ค ำน ำ

รายงานวเคราะหสถานการณการจดท าขอมลเชงพนทจงหวด เปนรายงานสถานการณทส านกงานสถตจงหวดอทยธานไดจดท าขน เพอรวบรวมประมวลขอมล ทนาสนใจตางๆ ทเกยวของกบแผนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 4 ป และวเคราะหขอมลสถานการณ แนวโนมของยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดดงกลาว ดวยการน าขอมลสารสนเทศมาประกอบการก าหนดผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion) และหวงโซคณคา (Value Chain) และการวเคราะหความสมพนธระหวางประเดนยทธศาสตรกบตวแปรทส าคญ ทจะน าไปสการก าหนดปจจยส ความส าเรจทเหมาะสมดวยขอมลสารสนเทศตามประเดนตางๆ

ส านกงานสถตจงหวดอทยธาน ไดด าเนนการวเคราะหขอมลสถานการณ แนวโนมของยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดใน 4 ประเดน คอ ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางเอกลกษณและเชอมโยงการทองเทยวใหมลกษณะโดดเดน ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนากระบวนการผลตดานการเกษตรใหมคณภาพและเพมมลคา ประเดนยทธศาสตร ท 3 สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต รวมถงโครงสรางพนฐานทางกายภาพและสงคม และประเดนยทธศาสตรท 4 สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางเปนระบบ

โอกาสน ส านกงานสถตจงหวดอทยธาน ขอขอบคณคณะกรรมการสถตระดบจงหวด และหนวยงานตางๆ ทไดอนเคราะหขอมล ซงเปนผลท าใหการวเคราะหขอมลสถานการณ แนวโนมของยทธศาสตรตามแผนพฒนาจงหวดส าเรจลลวงไปดวยด และหวงเปนอยางยงวารายงานฉบบนจะเปนประโยชนตอผบรหารในพนท และผสนใจ

1

รายงานวเคราะหสถานการณการจดท าขอมลเชงพนท

จงหวดอทยธาน

ตามแผนพฒนาจงหวดอทยธาน ป พ.ศ. 2558 – 2561 ไดก าหนดวสยทศน เพอก าหนดทศทางการพฒนา ดงน

วสยทศน : เมองทองเทยวเชงนเวศ เกษตรปลอดภย สงคมอทยผาสก

เปาประสงค : 1. การเตบโตทางเศรษฐกจ และขดความสามารถในการแขงขน ในภาคการ

ทองเทยว เพมขนอยางตอเนอง 2. ผลผลตการเกษตรมความปลอดภยไดมาตรฐาน GAP รายได/มลคาผลผลตทาง

การเกษตรเพมขน บรหารจดการน าอยางเปนระบบและมประสทธภาพ 3. ประชาชนมคณภาพชวตทดมความมนคงในการด ารงชวตสงคมมความสข

สมานฉนท ปลอดภย ประชาชนมรายไดจากการประกอบอาชพอยางพอเพยงและยงยน ประชาชนมความร สามารถสอสารและเขาถงขอมลระดบสากล มภมคมกนรบความเปลยนแปลง เชน การเปนประชาคม AEC ฯลฯ เพอการมสวนรวมพฒนาจงหวดไดดยงขน

4. ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความสมบรณ และยงยนประชาชนมจตส านกและมสวนรวมในการดแลรกษา และอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ประเดนยทธศาสตรจงหวด : ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางเอกลกษณและเชอมโยงการทองเทยวใหมลกษณะ

โดดเดน ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนากระบวนการผลตดานการเกษตรใหมคณภาพและ

เพมมลคา ประเดนยทธศาสตรท 3 สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต รวมถงโครงสรางพนฐาน

ทางกายภาพและสงคม ประเดนยทธศาสตรท 4 สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

อยางเปนระบบ

2

ขอมลทวไป

จงหวดอทยธาน มพนท ท งหมด 6,730.246 ตารางก โลเมตร หรอประมาณ 4,206,404 ไร หางจากกรงเทพมหานคร ไปทางทศเหนอประมาณ 222 กโลเมตร มประชากร 329,536 คน แบงเขตการปกครองเปน 8 อ าเภอ 70 ต าบล 642 หมบาน

ลกษณะภมประเทศพนทสวนใหญหรอประมาณ 2 ใน 3 ของพนทจงหวดเปนปาและภเขาสงมลกษณะลาดเทจากทศตะวนตกลงมาทางทศตะวนออก พนทราบในทางเกษตรมประมาณ 1 ใน 3 ของพนททงหมด มแมน าสะแกกรงไหลผานตวเมองไปบรรจบแมน าเจาพระยาทอ าเภอมโนรมย จงหวดชยนาท

จงหวดอทยธานมปาสงวนแหงชาต จ านวน 9 แหง รวมเปนพนททงสน 4,525.10 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 2,828,185 ไร มเขตรกษาพนธสตวปาหวยขาแขง ซงมเนอทประมาณ 2,588.14 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 1,617,587 ไร สภาพปาสวนมากยงสมบรณ เปนปาดบชน มยอดเขาสงและเปนเนนปาเตงรงสลบกบทงหญาหยอมเลกๆ ทศตะวนตกมพนทตดตอกบเขตรกษาพนธสตวปาทงใหญนเรศวร จงหวดกาญจนบรและเขตรกษาพนธสตวปาอมผาง จงหวดตาก สวนทศใตจดอทยานแหงชาตศรนครนทร

ภาพรวมภาวะเศรษฐกจจงหวดอทยธาน

จากการพจารณาผลตภณฑมวลรวมจงหวดอทยธาน ในป พ.ศ.2555 พบวา ผลตภณฑภาคการเกษตรทส าคญของจงหวดประกอบไปดวย ขาว ออยโรงงาน มนส าปะหลง ขาวโพดเลยงสตว สบปะรด และมะมวง ดานปศสตว ไดแก ไกเนอ สกรและไขเปด และเมอน าขอมลผลตภณฑมวลรวมจงหวดอทยธานมาท าการวเคราะห BCG Matrix พบวา

1. ผลตภณฑทเปนดาวเดน (Star) ไดแก ขาว ออยโรงงาน และมนส าปะหลง 2. ผลตภณฑทมปญหา (Question Mark) ไดแก โรงแรม 3. ผลตภณฑทท าเงน (Cash Cow) ไดแก ขาวโพดเลยงสตว 4. ผลตภณฑทตกต า (Dog) ไดแก สบปะรด มะมวง ไกเนอ โคเนอ สกร และไขเปด

