หนา ๑

แผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ของส านกงานเลขาธการวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐

แผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน

ของส านกงานเลขาธการวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๙ – ๒๕๖๐ (ฉบบปรบปรง) ๑. หลกการและเหตผล

สมาชกอาเซยนหรอสมาคมประชาชาตแหงตะวนออกเฉยงใต (Association of Southeast Asian Nations : ASEAN) ทง ๑๐ ประเทศ ไดเหนชอบใหมการจดตงประชาคมอาเซยนขน (ASEAN Community : AC) โดยมวตถประสงคเพอสงเสรมการมเสถยรภาพ สนตภาพและความมนคงของภมภาค และสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรม วชาการ วทยาศาสตร เปนตน อกทงเพอเพมอ านาจตอรองและขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยนระหวางประเทศไทยในทกดาน โดยเฉพาะในบรบททางเศรษฐกจโลก โดยประเทศไทยจะเขาสการเปนสวนหนงของประชาคมอาเซยนอยางเปนทางการในวนท ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๘

การเตรยมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยนของไทย จากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ ทมงเนนการบรหารจดการประเทศภายใตหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง เพอรองรบการเปลยนแปลงในระดบโลกและภายในประเทศทเปนไปอยางรวดเรวและสงผลกระทบอยางชดเจนตอประเทศไทยทงเชงบวกและลบ การปรบตวในการเชอมโยงกบระบบเศรษฐกจโลกและภมภาคซงประเทศไทยมพนธกรณภายใตกรอบความรวมมอตางๆ เพอสามารถใชโอกาสทเกดขนและเพมภมคมกนของทนทมอยในสงคมไทยไดอยางเหมาะสม ๑การเตรยมความพรอมและใชโอกาสจากการรวมตวทางเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรมการเมองและความมนคงของอาเซยน และการเชอมโยงภายในภมภาคทงดานโครงสรางพนฐาน กฎระเบยบและประชาชน จะเปนการเสรมสรางขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ ยกระดบคณภาพชวตและสวสดการของประชาชนทดขน รวมทงสรางความรวมมอในการแกไขปญหาความขดแยงและความมนคงในรปแบบตางๆ เปนหลกการส าคญทน ามาซงการก าหนดยทธศาสตรการเขาสประชาคมอาเซยนภายใตแนวทางการพฒนา ๘ ยทธศาสตร โดยมวสยทศน “ประเทศไทยเปนสมาชกทเขมแขงและสนบสนนคณภาพชวตทดของประชาชนอาเซยนรวมกน” ประกอบดวย

ยทธศาสตรท ๑ การเสรมสรางความสามารถในการแขงขนของสนคา บรการการคา และการลงทน มเปาหมายในการพฒนาศกยภาพภาคการผลต บรการ การคาและการลงทน เพอรองรบการเปดเสรและใชโอกาสจากการเปนตลาดและฐานการผลตเดยว

ยทธศาสตรท ๒ การพฒนาคณภาพชวตและการคมครองทางสงคม มเปาหมายใหประชาชนไดรบการคมครองทางสงคมและประกนความเสยง มสภาพแวดลอมความเปนอยทมนคงและปลอดภย

๑ สบคนเมอวนท ๔ กนยายน ๒๕๕๘ http://asean.bangkok.go.th/index.php/

หนา ๒

แผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ของส านกงานเลขาธการวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐

ยทธศาสตรท ๓ การพฒนาโครงสรางพนฐานและโลจสตกส มเปาหมายในการพฒนาโครงสรางพนฐานใหมความเชอมโยงและมขดความสามารถในการรองรบ พรอมทงมกฎ ระเบยบทอ านวยความสะดวกทงการคาและการลงทน

ยทธศาสตรท ๔ การพฒนาทรพยากรมนษย มเปาหมายในการพฒนามาตรฐานการศกษาอาเซยน รวมทงทกษะฝมอและภาษา กลมเปาหมายทส าคญ ไดแก การศกษาแรงงาน/ผประกอบการ และเจาหนาทรฐ

ยทธศาสตรท ๕ การพฒนากฎหมาย กฎ และระเบยบ มเปาหมายในการปรบปรง กฎหมาย กฎ ระเบยบทอ านวยความสะดวกการคา การลงทน และสอดรบกบพนธกรณและขอตกลงตางๆ

ยทธศาสตรท ๖ การสรางความร ความเขาใจ และความตระหนกถงความส าคญของอาเซยน มเปาหมายใหประชาชนทกกลมเขาใจและตระหนกรถงความส าคญของการเปนประชาคมอาเซยนโดยมกลมเปาหมายทส าคญ ไดแก ภาคประชาชน ภาคแรงงาน/ผประกอบการ และภาครฐ

ยทธศาสตรท ๗ การเสรมสรางความมนคง มเปาหมายในการสรางความรวมมอดานการเมองและความมนคงเพอน าไปสภมภาคทมบรรทดฐาน เอกภาพ และสนตภาพรวมกน

ยทธศาสตรท ๘ การเพมศกยภาพของเมองเพอเชอมโยงโอกาสจากอาเซยน มเปาหมายในการพฒนาเมองใหมศกยภาพทจะเชอมโยงกบประเทศสมาชกอาเซยนทงในดานอตสาหกรรม การทองเทยวบรการ การลงทน และการคาชายแดน

หนา ๓

แผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ของส านกงานเลขาธการวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐

