمر مف العناصر

المستمر عادة عمى دورة تقـو دورة التحسيف و األداء المؤسسي لمبيئة والصحة والسالمة مع مرور الوقت. "RADAR" أو دورة "PDCA (.8" )الشكؿ رقـ


88 مف 80 صفحة

الكيانات البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي الحاجة إلى المراجعة المستمرة ألداء إدارةمف متطمبات نظاـ و المعنية بالتطبيؽ وكفاءة أنظمتيا ذات العالقة.

، كما تتـ مكافأة الكيانات عمى جيودىا الرئيسية األخرى لمنظاـلمكونات ف اويعتبر التركيز عمى التنظيـ الذاتي مفي تحديد حاالت عدـ المطابقة وتصحيحيا ذاتيا، مما يساىـ في التحسيف المستمر ألداء البيئة والصحة

تسريع وتسييؿ إجراءات الترخيص الخاصة بيا. ،عمى سبيؿ المثاؿ ،والسالمة، مف خالؿ

البيئة والصحة والسالمة إدارةالمواد اإلرشادية لنظام 4,5البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي سمسمة مف الوثائؽ اإلرشادية التي إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطار فيتضم لمنظاـ، وتشمؿ ما يمي: األساسيةالمتطمبات لمتوافؽ مع الكياناتتساعد

حوؿ االدوار والمسؤوليات. وثيقة إرشادية

مؤشرات األداء الرئيسيةحوؿ وثيقة إرشادية.

التنظيـ الذاتي والمبادئ اإلرشادية لنواحي البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي.حوؿ وثيقة إرشادية

البيئة والصحة والسالمة إلمارة إدارةعالمية أخرى خالؿ عممية تطوير نظاـ معاييرإلى الستننادوقد تـ ا أبوظبي، وتشمؿ:

متطمبات مع إرشادات لالستخداـ –( 04220البيئة )ايزو إدارةنظاـ.

متطمبات –( 08220)أوىساس الصحة والسالمة إدارةنظاـ.

متطمبات – (08220)ايزو الجودة إدارةنظاـ.

(09200ايزو البيئة ) إدارة أنظمةإرشادات حوؿ الجودة و/أو التدقيؽ عمى.

المبادئ واإلرشادات – (80222)ايزو المخاطر إدارة.


88 مف 88 صفحة

البيئة والصحة إدارةالتشريعي لنظام اإلطارعمى التعديالت عن أهم ممخص .6 (2.1والسالمة )االصدار

جراء تعديالت و إدخاؿ تـ البيئة والصحة إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارمف ( 0.2 ) تحسينات جوىرية في اإلصدارا بالبيئة والصحة التشريعية ذات العالقة عمى تكامؿ المتطمبات بشكؿ أساسي مع التركيز إلمارة أبوظبي، والسالمة عمى المستوييف المحمي واالتحادي مع تفادي االزدواجية في التشريعات.والسالمة

والتحسينات الفوائد 2.1اإلصدار 1.2 اإلصدار

التكامؿ في إدخاؿ مفيـو بشكؿ مبدئي. المتطمبات

في المتطمبات التشريعية الفعمي التكامؿذات العالقة بالبيئة والصحة عمى

.مستوى القطاعات وعمى مستوى االمارة

.تفادي االزدواجية في المتطمبات التشريعية

القطاعات مختمؼ بيفرفع مستوى التشاور والتنسيؽ .والجيات ذات العالقة

اإللزاميةإدراج كافة المتطمبات ضمف أدلة اإللزاميةوغير

.الممارسة الفنية

التشريعي لنظاـ اإلطارتحديث ىيكمية البيئة والصحة والسالمة إلمارة إدارة

وادخاؿ وثائؽ جديدة. أبوظبي

توفير ىيكمية واضحة لموثائؽ ضمف النظاـ تفصؿ بيف اإللزاميةوغير اإللزاميةالفنية واالدارية و المتطمبات

بشكؿ واضح وتشمؿ:

لمنظاـ. اإللزاميةالمتطمبات –األساسيةالعناصر .0

اإللزاميةالمتطمبات الفنية –أدلة الممارسة .0 المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة.

جراءات التطبيؽ –اآلليات .8 .اإللزاميةعمميات وا

المعايير والقيـ اإلرشادية الخاصة ببيئة العمؿ. .4

ارشادات توضيحية. –االرشاديةاألدلة .5

وضع متطمبات أساسية عامة .شاممةو

لتصبح األساسيةتحديث المتطمبات .أكثر وضوحا

وموائمتيا مع المعايير األساسيةتوضيح المتطمبات العالمية.


88 مف 84 صفحة


لتطوير قطاعات 7 تسمية :وتطبيؽ النظاـ

البناء واالنشاء، والطاقة، والصناعة، والنقؿ، والنفايات،

.والسياحة، والصحة

بحيث تمت قطاعات أخرى 5إضافة في األساسيةتغطية معظـ االنشطة

: التعميـ، والغذاء، واالنشطة االمارة التجارية، والصرؼ الصحي، والقطاع

.الحكومية

الكياناتمعظـ تغطية عدد أكبر مف االنشطة وبالتالي .في القطاعيف الحكومي والخاص عمى مستوى االمارة

مستوى التكامؿ في المتطمبات التشريعية. رفع

البيئة دارةوجود نظاـ متكامؿ إل والصحة والسالمة في كؿ قطاع

وبمتطمبات مختمفة.

