a cura di Ing. Demetrio Egidi, Direttore Agenzia regionale di Protezione Civile Dott. Maurizio Mainetti, Dott.ssa Francesca Carvelli, Agenzia regionale di Protezione Civile

WORKSHOP SETRIC - SECURITY AND TRUST IN CITIESWORKSHOP SETRIC - SECURITY AND TRUST IN CITIES

Bologna, 25 maggio 2006Bologna, 25 maggio 2006

LE COMUNICAZIONI DELLA PROTEZIONE CIVILE REGIONALE IN

EMERGENZA

LA COMUNICAZIONE IN PROTEZIONE CIVILE SEGUE DUE DIRETTRICI PRINCIPALI:

Comunicazione agli enti territoriali e alle strutture di Protezione Civile

(comunicazione interna)

Comunicazione al pubblico (cittadini) per aumentare la conoscenza dei rischi e formare una cultura di autoprotezione (comunicazione esterna)

1.

2.

PER ASSICURARE EFFICACIA ALLA COMUNICAZIONE INTERNA È INDISPENSABILE LA DEFINIZIONE DI REGOLE E FUNZIONI CONDIVISE TRA LE COMPONENTI ISTITUZIONALI E LE STRUTTURE OPERTIVE DEL SISTEMA REGIONALE

DI PROTEZIONE CIVILE

LINEE GUIDA REGIONALI PER LA PIANIFICAZIONE LINEE GUIDA REGIONALI PER LA PIANIFICAZIONE D’EMERGENZA E L’ATTUAZIONE DI UN MODELLO DI D’EMERGENZA E L’ATTUAZIONE DI UN MODELLO DI

INTERVENTO COORDINATO IN MATERIA DI PROTEZIONE INTERVENTO COORDINATO IN MATERIA DI PROTEZIONE CIVILECIVILE

- Firma Protocollo di Intesa 15 ottobre Firma Protocollo di Intesa 15 ottobre 20042004 -

Uffici territoriali del Governo, Province, Direzione Regionale Vigili del Fuoco, Associazione Nazionale dei Comuni d’Italia, Unione nazionale dei Comuni delle Comunità Montane e degli Enti Locali, Agenzia Interregionale per il fiume Po, Unione regionale delle Bonifiche

La rete regionale dei centri e dei

presidi

Prevenzione

I piani per la messa in sicurezza del territorio e la

riduzione del rischio

Pianificazione

Preparazione

Il volontariato organizzato e formato

I capisaldiI capisaldidel sistema regionale del sistema regionale

di protezione civiledi protezione civilein Emilia-Romagnain Emilia-RomagnaLa Colonna mobile

regionale

Le Convenzioni

Agenzia regionale di protezione civile

Componenti istituzionaliStrutture operative

Previsione dei rischi

IL SISTEMA REGIONALE DI PROTEZIONE IL SISTEMA REGIONALE DI PROTEZIONE CIVILECIVILE

integrazione e coordinamento tra le forze sul integrazione e coordinamento tra le forze sul territorio territorio Componenti

istituzionali

•Regione•Prefetture-UTG•Province •Comuni•Comunità Montane

Strutture Operative

•Agenzia regionale di Protezione Civile e strutture tecniche collegate

•Vigili del Fuoco, Corpo Forestale dello Stato, Capitanerie di Porto

•Forze dell’Ordine, Polizia Municipale

•Sanità regionale/118

•Consorzi di Bonifica, AIPO (Agenzia Interregionale Fiume Po) ARPA (Agenzia regionale Prevenzione Ambiente), ARNI (Agenzia regionale per la navigazione interna)

•Comunità Scientifica

•Croce Rossa Italiana, Volontariato di Protezione Civile, CNSA (Corpo Nazionale Soccorso Alpino)

Il Sistema Regionale di Protezione Civile in Il Sistema Regionale di Protezione Civile in Emilia-RomagnaEmilia-Romagna

IntegratoIntegrato con il Sistema nazionale di Protezione Civile Sempre più organizzatoSempre più organizzato e vicino ai cittadini attraverso gli Enti Locali