ส านกงานเลขาธการวฒสภา ปฏบตหนาทส านกงานเลขาธการสภานตบญญตแหงชาต มภารกจในการสนบสนนงานดานนตบญญตแกวฒสภา/สภานตบญญตแหงชาต ใหตอบสนองการพฒนาประเทศบนความคาดหวงของประชาชนในทกมต น ามาพาประเทศสความกาวหนาและมนคงทางการเมอง เศรษฐกจ และสงคม สงเสรมการมสวนรวมทางการเมองของประชาชน สนบสนนการด าเนนงานดานตางประเทศใหมบทบาทในเวทประชาคมอาเซยน มการด าเนนการดานประชาคมอาเซยน แบงเปน ๒ ระยะ ระยะแรก ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๕ มการเตรยมความพรอมสประชาคมอาเซยน โดยมคณะกรรมการเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยน เพอศกษา วเคราะหและทบทวนความรเกยวกบอาเซยน ก าหนดนโยบายและแนวทางในการจดท าแผนปฏบตการเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยนของส านกงานเลขาธการวฒสภา ด าเนนการจดท าแผนเตรยมความพรอมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ของส านกงานเลขาธการวฒสภา (พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๕๘) ซงก าหนดมาตรการในการเตรยมความพรอม ๓ มาตรการ ดงน มาตรการท ๑ พฒนาศกยภาพบคลากรของส านกงานเลขาธการวฒสภา มาตรการท ๒ พฒนาฐานขอมลและเผยแพรฐานขอมลของรฐสภาไทย ความรเกยวกบรฐสภา และขาวสารของประเทศสมาชกอาเซยน มาตรการท ๓ พฒนาเครอขายความรวมมอดานประชาคมอาเซยนระหวางส านกงานเลขาธการวฒสภา กบหนวยงานภายในประเทศและตางประเทศ ตอมาในระยะทสอง ชวงระยะทประเทศไทยเขาสการเปนประชาคมอาเซยนอยางเปนทางการ วนท ๓๑ ธนวาคม พ.ศ. ๒๕๕๘ ไดมค าสงส านกงานเลขาธการวฒสภา ท ๖๑๘/๒๕๕๘ เรอง แตงตงคณะกรรมการด าเนนการดานประชาคมอาเซยนของส านกงานเลขาธการวฒสภา ลงวนท ๑๘ พฤศจกายน ๒๕๕๘ ด าเนนการจดท าแผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ของส านกงานเลขาธการวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐ โดยขบเคลอนภารกจดานประชาคมอาเซยนไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม ซงมการแตงตงคณะอนกรรมการดานพฒนาเครอขายความรวมมอระหวางหน วยงานท เก ยวของกบภารกจด านประชาคมอาเซยนกบส าน กงานเลขาธการวฒ สภา และคณะอนกรรมการพฒนาฐานขอมลดานกฎหมายอาเซยน ตามแผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยนฯ ยงคงมงเนนการด าเนนการตอเนองทงในดานบคลากร ดานเทคโนโลยสารสนเทศ และเครอขาย โดยก าหนดมาตรการรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน ๓ มาตรากร ดงน มาตรการท ๑ การสรางความตระหนกร และพฒนาศกยภาพของบ คลากรส านกงานเลขาธการวฒสภา มาตรการท ๒ การใชเทคโนโลยสารสนเทศในการบรหารจดการระบบขอมลดานนตบญญตของประชาคมอาเซยน มาตรการท ๓ พฒนาเครอขายความรวมมอดานประชาคมอาเซยนระหวางส านกงานเลขาธการวฒสภา กบหนวยงานภายในประเทศและตางประเทศ

หนา ๔

แผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ของส านกงานเลขาธการวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐

ส านกงานเลขาธการวฒสภา ไดใหความส าคญในการด าเนนงานดานอาเซยน โดยก าหนด เปนตวชวดตามค ารบรองการปฏบตราชการของ ตงแตปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ จนถงปจจบน ดงน

ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ก าหนดเปนตวชวดท ๑.๓ รอยละความส าเรจใน การเตรยมความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน โดยไดทบทวนและจดท าแผนเตรยมความพรอมสการเปนประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ของส านกงานเลขาธการวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๕๘ (ฉบบปรบปรง) และจดท าแผนปฏบตการเตรยมความเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนของส านกงานเลขาธการวฒสภา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๘ ก าหนดเปนตวชวดท ๑.๓ ระดบความส าเรจของการด าเนนการดานประชาคมอาเซยนของส านกงานเลขาธการวฒสภา โดยแบงเปน ๒ ตวชวดยอย - ๑.๓.๑ ระดบความส าเรจในการจดตงศนยประสานงานอาเซยน - ๑.๓.๒ รอยละของการบรรลเปาหมายตามแผนเตรยมความพรอมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ ก าหนดเปนตวชวดท ๑.๓ ระดบความส าเรจของการด าเนนการดานประชาคมอาเซยนของส านกงานเลขาธการวฒสภา โดยแบงเปน ๒ ตวชวดยอย - ๑.๓.๑ รอยละความส าเรจของการบรรลเปาหมายตามแผนปฏบตการรองรบภารกจในดานประชาคมอาเซยนของส านกงานเลขาธการวฒสภา ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๑.๓.๒ ระดบความส าเรจของการพฒนาเครอขายความรวมมอระหวางหนวยงานทเกยวของกบภารกจดานประชาคมอาเซยนกบส านกงานเลขาธการวฒสภา ปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ ตามค ารบรองการปฏบตราชการของสวนราชการสงกดรฐสภา ก าหนดเปนตวชวดท ๑.๓ ระดบความส าเรจของการด าเนนการดานประชาคมอาเซยนของสวนราชการรฐสภา โดยแบงเปน ๓ ตวชวดยอย ดงน - ๑.๓.๑ ระดบความส าเรจของการจดท าแผนดานประชาคมอาเซยนของสวนราชการสงกดรฐสภา - ๑.๓.๒ ระดบความส าเรจในการสรางเครอขายดานประชาคมอาเซยนของสวนราชการสงกดรฐสภา - ๑.๓.๓ ระดบความส าเรจของการบรณาการฐานขอมลดานประชาคมอาเซยนของสวนราชการสงกดรฐสภา การด าเนนงานดานประชาคมอาเซยนของส านกงานเลขาธการวฒสภา ในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ นบวาเปนระยะทสาม มงเนนการบรณาการการท างานรวมกนของส านกงานเลขาธการสภาผแทนราษฎรและส านกงานเลขาธการวฒสภา กอปรกบคณะกรรมการขาราชการรฐสภา (ก.ร.) และ อกร. ระบบงานและอตราก าลงมนโยบายใหส านกงานเลขาธการวฒสภารวมกนท างานดานประชาคมอาเซยน เพอใหเกดประโยชนสงสดในการสนบสนนการท างานฝายนตบญญต และการขบเคลอนยทธศาสตรของรฐสภาไดอยางเปนรปธรรมยงขน

