6_Comites de Cuenca
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Comits de cuencas
Importancia y funcionamiento
Basado en materiales de:
Ing. Matilde Somarriba Chang, U. Nacional Agraria, NicaraguaIng. Sonia Gmez, Focuencas II CATIE
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Qu entiende usted por
comites de cuencas?
Alguno de los participantes conoce
experiencias sobre comits de
cuencas?
Por qu un organismo de cuencas?
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Concepto de Comit de Cuenca
Es una unidad administrativa y operativa
para la gestin sostenible de la cuenca,
organizada con la participacininterinstitucional representativa de losactores clave, que tienenresponsabilidades, intereses o actan enuna cuenca.
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Concepto de Organismos de Cuenca
El nivel de organizacin puede tenerescalas de operacin y responsabilidades:microcuenca, subcuenca, cuenca y
regiones hidrogrficas.
La terminologa de identidad tomavariadas alternativas y acciones: comits,consejos, autoridades y corporaciones decuencas.
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Formas de conformacin de
Organismos de Cuenca
Por decreto ejecutivo
Por medio de Leyes regularas
Por influencia de la cooperacin tcnica
Por demanda de las bases comunitarias ygobiernos locales
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Quines definen la necesidad deconformar comites de cuencas?
Cules cree usted son los factoresque definen la conformacin de loscomites de cuencas?
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Los que sienten la falta de una entidad a nivel decuencas con capacidad para la gestin, manejoy administracin de los recursos naturales, eldesarrollo sostenible de los mismos y el
bienestar de sus poblaciones.
Si se tiene una comprensin clara de losobjetivos/interacciones del manejo de cuencas y
si la organizacin esperada contribuir a resolverlos conflictos, demandas y necesidades, o si pormedio de ella se lograran aprovechar lospotenciales y oportunidades.
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En una micro cuenca los actores localesinternos o externos identifican los
problemas asociados a la falta de unmanejo, administracin o gestin de eseterritorio; los impactos o efectos
considerados.
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Factores que inciden en la formacin de
comits de cuencas
Dimensin y caractersticas biofsicas ysocioeconmicas de la cuenca.
Registro e inventario de los recursos y actividades
econmicas de las cuencas. Organizacin en la cuenca, antecedentes y procesosde gestin.
Caracterizacin de actores exgenos y endgenos enla cuenca.
Situacin legal y formas de tenencia de la tierra- Derechos adquiridos, posesin y precarismo.
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Factores que inciden en la formacin de
comits de cuencas
Infraestructura de la cuenca.
Formas participativas, grados de coordinacin,apertura a nuevos integrantes.
Capacidad operativa de la administracin, sistemajudicial, policial y servicios.
Nivel de actuacin pblica y privada en la cuenca.
Valorizacin econmica de los recursos naturales dela cuenca, valor de los servicios ambientales.
Usuarios predominantes y de mayor intensidad en lacuenca.
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Municipio C
Bosques Comunales
MUNICIPIO A
Turismo
Desarrollo de
infraestructura
Parque Nacional
MUNICIPIO B
Recursos
Costeros
Unidad fisiogrfica
dentro de los lmites de
administracin municipal
Municipio administra RRNN
y actividades afines
Agua., Bosque, Energa
Descentralizacin y Participacin Popular
como base para la efectividad de accin
Municipal
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Cul cree usted es el rol de loscomits u organismos de cuencas?
Qu decisiones debe tomar unorganismo de cuencas?
Qu tipo de propuestas debe hacerun organismo de cuencas?
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Funcin de promover, concertar entre losactores locales
gestionar el diseo, definir las normas yresponsabilidades
gestionar el reconocimiento legal
difundir los resultados de la organizacin delcomit de cuencas y
delegar las funciones a quienes formalmenteasumen las responsabilidades del comit
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Institucionalidad
A) en el nivel local
Los actores localesconstruyen el proceso deinstitucionalidad con base
en la toma de decisiones,el fortalecimiento de laparticipacin de susintegrantes, en lassoluciones o beneficios
logrados y elreconocimiento de partede las autoridadeslocales
B) en el nivel nacional
La institucionalidad seconstruye con base enlas polticas, directrices yestrategias de los
sectores lderes delmanejo de cuencas(Agua potable, Hidroenerga, Riego,Agricultura o Recursos
Naturales),fortalecimiento tcnicopara apoyar y establecerestructura funcional delas instancias locales
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Cuales instrumentos se utilizarn parala gestin econmica, financiera,operativa, educativa e informativa.
Conflictos sobre el uso de agua u otrosrecursos, entre los usuarios.
El uso de territorios y aguas,
considerando riesgos, vulnerabilidad yuso eficiente.
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Proponer y justificar alternativas definanciamiento, inversin, control de usos
del agua o de otros recursos, coordinacin
institucional, etc.
Disear proyectos solicitados.
Redactar propuestas para licitaciones.
Revisar las propuestas de inversin de
cada sector de la cuenca.
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Revisar y emitir opinin sobre los estudios deimpacto ambiental Proponer zonas de proteccin de biodiversidad,proteccin de zonas vulnerables y reasprotegidas. Proponer leyes y reglamentos para mejorar elcontrol de la calidad de los recursos y monitoreode las actividades en las cuencas. Proponer proyectos y opciones de inters poltico-social.