FondatoFondato su una forte azione comune di intervento per dare risposte immediate nelle emergenze con il coordinamento delle Prefetture a livello provinciale

Più efficacePiù efficace nelle attività di pianificazione, preparazione agli interventi di previsione e prevenzione sviluppati dalle Province, di sostegno al volontariato di Protezione Civile

LE ALLERTE DI PROTEZIONE CIVILE

LE PRINCIPALI ATTIVITA’ DELLA PROTEZIONE CIVILE REGIONALE IN TEMA DI COMUNICAZIONE

D’EMERGENZA

S.I.R.E.M. sistema regionale integrato di monitoraggio meteo-pluvio-idrologico ai fini di

Protezione Civile ALTRI SISTEMI DI MONITORAGGIO PRESENTI SUL TERRITORIO REGIONALE:•rete sismica nazionale (Istituto nazionale Geofisica e Vulcanologia); •rete accelerometrica nazionale (Servizio sismico nazionale del Dipartimento nazionale della Protezione Civile) ;•reti locali di monitoraggio idrogeologico (posizionati su alcune grandi frane);

Il SISTEMA DI RILANCIO DELLAMESSAGGISTICA D’EMERGENZA

I dati tecnici provenienti dal monitoraggio, elaborati dalle strutture regionali, si traducono in prodotti informativi per il pubblico “interno” ed “esterno”(supporto scientifico del Dipartimento di Discipline della

Comunicazione dell’Università degli Studi di Bologna)

RISCHI CON POSSIBILITA’ DI PREANNUNCIO

RISCHI SENZA POSSIBILITA’ DI PREANNUNCIO

LE ALLERTE DI PROTEZIONE CIVILE

FASE DI PREVISIONE EVENTO IDROGEOLOGICO

Avviso meteo

Avviso di criticità

Sistema Informativo di Protezione Civile regionale

Allerta di Protezione Civile

DipartimentonazionaleProtezione Civile

Elaborato dal Centro Funzionale e dalla Protezione Civile regionale

FASE DI ATTENZIONE

FASE DI PREALLARME

FASE DI ALLARME

Agli Enti ed alle strutture territoriali

competenti per i vari rischio

Sistema Informativo di Protezione Civile

•Monitoraggio•Valutazione degli effetti attesi•Dati previsionali•Dati territoriali, antropici, infrastrutturali•Informazioni sulle risorse (mezzi, materiali, tecnico professionali)•Network con i Piani regionali, provinciali e comunali di Protezione Civile•Banca Dati eventi calamitosi

FASE DI MONITORAGGIO evento in atto

(di tipo idrogeologico)

Sistema Informativo di Protezione Civile regionale

Allerta di Protezione Civile

Dipartimentonazionale Protezione Civile

FASE DI PREALLARME

FASE DI ALLARME

Sala operativa Protezione Civile regionale

Bollettino di monitoraggio

Prefetture Strutture Operative Territoriali Forze dell’OrdineEnti Locali

I contenuti degli Avvisi meteo e la valutazione degli effetti attesi che integrano l’Avviso di criticità sono formulati con particolare riguardo a:

•descrizione e localizzazione della severità dell’evento

• individuazione degli elementi a rischio

• effetti attesi sul territorio

•azioni che gli Enti e le strutture interessate dall’evento devono effettuare

•comportamenti di autoprotezione per i cittadini

•modalità di diffusione tramite i mezzi di informazione

• 8 MACRO ZONE DI ALLERTAMENTO

•TIPOLOGIA DI EVENTO

•PERIODO DI VALIDITA’

Allerta di protezione civileSuperficie territorio regionale: 22 mila km2

9 Province341 Comuni

IL SISTEMA DI RILANCIO DELLA MESSAGGISTICA

D’EMERGENZA

Internet

Storage

Laptop

Modem / Fax

E-mail

GSM / SMS

ActiveMessaging

Firewall

ADSLCDN

PSTNGPRS

SMS

INPUT - OUTPUTFax, SMS, Mail

CARATTERISTICHE DEL SISTEMA DI RILANCIO DELLA MESSAGGISTICA D’EMERGENZA

Soluzione integrata in grado di fornire tutte le funzionalità necessarie allo svolgimento delle task di controllo, notifica, smistamento e registrazione delle operazioni legate alla ricezione, elaborazione ed inoltro delle comunicazioni in materia di Protezione Civile 24 ore al giorno per 365 giorni.