หนา ๕

แผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ของส านกงานเลขาธการวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐

๒. กรอบแนวคด ในการจดท าแผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยนของส านกงานเลขาธการวฒสภา ไดน าแนวคดตางๆ ทเกยวของ รวมทงผลการด าเนนงานทผานมาของส านกงานเลขาธการวฒสภา ปญหา อปสรรคในการด าเนนการ มาเปนขอมลประกอบการจดท าแผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยนของส านกงานเลขาธการวฒสภา ดงน ๒.๑ การวเคราะหผลการด าเนนงานทผานมา ศกษาและวเคราะหขอมลจากการด าเนนการตามแผนเตรยมความพรอม เพอรองรบการเขาสประชาอาเซยน (ASEAN Community) พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๕๘ (ฉบบปรบปรง) และแผนปฏบตการเตรยมความพรอมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยน ประจ าปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ - ๒๕๕๘ เปนขอมลประกอบการวเคราะห ซงส านกตางๆ ทเกยวของไดรายงานปญหาและอปสรรค ตลอดจนขอเสนอแนะมายงส านกการตางประเทศในฐานะเปนผรายงานหลก วเคราะหเปนจดแขงและจดออน ดงน

จดแขง จดออน ๑. โครงการ / กจกรรมแตละโครงการนน เปนการรเรมการพฒนาในดานภาษาตางประเทศ เทคโนโลยสารสนเทศ ความรและทกษะดานตางประเทศ การสรางเครอขายการประสานงานเพอพฒนาเครอขายความรวมมอฯ ซงกจกรรมเหลานเปนการปพนฐานใหบคลากรในการสรางเสรมทกษะและความรความเขาใจอยางมประสทธภาพในล าดบแรก

๑. โครงการ / กจกรรมยงเปนการพฒนา สวนประกอบยอยในแตละดาน การพฒนาในภาพรวมยงไมชดเจน ๒. บคลากรบางสวนยงไมมความเขาใจและเหนความส าคญหรอผลกระทบโดยตรงทจะเกดกบตวเองและหนวยงานจากการทประเทศไทยจะเขาสประชาคมอาเซยน ท าใหขาดความมงมนทจะใหการสนบสนนและเขามามสวนรวม ในโครงการ / กจกรรมตาง ๆ ทส านกงานฯ ไดจดขนท าใหเกดขอจ ากดในการสรางความรความเขาใจ ทกษะดานตางๆ รวมทงการน าความรทไดไปใชประโยชนตอไป

๒. การจดตงศนยประสานงานประชาคมอาเซยน อยางไมเปนทางการอยภายใตก ากบของส านกการตางประเทศ ซงมการก าหนดตวบคคลชดเจนในการรบผดชอบประเทศสมาชกอาเซยน

๓. บางหนวยงานทด าเนนการจดโครงการ / กจกรรมไมไดก าหนดชวงเวลาและระยะเวลาทพจารณาจากภารกจหรองานประจ าของผเขารวมโครงการ / กจกรรม หรอบางครงในชวงเวลาทจดโครงการ /กจกรรม มภารกจดวนหรอพเศษเขามากะทนหน ท าใหบคลากรบางคนทไดรบมอบหมายในภารกจนน ๆ ไมสามารถเขารวมโครงการ / กจกรรมดงกลาวได ๔. การพฒนาศกยภาพของบคลากร เชน การอบรม ภาษาองกฤษ และภาษาจน เมอจบหลกสตรของ โครงการนน ๆ บคลากรทไดรบการฝกอบรมไมได น าความรไปใชในชวตประจ าวนหรอในการปฏบตหนาท ๕. การประเมนผลโครงการ / กจกรรม ส านกงาน เลขาธการวฒสภายงไมมประสทธภาพ

๒.๒ นโยบายทเกยวของกบอาเซยน ๑. สถานการณในกรอบอาเซยนตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท ๑๑ พ.ศ. ๒๕๕๕ - ๒๕๕๙ สรปดงน ๑.๑ การเปนประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) จะสงผลใหเกดความรวมมอทางเศรษฐกจ สงคม วฒนธรรมและความมนคงในภมภาคอาเซยนทแนนแฟนยงขน ๑.๒ การผลกดนการด าเนนงานตามแผนแมบทวาดวยความเชอมโยงระหวางกนในอาเซยน (Master Plan on ASEAN Connectivity) จะมสวนส าคญในการเพมพน