البيئة إدارةادراج وثيقة "متطمبات نظاـ والصحة والسالمة لؾ قطاع" بشكؿ

.موحد

استبداؿ النظاـ الخاص بالقطاع بوثيقة المتطمبات مف موحدة عمى مستوى القطاعات.خالؿ محتويات

تفادي االزدواجية مف خالؿ الرجوع الى المتطمبات التشريعي. اإلطارالفنية المدرجة في

تسييؿ عممية التطبيؽ مف قبؿ الكيانات التي تندرج ضمف أكثر مف قطاع.

قد عامة اجراءات متطمبات و وجود تؤدي الى اتباع وسائؿ مختمفة فيعممية التطبيؽ مف قبؿ السمطات

المنظمة لمقطاع.

ومحدد التطبيؽ بشكؿ واضح آليةتحديد .لمسمطات المنظمة لمقطاع

اإلطارزيادة الشفافية والتناغـ والمسؤولية في تطبيؽ البيئة والصحة والسالمة إلمارة إدارةالتشريعي لنظاـ

أبوظبي في اإلمارة.

المنشآت الصغيرة موضوع ادراج والمتوسطة في تطبيؽ النظاـ

السمطات الى المسؤولية واحالةلتحديد المنظمة لمقطاع

.المتطمبات

مبيئة والصحة لمتطمبات موحدة اضافة المخاطر والسالمة لممنشآت ذات

.المنخفضة

توفير وثيقة جديدة موحدة تدرج المتطمبات المتعمقةالمخاطر بالبيئة والصحة والسالمة لممنشآت ذات

المنخفضة والغير ممزمة عمى تطوير وتطبيؽ نظاـ البيئة والصحة والسالمة. دارةمتكامؿ إل

قائمة مفصمة حوؿ متطمبات وجود .إعداد التقارير

تحديث المتطمبات الخاصة باالبالغ إدارةأداء نظاـ بتقارير الحوادث و عف

.البيئة والصحة والسالمة

قائمة مفصمة حوؿ المتطمبات المتعمقة باالبالغ عف الحوادث وأداء النظاـ.

متطمبات الزامية أكثر مرونة وتشتمؿ عمى قائمةاألمراض التي تستدعي التبميغ \محدثة مف "الحوادث

عنيا" وأيضا نماذج تقارير محدثة.


88 مف 85 صفحة


دارةمتطمبات عامة "إلادراج .المقاوليف"

متطمبات محددة الختيار اضافة ."المقاوؿ الرئيسي" لمقياـ بأعماؿ االنشاء

وجود معايير ضبط أكبر لنواحي البيئة والصحةوالسالمة عمى المقاوليف وأنشطتيـ في مواقع اإلنشاء

متماشية مع الممارسات العالمية. –

العمؿ بيدؼ تنظيمو تحديد "مقاوؿ رئيسي" في موقعورفع درجة المسؤولية عف األنشطة وعف التوافؽ مع

نواحي البيئة والصحة والسالمة.

قائمة موجزة عف المواضيع ادراجذات العالقة بالبيئة والصحة

.والسالمة

متطمبات الزامية ضمف أدلة اضافةالممارسة الفنية التي تغطي مواضع

.مختمفة

بيئة والصحة والسالمة تـ قائمة شاممة لمواضيع ال إعدادىا بالتعاوف واالشتراؾ مع السمطات المختصة

. توالسمطات المنظمة لمقطاعا

مواضيع أخرى. إلضافةواضحة آلية

االستعانة بنظاـ التسجيؿ المتبع لتسجيؿ أبوظبي –في ىيئة البيئة

المكاتب االستشارية.

لممؤسسات إعداد نظاـ تسجيؿ مستقؿ تدريبية واستشارية التي تقدـ خدمات

.متعمقة بالبيئة والصحة والسالمة

التي تقدـ خدمات المؤسسات مستقمة لتسجيؿ آليةتتعمؽ بالبيئة والصحة والسالمة مع زيادة التركيز عمى

نواحي الصحة والسالمة وعمى أنشطة التدقيؽ التي تدار مف قبؿ مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة.

التي تقدـ لمؤسساتالتأكد مف مؤىالت اماف ض .خدمات تتعمؽ بالبيئة والصحة والسالمة في اإلمارة

لـ تتوفر سابقا البيئة لمختصيف في مجاؿتسجيؿ ا

عمى مستوى االمارة. والصحة والسالمة

لتسجيؿ المختصيف في مجاؿ جديدة اتإدخاؿ متطمبالبيئة والصحة والسالمة لمتسجيؿ في مركز أبوظبي

لمبيئة والصحة والسالمة.

لتأكد مف مؤىالت العامميف في ىذا المجاؿ ضماف ا عمى مستوى االمارة.