3

แผนภาพท 1 การวเคราะห BCG Matrix ผลตภณฑทส าคญ ของจงหวดอทยธาน

ขาว

มนส าปะหลง

ออยโรงงาน

ขาวโพดเลยงสตว สบปะรดมะมวง

โคเนอไกเนอ

ไขเปด สกร

โรงแรม

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

- 5.0 10.0 15.0 20.0 25.0 30.0 35.0 40.0

4

1) การวเคราะหสถานการณขอมล : ดานเศรษฐกจ

ในสวนของจงหวดอทยธานไดมการก าหนดต าแหนงการพฒนา (Positioning) ทส าคญของจงหวด คอ การทองเทยวเชงนเวศ โดยในประเดนยทธศาสตรท 1 “สรางเอกลกษณและเชอมโยงการทองเทยวใหมลกษณะโดดเดน” เปนประเดนยทธศาสตรทใชขอมลทางเศรษฐกจ ซงมก าหนดเปาประสงคเชงยทธศาสตร คอ “การเตบโตทางเศรษฐกจ และขดความสามารถในการแขงขนในภาคการทองเทยวเพมขนอยางตอเนอง” ประกอบไปดวยกลยทธทส าคญ 3 กลยทธ 2 ตวชวด ดงน

กลยทธในประเดนยทธศาสตรท 1 ดงน 1. พฒนาศกยภาพการทองเทยวโดยชมชน และสงเสรมผประกอบการดานการทอง

เทยวใหมศกยภาพสามารถบรหารจดการการทองเทยวอยางมประสทธภาพ 2. พฒนาสงอ านวยความสะดวกดานการทองเทยว ใหไดมาตรฐาน ปลอดภย และ

เหมาะสม 3. ประชาสมพนธ สงเสรมเอกลกษณดานการทองเทยว เชอมโยงผประกอบการและ

จดหาตลาดดานการทองเทยว

ตวชวดในประเดนยทธศาสตรท 1 ดงน 1. รอยละทเพมขนของจ านวนผเยยมเยอน (เพมขนปละ รอยละ 15)

2. รอยละทเพมขนของรายไดจากการทองเทยว (เพมขนปละ รอยละ 15)

ผลจากการวเคราะห BCG Model พบวา การก าหนดทศทางการพฒนาทางเศรษฐกจดวยการขบเคลอน “การทองเทยวเชงนเวศ” นน เปนผลตภณฑของจงหวดในสวนผลตภณฑทมปญหา (Question Mark) ใน BCG Model เปนผลตภณฑทมอตราการเตบโตของยอดขายสง แตสวนแบงตลาดเปรยบเทยบต า ควรใชกลยทธการสรางสวนครองตลาด ซงหากสามารถแกไขปญหาตาง ๆ ไดจนประสบความส าเรจกจะกลายเปนผลตภณฑทเปนดาวเดนของจงหวดตอไป จากการพจารณาขอมลขางตน คณะกรรมการสถตระดบจงหวดไดพจารณารวมกนเหนควรจดท าชดขอมล “การทองเทยวเชงนเวศ” เพอสนบสนนทศทางการพฒนาและมความสอดคลองกบแนวทางการพฒนาจงหวดอทยธานโดยรวมก าหนดหวงโซคณคา (Value Chain) และปจจยแหงความส าเรจ (Critical Success Factor ) ในการพฒนาการทองเทยวเชงนเวศของจงหวดอทยธาน รายละเอยดปรากฏตามแผนภาพ 2

5

แผนภาพท 2 หวงโซคณคา การทองเทยวเชงนเวศจงหวดอทยธาน

จากการรวบรวมขอมลจากผงรายการสถต พบวา สถานการณการทองเทยวจงหวดสวนใหญเปนนกทองเทยวชาวไทยทเดนทางมาเทยววด และแหลงทองเทยวทางธรรมชาตอนๆ มระยะเวลาการพ านกของนกทองเทยวประมาณ 1-2 วน โดยท ารายไดเขาจงหวดใน ป 2555 เปนเงนประมาณ 520.67 ลานบาท ป 2555 มชาวไทยและตางประเทศเดนทาง เขามาพกท จงหวดอทยธาน จ านวน 188,723 คน คดเปนคนไทย 186,240 คน ชาวตางประเทศ 2,483 คน มการเพมขนจากป 2554 จ านวน 45,446 คน คดเปนรอยละ 31.72 โดยชาวตางประเทศทเดนทางเขามาพกทจงหวดอทยธานมากทสด คอ ประเทศฝรงเศส จ านวน 756 คน และประเทศเยอรมน จ านวน 615 คน แตมจ านวนทลดลงจาก ป 2554 ถงรอยละ - 9.57 และ -32.34 ตามล าดบ ชวงทมนกทองเทยวเขามามากทสด คอ ชวงเดอนมกราคม - มนาคม จ านวน 58,671 คน

การวางแผน

ยทธศาสตรการทองเทยว

พฒนาระบบบรหารจดการการทองเทยว

Value chain ของ Product Champion การทองเทยวเชงนเวศ จงหวดอทยธาน

พฒนาศกยภาพมคคเทศกและ

บคลากร

พฒนาแหลงทองเทยว

และกจกรรมการทองเทยว

1 2

ประเดนยทธศาสตรท 1 สรางเอกลกษณและเชอมโยงการทองเทยวใหมลกษณะโดดเดน

พฒนาปจจยพนฐาน

ดานทองเทยว/ทรพยากร

3 พฒนาธรกจบรการการ

ทองเทยว

พฒนาตลาดและประชาสมพนธ

4 5 6 7

1.1 การวางแผนและก าหนดต าแหนงเชงยทธศาสตร(Strategic )

3.2 พฒนาศกยภาพบคลากรดานการทองเทยว

3.1 พฒนามาตรฐานมคคเทศก/ผน าเทยว

1.2 การก าหนดนกทองเทยวกลมเปาหมาย

2.2 การก าหนดขดความสามารถในการรองรบนกทองเทยว (Carrying Capacity)

2.1 การรวบรวมและจดท าขอมลสารสนเทศเพอการทองเทยว

6.1 การรบรองมาตรฐานทพกและโรงแรม

5.1สรางสรรคกจกรรมทองเทยวรปแบบใหมๆใหสอดคลองกบความสนใจ

2.4 สรางการมสวนรวมของชมชน

2.3 สรางความเชอมนดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน

4.2 พฒนาโครงสรางพนฐาน เชน คมนาคม

7.1 ท าการตลาดกลมนกทองเทยวคณภาพ

4.1พฒนาทรพยากรธรรม ชาต ดานการทองเทยว

5.3 ฟนฟ/แหลงทองเทยวในจงหวด

5.2จดท ามาตรฐานแหลงทองเทยว

4.3 การพฒนาและปรบปรงระบบสาธารณปโภค

7.2 การประชาสมพนธสรางภาพลกษณ

6.3 การพฒนามาตรฐานธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว อาท รานอาหาร รานขายของฝาก รานขายของทระลก

6.2 พฒนามาตรฐานสนคาของฝากและของทระลก

6.4 สนบสนนธรกจการจดประชมและสมมนา (MICE)