หนา ๖

แผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ของส านกงานเลขาธการวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐

ความเชอมโยงในอาเซยนทงดานโครงสรางพนฐาน ดานกฎระเบยบ และดานประชาชน ซงจะท า ใหบรรลพนธกรณในการสรางประชาคมอาเซยนในป ๒๕๕๘ ๑.๓ การรวมตวกนอยางใกลชดทงทางดานเศรษฐกจและสงคม ในประชาคมอาเซยน กอใหเกดโอกาสทางการคาและการลงทนทเพมขนใหกบไทย อกทงสงผลใหไทย มศกยภาพทจะเปนจดเชอมโยงทส าคญในการเชอมโยงทางการคมนาคมและขนสงของอาเซยน ๑.๔ การรวมตวกนของอาเซยนมสวนส าคญในการสงเสรมความรวมมอทางเศรษฐกจ และสงคมในภมภาคอยางครอบคลมโดยเฉพาะดานการปองกนภยทสงผลกระทบตอประชาชนโดยตรง ๒. นโยบายเกยวกบอาเซยนของรฐบาล (ค าแถลงนโยบายของคณะรฐมนตร พลเอกประยทธ จนทรโอชา นายกรฐมนตรแถลงตอสภานตบญญตแหงชาต เมอวนศกรท ๑๒ กนยายน ๒๕๕๗) ในการสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสในประชาคมอาเซยน โดยสรป ดงน การรวมตวเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนซงจะมผลใชบงคบอยางเตมท ณ สนป ๒๕๕๘ จะเกดประโยชนแกประเทศไทยเปนอยางมาก หากประเทศไทยเตรยมการในเรองตาง ๆ ใหพรอมการเรงด าเนนการเตรยมความพรอมทงในเรองความเชอมโยงดานระบบ การขนสงและโลจสตกส ดานกฎระเบยบ การอ านวยความสะดวกทางการคา การพฒนาดานชายแดน และการเตรยมการ ดานทรพยากรมนษยจะสงเสรมบทบาทและการใชโอกาสของประเทศไทยในประชาคมอาเซยนใหเกดประโยชนสงสดในการยกระดบคณภาพชวตประชาชนชาวไทยรวมกบประชาชนอาเซยน ไดแก ๒.๑ เรงสงเสรมความเชอมโยงทางเศรษฐกจ การคา การลงทน ในภมภาคอาเซยนและขยายความรวมมอทางเศรษฐกจกบประเทศเพอนบาน โดยใชประโยชน จากโครงขายคมนาคมขนสงและโทรคมนาคมทเชอมโยงระหวางกนของอาเซยน ๒.๒ พฒนาศกยภาพในการแขงขนของผประกอบการไทยทกระดบ โดยสอดคลองกบขอตกลงในการเคลอนยายในดานสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และปจจย การผลตตาง ๆ ทเปดเสรมากขน โดยเฉพาะกลมวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมของไทยใหสามารถแขงขนได รวมทงสามารถด าเนนธรกจรวมกบผประกอบการในประเทศสมาชกอาเซยน ๒.๓ พฒนาแรงงานของภาคอตสาหกรรมเพอรองรบการเขาสประชาคม อาเซยนทงแรงงานวชาชพ แรงงานมทกษะ และแรงงานไมมทกษะ ๒.๔ เรงพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายในอนภมภาคและภมภาคอาเซยน โดยเรงขบเคลอนการด าเนนงานตามแผนงานการพฒนา ความรวมมอทางเศรษฐกจในอนภมภาคลมแมน าโขง ๖ ประเทศ (GMS) แผนพฒนาเขตเศรษฐกจสามฝาย อนโดนเซย - มาเลเซย - ไทย (IMT - GT) แผนความรวมมอทางเศรษฐกจอระวด - เจาพระยา - แมโขง (ACMECS) แผนความรวมมอแหงอาวเบงกอลส าหรบความรวมมอหลากหลายสาขาวชาการและ เศรษฐกจ (BIMSTEC) และแผนแมบทความเชอมโยงในอาเซยน ๒.๕ พฒนาเขตเศรษฐกจพเศษโดยเรมจากการพฒนาดานการคาชายแดน และโครงขายการคมนาคมขนสงบรเวณประตการคาหลกของประเทศเพอรองรบการเชอมโยง กระบวนการผลตและการลงทนขามแดน โดยปรบปรงโครงขายระบบถนน พฒนาระบบ National Single Window (NSW) และสงอ านวยความสะดวกทางการคาและการขนสงสนคาขามแดนอยางตอเนอง

หนา ๗

แผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ของส านกงานเลขาธการวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐