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LOS COMITS DE CUENCAEstudio de caso
Subcuencas Ro Aguas Calientes y Ro Jucuapa,
Nicaragua
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Donde estn ubicadas las subcuencas
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Comit de cuenca
Estos comits de cuencason una organizacin con
la participacininterinstitucional (MESAS)
y representativa de los
actores locales y clave,
que tienen
responsabilidades eintereses en restaurar,proteger y conservar los
recursos naturales yfomentar el desarrollo deestas subcuencas.
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Por qu se han creado los comits de cuenca de la
subcuenca Aguas Calientes y Jucuapa
Los comits de cuenca de los ros aguasCalientes y Jucuapa han sido creados como unaunidad administrativa y operativa para la gestin y
manejo sostenible de las mismas.
Deterioro ambiental
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-Deterioro ambiental
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- Alto grado de vulnerabilidad en las subcuencas
- Fenmenos naturales adversos
- Falta de polticas, estrategias, y directrices parael manejo y gestin de estas subcuencas.
- Dispersin de esfuerzos
- Inversiones con poca claridad de los enfoquesgestin manejo de Cuencas
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Fuerzas que impulsaron el desarrollo del comit
- Experiencia del huracn MITCH 1998
- Programa FOCUENCAS, CATIE trae consigo enfoques de
integralidad, institucionalidad y sostenibilidad
- Oportunidad de Creacin de un fondo ambiental comoapoyo a los comits de cuenca desde una perspectiva
de sostenibilidad
-Toma de decisiones de las organizaciones e instanciasque integran los comits mesas de negociacin-
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Proceso de fortalecimiento del comits
-Fortalecimiento de capacidad de gestin tcnica y
financiera (capacitacion)-Fortalecimiento tcnico en la cogestin y manejo decuencas hidrogrficas (varias instituciones)
-Coordinacin interinstitucional (CTI/mensual)
-Integracin de varias fuerzas activas (iglesia, bomberos,colegios etc.)
-Concertacin, negociacin (gobierno local)
-Incorporacin de procesos participativos
-mayor acompaamiento tcnico (varias instituciones)
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Estructura de los comits de Cuenca
Asamblea General
Junta directiva
Comits comunales
Comisiones Operativas especiales
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Competencias de los rganos internos de loscomits de cuenca
La Asamblea general: delibera, decide y norma. Estconstituido por representantes de las entidadesmiembros del comit de cuenca.
La Junta Directiva: gestiona, administra y daseguimiento. Dirige y ejecuta las disposiciones yacuerdos a los que lleva la asamblea general. Asegura el
funcionamiento rpido y eficaz de las distintasactividades del comit y elabora documentacinnecesaria para mantener informada a la asambleageneral. Sus miembros fueron electos a lo interno de la
asamblea general.
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Competencias de los rganos internos de loscomits de cuenca
Los Comits comunales-Colaboran en hacer propuestas de desarrollo con visin deconservacin y produccin
-Dan seguimiento a los proyectos en ejecucin, colaboran conlas convocatorias realizadas a la poblacin de lascomunidades
-Colaboran con el desarrollo de las capacidades en sucomunidad
-Facilitan los intercambios entre productores
-Identifican las zonas de riesgo a desastres naturales yhumanos en el territorio
-Identifican las necesidades y prioridades de cada comunidadde forma integral para su gestin a travs del comit de
cuenca municipal.
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Competencias de los rganos internos de loscomits de cuenca
Comisiones Operativas especiales
-Gestionan, realizan, ejecutan, coordinan, difunden,divulgan acciones en pro del desarrollo de lassubcuencas
- Formulan y gestionan propuestas de desarrollo
-Promueven el cumplimiento de las leyes y reglas querigen a los comits de cuencas.
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Acciones implementadas en el proceso de desarrollo
Respaldo municipal
Reglamento interno de organizacin
y funcionamiento aprobado bajo lasordenanzas municipales
Proceso de fortalecimiento de la Coord.
interinstitucional
Ambiente favorable para fortalecer la competitividad institucional dela gestin y manejo de las subcuencas.
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Promocin y creacin demecanismos de financiamiento yadministracin para darsostenibilidad a las acciones quese estn realizando en lassubcuencas .
Acciones implementadas en el proceso de desarrollo
FONDO AMBIENTALPSA; Crditos; AT
basado en principios, criterios y procedimientos para susostenibilidad
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Convenios entre el CATIE y lasalcaldas municipales de Somoto-San Lucas y Matagalpa
Acciones implementadas en el proceso de desarrollo
Fomentado elacercamiento entre
otras instituciones,organizaciones, yuniversidades, atravs de conveniosde colaboracin
mutua.
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Fortalecimientode capacidadestcnicas,organizativas y
Empresariales
Acciones implementadas en el proceso de desarrollo
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Desafos
Garantizar que todas las instituciones que inciden en
la subcuenca realicen sus planes operativos basadosen los planes estratgicos y de cogestion
Contar con una lnea de base con indicadores bien
definidos, as como un plan de monitoreoestablecido
Fortalecer y consolidar alianzas estratgicas que
garanticen la ejecucin de acciones conjuntas en lasubcuenca
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Desafos
Lograr el empoderamiento del enfoque de Cuencas porparte de todos los miembros de los comits de cuenca ypobladores de la subcuenca
Hacer sostenible el Fondo Ambiental
Recuperar y restaurar de forma sostenible los recursos
naturales de las subcuencas.