กลางน า ปลายน า

4.4 การจดการคณภาพสงแวดลอมเพอการทองเทยวทยงยน

ตนน า

6

ตารางท 1 จ านวนผเขาพกแรมในการทองเทยวของจงหวดอทยธาน รายไตรมาส ป พ.ศ. 2555

ไตรมาส เดอน จ านวนผเขาพกแรม (คน)

ไทย ชาวตางประเทศ รวม 1 มกราคม - มนาคม 58,369 302 58,671 2 เมษายน - มถนายน 50,059 750 50,809 3 กรกฎาคม - กนยายน 43,996 896 44,892 4 ตลาคม - ธนวาคม 33,816 535 34,351

รวม 186,240 2,483 188,723 ทมา: กรมการทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬา

ตารางท 2 ขอมลการทองเทยวของจงหวดอทยธาน เปรยบเทยบระหวาง ป พ.ศ. 2554 – 2555

รายการ ป 2555 ป 2554 ความเปลยนแปลง

(%) จ านวนผเยยมเยอน (คน) 406,772 341,519 + 19.11

ชาวไทย 402,595 336,928 + 19.49 ชาวตางประเทศ 4,177 4,591 - 9.02

จ านวนนกทองเทยว (คน) 196,677 160,876 + 22.25 ชาวไทย 193,980 156,696 + 23.79 ชาวตางประเทศ 2,697 4,180 - 35.48 จ านวนนกทศนาจร (คน) 210,095 180,643 + 16.30 ชาวไทย 208,615 180,232 + 15.75 ชาวตางประเทศ 1,480 411 + 260.10 ระยะเวลาพ านกเฉลยของนกทองเทยว (วน) ชาวไทย 1.88 1.93 - 0.05 ชาวตางประเทศ 2.08 2.25 - 0.17 คาใชจายเฉลย (บาท) ผเยยมเยอน 897.38 813.54 + 10.31 ชาวไทย 891.76 808.64 + 10.28 ชาวตางประเทศ 1,350.78 1,054.40 + 28.11

7

รายการ ป 2555 ป 2554 ความเปลยนแปลง

(%) นกทองเทยว 1,061.39 941.16 + 12.77 ชาวไทย 1,054.88 937.05 + 12.57 ชาวตางประเทศ 1,484.10 1,073.17 + 38.29 นกทศนาจร 608.44 593.08 + 2.59 ชาวไทย 606.77 593.01 + 2.32 ชาวตางประเทศ 844.60 623.99 + 35.35 รายไดจากการทองเทยว (ลานบาท) ผเยยมเยอน 520.67 400.84 + 29.89 ชาวไทย 511.05 390.47 + 30.88 ชาวตางประเทศ 9.62 10.37 - 7.23 สถานประกอบการทพกแรม จ านวนหอง (หอง) 1,374 1,400 - 1.86 อตราการเขาพก (%) 27.39 19.76 + 7.63 จ านวนผเขาพกแรม (คน) 188,723 143,277 + 31.72 ชาวไทย 186,240 139,098 + 33.89 ชาวตางประเทศ 2,483 4,179 - 40.58

ทมา: กรมการทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬา

หากพจารณาขอมลผลตภณฑมวลรวมของจงหวดอทยธาน สาขาการโรงแรมและภตตาคาร พบวา มคาเฉลยการขยายตวต ากวาคาเฉลยของประเทศ ถงแมจะมจ านวนของนกทองเทยวมากขน โรงแรมทพก และรานอาหารเพมขนอยางตอเนองกตาม ยงมอกปจจยหนงทท าใหการขยายตวของ GPP สาขานลดลง นนคอการจดทะเบยนธรกจไมตรงกบการด าเนนกจการจรง หรอการหลกเลยงภาษของผประกอบการ โดยในป 2555 อตราการขยายตวของ สาขา “โรงแรมและภตตาคาร” ลดลงอยางเหนไดชดเจน (รอยละ -32.9) เนองจากปลายป 2554 เกดอทกภยครงใหญ ท าใหในป 2555 เปนปทตองฟนฟกจการ เพอรองรบการขยายตวของการทองเทยว แผนภมท 1 และ 2

8

แผนภมท 1 มลคาผลตภณฑมวลรวม (GPP) สาขาโรงแรม และภตตาคารระหวาง ป พ.ศ. 2549 - 2555

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

แผนภมท 2 อตราการขยายตวของผลตภณฑมวลรวม (GPP) สาขาโรงแรม และ ภตตาคาร ระหวาง ป พ.ศ. 2549 - 2555

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

2,575 2,673 2,7862,739 2,994

3,3343,812

635 636 614 626 675 668 707100 116 86 67 62 51 34

0500

10001500200025003000350040004500

2549 2550 2551 2552 2553 2554 2555

ประเทศ กลมจงหวด อทยธาน

9.53.8 4.2

-1.7

9.311.3 14.3

-18.2

0.1 -3.4

1.9 7.9

-1.0

5.7

-13.8

16.6

-25.8-22.5

-6.9

-17.7

-32.9-40.0

-30.0

-20.0

-10.0

0.0

10.0

20.0

ประเทศ

กลมจงหวด

อทยธาน

ป 2550 2551 2552 2553 2554 2555

2549

ป

9

ในการพจารณาความสมพนธเพอการก าหนดหวงโซคณคาและปจจยสความส าเรจ ส าหรบการขบเคลอนยทธศาสตรการทองเทยวเชงนเวศในจงหวดอทยธาน พบวา รายไดจากการทองเทยวมปจจยเกยวของกน จ านวนนกทองเทยวทมาเทยวจงหวดอทยธาน คาใชจายเฉลยของนกทองเทยว ระยะเวลาการพ านกในจงหวดอทยธาน และจ านวนหองพกทมใหบรการส าหรบผมาเทยวในจงหวดอทยธาน

สมการความสมพนธผลตภณฑทมศกยภาพ : รายไดนกทองเทยว

ปจจยตางๆ เหลานนเปนตวแปรทส าคญในการเลอกหวงโซคณคา จงมการก าหนด สมการความสมพนธของรายไดจากการทองเทยวของจงหวดอทยธาน ดานปรมาณขอมล ทมอย ท าใหการก าหนดสมการความสมพนธไดเพยงจ านวนนกทองเทยวทมาเทยวจงหวดอทยธาน และสมการคาใชจายเฉลยของนกทองเทยวจงหวดอทยธาน เปนการอธบายแนวโนมตารางเปลยนแปลงระหวางจ านวนนกทองเทยวและคาใชจายทเกดขนขณะมาทองเทยวจงหวดอทยธาน โดยสมการจ านวนนกทองเทยวทม าเทยวจงหวดอทยธาน Y = 32,822X + 297,497 มคาสมประสทธของสมการมคาเปนบวก 32,822 และมคา R2 หรอสามารถอธบายการเปลยนแปลงดวยสมการอยท 0.7545 ในขณะทสมการคาใชจายของนกทองเทยวจงหวดอทยธาน Y = 24.26x + 804.74 มคาสมประสทธของสมการมคาเปนบวก 24.26 ซงมคาเปนบวกเชนเดยวกบจ านวนนกทองเทยวทมาเทยวจงหวดอทยธาน ดวยคา R2 = 0.3322