Il sistema è installato presso la Protezione Civile della Regione Emilia-Romagna ed è stato progettato per la gestione e la diffusione delle allerte di Protezione Civile a circa 100 tra componenti istituzionali e strutture operative del Sistema regionale di Protezione

Civile attraverso un sistema integrato di FAX, SMS ed E mail

Sistema di rilancio della messaggistica d’emergenza

SISTEMA DI RILANCIO DELLA MESSAGGISTICA D’EMERGENZA

La soluzione proposta prevede un’architettura web based integrata con sistemi di messaggistica SMS, e-mail e fax e consente di gestire l’intero processo tramite un semplice navigatore/browser Internet.

Il sistema consente: di ricevere fax, e-mail, SMS e di gestirli come eventi da processare di inviare fax, e-mail e SMS a destinatari singoli o a gruppi di destinatari di notificare 24h / 24h automaticamente qualsiasi evento agli operatori incaricati di consultare e gestire indirizzari evoluti di fax, e-mail e telefoni cellulari di registrare tutte le operazioni effettuate (chi|cosa|quando|esito) di gestire in automatico le notifiche per le attività amministrative di stampare da qualsiasi postazione abilitata: report/stato di invio con destinatari, documento, orario, esito

ALCUNI ESEMPI DI APPLICAZIONE DEL SISTEMA DI RILANCIO DELLA MESSAGGISTICA D’EMERGENZA

Monitoring del sistema e delle sue funzionalità da remoto 24/24 per 365 giorni all’anno con notifica via SMS all’help desk

Integrazione con messaggistica proveniente da sistemi di telerilevamento (con notifiche, allarmi, archiviazione)

Raccolta dati di alert direttamente da fonti RSS, XML tramite Internet (con successivo inizio procedura allertamento)

Distribuzione dati ad altri enti via RSS, XML, SMS tramite Internet o modem GSM

Acquisizione posizioni GPS inviate da terminali remoti (satellitari, veicoli, …) via SMS

Rubriche/Indirizzari condivisi con permessi per scrittura/lettura diversificati

Stampe automatiche di report, messaggistica, fax

Raccolta e archiviazione dati effettuata direttamente sul campo da personale attrezzato con sistemi quali PDA, Satellitari, GPRS

GLI SVILUPPI DEL SISTEMA DI RILANCIO DELLA MESSAGGISTICA D’EMERGENZA

L’Agenzia regionale di Protezione Civile intende completare nei prossimi mesi l’estensione delle applicazioni del sistema di rilancio della messaggistica d’emergenza a tutta la rete di utenti del Sistema regionale di Protezione Civile, dotando le singole strutture delle necessarie postazioni e strumentazioni informatiche. In questo modo si contribuisce a mettere in rete conoscenze e competenze e trasmettere in tempo reale ogni informazione necessaria ad affrontare con efficacia e tempestività le situazioni di criticità e seguirne l’evoluzione.

Il sistema integrato sarà arricchito da un’altra risorsa: la possibilità di gestire le operazioni di lettura e trasmissione dei documenti attraverso un pc palmare, ottimale dal punto della flessibilità.

L’Agenzia regionale di Protezione Civile, in parallelo al lavoro di completamento della rete informatica, ha in programma l’organizzazione di corsi di formazione sull’utilizzo del sistema di rilancio della messaggistica d’emergenza riservato agli operatori delle istituzioni e delle strutture tecniche che cooperano in materia di Protezione Civile

S.I.R.E.M. Sistema regionale integrato di

monitoraggio ai fini di Protezione Civile

S.I.RE.M - Sistema regionale integrato di monitoraggio ai fini di Protezione Civile

S.I.RE.M. è stato concepito come strumento per gli operatori di protezione civile al fine di seguire l’evoluzione di un evento meteorologico, poter attivare i conseguenti stati di allertamento ed affrontare la gestione di un’eventuale emergenza da rischio idrogeologico alluvionale in modo integrato e coordinato.