๓. นโยบายดานอาเซยนของสภานตบญญตแหงชาต นโยบายของศาสตราพเศษพรเพชร วชตชลชย ประธานสภานตบญญตแหงชาต เมอวนท ๖ มกราคม ๒๕๕๘ ทไดเนนย าถงความส าคญของสถาบนนตบญญตกบการพฒนาประเทศไปสการเปนประชาคมอาเซยน และการสงเสรมใหบคลากรของส านกงานเลขาธการวฒสภามความตระหนกรเรองอาเซยนเพมมากขน และมทกษะความพรอมในการท างานทกดานเพอสนบสนนภารกจของสมาชกสภานตบญญตแหงชาต และคณะกรรมาธการ รวมทงการพฒนาฐานขอมลและเทคโนโลยสารสนเทศใหทนสมย ขอเสนอแนะจากผลการด าเนนงานตามแผนปฏบตการเตรยมความพรอมฯ ป ๒๕๕๗ - ๒๕๕๘ ๑. หลงจากการเขาสประชาคมอาเซยน ภายใน ๓๑ ธนวาคม ๒๕๕๘ ส านกงานเลขาธการวฒสภา โดยส านกนโยบายและแผน หรอส านกพฒนาทรพยากรบคคลควรสนบสนนและสงเสรมการพฒนาบคลากร ฐานขอมล และเครอขายความรวมมอตอไป ๒. การพฒนาศกยภาพของบคลากรส านกงานเลขาธการวฒสภา ๒.๑ การจดโครงการพฒนาศกยภาพของบคลากรของส านกงานฯ ควรสอบถามความตองการของบคลากรประกอบการพจารณาซงจะกอใหเกดผลส าเรจมากกวา ๒.๒ การสงเสรมบคลากรของส านกงานฯ ทเคยฝกอบรมภาษาตางประเทศสามารถน าความรทไดรบจากการฝกอบรมมาใชในการปฏบตงานไดอยางเหมาะสม อกทงพฒนาตอยอดความรดานภาษาตางประเทศใหเขมขนยงขน ๓. การพฒนาฐานขอมลและการเผยแพรฐานขอมลของรฐสภาไทย ตลอดจนความรเกยวกบรฐสภาและขาวสารของประเทศสมาชกอาเซยน ๓.๑ การเพมบคลากร หรอกลมงานทรบผดชอบภารกจเกยวกบประชาคมอาเซยนโดยตรง เพอท าหนาทปรบปรงฐานขอมล และขาวสารทเปนประโยชนของประเทศสมาชกอาเซยนใหถกตองและทนสมยอยเสมอ รวมทงใหเปนเจาหนาทตดตอ / ดแล / ประสานงานกบหนวยงานภายในและภายนอกประเทศในกจการของประชาคมอาเซยนและรายประเทศสมาชก ๓.๒ การจดหาโปรแกรม / ระบบเทคโนโลยทมความทนสมยและดงดด ความสนใจ อกทงงายตอการใชและการเขาถงฐานขอมล เพอเพมจ านวนผเขาใชและประโยชนทจะไดรบ ๔. การพฒนาเครอขายความรวมมอระหวางส านกงานเลขาธการวฒสภากบประเทศสมาชกอาเซยน ๔.๑ การสงเสรมพฒนาเครอขายความรวมมอใหเปนรปธรรม เชน การเจรจาหารอรวมกนในโอกาสการเขารวมประชมสมาคมเลขาธการรฐสภา (ASGP) การแลกเปลยนขาราชการของส านกงานเลขาธการวฒสภากบหนวยงานดานรฐสภาของประเทศสมาชกอาเซยน และการศกษาดงานในประเทศอาเซยนของบคลากรส านกงานเลขาธการวฒสภา ๔.๒ สงเสรมใหผทรบผดชอบดานการพฒนาเครอขายความรวมมอเดนทางไปเยอนประเทศสมาชกอาเซยน หรอการประชมองคการรฐสภาระหวางประเทศอยางสม าเสมอ เพอสรางเครอขายกบนานาประเทศใหใกลชดยงขน ตลอดจนเขารวมในการรบรองคณะผแทน จากประเทศสมาชกอาเซยน หรอผแทนจากองคการรฐสภาระหวางประเทศ

หนา ๘

แผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ของส านกงานเลขาธการวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐

๔.๓ การแลกเปลยนความร ประสบการณ และขอคดเหนทไดรบจากการเดนทางไปศกษาดงาน ณ ประเทศสมาชกอาเซยนและองคการระหวางประเทศ

ดงนน จากการศกษาและวเคราะห ตลอดจนทศทางการด าเนนงานดานประชาคมอาเซยนทงฝายบรหารและฝายนตบญญต คณะท างานเตรยมความพรอมเพอรองรบการเขาสประชาคมอาเซยนของส านกงานเลขาธการวฒสภาจงไดจดท าแผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยนของส านกงานเลขาธการวฒสภา ประจ าป พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐ ๓. มาตรการรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยนของส านกงานเลขาธการวฒสภา ส านกงานเลขาธการวฒสภา มมาตรการเพอรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐ ประกอบดวย ๓ มาตรการ ดงน มาตรการท ๑ การสรางความตระหนกรและพฒนาศกยภาพของบคลากรส านกงานเลขาธการวฒสภา มาตรการท ๒ การใชเทคโนโลยสารสนเทศในการบรหารจดการระบบขอมลนตบญญตของประชาคมอาเซยน มาตรการท ๓ พฒนาเครอขายความรวมมอดานประชาคมอาเซยน ระหวางส านกงานเลขาธการวฒสภา กบหนวยงานภายในประเทศและตางประเทศ

มาตรการท ๑ - มาตรการท ๓ มเปาหมาย โครงการ/กจกรรม ดงน

หนา ๙

แผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ของส านกงานเลขาธการวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐

มาตรการท ๑ การสรางความตระหนกรและพฒนาศกยภาพของบคลากรส านกงานเลขาธการวฒสภา เปาหมาย โครงการ/กจกรรม