คาสมประสทธการตดสนใจหรอ R2 ในการศกษาความสมพนธของจ านวนนกทองเทยวตามแผนภมท 3 พบวา จ านวนนกทองเทยวทมาเทยวจงหวดอทยธาน เทากบ 0.7545 และ R2 ของคาใชจายเฉลยของนกทองเทยว เทากบ 0.3322 นนคอ รายไดจากการทองเทยว (ตวแปร Y) มความสมพนธกนกบจ านวนนกทองเทยวนอยกวาคาใชจายเฉลยของนกการทองเทยว

Y : รายไดจากการทองเทยว

X1 + X2 + X3 + X4

รายไดจากการทองเทยว

จ านวนนกทองเทยว

คาใชจายเฉลยของนกทองเทยว (บาท/คน)

ระยะเวลาการพ านกในจงหวดอทยธาน

จ านวนหองพกทมในจงหวดอทยธาน

10

แผนภมท 3 การวเคราะหความสมพนธของขอมลทมแนวโนมแปรตามกน:จ านวน นกทองเทยวและคาใชจายทเกดขนจากการทองเทยว ระหวางป พ.ศ. 2553-2555

การขบเคลอนทศทางการพฒนาการทองเทยวเชงนเวศจ าเปนตองมขอมลส าคญจ าเปนเพอการสนบสนน ทงสน 46 รายการขอมล โดยมรายการขอมลทมการจดเกบปกต 39 รายการขอมล และเปนชดทตองจดเกบเพมเตม 7 รายการขอมลโดยมหนวยงานทรบผดชอบทส าคญ คอ ส านกงานการทองเทยวและกฬาจงหวดอทยธาน กรมการทองเทยว เขตรกษาพนธสตวปาหวยขาแขง การทองเทยวแหงประเทศไทย ส านกงานจงหวดอทยธาน องคกรปกครองสวนทองถน และสมาคมธรกจทองเทยวจงหวดอทยธาน

จงหวดอทยธาน มสนคาเกษตรท เปนดาวเดนไดแก ขาว ออยโรงงาน และ มนส าปะหลง ซงสภาพการท าการเกษตรแบงเปน 2 เขตตามลกษณะการชลประทาน โดยเขตชลประทาน สวนใหญท านาเปนหลกและมการปลกไมผล พชผก และพชไรอายสน เปนบางพนท สวนนอกเขตชลประทาน พนทสวนใหญท านาและปลกพชไร โดยอาศยน าฝน ผลผลตทางการเกษตรทส าคญของจงหวด ไดแก ขาว ออย มนส าปะหลง ขาวโพดเลยงสตว ซงเนอทจงหวดอทยธาน มเนอททงหมด 4,206,404 ไร ประมาณครงหนงเปนเนอทปาไม เนอทสวนทเหลอเปนเนอทส าหรบท าการเกษตรและอนๆ ดงตารางท 3

341,129 341,519406,772

848.86 813.54 897.38

y = 32822x + 297497R² = 0.7545

y = 24.26x + 804.74R² = 0.3322

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

2553 2554 2555

นกทองเทยว

คาใชจายบาท/คน

เชงเสน (นกทองเทยว)

เชงเสน (คาใชจายบาท/คน)

11

ตารางท 3 เนอทใชประโยชนทางการเกษตร ป พ.ศ. 2555

ขอมล จ านวน (ไร) เนอททงหมด 4,206,404 เนอทปา 2,170,627 เนอทถอครองทางการเกษตร 1,625,833

นาขาว 646,267 พชไร 764,558 สวนผลไม ไมยนตน 114,407 สวนผก ไมดอก/ไมประดบ 10,993 เนอทใชประโยชนทางการเกษตรอนๆ 89,608

เนอทใชประโยชนนอกการเกษตร 409,944 ทมา: แผนพฒนาจงหวดอทยธาน 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561)

ประเดนยทธศาสตรท 2 พฒนากระบวนการผลตดานการเกษตรใหมคณภาพและเพมมลคา เปนประเดนยทธศาสตรทใชขอมลดานเศรษฐกจ โดยก าหนดเปาประสงค คอ ผลผลตทางการเกษตรมความปลอดภยไดมาตรฐาน GAT และรายได/มลคาผลผลตทางการเกษตรเพมขน ซงม 3 กลยทธทส าคญ และ 4 ตวชวด

กลยทธในประเดนยทธศาสตรท 2 ประกอบดวย 1. วางระบบการพฒนาภาคเกษตรกรรมและภาคผลต รวมถงการพฒนาแหลง

น าอยางมแบบแผน และเกดประสทธภาพสงสด สอดคลองกบความเปลยนแปลง 2. สงเสรมการลดตนทนการผลต และเพมประสทธภาพการผลต โดยใชปย

อนทรยลดการใชสารเคมในการควบคมปองกน ก าจดโรค และศตรผลผลตทางการเกษตร 3. สงเสรมระบบการแปรรปสนคาทางการเกษตรทงระบบชมชนและระบบ

อตสาหกรรมใหเปนมตรกบสงแวดลอม 4. สงเสรมเกษตรกรและสถาบนเกษตรกรใหเขมแขง การตลาดสนคาเกษตรม

ประสทธภาพ ตวชวดในประเดนยทธศาสตรท 2 ประกอบดวย

1. รอยละของฟารม (ทเขารวมโครงการ) ไดรบมาตรฐาน GAP (ปละรอยละ 80) 2. ผลผลตตอไรเพมขน (ขาวนาป) (ปละ รอยละ 3)

12

3. รอยละทเพมขนของมลคาผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) สาขาการเกษตรฯ (ปละ รอยละ 2.5)

4. รอยละของพนทนอกระบบชลประทานทไดรบประโยชนจากระบบกกเกบน า (เพมขนปละ รอยละ 5)

จากการศกษาแผนพฒนาจงหวดอทยธาน พ.ศ. 2558-2561 ประกอบกบการวเคราะห BCG Matrix พบวา “ขาว” เปนผลตภณฑทเปนดาวเดน (Star) คณะกรรมการสถตระดบจงหวดไดพจารณารวมกนเหนควรจดท าชดขอมล “ขาว” เพอสนบสนนทศทางการพฒนาและมความสอดคลองกบแนวทางการพฒนาจงหวดอทยธานโดยรวมก าหนดหวงโซคณคา (Value Chain) และปจจยแหงความส าเรจ (Critical Success Factors ) ในการพฒนาการทองเทยวเชงนเวศของจงหวดอทยธาน รายละเอยดปรากฏตามแผนภาพท 3

