Abuso de Posicion Dominante 2011-2012

Master en Derecho de las Telecomunicaciones y Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin

Juliana Rodrguez Rodrigo, 2011-2012

Derecho europeo de la competencia: Abuso de posicin de dominio

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Abuso de posicin dominante Art. 102 TFUE: Ser incompatible con el mercado comn y quedar prohibida,


en la medida en que pueda afectar al comercio entre los Estados miembros, la explotacin abusiva, por parte de una o ms empresas, de una posicin dominante en en el mercado comn o en una parte sustancial del mismo. Tales prcticas abusivas podrn consistir, particularmente, en: a) imponer directa o indirectamente precios de compra, de venta u otras condiciones de transaccin no equitativas; b) limitar la produccin, el mercado o el desarrollo tcnico en perjuicio de los consumidores; c) aplicar a terceros contratantes condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que ocasionen a stos una desventaja competitiva; d) subordinar la celebracin de contratos a la aceptacin, por los otros contratantes, de prestaciones suplementarias que, por su naturaleza o segn los usos mercantiles, no guarden relacin alguna con el objeto de dichos contratos.

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Abuso de posicin dominante

Introduccin Formacin de

una empresa con posicin de dominio Por la libre competencia en el mercado Sobreviven las ms fuertes Una o varias empresas con posicin dominante Por concentracin de empresas


Se

sanciona el abuso de la posicin dominante, no la posicin dominante en s misma

Carcter

absoluto de la prohibicin, no existe posibilidad de exencin3


Diferencias entre el art. 102 y el art. 101 TFUE: Art. 101 TFUE = naturaleza preventiva y represiva = sanciona la lesin de la competencia y la posibilidad de lesionarla Art. 102 TFUE = naturaleza represiva = sanciona la efectiva lesin de la competencia. Sin embargo, el TJCE entiende que una prctica abusiva debe ser sancionada aunque no consiga el efecto lesivo de la competencia (Adems, es necesario aadir que, cuando una


empresa en situacin de posicin dominante aplica efectivamente una prctica que tiene por objeto eliminar a un competidor, la circunstancia de que no se alcance el resultado previsto no basta para descartar la calificacin de abuso de posicin dominante a efectos del artculo 82 CE (STPI Compagnie maritime belge transports y otros/Comisin, apartado 149, y STPI 7 de octubre de 1999, Irish Sugar/Comisin, T-228/97, Rec. p. II-2969, apartado 191) (STPI France Telecom, T-340/03.4

Abuso de posicin dominanteArt. 101.3 TFUE = excepciones Art. 102 TFUE = no hay Excepciones


Si abuso de posicin dominante colectivo el supuesto encajara en el art. 101 y en el art. 102 TFUE

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Tres presupuestos materiales:

Posicin de dominio individual colectiva Abuso de la posicin de dominio


Afectacin del mercado intracomunitario6


Posicin de dominio

Dos caracteres (STJCE de 14 febrero 1978, United Brands, 27/76): Posibilidad de obstaculizar la competencia efectiva en el mercado Independencia de comportamiento respecto de proveedores, clientes y consumidores (Comunicacin de la Comisin relativa a la definicin de mercado de referencia a efectos de la normativa comunitaria en materia de competencia) Indicio relevante: elevada cuota de mercado (50% STJCE de 3 julio 1991, Aczo, C-62/86)


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Abuso de posicin dominanteEj. Posicin dominante en el acceso en el sector de las Telecomunicaciones (Comunicacin sobre la aplicacin de las normas decompetencia a los acuerdos de acceso en el sector de las telecomunicaciones-Marco jurdico, mercados de referencia y principios, DOCE n C 265, 22 agosto 1998).

Mercado de servicios : volumen de ventas en el mercado de servicios sustituibles en la zona geogrfica pertinente


Mercado de acceso a las instalaciones Volumen de ventas Nmero de nuevos suscriptores

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En cualquier mercado:


Posibilidad de sustitucin de la oferta: densidad de infraestructuras alternativas y posibilidad de acceso de nuevos competidores Acceso preferente a infraestructuras esenciales

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Abuso de posicin dominantePosicin dominante individual Posicin dominante colectiva Varias empresas, con autonoma econmica y jurdica Comportamiento coordinado: independencia jurdica y comportamiento econmico comn. STJCE de 9 septiembre 2008, MyTravel/Commission, T-212/03. La posicin de dominio colectiva exige tres requisitos: 1. Cada empresa debe poder conocer el comportamiento de las dems; 2. Debe haber incentivos a seguir manteniendo la actuacin en comn; 3. Las empresas deben actuar de forma independiente a los competidores y a los consumidores. Posicin dominante colectiva & entente STPI de 11 julio 2007, Alrosa, T-170/06; STJUE de 29 10 junio 2010, C-441/07P




Posicin de dominio en el mercado relevante (TJCE) Delimitacin material del mercado productos competidores productos competidores potenciales = sustitutivos sustituibilidad tcnica = misma funcin sustituibilidad econmica = mismo precio sustituibilidad psicolgica = intercambiabilidad Delimitacin espacial del mercado Delimitacin temporal del mercado = momento de produccin de los hechos, con independencia de que en el momento de la sentencia haya cambiado el mercado.11

Abuso de posicin dominanteEj. Mercado de referencia en el acceso en el sector de las telecomunicaciones(Comunicacin sobre la aplicacin de las normas de competencia a los acuerdos de acceso en el sector de las telecomunicaciones-Marco jurdico, mercados de referencia y principios, DOCE n C 265, 22 agosto 1998).