88 مف 86 صفحة


مؤشرات أداء رئيسية خاصة ادراج بالصحة والسالمة المينية.

تحديف المؤشرات لتغطية كافة الجوانب ذات العالقة.

شاممة.إدخاؿ مؤشرات أداء رئيسية

البيئة قضايا قاعدة معمومات حوؿ المساىمة في إنشاء والصحة والسالمة في إمارة أبوظبي.

المتطمبات المحمية االستناد الى .واالتحادية المتوفرة

بقضايا تحديد متطمبات جديدة متعمقة (.االسبستوسمحددة )مثؿ

متوافقة مع –إدخاؿ متطمبات وحموؿ متكاممة الممارسات العالمية.

زالة والتخمص مف إدارةرفع مستوى عمميات صيانة وا االسبستوس.

زيادة التشريعات التي مف شأنيا حماية العامؿ ومراقبة .المينية الصحة

األساسيةالرجوع الى المتطمبات المتوفرة عمى المستوى المحمي

.واالتحادي

بشكؿ كبير عمى األمور المتعمقة التركيز .بالصحة المينية

لمقضايا متطمبات إجبارية محددة تغطي نطاؽ أوسع الصحة المينية.ذات العالقة ب


88 مف 87 صفحة

األحكام االنتقالية ومراجعة النظام .7 األحكام االنتقالية 1,7

ومواصفات الجودة المتعمقة بالبيئة والصحة والسالمة المشرعة حاليا واألنظمةجميع القوانيف تعتبر . وفي حاؿ االلتزاـ بيا.ضمف قانوف اتحادي أو محمي إلمارة أبوظبي ىي متطمبات إجبارية ويجب

نشرىا في لتزاـ بيا بعد يجب االتطوير أي معايير أو مؤشرات جودة جديدة لمبيئة والصحة والسالمة، الجريدة الرسمية.

البيئة والصحة والسالمة، يجب أف يتـ إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارمتطمبات االلتزاـ بعدـ ة في حال . تاريخ اعتماد مف سنوات 8 فترة ال تزيد عف مع المتطمبات خالؿ التوافؽوضع برنامج لتحقيؽ

طالقو اإلطار أي تيديد فوري عمى حياة عف عدـ التوافؽ، شريطة أف ال ينتج التشريعي وا أو ال ينتج عنو أي تيديد خطير عمى البيئة أو ضرر ال يمكف ردعو.\األشخاص وصحتيـ و

8لـ يتـ تحقيؽ االىداؼ والمتطمبات الجديدة ذات العالقة بالبيئة والصحة والسالمة خالؿ إذا .ج البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي، عندىا إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطارسنوات مف تاريخ إنفاذ

ا مبين ،/السمطة المختصة ذات العالقةالمنظمة لمقطاعبإحالة ذلؾ إلى السمطة يقـو الكيافيجب أف ، تحقيؽ ىذه األىداؼ والمتطمباتتخاذىا والفترة الزمنية الالزمة لاسيتـ اإلجراءات التصحيحية التي كف مف القياـ بذلؾ.أو تبيناف االسباب لعدـ التم

حدوث تيديد فوري عمى حياة األشخاص وصحتيـ أو الى عدـ تحقيؽ أحد المتطمبات أدى في حاؿ . التشريعي اإلطارمع التوافؽضرر عمى البيئة ال يمكف ردعو، فإف المدة الزمنية لوضع برنامج

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي يجب أف تحدد مف قبؿ مركز أبوظبي لمبيئة إدارةلنظاـ السمطة المنظمة لمقطاع./والصحة والسالمة

في اتخاذ القرارات بشأف اإلدارةيمكف لمركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة أف يستشير مجمس .ه .اعة لتحقيؽ المتطابقة معيالزمنية الموضو ةمف متطمبات النظاـ وكذلؾ المد االعفاءات

البيئة والصحة والسالمة إدارةالتشريعي لنظام اإلطارمراجعة 2,7 إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاربمراجعة واعتماد جميع اإلضافات والتعديالت عمى اإلدارةسيقـو مجمس

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي بحسب ما تقتضيو الحاجة. اإلطارأف يتأكد مف أف مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة يقـو بمراجعة اإلدارةيجب عمى مجمس

البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي بشكؿ سنوي. إدارةالتشريعي لنظاـ البيئة والصحة والسالمة إلمارة أبوظبي بأكممو مع إدارةالتشريعي لنظاـ اإلطاريجب أف تتـ مراجعة

سنوات مف تاريخ إصداره، كحد أدنى. 5مرة كؿ العالقة كافة الجيات ذات


88 مف 88 صفحة

2112مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة © ، لذا يمنع لألغراض التي وضعت مف أجميايا يجب استخدامو مركز أبوظبي لمبيئة والصحة والسالمة ممكيةمف تعتبر ىذه الوثيقة

. ح ه يربشكؿ غاستخداميا أو اعادة اصدارىا

Ad ehsms manual arabic

Documents

Transcript of Ad ehsms manual arabic