แผนภาพท 3 หวงโซคณคา การผลตดานการเกษตรใหมคณภาพและเพมมลคา

การวจย และพฒนา(R&D)

การแปรรปและสรางมลคาเพม

การพฒนาระบบการตลาด

การขนสงสนคาและจดการบรหารสนคา

(Logistics)

การเพมผลผลตพฒนาคณภาพและลดตนทน

1 3 4 5

ปจจยพนฐานและพฒนาการเกษตร

2 6

* กอนเพาะปลก (Pre-sultivation)

* ชวงเพาะปลก (Cultivation)

* การเกบเกยวและขนตอนหลงเกบเกยว (Harvest & Post)

2.7การสรางองคความรและขดความสามารถใหเกษตรกร

1.2 การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด

1.1 การน าผลการวจยและพฒนาเทคโนโลยมาใชในการผลตสนคา (พนธขาว)มาใชใหเกดผล

2.2 การบรหารจดการน า

2.1 การกระจายเมลดพนธทดใหเกษตรกร

2.4 การเตรยมพนทเพาะปลก

2.3การบรหารจดการการใชดน (Zoning)

4.3 การอบรมและพฒนาความร/เกยวกบเทคโนโลยหลงการเกบเกยวเพอสรางมลคาเพมของผลผลตขาวจงหวด

2.5 การรวมกลมเกษตรกร สหกรณ

3.2 การเพมผลตตอไร

3.1 การพฒนามาตรฐาน/ระบบตรวจรบรองสนคาการเกษตร

3.3 การรบรองมาตรฐานและตรวจสอบความปลอดภย

6.3 พฒนาตลาดซอขายลวงหนา (Future Market)

4.2 การท าตราสนคา (Branding) และตรารบรองคณภาพ(Quality mark)

4.1 มาตรฐานการผลตสนคาเกษตรอตสาหกรรม (GMP/HACCP)

5.2 การบรหารจดการคลงสนคา

5.1 การพฒนาประสทธภาพและลดตนทนการขนสงและกระจายสนคา 6.2 สงเสรมการท า

ตลาดเฉพาะฤด

6.1 การพฒนาตลาดกลางสนคา

ตนน า กลางน า ปลายน า

2.6 การลงทนและการเขาถงแหลงเงนทน

4.4 การควบคมคณภาพการบรรจหบหอใหสามารถรกษาคณภาพและยดอายขาว

13

ตารางท 4 พชเศรษฐกจทส าคญของจงหวดอทยธาน ป พ.ศ. 2555

ชนดพช เนอทเพาะปลก

(ไร) เนอทเกบเกยว

(ไร) ผลผลต (ตน)

ผลผลตเฉลยตอไร

ขาวนาป 586,709 583,560 429,092 735 ขาวนาปรง 265,854 265,854 197,150 742 มนส าปะหลง 256,198 248,171 888,700 3,581 ออยโรงงาน 340,592 340,522 3,599,318 10,570 ขาวโพดเลยงสตว 76,296 74,885 63,727 851

ทมา : ส านกงานเกษตรจงหวดอทยธาน

สมการเนอทเพาะปลกขาวนาป (ไร) และผลผลตขาวนาป (ตน) เปนการอธบายแนวโนมการเปลยนแปลงตามกนระหวางตวแปรดงกลาว โดยสมการเนอทเพาะปลกขาวนาป y = -22,589x + 742,880 และสมประสทธสมการเปนลบ 22,589 เปนการท านายแนวโนมการลดลงของเนอทเพาะปลกขาวนาปในแตละป หรอสรปไดวาเนอทเพาะปลกขาวนาปมแนวโนมลดลงเฉลยปละ 22,589 ไร ในขณะทสมการผลผลตขาวนาป y = -26,367x + 564,559 และสมประสทธของสมการมคาเปนลบ 26,367 นนคอ ผลผลตขาวมแนวโนมลดลงโดยเฉลยปละ 26,367 ตน ซงสอดคลองและเปนไปในทศทางเดยวกนกบเนอทเพาะปลกขาวนาปทลดลง

คาสมประสทธการตดสนใจหรอ R2 ในการศกษาความสมพนธของเนอทเพาะปลกขาวนาป พบวา R2 =0.5218 และ ของผลผตขาวนาป R2 = 0.6866 นนคอ มลคาเศรษฐกจทางดานการเกษตร (ตวแปร Y) มความสมพนธกบจ านวนเนอทเพาะปลกขาวนาป มากกวา ผลผลตขาวนาป ดงแผนภมท 4

14

แผนภมท 4 การวเคราะหความสมพนธของขอมลทมแนวโนมแปรตามกน : พนทเกบ เกยวและผลผลตขาวนาป ระหวางป พ.ศ. 2551-2555

ในประเดนยทธศาสตรท 2 มผลตภณฑทส าคญ คอ ขาวและมการใชรายการขอมลสถตทางการระดบจงหวดดานเศรษฐกจประกอบดวย 2 สาขา คอ สาขาบญชประชาชาต และสาขาการเกษตร ซงมขอมลทตองจดเกบ ทงสน 53 รายการขอมล เปนชดรายการขอมลทตองจดเกบปกตจ านวน 46 รายการขอมล และเปนชดขอมลทตองจดเกบเพมเตม จ านวน 7 รายการขอมล นอกจากนนยงมรายการขอมลทยงไมไมมการจดเกบในพนท จ านวน 3 รายการขอมล โดยมหนวยงานทรบผดชอบส าคญ คอ ส านกงานเกษตรและสหกรณจงหวดอทยธาน ส านกงานเกษตรจงหวดอทยธาน ส านกงานการคาภายในจงหวดอทยธาน ส านกงานพาณชยจงหวดอทยธาน ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดอทยธาน เปนตน

697,498 699,085 697,498 694,769586,709

533,738 492,550 533,738438,174 429,092

y = -22589x + 742880R² = 0.5218

y = -26367x + 564559R² = 0.6866

0

200,000

400,000

600,000

800,000

2551 2552 2553 2554 2555

เนอทเพาะปลกขาวนาป (ไร) ผลผลตขาวนาป (ตน)เชงเสน (เนอทเพาะปลกขาวนาป (ไร)) เชงเสน (ผลผลตขาวนาป (ตน))

15

2) การวเคราะหสถานการณขอมล : ดานสงคม

ในประเดนยทธศาสตรท 3 “สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต รวมถงโครงสรางพนฐานทางกายภาพและสงคม” เปนประเดนยทธศาสตรทใชขอมลสถตทางสงคม โดยมการก าหนดเปาประสงคคอ ประชาชนมคณภาพชวตทด สงคมมความมนคง ปลอดภย ประชาชนมรายไดจากการประกอบอาชพอยางพอเพยงละยงยน และประชาชนมความรสามารถเขาถงขอมลและสอสารกบชาวตางประเทศไดภมคมกนรบความเปลยนแปลง เชน การเปนประชาคม AEC ไดดขน ซงม 6 กลยทธทส าคญ และ 9 ตวชวด