๑. บคลากรของส านกงานเลขาธการวฒสภา มความตระหนกรเกยวกบอาเซยน และ มทกษะดานภาษาของประเทศสมาชกอาเซยน เพอสนบสนนการท างานดานรฐสภาระหวางประเทศในภมภาคอาเซยน

๑. โครงการเพอเสรมสรางความร ความเขาใจและ ความตระหนกรเกยวกบอาเซยนใหกบขาราชการส านกงานเลขาธการวฒสภา (กจกรรมวนอาเซยน ๘ ส.ค.) ๒. การจดท าเอกสารเกยวกบสถานการณในอาเซยน ดานการเมองและความมนคง ดานเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม เผยแพรภายในส านกงานเลขาธการวฒสภา (จลสาร “รอบรอาเซยน”) ๓. การพฒนาทกษะทางดานภาษาเพอรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน - หลกสตรการอบรมภาษาองกฤษแบบเขมขนเพอสนบสนนงานดานนตบญญต - หลกสตรภาษาอนโดนเซย - หลกสตรภาษาเวยดนาม ๔. โครงการสงเสรมการเรยนรและพฒนาอยางตอเนอง (ทนฝกอบรมภาษาจน) ๕. โครงการเสรมสรางความรในการเตรยมความพรอมเพอเขารวมการประชมระหวางประเทศของรฐสภา ๖. โครงการพฒนาสมรรถนะเฉพาะงานของบคลากร (Function Competency) - หลกสตรการเพมพนสมรรถนะดานการแปลและลาม - โครงการพฒนาศกยภาพนกวเทศสมพนธ ดานภาษาองกฤษสสากล : การเขยนสนทรพจน ค ากลาวประชม ค ากลาวรายงาน สารในโอกาสตางๆ และหนงสอราชการภาษาองกฤษ

มาตรการท ๒ การใชเทคโนโลย ในการบรหารจดการระบบขอมลดานนตบญญตของประชาคมอาเซยน เปาหมาย โครงการ/กจกรรม

พฒนาและปรบปรงฐานขอมลในศนยประสานงานประชาคมอาเซยนของส านกงานเลขาธการวฒสภา

๑. การพฒนาและปรงปรงฐานขอมลดานกฎหมาย (ASEAN Legal Database) เพอเผยแพรทางอนเตอรเนตและอนทราเนตของส านกงานเลขาธการวฒสภา ๒. การพฒนาและปรบปรงฐานขอมลของศนยประสานงานประชาคมอาเซยน (ASEN Unit) ๓. การบรณาการฐานขอมลดานประชาคมอาเซยนของสวนราชการสงกดรฐสภา

หนา ๑๐

แผนรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน (ASEAN Community) ของส านกงานเลขาธการวฒสภา พ.ศ. ๒๕๕๙ - ๒๕๖๐

มาตรการท ๓ พฒนาเครอขายความรวมมอดานประชาคมอาเซยนระหวางส านกงานเลขาธการวฒสภากบหนวยงานภายในประเทศและตางประเทศ

เปาหมาย โครงการ/กจกรรม มเครอขาย (Network) ความรวมมอ ดานประชาคมอาเซยนระหวางส านกงานเลขาธการวฒสภากบหนวยงานภายในประเทศและตางประเทศ

๑. โครงการแลกเปลยนขาราชการส านกงานเลขาธการวฒสภาไทยกบตางประเทศ ๒. โครงการสรางความรวมมอดานประชาคมอาเซยนระหวางส านกงานเลขาธการวฒสภา กบสถานเอกอครราชทต ของประเทศสมาชกอาเซยนประจ าประเทศไทยและหนวยงานภายในประเทศ ๒. การเขารวมประชมสมาคมเลขาธการรฐสภา (The Association of Secretaries General of Parliaments - ASGP) ๓. การสรางเครอขายดานประชาคมอาเซยนของ สวนราชการสงกดรฐสภา

แผนปฏบตการรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยนของสานกงานเลขาธการวฒสภา ประจาป พ.ศ. ๒๕๖๐  

มาตรการท ๑ การสรางความตระหนกรดานนตบญญตของประชาคมอาเซยนทงในดานการเมองและความมนคง เศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรมแกบคลากร

ของสานกงานเลขาธการวฒสภา

เปาหมาย ตวชวดเปาหมาย โครงการ/กจกรรม ขนตอนการดาเนนงาน ตวชวดโครงการ/กจกรรม การดาเนนงาน

(ไตรมาส) งบประมาณ (บาท) หนวยงานทรบผดชอบ

ผลผลต ผลลพธ ๑ ๒ ๓ ๔ ๑. บคลากรของสานกงานเลขาธการวฒสภามความตระหนกรเกยวกบอาเซยนเพอสนบสนนการทางานดานรฐสภาระหวางประเทศในภมภาคอาเซยน

รอยละ ๘๕ ของบคลากรกลมเปาหมาย มความรเกยวกบประชาคมอาเซยนเพมขน

๑. โครงการเพอเสรมสรางความรความเขาใจและความตระหนกรเกยวกบอาเซยนใหกบขาราชการสานกงานเลขาธการวฒสภา (กจกรรมวนอาเซยน ๘ ส.ค.)