Mercados de productos de referencia: Mercado de servicios Mercado de acceso a las instalaciones

Mercado geogrfico de referencia = zona donde los prestadores ofrecen sus servicios a los usuarios finales en condiciones de similaridad mismas condiciones de competenciay viabilidad econmica12


Abuso de la posicin de dominio

Ejemplos (art. 102 TFUE):

Fijacin de precios en el mercado


Precios abusivos elevados Relacin entre los costes y el precio Comparacin con el precio en otros mercados con competencia Precios abusivos bajos: intencin de expulsar del mercado a un competidor = precios predatorios Ej. STJUE 2 abril 2009, France Tlecom, C-202/07P

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Abuso de posicin dominanteEj. STJUE 2 abril 2009, France Tlecom, C-202/07P precios por debajo de la media de los costes variables, son predatorios; precios por debajo de la media de los costes totales y por encima de la medi de los costes variables, lo sern si se demuestra la intencin de la empresa de echar al competidor del mercado Precios por debajo de los costes Duracin temporal de la medida: hasta que se logre echar a los competidores Despus, subida de precios Limitar la produccin, el mercado o el desarrollo tcnico en perjuicio de los consumidores Ej. Acuerdos de aprovisionamiento en exclusiva 14 STJCE de 21 febrero 1972, Continental Can, 6/72


Abuso de posicin dominanteAplicar a terceros contratantes condiciones desiguales para prestaciones equivalentes, que ocasionen a stos una desventaja competitiva Descuentos de fidelidad por aprovisionamiento exclusivo STPI de 30 septiembre 2003, Micheln, T-203/01 Dec.Com. de 26 julio 2000, AENA, DOCE L 208, de 18 agosto 2000 STJCE de 15 marzo 2007, British Airways, C-95/04P. El TPI reitera su jurisprudencia Micheln, recordando que los programas de descuento por volumen de compra son vlidos, pero los vinculados a la consecucin de un objetivo de compra propuesto por el productor con posicin de dominio s violan el 15 artculo 82 TCE.



Contratos acoplados Dec.Com. De 4 noviembre 1988, London EuropeanSabena, DOCE L 317, de 24 noviembre 1988 STPI de 17 septiembre 2007, Microsoft, T-201/04

Teora de las infraestructuras esenciales Monopolio en un mercado Negativa a permitir la utilizacin de las infraestructuras para el acceso a otro mercado. Posicin de dominio en un mercado y efectos del abuso de dicha posicin de dominio en otro mercado = Posicin de dominio en ambos mercados (Comunicacin sobre la aplicacin de las normas de competencia a los acuerdos de acceso en el sector de las telecomuni- 16 caciones)


Abuso de posicin dominante Negativa de venta de una empresa con posicin de dominio.

Ej. STJCE de 16 septiembre 2008, asuntos acumulados Ej C-468/06 a C-478/06, Sot. Llos Kai Sia EE.() el artculo 82 CE debe interpretarse en el sentido de que una empresa que ocupa una posicin dominante en el mercado de medicamentos de referencia explota abusivamente esa posicin dominante cuando, para impedir las exportaciones paralelas que determinados mayoristas realizan de un Estado miembro a otros Estados miembros, se niega a satisfacer los pedidos de carcter normal recibidos de dichos mayoristas. Corresponde al rgano jurisdiccional remitente determinar si los mencionados pedidos tienen carcter normal, habida cuenta de su volumen respecto de las necesidades del mercado de dicho Estado miembro y de las relaciones comerciales mantenidas anteriormente entre esa empresa y los mayoristas de que se trate (apartado 77).17


Abuso de posicin dominanteEj. Abuso de posicin dominante en el acceso en el sector de las telecomunicaciones(Comunicacin sobre la aplicacin de las normas de competencia a los acuerdos de acceso en el sector de las telecomunicaciones-Marco jurdico, mercados de referencia y principios, DOCE n C 265, 22 agosto 1998).


Denegacin de acceso a instalaciones y aplicacin de condiciones desfavorables Denegacin de acceso cuando el proveedor haya concedido acceso a otro operador = Discriminacin

Denegacin de acceso cuando no hay ningn otro proveedor de servicios. Criterios a valorar: El acceso a las instalaciones es esencial para prestar el servicio 18

Abuso de posicin dominante Suficiente capacidad para facilitar acceso El titular de la instalacin no satisface toda la demanda El solicitante est dispuesto a pagar el precio fijado de forma no discriminatoria No existe justificacin objetiva para denegar el acceso. Elementos que puede manipular el proveedor para denegar el acceso: retraso en la contestacin, la viabilidad tcnica y precio abusivo19


Abuso de posicin dominante Retraso


en la contestacin. Los operadores estn obligados a contestar con rapidez. Para determinar si se tramita la solicitud con eficacia: comparacin con plazo habitual respecto de las solicitudes de concesin a su filial o divisin operativa comparacin con plazo dado en condiciones similares en otros Estados miembros las explicaciones dadas Escudarse en la falta de viabilidad tcnica Exigencia de un precio excesivo por el acceso Retirada

de la concesin a un cliente: casi siempre ser abusiva

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