กลยทธในประเดนยทธศาสตรท 3 ประกอบดวย 1. เสรมสรางการน าทนทางศาสนา ศลปวฒนธรรม มาสรางคณคาทางสงคมและ

เพมมลคาทางเศรษฐกจ 2. สรางเสรมสขภาวะของประชาชน 3. พฒนาคณภาพการศกษาและการเรยนรตลอดชวต 4. สงเสรมการมงานท า การคมครองแรงงานนอกระบบ และพฒนาฝมอแรงงาน

ในสาขาทขาดแคลน 5. เสรมสรางการอ านวยความยตธรรม สทธมนษยชน ความปลอดภยในชวตและ

ทรพยสนและความมนคง 6. พฒนาโครงสรางพนฐานเสรมความปลอดภยทางถนนและระบบการขนสง

สาธารณะใหไดมาตรฐาน รวมถงจตส านกในการลดอบตเหตอบตภยใหกบประชาชน

ตวชวดในประเดนยทธศาสตรท 3 ประกอบดวย 1. รอยละของประชากรอาย 15 ปขนไป ไดรบการคดกรองความดนโลหตสง(รอยละ 90) 2. รอยละของประชากรอาย 15 ปขนไป ไดรบการคดกรองเบาหวาน (รอยละ 90) 3. จ านวนผตดยาไมเกน 3 คน ตอ ประชากร 1,000 คน 4. รอยละทลดลงของคดอกฉกรรจและสะเทอนขวญ (คดจากปฐาน พ.ศ. 2555) 5. รอยละของก าลงแรงงานทอยในระบบประกนสงคม (รอยละ 10)

16

6. รอยละของผสงอายไดรบการสงเสรมและพฒนาคณภาพชวต (รอยละ 80) 7. ระดบความส าเรจของการลดอบตเหตจราจรทางบก 8. รอยละของครวเรอนเปาหมายทมรายไดเพมขน (รอยละ 50) 9. จ านวนปการศกษาเฉลยของประชากรอาย 15 ปขนไป (9.1 ป)

แผนภมท 5 ดชนความมนคงของมนษย ป พ.ศ. 2554

ทมา: ส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย

จากการศกษาแผนพฒนาจงหวดอทยธาน พ.ศ. 2558-2561 ดานการพฒนาสงคม โดยอางองขอมลจากฐานขอมลของส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษย ดชนความมนคงของมนษย โดยรวมทงสน 12 มต ดงน (1) มตดานทอยอาศย (2) มตดานสขภาพ (3) มตดานอาหาร (4) มตดานการศกษา

17

(5) มตดานการมงานท าและรายได (6) มตดานครอบครว (7) มตชมชนและการสนบสนนทางสงคม (8) มตดานศาสนาและวฒนธรรม (9) มตดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน (10) มตดานสทธและความเปนธรรม (11) มตการเมอง (12) มตสงแวดลอม ทรพยากร/พลงงาน

พบวา ดชนความมนคงของมนษย จงหวดอทยธาน มคาเฉลยภาพรวมของมตความมนคงของมนษย 6 มตในทงหมด 9 มตทสงกวาคาเฉลยของประเทศ ทบงบอกถงความเปนบานเมองนาอย การมคณภาพชวตทด และสงคมอทยผาสก ไดแก (1) มตดานสขภาพ (2) มตดานการศกษา (3) มตดานการมงานท าและรายได (4) มตดานความมนคงสวนบคคล (5) มตดานครอบครว (6) มตดานสทธและความเปนธรรม

จากการศกษาขอมลขางตน คณะกรรมการสถตระดบจงหวดไดพจารณารวมกน เหนควรจดท าชดขอมล “ดานคณภาพชวตทด” เพอสนบสนนทศทางการพฒนาและมความสอดคลองกบแนวทางการพฒนาจงหวดอทยธานโดยรวมก าหนดหวงโซคณคา (Value Chain) และปจจยแหงความส าเรจ (Critical Success Factor ) ในการพฒนาการทองเทยวเชงนเวศของจงหวดอทยธาน รายละเอยดปรากฏตามแผนภาพท 4

18

แผนภาพท 4 ดานคณภาพชวตทด จงหวดอทยธาน

จากการรวบรวมขอมลของผงสถตสามารถน ามาวเคราะหสถานการณทางสงคมของจงหวดอทยธาน ไดดงน มสถานการณทตองเรงด าเนนการปองกนและแกไขโดยเรงดวน ไดแก ปญหาดานการมงานท าและรายได พบวา มผประสบปญหาทตองไดรบการดแล ชวยเหลอในป 2556 จ านวน 5,900 คน สวนใหญมหนสนและไมสามารถสงเงนกยมได จ านวน 2,630 คน (รอยละ 44.58) ซงสอดคลองกบปญหาการขาดแคลนทนในการประกอบอาชพ ท าใหเกดปญหาการกยมเงน จ านวน 2,402 คน (รอยละ 40.71) นอกจากน ยงพบปญหาประชาชนในวยท างานทไมมงานท า หรอไมประกอบอาชพมากกวา 6 เดอน ในรอบป จ านวน 868 คน (รอยละ 14.71) ซงขอมลนสอดคลองกบปญหาความยากจน และภาระหนสนของประชากรในจงหวดอทยธาน ซงสวนใหญ รอยละ 80 เปนเกษตรกร

Value chain ของ Critical Issue ดานคณภาพชวตทด จงหวดอทยธาน

สงเสรมความอบอนในครอบครว

ยกระดบคณภาพการศกษา

สงเสรมการพฒนาสขภาวะของประชาชน

1 2 3

สงเสรมพฒนาอาชพ/การม

งานท า/รายได

4

ประเดนยทธศาสตรท 3 สงเสรมและพฒนาคณภาพชวต รวมถงโครงสรางพนฐานทางกายภาพ และสงคม

1.3 สรางเสรมความสามคคในครอบครวและชมชน

1.2 สงเสรมกจกรรมสรางศลธรรมในครอบครว

1.1 สงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธในครอบครว

3.2 พฒนาคณภาพการศกษา

3.1 สงเสรมใหเดกและเยาวชนสามารถเขาถงโอกาสทางการศกษา

พฒนาเมองและชมชนใหนาอย

มระบบสาธารณปโภคทด

สรางความปลอดภยในชวตและทรพยสน

6 5

1.4 เพมประสทธภาพทกษะชวตในครอบครว

2.1การสงเสรมความร ทกษะกจกรรมและสขภาวะทดส าหรบเดกและเยาวชน 2.2 การปองกนไมใหประชาชนปวยเปนโรคส าคญ