๑. ขออนมตโครงการ ๒. ประชมผรบผดชอบ เพอหารอ รปแบบและรายละเอยดการจดกจกรรม ๓. จดทากาหนดการและจดเตรยมกจกรรมวนอาเซยน ๔. ดาเนนการจดกจกรรมวนอาเซยน ๕. สรปผลการดาเนนโครงการฯ ระยะเวลาดาเนนการ พฤษภาคม - กนยาน ๒๕๖๐

รอยละ ๙๕ ของบคลากร กลมเปาหมาย เขารวมกจกรรมวนอาเซยน

รอยละ ๘๕ ของบคลากรกลมเปาหมาย มความรเกยวกบประชาคมอาเซยนเพมขน

๔๔,๐๐๐ - สานกการตางประเทศ - สานกภาษาตางประเทศ - สานกวชาการ - สานกพฒนาทรพยากรบคคล

๒. การจดทาเอกสารเกยวกบสถานการณในอาเซยน ดานการเมองและความมนคง ดานเศรษฐกจ สงคมและวฒนธรรม เผยแพรภายในสานกงานเลขาธการวฒสภา

จดทาสอสงพมพในรปของจลสาร “รอบรอาเซยน” เพอเผยแพรความรเกยวกบประชาคมอาเซยน ระยะเวลาดาเนนการ ตลาคม ๒๕๕๙ - กนยายน ๒๕๖๐

มสอสงพมพในรปของจลสาร อยางนอย ๑๒ เลม

มสอสงพมพในรปของจลสาร ทไดรบการเผยแพร ๑๒ เลม

- - สานกภาษาตางประเทศ

๓. โครงการพฒนาทกษะ ทางดานภาษาเพอรองรบภารกจดานประชาคมอาเซยน (องกฤษ/อนโดนเซย/เวยดนาม) (KPI ๙)

- การอบรมภาษาองกฤษ แบบเขมขนเพอสนบสนนงานดานนตบญญต - การอบรมภาษาอนโดนเซย - การอบรมภาษาเวยดนาม ระยะเวลาดาเนนการ ตลาคม ๒๕๕๙ - กนยายน ๒๕๖๐

รอยละ ๙๕ ของกลมเปาหมายเขารบการอบรม

รอยละ ๘๕ ของผเขารบการอบรมมความร และทกษะ ดานภาษาอาเซยนมากขน

๒๐๖,๕๐๐

- สานกพฒนาทรพยากรบคคล - สานกภาษาตางประเทศ

เปาหมาย ตวชวดเปาหมาย โครงการ/กจกรรม ขนตอนการดาเนนงาน ตวชวดโครงการ/กจกรรม การดาเนนงาน

(ไตรมาส) งบประมาณ (บาท) หนวยงานทรบผดชอบ

ผลผลต ผลลพธ ๑ ๒ ๓ ๔ (ตอ)

๔. โครงการสงเสรมการเรยนรและพฒนาอยางตอเนอง (ทนฝกอบรมภาษาจน ณ สาธารณรฐประชาชนจน)

๑. สารวจความตองการในการศกษา ๒. เตรยมความพรอมและรบสมคร ๓. ขออนมตและดาเนนโครงการ ๔. สรป/ประเมนผลโครงการ ระยะเวลาดาเนนการ ธนวาคม ๒๕๕๙ - กนยายน ๒๕๖๐

ขาราชการไดรบทนไปฝกอบรมภาษาจน จานวน ๒ ทน

รายงานผลการฝกอบรม จานวน ๒ ฉบบ

๕๐๐,๐๐๐ - สานกพฒนาทรพยากรบคคล - สานกภาษาตางประเทศ

๕. โครงการพฒนาสมรรถนะเฉพาะงานของบคลากร (Function Competency) - หลกสตร การเพมพนสมรรถนะดานการแปลและการลาม - โครงการพฒนาศกยภาพ นกวเทศสมพนธดานภาษาองกฤษสสากล

การพฒนาศกยภาพนกวเทศสมพนธ ดานภาษาองกฤษสสากล : การเขยนสนทรพจน คากลาวประชม คากลาวรายงาน สารในโอกาสตางๆ และหนงสอราชการภาษาองกฤษ และการแปลและการลาม ระยะเวลาดาเนนการ พฤศจกายน ๒๕๕๙ - กนยายน ๒๕๖๐

รอยละ ๘๐ ของกลม เปาหมายมความรความเขาใจเพมขน

รอยละ ๘๐ ของผเขารบการอบรมสามารถนาความรไปใชในการปฏบต งานได

๗๔,๐๐๐ - สานกภาษาตางประเทศ - สานกพฒนาทรพยากรบคคล

มาตรการท ๒ การใชเทคโนโลยสารสนเทศ ในการบรหารจดการระบบขอมลดานนตบญญตของประชาคมอาเซยน

เปาหมาย ตวชวดเปาหมาย โครงการ/กจกรรม ขนตอนการดาเนนงาน ตวชวดโครงการ/กจกรรม การดาเนนงาน

(ไตรมาส) งบประมาณ (บาท) หนวยงานทรบผดชอบ

ผลผลต ผลลพธ ๑ ๒ ๓ ๔

๑. พฒนาและปรบปรงฐานขอมลดานกฎหมายอาเซยน และขอมลทวไปเกยวกบประเทศสมาชกอาเซยน

ความพงพอใจ ผใชฐานขอมลฯ รอยละ ๘๐

๑. การพฒนาและปรบปรงฐานขอมลดานกฎหมาย (ASEAN Legal Database) เพอเผยแพรทางอนเตอรเนตและอนทราเนต ของสานกงานเลขาธการวฒสภา

พฒนาปรบปรงฐานขอมลดานกฎหมาย เกยวกบประชาคมอาเซยน (ASEAN Legal Database)