Il software S.I.RE.M. permette:

•di incrociare dati informativi territoriali e banche dati;

•di visualizzare e confrontare i dati delle previsioni idro-meteorologiche;

•monitorare costantemente l’evolversi dell’evento, attraverso i sistemi di monitoraggio meteo-idropluviometrico e di controllo territoriale.

Tale sistema di monitoraggio sviluppato dalla ditta Progea di Bologna, su specifiche tecniche della protezione civile regionale, si compone di cinque moduli:

a) MODULO IN TEMPO REALE: visualizza la ricezione dei dati meteo-idro-pluviometrici provenienti da strumentazione al suolo tradizionale, da radar e satellite;

b) MODULO STATISTICHE: visualizza i dati archiviati in un database attraverso indici statistici-storici;

c) MODULO PREVISIONI: evidenzia le previsioni meteorologiche, idrologiche-idrauliche;

d) MODULO ALLARMI: evidenzia automaticamente il superamento di soglie di allerta predefinite sia a livello puntuale sui singoli sensori che a livello areale: zone di allertamento e bacini idraulici. La presenza di situazioni di allerta viene visualizzata in modo georeferenziato con segnalazioni cromatiche opportune che distinguono diversi livelli

e) MODULO GIS: permette la visualizzazione georeferenziata dei dati e la sovrapposizione di mappe di riferimento.

Il sistema SIREM, inoltre, permette di visualizzare contemporaneamente differenti tipologie di dato nel tempo attraverso la funzionalità multifinestra che consente di visualizzare l’evoluzione di un evento nello spazio e nel tempo

Si dispone di un elenco standard di report che presentano determinate tipologie di dati filtrati ed aggregati in maniera particolare per essere presentati successivamente in un formato adatto alla stampa su carta.

La disponibilità di report ottenuti in maniera immediata garantisce l’utilizzo di dati raccolti e schematizzati, come supporto alle decisioni da intraprendere per gestire un’emergenza.

RISCHI SENZA POSSIBILITA’ DI PREANNUNCIO

•Tempestività nell’informazione agli stakeholders responsabili territoriali

•localizzazione dell’intensità, dimensione areale e possibili conseguenze dell’evento

•comunicazione ai cittadini sui comportamenti di autoprotezione

innalzare la consapevolezza, sviluppare la prevenzione,diffondere una moderna cultura di Protezione Civilefondata sulla cognizione dei rischi e l’assunzione dicomportamenti responsabili in situazioni di pericolo

stabilire quali aspetti del rischio devono essere postiall’attenzione del pubblico al fine di delimitare l’ambitodelle emergenze e valutare tempi, modi e altri fattori cherichiedono un diverso interventocomunicativo/informativo

integrare la “comunicazione interna” e la “comunicazioneesterna” perseguendo utilità, efficienza ed efficacia,tempestività, credibilità e legittimazione nelle azioni dicomunicazione pubblica, univocità di indirizzi einformazione coordinata tra i diversi livelli operativi

LA CONVENZIONE CON L’UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DI

BOLOGNA(Dipartimento di Discipline della

Comunicazione)PRINCIPALI CONTENUTI DELLA CONVENZIONE

•WORKSHOP SULLA COMUNICAZIONE IN MATERIA DI PROTEZIONE CIVILE (COME E COSA COMUNICARE)

•CAMPAGNA REGIONALE DI ADESIONE AL VOLONTARIATO DI PROTEZIONE CIVILE

•PROTOCOLLI DI COMUNICAZIONE EFFICACI IN SITUAZIONI DI EMERGENZA

•PORTALE INTERNET

CAMPAGNE INFORMATIVE PER I CITTADINI

Realizzate dalla Protezione Civile regionale in collaborazione con Vigili del Fuoco, Corpo Forestale dello Stato, Enti territoriali, Volontariato di Protezione Civile