2.3 การดแลผปวยใหสามารถเขาถงบรการสขภาพ/สาธารณสขไดสะดวกรวดเรว

4.1 ใหความร/ ทกษะเพอสรางอาชพ /รายไดใหคนในชมชน

4.2 จดกจกรรมสงเสรมการออมในชมชนและเสรมรายได

4.3 ลดปญหาการวางงานในพนท

5.1 ลดอบตเหตบนทองถนน และประสบภยจากการท างาน

6.2 การขยายปรบปรงระบบน าประปา ไฟฟา โทรศพทฯ

6.1 การพฒนาเมองทอยอาศยใหนาอยเพอใหประชาชนอยในสงแวดลอมทด

5.2 ลดปญหาอาชญากรรม

5.3 ปองกน/ปองปราบ/ปราบปรามยาเสพตด

3.3 พฒนาประสทธภาพบรหารจดการการศกษา

19

ลกษณะ “เกษตรน าฝน” เพราะระบบชลประทานไมครอบคลมพนทเพาะปลก ท าใหปรมาณผลผลตขนอยกบปรมาณน าฝน ท าใหรายไดไมคงท ประกอบกบภาวะน าทวมน าแลง มคาใชจายและตนทนในการเพาะปลกสง เชน คาปย คายาฆาแมลง เปนตน ซงสงผลใหเกดปญหาดานรายได และภาระหนสนอยโดยทวไป

ตารางท 5 ปญหาดานการมงานท าและรายได ป พ.ศ. 2556

ทมา : ส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดอทยธาน

เมอเปรยบเทยบจ านวนผประสบปญหาดานการมงานท าและรายได ในป 2555 กบป 2556 พบวา ในภาพรวม มจ านวนลดลงจากป 2555 จ านวน 3,002 คน (รอยละ 33.72) แตมประเดนทนาสนใจ คอ ปญหาการวางงาน มจ านวนเพมสงขนถง 259 คน (รอยละ 42.53)

ปญหาดานการมงานท าและรายได ชาย หญง ไมสามารถแยกเพศได

รวม (คน)

รอยละ

1. ประชาชนในวยท างานทไมมงานท าหรอไมประกอบอาชพ มากกวา 6 เดอน ในรอบ 1 ป (ไมนบรวมผทจบการศกษาในรอบ 1 ปทผานมา)

257 215 396 868 14.71

2. ประชาชนทมรายไดนอยขาดแคลนทนประกอบอาชพ เพอยงชพ และสมควรไดรบความชวยเหลอ

987 942 473 2,402 40.71

3. ประชาชนทมรายไดนอยทมหนสนและมปญหาในการสงใชเงนกยมและสมควรไดรบความชวยเหลอ

1,181 1,133 316 2,603 44.58

รวม 2,425 2,290 1,185 5,900 100

20

ตารางท 6 เปรยบเทยบปญหาดานการมงานท าและรายได ป พ.ศ. 2555-2556

ปญหาดานการมงานท าและรายได ป

2555 ป

2556 เพมขน (+) ลดลง (-)

คดเปน รอยละ

1. ประชาชนในวยท างานทไมมงานท าหรอไมประกอบอาชพมากกวา 6 เดอน ในรอบ 1 ป (ไมนบรวมผทจบการศกษาในรอบ 1 ปทผานมา)

609 868 +259 42.53

2. ประชาชนทมรายไดนอยขาดแคลนทนประกอบอาชพเพอยงชพ และสมควรไดรบความชวยเหลอ

3,421 2,402 -1,019 29.79

3. ประชาชนทมรายไดนอยทมหนสนและมปญหาในการสงใชเงนกยมและสมควรไดรบความชวยเหลอ

4,872 2,630 -2,242 46.02

รวม 8,902 5,900 -3,002 33.72 ทมา: แผนพฒนาจงหวดอทยธาน 4 ป (พ.ศ. 2558-2561)

การขบเคลอนทศทางการพฒนา “ดานคณภาพชวตทด จงหวดอทยธาน” จ าเปนตองมขอมลส าคญจ าเปนเพอการสนบสนน ทงสน 67 รายการขอมล เปนขอมลทมการจดเกบแบบปกต จ านวน 65 รายการขอมลและเปนขอมลทตองจดเกบเพมเตม จ านวน 2 รายการขอมล โดยมหนวยงานทรบผดชอบทส าคญ อาท ส านกงานพฒนาสงคมและความมนคงของมนษยจงหวดอทยธาน ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษาเขต 1 - 2 จงหวดอทยธาน ส านกงานพฒนาชมชนจงหวดอทยธาน ส านกงานสาธารณสขจงหวดอทยธาน และองคกรปกครองสวนทองถน เปนตน

21

3) การวเคราะหสถานการณขอมล : ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

จงหวดอทยธาน มเนอทประมาณ 6,730.25 ตารางกโลเมตร พนทสวนใหญเปนปาและภเขาสงสลบซบซอนกน พนทปาไมของจงหวดถกจ าแนกใหเปนปาตามกฎหมาย โดยมกฎกระทรวงก าหนดใหเปนปาสงวนแหงชาต จ านวน 9 ปา มเนอทรวมทงสน 2,828,185 ไร หรอประมาณ 4,525.10 ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ 67.24 ของเนอทจงหวด โดยเฉพาะเขตรกษาพนธสตวปาหวยขาแขง ทมความโดดเดนดานความหลากหลายของระบบนเวศ ไดรบประกาศเปนมรดกโลกทางธรรมชาต จงจ าเปนตองมการอนรกษและรกษาพนทปา

จากการรวบรวมขอมลเนอทปาของจงหวดอทยธาน พบวา เนอทปาไมของจงหวดเพมขนอยางตอเนองทกป ซงสอดคลองกบทศทางการพฒนาของจงหวดตามประเดนยทธศาสตรท 4 “สงเสรมและพฒนาการบรหารทรพยากรธรรมชาตอยางเปนระบบ” เปนประเดนยทธศาสตรทใชขอมลสถตดานสงแวดลอม โดยก าหนดเปาประสงคยทธศาสตร คอ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมความสมบรณและยงยนและตองมการบรหารจดการน าอยางเปนระบบ และมประสทธภาพ ซงม 2 กลยทธทส าคญและ 4 ตวชวด

กลยทธในประเดนยทธศาสตรท 4 ประกอบดวย 1. สงเสรมการมสวนรวมของทกภาคสวนในการอนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม พฒนาแหลงน า เพมพนทสเขยว และเฝาระวงรกษาคณภาพสงแวดลอม 2. พฒนาระบบเฝาระวงรกษาคณภาพสงแวดลอม และระบบแจงเตอนภยให

ครอบคลมพนทเสยง

ตวชวดในประเดนยทธศาสตรท 4 ประกอบดวย 1. จ านวนตนไมทปลกในพนทจงหวดอทยธาน 2. คณภาพสงแวดลอม (น า อากาศ เสยง) อยในเกณฑมาตรฐานทกรมควบคม

มลพษก าหนด 3. รอยละของผประสบภยทไดรบการชวยเหลอ ปละ รอยละ 100 4. จ านวนเครอขายดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม 2,000 คน