ระยะเวลาดาเนนการ ตลาคม ๒๕๕๙ - กนยายน ๒๕๖๐

ฐานขอมล ไดรบการพฒนา ปรบปรง อยางนอย ๑ ฐานขอมล

ความพงพอใจของผใชฐานขอมลฯ รอยละ ๘๐

- - สานกเทคโนโลยสารสนเทศฯ - สานกกฎหมาย - สานกการตางประเทศ - สานกภาษาตางประเทศ

๒. การพฒนาและปรบปรงฐานขอมลของศนยประสานงานประชาคมอาเซยน (ASEAN Unit)

การพฒนาปรบปรงฐานขอมลของ ศนยประสานงานประชาคมอาเซยน (ASEAN Unit)

ระยะเวลาดาเนนการ ตลาคม ๒๕๕๙ - กนยายน ๒๕๖๐

ฐานขอมลของ ศนยประสานงานฯไดรบการปรบปรงอยางนอย ๑ ฐานขอมล

ความพงพอใจ ของผใชฐานขอมลฯ รอยละ ๘๐

- - สานกการตางประเทศ - สานกภาษาตางประเทศ - สานกเทคโนโลยสารสนเทศฯ

๓. การบรณาการฐานขอมลดานประชาคมอาเซยนของ สวนราชการสงกดรฐสภา (KPI ๑.๓.๓)

ดาเนนการตามแผนบรณาการฐานขอมลดานประชาคมอาเซยนรวมกน

ระยะเวลาดาเนนการ

ตลาคม ๒๕๕๙ - กนยายน ๒๕๖๐

มเวบไซต “ศนยประสานงาน ประชาคมอาเซยนของรฐสภา”

ผใชบรการรอยละ ๗๐ มความพงพอใจ ไมนอยกวารอยละ ๘๐

- - ส.ภาษาตางประเทศ - ส. การตางประเทศ - ส.วชาการ - ส.กฎหมาย - ส.เทคโนโลยสารสนเทศฯ - ส.พฒนาทรพยากรบคคล - ส.นโยบายและแผน

มาตรการท ๓ พฒนาเครอขายความรวมมอดานประชาคมอาเซยนระหวางสานกงานเลขาธการวฒสภากบหนวยงานภายในประเทศและตางประเทศ

เปาหมาย ตวชวดเปาหมาย โครงการ/กจกรรม ขนตอนการดาเนนงาน ตวชวดโครงการ/กจกรรม การดาเนนงาน (ไตรมาส) งบประมาณ

(บาท) หนวยงานทรบผดชอบ ผลผลต ผลลพธ ๑ ๒ ๓ ๔

มเครอขาย (Network) ความรวมมอดานประชาคมอาเซยนระหวางสานกงานเลขาธการวฒสภาและหนวยงานภายในประเทศและตางประเทศ

จานวน ๕ เครอขาย

๑. โครงการแลกเปลยนขาราชการสานกงานเลขาธการวฒสภาไทยกบตางประเทศ

๑. จดเตรยมความพรอมโครงการ ๒. ขออนมตโครงการ ๓. ดาเนนโครงการ ๔. สรป/ประเมนผลโครงการ ระยะเวลาดาเนนการ ธนวาคม ๒๕๕๙ - กนยายน ๒๕๖๐

ขาราชการสานก งานเลขาธการวฒสภา ไดเขารวมโครงการจานวน ๓ ครง

รายงานผลการแลกเปลยนจานวน ๓ ฉบบ

๒,๐๐๐,๐๐๐ - สานกพฒนาทรพยากรบคคล - สานกการตางประเทศ

๒. การเขารวมประชมสมาคมเลขาธการรฐสภา (ASGP)

๑. รบหนงสอเชญจากประธานสมาคมเลขาธการรฐสภา (ASGP) ๒. จดทาหนงสอเชญเลขาธการวฒสภาเพอเขารวมการประชมหารอ หรอมอบหมายผแทนเขารวมประชม ๓. จดทาหนงสออนมตบคคลและงบประมาณ ๔. จดทาหนงสอแจงเขารวมประชมสมาคมเลขาธการรฐสภา (ASGP) ๕. ขาราชการฯ เขารวมประชมสมาคมเลขาธการรฐสภา (ASGP) ระยะเวลาดาเนนการ ตลาคม ๒๕๕๙ - กนยายน ๒๕๖๐

ขาราชการเขารวมประชมสมาคมเลขาธการรฐสภา ๒ ครง/ป

รายงานผลการประชมสมาคมเลขาธการรฐสภา จานวน ๒ ฉบบ

๓,๕๐๐,๐๐๐ - ส.การตางประเทศ - ส.ภาษาตางประเทศ

๓. การสรางเครอขายดานประชาคมอาเซยนของสวนราชการสงกดรฐสภา (KPI ๑.๓.๒)

ดาเนนการใหบรรลเปาหมายตาม กรอบความรวมมอของเครอขาย ในการดาเนนงานดานประชาคม อาเซยน ระยะเวลาดาเนนการ ตลาคม ๒๕๕๙ - กนยายน ๒๕๖๐

ดาเนนการบรรลเปาหมาย ตามกรอบความรวมมอคดเปนรอยละ ๑๐๐

รายงานผลการสรางเครอขายดาน-ประชาคมอาเซยนฯ จานวน ๑ ฉบบ

- - ส.การตางประเทศ - ส.ภาษาตางประเทศ - ส.วชาการ - ส.กฎหมาย - ส.เทคโนโลยสารสนเทศฯ - ส. พฒนาทรพยากรบคคล - ส. นโยบายและแผน