22

จากการพจารณาขอมลขางตน คณะกรรมการสถตระดบจงหวดไดพจารณารวมกนเหนควรจดท าชดขอมล “การอนรกษปาไมและพฒนาสงแวดลอมของเมอง” เพอสนบสนน ทศทางการพฒนาและมความสอดคลองกบแนวทางการพฒนาจงหวดอทยธาน โดยรวมก าหนดหวงโซคณคา (Value Chain) และปจจยแหงความส าเรจ (Critical Success Factor) ในการพฒนาการทองเทยวเชงนเวศของจงหวดอทยธาน รายละเอยดปรากฏตามแผนภาพท 5 แผนภาพท 5 หวงโซคณคา การอนรกษปาไมและพฒนาสงแวดลอมของเมอง

Value chain ของ Critical Issue การอนรกษปาไมและพฒนาสงแวดลอมของเมอง

ปองกนและแกไขปญหา

การตดไมท าลายปา/เผาปา

พฒนาปรบปรงพนทส

เขยวเขตชมชน

การบรหารจดการ

สงแวดลอม

อนรกษฟนฟปาไม

1 2 3 4 หวงโซคณคาVC

ปจจยแหงความส าเรจCSF

ประเดนยทธศาสตรท 4 สงเสรมและพฒนาการบรการจดการทรพยากรธรรมชาตอยางเปนระบบ

2.2 สรางความเขมแขงในชมชนดานการอนรกษปา

2.1 ฟนฟสภาพปาระบบนเวศน

1.1 ปองกนและแกไขปญหาตดไมท าลายปา

4.1จดการสงแวดลอมของเมอง

1.3 การเตรยมความพรอมโดยใชการมสวนรวมของชมชนเชนการเฝาระวงตรวจตราและสรางแนวกนไฟ

4.2 การจดการขยะและของเสยอนตรายชมชนและอตสาหกรรม

1.2 การใหความรและบงคบกฎหมายอยางเครงครด

3.3สรางจตส านกความรบผดชอบของคนในชมชนทกภาคสวน

3.2สรางการมสวนรวมมอในการจดระบบดแลพนทสเขยวในชมชน

3.1เพมพนทสเขยวในชมชน

1.4 การพฒนาเทคโนโลยและพฒนาบคคลากรใหมความสามารถแกไขปญหาการบกรกและการเผาปา

23

ตารางท 7 เนอทปาไมของจงหวดอทยธาน ป พ.ศ. 2547-2556

ทมา: แผนพฒนาจงหวดอทยธาน 4 ป (พ.ศ. 2558-2561)

แผนภมท 6 รอยละของเนอทปาไมของจงหวดอทยธาน ป พ.ศ. 2547-2556

ทมา: แผนพฒนาจงหวดอทยธาน 4 ป (พ.ศ. 2558-2561)

จากการรวบรวมรายการขอมลของผงสถตทางการจงหวดอทยธาน สามารถน ามาวเคราะหสถานการณไดดงน สถานการณการรกษาพนทปาไมของจงหวดอทยธาน พบวา พนทปาไมเพมขนอยางตอเนอง จากป 2548 เนองดวยนโยบายของรฐบาลทตองการเพมพนทปาไมของประเทศ และทางจงหวดอทยธานไดใหความส าคญกบการอนรกษและฟนฟพนทปาไมโดยการขบเคลอนแผนงานโครงการสนองตอบนโยบายของรฐและการเปนมตรกบสงแวดลอม ใหความส าคญในการฟนฟ และเพมพนทปาใหมความสมบรณ เพมพนท สเขยวในทองถนชมชน รวมถงสรางจตส านกใหมการอนรกษปาไม ตามทศทางการพฒนาจงหวดตามประเดนยทธศาสตรของจงหวด สงผลใหการอนรกษ/รกษาพนทปาไมบรรลเปนไปตามเปาหมายตามทศทางการพฒนาจงหวดตามประเดนยทธศาสตรท 4 สงเสรมและพฒนาการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตอยางเปนระบบ

ป เนอทจงหวด (ตร.กม.) เนอทปา (ตร.กม.) รอยละของพนทปาไม

2547 6,730.25 3322.34 49.36

2548 6,730.25 3,119.08 46.34

2549 6,730.25 3,114.75 46.28

2551 6,730.25 3473 51.6

2552 6,730.25 3,475.51 51.64

2556 6,730.25 3,479.44 51.77

49.3646.34

46.28

51.6 51.64 51.77

43

45

47

49

51

53

55

2547 2548 2549 2551 2552 2556

24

ในการจดท าชดขอมล “การอนรกษปาไมและพฒนาสงแวดลอมของเมอง” มขอมล ทส าคญและจ าเปนจะตองจดเกบ จ านวน 21 รายการขอมล โดยเปนขอมลทมการจดเกบแบบปกต จ านวน 11 รายการขอมล สวนทเหลอยงไมมการจดเกบในพนทจ าเปนตองจดเกบเพมเตมอก 10 รายการขอมล โดยมหนวยงานทรบผดชอบทส าคญ คอ ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวดอทยธาน ส านกงานทรพยากรปาไมท 4 จงหวดนครสวรรค องคกรปกครองสวนทองถน

แนวทางด าเนนงานและการพฒนาขอมลและสารสนเทศระดบพนท/กลมจงหวด ในปตอไป

1.1 จดท าฐานขอมลทส าคญ และจ าเปน ตามผงรายการสถตทางการ บนฐานขอมลระบบบรหารจดการสารสนเทศภาครฐเพอการตดสนใจเชงพนท 1.2 จดประชมอบรมเจาหนาท ของหนวยจดเกบขอ มลท เกยวของ เพอวเคราะหปญหาอปสรรคในการด าเนนงาน และทบทวนวธการด าเนนโครงการสรางความเขาใจรวมกน ในการจดเกบรวบรวมขอมล 1.3 สงเสรมใหมการจดเกบขอมลอยางตอเนอง เพอใหเกดการพฒนาและสามารถน าขอมลไปใชประโยชนไดจรง

1.4 พฒนาการจดเกบขอมลทขาดหายโดยทกภาคสวนตองรวมกนพฒนา โดยอาศยแผนพฒนาสถตระดบจงหวด และมเปาประสงคตรงตามยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

1.5 ทบทวนแผนพฒนาสถตโดยประสานการด าเนนงานไปพรอมกบการทบทวนแผนยทธศาสตรจงหวด เพอจดท าชดขอมลใหมๆ สนบสนนยทธศาสตรจงหวดเพมเตม ไดทนกบความตองการ 1.6 เผยแพรขอมลใหหนวยงานในจงหวดไดรบทราบ เพอประโยชนในการน าขอมลมาใชประกอบการวางแผนและตดสนใจในทกระดบ และปองกนการจดเกบขอมลซ าซอน เกดความสนเปลองเวลา และงบประมาณ